能源管控措施范文

导语：如何才能写好一篇能源管控措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：能耗分析 技术措施 科学管理

1. 空调系统能耗分析及其节能措施

中央空调是医院最主要用电部门。空调全年能耗约占医院总能耗的一半。我院根据实际情况，通过技术升级和科学管理，在保证正常的诊疗服务和环境舒适度的前提下，最大限度的提高空调电能利用效率，达到最佳节能降耗的目的。对本院中央空调的问题进行了技术分析，并针对性的开展技术升级。

1.1 改善建筑的隔热性能。房间内冷量的损失是通过房间的墙体、门窗等传递出去的。目前我院采用隔热性能良好的双层玻璃窗。若是单层玻璃可以采用贴膜技术，增强隔热效果。阳光充足的房间，安装隔热窗帘，有效减少光照带来的热量。

1.2 合理使用室外新风量。由于新风负荷占建筑物总负荷的20-30% .控制和正确使用新风量是空调系统最有效的节能措施之一。除了严格控制新风量的大小之外，还要合理利用新风。新风阀门采用焓差法自动控制，根据室内外空气的焓差值自动调节新风阀门的开度。

1.3 防止冷量的流失。厅门、走廊门空气直接和外界流通，很大一部分冷量流失。所以在门厅、走道口安装隔帘，可有效减少冷量的流失。

1.4 降低冷却水温度。由于冷却水温度越低，冷凝温度越低 冷机的制冷系数越高。降低冷却水温度需要加强运行管理，冷却塔的进水管阀设为自动补偿（防止冷却塔水过少，管路里空气滞留，影响制冷效果）。冷却塔、冷凝器定期检修清洗。冷却塔噪音大，应安装在屋顶等空旷，通风良好的地方。

1.5 提高冷冻水温度。由于冷冻水温度越高，蒸发温度越高，冷机的制冷效率越高，所以在使用过程中.在保障制冷效果的前提下，尽量提高冷冻水的设置温度。蒸发器要定期维护清洗，保持管壁清洁，水阻小，维持高效的热转换效率。

1.6 减少风机电耗。空调系统中风机包括空调风机、排风机和送风机.这些设备是空调系统耗电量比例非常大。所以说，风机节能的潜力也就最大。减少风机能耗可以从以下几个方面着手：定期检修、定期清洗过滤网、检查皮带是否松动、送风状态是否正常。使用变频风机将定风量控制改为动态风量控制，降低送风的出风风速，减小风噪。末端风机改为动态风量控制系统，可根据空调负荷的变化和室内设定参数的改变.自动调节空调的送风量.达到减少风机动力以节约能量。实现室内无过冷过热现象.由此可减少空调用电负荷1 5%-30%。

1.7 减小阀门、过滤网阻力。阀门和过滤器是空调供水管路系统中主要的阻力部件。在空调停运的季节，要全面清洗过滤器，如果过滤器被沉淀物堵塞。空调循环水流经过滤器的阻力会增加数倍。而且不能把冷量通过风机吹进室内，严重影响效果。阀门是调节管路水流量的主要部件。不同支路阻力不平衡时主要通过调节阀门开度来使各支路阻力平衡。以保证各个支路的水流量满足需要。不过由于阀门的阻力的同时会增加水泵的扬程和电耗。所以应尽量避免使用阀门调节阻力的方法。

2. 加强医院供用电系统的科学管理

根据医院的实际情况，从各用电部门的细节入手，针对性的制定严格的管理措施，全方位减少使用过程中的浪费现象，降低医院后勤管理成本，实现医院的可持续发展。以本单位为例，具体措施如下：

2.1 节约空调用电。中央空调作为夏季和冬季最主要的用电部门，在气温超过33℃时，门诊中央空调主机，在上班后开启，并于下班前半小时关闭；随时控制好空调设定温度，制冷温度不得低于26℃；开空调要关闭窗户、门，禁止同时使用空调、电风扇；工作人员离开办公室应及时关闭空调；大厅、过道等公共场所空调上、下午下班前及时关闭，由保安巡视执行。

2.2 节约照明用电。在能满足工作需要的前提下，要做到白天不开灯，人员离开房间应随手关灯，杜绝白昼灯、长明灯、无人灯。夜晚12点以后要及时关闭部分路灯，大厅、过道等公共场合的照明、电视机由保安巡视及时关闭。

2.3 节省设备用电。减少电梯使用频率，倡导医务人员六楼及以下楼层步行上下楼。减少各种医疗设备及计算机、打印机、复印机、油印机、传真机等办公电子设备待机消耗，尽量根据实际需要即开即用，上、下午下班前要及时关闭上述电器和医疗设备等电源，尽量减少各种设备待机电源损耗。

2.4 实行峰谷电管理。利用电力部门在不同时段电价计费的不同，尽量避开用电高峰，在用电低谷使用。如供应室、锅炉房、煎药房，可让这些科室在负荷低谷时加大生产。另外也可调整大容量的用电设备的用电时间，使其避开高峰负荷，填补低谷，做到均衡用电，从而提高变压器的负荷系数和功率因数，减少电能损耗。因此调整负荷不仅提高了供电能力，而且也是节约电能的一项有效措施。

2.5 加强运行维护。定期对设备进行维保，特别是中央空调系统，提高设备的检修质量搞好内部电力系统的运行维护和用电设备的检修，可以减少电能损耗，节约电能。如导线接头处不良，发热严重，应及时维修，这样既保证安全供电，又减少电能损耗。加强动力设备的维护，减少水、气、热等能源的跑、冒、滴、漏，也能直接节约电能。

2.6 加强宣传教育。各职能科长、科主任和护士长要将节电措施传达到每位职工，同时向病员家属做好节约用电知识宣传，做到人人参与节约用电、时时节约用电；加强日常监督检查，增强节约用电意识，养成节约用电的良好习惯。

2.7 加强日常督查。总务基建科要加强节约用电检查，对不按医院规定节约用电的科室和个人，按医院奖扣办法中的规定扣罚。

3. 结束语

综上所述，要实现医院耗电量明显下降，应从主要用电部门（如空调）入手，找出问题，解决问题，再通过用电部门的科学管理，平时加强检查，杜绝浪费现象。一定能有效提高电能利用率，实现医院可持续发展。

参考文献

[1] 曹勇，王虹，周辉，等.上海市医院用能状况与节能策略分析[C]. 2007中国（杭州）医院建筑设计年会暨装备展示会资料特辑， 杭州， 2007.

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[关键词]涂装系统；采办管理；石油天然气；极地项目

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.152

1 引 言

2010年12月7日，全球四大会计事务所之一的德勤了名为《2011年石油与天然气实情展望》的研究报告。报告称，尽管对气候变化的忧虑日益广泛，但是化石燃料的前景依然光明。联合国曾预测称世界人口在21世纪中叶将增加20亿人。同时，2030年将有高达30亿人发展中国家人口购买汽车并采用中产阶级消费模式。人口和消费的扩张表明，尽管风能和太阳能等替代能源发展迅速，但化石燃料需求仍将看涨。同时，尽管墨西哥湾“深水地平线”爆炸事故使深水钻井行业暂告一段落，但目前看来，漏油危机的影响仅是暂时的，并未阻止油气公司进军深水的步伐。一方面是许多国家正在竭力提升国内油气供给；另一方面是油气生产商开始重新审视自己的安全政策来保证可持续运营。因此，在未来15～25年内，碳氢化合物，即原油和天然气仍是世界能源供给的主要组成。[1]

能源咨询机构道格拉斯-韦斯特伍德（DW）报告称，由于对环保的日渐重视，未来数年内天然气并不会步石油和煤炭的“后尘”而一路低迷，全球对天然气的需求将是有增无减的。“未来数十年内，天然气将在满足世界能源需求方面，发挥越来越显著的作用。LNG的长期潜力更是显而易见。”DW报告总结，“在东非、北极等诸多偏远地区，发展LNG项目都存在很大机会。”[2]

美国地质勘探局（USGS）评估报告显示，北极地区拥有待发现天然气技术可采储量超过47万亿立方米，占全球未开采天然气储量的30%。此外，还有440亿桶天然气液态产物。俄罗斯已探明天然气储量1563.46万亿立方英尺，占北极地区已探明天然气储量的94%。为了应对气候变化，人类对于清洁能源的需求大幅增加，向极地出发已经成为未来能源开发的必然趋势。随着2014年启动的处于北极地区的俄罗斯亚马尔LNG项目的启动，正式拉开了极地服役环境项目开发的序幕，也预示着极地石油天然气项目的广阔前景。

2 极地石油天然气项目涂装系统采办管理的特性

北极气候的特点是冬季寒冷漫长，夏季短暂凉爽。北极地区的气候变化多样，但冬夏二季都会经历极端的日照变化。部分地区终年被冰雪覆盖（海冰、冰川或积雪），此外绝大部分地区每年中的大部分时间地表都有冰雪。北极各地区一月份的平均气温在-40℃至0℃之间，冬季大部分地区的最低气温可低至-50℃以下。七月份的平均气温在-10℃至10℃之间，某些地区夏季最高温度可达30℃以上。由此可知，极地石油天然气项目具有如下特性：

（1）长期处于低温服役环境。

（2）长期被冰雪覆盖。

（3）温差大且变化显著。

石油天然气开发项目多以钢结构为主，钢材在极地环境服役面临着防腐、防火和隔热方面的挑战，极地石油天然气项目的涂装系统采办具有如下特性：

（1）恶劣的服役环境，涂装系统材料作为项目的核心物资，影响项目的整体功能。

（2）技术要求高，通常需具备优异的防腐和防火性能，且厚度要求较高。部分区域需具备良好的隔热功能。

（3）需求体量大，材料费用占比10%～15%，施工费占15%～20%。

（4）易出现开裂和剥落等质量问题，制约项目投产或正常的运营。国际上已完工的石油天然气项目，已数次出现涂装系统开裂和剥落的现象。

（5）国际上具备极地项目供货业绩的厂商极少，竞争性不够充分。

鉴于涂装系统自身的特性，需多层分阶段施工；而极地石油天然气项目涂装系统的厚度大，涂装系统材料的损耗不易控制，易导致施工费用超支，不利于项目整体成本管控。

3 极地石油天然气项目涂装系统采办管控核心

采办管理应为项目整体管理目标服务，结合极地石油天然气涂装系统的上述采办管理特性，建议从质量管理、成本管理和风险管理三个方向着手，推荐如下内容作为采办管控核心。

（1）质量管理。致力于解决产品和施工质量问题，确保产品设计使用寿命。

（2）成本管理。致力于控制项目综合成本支出。主要包括材料采购成本和施工成本。

（3）风险管理。致力于控制a品质量问题而产生的费用风险，以及成本支出无法控制的风险。

4 极地石油天然气项目涂装系统采办管控措施

针对此类核心物资的采购和施工管理，应避免管理思维局限，而仅注重少量项目的需求。推荐从企业整体管控和项目管控两个层面和方向着手管理。

4.1 企业层面管控措施

鉴于具备极地项目涂装系统供货能力和业绩的厂商，在全球范围内均只有少数的几家，存在一定的资源垄断性。故建议工程总包商和承包商结合各自企业的管理特点，推动从更高层次着手管理，具体的建议如下：

（1）启动战略渠道建设和维护。①设计和采购联动，做好技术资源储备和规划，明确核心技术指标。②甄选厂商后，启动战略合作谈判。因石油天然气行业的企业需采购大量的常规涂装系统材料，对于具备条件的，建议签署战略协议和进行联合技术研发。确保将极地石油天然气项目对于涂装系统材料的苛刻要求传递到厂商，从根本上解决技术不对称而导致的质量问题的潜在风险。

（2）联合投标模式的探索。①石油天然气领域的工程总包商和承包商，一般情况下需参加甲方组织的竞标而获得项目。鉴于极地石油天然气项目涂装系统的重要性和重要价值，探索与涂装系统材料的供货厂商联合参与投标的模式，以获得竞争力报价。②邀请涂装系统材料厂商提前介入项目投标，更加有利于厂商匹配项目具体技术和质量要求。

4.2 项目执行层面管控措施

采购管理作为项目管理的核心环节之一，在项目执行阶段，通过对招标文件及合同条款的设置进行有针对性的管控，建议如下。

4.2.1 做好资格审查工作

（1）根据极地石油天然气项目涂装系统技术要求的复杂性，采用资格预审方式完成厂商资格审查工作。

（2）资格预审除关注一般性商务条款外，重点关注业绩指标。若对于技术要求无法明确，根据需要可采取两步招标方式，首先完成技术招评标，并据此完善技术要求，而后完成最终招评标。

4.2.2 针对性地设定商务条款

（1）设定损耗控制条款。根据极地石油天然气项目的涂装系统的上述特性，施工的损耗不易控制，易出现施工费用超支情况，建议在招标文件和合同条款中明确如下商务条款：①采购方自行施工。供货厂商作为专业技术掌握方，由其进行施工技术指导，约定合理的损耗率，若实际损耗超出该损耗率，则供货厂商承担约定比例的责任和费用。②采购方选择将施工分包。供货厂商作为专业技术掌握方，由其进行施工技术指导，约定合理的损耗率指标；施工方为施工操作方，约定合理的损耗率指标。若实际损耗超出约定的损耗率，供货厂商和施工方分别承担约定比例的责任和费用。③提前安排潜在供货厂商和施工方进行样板试样，以确定合理的损耗率，并作为招标文件编制基础。

（2）设定共同（合）担保条款。所谓“共同担保（亦称联合担保）”，是指由两家或两家以上的信用担保公司组合直接针对同一授信项目、同一交易履行等业务而提供的共同履约保证。[3]根据项目实际情况分为如下几种类型。①承包方自行施工。鉴于供货厂商掌握材料核心技术，甲方要求承包方和其选定的供货厂商出具共同担保，并约定担保的责任限度。同时，应明确双方的责任主体和连带责任。②承包方选择将施工分包。鉴于供货厂商掌握材料核心技术，甲方要求承包方和其选定的供货厂商出具共同担保，并约定担保的责任限度。同时，应明确双方的责任主体和连带责任，视情况考虑要求施工方承担连带责任。

5 结 论

鉴于极地石油天然气项目的市场前景，其对于涂装系统的需求技术要求高且体量大，采办管理的成败直接影响到项目目标的实现。本文从涂装系统采办的管控核心着手，从企业管理层面和项目实施层面提出针对性管控措施，可以有效地约束承包方、供货厂商和施工方，协调各方资源针对性地解决质量、成本和风险管控问题。亦为特殊的、复杂的核心物资采购和施工管理提供一些参考意义。

参考文献：

[1]何英，德勤.油气仍是未来25年基础能源[N].中国能源报，2010-12-13.

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1.分析能源绩效现状水平，确定能源绩效提升方向

众所周知，地处陕北黄土高原的延安卷烟厂，由于地理因素气温变化，特别是近几年极端天气的影响，对进一步降低能源消耗带来很大的困扰。2009年延安卷烟厂异地技改实现达产达效后，当年卷烟单箱综合能耗就由2008年的35千克标煤左右降至28.6千克标煤，2010年实施能源管理专项课题后降为23.5千克标煤。能源消耗就一直徘徊在这个数字左右，时高时低，离创建一流卷烟厂的目标还有很大差距。如何突破能源管理的瓶颈从这个时刻开始就一直萦绕在决策者脑海中。大家形成一个共识，那就是必须下大力气寻找破解之道，克服不利条件进一步完成公司单箱综合能耗考核指标。为此，厂领导指出：节能降耗是衡量一个工业企业发展水平和管控能力的重要指标，必须按照能源管理体系标准建立能源管理长效机制，在全厂综合体系管理员的大背景下，能源管理体系建设工作全面启动。由此，全厂上下一条心，誓言突破能耗进一步降低的瓶颈。

2.注重统筹策划，全面推进能源体系建设

2.1精心策划

2011年开始，延安卷烟厂提出能源管理三年规划，要求建立和完善工厂能源管理体系，实现“能源管理有章可循、节能项目实施有序、内部沟通快速有效、体系运行稳中有新”，建立起工厂能源消耗管控的长效机制。随后，本文由收集整理建立能源管理体系建设领导小组，从机构、职责、人员和管理要求等方面做了全面部署。制定能源管理体系实施方案，编制了《能源管理体系手册》，确定了管理方针和管理目标，组建了管理机构，明确了管理职能，开展了能源初始评估工作，为能源管理提供基础数据和资料，同时分层开展了标准知识和能源技术等多项培训活动，建立了较为专业的内审员队伍。/

2.2严密实施

进入2013年后，能源管理体系建步入快车道，一切都如水到渠成，召开了能源管理体系建设启动大会。厂部明确要求：各部门要确保能源管理体系文件的贯彻落实，不断夯实部门责任，建立激励机制，加强目标管控能力提升能源管理绩效，将节能意识上升到自觉行为。体系推进过程重点确定能源管理基准，比照基准年数据，详细落实整改措施。确定能源绩效参数，识别绩效改进机会，严密实施能源管理方案。对87项优控能源绩效改进机会，按照设备种类、控制方法等因素进行了分类、分析和总结，与各主控部门进行沟通协商，最终确定用标准规范管理的49项，由部门日常管理控制的16项，控制难度较大或需要资金投入的优控能源绩效改进机会22项。

2.3持续改进

首先根据体系建设要求和《能源管理手册》的基本框架制定了《能源基准管理办法》、《能源使用管理办法》、《能源统计管理办法》、《照明管理办法》等七项管理标准，修订了50多项技术标准，同时对与能源转换和能源使用岗位的岗位标准进行了不同程度的修订和完善补充，确保了体系文件的完整性和适宜性。重点通过内审和管理评审主动对能源管理体系的运行成效进行监督和评价，持续提出体系运行过程中的疑难问题和不足，使能源管理体系得到不断的改进。同时结合审核结果对体系标准进行再修订、再完善，通过不断的pdca循环，实现持续改进的目标。由厂能源管理领导小组对能源管理体系进行了一次管理评审，就能源管理体系的现状、适宜性、充分性和有效性，以及方针和目标的贯彻落实情况进行正式的评价，总结体系的业绩，从当前业绩上考虑找出与预期目标的差距，同时考虑可能改进的机会，从根本上保证了工厂卷烟综合能耗指标逐步得到改善，能源绩效水平明显上升。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

2.4严格考核

夯实岗位责任制，通过绩效杠杆加大激励机制，建立起能源目标管控，对应岗位落实到人，使人人对当班能源消耗数据熟记在心，体现在操作的过程中。同时建立起分类分层考核机制，通过定期检查和不定期巡查相结合，严格检查考核，督导各部门提升节能意识，充分调动一线职工主动参与节能降耗的积极性，为降低生产成本出谋划策，使节能成为每个职工的自觉行动。

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使命高于一切，疫情就是命令，防控就是责任。面对疫情严峻形势，根据公司党委疫情防控工作部署要求，治安保卫处迅速行动，严格落实疫情防控措施，党员干部挺身而出、冲锋在前，积极投身疫情防控工作第一线。

一、迅速动员部署。新疆能源公司治安保卫处在7月16日下午接到公司实行封闭式管理的通知后，高度重视，第一时间进行动员部署。组织力量全力做好机关本部疫情管控和排查、预防工作，提出防控要求，确保人员队伍安全。同时党员干部冲在一线，24小时全天候值班值守，严防死守、严阵以待。每日开展疫情防控知识培训，紧急协调口罩等防护用品，指导员工做好自我防护，规避病毒传播风险。

二、落实防控措施。根据疫情管控工作要求，采取最坚决的防控措施。从7月17日零点起对机关本部进行封闭，全面加强各出入口管控，严控无关人员、车辆进入公司机关。同时严格落实检查、问询、劝离、登记、体温检测、人员车辆消毒等措施，每天两次对大厦内部人员体温检测，做好疫情监测，把好第一道防线。

三、维护公司安全稳定。党员干部带班加强巡逻防控，组织排查消除安全隐患。重点强化公共区域以及重点部位巡逻，维护安全稳定，防范人员聚集，为疫情防控营造良好环境。

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能源管理系统（EMS）是一套自动化信息化管控一体化系统，是能源中心行使管控职能的载体和平台。能源管理中心系统，是采用信息化、自动化技术，集成企业能源系统数据采集、处理和分析、控制和调度、平衡预测和能源管理等功能，降低重要能源介质放散，提高能源介质的回收和梯级利用水平，实现多能源介质协同平衡与优化利用的企业能源管控系统。

铜陵有色公司能源以外供为主，二次能源较少，主要能源管理工作在能源供应质量的管理、平衡管理、设备的能耗管理和能效管理，以及能耗指标的管理。

计量仪表的不完善导致管理工作缺少三级能源数据来源、现有数据的统计不及时，各分子公司的一级计量基本完备，电的二级计量相对完备，但是电计量仪表并未全部接入能源系统；蒸汽、天然气的二级计量相对不太完备，计量仪表也未都接入了自控系统，部分用量不大的支管被忽视，三级计量仪表较少。

已配备的计量仪表中很多都不具备数据远传功能，计量数据需要人工采集。没有实时能源监控平台，能源管理工作以电话沟通为主，看不到实时数据，无法实现实时管理，能源的汇总工作耗费大量时间和人力，而针对指标的统计分析工作只能依靠Excel等较为简单的方式，不方便进行分析和比对，无法通过历史数据的整理、分析以及措施和效果的比对来优化现有的管理流程和管理措施

1 总体体方案

1.1 总体架构说明

从铜陵有色公司整体能源管理系统需求出发，结合金隆铜业公司、金冠铜业公司、金威铜业公司、铜冠冶化分公司、冬瓜山铜矿、安庆铜矿、动力厂7个单位和其它20余个子公司与分公司的实际情况，在整体满足工业能耗监管技术前提下，建设集团公司能源集中管理的信息化平台，实现一个平台、两级应用的功能要求。

集团调度中心可根据上传的能源数据，通过SCADA组态编程，绘制各单位能源使用网络图，直观查看各单位的能源实时使用情况以及通过能源管理软件实现集团层面的能源管理功能。

成员单位利用SCADA系统组态编程，绘制能源使用网络图，显示电、水、气等能源消耗的瞬时值和累计值，在本单位调度中心能直观看到单位能源使用情况，并通过能源管理软件实现本单位能源管理功能。

1.2 数据采集

数据采集的三种方式：

一是，现场仪表为智能型仪表，具备RS485接口，可以采用协议转换网关，通过MODBUS/RTU、MODBUS/TCP协议将数据传送给能源管理中心。

二是，现场仪表已经接入PLC/DCS控制系统的，可以通过OPC等方式将相关能源数据传送给能演管理中心。

三是，现场仪表没有通讯接口，一段时期内不能更换的，采用手工录入方式将能源数据录入系统。

1.3 能源数据传输

集团公司能源管理中心是数据集中式应用模式，服务器部署在集团公司。

各成员单位安装具备通讯功能的智能仪表，将能耗数据通过网络传输到各单位网络中心以及集团能源管理中心，建立SCADA系统。

通过数据采集设备和传输网络，数据传输到各单位能源监控中心和集团能源管理平台。

传输网络利用各单位现有的可管理的局域网平台，完善单位自身网络，在各单位局域网平台划分单独VLAN给能源数据传输专用，通过数据隔离网关与集团能源管理中心连接，保障能源数据传输安全。同时建立完善与集团网络的双链路连接，保障能源数据传输的可靠性。

1.4 节能相关的工艺改造和自动化控制改造

为实现节能降耗有多种方式，包括节能设备材料使用、工艺改善节能、生产管理节能等。

经过对二级单位的生产和用能状况的详细调研，本次建设将对如下试点单位的相关区域进行相应的配套生产自动化系统改造。

矿山的通风、压风、井下给排水用电量较大，如果能对这边设备根据生产需要进行变频控制以及根据电价峰谷平进行合理安排生产，可能会有较好的节电效果；

冶炼厂可以对不需要恒定工作的电机进行变频控制，以及热能、蒸汽等进行二次利用，也会给企业带来较好的节能增效。

1.5 与其它系统接口

集团公司2012年开始使用ERP，ERP的下一级就是生产信息化MES，能源的计划、采购、外销等与ERP的财务和供应链管理等模块要进行数据交互。同时能源管理作为生产管理一部分，要与集团生产管理系统相集成。还有一些管理的流程要通过OA里的工作流来实现。因此能源管理系统要提供与上述系统的接口。

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西气东输三线乌-中段途经新疆乌鲁木齐、吐鲁番、哈密、瓜州、玉门、嘉峪关，酒泉、张掖、山丹、永昌、武威、古浪，到达宁夏中卫，管长1789.2km，管径1219mm，设计压力12MPa。设计年输量300亿m3。沿线共设置工艺站场12座，阀室51座。管道干线投产采用氮气隔离空气和天然气，在氮气与空气、氮气与天然气界面处不放置隔离清管器，即“气推气”方式进行置换；在置换过程中采用“边线路、边站场、边阀室”的置换方式。

2投运风险分析及应对

为确保西气东输三线乌-中段管道投产工作的安全、顺利完成。对投产期间存在的事故风险进行了识别，制定了事故风险事前预控、事中控制以及事后应对措施，风险等级依据西部管道《危害因素辩识评价与风险管理程序》（XB-DS-SP0202-W01）进行评定。投产试运行期间安全风险主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种类型。

2.1自然灾害、事故灾难的处置应对

预埋段或隧道内天然气管道泄漏，属高度风险。为消减风险，应封闭管道隧道进出口，重点部位建议武警值守。发生险情，管道穿越长度小于50m的，铺设临时旁通管道；隧道主体未破坏的，换管作业；破坏严重、无法铺设临时旁通的，重建隧道和管道。大中型跨越断管、严重变形，山体滑坡管道移位、管道塌陷，属高度风险。需提前做地质灾害预防，加强支撑设施的检查；及时了解洪水信息，落实预防措施。发生险情，管道跨度长度小于50m的，采用斜拉或支撑方法铺设临时旁通管道；跨越主体未破坏的，换管作业；破坏严重无法修复的，重建跨越支撑和管道。小型跨越断管（长度小于30m），也属高度风险。应加强管道两侧支撑设施的检查。发生险情，有水的采用锚式脚手架滚轮支架拖拽换管重建；没水的采用滚轮脚手架拖拽换管重建。长度较小的也可采用吊装安装方法。

2.2公共卫生、社会安全的处置应对

置换放空期间，氮气或天然气泄漏，使操作人员因供氧不足而发生窒息或死亡，属高度风险。置换过程，测试人员要站在上风口进行检测，随时进行氮气或天然气的浓度检测。在处理渗漏时，要戴空气呼吸器，迅速撤离危险地带。及时将窒息者转移到空气流通处进行急救。人员触电、高空作业坠落，亦属高度风险，要及时拨打120处理。突发安全保卫与防恐高度风险事件，应全力开展人员及财产救援和事态控制工作，配合国家及地方政府有关部门做好治安破坏或恐怖袭击事件的应急处置。由于施工遗留或其他问题等引起的，对携带凶器、爆炸物品的人员，一经发现，要在稳住情绪的同时，立即通知公安机关进行依法收缴和处理；对发生自杀性伤害事件，要立即制止并就近送医院或急救中心抢救。

3应急预案的制定和实施

风险识别是天然气长输管道项目风险管理的理论基础，制定应急预案就是把风险辨识、分析的成果进行固化，形成可供参考执行的标准文件。针对西气东输三线的风险识别情况，归纳制定了20项专项应急预案，以应对投产试运行期间的各种事故可能。

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关键词：循环经济；企业；成本管理；现状问题；有效对策

在经济不断发展的状态下，环境和能源问题成为了我们首要关注的问题，因两者的恢复性较弱，且再生能力受限，所以就要我们引起对其的重视。也就意味着在发展的同时应该兼顾环境和能源，以坚持科学发展观为理念，深入贯穿循环经济思想。循环经济思想的落实不但可以降低企业成本，缓解对环境、能源所造成的影响，还有助于企业竞争力的提升，从而使企业在快速发展的经济中占有一席之地，与持续发展理念相吻合。

一、循环经济企业中成本管理的问题所在

（一）以环保为重点，促使成本的增高

企业的发展离不开能源，也正因如此，在经济不断进步的同时使得能源越来越紧缺，肆意的开采对能源、环境都造成了极大的危害，若这样持久下去将会与我国的可持续发展理念相背离。因此，就必须要将环保作为重点，这样一来就会促使企业中节能、环保设备成本的提升，同时也增加了成本管控的难度。

（二）质量成本受产品质量的影响

在企业中产品的质量是至关重要的，它决定着企业在市场中的竞争力。在可持续发展战略的背景下，企业就要摆脱以往能耗高、环境危害大等有关产品的生产，要将产品向无污染、节能方向发展，这就要求企业投入更多的人力、物力以及财力，扩大成本量，从而在一定程度上促使了管理成本的增加。

（三）管理人员的综合素质水平较低

现阶段，经济市场中企业的竞争也就是人才的竞争，因此，必须要注重对人才的培养。但是，在目前看来，随着社会的不断发展，企业中对成本、运营模式也处于调整之中，这也就意味着对成本的管理人员的要求越来越高，以现在人员的自身素质和水平是不能满足企业发展的，因此就需要扩大人才的培养力度，从而促使企业中人资管理成本的增加。

二、基于循环经济的企业成本管理策略

（一）强化循环经济理念

企业所具有的文化是这个企业发展壮大的命脉，它不但可以对企业的每一个员工产生深远的影响，还可以为企业提供更强的凝聚力和战斗力。所以，想要达到成本管理的最优效果，就一定要将强化循环经济理念贯穿到企业的文化中去，利用企业文化的特殊性质，让每一个员工都能够了解和深知循环经济的作用和优势，使得整个企业都具备一种循环经济的理念，这样这个企业的每一位员工都会按照应有的秩序和理念去开展工作，最终完成可持续发展的宏伟目标。以当前的现状来看，循环经济理念能够在企业中普及得到利用并不是一个短时间就可以达到效果的事情，他需要长时间过程的积淀，这就要求在这个过程中所有的员工都要积极的响应，要让这个过程遍及生产，不能只是在少量的员工中推行，影响最终进度。

（二）精工减序，提高资源利用率

在企业的整个成本管理中，利用精工减序可以有效地提高资源的利用率，同时还可以为循环经济理念的推行奠定良好的基础，是企业成本管理优化的重要途径。精工减序的有点十分明显，它能够在保证生产质量、生产效率的基础上，对过程、成本、安全进行合理的把控，使这些目标达到最优化。另外还能够有效的评价对于同种资源的分配问题，使的资源的到最大化的利用，提高企业效益。总之，企业进行精工减序的最终效果非常可观，能够以最低的投入得到最高的汇报。

（三）设立健全完善的成本管控体制

要想成本管理更加有效，就必须要设立完善的管控体制，以此来对成本的管理工作进行监督。一方面，企业应对以往的管控体制进行强化和完善，不断改进，使之可以与当前发展形势相适应，对企业所生产的产品要进行全面管控，严格控制，以确保成本管理在循环经济下良好进行。另一方面，应建设一套与企业自身相适应的循环经济理念，使其在企业中发挥更有效的作用，促使企业发展。

（四）全面提升成本管理人员的素质

在循环经济型的企业中，成本管理是集繁琐、系统等为一体的管理工作，易受多种因素的影响，所以就需要企业引起对成本管理工作的重视。就要求企业中的成本管理人员不仅要具有成本的管控意识，还要有管控能力，全面的了解企业、认识企业，才可以对成本进行全面系统的管控。所以，就要求企业应强化对管理人员自身素质的提升，要从工作精神、专业知识、技能以及能力等多方面进行培养。通过定期培训的方式让成本管理人员意识到成本管控的重要性，在此基础上对专业知识和管控方式进行培训，让人员可以适应多种不同的管控方法，从而增强其在实践中对成本的管控能力。此外，还可以聘请一些在此方面比较有经验且能力较强的人员进行讲座，传授一些在成本管控方面的技巧和经验，以便于企业中成本管理人员的自我提升。

三、结语

总的来说，企业要想长久、持续的发展下去，就必须要与循环经济接轨。循环经济的落实不但可以促进企业效益的提升，还有助于可持续发展战略的实施。所以，就要求企业在实际经营的过程中将循环经济思想贯穿到成本管理的多项环节当中，对每个环节进行切实的管理，以便于在实现节能、环保的同时让企业获得最大限度的收益，做到长期、持久的发展。

参考文献：

[1]黄忠.循环经济视角下的企业成本管理研究[D].内蒙古大学，2012.

[2]王普查，董阳，宿晓.基于循环经济的企业环境成本控制研究[J].生态经济，2013，09：116-120.

[3]郭延江.基于循环经济视角的企业成本管理研究――以A水泥企业为例[J].财会通讯，2014，14：105-107.

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1.1集团业务发展现状

完善公司管控模式是中国集团级能源企业整体谋划改革主攻方向之一。目前，国内集团级能源企业仍处于由战略管控向运营管控方式的过渡阶段，集团对内部成员企业的管控力度存在差异，对国内企业和集团主要业务范围内的专业公司及其下属企业侧重实行运营管控；对海外企业、主要业务范围之外的专业公司及其归口管理企业侧重实行战略管控，并逐步向运营管控方式过渡；对科研及事业单位等其他单位等侧重实行战略管控，其中对部分单位实行财务管控。因此，坚持集约化、专业化、一体化方向深入、全面的业务洞察能力，集中资源，加强业务协同，发挥集团优势，并不断优化完善，是推动集团公司全面履行社会责任，实现持续有效发展的必要手段。

1.2信息技术应用的需求

按照这样的发展方针和目标任务对业务和信息化能力提出了更高的要求，在信息技术上，需要建设更加集中的信息系统，而不仅仅是多个独立的信息系统，进行更广范围的数据共享，加强端到端的管控能力，增强业务协同性，加强对各类数据的获取及分析能力，实现端到端业务的分析与决策能力。集成的信息系统打破原有单一系统的壁垒，实现数据流的跨部门流转，使得用户可以在更广大的范围内获得数据共享，推动跨业务领域的流程协同。同时，引入商务智能等新型信息工具来支持用户进行数据分析和决策支持，改善用户体验，让用户可以在信息系统的帮助下更好地进行计划平衡、过程管控、事后分析、提升决策的正确性，实现闭环管理的方式，推动战略目标的实现。

2信息化环境下的内控管理现状

企业信息化的发展对内控管理提出新的要求，目前内控管理在组织架构、内部控制体系架构、控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督、信息化现状等方面随着信息化的建设都在持续进行优化和完善。

2.1内控管理的组织架构

集团企业在组织架构上都会设立内控与风险管理的办事机构，下设机构包括：综合管理、体系规划、风险管理、流程管理、海外风险控制等分部，其主要职责有：负责组织制定集团公司、股份公司内部控制及风险管理制度、标准及方法；负责编制集团公司、股份公司内部控制及风险管理体系建设规划、体系框架，并组织实施；负责组织集团公司、股份公司风险评估工作，确定重大风险，建立风险数据库；负责集团公司、股份公司业务流程归口管理；负责组织集团公司、股份公司风险控制设计，协调建立风险预警和控制机制；负责组织集团公司、股份公司内部控制及风险管理体系运行日常维护；负责组织内部控制及风险管理体系运行监督考核；负责集团公司、股份公司内部控制及风险管理业务培训；完成集团公司、股份公司内控项目建设委员会部署的各项工作。

2.2内控管理业务现状

国内能源企业已经建立了较完善的内部控制体系架构。例如，根据2011年“迪博·中国上市公司内部控制指数”的综合排名，中国石油天然气集团公司居于首位。该指数从内部控制合规、报告、资产安全、经营、战略5大目标的实现程度，综合反映上市公司内部控制水平和风险管控能力。排名说明国内能源集团企业已经建立了相对完整和有效的内部控制体系架构，具备较强的内部管理水平和风险防范能力。内部控制体系框架包括5个要素：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督。①控制环境确立公司风险管理的总体态度，是内部控制体系的基础，是有效实施风险管理的保障，直接影响内部控制体系的执行、公司经营目标及整体战略目标的实现。②风险是指未来的不确定性对公司实现其目标的影响。风险评估是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略的过程，是风险管理的基础。③控制活动是结合风险评估结果，运用相应的控制管理措施，将风险控制在可承受度之内，确保管理层关于风险应对方案得以贯彻执行的政策和程序。④信息与沟通是公司经营管理所需的信息被识别、获得并以一定形式及时地传递，以便员工履行职责。⑤监督是对内部控制体系有效性进行评估的持续过程。

3企业ERP系统建设存在的内控风险

ERP系统的建设对企业的业务流程进行重新梳理和搭建，对各个岗位的职责和权限进行重新划分，所以ERP系统作为企业信息化建设的重要手段对企业的业务流程及内部控制的影响最大。目前国内能源集团的ERP建设基本都已经建成并投入使用，但是业务执行效率效果仍有提升空间，存在内控管理风险。（1）系统分散，操作重复，数据冗余，统计查询不便。ERP与多个系统存在数据重复录入，分散冗余，查询不便等问题。与下级公司的自建系统尚未建立自动接口，部分手工工作模式与ERP系统业务流转存在冗余。（2）部分单位仍然保留了原有手工台账、业务与财务对账等手工工作模式，与ERP系统业务流转存在冗余。（3）ERP系统权限测试分析整改难度高、耗时长。

4内控管理的需求

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关键词：电网动态安全风险；预警管控机制；电网运行环境；电网设备状况；专业管理 文献标识码：A

中图分类号：TM732 文章编号：1009-2374（2015）34-0131-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.34.067

1 概述

定西电网地处甘肃中部，在甘肃电网中网架结构极其薄弱。定西电网中有8座110kV变电站和37座35kV变电站不满足N-1方式下正常运行，8座110kV变电站为单变或单线供电运行，各县供电公司普遍存在串糖葫芦运行及单线路供电的35kV变电站共有12座，网内35kV及以下配变布点不足、供电半径长等问题，导致供电可靠性较低。同时随着风电、水电等新能源的大规模开发，加之定西地区近年来地震、洪水以及泥石流等自然灾害多发对电网设备造成较大损毁，给电网运行带来较大风险，安全生产压力大。

2 专业管理的范围和目标

针对定西电网以上特点，结合电网检修、施工、调试等作业引起电网运行方式发生变化以及电网运行环境、设备状况发生变化带来的安全风险压力，公司完善年分析、月计划、周安排、日管控的电网安全管理制度，建立以“调控中心牵头分析、专业部门组织落实、安监部门监督闭环”的电网运行风险预警管控工作机制，实施各专业部门与调控部门间协同开展风险评估、预警管控的横向协同联动，按照“分级预警、分层管控”原则，超前防控电网运行安全风险。

2.1 专业管理的范围

电网运行安全风险管理范围涉及安监部、调控中心、运检部、建设部、营销部、信息通信公司、变电运检室、输电运检室、配电运检室和各县供电公司，涵盖了安全生产系统的主要部门和单位。

2.2 专业管理的目标

深化电网运行风险预警管控机制建设，规范工作职责、流程、内容、措施和要求，强化各部门、各单位间的业务协同，抓好风险预警管控措施的闭环管理，不发生七级及以上电网事件，不发生对公司和社会造成重大影响的电网事故（事件），确保电网安全风险可控在控。专业管理的指标体系及目标值：（1）公司管控实施七级及以上电网运行风险预警率100%；（2）地、县电网风险预警率100%；（3）预警单风险防范控制措施落实率100%；（4）确保公司年度安全生产目标全面完成。

3 主要管理做法

3.1 电网运行风险全过程管控流程图

电网运行风险全过程管控流程图见图1。

3.2 主要流程说明

3.2.1 风险评估。

第一，建立月、周电网运行风险评估机制，定期评估电网运行风险。由运检部门牵头，每月组织召开由公司分管领导主持，调控、运检、建设、安监、营销、信通等部门参加的月度停电检修计划平衡会，在统筹考虑电网建设、技术改造、市政建设、用户设备、发电项目、状态检修、周期性检修等各方需求的基础上，分析下月设备停电检修的安全风险，梳理达到预警条件的重大停电项目（地调梳理六级以上电网安全事件风险、县调梳理七级以上电网安全事件风险），并以文件形式《月度停电检修计划》（包括电网运行方式、负荷预测、电网运行风险预警、检修工作安排、检修方式下风险及相应的预控措施要求等）。公司各专业部门（单位）按职责分工提前做好相关措施落实的准备工作。

第二，调控部门根据月度停电计划，组织开展周检修计划编制和平衡，结合电网运行情况，重点对非月度计划的周停电安排进行安全校核分析，动态开展风险分析评估。相关专业部门据停电计划和电网检修、施工跨越、重要客户保电、基建接入、灾害天气等情况，通过安全生产日例会和周检修计划协调会等机制，及时向调控部门提出电网运行风险预警需求，协同调控部门开展风险评估。综合月度检修方式下电网运行风险，对列入周计划的检修作业，达到预警条件的，适时提出预警。

3.2.2 预警。调控部门按照周检修风险分析结果编制《电网运行风险预警通知单》（以下简称“预警通知单”），包括项目停电计划安排、风险分析、预控措施等主要内容。主管负责人审核后，在周生产调度例会或日生产协调会上预警通知，相关责任部门负责人书面签收，同时由调控部门下发至承办部门（专业室）。安监部门将责任部门签收后的预警通知单，在安监一体化信息平台挂网。六级及以上电网运行风险预警按照省公司要求上报省公司统一，七级及以上电网运行风险预警由各部门制定详细管控措施，公司分管领导签发后正式。

3.2.3 预警承办。按照“谁签收、谁落实、谁反馈”的原则，相关责任部门（单位）组织落实风险管控措施，并在安全生产例会上反馈落实情况。

第一，相关责任部门（单位）在预警通知单签收后，立即组织风险管控措施的落实，向下级承办单位（专业室、县公司、班组），以《电网运行风险专业管控措施落实反馈单》（以下简称反馈单）的形式，提出本专业具体风险管控工作要求。

第二，承办单位（专业室、县公司、班组）接到预警通知单后，立即组织相关人员进一步评估、确认风险，按照上级专业部门反馈单提出的风险管控工作要求，制订细化风险管控措施，明确责任部门、责任人员、控制措施、完成时限，在停电前2个工作日将反馈单反馈至上级专业部门，准备组织实施。

第三，相关责任部门收到下级承办单位（专业室、县公司、班组）反馈单，确认各阶段风险管控措施落实到位，审核通过后，于停电前1个工作日反馈至调控部门，同时在安全生产日或周例会上反馈落实情况。

第四，调控部门在收到各项风险管控措施均已落实到位的反馈后，下达设备停电操作指令，否则推迟或取消停电计划。

第五，对于计划检修停电工作，停电前的管控措施要在设备操作前落实到位。停电检修期间的管控措施，各级责任部门和安监部门要监督检查措施落实情况，确保落实到位。

3.2.4 预警解除。根据预警通知单明确的工作内容和计划时间，电网检修、施工跨越、基建接入、系统调试等任务结束后电网恢复正常运行方式，自行解除电网运行风险预警。预警解除后，根据风险管控执行情况，由安监部牵头组织，从安全管控、计划执行、影响范围等方面开展风险预警后评估。

3.3 确保流程正常运行的人力资源保证

为保证电网运行风险预警管控机制有效运转，成立了以公司分管安全生产副总经理为组长、各副总工程师为副组长，公司安监部、调控中心、运检部、建设部、营销部、信通公司等部门为成员的电网运行风险管控领导小组，组织研究电网风险预警管理涉及的重大技术问题，监督检查安全措施和技术方案的实施情况，及时协调和解决执行过程中的重大问题。

3.3.1 调控中心根据停电计划对所辖电网进行风险辨识和评估，提出电网风险预控措施要求，发出预警通知单，跟踪预控措施的落实情况。组织落实优化电网运行方式、调整安全稳定装置等控制措施，针对电网运行风险编制电网事故预案。

3.3.2 安监部负责编制（修订）电网运行风险预警管理规范，组织电网安全应急准备措施，监督、考核电网运行风险预警管理执行情况，向上级部门和政府进行电网运行风险事件报备。根据需要对六级以上安全事故风险向省公司报备。

3.3.3 运维检修部负责分析重大检修、设备状况等安全风险，指导、督促相关运维检修单位落实风险预控有关内容和要求，组织落实设备巡视、维护、消缺和安全防护等控制措施，对涉及电网安全的重要输变电设施，加强巡视监护，落实防外力破坏措施，根据需要对重要变电站恢复有人值班。

3.3.4 建设部负责分析施工跨越、基建接入、系统调试等对电网运行设备的安全风险，组织落实基建施工、现场防护、系统调试等控制措施。执行上级预警通知单中相关要求，重点防范建设工作对临近带电设备的影响，实施电网运行风险预控。

3.3.5 营销部负责组织落实需求侧管理、供电服务、重要客户保电等控制措施。对于重要通道满载、重载或电力资源不足，影响电网安全运行和供电能力的，组织落实有序用电，做好重要客户保电。

3.3.6 信息通信公司负责组织落实电力光缆、通信设备、信息安全防护等控制措施。

3.3.7 各业务支撑机构负责参与电网风险预警与管理机制运转，根据职能部门要求和各供电公司需求，提供专业技术支撑。

3.4 保证流程正常运行的专业管理绩效考核与控制

公司将电网安全事件、电网安全风险管控工作落实情况纳入安全考核指标和奖惩制度，实行安全生产目标管理和过程控制，通过奖惩激励机制，层层传递压力。另外，通过开展春（秋）季安全大检查、专项检查、日常安全监督检查，对各单位电网运行风险预警管控的全过程管理进行检查和月度电网风险预警统计分析，对由于电网运行风险预警未、预控措施不力导致的电网事件纳入公司月度奖惩考核兑现，并在月度安全分析会通报各单位执行落实情况，保障电网运行安全风险预警管控措施的全面落实。

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英国

伦敦成功摘掉“雾都”的帽子，其中最重要的一条经验是政府部门重视环境保护，以加大投入和加强立法方式不断改善和规范污染空气的生产、生活方式。1956年英国政府颁布了《清洁空气法案》，这是世界上第一部关于环境保护的法律文件。该法案规定，伦敦市区内设定“烟尘控制区”，区内工厂不允许燃煤，以煤为燃料的电厂等企业必须搬离市区，市民也不准烧煤取暖。与此同时，政府加大投入改善燃煤质量，即便是在郊区的燃煤企业生产用煤也要达标。

其次，英国政府大力发展公共交通系统，鼓励市民绿色出行。以伦敦市区的地铁系统为例，自1856年伦敦市首条地铁线开建至今，伦敦地铁站的数目已超过273个，站与站之间步行可以方便到达。伦敦地铁线路总长达400公里，并且地铁线均延伸至市郊，住在郊区的居民乘坐地铁出行非常方便。这一方面鼓励伦敦百姓采用公共交通方式出行，另一方面提高了群众搬离市区居住的积极性，有效降低了市区人口密度，对空气污染物扩散非常有利。除此之外，自2003年开始，伦敦市对于私家车进入市中心征收拥堵税，停车要缴纳高昂的停车费，私家车还要加装尾气净化装置。伦敦是世界著名的金融中心，名副其实的寸土寸金，但伦敦市绿化率达到1/3，绿色植物对空气中污染物的吸收起到了显著作用。

美国

二战后，美国洛杉矶等多个城市曾相继陷入空气污染中，弥漫在空气中的污染物被称为“杀人尘”，使不少人罹患疾病甚至死亡。美国政府官员认为，“云开雾散”需多管齐下，科学标准、立法保障、政府监督……一个都不能少。

美国环保署在1997年7月率先提出将PM2.5作为全国环境空气质量标准，并在2006年对标准进行了完善实现对全国环境空气质量24小时监测，并在政府官网上公布当天PM2.5监控结果和次日的预报数据。根据美国“清洁空气法案”，美国环保署把全国环境空气质量标准区分为“不达标”、“达标”、“无法分类”三种，PM2.5数据是其中最重要环境空气指标之一。此外，环保署还对臭氧层、二氧化硫、二氧化氮等空气中主要污染物进行监测。美国环保署已经针对发电站、汽车等微小颗粒物排放源了规范和指导，其中包括对公共汽车和轻型卡车使用清洁能源，减少排放;对柴油发动机执行多层次的废气排放标准，要求发动机生产商制造符合先进排放控制标准的产品，从而使废气排放减少90%以上。

德国

上个世纪六七十年代，德国曾面临相对严重的空气污染问题，尤其是以煤铁重工业著称的鲁尔区。

相对于其他发达国家采用政策监督管理解决问题，德国人更愿意研发技术，从工业产品入手，解决污染。德国联邦政府积极促进能源转型，促进清洁能源的开发，减少对传统能源的依赖。如今市场上常见的新能源车多来自德国技术，并开展跨国合作。当然政策法规也不可少，德国在治理空气污染方面主要有三大战略：首先是制定空气质量标准，出台相关法律法规及污染防治方案;其次是用技术等手段限制污染物排放，包括关停污染源;三是完善监管机制，针对具体污染物给出排放上限。

德国联邦环境局发言人介绍，如果空气出现严重污染，须立即采取行动。首先，对某类车辆实施禁行，或者在污染严重区域禁止所有车辆行驶。第二，就是要限制或关停大型锅炉和工业设备。此外，关闭城市内的建筑工地也有助缓解污染。

意大利

米兰在西欧地区属于污染较严重地区，为“多争取一片蓝天”，米兰市政府采取了严格的管控措施，其重点是控制汽车尾气排放和集中供暖。

在米兰，差不多两个人就拥有一辆汽车。为控制汽车尾气排放，当地政府在市中心增设交通管控区，加收交通拥堵费，以抑制车辆进城需求。据统计，这项政策实施后管控区内车辆减少了30%，地区车辆使用量也减少了7%，市区碳排放量也大幅下降。另外，米兰市政府还通过每年数次的周日无车日活动，积极引导民众使用公共交通设施，帮助市民培养“治理污染人人有责”的意识。