旅游景区规划方案范文

导语：如何才能写好一篇旅游景区规划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作目标

深入贯彻党的十及十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实市委、市政府办公厅关于印发《2016年“十个突出问题”承诺整改工作方案》的通知相关要求，通过对全区旅游景区监管不力问题的治理，使我区旅游景区服务意识明显增强，服务效率明显提高，旅游市场得到全面规范，不断满足游客日益增长的需求，促进我区旅游业健康持续发展。

二、整改措施及责任分解

（一）提高景区管理水平

1.规范管理，建立健全规章制度。各景区做到旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项管理制度健全有效，贯彻措施得力，有完整的书面记录和总结；景区标识标牌、各类设施设备完好无损，符合标准规范。旅游监管相关部门加强日常监督检查，确保落实到位。

责任单位：科学技术馆（老馆、新馆）、规划展示馆、区文体旅游局

完成时限：全年

2.深入开展文明建设工作。积极践行旅游行业“游客为本，服务至诚”的核心价值观，在旅游服务工作中诚实守信，礼貌待客，共同维护旅游市场秩序，让景区成为文明城市的靓丽窗口。

责任单位：科学技术馆（老馆、新馆）、规划展示馆、区文体旅游局，二七街、一元街、塔子湖街道

完成时限：全年

3.按照《旅游景区质量等级评定与划分》的标准，配合市旅游局对全区所有A级旅游景区进行质量等级复核，复核率达100%。对达不到质量标准的旅游景区，责令其限期整改，整改后仍然不达标的，取消其相应的A级旅游景区资格（提请市、省、国家景区质量评定委员会取消等级资格）。借A级景区复评及旅游厕所创建的契机，进一步规范景区管理。

责任单位：科学技术馆（老馆、新馆）、规划展示馆、区文体旅游局

完成时限：全年

（二）完善景区服务举措

景区工作人员持证上岗，做到文明规范服务。在景区醒目处设置旅游投诉箱和投诉电话指引，畅通投诉渠道；设置学雷锋志愿岗，增加志愿者，为游客提供旅游咨询和相关服务，维护景区良好秩序。

责任单位：科学技术馆（老馆、新馆）、规划展示馆、区文体旅游局

完成时限：全年

（三）加大旅游监管力度

1.加大培训力度。配合市旅游局加强对旅游监管人员的法律法规和执法程序培训，加大对旅游从业人员的依法经营培训力度，使其准确把握法律法规主要内容，牢固树立依法兴旅，依法治旅的观念和意识。强化业务技能和职业素养教育培训力度，每年组织旅游景区工作人员系统培训不少于2次，实现景区员工培训全覆盖，促进服务效率和服务意识提升。今年4月至6月间，组织辖区内A级旅游景区开展素质提升公益培训。

责任单位：区文体旅游局、科学技术馆（老馆、新馆）、规划展示馆

完成时限：全年

2.加大日常监管力度。强化对旅游景区的监督检查，组织文体旅游、工商、公安、安监（质监）等部门联合进行市场巡查。对A级旅游景区开展明察暗访，对存在的问题督促限期整改，促使各A级旅游景区强化服务意识，提升服务效率。旅游从业人员违反旅游合同、食品安全等违法违规行为报市旅游质监所进行查处，不断净化旅游市场环境。

责任单位：区文体旅游局、发改委（物价局）、工商局、公安分局、安监（质监）局、食药监局

完成时限：全年

（四）加强景区周边环境整治

对旅游景区周边环境开展综合整治，确保科学技术馆（老馆、新馆）、规划展示馆等景区周边环境整洁有序、交通通畅、食品安全、治安良好。

责任单位：科学技术馆（老馆、新馆）、规划展示馆、区城管委、公安分局、食药监局、二七街、一元街、塔子湖街道

完成时限：全年

（五）认真办理群众投诉

并向社会公开，对群众的投诉立即组织核查，5个工作日内予以回复，调查处置率100%，回复率100％。

责任单位：区数字化办、文体旅游局、相关责任单位

完成时限：全年

（六）建立责任追究机制

邀请人大代表、政协委员、党代表以及义务监督员对旅游景区开展明查暗访和评议活动，对发现的问题5个工作日内完成整改，对明查暗访、群众投诉、媒体曝光整改不力、造成不良影响和后果的，依照相关规定和程序实施责任追究。

责任单位：区治庸问责办、文体旅游局、相关责任单位

完成时限：全年

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[关键词] 民族体育旅游 规划 傣族园

我国各个少数民族在长期的生产和生活实践中，创造了大量的体育活动，并在此基础上形成了体育游憩、休闲活动，形成了民族体育文化，它是我国少数民族文化的重要组成部分。20世纪90年代以来，在《全民健身计划纲要》的实施下，特别是在“体育健身游主题年”等活动的带动下，民族体育获得了很大的发展，并由此而形成了旅游的一种新形式――民族体育旅游。在此基础上，理论界对民族体育旅游也开展了研究。其中，民族传统体育项目如何适应时代要求向前发展，让更多的人参与到这些活动中，如何适应现代旅游的要求，推出适合的旅游产品，成为亟待解决的问题。

旅游规划是旅游业发展的纲领和蓝图，是促进旅游业健康发展的重要条件。一个地区、景区要开发、策划、发展民族体育旅游，进行合理的民族体育旅游规划是必不可少的。本文将对如何开展民族体育旅游规划进行一些探讨。

一、民族体育旅游规划的内容

旅游规划涉及多个学科的理论与知识，是一个复杂的系统工程。旅游规划分为很多种类型，例如，按照范围来划分可以分为国际旅游规划、国家旅游规划、区域旅游规划、亚区旅游规划、旅游景区规划等等。民族体育旅游规划作为旅游景区规划中的一种，需要进行精心的研究、具体的分析。

著名的旅游规划专家因斯克普（Inskeep E，1991）认为，旅游规划的基本组成要素有下述六个方面：旅游吸引物和活动；住宿设施；其它旅游设施和服务；交通设施和服务；其它基础设施；社会因素。本文将依据这六个方面对一定民族地区范围内的民族体育旅游规划进行分析。

二、规划的案例点――傣族园景区

傣族园景区位于云南省西双版纳傣族自治州景洪市勐罕镇，距州府27公里。傣族园总体规划占地面积336公顷，内含5个傣族自然村寨，主景区由曼将、曼春满、曼乍、曼嘎、曼听5个保存最完好的傣族自然村寨为重要部分组成，是西双版纳傣族自然村寨最集中、民族特色保护最完好的旅游景区。

傣族园于1999年8月1日开始营业，并成立了傣族园有限公司。经多方的共同努力，傣族园取得了巨大的成绩，2001年10月被国家旅游局评为国家AAAA级旅游景区，2002年12月通过了ISO质量/环境体系认证，2003年4月被国家旅游局、中国旅游报评为中国旅游知名品牌，2004年被国家旅游局授予“生态文明示范村”的称号。傣族园在经营管理中，实行独特的“公司+农户”的发展模式，实现公司与村民的共同发展。本文将以傣族园为案例点，探讨民族体育旅游的规划。

三、具体的规划分析

1.旅游吸引物和活动规划

旅游吸引物和活动方面的规划，这是民族体育旅游规划最重要的方面，而要有旅游活动项目，则首先要有该方面的旅游资源。

(1)民族体育旅游资源

民族体育是集竞争、健身、民族艺术、娱乐等多种功能于一体的活动，作为一种旅游资源，随着现代旅游者对旅游中高娱乐性、高参与性等体验活动需求的增加，民族体育旅游应运而生并蓬勃发展。

国内旅游学界对民族体育旅游资源开展过不少研究，比如，对于概念的探讨，丁世勇等（2003）认为，民族体育旅游资源是以人的身体活动为中介，供游客观赏或直接参与的具有民族特色的传统体育项目，与中国各民族传统体育活动及各民族古老的历史、生产、生活环境息息相关。它充满了粗犷、淳朴、杂多的丰富性，充溢了醇醇的生活情趣和浓厚的乡土气息，是在深厚的民族历史文化积淀的基础上创造发展而成的。一般认为，凡是能供旅游者观赏或直接参与的少数民族传统体育活动，并具有经济、娱乐、健身等多重功能的各种民族传统体育项目都可称为民族体育旅游资源。

民族体育旅游资源是很丰富的，例如，傣族体育旅游项目主要包括有丢包、拳术、赛龙舟、刀术、射术、放高升、以孔雀舞为代表的多种仿生舞蹈等等，这些民族体育项目中，有表现生产生活的，有反映宗教祭祀活动和军事武技的、有表现民俗风情习俗的、也有满足民族文化娱乐的，内容十分丰富。按其内容及活动性质，可将这些民族体育旅游资源划分为竞技类游戏类、舞蹈类、表演类、节会类和养生类等等类型。竞技类的有赛龙舟、射术等；游戏类的有丢包等；舞蹈类的有仿生舞蹈；表演类的有拳术、刀术等；节会类的有放高升等；养生类的有气功、按摩、药膳等等。可以说，民族体育旅游资源是相当丰富的。傣族园，不仅是旅游景区，也是傣族人民生产生活的场所，因此，上述民族体育活动，在这里都有开展和传播，这给我们进行项目设计、产品开发提供了广阔的资源、发展的空间。

(2)民族体育旅游产品

当前许多民族地区、旅游景区的活动中，开发比较早、比较成熟的是歌舞活动等旅游产品，随着时间的推移，一些歌舞产品显得有些老化，游客参与度不够。然而，民族体育旅游资源虽丰富，但常常处于一种比较松散的状态，资源整合得不够，不能适应迅速发展的体育旅游市场。要适应时代的发展，必须加强对民族体育旅游的规划，其中，产品是规划的关键。

资源如何转化为产品，是旅游规划者所关心的问题。民族体育旅游资源是很丰富的，但许多景区的民族体育旅游产品尚不多，有待于进一步挖掘，群众喜爱的、危险性小、容易推广的项目还是不少的，要把它们整合起来，成为景区的旅游项目。例如傣族的丢包运动，参与性很强，规则也不复杂，技术难度不大，比较容易上手，经过有效的“包装”应该可以成为一项较好的参与型旅游产品；另外，一些技术要求比较高的项目，则可以设计成观光型旅游产品，例如赛龙舟、放高升等。

民族体育旅游产品要以民族体育旅游资源为基础，特别要突出本土性、民族地方特色。少数民族体育活动种类丰富，项目繁多，发展呈现多层次性，由资源转化为产品，必须通过筛选，经过充分的调查和市场分析，选取既有代表性又适合产业化发展的项目，加强包装、策划，使其具有可操作性，便于推入市场。

2.住宿设施

旅游活动中，住宿设施一般包括宾馆、汽车旅馆、旅社、膳宿公寓、野营地以及旅行车营地等等。开展民族体育旅游，若是少数民族聚居区，在当地居民同意的情况下，住宿可安排在具有当地特色的建筑或民居，满足游客探新求异的心理；若是移植性的旅游景区，住宿则可以安排在景区，以及周围的宾馆饭店，住宿的内部设施最好与民族体育文化相关。住宿的安排要合理，以便发挥住宿设施应有的经济效益，但住宿的选择与众多因素有关，包括自然地理、环境、劳动力、社会因素等因素，在具体的分析与规划中是复杂的，需要大量投入，精心规划。

对于傣族园景区而言，最好的住宿设施就是村寨中的傣族传统干栏式民居了，它具有民族传统和地方特色。为了完善住宿设施，在规划建设中应大力开发干栏式民居旅馆，增加床位、增强舒适性，从而可以吸引并留住更多的游人，给游人以好的住宿体验。

3.其他旅游设施和服务

这一方面的规划包括旅行社、旅游信息服务、旅游纪念品商店、银行、医疗保健、公共安全、邮政服务等等具体的规划。涉及的规划内容比较多，在此重点讨论一下旅游信息服务和旅游商店的规划。

在旅游景区景点中，旅游信息服务是很重要的，对于民族体育旅游而言，旅游信息服务要包括体育活动的介绍、活动时间的安排以及相关旅游信息等。民族体育旅游信息服务要做到方便、快捷，充分展示其丰富的文化内涵，便于游客及时地获得其所需的信息。在景区景点中，要做好游客中心、路牌、宣传资料等方面的建设。

旅游商品、纪念品规划也是十分重要的。旅游商品是旅游购物的重点，旅游纪念品要突出乡土特色、合理方便，特别是对于民族体育旅游而言，旅游纪念品无疑要突出“民族”与“体育”这两方面。例如丢包运动中的花包经过合理、精心的包装，应该可以成为很好的旅游纪念物。花包纪念品的设计要大小适中，便于携带，表面应有体育活动的图案或文字，可以采用中文、傣文、英文等多中语言，以便让游客识别与纪念。好的旅游纪念品就是景区的“宣传员”。

4.交通设施和服务

这一方面的规划包括进出旅游景区以及旅游景区内的交通，交通是旅游六大要素“食、住、行、游、娱、购”中的“行”，旅游交通要保证游人在旅游目的地“进得去、出得来、散得开”，旅游交通对于旅游活动成功开展的意义不容质疑。在民族体育旅游中，要做好旅游接待，则首先要把进出旅游景区的道路修好，这需要先期的规划与投资，交通建设应走在前列，而旅游景区内的交通，则更应该因地制宜，修建具有特色的道路，例如山间小径、石板路等。交通工具也可以多样化，马匹、轿子等特色交通工具在适宜地区也可以派上用场，使得旅游活动形式丰富多彩。

现在，进出傣族园景区的公路已经基本修建完毕，环路已经形成，路况也较好，景区外交通已经可以满足要求；而小型电瓶车、傣王轿等交通工具也已在采用了，景区的交通方式、工具正在逐步完善。

5.基础设施规划

这一部分的工作包括规划区的供水、供电、污水处理、垃圾处理、排水系统以及通讯设施等。在民族体育合适旅游规划中，基础设施的规划与建设比较艰巨，因为不少民族地区、旅游景区的基础建设比较薄弱，需要加大投入，加强基础建设。

傣族园是由自然村组成的，相比大型人工建造的景区景点，基础设施尚不够完善，要充实这方面的建设，给村民和游人都带来便利。特别值得注意的一点是，建设这些现代基础设施要注意生态环境的保护，以及与当地景观的协调，不要产生视觉污染，这就要求在规划设计阶段时期，注意精心组织，统筹规划。

6.其他因素

这一部分的内容也很多，包括市场营销方案、与旅游业相关的法规、旅游组织机构、旅游从业人员教育与培训、环境和社会经济计划等等，可以说这方面包含的内容比前面的都要多、繁琐，在此只做简要探讨。

民族体育旅游作为一种比较新颖的旅游活动，需要涉及的社会因素不少，包括熟悉相关民族、旅游、体育方面的法律法规，联系相关的旅游组织机构，做好民族体育旅游从业人员的教育与培训，实施营销方案等。对于傣族园体育旅游的营销方案，则要利用多种渠道，比如采用互联网、报纸、电视、广播、展销会、户外广告牌及人员推销等方式，扩大宣传，吸引游客参与，让更多的旅游者认识、了解内容丰富的民族体育旅游。

四、结语

旅游是一项涉及多个行业，多个部门的经济活动，旅游规划也需要考虑到自然、社会、经济、文化等多种因素，是非常复杂的。

民族体育旅游作为一种特殊类型的旅游，是需要特别规划和研究的，也是一项复杂的工作， 通过合理、科学的规划，推出适应旅游市场需求的民族体育旅游产品，推动民族体育旅游的发展，适应全民健身的需要，并可起到对民族传统文化的保护与传承。笔者在此以傣族园景区为案例点对民族体育规划做了一些初步的探讨，旨在进一步充实民族体育旅游的研究，以便理论界与实践界的进一步深入，促进傣族园景区的向前发展。通过各界的共同努力，民族体育旅游规划定会不断地完善起来。

参考文献:

[1]保继刚楚义芳:1999.旅游地理学[M].北京：高等教育出版社

[2]傣族园有限公司.《西双版纳傣族园 争创世界民族文化品牌发展纲要》（2004―2014）[Z]

[3]丁世勇郑国华陆元兆陈红星张国栋:2003.析民族体育旅游资源[J].上海体育学院学报.27(5）：24～26

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以打造文化旅游中心为总体目标，采取政府主导、市场运作的方式招商引资抓好精品景区和精品线路建设，抓重点、强规划，积极推进全市旅游加快工作。

二、明确奋斗目标

以4张国家级品牌为基础（山国家级自然保护区、山国家级地质公园、保卫战战史陈列馆全国红色旅游经典景区、山国家级森林公园（正在申报中），打造3个国家4A级旅游景区，即：公园国家4A级旅游景区，山—河国家4A级旅游景区、山—山国家4A级旅游景区。

三、主要工作举措

1.抓规划。重点编制好旅游十二五旅游规划，该规划要有前瞻性、科学性和可操作性，切忌全面开花。同时要尽快完成4个具体规划，即：《公园创国家4A级旅游区补充规划》、《山—山旅游规划》、《高速公路生态休闲旅游规划》、《流域乡村旅游开发方案》。

2.突重点。做到抓主要，抓重点。景点打造：一是加快公园余下标段建设，在施工中倒排工期，只能提前，不能延后，为创建国家4A级旅游景区预留更多的时间；二是山—河景区，民房乱建要控制和杜绝，抓好温泉的钻探，同时，可以融资对山景区进行开发，至于通往山山顶公路，可以边开发边硬化加以解决；三是山—山风景区旅游规划，尽快实施。投资者可以先启动寺庙建设，山至山公路是一个难点，今后市政府、交通局要作重点安排。市旅游局作为行业主管部门，如何介入和对进行景区管理的问题，现在要纳入议事日程进行研究。

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《*县旅游发展总体规划（*-2020年）》（以下简称《规划》）业经县长办公会议研究讨论通过，为更好地贯彻落实《规划》，特提出如下实施意见：

一、统一思想，提高对实施《规划》认识。《规划》是县委县政府聘请广东省旅游研究发展中心、华南师范大学旅游研究所负责组织，经专家组多次实地考察、广泛征集县四套班子及纪委班子主要领导成员、各镇、相关县直机关及各界人士的意见、建议，通过多次易稿编撰而成。它提出了我县发展旅游经济的总思路和总目标是：依托全县旅游资源和县城，以生态环境保护为前提，以旅游基础设施和旅游服务设施的建设为基础，以“绿林飞流、生态家园、客俗桃源”为旅游形象，以绿色生态走廊旅游区开发为重点，以白水瀑布公园、红椎林生态公园、黄金坑温泉度假村、瑞龙庄园、广东生宝农业科技示范园等景区（点）建设为龙头，以各级旅游区建设为主体，以客家文化和美食为主线，逐步把*建设成为粤港澳旅游区上的一个集生态观光、休闲度假、客家文化于一体的旅游目的地；实施《规划》的基本原则是：坚持统一规划，整体设计，区域发展，突出特色，重点优先，坚持保护第一，合理开发，实现社会效益、经济效益和生态效益的良性循环，走可持续发展的路子。《规划》具有重要的科学性、指导性和实用性，是我县实施“旅游旺县”、“抓旅游促商贸”战略指南。因此，各地各部门要提高对《规划》的认识，采取措施，加大力度，确保《规划》实施到位，加快我县旅游资源开发和景区（点）建设步伐。

二、依法行政，齐抓共管，形成发展旅游业的良好运行机制。各地各部门在实施《规划》中，必须坚持政府主导、部门协作、社会各界力量共同参与的运行机制，才能保证我县旅游业发展总体目标的实现和确保旅游业的持续、快速、协调、健康发展。

（一）加强组织领导。县政府专门成立旅游发展工作领导机构，由分管旅游工作的领导负责，旅游、计划与发展、财政、建设、规划、宗教、环保、林业、国土、农业、交通、卫生、工商、公安、广电、文化等部门为成员单位，领导机构要挂牌办公。负责指导、协调、审议旅游业发展中的相关业务工作。各重点景区所在镇（场），有旅游开发项目的镇（场）要相应成立机构，在县旅游发展工作领导机构的指导和协调下开展工作。

（二）坚持政府主导战略。各级政府要把旅游业作为当地国民经济的支柱产业来发展，列入国民经济发展规划和年度工作计划。在财政计划内，对重点旅游资源开发，配套的交通设施、环保、生态设施，供水、供电设施和安全、卫生保障设施，以及自然环境和文化遗产保护设施等公益性的项目启动资金要给予保障。同时，每年要安排一定的旅游宣传促销经费，把本地的整体旅游形象推介纳入公益性宣传，从而提高地区和景区（点）的知名度。

（三）坚持科学规划原则。各镇开发旅游项目要严格遵循《规划》的指导思想、规划原则和发展目标，在《规划》的基础上，因地制宜，认真做好本地的旅游发展编制工作。

（四）坚持合理开发原则。旅游景区开发建设要发扬中华民族传统文化的精华，具有科学技术、历史文化知识与趣味性、参与性相结合的新风貌。旅游项目建设要上档次，防止低水平重复建设。景区（点）按规划设计方案要求，公开招商，投资者按方案投资建设，不得改变规划设计方案。

（五）加强对《规划》的实施监督。县旅游行政管理部门代表县人民政府对《规划》实行指导，协调和监督。一般新建、扩建、改建旅游景区（点）和旅游娱乐等投资项目，先由县旅游行政管理部门组织评价，加具意见后再报县级有关部门，并报市旅游管理部门备案。列入*市规划的重点旅游区和投资3000万元以上旅游项目、按三星级以上标准设计的宾馆饭店应提供可行性报告，报*市旅游管理部门审核，经审核后再向有关部门申报立项和报建。

（六）加强对控制区和景区用地管理。对按《规划》确定的旅游资源和景区（点）建设范围用地要予以保护。国土部门要抓紧落实景区旅游资源控制区和景区项目建设用地征用工作，处理好土地权属与土地资源保护的关系，处理好农用土地与景区用地的关系。不得把控制范围地域改作对环境有破坏和污染的其他项目用地。

（七）加大对旅游交通支持力度。交通部门要千方百计争取上级扶持资金，筹集通往景区的道路建设资金，加快通往各景区（点）道路建设。在主要道路口为重点旅游景区（点）设置交通指示牌。

（八）加强对景区（点）、旅游宾馆的治安管理。公安、交警部门要采取强有力措施预防景区（点）、旅游宾馆违法犯罪行为的发生，维护好景区（点）沿途及区内的交通秩序和旅游宾馆安全，消除治安隐患，切实保障游客的人身和财产安全，创造良好的旅游治安环境。

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关键词 5A评估标准 创建工作 丽水瓯江景区

一、正确对待国家5A级旅游景区评定标准，正确分析丽水瓯江景区存在的问题

国家旅游局今年新修订的《旅游景区质量等级划分与评定》国家标准，关于5A标准的得分要求，共有三个细则，一是《资源质量与市场影响力评分细则》，总分100分，必须达到90分以上；二是《设施与服务质量评分细则》，总分1000分，必须达到950分以上；三是《游客意见评分细则》，总分100分，必须达到90分以上。根据专业机构的评估，丽水瓯江景区关于《设施与服务质量评分细则》的自评分仅有713分，和5A标准相差了237分。景区与该标准存在的差距主要在于：

第一，旅游交通：城区、高速至景区公路沿线两侧的环境，需要进行景观提升，确保美化整洁；旅游班车专线还未开通，1000个停车位及场地还未达到要求，外部公路标识还不明晰。

第二，游览设施：游览与咨询服务、多语种导游、3A级厕所、环境卫生、住宿布局容量等，还要进一步增加完善以达到相应的标准。

第三，综合服务：游客中心涉及分值在评定标准中高达150多分，然而画乡的游客接待中心还未启动建设，古堰游客中心的设施还需提升，游客中心内部布局尚待提升完善等一系列的游客服务功能还未齐全；景区的标识系统还需进一步完善，以及环境卫生和服务还要进一步提高。

第四，特色文化：景区特色文化与主题还有待挖掘、提升、提炼；文化展示还要进一步加强、文化体验活动还需进一步开展。

第五，信息化：新标准增加了单列的信息化部分，景区的信息化管理、旅游智慧系统还待建设完善，信息化服务覆盖不够；电子商务普及还待加大比重。

第六，旅游安全：游客容量管控措施不够；安全管理措施有待加强、安全及设施设备存在不足。

第七，旅游管理：员工培训需要强化，从业人员旅游服务品质需要不断提升；门票游览图应更加精美，景区对外和网络宣传营销要进一步加强；处理游客投诉及意见内容要及时；企业文化要进一步深化形成；周边的区域经济、居民的共同发展能力都要进一步加强。

第八，资源环境和保护：通济堰、景区镇区古民居、铁工厂恢复等古迹文物需要修复完善；景区出入口的环境、建筑与景观风貌需要进一步协调；管线下地、立面改造工作等还要不断加大。

二、把握重点，强化举措，扎实做好丽水瓯江景区创建5A级旅游景区相关工作

根据5A景区创建“整体规划、分期实施”的思路，丽水瓯江的景区创建共分四期：首期创建与申报的核心范围确定为7.82平方公里的古堰画乡景区，争取用3年左右时间完成创建；第二期扩大到九龙湿地公园景区；第三期扩大到南明湖景区；第四期再扩大到南明山景区。经过若干年的努力，最终使瓯江生态旅游景区范围的各项指标都达到5A级评定标准。

一要紧盯得分抓落实。5A创建过程中，要仔细对照得分要求，制定得分方案，确保分分必得。各项目责任单位要分轻重缓急、环环相扣，科学安排好项目、时间节点、落地项目等方面；相关配合实施单位要主动做好实施方案分配的各项工作落实；涉及的相关审批部门要想方设法、减少压缩前期和审批环节时间。

二要围绕提升优环境。5A的创建，是提升区域环境、景区质量、发展旅游的有效工作平台和载体。要通过该创建过程，推动区域环境整体面貌的改善，形成产业体系，实现市委市政府提出的“城在景中、景在城中”的全域化旅游战略目标。

三要完善基础抓配套。要加快主生态停车场的建设和其他停车场景观的提升；加快画乡、古堰游客中心的建设改造；完善智慧景区及信息化工程建设，成为全省智慧旅游景区样板；加快镇区立面改造、管线下地，镇区及周边要进一步进行美化、绿化、亮化提升。尤其应抓好通景大道改造提升、旅游专线开通、南明湖至古堰画乡六级航道通航疏浚、公路水路外部标识系统等项目的建设。

四要针对游客强体验。按照打造“乡愁艺术小镇”的目标，顺应市场需求，加大游客体验性、参与性项目的设置，建设一批如船帮文化园、水利博物馆、大自然营地、百工百艺体验、农事体验活动等休闲游览类项目，以丰富旅游活动供游客互动参与。古堰画乡秀丽的山水和厚重的人文特色，孕育了其独具魅力的艺术氛围，要积极为画家、摄影爱好者、写生群体提供方便，使古堰画乡成为雅俗共赏的艺术的交汇地，成为各类“创客”的创业平台。在景区创建过程中，要使各类游客群体都参与进来，共同丰富和完善景区。

五要优化服务抓管理。要以提升服务质量为核心、满足游客需求为导向、完善旅游服务质量体系为基础，加强对旅游服务质量的规范、监督与管理。通过5A景区的创建，营造起景区的旅游发展氛围，提升旅游企业的整体服务质量，使从业人员的素质再提高。

六要扩大市场树品牌。随着丽水知名度的不断提升、近期高铁的开通，要不断地加强景区宣传营销力度，通过外出营销推介、节庆活动、网络推广等方式，将丽水瓯江景区特色旅游品牌树立起来。

七要以点带面推动瓯江景区全面发展。以古堰画乡首期的5A景区创建为“龙头”，把瓯江景区的九龙湿地、南明山、南明湖等景区同步提升上来。九龙湿地景区要加快配套工程建设，做好开园的准备工作，完善旅游服务功能。南明湖景区要积极开发水上旅游，尽快活起来、亮起来。南明山景区要依托欧洲旅游体验小镇项目，做好规划调整等前期工作，加快配套建设，做好景观的改造提升。

三、强化合力，加强督查，以决战的姿态打赢丽水瓯江景区5A创建攻坚战

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以党的“十七大”精神为指导，坚持实践科学发展观，围绕全市“古镇旅游年活动”和全县“旅游活县”战略，着力培育旅游产业六大要素，营造全民兴旅的浓厚氛围，充分依托丰富的人文及自然旅游资源，加大全县旅游总体策划、规划、旅游项目推介、旅游景区（点）建设、旅游商品研发、旅游产品促销、旅游行业管理等工作，加快旅游产业发展步伐，发展大旅游、拓展大市场、形成大产业，促进资源优势向产业优势、经济优势、效益优势转化，全面提升旅游产业的整体形象和市场竞争力。

二、工作目标

根据年度《县委工作要点》和《县政府工作报告》以及市旅游局年度旅游工作目标管理的要求，旅游局明确年度旅游工作要点。

（一）旅游规规建设。一是修订编制全县旅游产业发展总体规划；二是编制龙缸国家地质公园保护性规划。

（二）旅游招商引资。一是做好龙缸、歧山草场等旅游项目的策划推介；二是参加市政府组织的辽宁省大连市旅游交易会，大力开展旅游项目招商推介；三是力争完成五星级旅游饭店招商选定业主。

（三）旅游项目建设。一是做好县五星级旅游饭店设计方案评审工作，并启动五星级旅游饭店建设；二是启动草场亚景区综合开发前期工作；三是启动龙缸国家地质公园龙洞的保护工程建设。

（四）营销宣传活动。主要是实施旅游发展“六个一”工程。一是制定一套旅游促销方案；二是制作一份旅游宣传资料；三是编辑一册旅游“一本通”；四是制作一张旅游地图；五是开发一批旅游纪念品；六是开展一次旅游推介活动。

（五）旅游节庆活动。一是协助泥溪乡举办火山峡5.1漂流活动;二是指导全县乡村旅游节：油菜花节、樱桃节、枇杷节及张飞庙庙会周活动;三是组织参加市政府举办的第十四届

三峡国际旅游节。四是是组织参加市政府举办的第十三届山水都市旅游节。

（六）旅游产业要素培育。主要是指导、培育、新增1家二星级以上的旅游饭店。

（七）旅游经济指标。全年接待海内外游客39万人次，比上年增长11.4%；实现旅游业收入8000万元，比上年增长128.6%。

三、工作措施

为坚持“旅游活县”战略，做好旅游规划，强化招商引资，加强景区（点）建设，完善服务设施，拓展旅游市场，规范旅游行业管理，提升旅游产业整体形象和市场竞争力，具体将采取以下措施。

（一）做好旅游发展规划设计

1．高起点修订编制全县旅游产业发展总体规划。“本着与全市旅游规划相衔接、与产业发展相衔接、与新农村建设规划相衔接”的原则，骋请国内知名旅游规划设计单位，修订编制县旅游产业发展总体规划，合理安排旅游空间布局。

2．高质量实施旅游修建性详细规划。以全县旅游产业总体规划为指导，严把旅游修建性详细规划的论证实施关，每个项目都要力争聘请专家精心规划、反复论证，确保多出精品、不留败笔。

3．高要求彰显个性化单体项目规划。强化“特色就是竞争力”理念，在旅游单体项目规划上注重培育自己的特色，突出项目个性特征，不搞“复制品”和大路产品，力求一个项目一种风格，一个项目一个特色，力求做到风格各异，以特取胜。

（二）加强旅游招商引资力度

1．制定旅游招商引资工作方案，狠抓龙缸、歧山草场、彭氏宗祠、龙脊岭生态文化长廊、磐石城古军寨、高阳湖等旅游项目的深度策划、包装，积极参加市政府组织的辽宁省大连市旅游交易会和首届西部博览会，大力开展旅游项目招商推介，力争每年包装打造1—2个景区景点。

2．以驻、、三个办事处为旅游招商引资平台，采取“走出去，引进来”的办法，有针对性地开展旅游项目推荐会，重点推荐龙缸、歧山草场、县五星级旅游饭店等旅游大项目，集中力量打好张飞庙4A景区和龙缸国家地质公园两张牌，力争旅游招商引资实现重大突破。

（三）推进旅游项目设施建设

1．推进张飞庙4A景区提档升级工程。尽快完成张飞庙景区提档升级规划，明确张飞庙景区提档升级项目的建设内容，启动南滨路综合开发和旅游码头建设，借实施沿江生态屏障工程的契机，加强张飞庙4A景区的绿化和环境配套建设，抓好张飞庙景区可视范围内的绿化、保护范围内有损张飞庙景区风貌的违法违章建筑物的拆除、建构筑物风貌的控制等，进一步提升张飞庙4A旅游景区的整体形象。

2．启动县五星级旅游饭店建设。做好县五星级旅游饭店前期招商引资基础资料工作，加强相关基础设施及配套设施建设，抓好旅游饭店规划设计方案指导、征求意见和评审工作，并启动五星级旅游饭店建设。

3．抓好国家地质公园综合开发工作。重点编制龙缸国家地质公园保护性规划和龙洞地质遗迹保护方案，加快龙缸国家地质公园旅游项目开发，建设清水至龙缸、清水至歧山草场旅游公路，完善公园景区（点）安全设施设备建设，完成公园核心景区打桩定界工作，初步实现对外接待。规划建设歧山草场至南三峡旅游连接公路，串联南翼旅游景区（点），形成旅游经济循环圈。

（四）大力开展旅游宣传促销

1．多渠道加大旅游宣传促销力度。一是选择影响力大的旅游卫视和等主要客源地的主流媒体，在黄金时段加大宣传力度，同时，积极参加国内重要客源地的旅游交易会和各类旅游展销会，进行促销宣传。二是充分发挥网络的作用，建立旅游网站与国际国内知名网站的链接，采取图片、视频等形式，推出旅游产品和旅游线路。三是进一步推动云、万、开、利四地旅游联合体建设，共同制作区域旅游形象宣传手册，推出区域精品旅游线路。

2．组织参加市旅游重大节庆活动。通过组织参加市政府举办的第十四届三峡国际旅游节和第十三届山水都市旅游节，大力营销宣传三国文化、盐文化、移民文化以及访古旅游、养生旅游、红色旅游、科考探险旅游、休闲度假旅游等文化旅游产品，形成特色旅游资源，丰富旅游文化内涵，提升旅游知名度和美誉度。

（五）指导举办旅游节庆活动

1．按照“月月有活动，季季有”的活动要求，制定全县旅游宣传促销活动方案，通过合作、培训、现场指导、协助筹备、组织参加等方式进行，指导有关乡镇和部门以及旅游企事业单位争取活动经费，制定活动工作方案和安全工作预案，确保旅游活动“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。

2．积极协助举办油菜花节、樱桃节、枇杷节、火山峡5.1漂流节、张飞庙庙会周、三峡移民文化节等一系列节庆活动，通过精心策划，加强媒体宣传，邀请市内县外旅行社组织客源，组织各有关部门和乡镇以及旅游企事业单位开展旅游商品展销。力争全年节庆活动接待游客5万多人，实现旅游节庆综合收入700余万元。

（六）提升旅游行业管理素质

1．加强旅游行业队伍建设。为了旅游市场健康、有序、规范的发展，通过开展旅游行业管理业务培训、外出学习考察、星级饭店评定、旅游行政执法知识学习等一系列活动，在掀起一轮岗位练兵热潮，通过活动促进交流，提高旅游从业人员的服务技能和水平，提升旅游管理队伍的综合素质，建设一支政治素质硬、服务水平高、业务能力强的学习型旅游行业管理队伍和从业人员队伍。

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   （一）A级旅游景区创建

4A级旅游景区。根据《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775－2003）和《山东省旅游景区质量等级评定管理办法》等相关规定，筛选青山景区申报国家4A级旅游景区，提报了景观质量评审申请，根据景观质量情况，对照《评分细则二》标准每一项打分点，制作了图文并茂的PPT。同时，聘请龙行天下文化传媒有限公司制作了青山景区专题宣传片。2018年9月份，被省旅游委列入了创建4A级旅游景区名单。目前，青山景区已按照省旅游景区质量等级评定委员会相关要求制定了4A级景区工作方案和计划任务书，并按照国家标准，查缺补漏，提升景区服务质量和环境质量，争取2019年5月1日之前通过省景评委的现场验收。

3A级旅游景区。根据《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775－2003）和《山东省旅游景区质量等级评定管理办法》等相关规定，筛选富山户外拓展基地、丹凤山旅游生态园申报国家3A级旅游景区。两家申请单位通过提交景观质量评审材料、列入2018年创建计划、市旅发委专家现场验收，已于2018年11月27日被评为国家AAA级旅游景区。 

（二）旅游基础设施提档升级

1、完善景区基础设施。为促进我县旅游景区提档升级，我局制定了《A级景区提档升级实施方案》，根据各景区实际，已列出任务清单，发至各相关旅游企业。

目前，青山景区在青山公园新建设了一处集景点售票、宣传推介、导游服务、集散换乘、咨询投诉、监控监管等于一体的游客服务中心。同时，建设了占地2万平方米的生态停车场。此外，提升铺装了青山寺广场，进行了青山寺防雷工程、消防工程、中轴线、泰山行宫、附属建筑及总体院落围墙保护修缮工程，维修了惠济公殿、山门、南北享殿等建筑。在青山寺广场投资20万元建设了一处占地45平方的生态厕所。

曾庙景区投资500万元，新建设了占地20亩的游客服务中心及停车场，新建了一处旅游厕所。其中，游客服务中心建筑风格是以曾子文化为灵魂，古典园林造景手法为框架；曾庙停车场位于曾庙曾子大道两侧。

武氏祠景区投资40余万元修建了政德教育接待中心，用于政德教育基地的打造。岳飞纪念馆投资100万元新建了游客服务中心、旅游厕所及标识系统。云泊湾湿地庄园旅游厕所已完成提质升级，又重新布置了游客服务中心。

2、2018年旅游厕所建设。年初制定了旅游厕所建设计划38处（新建33处，改建5处），截至目前，共完成了48处旅游厕所建设，其中，新建42处，改建6处，超额完成了旅游厕所建设任务。目前，正在积极督促各在建、未建旅游厕所加快建设进度、提高建设质量，确保完成2018年旅游厕所建设计划，同时，确保所有旅游厕所全面通过省级检查验收。

（三）对上争取资金情况

2017年我局指导各旅游景区、乡村旅游点完成了25处旅游厕所建设并通过省旅游发展委员会验收，并于2018年4月份，争取到申请中央旅游发展基金补助旅游厕所建设资金及省旅游厕所奖励资金共计56万元。2018年11月争取到中央旅游发展基金补助地方项目资金61.2万元以及济宁市市级旅游发展引导资金70万元。

（四）旅游项目建设情况

紧紧围绕全县文化旅游工作线任务目标，加大资金投入力度，加快新旧动能转换，武氏祠景区、青山景区、曾庙景区、萌山景区、曾子广场、曾子文化旅游区、石雕文化产业园、嗨皮小镇、东方左岸假日小镇、富山户外拓展基地、麒麟觅境等文化旅游项目相继启动，进行开工建设。目前，青山景区、嗨皮小镇、东方左岸假日小镇、富山户外拓展基地已初显规模，并投入运营，开创了文旅融合的新局面。

（五）加大发展乡村旅游培训力度

1、邀请规划专家考察纸坊镇旅游资源，编制纸坊全域旅游规划；邀请山东大学教授王晨光对卧龙山农高园祥菊种植基地、宗圣玫瑰园、蒲公英农场、谷庄村下步发展给予指导。

2、为推动我县乡村旅游转型升级，组织重点旅游镇街、文化旅游项目主要负责人一行16人，赴陕西袁家村进行考察学习。富山户外拓展基地、东方左岸假日小镇负责人赴境外和云南、贵州、安徽、江西等省内地区学习考察。

3、在纸坊镇举办了“山东省旅游送智下乡培训班”，邀请山东旅游职业学院教授、中国鲁菜文化博物馆馆长赵建民进行授课。通过“送智下乡”培训学习，激发发展乡村旅游、增收致富的信心和决心。

（六）旅游扶贫

1、旅游扶贫典型。青山村、隋庄村和狼山西村旅游资金分别为110万元、100万和110万元，通过以“旅游扶贫公司+农户示范项目”的形式，将资金投入城建集团，用于青山景区建设，给贫困户定期分红，增加了贫困户的收入。

2、旅游扶贫系列活动。一是在纸坊镇第三届杏花节期间及青山儿童乐园开园期间，我局助力杏花节扶贫的宣传工作，通过网站、微信等多种渠道进行宣传，得到了社会各界爱心人士的广泛响应。另外，积极带头认领贫困户杏树，增加贫困户收入。二是“五一”青山开园期间，举行了爱心义卖活动，开展了爱心汇演。三是10月17日在县中心街开展了“展示扶贫成效”系列活动。

3、走访慰问。春节期间对旅游扶贫村部分贫困户，和驻村联户的所有贫困户进行了走访慰问，积极协调城建集团利用好扶贫资金，推进项目建设，做好群众利益分红，确保资金到位。7月份，我局组织对部分贫困户走访慰问，给予每户贫困户2个暖水壶，给贫困户送去温暖。

4、旅游第一书记扶贫工作。隋庄村是旅游局派驻第一书记联系村。一是组织村干部、部分村民代表到汶上县古城村、梁山县贾堌堆村和邹城上九山开展乡村旅游学习。二是引导国田农场扩大秋葵种植面积，进一步增加就业岗位，带动村民就业，增加村民收入。除国田家庭农场外，美丽乡村建设、农家乐、采摘园等也吸纳了不少村内的劳动力。

5、旅游扶贫专业培训。一是4月份，组织青山村、隋庄村、狼山西村扶贫干部和乡村旅游企业带头人赴临沂市参加全省乡村旅游扶贫培训。二是12月7日，我局在纸坊镇举办了“山东省旅游送智下乡培训班”，邀请山东旅游职业学院教授、中国鲁菜文化博物馆馆长赵建民进行授课。

6、市级旅游扶贫示范村创建。积极响应“济宁市旅游脱贫百村创建工程”，我局积极打造武翟山村武氏祠景区、南武山西村曾庙景区。2018年11月份，武翟山村、南武山西村被命名为济宁市旅游示范村。

7、积极申报市级观光采摘果园。3月份，我局联合林业局积极申报市级观光采摘果园，经过市旅游委、市林业局评审，我县6处观光采摘果园通过验收。通过发展观光采摘业，能够为广大贫困户提供更多的就业机会，促进其增收，努力脱贫。

二、2019年计划

（一）加快旅游项目建设进度

科学编制项目规划，规范完善项目手续，持续加大武氏祠景区、青山景区、东方左岸假日小镇等文旅项目的开发建设力度，加速旅游产业发展。正确处理好景区发展与周边村民融合发展的关系，实现共荣共赢。加大交通基础设施、旅游公共服务配套设施、游客服务中心、公共厕所等旅游配套设施建设力度，提高旅游承载力。

（二）加大旅游品牌创建

积极创建青山、曾庙为国家4A级旅游景区；创建富山国防教育基地、凤凰山公园为国家3A级旅游景区；结合美丽乡村建设，启动村庄景区创建工作，争创岳楼村、青山村为3A级景区村庄，打造一批2A级景区和2A级景区村庄；按照旅游全域化发展的战略部署，指导纸坊镇创建“文化旅游小镇”。

（三）继续开展旅游厕所革命

2019年计划新改建旅游厕所18座，持续深入推动厕所革命，提升完善全县旅游基础设施和公共服务水平。按照新改建计划，督导旅游厕所业主单位按照计划完成旅游厕所建设。

（四）继续开展旅游扶贫工作

以发展乡村旅游为抓手，大力实施旅游脱贫示范村创建、生态休闲游提升、农村公共基础设施配套、旅游企业认领帮扶、乡村旅游专业人才培养五大工程。

（五）大力发展乡村旅游

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[关键词] 旅游景区；信息化；对策研究

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 026

[中图分类号] F590.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2012）23- 0042- 02

旅游景区是吸引旅游者出游的核心要素，旅游景区是各地自然与文化的典型代表。截至2011年底，全国共有各类旅游景区20 976个，其中，A级旅游景区5 573个。2011年全国A级旅游景区接待游客25.54亿人次，营业收入达到2 658.60亿元，占全国旅游总收入的比重在不断提高。2011年全国旅游景区接待游客规模和综合营业收入增长均超过20%，增速明显高于同期全国星级饭店和旅行社行业，旅游景区的主体地位进一步增强。旅游业的核心是旅游景区，景区信息化也成为旅游信息化中最重要的部分之一。

1 旅游景区建设信息系统的必要性

（1）信息技术的发展为旅游景区管理信息系统的建立提供了技术条件。信息技术的迅猛发展催生了旅游景区管理信息系统的建立。推陈出新的硬件设施、不断提升的网速，以及搜索引擎技术、电子商务、虚拟现实技术等为旅游景区管理信息系统的建立提供了坚实的技术支持。如2010年的上海世界博览会就推出了网上世博会的项目，其运用三维成像技术、虚拟现实技术提高了世博会的影响力和吸引力。

（2）旅游者旅游需求的变化是旅游景区建设管理信息系统的动力。随着人们生活水平的提高，经济收入的增加，闲暇时间的增多，人们旅游的经历愈加丰富。旅游者旅游的形式也由团队旅游慢慢向散客旅游时代转变。散客旅游时代，旅游者倾向于在出行前通过互联网查找旅游信息、安排行程，所以游客旅游需求的变化要求旅游景区必须建设管理信息系统为游客服务。

（3）旅游景区的产品特点也使旅游景区建设管理信息系统成为必然。旅游业的六要素分别是“食、住、行、游、购、娱”，而旅游景区提供的产品几乎涉及以上全部要素。产品类型多，而且旅游景区产品具有不可转移性，即只有当旅游者亲身游历时才能体验，在游览成行前无法接触实物，所以对旅游景区产品进行系统展示，对旅游景区依托的资源体系进行监测管理，对人力、财务、物流等内部办公体系进行管理是必然趋势。

（4）旅游景区采用管理信息系统也是旅游景区顺应信息时展的必然趋势。现代科技的迅猛发展，特别是信息技术的发展，使旅游景区管理、思想和方式都发生了革命性的变化，信息化已成为旅游景区管理发展的必然趋势。

2 我国旅游景区信息化管理历程

我国旅游景区为了适应信息化趋势，积极推进旅游景区信息化建设。基本上可分为3个阶段。

2.1 数字化阶段

早期主要强调数字化，用以保护景区的旅游资源，如莫高窟22个洞窟的测量、拍摄和编目工作。在取得一定成绩的时候原建设部启动了“国家重点风景名胜区监督管理信息系统”建设，我国初步形成了以世界遗产地风景名胜区为主的国家重点风景名胜区监管信息系统建设体系。

2.2 全面信息化阶段

2006年国家旅游局启动5A级旅游景区评选工作，其中对景区信息化提出更高的要求。在国家旅游局颁布的《5A级景区创建的评分标准》中，对旅游景区信息化有明确的分值要求。5A级景区评分标准满分为1 000分，其中关于旅游景区信息化的项目分值为91分。

2.3 “智慧化”阶段

“智慧景区”是于2010年提出的一个先进的理念，是IBM公司提出的“智慧地球”观念在旅游景区领域的应用。“智慧景区”的内容包括：优化和再造景区管理业务流程；通过物联网对景区的旅游设施进行监测；对游客、社区居民、景区工作人员实现可视化管理；打造多方（旅行社、酒店等）参与景区管理的平台。

3 我国旅游景区信息化取得的成绩及存在的问题

3.1 我国旅游景区信息化取得的成绩

旅游景区电子商务取得进展。景区特别是等级较高的景区积极利用互联网争取客源，目前旅游景区电子商务的途径较为多样，如自建网站进行旅游景区形象宣传、线路推介等；加入携程、驴妈妈专业旅游网营销；与旅行社、旅游酒店合作相互输送客源；通过搜狐、新浪等知名门户网站宣传。

办公自动化水平提高。目前国内大中型旅游景区，甚至小景区基本都配备电脑和上网设备，用于内部信息查询、文字处理、财务管理、计调等工作。

旅游景区管理信息系统应用范围不断扩大。目前旅游景区应用的信息系统有：为游客服务的触摸屏信息查询系统、景区电子门禁系统、景区智能监控系统、GPS车辆调度系统、LED信息系统等。

3.2 我国旅游景区信息化建设中存在的问题

旅游景区信息化建设取得了很多的成绩，但存在的问题更值得关注。问题主要表现在以下几个方面：

（1）对旅游景区信息化存在错误认识。旅游景区信息化意义重大，可以实现景区运营市场化、景区服务扩大化、景区管理效率化。但是目前很多旅游景区对景区信息化存在误解，认为建设一个网站或者加入到一个专门旅游网站能进行景区介绍就是信息化了，而没有认识到景区信息化在内部管理和外部客源吸引方面的作用。由此就出现了网页信息组合不从游客需求出发、在线服务严重缺乏、旅游景区消息更新落后等问题。

（2）旅游景区管理信息化的软件、硬件缺乏。旅游景区管理信息化发展比较好的地区是南方经济发达地区，其中5A级景区发展的程度最高。但是纵观全国的旅游景区，有的景区购买了电脑等设备，但是没有连上互联网，无法进行信息；或者缺乏景区信息管理方面的软件，电脑成了摆设；有的景区甚至没有电脑，不具备开展信息化的条件。

（3）旅游景区信息化建设资金投入不足。我国除了一些大型的旅游景区外，都没有发展景区信息化的专项资金。除去购买服务器、计算机等硬件的开支外，景区信息化的软件要求更高，动辄几十万元、上百万元的软件购买、服务费用使景区吃不消，最通常的做法是景区仅仅购买财务软件、门禁软件等，而将网站委托给网络公司操作，信息更新不及时。

（4）旅游景区信息化人才匮乏。旅游景区管理信息系统的开发、调试、维护都需要大量的专业人才。人才是旅游景区信息化的智力支持。旅游景区管理信息化主要需要两方面的人才：一是系统开发所需要的信息技术人才；二是既能熟练运用信息技术，又掌握旅游景区管理知识的复合型人才，这方面的人才缺口很大，使得很多景区建立的信息系统无法及时更新、维护。

（5）旅游景区信息化“孤岛”情况普遍。目前旅游景区和旅行社、酒店等合作机构并未达到信息共享，有用的旅游信息无法及时、准确地在相关企业间传递。同时在同一景区因投入不足，没有统一的规划，各部门采用的信息化系统不同，部门间的信息传递困难。由此可见旅游景区信息化“孤岛”情况普遍存在。

4 我国旅游景区信息化良性发展的措施

4.1 发挥政府的主导作用

引导旅游景区进行信息化建设离不开政府的引导，各级政府和旅游主管部门应该制定旅游信息化整体发展规划，有条件的地区应该建立涵盖旅游信息、旅行社、旅游景区和旅游酒店产业与业务的旅游目的地营销系统（DMS）。引导旅游景区积极参与，并尽可能为旅游景区信息化建设提供政策、资金、人力、技术等支持。

4.2 旅游景区积极参与信息化建设

旅游景区应该高度重视信息系统的建设。旅游景区可以完善自建网站，积极加入专业旅游网站，利用多种手段进行景区信息展示，可利用的手段包括音频、视频、三维全景等。还要将旅游者需要的旅游景区信息按旅游者需求进行分类，让旅游者方便地获得全面、及时、准确的信息。此为旅游景区需要充分利用论坛、博客、微博等信息渠道进行网上营销。在旅游景区内部实行信息化管理，如引进电子门禁系统，实现计算机售票、验票、查询、汇总、统计、报表等管理功能。引进办公自动化系统，以提高办公效率，实现通知、文件、简报等文档的电子化，实现信息、监督检查、值班等政务工作的网络化，不断简化旅游信息化工作流程。

4.3 加强旅游景区与信息化相关方合作

旅游景区信息化建设需要与相关方密切合作，其中软件企业和学校是重要的合作方。现有的旅游景区管理软件都是针对景区单项业务的，没有旅游景区整体的信息化方案。旅游景区应该加强与软件企业结合，共同研制开发旅游景区适用的技术装备和软件产品。

旅游景区信息管理人员缺乏，旅游景区应该重视复合型人才的培养与引进。旅游景区可以与高校合作进行信息化人才培养，通过正规培训培养出既懂旅游景区管理，又懂信息技术的复合型人才。

主要参考文献

[1]林光辉.香格里拉普达措国家公园旅游管理信息系统构建研究[D].成都：西南林学院，2008.

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关键词：生态旅游；景区建设；运营模式

生态旅游便是在趋势下应运而生的旅游形式，而在实践当中可见，生态旅游既可通过当地景观与传统风俗满足当下人们对于旅游的要求，其在运营当中还能有效地推动当地经济发展，从根本上改善当地的基础设施。生态旅游就目前发展观念来说具备较高的开展价值，但在生态旅游中同时也存在着有可能会对地方生态环境造成永久性破坏的情况。

一、投资开发

生态旅游景区是现阶段生态、社会、经济以及人们生活水平共同进步与发展的体现，同时生态旅游景区的建设也促进了生态、社会、经济以及人们生活水平提升，可以说生态旅游景区的建设与我国整体发展之间有着相互影响作用，加强生态旅游景区建设，构建一个良好的生态家园是现今社会发展的需要，而如何才能促进生态旅游景区建设顺利，首先要保证投资开发合理，具有一定的可行性。

1、投资

投资对生态旅游景区建设来说，是运营服务的基础保障，是左右运营效益的关键，目前，投资方法比较多，在森林旅游景区建设中，投资方法主要是以引资、股权、自主等方式进行，投资运营形式也有好多种，如：一次性投资运营、翻滚式投资运营、分期投资运营等，可根据实际森林旅游景区建设与筹划情况进行相应的投资形式选择，以满足森林旅游景区正常运营需要为准。

2、开发

开发是森林旅游景区建设前的初步发展策划与计划的方向，开发中要呈现出景区构建的特色、特点与风格，以能够吸引顾客为目标进行特色拟定，采用有效的开发战略，如：拳头商品、旅游地产、金字塔商品等开发形式来完善森林旅游景区开发的要求，同时还可以根据开发商品定位进行参观、休假、探险、娱乐等不同的商品特色进行划分。在开发过程重点是要根据森林旅游景区开发所在地的文化特色、风俗特点以及人们的生活习性进行相结合性的研究与考虑，突出当地文化特点，以不同的风格，并伴有民族风俗的景区特色来吸引外来游者，同时还要对地质条件进行勘察与资料收集，对地区的发展形势、资源利用等方面进行综合考虑，严禁盲目行的开发，减少对生态环境的破坏，要保证开发合理，建设具备一定的可行性。

二、营销推广

由于生态旅游景区虽然符合当下人们对于生态可持续发展的旅游理念，但同时也因具备较高的环境承载定量性、开发生态性、商品文化性等特色，因而在实际服务中会较普通旅游景区更多限制。在目前旅游推广竞争日趋激烈的环境中可见，若想促进生态旅游景区能够吸引游客，形成品牌旅游特色，其营销推广的开展也是尤为关键的运营模式构成项目。

在生态旅游景区推广形式中可分作理念、运作战略、方针等四个渠道。其中理念是以推广促使游客达成消费行为的渠道，运作是景区办理、推广、出售等体系构成的渠道，战略是由推广战术及组合构成的渠道，方针是由商品、品牌、社会等方针构成的渠道。在此四个推广渠道的运作过程中可对景区推广拓展至商品推广，从而能建立完整性较高的一个生态旅游景区特色理念，并由此显著地提升了景区的运营质量。在营销推广的过程中，首先需要明确景区特色方向，深入发掘具特色的景观、文化、风俗等资源，以构建景区品牌价值。其次，应对景区服务人群、目标市场等方向进行确定，并就大致方向选定推广手段。最后应积极通过互联网新媒体、电视广告、网站推广、旅行社合作等形式来实施推广工作。

三、产出运营

若想促进生态旅游景区得以可持续发展，在运营模式当中也应重视产出运营的模式构成部分，只有在为游客提供持续的景区服务，才能确保景区能在持续运营当中能开展良好的维护工作。产出运营模式中又包括了收入与盈利两种模式，收入模式是确定景区运营服务费用收取方面的问题，其费用收入的界定需根据景区主题性质、面向群体、服务项目等因素来决定盈利模式则是衡量景区旅游服务项目利润方面的问题，其可通过汇总运营成本、市场运作情况、市场竞争情况、景区资源利用情况、景区服务创新情况等项目可获取。

在产出运营模式管理当中，相关管理人员首先应重视开发景区特色美食、纪念产品、居住环境、精神享受等方面的服务。再有，还需对确切了解当下游客对景区在生理及心理方面的需求，以为游客提供全面的旅游服务。最后，还要充分考虑与吸收时下旅游新要求，积极推出探险、自驾行、农家乐等旅游项目，确保能不断创新景区服务，提升景区的市场知名度。

四、风险防控

由于生态旅游景区属于一种帮助游客贴近自然、感受自然的旅游形式，加之其运营成本、难度等本就较高，因而在运营过程中肯定会存在一定的风险。其风险又包括了环境、财务、游客安全等，这就要求景区运营相关管理人员应充分掌握识别风险。防控风险的关键内容，以对生态旅游景区的运营提供良好的保障。这就要求在景区运营当中首先需构建完善、规范的景区管理组织，确保在景区运营管理均可按规范化制度来开展，以提升景区各方面工作开展的规范性，降低管理风险。再有，应重视各项基础设施的完善建设，其中包括餐饮住宿、享受、购物等各项设施，并制定严格的管理机制，确保可为游客提供优质的旅游服务，控制其运营风险。还要重视消防、医疗、活动安全等方面的运营制度制定与实施，并落实医疗救护、消防设施、危险警示等安全设施的配置，确保能对游客安全风险起良好的控制作用。

结语：在生态旅游景区运营中可见由投资开发、营销推广、产出运营、风险防控等构成了基本运营模式。而在现阶段人们对于生态旅游需求与条件不断增加的环境中，景区相关人员不但需完善景区旅游服务水平，优化景区规划方案，还应重视探究在此运营模式开展中如何保障生态旅游景区的景观、文化、环境等。

参考文献：

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一、对全县旅游工作的基本评价

几年来，全县上下共同努力，充分开发利用湿地生态、辽河风光、渤海湾等自然资源，深入挖掘生态农业、将军故里、甲午末战遗址、民俗文化等人文景观，从招商引资、规划建设到策划宣传、接待服务，全县旅游事业获得了长足发展。一是旅游发展规划日臻完善。20*年以来，县旅游局、赵圈河乡等单位主动参与，并积极对上协调，先后编制完成了《*县旅游业发展规划》、《辽河三角洲湿地风光旅游区规划》和《知青家园》等景区景点规划；2006年邀请中国旅游学院编制完成了《赵圈河湿地旅游第一乡发展战略规划》，进一步完善了全县旅游规划体系；去年，我们又邀请各级专家共同研究编制《*县旅游业发展总体规划》，目前初稿已经完成，为进一步加快旅游业发展提供了有力保障。二是旅游发展构架初步形成。全县旅游业发展的空间组合总体结构是“一带、三区、十景”，一带是河海风光旅游带，由新兴至东风沿双台河、辽河及渤海组成的风光旅游带；三区分别是西部湿地生态旅游功能区、中部综合性旅游功能区、东部历史文化及休闲旅游功能区；十景即*镇综合旅游景区、新兴镇双台河口综合农业旅游景区、赵圈河乡知青激情岁月旅游景区、赵圈河乡湿地风光旅游景区、二界沟镇踏浪金滩旅游景区、荣兴乡民族风情旅游景区、辽滨经济区现代工业旅游景区、田庄台镇民俗商贸旅游景区、西安镇有机农业示范旅游景区、东风镇将军故里旅游景区。三是旅游服务设施不断增加。随着游客数量的不断增加和旅游服务意识的不断增强，我县旅游服务设施从无到有，服务功能由弱到强。目前全县共有星级宾馆饭店3家，准星级宾馆3家，国内旅行社2家，门市部2家，具备规模的温泉洗浴中心4家，从业人员达1.2万人。四是景区、景点档次不断提升。坚持“按规划、抓重点、上规模、有特色、出精品”的原则，以赵圈河乡湿地风光旅游景区和田庄台镇民俗商贸旅游景区为核心，以旅游项目开发建设为重点，先后新建和完善了赵圈河红海滩码头、湿地公园、盘锦知青总部、田庄台关帝庙等22个旅游景点，并在此基础上，红海滩风景区成为盘锦历史上第一家国家“AAAA”级风景区，西安生态养殖场被评为国家“AA”级旅游区，辽河绿水湾被确定为“全国优秀农业旅游示范点”，赵圈河乡和田庄台镇分别被评为全省“湿地生态旅游乡”和“民俗商贸旅游特色乡镇”。五是旅游带动作用不断增强。20*年，全县共接待游客2万人次，实现旅游收入200万元；到2007年，全县接待国内外游客达60万人次，实现旅游收入达2.4亿元,分别比20*年增长了30倍和120倍，餐饮娱乐、特色农产品销售等相关产业也随之飞速发展。旅游业已经成为拉动县域经济发展的一项重要产业。

经过几年来的不断发展壮大，我县旅游业已经取得了长足的进步，但同先进地区相比较，我们的差距还很大，仍然处于发展的初级阶段，有很多问题急待解决。主要表现在：一是各景区、景点开发档次低，旅游主题不突出，区域特色和地域精神没能充分体现，缺乏休闲娱乐设施和文化内涵。二是缺乏旅游专业人才，行业管理相对粗放，旅游服务品牌没有真正形成。三是相对于经济社会的快速发展，旅游业对GDP、财政一般预算收入增长和群众致富增收的贡献率还比较低，对相关产业的带动作用不强，还有很大的上升空间。

二、加快发展旅游业的基本思路

加快发展旅游产业，必须坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委八届六次全会和县人大十六届一次会议精神，结合我县旅游工作实际，不断做大做强旅游产业。确定我县今后发展旅游业的指导原则是：开发资源、打造精品、突出特色、全国营销。开发资源，就是开发旅游产品、旅游商品，发展新兴的旅游业态。打造精品，就是旅游景点由数量扩张向素质提升转变，把产品做精、做细、做强。突出特色，就是打湿地生态品牌，走休闲度假之路，打造独一无二的旅游产品。全国营销，就是把我县的旅游产品推向市场，加入全国旅游营销联盟，进而使我县的旅游业走向全国，走向世界。按照这一指导原则，我们在工作中要树立一个观念，坚持一个目标，实施一个战略。即树立大旅游、大产业、大市场的观念，坚持建设全国湿地生态休闲度假旅游第一县的目标，实施“旅游强县”战略。举全县之力，合理配置资源要素，全面提升*旅游产业的整体形象和市场竞争力，把旅游业建设成为牵动县域经济发展的先导产业，第三产业发展的龙头产业，带动群众致富增收的强势产业，全力构建我县旅游产业化体系。

有关资料显示，2007年全国旅游业总收入达1.09万亿元，全年入境旅游人数达1.32亿人次，继续保持全球第四大入境旅游接待国地位；2007年国内旅游人数达16.1亿人次，国内旅游收入达7771亿元。全国旅游经济以每年10%的速度增长，高于全球平均增速4-5个百分点，到2015年将成为世界最大旅游国，而随着我国经济的持续、快速发展，旅游消费将进入爆发性增长期。同时，国务院最近对国家法定节假日制度作出调整，并出台了《职工带薪休假条例》，这对我国旅游产业而言，可谓是一石激起千层浪，新情况、新问题、新要求因而出现，而对我们来说，无疑将是深入实施“旅游强县”战略、建设全国湿地生态休闲度假旅游第一县的重要战略机遇期。

必须抓住机遇，加快产业转型升级步伐。要采取多种方式，突出我县特有的湿地生态特色，牢牢把握假日调整带来的大小旅游高峰期增多、中短途旅游者增多、寒暑假季节性游客增多的有利契机，在全面改善观光旅游产品的同时，着力做大做强休闲旅游度假产品，彻底改变以往黄金周期间景区人满为患而平日里游人稀少的现象，强化休闲度假功能，提升旅游产品的文化内涵和科技含量，提高行业管理水平，不断满足中短途游客的新需求。发展湿地生态休闲度假旅游既是我们的目标，同时也是对我县旅游业发展的定位。

必须加快构建旅游产业化体系。推动旅游业由粗放型向精细型转变，由单点式向集约化转变，由简单化向生态化转变，积极构建大旅游、大产业、大市场，努力实现旅游业的大跨越、快发展。要突出精品意识，在严格保护资源、合理开发资源的同时，努力挖掘文学艺术、宗教、民俗、建筑等带有浓郁地方特色的人文资源，并使之互相交融，丰富旅游内涵，彰显独特魅力。要坚持统筹规划，做到联动互补开发，合理配置资源，形成集湿地风光、生态农业、历史文化、民俗风情于一体的县域旅游大格局，做好县内外各景区（点）的贯通。要突出生态特色，坚持开发与保护并重，人文与生态并举，全力构建自然负载人文、人文渗透生态的现代化、生态型旅游区。要关注细节，解决好景区（点）厕所水源和排污设施；要建好游道、桥宇和休息凳椅，让游客既能安全游览观光，又能适时休息调整；要完善旅游标识和警示标牌，方便游客游览和提高游客遵守相关规定意识，要建立各种紧急援助机制，妥善处置各种突出事件，把我县建成文明安全旅游县。

必须把旅游业作为一项重要支柱产业来抓。一方面通过旅游产品、旅游商品开发，增加景区、景点，吸引更多游客，增加旅游业收入，创建全省旅游强县；另一方面要通过推进旅游产业化体系建设，充分发挥其经济功能和拉动作用，牵动县域商贸流通和现代服务业等第三产业的繁荣兴旺，为全县经济社会发展做出积极贡献。同时，要进一步加大政府对旅游产业的引导和服务力度，坚持高起点规划，高标准设计，大手笔运作。要把我县的旅游业纳入全省乃至全国的大格局、大管理之中。要强化我县旅游产品的整体形象设计和宣传推介工作，举办好各种节会活动，不断扩大在国内外的影响和认知程度。在给予必要的引导性资金投入、完善公共服务设施的基础上，有针对性地引名企、招大商，实现对旅游资源的大规模科学开发利用，对旅游产业的高质量快速推进实施，确保县域丰富旅游资源早日转化成为加快发展的巨大经济优势。

三、当前要重点抓好以下几项工作

一是要做好红海滩风景区封闭管理工作。景区封闭管理既有利于保护自然资源、保障游客安全，又能提升景区档次、增加旅游收入，必须加快实施进程。对此，赵圈河乡及相关部门要善于借鉴外地先进经验，通过购置电瓶车、发放作业用车通行证等办法，积极配合景区，认真研究解决办法，确保今年“五一”之前对红海滩风景区实行封闭管理。同时，要科学规划景区大门及停车场的选址，并提早实施启用。

二是要做好旅游产业招商引资工作。树立大旅游、大产业、大市场的观念，按照引进工业项目的做法，积极“走出去、请进来”，全面推介我县独特的旅游资源，广泛吸引社会各界前来投资，组建大集团，促进大发展。近期要加快与福建新恒基集团、鹤海苇业公司的协商洽谈，加速推进赵圈河湿地整体开发和温泉旅游度假城等项目取得实质性进展。

三是要推进全县旅游规划编制工作。《*县旅游业发展总体规划》的初稿已经形成，近期要继续征求各方面意见，抓紧对《规划》进行研究和修改，及时聘请专家评审并提交县政府和县委审批通过。要组织好《规划》的宣传和推广活动，加强与相关部门和乡镇的沟通衔接，促进旅游产业规划与县域总体规划、部门产业规划和乡镇旅游业规划的协调和相互承接，强力推进旅游业发展。