金融信息化现状范文

导语：如何才能写好一篇金融信息化现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：金融信息化；信息技术；发展战略

我国的金融信息化已经走过20多个年头，在数万金融科技工作人员的努力下取得了巨大的成就，从无到有、从有到精、由点及面，初步建成了成熟完整的金融信息体系。在这段发展时期，金融信息化工作形成了以金融企业和行业监管部门为核心的发展模式，即在中国人民银行、中国证监会、中国保监会、中国银监会等行业监管机构的领导下，各个金融企业根据自己的实际情况，确定金融信息化的发展战略。

但是在这种发展模式下，金融信息化工作也存在着一些死角，即很多战略性的课题无法解决。其主要的问题在于，金融信息化战略的制定者，只能站在金融企业的角度，或者在相关监管机构的高度上，更多地将眼光集中在各个企业内部或者行业内部的具体问题中。至于从国家经济社会发展的角度上，如何规划金融信息化发展的战略，如何充分调动、合理分配社会的各种资源，如何加强各个企业和各个行业之间的协同配合，如何确定统一、科学的标准，如何避免重复建设和重复开发对资源的浪费，都是亟待解决的问题。

一、金融信息化概念

20世纪90年代以来，以互联网为核心的信息技术和全球经济一体化的迅猛发展，深刻影响了国际竞争格局和人类生存方式。在这一巨大的经济发展形态变革与基础技术平台转换的历史背景下，中国面临着新的机遇和挑战。从更广阔的视角研究中国金融体制改革和中国金融信息化的总体战略，实现金融信息系统的整合，全面提升金融竞争力，是促进国民经济持续发展和应对入世的现实需要。

金融信息化是指在金融业务与金融管理的各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用金融与经济信息资源，加速金融现代化的进程。这个进程是发展的、动态的和不断深化的。金融信息化是国家信息化的一个组成部分，它与整个社会的信息化，与其他宏观管理部门的信息化，与居民、企业的信息化密切相关，相辅相成。在不断发展的信息技术和经济全球化的推动下金融服务与金融创新构成了现代经济的核心。

二、国内金融信息化发展现状

我国金融电子化建设始于20世纪70年代，经过“六五”做准备、“七五”打基础、“八五”上规模、“九五”见成效、“十五”再攻关的发展阶段，从无到有，从小到大，已逐步形成了一个全国范围内的金融电子化服务体系。主要表现在以下几个方面：

1.电子化设备已具备相当规模截止到1999年底，银行系统已经配置大中型计算机700多台套，小型机6000多台套，PC及服务器50多万台，电子化营业网点覆盖率达到95%以上。截止到2001年6月底，各金融机构共安装自动柜员机(ATM)4.9万余台，销售点终端(POS)33.4万台。

2.全国性金融机构多数已完成内联网建设多数全国性金融机构初步完成了本系统内联网的建设，网络覆盖了全国所有的省会城市和地级市。金融系统与电信部门合作，已经建设成连接全国250多个城市，支持语音、数据、图像等多种信息传输和多种通信协议的金融数据通讯帧中继骨干网，支撑金融数据的传输。

3.银行信息化已具规模

(1)初步建成全国范围的电子清算系统。“八五”期间，人民银行已经建成金融卫星专用网络和电子联行系统，现已开1409个电子联行收发站，覆盖了全国所有地级城市和1000多个发达县。2000年，全国转发往帐3163万余笔，转帐交易金额235488亿元。“九五”时期，全国性的商业银行基本都完成了各自的电子汇兑系统，客户的异地转帐业务24小时内就可到帐。商业银行和证券公司通过银证转帐系统进行证券帐务信息的交换。

(2)银行卡业务迅速发展。电子支付工具尤其是银行卡业务发展迅猛，到2001年9月底，全国共有发卡机构55家，发卡总量超过3.58亿张，发行国际卡近20万张，全国可以受理银行卡的银行网点发展到13万个，可以受理银行卡的商店、宾馆、饭店等特邀商户已发展到15万个，各金融机构共安装自动柜员机5.1万台，销售点终端近35台。建立了银行卡信息交换总中心及18个城市银行卡信息交换中心，此外，中国金融认证中心(CFCA)和支付网关已经开通，支持了网上银行和电子商务的发展。(3)建成人民银行覆盖全国所有地市中心支行的电视会议系统、电子公文传输系统、电子邮件系统，提高了央行的办公效率，在国务院各部委中率先实现了经网络传送机密红头文件。信贷登记咨询系统基本实现全国联网。商业银行数据集中工程建设和网络金融服务取得显著进展。中国现代化支付系统已经在部分城市投入生产试运行，将极大地提高我国银行间清算效率，加速资金流动，促进经济发展。

4.保险业电子化建设取得突破性进展迄今为止，全国近万个保险机构安装了高效运行的计算机系统，各类保险业务已实现上机处理，日处理量达到数十万笔。在全国5000多个保险独立核算单位部署了统一的财务管理软件，实现了财务处理的高度集中。此外，随着全国保险三级网络的建立与完善，各类网上保险应用也将有一个实质进展。

5.证券业电子化建设实现了跨越式发展证券业电子化建设在较高的起点上实现了跨越式发展，以沪、深两市证券交易所的成立为标志，启动了证券业的信息化建设，经过准实时行情发送、无纸化托管、计算机自动撮合和异地交易中心联网等几个阶段，现已进入到全程电子化交易模式，无纸化电子交易已在全国各地的证券营业部推广使用。经过几十年的努力，我国已初步形成了一个多功能、开放的金融信息化体系，这为我国金融业实现由“电子化”向“信息化”转变，全面实现金融信息化打下了坚实的基础。

三、我国金融信息化与发达国家的差距

虽然我国金融信息化建设取得了很大成绩，先进技术的应用基本与国外持平，但运行效率、信息综合程度和信息服务水平与发达国家相比还有较大差距，主要体现在以下几个方面：

1.金融信息化发展战略研究薄弱金融信息化发展战略研究所要解决的是金融信息化的发展方向和发展策略问题，主要包括：对基础设施建设策略、金融科技迎新体系、金融信息服务体系以及金融信息化支持环境、组织管理机制和人才激励机制等方面的研究。我国在这些方面的工作都比较薄弱，没有形成研究体系。

2.金融信息化的技术标准与业务规范尚不完善我国金融信息化建设缺乏总体规划，表现在金融信息化建设没有明确的方向，没有统一协调的步骤，存在很多重复性建设。技术标准和业务规范也未能形成统一体系，且尚不能满足与国际接轨的要求，各金融机构自身的业务联机处理系统也存在接口和数据标准不统一等问题。这些不仅给信息交换、系统整合带来了困难，而且也极易形成各种安全隐患。

3.金融信息系统的安全可靠性亟待提高尽管我国金融业在信息系统安全建设方面取得了不少成绩，但由于长期以来发展的无序和不规范，以及绝大多数硬件和软件产品采用国外技术，因此我国现有的金融信息系统存在着很多安全隐患。“9.11”事件也给我国金融业深刻的启示，即必须提高金融信息系统的安全可靠性，尽可能地保证国家经济命脉的正常运行。

4.跨行业、跨部门的金融网络尚未形成我国各金融机构出于经营管理、业务拓展的需要，相继建成了自己的内联网系统，但各机构间尚未实现互联互通，影响了金融信息共享和金融服务水平的提高。此外，银行信息网与财税、海关、保险等网络也没有实现互联互通，不同经济部门、不同行业之间无法实现信息共享，国家宏观经济运行的态势和社会发展的动向不能得到快速反映，这直接影响了国家货币政策和金融监管的有效实施。

5.金融信息系统集成化程度不高，深度分析不够我国金融业服务产品的开发和管理信息的应用滞后于信息基础设施建设和业务的快速发展。一方面，传统的以业务为核心的金融信息系统偏重于柜面会计核算业务的处理，难以满足高层次客户多领域、个性化的增值金融服务需要，也难以适应社会经济发展对高质量、多功能、全方位服务的要求；另一方面，缺乏对大量管理信息、客户信息、产业信息等的集成、分析、挖掘和利用，在信贷资产质量管理、以客户为中心提供方便的金融服务和现代化支付结算工具等方面，存在较大差距，因此导致银行风险管理失控、丧失业务机遇、金融产品和服务的创新不足等问题。

6.基于信息技术的金融创新能力不足以计算机技术、通信技术和网络技术为核心的信息技术从根本上改变着金融业的经营环境和内部动作模式，成为金融业变革和创新的主要推动力。美国麻省理工学院按照银行应用网络技术的水平，将银行信息化分为局部应用、内部集成、业务流程重新设计、组织结构重新设计、经营范围重新设计五个层次，目前国内银行对网络技术的应用仅仅限于前两个层次，仍然处于信息化的初级阶段，以网络技术为代表的信息技术的潜能还远远没有释放出来。

7.管理体制和人才机制尚不健全我国金融信息化建设与发达国家相比，在管理体制和人才机制上存在很大差距。我国金融业现有的科技管理体制和人力资源机制还不能适应竞争环境和信息化发展的需求，在入世后将面临巨大的冲击：一方面，我国金融业缺乏一种现代管理科学指导下的管理理念和运行模式，体制臃肿、效率低下；另一方面，我国金融业尚未形成合理的人才激励机制，引进人才困难，留住人才更难。

8.金融信息化的法律、政策环境有待完善法律、政策环境是金融信息化建设健康发展的有力保障。随着信息技术在金融领域中的广泛应用，一些与金融信息化相关的技术(如电子签名、电子证书等)的合法性、有效性，成为争论的焦点，急需国家立法界定。同时，金融信息化的发展还要借助于国家产业政策、税收政策的大力支持，并依赖于国家信用体系的建立和完善。

四、我国金融信息化发展战略研究

探讨金融信息化的发展战略，提高我国金融竞争实力，缩短与发达国家的差距，是应对国际金融业挑战，建设与国际接轨的现代金融体系的需要。国家“十五’科技攻关项目《金融信息化关键技术开发及应用示范》的总体框架是：战略研究为金融信息化的龙头，网络建设为金融信息化的基础，标准和安全为金融信息化的保障，银行、保险和证券三方面的关键技术为金融信息化的应用。通过金融信息化攻关建设将实现以下目标：

1.制定出符合国情、具有创新精神而又切实可行的、可持续发展的金融信息化发展规划，为我国金融信息化建设指明前进方向及发展道路；

2.建设金融信息化发展所必须的基础环境，包括制定金融信息化领域主要的业务规范、技术标准，进行计算机网络等基础设施建设，为金融信息化产品的生产提供统一的企业标准；

3.到2003年底，完成覆盖全国数十万金融机构的跨系统网络间互联平台建设，基本实现金融服务综合化、电子商务支付网络化，实现银行卡联网联合；

4.基本实现银行信息系统安全保密的自动化、网络化和管理的现代化，为建立完整的银行信息系统安全体系奠定坚实的基础；

5.初步建立起银行信贷风险评估体系，为金融系统进行金融风险预警与防范提供有利的信息支持和科学的分析工具，带动我国市场经济条件下的信用体系建设；

6.实现金融业的网络化经营，开展客户中心、网上银行、网上证券和网上保险等新型金融服务，在金融创新理论研究与实践方面取得较高水平的成果。总之，通过金融信息化科技攻关，将为未来的金融信息化搭建一个基本框架，而这一框架将成为中国金融业在今后较长一段时间内获得可持续发展的根基。

参考文献：

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[3]唐世渭,童云海.我国金融信息化现状与十五期间发展策略研究[J]北京：中国金融电脑，2002.8

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[7]付亚东,张焱.从金融信息化到信息金融[J]科技进步与对策，2001.5

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[2]全国农业农村信息化发展“十二五”规划[R].农业部，http：///ztzl/sewgh/，2011-12-7/2013-9-5.

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[5]李剑阁.中国新农村建设调查[M].上海：上海远东出版社，2007.

[6]王静波，浙江新农村信息化建设调查研究[J].消费导刊，2009.

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内容摘要：随着信息科技的发展，信息技术已经成为金融系统实现管理、经营和创新的基本工具，金融系统对信息科技的依赖程度逐日递增，金融机构信息化已成金融行业发展的基础要求。然而，信息科技向金融业务的深入渗透在加速实现银行经营效率和收益的同时，潜在的信息科技风险也呈逐步扩大趋势。本文着重对金融信息化过程中伴随的风险进行梳理，寻找防范金融风险的有效机制，以促进金融信息化风险管理水平持续提升，促使打造一个安全可靠的金融IT平台，使金融信息化业务健康、稳定、快速发展。

关键词：金融 信息化 风险管控 综述

20世纪50年代以后，国外银行、证券和保险业纷纷开始使用计算机代替手工作业来辅助银行内部业务和管理，开启了金融信息化的先河，我国金融电子化始于20世纪70年代（李志彤，2003）。而当代金融行业是一个完全运营在信息化条件下的领域，Swiereze（2003）通过对日本和亚太银行的比较分析发现，银行通过信息技术的使用可以提高效率，增加产出，大幅度降低成本。因此研究金融信息化、监管信息化与信息化监管是经济全球化与网络化的重要问题。伴随着金融信息化的发展，信息技术对金融业产生了两方面影响：一方面，金融信息化大幅提高了金融业务的效率，为金融机构提供了新的业务机会；另一方面，信息技术也带来了新的金融风险，研究金融信息化风险内在机理和对策对于金融业的进一步创新、发展具有重要意义。

金融信息化相关研究综述

中国银行业监督管理委员会于2009年6月颁布并实施的《商业银行信息科技风险管理指引》指出，信息科技风险是指信息科技业务在商业银行应用过程中由于自然因素、人为因素、技术漏洞和管理缺陷产生的操作、法律和声誉等风险。

Marstion（1995）指出信息技术虽然不是必需品，但是它是业务流程再造的促成者，因为它有能力克服时间和空间的限制，利用通信技术能够提高互相合作的程度，同时互享信息资源，减少彼此的争端，帮助银行实现了以客户为中心的流程再造。

李政（2007）认为金融信息化是将信息系统引入金融活动，并形成在金融系统发展中居主导地位的信息产业，从而推动金融系统协调发展的过程。该信息系统应能提供金融服务、金融经营管理决策、金融组织管理的信息和以人为本的友好人机界面。

张立洲（2002）认为金融信息化是指在金融领域全面发展和应用现代信息技术，以创新智能技术工具更新改造和装备金融业，使金融活动的结构框架重心从物理性空间向信息性空间转变的过程。在产业信息化以至社会信息化深化发展的基础上，金融信息化将对金融业产生广泛而深刻的影响，有力地推进金融发展的历史进程。

李志彤（2003）认为金融信息化是国家信息化的一个组成部分，它与整个社会的信息化，与其他宏观管理部门的信息化，与居民、企业的信息化密切相关，相辅相成。

金融信息化风险相关研究综述

以往学者研究认为金融信息化风险主根源在于信息化对金融业务的放大与金融监管模式的不匹配。新巴塞尔资本协议是金融世界的主要监管措施，其支柱性措施为：最低资本要求、监管部门监督检查和市场纪律。对于网络时代金融监管来说，忽视了网络时代给金融业务、风险监管带来的复杂性和结构性问题。主要表现在：人类通过网络缩小了时空距离，使巨大的时空变成了相对较小的尺度，信息化表现出信息与行为放大器的功能（李志彤，2003）。与此相矛盾，信息和行为被放大的同时，监管没能够同时放大，金融机构的监管措施还是停留在人工模式，通过打印报表和人工屏幕检索等传统监管模式，使得风险量与监管力度严重不匹配，因此导致金融信息化后的风险严重膨胀。信息科技风险是一种系数型风险，其风险就在于随着信息科技对银行经营与管理的不断渗透，使已存在的交易、战略、法律、信誉等风险扩大化（骆鉴，2010）。

Cronin（1998）认为电子货币的大量增长，有可能对传统的法定货币供应造成重大冲击，由于互联网的广泛性，电子货币可能产生突然剧增的需求，会导致电子银行业务服务机构出现流动性危机，并给金融监管带来挑战。

李政（2007）认为从风险来源的地域分布角度出发，金融信息化包含三个层次：金融机构内部信息化、跨机构金融业务网络化和全球金融业务信息化。

金融机构的内部信息化主要规范了金融机构内部的操作流程，按照《Basel资本协议》将内部信息化风险归为操作风险。内部风险是金融信息化风险的主要来源，根据IDC（Internet Data Center，互联网数据中心）的报告，70%的安全损失是由企业内部原因造成的。来自美国CIA（中央情报局）和FBI（联邦调查局）显示，超过85%的安全威胁来自企业内部，威胁源头包括内部未授权的存取、专利信息被窃取、内部人员的财务欺骗等（陈雷蕾，2010）。

20世纪70年代，为满足银行间资金融通需求，发达国家率先建立国内银行间直接的计算机网络化金融服务交易系统，国内各家银行之间出现通存通兑业务，随着信息化的发展又逐渐将保险公司、证券公司等金融机构吸收到系统当中。这种建立在组织之间的金融联盟存在天然的不牢固性和不安全性，加之组织间协调沟通中存在的障碍，使金融信息化面临更多的风险。

20世纪80年代之后，伴随着经济全球化，金融业也突破了国家的界限，逐渐建立起全球经营平台，进入金融全球化阶段。金融全球化后，国内金融系统面对的不仅仅是国内环境所带来的风险，也增加了全球风险，金融信息化更对全球性经济危机起到了推波助澜的作用，使得原本的国内经济危机扩大到整个地区，甚至是全球。

Anita K. Pennathur（2001）指出网上银行业务面临着操作风险、安全风险、法律风险和声誉风险。吉猛（2006）认为商业银行信息化风险主要包括以下几类：创新变革速度快，对创新变革的审核评估不能满足要求；银行等金融业务对技术的依赖带来风险；信息化带来的金融企业联盟增加了金融企业业务的不确定性和复杂性，导致风险膨胀；技术不确定性带来的金融业务风险；无线POS、手机商业银行等应用在与网络平台互联时，信息容易受到攻击；伴随着我国各商业银行数据大集中的开展，商业银行各种技术风险也相应集中。

金融信息化风险管控相关研究综述

国外对银行信息化引发金融风险的监管主要集中在三个方面：一是银行信息化引发金融风险的识别和管理；二是制定和颁布专门的监管指南、规则和建议等，以指导银行信息化引发金融风险监管；三是针对银行信息化引发金融风险中的安全风险定期颁布监管公告（胡海华，2010）。

中国银行业监督管理委员会也于2009年6月颁布并实施的《商业银行信息科技风险管理指引》指出，信息科技风险管理的目标是通过建立有效机制，实现对信息科技风险的识别、计量、评价和控制，促进商业银行安全、持续、稳健运行，推动业务创新。

要从根源上遏制金融风险带来的严重后果，必须实现风险放大与监管作用放大相匹配，加快管控方法改革。孟皓东（2009）认为金融信息化风险管控必须从以人防和制度管理为主向依法管理、制度建设和技术防范转变，从主要预防资金风险向资金、实体资源安全、数据安全等方面转变，从事中或事后监管向事前监测、事中跟踪、事后监督转变。针对金融信息化风险的特点，金融机构必须从加强内部管理和加大外部监管两个方面研究银行信息化风险管理，概括起来主要包括以下方面：从制度上和技术上保证这一措施的落实，要设立专门机构，负责此项工作；监管部门要将信息化风险监管作为日常监管的一项内容，实施对银行业金融机构信息风险的监管；要加大相关法律法规和规章制度的建设，监管部门应尽快出台相关监管办法，并制定相关标准；依据标准，比照国外经验，出台评级办法，作为对银行整体评级的一项依据。

金融信息化风险管控程序和标准相关研究综述

从管控流程上来说，金融信息化风险管控程序包括：第一步评估风险，以明确风险的种类、程度等风险特征；第二步控制风险，采用合适的方法分散风险或者将风险消除；第三步监控风险，风险得到控制后要进行严格监控，通过持续的风险管理活动、对风险管理的评价或将两者结合起来加以实施。

目前国际上主要的信息化风险防范标准有：技术和测评类标准，如美国TCSEC、欧洲ITSEC、美国COBIT、SSE-CMM；风险管理类标准，如英国BS7799（ISO27000）、ISO13335、AS/NZS 4360；安全保障类标准，如美国IATF、德国ITBPM、美国NIST；专门针对金融信息化风险监管的标准有ISO17799、COBIT等标准（骆鉴，2010）。

欧美国家对信息化风险较为突出的业务，如网络银行、电子交易等设置了专门的规范加以应对。对金融信息化整体风险的防范，欧美等国起步较早，在对金融系统内部机构监管方面，主要关注点包括：建立风险评级体系，美国联邦金融机构检查委员会（FFIEC）在1978年就建立了信息系统评级体系，力求在评估银行的整体风险及经营状况时恰当地反映信息化风险的影响（汪锦丽，2004）；借助良好的公司治理来确保银行董事及高级管理者在信息化领域的作用；注重跨国合作，尤其是与国际标准与规范化组织的合作（如国际货币基金组织、国际银行等）。在金融系统外部，监管部门着重对IT外包商进行监管。IT外包商虽不是金融系统成员，但其以合同的形式参与金融机构信息化过程，是信息化工作的开端，因此对IT外包商的监管至关重要。

美国网络银行、电子交易等金融信息化风险较高的业务进行风险控制，主要包括以下内容：对新技术的风险管理；网络银行内部风险控制；网络银行对来源于网络供应商方面的风险加强了控制。金融机构同网络供应商签订正式合同，明确列明有关各方的职责，金融机构要做到绝不在安全性方面做出任何让步（吴庆田，2005）。

在国内也相继出台了一些应对金融信息化风险的措施：以2005年2月l日实施的《商业银行内部控制评价试行办法》为框架，人民银行出台了“人民银行计算机信息系统内部控制的审计评价”、“商业银行内部控制评价技术要点解析与具体操作实用手册”等规章办法。针对银行业信息化风险，监管机构也出台了相关法律法规：信息技术安全性评估准则、信息技术信息安全管理实用规则、信息技术安全管理指南、等级保护实施细则等；涉及行业标准的有：银监会《电子银行安全评估指引》、《商业银行信息科技风险管理指引》、公安部《信息系统等级保护基本要求与实施指南》（骆鉴，2010）。

参考文献：

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4.吉猛.商业银行信息系统内部控制研究[D].同济大学，2006

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【关键词】信息化 铁路企业 财务改革 措施

在网络信息技术发展下，铁路企业已实施了网络售票服务，有效推动了铁路企业信息化发展，铁路企业的财务管理也逐步趋向信息化，但在财务改革方面还不完善，仅财务核算信息化，无法有效满足铁路企业财务的信息化改革，应采取一定措施，改善财务信息化系统。

一、铁路企业财务改革存在的问题

（一）财务信息化程度不是很高，主要以会计核算为主

我国铁路企业有关财务核算的软件较早，因财务人员的电算化水平有限，财务核算软件的分析处理功能，并未得到充分应用，软件的增值服务发展缓慢，大部分铁路企业改革了财务管理，但财务信息化主要以会计核算为主，财务电算化，极大降低了财务工作者的工作量，不过财务核算多体现于事后核算，会计电算化仅能是财务改革的基础，并未真正形成财务管理的系统化，在财务管理上，还需要进行事前计划、事后分析与事中控制，铁路企业的财务改革需要基于信息化，并以价值链管理作为导向。

（二）基于信息化的财务硬件投入较大，但缺乏高端信息人才

在铁路企业中，基于信息化的财务硬件设施，铁路部门重视性高，铁路部门正在完善网络的基础配套设施，如网络购票，进站的电子信息检查等，这些为企业的财务信息改革打下良好硬件基础，便于企业基于信息化财务管理的构建，但在财务信息化方面的重视程度不够，多数段、站缺乏信息投入重点，并且在综合高端人才方面也非常缺乏，尤其是懂高端的信息技术与铁路生产管理的综合人才，很多铁路部门在财务信息化方面，仅局限在核算功能上，并未认识现代财务管理对信息化的高需求，并没有清醒地认识到财务信息化管理在企业现代化管理中的重要作用，在铁路企业内部，包含各种技术人员，有生产经营、计算机控制等方面，在财务信息建设中，各自均存在一定局限，综合高端人才较为缺乏。

二、基于信息化的财务改革措施

（一）加强信息化财务改革进程

在铁路企业当中，基于信息化的科学规范财务管理，可有效促进企业管理的现代化发展，给铁路企业搭建良好财务信息管理平台，增强财务管理的工作质量与效率，通常来说，铁路企业财务核算量大又复杂，财务信息化改革，可让财务人员自繁重的财务工作中解放出来，使其有更多精力投入高层次财务数据的分析当中，给企业管理层提高可靠决策参考依据，为增强铁路企业管理发展与竞争力，加大财务软件信息化投资是可行的，尽快完善财务的信息化管理系统。

（二）加强铁路企业全面预算与资金管理软件的应用

在铁路企业当中，广泛应用会计核算软件的同时，还应加强全面预算管理与资金管理软件的应用，促进企业的良好财务改革，全面预算管理是种管理工具，或者系统管理方法，运用全面预算管理，可合理分配企业的财物人等方面的战略资源，以协助企业实现制定战略目标，用绩效管理监控企业的战略目标进度实施，对费用支出进行控制，对财务状况、资金需求与利润等进行预测。全面预算软件，还能预算定额、预算编制申请与标准成本等，协助铁路企业实施全过程、全员及全业务的预算管理，根据全面预算软件的调研报告可知，我国的全面预算软件市场正处于快速发展中，这势必会促进铁路企业在全面预算软件方面的应用。资金管理软件主要以企业资金流转为主，该软件能够提供大量的资金预测、存量及预算结构等分析，实现企业资金的明细信息与余额信息多维的分析，以实现企业资金同比分析，该软件还覆盖了有关资金的收入、还款、支出与借款等业务，从不同角度对核算项目给予分析，给企业管理者提供大量详尽实时的报表，资金管理软件的广泛业务覆盖，可有效适应铁路企业的各种应用，如收付款、国际结算、内部结算、贷还款、存取款、金融信息平台与外汇买卖等。

（三）加快信息资源的共享，增强管理效率

在铁路企业当中，信息化管理是运用数据计算与项目模拟环境来实现的，经过大量数据检测管理，将原有成功经验运用可行操作手段给予规范化，适应目前信息技术要求，财务信息管理应该将用户需求作为中心，对项目规划与成员分配间的任务确定后，对任务间的次序、分配与步骤进行计划评估，同时提供项目方案与文档管理，给项目管理进行全方位的监控，有效增强铁路企业的财务管理效率，并降低铁路企业的管理成本。

（四）选择恰当信息系统软件，并实现软件标准与开发的统一

信息系统软件优劣主要在其应用效果上，有些系统软件对某个企业非常适合，但在其他企业可能完全不行，应该根据实践业务对软件进行开发优化，这是软件义不容辞责任，对铁路企业进行量身订制是适合的，这也符合信息系统的业务流程，这样铁路企业方能感受信息化所带来益处，开发信息化财务软件，离不开一线工作人员支持，获得一线人员推动支持，对实际操作问题进行信息化改进，这样才能发挥作用，给铁路企业贡献财务力量。同时铁路企业在开发软件中，要对其规范、编码、设备配置、平台与开发工具等进行统一，以开发适应铁路企业的财务软件，充分体现财务与业务一体化，财务软件的统一，可让企业财务的信息标准统一，最大限度发挥信息共享度，信息编码统一，还能增强信息利用的效率，让信息系统得以更有效运转，经过财务软件统一，可提高铁路财务信息化，给财务管理供以高效率的价值服务。

（五）树立信息化理念，加强高端人才培养

铁路企业要加强财务信息化管理，需要充分认识信息化财务管理的核心地位，铁路企业经营当中，只有控制好现金流与财务管理，才能有效增强铁路企业管理水平，铁路企业要加快改革发展，需要树立财务信息，控制现金流量，完善财务信息系统，强化资金控制与财务管理，实现铁路企业信息资源的共享，强化数据真实性与利用率，对企业的经营风险进行防范，并增强内部控制。铁路企业要想促进财务信息化发展，离不开高端综合人才的支持，企业应积极培养懂信息技术与生产经营的综合人才，同时，强化现有财务人员有关计算机技术培训，尽快组建起财务信息与高素质的综合人才。

三、结束语

随着网络信息技术发展，铁路企业要想适应现代激烈的市场竞争环境，需要加强信息化管理，提高管理水平，财务管理作为企业重要组成，其管理信息化水平，直接影响着铁路企业的整体工作效率，采取合理的信息化措施，实现财务管理的信息化，可有效推动铁路企业的财务改革。

参考文献

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当前，商业银行在不断探索创新发展路径时，加快提高行业内的核心竞争力，电子银行应运而生，这也是商业银行加快转型速度的有效途径，很多商业银行开始重视电子银行发展的重要性。在商业银行竞争日趋激烈的今天，农业银行也意识到电子银行的发展机遇，不断加快转型升级，提高核心竞争力。本文将针对农业银行发展电子银行业务的方略进行深入探讨，以期对商业银行发展提供借鉴参考价值。

关键词：

农业银行；电子银行；发展；业务

在银行等金融机构，面向社会公众开放的网络交易平台便是电子银行，它的应用可以使银行的客户通过网络实现办理各项金融业务，可以为客户提供更具优势的服务。这种服务方式打破了传统银行办理业务的时间、空间局限性，无论何时何地，只要客户拥有电子设备通过互联网便可办理金融业务。电子渠道在银行的应用包括多项内容，例如POS机终端、电话银行、手机银行、ATM自动柜员机等。而电子银行则属于一种全新的服务方式，它是商业银行大力发展与我国信息技术高速发展的产物，可以对传统商业银行中服务的不足之处及时补充，并加以提升。近年来，我国商业银行中的电子银行业务发展异常迅猛，作为农业银行也意识到电子银行对银行发展的重要性。为此，农业银行也在不断扩展服务方式，提高客户应用电子银行的服务体质量。

1.我国电子银行发展现状

1.1创新产品少、发展层次较低

1997年，我国网上银行业务首先从招商银行开通，之后网上银行业务便开始逐渐遍布各大商业银行。截至2015年，我国使用网上银行的个人用户达一亿人次，交易额突破百万亿元。我国近200家商业银行开通了网上银行业务，不少企业开始通过网上银行注册用户。但是，值得关注的是，很多电子银行只是传统银行延伸至互联网上的业务，网上业务基本都属于传统业务范畴，业务量也多集中于存取款、转账等内容，并无更多创新型产品。尽管电子银行在我国出现较早，但整体层次较低，创新型产品微乎其微，并且电子银行的服务尚不健全，很多客户利用电子银行还会承担一定的风险。

1.2业务发展水平较低，后期潜力巨大

据不完全统计，在美国、日本等发达国家，约七成的家庭使用电子银行。在电子银行业务中几乎涵盖了70%的银行业务量。我国现阶段使用电子银行的商业银行较多，但发展水平不高，很多业务内容受限。但是电子银行能够有效降低运营成本，交易总成本却不会因为业务量大幅度提高而受到影响，因此后期电子银行的发展潜力巨大，很多内容值得深入挖掘和利用。

1.3电子银行业务健康发展的前提条件日趋成熟

现阶段，在我国金融业发展领域，一个重要的内容便是电子银行的发展。近年来，我国成立了金融监管体系，并且以金融信息化作为重要课题，在支付系统中也不断在强化现代化体系的发展和运行，全面信息化管理也成为中央银行广泛推广的管理模式。我国也正是进入推广应用现代化支付系统的时代。从金融服务到经营管理，再到宏观货币政策，在这样的环境下实现了一体化。整个金融服务系统由支付服务系统与清算系统组合而成，我国的支付服务由此进入一个崭新的时代。2000年，我国成立金融认证中心，电子证书成为当下电子商务中为实体办法的唯一凭证，且难以造假，有效保证参与者身份的真实性，便于检验和管理。我国也针对当前电子银行广泛发展的趋势，颁布了众多条例、管理办法等内容，有效监管和保障了电子银行在我国顺利发展。

2.农业银行电子银行业务发展概况及存在问题

电子银行在我国出现的时间较早，但是农业银行开设电子银行业务的时间较晚，因此电子银行业务在农业银行的发展较晚，后期发展速度迅猛，如今农业银行已经形成了较为完备的电子银行业务体系，包括网络银行、电话银行、手机银行等多项业务范围，客户规模也逐步壮大。2015年底，我国在农业银行开通电子银行的客户已经超过4亿户，传统业务在电子业务中分流高达七成。很多地区，农业银行的电子银行业务已经初具规模，电子银行业务在农业银行也得到跨越式的发展。超过60%的总银行业务量都是在电子银行业务中办理的，业务量也随着客户对电子银行的熟悉程度不断呈现攀升趋势。

2.1网上银行的发展现状

最初在推广网上银行时，农业银行是在自己的官方网站上推介产品的，让客户不断熟悉网上银行的使用方法。现在农业银行已经在门户网站上建立了综合金融服务平台，不仅可以实现账户资金的管理，还能通过网上银行投资理财、交纳各类费用，并且享受各类营销服务内容，大多数传统农业银行网点办理的业务，均已实现了在网上银行办理，网上银行正以十足的发展势头发展，从交易规模来看，网银交易量也呈现大幅攀升态势。

2.2电话银行的发展现状

利用电话网络办理完成各类金融业务的方式便是电话银行，客户可以通过拨打银行电话完成金融交易内容。此项业务出现于1992年。最初，农业银行开通电话银行时只是作为银行信息查询的方式之一，并不能为客户提供更多的转账、还款等金融业务。之后，随着客户需求的增加，农业银行开始借助电话银行开通更多的特色服务，帮助客户实现网上转账付款，直接订购产品等金融业务。

2.3手机银行发展现状

2005年，农业银行开始发展手机银行业务，短短几年里，手机银行已经成为农业银行一个重要的金融交易平台，很多客户利用智能手机便可轻松掌握账户信息，并进行个人理财管理，在线消费、享受公共服务等内容也可轻松实现。这个平台上多种金融业务的开通，使金融服务内容不断优化和丰富。客户只需扫描二维码，手机上便可以轻松利用农业手机银行办理各项业务，也可在微信客服中寻找需要办理业务的内容，这无疑为农业银行电子银行业务发展提供了便捷的发展空间。

2.4农业银行电子银行业务发展瓶颈

首先，定位不够准确。农业银行开通电子银行业务，并未将电子银行业务作为主推内容，而是将它作为传统银行业务的补充，因此，无论是传统产品的推广、同步都未及时将电子银行开展的相关业务同步开展。第二，管理体制尚需完善。现阶段农业银行的管理机构停留在残缺不全的现状，并且不同部门间取法协调互助，很多网点的管理能力薄弱，业务繁琐导致工作效率低下，有碍各类信息的广泛普及。第三，营销机制有待健全。无论哪种业务都需要科学的营销机制，而农业银行中并未将自己的电子银行业务作为独立的品牌来营销，在电子银行市场竞争日趋激烈的今天，农业银行显然市场推广力度不足。很多客户并未充分了解电子银行业务，参与电子银行业务的积极性相对较低。第四，从业人员综合素质有待提高。现阶段，农业银行中的从业人员普遍精通传统银行业务，但是对电子银行内容缺乏必要的技术知识，农业银行在选拔人才队伍时没有按照人才引进计划，及时更新对人才知识内容的要求。掌握专业而全面的电子银行方面知识的人才稀缺，这也是导致农业银行在开通电子银行业务后，创新力度不足的主要原因之一。第五，电子银行的风险防控机制尚未构建。从农业银行内部发展来看，它们并未建立电子银行业务统一标准的操作规范，在流程设置方面也缺乏必要的规范内容，权限制约方面来看，不同的部门间规划不清晰，并且技术层面的保障力度不足，这也给电子银行业务未来发展中带来一定的数据安全隐患。

3.加快农业银行发展电子银行业务的策略

3.1加强电子银行品牌建设

作为未来一个时期的重要发展内容，农业银行应当给予电子银行业务足够的重视，不断强化对电子银行品牌建设的力度。过去，农业银行一贯以产品至上为发展理念，如今应当转变发展理念，将客户需求作为重要的发展导向，将业务流程不断简化。尽可能满足客户的不同需求，特别是在开展电子银行业务过程中，要让客户看到农业银行可以提供的贴心服务，更个性化、综合化的服务内容成为未来发展的核心内容。针对客户通过电子银行反馈的需求信息，农业银行应当合理利用好这些信息，对客户需求做出预测，超前开发，将电子银行业务产品领先研发。此外，农业银行应当发挥自身的农业优势，拓宽渠道，吸引更多农业电子银行业务，为广大农民提供更多更优质的服务，这也是塑造品牌影响力的有效途径。可以将电子银行的特性与金融同业有机结合，将提供的金融服务不断优化。在创新层面上，农业银行要把握好金融市场更新换代快的特点，不断研发覆盖能力更强的金融业务，将所有银行开通的电子银行业务囊括其中，并利用农业优势，加快发展特色业务，扩大电子渠道，提高业务覆盖面。要注重技术研发队伍的人才培养力度，让他们拥有更先进的技术，不断年研发和推广电子银行新业务，实现现有银行业务的优质升级，在增值业务方面，可以利用电子商务的优势，实现银行与企业的有机合作，扩大宣传范围，树立品牌形象，将过去保守的观念突破，让客户充分感受农业银行电子银行业务带来的便捷条件和优越性，并且重视客户体验及反馈信息，将这些作为不断改善电子银行业务的源泉，将品牌打造地更加深入人心。

3.2打造过硬电子银行人才队伍，健全考核机制

提高现有的专业人才队伍综合素质，定期寻找掌握高精尖技术的人才前来授课，让专业人才掌握的内容不断更新，与时俱进，并且强化管理岗位、业务营销岗位的综合素质，在培训中着重对员工开展业务知识、信息技术、营销策略等内容的培训，不断提高他们的全方位素质。在员工掌握过硬的传统银行业务素质基础上，还应当让员工意识到电子银行业务发展的重要性，并将电子银行业务的相关技能纳入绩效考核范围内，鼓励员工积极主动营销，将电子银行业务的规模不断扩大。例如，对新开户的客户介绍电子银行业务的优势，鼓励他们使用电子银行相关业务等。并将考核指标逐步向电子银行相关产品方面倾斜，建立好相应的考核机制后，让员工认识到其中的重要性，以此来引导员工认识电子银行业务的相关内容。银行在发展过程中，要注重客户的信息反馈，可以建立专门的客户体验中心，将客户在使用电子银行过程中的体验真实记录下来，作为后期改进业务内容的主要参考内容，在体验过程中还可以使很多潜在客户加深对农业银行电子银行业务的认识和了解。

3.3加强电子银行维护，提高电子银行使用率

除了建立必要的反馈机制外，还应当积极开展激活活动，不少电子银行用户虽然开通相关业务，却从未使用过，这部分用户称之为睡眠户。为此，农业银行应当不断加强对这部门客户的回访和指导工作，帮助他们解决使用过程中的疑问，提高电子银行业务的使用率。针对企业用户还可开通上门推介活动，不仅负责使用的辅导，还应当负责后期的维护工作。电子银行市场竞争日趋激烈，无论是产品销售的竞争力还是吸引力都需要不断提高，农业银行在面对这样的市场形势，应当利用好成本优势，为开通某些电子银行业务的用户提供必要的优惠政策，提高打折力度，鼓励客户使用电子银行业务完成交易内容，让客户在使用电子银行业务时享受到实实在在的优惠和更加便捷的服务。

参考文献：

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[3]胡磊,王雪平.农行电子银行业务营销策略研究——以农业银行苏州分行为例[J].现代金融,2014,05:25-26.

[4]陈颖亭,陈彦波.农行加速发展电子银行业务策略研究[J].现代金融,2014,05:33-34.

篇6

一、*服务业发展基本情况

（一）发展现状

1、服务业持续稳步发展，在经济发展中的作用不断增强。20*年，*服务业增加值达666.45亿元，比2000年增长78.6%，年均增长12.3%。20*年服务业增加值占全市生产总值的比重为52.35％，比20*年的49.1%增加了3.4个百分点，第一、二、三次产业结构由2000年的6.9：44：49.1变为20*年的5：42.5：52.5。

2、生活和生产业竞相发展，现代服务业正在崛起。

—会展业发展强劲。*会展业从无到有、由弱到强，成为拉动经济发展的亮点。目前拥有一定规模的综合展馆2个，总面积8.8万平方米，展览公司120多家，相继举办了不同层次的大型会议和展览，显示了强劲的发展势头。20*年，全市共举办会展103个，其中全国性展会3个，区域性展会19个,地方性展会36个，综合性展会12个，全年展会成交额370亿元，创造综合效益39亿元。

—现代物流业健康起步。在《*现代物流产业发展规划》的引导下，现代物流业实现健康起步，以物流园区（物流中心）、物流配送中心项目为标志的现代物流业进入发展快车道，物流产业带动作用日益明显。

—金融服务业实力不断增强。*金融保险已全部实现电子化管理,综合服务水平和资金结算效率显著提高，区域性金融中心地位逐渐形成。20*年，*地区各类金融机构达1859个，从业人员4万余人。各项存款余额3599.70亿元，较年初增长16.7%。各项贷款余额2158.10亿元，较年初增长12%。保费收入44.94亿元，赔款和给付9.50亿元，分别比2000年增长了230.92%和139.9%；电子结算中心同城票据交换日均交易2.4万笔，交易额39亿元，分别是2001年的1.03倍和1.22倍。20*年区域票据交换业务不断扩大清算的覆盖面，清算网点增至532家，是2001年参加同城票据交换清算网点的1.38倍。电子联行日均结算量15899笔112.1亿元。

—信息服务业市场逐步形成。*信息产业与信息资源开发利用步伐加快，多元化信息服务市场逐步形成。20*年信息产业企业逾千家，邮政业务收入62.34亿元，计算机互联网用户119.25万户，ADSL宽带网用户33.93万户。目前拥有各类信息通讯服务机构4200多家，从业人员2万多人。

—房地产业发展稳步、健康。20*年，房地产业实现增加值46.*亿元,比上年增长13.7%。房屋施工面积4030.38万平方米，同比增长26.9%。房屋竣工面积1131.41万平方米，同比增长45.7%。商品房施工面积2174.29万平方米，同比增长33.1%。商品房销售面积497.34万平方米，实现销售额171.30亿元，同比增长110.6%。

—商贸、餐饮业发展迅速。20*年，全市实现社会消费品零售总额666.48亿元，比2000年增长54.2%，批发零售餐饮业实现增加值168.30亿元，同比增长12%。全市餐饮业销售总额达到72.62亿元，同比增长11.8%。

—社区服务业崭露头角。以社区服务中心为代表的社区服务业方兴未艾，初步形成了以利民、便民为框架的服务体系。截至20*年，全市已建成各类社区基础设施260多个，总面积达到2.4万平方米以上。创办各类社区服务实体5800多个，从业人员达到4.8万余人，安置下岗人员2万多人，收入达850多万元。

—中介服务业增势强劲。伴随城市经济多元化发展和社会资源市场化配置，中介服务业显示出良好的潜在需求和发展态势。以律师、会计（审计）、房介、职介、广告设计、工程监理、工商、税务、出国留学咨询等为主体的中介服务市场体系正在形成。

3、服务业开放水平不断提高,多元化格局已经形成。随着对外开放进一步扩大和国企改革不断深入，*服务业开放水平不断提高，国内外知名服务性企业如沃尔玛、麦德龙、家乐福、东亚银行等纷纷落户*,全市服务业实际利用外资不断增长。20*年，全市实际引进外资5.5亿美元，增长102%，增幅列全国15个副省级城市之首。服务业中非公有制经济比重不断上升，已经形成了多种经济成份并存，相互协调、共同发展的格局。

4、服务业人员队伍日渐壮大，成为吸纳劳动力就业的第一大产业。*服务业不仅吸纳了新增就业，还承接了第一、二产业转移出的就业需求。同时,从业人员综合素质也不断提高,愈来愈多具有现念和科学技术知识的人才加入服务行业。20*年，全市服务业从业人员达164.32万人，比2000年增加了29.51万人，占全部从业人员的比例达39.6%。服务业已成为创造就业岗位、吸纳剩余劳动力的主要渠道。

5、服务业优化城市功能配置，提高了市民生活质量。随着*一批标志性市政工程相继建成，有效改善和增强了城市服务功能。20*年，全社会固定资产投资额835.10亿元，较上年同期增长29.1%。城建投资完成100亿元，累计完成573亿元。城市基础设施服务功能进一步增强，电信通讯、市政道路、居住环境、购物旅游等基础设施建设瓶颈制约明显缓解，市民出行、居住和消费环境得到进一步改善，生活品质不断提高。

（二）主要问题

*服务业虽取得长足的发展，但与我国主要城市尤其是与全国副省级城市相比仍有一定的差距。

1、总量规模较小，增长速度不快。2004年，*市第三产业总值为540亿元，居全国十五个副省级城市第十四位，增长速度为12.3%，居全国十五个副省级城市第十一位（见表2），这种状况与中心城市的地位不相适应，与国外发达城市差距更大。近年来，世界各国服务业占GDP比重不断上升，主要发达国家已达71%，中等收入国家达到61%，低收入国家也达到了43%。

2、门类不齐全，新兴服务业实力较弱。从横向看，*服务业结构不够完善，专业服务市场、特色服务市场、新兴服务市场还没形成；从纵向看，服务业链条不长，甚至有“断链”的情况发生。尤其是先进制造业的服务链条无论是向上延长，如研发、咨询、金融、信息、培训，还是向下延长，如物流、会展、中介、商务服务等，都缺乏有实力的“航空母舰”。

3、基础设施不足，高素质服务人才缺乏。我市服务业现有基础设施少、档次低、布局不合理，发展后劲薄弱，特别是服务功能完备、经营技术先进的现代化设施缺乏，无法吸引更多的具备现代科学管理技术和管理理念的高素质服务人才。

4、辐射能力不强，没有形成集聚态势。由于产业规划制定滞后、市场监督机制缺失等因素，我市现有服务业横向联系不够，没有形成规模化产业集聚优势，特别是品牌服务企业参与国内外竞争的实力不强，难以有效的发挥区域中心城市服务业聚集、辐射作用和比较优势。

（三）机遇和挑战

1、国际形势有利于我市服务业参与国际竞争与合作。世界经济加快复苏将为我市扩大出口、利用外资、加强国际经济合作和交流增加机会；国际间新一轮产业结构调整将为我市承接国际制造业转移，进而承接服务业转移提供良好机遇；加入WT0过渡期的结束，将有利于我市在更大范围和更高层次上参与国际竞争与合作，更好地利用国际国内两种资源、两个市场。

2、“四化”发展理念为加快服务业发展树立了更高的目标。市委、市政府提出的“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，确立了内陆中心—外向型城市—国际性现代化大都市发展模式，确立了把*建设成具有历史文化特色的国际性现代化大城市的发展定位，对我市服务业的发展，具有很强的规划性、指向性和目标性。

3、城市化进程加快为服务业发展提供了广阔的市场空间。*市不断拉大城市骨架，发展新区，为服务业扩大开放、加速升级创造了广阔空间。市民生活水平提高和多样化、多层次消费需求的出现，将刺激教育、医疗、疗养、文化、娱乐、体育、休闲等消费需求的增长，对以城市居民生活为中心的服务业带来有效的市场开发空间。

4、关中城市群核心城市地位提升了*服务业国际竞争力。*是新亚欧大陆桥经济带中国段和中西部的中心城市，陕西“一线两带”和关中城市群的核心，具有独特的区位优势，其经济增长的内在支撑力和产业发展的市场空间极为广阔。借助区位优势，挖掘比较优势，发挥后发效应，作为西部和黄河中上游地区的金融、科技、教育、旅游、商贸、交通、信息中心的功能将会进一步完善和强化，带动和辐射作用进一步扩大。

5、“十一五”城市发展规划促使服务业进入快速发展期。*“十一五”期间确立建强创佳的五大主导产业，各产业关联发展，相互促进，现代服务业作为高新技术、装备制造、旅游、文化产业的强力支撑，将进入快速发展的重要时期。当前，*服务业既遇到难得的发展机遇，同时又面临国际、国内竞争加剧和自身发展不足的挑战和考验。区域经济圈内的城市抢占服务业发展先机，尤其把现代服务业作为发展的战略重点，相继制定了加速发展的扶持政策，我们必须充分认识*加快服务业发展的重要性、紧迫性，积极应对挑战，加大力度、重点推进，实现全市服务业突破性发展。

二、*服务业发展思路和总体目标

（一）发展思路

以科学发展观和“四化”理念为指导，坚持市场化、产业化、社会化的方向，坚持生产性和生活业发展并举。重点发展相对滞后的生产业，大力发展现代服务业，积极发展社区服务等需求潜力大的服务产业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业。以国际化提升服务业的能级，以市场化做大服务业的规模，以产业化促进一批竞争力较强的大型服务企业集团的形成，以社会化拓宽服务业的领域，以信息化提高服务业发展的水平，以法制化改善服务业的发展环境，建立公开、平等、规范的行业准入制度，促使服务业扩大总量、优化结构、拓展领域、提高水平，为促进*加快发展、科学发展、和谐发展注入新的活力。

（二）总体目标

紧紧抓住制造业发展的需求和国际服务业加速转移的机遇，加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的服务业体系。促进*服务业加大科技投入、更新经营观念、改进经营方式、提升服务水平、提高人员素质、提升品牌形象。以会展、现代物流业为突破口，以欧亚经济论坛、*国际港务区项目为切入点，做强会展业和现代物流业，做大金融保险业、信息服务业、中介服务业和社区服务业。做足商贸、餐饮业和房地产业，使*逐步形成以服务经济为主的产业结构，把*建成立足陕西、面向西北、辐射全国的区域性、国际化现代服务业中心。

总量目标：“十一五”期间，服务业增加值⑴年均增长13.3，到2010年，全市服务业增加值达到1290亿元，占GDP的比重达到50%；服务业从业人员比重达到45%。

三、着力打造现代服务产业集聚区

在进一步优化*服务业空间布局的基础上聚焦强势行业，打造若干个特色鲜明的服务产业集聚区，增强区域经济中心的凝聚力和辐射力。

（一）构建区域性的会展中心

依托*国际展览中心、陕西国际展览中心的资源优势和正在规划建设的浐灞国际会展中心，进一步完善配套功能设施,以举办国际性的欧亚经济论坛、曲江论坛和中国西部装备制造业博览会、高新技术成果交易会为契机，培育和扶持品牌会议和展览，充分发挥会展业吸引力强、拉动力大的作用，着力打造“五大会展集聚区”⑵，使*会展业成为黄河中上游地区的区域性会展中心和中西部会展之都。

（二）加快建设现代物流产业集聚区

以*国际港务区项目⑶为龙头，重点推进六村堡空港物流服务中心、长安引镇仓储物流中心、华圣果品物流中心等物流园区、物流中心的建设，提升海星百货物流配送中心、方欣冷冻品配送中心、大明宫建材物流配送中心等物流项目的运作水平，使*成为连接国际、国内两个市场的物流平台和我国中西部区域性的物流枢纽。

（三）建设高新中央商务中心

以高新技术开发区为依托，结合高新区一期商业改造和中央商务区的建设，更大范围的吸纳国际知名的银行、投资、保险等金融机构，证券、律师、会计、咨询、信息等中介服务机构以及上市公司、企业集团、科技公司总部、国内外机构的办事处等进入区内，形成高新区一、二期和紫薇田园都市现代服务业聚集区，建成西部地区最具影响力的商务中心之一。

（四）建设新北城商务中心

以*经济技术开发区为依托，以*行政中心北迁和铁路新客站设立为契机，以张家堡广场为中心，结合未央大道改造，突出抓好北城新区建设。围绕出口加工基地和已形成的产业集群，加快对生产制造业提供及时、全面服务的金融、中介和集团总部的引进步伐，促使新的城市服务中心尽快形成。

（五）构筑盛唐文化的曲江新区

依托大雁塔旅游商贸区、大唐芙蓉园和大唐不夜城等项目，围绕唐文化，集中发展文化旅游、影视广告、商贸餐饮、休闲、娱乐等现代服务产业，形成以盛唐文化为特色的旅游、文化、商贸产业集聚区。

(六)建设新型专业化特色大市场

以现有专业批发市场为基础，建设具有较强辐射功能的工业消费品、纺织服装、医药、粮食、农副产品、旅游产品等专业特色批发市场。以康复路、长乐路为重点的纺织服装市场集群；以太华路、大明宫为重点的建材市场集群；以义乌商城、轻工市场为重点的小商品批发市场集群；以汉城路为重点的医药市场集群；以胡家庙蔬菜批发市场为重点农副产品市场集群；以西部国际车城、*汽车自选市场为主的大庆路、三桥汽车销售集散地。

（七）完善商贸集聚区

根据*市四级商圈、多级中心的商业布局，打造突出特色的商贸流通企业集聚区。

1、中心商业区。以钟楼为核心，东大街、南大街、西大街、北大街、解放路等主要街区为依托，形成行业齐全，功能完备，集购物、餐饮、旅游、休闲、娱乐、金融、商务的为一体的商贸服务集聚区。

2、区域性商业中心。开发建设二环商业带，重点推进小寨、土门、沙坡、张家堡、胡家庙、红庙坡等6个区域商业中心的建设。

3、浐灞三角洲商业中心。围绕浐灞国际会议中心、陕西国际会议中心及浐灞三角洲商务行政中心等项目的实施，建设集商务办公、总部经济、文化娱乐、配套商业为一体的商务行政中心区，促进三角洲成为*东北方向的商业副中心。

四、*服务业发展的重点行业和重点工作

“十一五”期间，我市要按照强力发展新兴服务业、努力改造和提升传统服务业的思路，确立加快发展服务业的重点行业和重点工作，同时，实施重点项目⑷带动战略：

（一）突出发展会展业

发展目标：

发挥区位优势，整合现有资源，加大招商力度，做大会展业，培育全国性、国际化的会展品牌，把*建成区域性国际会展中心。到2010年，展馆总面积达到20万平方米，专业性展览占主导地位，国际性展会比例达20%以上，培育出一批品牌规模大、专业化程度高、辐射能力强的品牌展会，会展业收入达到5亿元，带动相关行业产值达50亿元，初步实现会展经济的法制化、国际化、市场化和产业化。

重点工作：

1、加快会展场馆建设。利用多渠道融资，科学布局，加快*国际展览中心二期工程和*国际博览中心项目建设，启动*浐灞国际会议中心项目建设。

2、推进品牌塑造和市场开发，争取并创建固定的品牌展会，形成*的特色和专业化方向。重点抓好欧亚经济论坛、曲江论坛和中国西部装备制造业博览会、中国*高新技术成果交易会等国际性会议和展览，

3、加快体制创新，加大招商引资力度，在引进先进的管理方式和经营理念的同时，重点加强与国外著名会展机构的合作，引进品牌展览公司和会展人才，申办高端会议和名牌展览，吸引一批全国性乃至国际性的大型展会在*举办，实现展会专业化、运作市场化、服务规范化。

4、加强对会展业的规划和管理。出台*市会展管理条例，制定全市会展业发展战略、规划和政策，统筹协调、解决我市会展业发展的重大问题。

5、营造良好的发展会展经济的舆论氛围。广播、电视、报刊等主流媒体，开辟会展专栏，大力宣传会展经济、会展企业、会展人才，传播会展信息。

（二）加快发展现代物流业

发展目标：

以培育和完善“结构合理、设施配套、技术先进、运转高效”物流体系为目标，做大现代物流业，使*成为中国西部地区和半径为500公里经济圈的现代物流产业重要枢纽。到2010年，物流业实现增加值340亿元，占*GDP的比重达到17%。社会物流成本降低2个百分点。物流企业信息网络技术应用率达100%。

重点工作：

1、制定物流企业认定、市场准入、指导监督等地方规章条例，研究、出台扶持物流企业发展的优惠政策。促进有竞争力物流企业做大做强，重点培育和引进3-5家的大型第三方物流企业。

2、2006年全面启动*国际港务区、*六村堡空港物流中心、长安引镇仓储物流中心等重点项目建设，特别是加大工作力度，争取保税物流中心（B型）⑸审批、设立，完善重点项目的功能设置，建设内陆无水港口，实现西部地区进出口贸易与国际货运航线直接对接。

3、加快物流项目信息管理技术升级和*物流网络平台建设，提高*出口加工基地建设速度和外贸企业加工创汇能力，促使其不断提升物流经营的运作水平。

4、科学布局多层次、多类型的物流配送中心。加快连锁企业内部物流配送中心以及海星百货物流配送中心、方欣冷冻品配送中心、华圣果品物流配送中心、大明宫建材物流配送中心等物流项目的建设。

5、整合社会物流资源，增强和完善贝斯特、欧亚等货运市场的物流经营能力和服务领域，为“四区一基地”提供快捷、高效的现代物流配送服务。

（三）加强金融服务业

发展目标：

加快金融业市场化步伐，使*成为信用制度发达，资金交易活跃，金融组织机构健全，金融市场完善，金融工具齐全，金融设施先进、金融信息畅通，具有强大金融凝聚力和辐射能力的西部金融中心。到2010年，全市金融机构各项存款余额达到4500亿元，各项贷款余额达到3200亿元，保费收入达到100亿元。

重点工作：

1、积极推进金融改革，加快组建西部开发银行。要提高金融机构在现代市场体系中的核心竞争力，从根本实现金融机构体制、机制的突破与经营理念、经营行为的创新、

2、加大直接融资力度，争取发行市政债券，为市政建设发展融资。积极为规模较大的企业进行股份制改造和股票发行创造条件，鼓励在深沪两大交易所上市的*企业发行公司债券；鼓励业内兼并重组，发挥规模效应。

3、拓宽融资渠道，完善融资方式。加强金融机构的协调机制，发展金融租赁，实现货币市场与资本市场的良性互动。

4、不断增强服务意识，改进服务方式，提高金融服务水平和质量，引导市民更新金融观念，树立合作、投资、创业的金融理念。

5、建立和完善金融资信评估、信用担保、金融咨询、保险评估等中介机构，特别是为中小企业贷款搭建金融平台。

（四）提升信息服务业

发展目标：

扩大总量、优化结构带动传统产业发展，实现自身突破。到2010年现代信息通讯服务业收入达到120亿元，年增长率20%-25%。实现电话、广播、电视“村村通”，综合覆盖率达到100%。固定电话主线普及率达42线/百人，移动电话普及率达112部/百人，宽带用户接入比例达12％，人均信息消费支出占消费总支出比例达19%。

重点工作：

1、加快信息网络基础设施建设，引导网络设施合理布局，拓展有线宽带网络与宽带无线网络，建设天地一体的城市宽带网。加快推进有线电视数字化进程。

2、积极促进各通信运营企业与信息服务需求紧密结合。推进各通信运营企业的技术发展和业务创新，提升信息通讯服务业的网络服务功能，为社会和居民提供个性化、多样化的信息服务。

3、全面加快电子政务建设，积极推进政府网站为企业、市民服务改革。以陕西省CA中心和已开展电子商务服务网站为基础，推进CA认证，引进、整合国内外各类电子商务资源，建设*市电子商务信息平台，带动企业电子商务应用，加快服务企业开展电子商务的步伐，重点实施服务企业上网工程，促进贸易和经济的发展。

4、加快结构优化和调整。推进传统信息通讯服务业向现代服务业转型，引导信息通讯服务企业联合与重组，培育一批大型信息服务业企业集团，提升信息通讯服务业的整体水平和竞争力。

5、抓好信息资源的开发和利用，搭建公共信息与专业化信息平台。大力开发适应不同需要的个性化增值业务，降低成本，使基础性信息服务资费水平不断贴近居民消费能力。

6、大力发展信息外包服务，不断丰富、拓展数字服务的内容和领域。重点推动信息系统集成、信息系统运行和维护服务、数据中心与资源外包服务、数据加工与处理服务等服务的发展，鼓励数字内容服务商在数字传媒、文化娱乐、电子商务应用等领域开发、利用，传播健康的数字信息，推动网络语言和文化多元化，建设“数字*”。

7、充分发挥高新区软件园的领军作用，大力发展软件产业，积极培养高水平的软件人才，扶持、壮大各具特色的品牌企业，创建具有自主知识产权和国际市场竞争力的名牌软件产品。

（五）培植中介服务业

发展目标：

中介服务业增加值占GDP的比重有较大幅度的提高，中介服务行业达到50个，从业人员达到15万人以上。基本形成种类齐全、分布合理、运作规范、接轨国际的现代中介服务业体系。

重点工作：

发展中介服务业要在加强监管，提高信誉的基础上，确保其有序发展。

1、发挥中介组织独立性、公正性、客观性、权威性的特点，提高中介服务业专业化、市场化程度，为各类市场主体提供服务，降低交易成本。

2、加强行业自律，实现规范发展。不断扩大对外开放，积极引进世界级中介机构及分部落户*，促进中介执业水平的提高，形成符合市场经济要求、与国际通行规则衔接、门类齐全的现代中介服务体系。

3、扩大中介服务业与国内外的合作，通过引进专家、委托培训等多种形式，为企业发展提供高水平、专业化的外部服务支持。

4、培育我市知名品牌的中介服务企业。积极引导部分条件成熟的，经营规模、业绩、品牌等在行业排名前列的本地法律、会计、咨询、广告、招投标等中介服务机构，向集团化方向发展，建成若干个全国知名品牌的大型事务所。

（六）开拓社区服务业

发展目标：适应社会需要，走社区服务社会化、市场化、产业化的道路，建立社会福利、社会保障、服务门类齐全，服务质量和管理水平较高，服务效益较高的社区服务网络。

重点工作：

1、鼓励创办各种便民利民的社区服务企业，引导和培育各类社区民间服务的发展。加强社区服务队伍的建设，做到专职、兼职和志愿相结合，通过培训，促进社区服务队伍的合理化和专业化，创造更多就业机会。

2、整合社区资源、拓宽服务内容。建立健全以疾病预防、医疗康复、健康教育和计划生育技术服务为主要内容的社区医疗卫生服务网络，方便居民就近就医。

3、分别按照200米半径设立早点快餐店、便利店，400米半径设立物资回收部、修理部、理发店的要求，合理布局社区商业网点。

4、发展以家政和休闲、娱乐为重要内容的文化服务以及以提高居民身体素质为重点的体育健身服务，开展各种形式的便民服务和社区文化体育娱乐活动。

（七）提升商贸流通业

发展目标：

加快改革步伐，加大招商引进力度，建立起“结构优化、布局合理、特色突出、管理科学”与现代化都市相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代商贸服务业体系。社会消费品零售总额年均增16%，2010年总量1200——1300亿元。批发零售贸易和餐饮业增加值年均增长15%，2010年达到250亿元。连锁经营年均增长速度15%以上，到2010年，连锁经营销售达300亿元，占社会消费品零售总额比重达30%。电子商务交易额占社会消费品零售总额的比重达20%。

重点工作：

1、根据新编城市发展总体规划，加快我市商圈的规划与建设，合理布局商业基础设施和新兴业态，积极引进国内外知名零售企业，营造方便、快捷的购物网络。

2、积极推行现代营销方式，进一步提高连锁经营规模化、规范化运作水平，加快连锁企业配送中心建设。鼓励发展特许经营、制、多式联运等新型业态。

3、加大改革力度，加速国企退出步伐，大力整顿和规范市场经济秩序，加强商贸流通领域诚信建设，确保商贸流通市场环境公平、公正，企业经营运作规范、竞争有序。

4、稳步推进农村生活、生产资料市场体系建设，保证“万村千乡”市场工程健康进行，改变和提升农村市场的消费习惯和消费水平。

5、积极开拓旅游餐饮、商务休闲、文化体育、时尚消费等市场，以节造市、抓好假日经济，提高消费对经济增长的贡献率。

6、培育和打造十条特色商业、餐饮街区。以突出*文化特点，坚持高起点、高标准、高品位培育和打造北院门民族风情街、德福巷咖啡茶秀街、南二环专业酒楼美食街和桃园路、纬二街、建设路、互助路等餐饮街，以及洒金桥、骡马市、大唐西市等休闲、购物、餐饮特色街区。

7、评选、培育十大餐饮品牌。从单体经营面积2000平方米以上，连锁经营面积在5000平方米以上，年销售在3000万元以上，年纳税额在150万元以上且菜品质量稳定、特色突出、服务规范、质量上乘的餐饮企业中评选出十大品牌餐饮企业，并采取措施扶持、培育其做大做强。

8、提升传统服务企业管理水平和从业人员素质。积极建立现代化的内部管理机制，加速包括网络信息技术在内的先进管理理念、新兴业态的应用、引进。

9、加大电子商务工作推广力度，研究确定点、线、面相结合的电子商务试点体系，选择连锁经营、物流配送为突破口，在实物配送、网上支付、企业信用等方面积极实践、总结经验，引导企业围绕提高经济效益和管理水平开展电子商务设施建设。

10、提升企业素质和资本运作水平，不断提高企业的规模化程度、规范化水平和参与竞争的能力，争取尽快做大一批具有核心竞争力的企业，实现商贸流通业发展的新飞跃。

（八）做足房地产业

发展目标：

坚持科学布局、有序运作、做足房地产服务业。到2010年，房地产增加值实现1*.68亿元，年均增长11%，新建房屋5000万平方米,其中房地产开发2000万平方米；同时，城镇居民人均住房面积达到27平方米。

重点工作：

1、加强房地产信息系统建设，形成覆盖全市九区四县及四个开发区的房地产交易登记网络系统，加强房地产市场调控。

2、积极发展以居民住宅为主的房地产业，完成全市危旧公房改造工作；同时，加大经济适用住房建设力度，满足中低收入家庭住房需求；建立廉租住房制度，保障最低收入家庭住房问题。

3、继续深化住房制度改革，实行住房分配货币化。不断培育和完善房地产市场，规范市场行为，促进市场持续健康发展。

4、继续贯彻执行《*市物业管理条例》，规范物业管理市场，营造良好的人居环境，申报国家、省、市级文明小区50个。

5、加强对装饰装修行业市场监管，发挥协会作用，提倡诚信经营，进一步规范装饰装修市场行为。

五、*服务业发展的保障措施

服务业是涉及多行业、多领域的系统工程，需要各职能部门通力合作，围绕“机制创新、政策倾斜、资金扶持、环境优化、组织保障”采取切实有效措施，突出重点，限时突破，整体推进。

（一）机制创新

1、所有制结构创新。打破所有制分割和行业垄断，合理引导民资、外资参与服务业企业的改组改造，通过兼并、联合、上市、重组等形式，发展一批以品牌为龙头、资本为纽带，跨地区、跨行业的现代服务企业集团。

2、管理方式创新。加快国有企业改革，企业内部实行新的运行机制，推动各类企业管理方式、管理模式创新，促进主辅分离，推进企业内置服务外包，改变“大而全、小而全”的状况，降低经营成本。

3、经营业态创新。鼓励、引导服务类企业增强市场竞争意识，适应市场形势变化，加快现代组织形式、管理技术、新型业态推广应用步伐。

4、技术能力创新。引导和鼓励企业加大网络信息技术的资金投入，促使企业内部管理、经营模式、市场合作等实现微机联网，推进电子政务、电子商务的发展。

5、行业设置创新。围绕市场需求研究开辟、设置新的服务行业，特别是积极发展非营利性、公益性的公共服务业。同时，鼓励社会资本进入社会事业领域改革，投资兴办咨询、中介、社区、文化、体育设施，增加服务供给总量，提供更多的社会服务资源。提倡机关和事业单位后勤服务社会化，增加会议服务、公务管理等服务外包需求，优化配置社会服务资源。

（二）政策激励

在现代服务业发展过程中凡是国家没有明令禁止的都可以干，凡是过去规定不能干但现在已不合乎实际情况的可以试着干。要充分利用*城市骨架拉大、陕西省“一线两带”经济发展、国家西部开发战略的实施以及新亚欧大陆桥沿线城市崛起的机遇，制定有利于实现现代服务业跨越式发展的优惠政策。

1、完善市场准入。进一步改革市场准入的行政审批制度，对服务业市场准入的有关规定进行认真清理，大幅度减少行政性审批事项。严格金融、保险业市场准入，加快通信、公用事业等行业管理体制改革，放宽连锁经营、现代物流、电子商务、社区服务、大型市场、中介服务等行业市场准入的资质条件。按市场主体资质和服务标准，形成公开透明、管理规范和统一的市场准入制度。

2、规范土地使用。要对现代物流产业物流园区、物流中心等项目用地做出规划，对符合物流产业发展规划的重点建设项目用地优先予以安排。

3、认真落实国家、省有关支持服务业发展的政策措施。凡列入国家西部大开发鼓励发展的现代服务业项目，均可享受15%税率⑹交纳企业所得税的优惠。

4、职能管理统一。劳动、质检、市政、交通等管理部门应对服务业实施统一的市场检查、管理。对连锁企业内部物流配送、车辆停靠以及门头标识、业务培训等要根据实际、放宽政策、提供便利。

5、依法建立网点。要按照国家规范和规定，比例配建社区商业网点。新建住宅区必须按照每千人500-800平方米配置社区商业面积；同时，在新建社区应建设2.5-3万平方米的社区邻里型商业中心。

（三）资金扶持

要研究制定扶持服务业发展的资金管理办法，细化资金使用方向、投放规模、时间安排。资金扶持重点用于连锁经营、现代物流、会展经济、中介服务、社区服务、信息服务等现代服务业。

1、结合*实际，积极发展符合国家产业政策的各类现代服务企业，用好、用活、用足国家、省、市及行业已出台的专项资金的政策；通过重新策划和包装，争取靠近、列入具有资金支持的各级各类产业，享受多方面的资金支持。

2、设立“*现代服务业发展专项资金”，2006年--2010年，市财政每年拨付1000万元，用于支持现代服务业发展。

3、有关部门要加大工作力度，疏通使用国家“旅游服务业专项资金”、“流通业结构调整专项资金”和“西部鼓励类产业发展奖励”等渠道，加大与国家各部委联系、协调的工作力度，扩大我市使用各类专项资金范围和数额。

（四）环境优化

要紧紧围绕我市“四化”发展理念，通过制定规划，突出发展重点，抓住关键项目，明确完成时限，运用法律、行政和市场相结合的手段，引导和推动技术、人才、资金、政策等各类资源向现代服务业集聚，营造有利于服务业发展的外部环境。

1、依法行政，增强政府市场协调透明度。各政府部门要增强法律意识，以服务社会、服务企业为宗旨，转变职能，提高办事效率。建设公开、公正、公平的市场环境，加速电子政务实施步伐，实现市区之间、行业之间信息联网、提高行政透明度。

2、合理规划，优化服务业空间结构。根据城市总体规划、土地利用规划，加强对服务业集聚区的规划制定，并强化专项规划之间的衔接与实施，以引导服务业优势资源的聚合与合理分布，形成特色鲜明、功能完善、结构优化的产业格局。

3、加强考核，规范现代服务业发展统计体系。加强和改进服务业统计、考核工作，重点建立和完善现代物流、会展经济、中介服务、社区服务、信息服务等统计体系。加强对现代服务业的理论和实践研究，建立服务业预警、预测和信息制度。

4、扩大开放，提升*服务业国际竞争力。稳妥地推进金融、电信、商业、中介、社区服务等领域的开放。吸引国内、外知名企业落户*，要深化“一站式”服务，在工商登记、财税减免、资金管理、出入境等方面为企业提供方便。

5、培育人才，为现代服务业发展提供智力支撑。要落实、完善人才引进、培训、管理制度，建立健全现代服务业各类人才脱颖而出的良性机制，建立人才信息库，及时调整和优化服务业人才结构，提升从业人员学习、使用现代科学技术能力和水平。

6、提倡诚信，建立和完善信用体系。围绕诚信建立和完善信用法律体系、信用评级体系、社会征信体系和个人信用体系等。清理与信用体系建设不相适应的现行政策法规，尽快出台相关法规和规章，指导信用体系建设。

（五）组织保证

加强组织领导、落实工作责任是确保现代服务产业发展、推进现代服务业项目建设的关键。政府各职能部门必须顾全大局，齐心协力，按照职责分工，抓好任务完成。

1、建立协调机制。成立*市发展现代服务业领导小组，负责制定和实施全市现代服务业发展规划和政策措施，统筹协调服务业发展中的重大问题，搞好政策督查和年度考核，推动现代服务业重大项目的落实。

2、实施区县联动。各区、县也应建立相应的综合协调机构，形成市、区联动工作机制，明确牵头部门，形成部门职责明确、分工协作的服务业管理体系和工作推进制度。