电力安全隐患排查及治理范文

导语：如何才能写好一篇电力安全隐患排查及治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：供电企业；信息安全；排查；治理

1引言

随着科学技术的不断发展，网络信息技术更是在各大企业得以应用。可以说信息技术是一把双刃剑，在给企业带来巨大利益的同时也带来了很大的风险。而供电企业是国家的重要基础设施的行业，它的安全更是关乎着整个国家的电力发展甚至说电力企业发生任何意外都会影响到我们整个国家的经济、国际地位等各方面的发展。因此说，供电企业的信息安全不容小觑。供电企业的信息安全隐患主要分为内因和外因。供电企业在抵挡外来的信息侵略时会设置各种软、硬件措施，这的确对于抵挡外来侵略起到了一定的作用。但是对于内部来说这就毫无意义了。内部信息安全得不到保障比外来侵略更加可怕。所以在处理供电企业的信息安全问题上一定要谨慎认真。

2信息安全隐患

2.1信息安全的定义

信息安全总的来说是指信息在传播过程中能够不受外界的干扰，保证信息的安全、真实、可靠、保密以及完整性。并且能够完好无损的传输到目的地。

2.2隐患的定义

隐患分为潜在隐患、动态隐患、静态隐患等各种，主要是指事故发生的原因。

2.3隐患的影响

有的隐患并不会造成很大的影响，这种隐患危险性相对较低；有的隐患虽然不会导致很大的危险发生，但是仍然会对企业造成一定的不良影响：还有的隐患就相对危险了，会对企业造成相当程度的损害，如果是信息安全得到破坏，企业的各种有效信息很有可能得到泄露；最为严重的一种就是会对企业造成不可挽回的严重破坏，甚至会使得整个企业系统瘫痪。

2.4信息安全隐患的形成

（1）通过对“物”的管理不善造成的各种影响：信息的传播需要通信电路，而通信电路出现问题如果没有及时发现并治理就会造成通信不便。在信息系统中不管是软硬件的老化或者失效也会造成信息传播不便。（2）通过对“人”的管理不善造成的各种影响：人是最难把握的一类高级生物，既然是人为操作就不可能一直不犯错误。而网络这个大系统又是由多方面的人员共同完成。在信息传输过程中，有些操作人员可能并没有很清楚自身的操作能力，那么在操作过程中就会出现各种各样的问题。

3关于信息安全隐患的排查

3.1排查的目的

隐患如果没有及时消除就会造成很严重的后果，如果是轻度隐患造成的影响还相对小一些，但是如果是重度隐患就会造成无法挽回的后果。所以说，排查隐患的存在是非常有必要的。排查隐患的目的主要是在于能够及早发现各种严重隐患，在关键部位重点关注，不让检查工作浮于表面，认真负责信息安全的检查。排查隐患的工作做好有利于企业提高自身网络系统的安全性和可靠性。供电企业的信息安全排查的第一步做好了才有机会更好地完成后边的步骤，有利于供电企业持续正常的为国家社会和人民服务。

3.2排查的范围

排查分为终端、系统排查，设备、网络排查，人员、管理排查。排查过程中更是要认真仔细，决不能放过任何可疑的细节，要做到全面、细致。

4关于隐患的治理

4.1排查方法

信息安全不是儿戏，需要专业的知识来对安全隐患进行排查。主要分为以下两个方法：督查信息安全、排查信息隐患。我们重点来说一下督查信息安全。督查信息安全，顾名思义，就是对信息进行监督和检查。主要分为日常监督、专项监督、年度监督。

4.2排查流程

根据国家的法律法规，在对信息安全隐患进行排查时，也要遵循一定的法规流程。信息安全的排查工作也是要由专业部门统一组织领导进行。由专门的信息监督人员、检查人员进行排查。由专门的技术人员对排查结果进行分析总结并且分类整理所得到的信息。

4.3隐患的治理

（1）国家相关法律部门制定相应的法律法规，对信息安全提出明确的保护方案和违反这一法规所会受到的处罚。并对破坏供电企业信息安全的行为高度重视，重点处置。（2）在隐患发生前有专业技术人员对各个方面进行完美的检查，并且制定出各种意外方案以备不时之需。（3）对于在信息传播过程中由于设备问题所出现的问题要由专业的技术人员加以修正，而且在此之前，信息技术监督小组成员应当提前预料到各种情况，这样才能对在各种情况发生时临危不乱。（4）定期检查。不管是什么季节、什么时间都应该有相关的技术人员对供电企业的各种信息、通信系统是否正常运行进行检查维修。如有必要，还应该开展各种演练活动，提高值班人员的素质和应变能力。（5）加强培训。要对供电企业内部人员进行安全教育和技术培训，不仅提高理论水平还有实践能力，加强安全意识。

5结束语

信息安全是现当代各个企业必须面临的重要问题，而供电企业作为国家的重点基础设施企业更是要加以高度重视。信息安全不仅仅是信息部门的事情更是企业所有人的问题。供电企业要做到全员参与，制定更加合理的制度，不断提高信息安全水平。

参考文献

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为进一步加强安全生产工作，着力清除安全隐患，预防和减少安全生产事故的发生，促进全镇安全生产形势持续，稳定好转。根据《国务院办公厅关于进一步安全生产隐患排查治理工作的通知》（明电[20*]15号）和《浙江省人民政府办公厅转发省安全生产委员会办公室关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动意见的通知》（浙政办发[20*]8号）、乐政办发[20*]35号《“安全生产隐患排查治理年”活动实施方案》文件的精神。经镇政府研究，决定在全镇范围内开展“安全生产隐患排查治理年”活动制订如下实施方案：

一、指导思想

以“十七大”精神为指导，坚持科学发展、安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极开展安全生产“隐患排查治理年”活动，着力整治安全隐患，落实安全责任，创新监管手段，强化安全措施，建立长效机制，促进安全生产形势持续稳定好转，确保人民群众生命财产安全，为我镇经济社会又好又快发展营造安全、稳定的环境。

二、工作目标

通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动，进一步落实企业的安全生产主体责任和政府及部门的监管主体责任；全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题；建立健全危险源监控机制和隐患排查治理长效机制，确保安全隐患及时整改，有效防范、遏制事故发生，全面完成安全生产目标任务。

三、对象和范围

“安全生产隐患排查治理年”活动的对象和范围主要是矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力、船舶修造等工矿企业；道路交通、水上交通等交通运输企业；渔业、农机、水利、旅游、重点工程建设等单位；医院、学校、人员密集场所、地质灾害点“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。

四、工作分工

按照属地为主、条块结合的原则，在镇政府的统一领导下，各村（居）、有关部门分工负责，密切配合，认真组织实施“安全生产隐患排查治理年”活动。

（一）矿山、化工、烟花爆竹、船舶修造、特种设备等行业安全隐患排查治理工作由镇安监中队牵头组织实施。

（二）道路、水上交通设施、临水临崖危险路段及建筑施工安全隐患排查治理工作由城建办牵头组织实施。

（三）人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患排查治理工作由派出所、镇综治办牵头组织实施。

（四）学校、医院消防安全隐患排查治理工作由社会事务办牵头组织实施。

五、实施步聚和工作措施

（一）动员部署阶段（3月底前）。为了加强对这项工作的领导，镇政府决定成立“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组。由*同志担任组长，*同志担任副组长。成员由*等同志组成。领导小组下设办公室，*兼办公室主任、信息员，办公地址设在镇安监中队，电话：*。

（二）全面排查阶段（20*年全年）。各村（居）、有关部门要组织对生产经营单位的安全隐患进行全面排查，重点检查生产经营单位安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入和风险抵押金缴纳情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。要根据不同时段安全生产的不同特点，有针对性地开展隐患排查工作。4月底前，重点要加强对交通运输、电力、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域安全生产情况的监督检查。5月至9月，围绕汛期安全，做好矿山、水库、地质灾害点、学校、旅游、人员密集场以及夏季事故易发行业和领域隐患排查治理工作。第四季度，针对赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点，深入推进工矿企业、交通运输、建筑工地、消防等安全隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故。通过排查，完善隐患排查台帐，对安全隐患进行认定、分类梳理、建档，建立事故隐患库。

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近年来，我乡安全生产形势总体稳定，但一些行业和领域的安全隐患仍大量存在且尚未得到有效治理，为进一步加强安全生产工作，消除安全隐患，预防和减少安全生产事故的发生，促进我乡安全生产形势持续稳定好转。根据__办[2015]8号文件精神，现就我乡2015年安全隐患排查整治制订如下计划：

以“十”、“十八届四中全会”精神为指导，坚持科学发展、安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极开展“安全隐患排查整治”活动，着力落实安全责任，整治安全隐患，创新监管手段，强化安全措施，建立长效机制，促进安全生产形势持续稳定好转，确保人民群众生命财产安全，为我乡经济社会又好又快发展营造安全、稳定的环境。

通过开展“安全隐患排查整治”活动，进一步落实企业的安全生产主体责任和政府及部门的监管主体责任；全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题；建立健全危险源监控机制和隐患排查整治长效机制，确保安全隐患及时整治，有效防范、遏止事故发生，全面完成安全生产目标任务。

“安全隐患排查整治”活动的对象和范围主要是矿山、建筑施工、电力等工矿企业；道路交通等交通运输企业；渔业、农机、水利、重点工程建设等单位；医院、学校、人员密集场所、地质灾害点以及烟花爆竹、食品药品等其他有关行业和领域。

按照“谁主管谁负责”的原则，在乡政府的统一领导下，各站所办事处分工负责，密切配合，认真组织实施“安全隐患整治”活动。

1、矿山、危化品相关单位、烟花爆竹、食品药品等行业安全隐患排查整治工作由乡安办牵头组织实施。

2、道路交通事故多发点地段排查整治工作由乡交管站牵头组织实施。

3、建筑施工领域安全隐患排查整治工作由村镇建设办牵头组织实施。

4、地质灾害点安全隐患排查整治工作由国土所牵头组织实施。

5、企业用电安全隐患排查整治工作由供电所牵头组织实施。

6、农机和渔业安全隐患排查整治工作由乡农技牵头组织实施。

7、学校和医院安全隐患排查整治工作由分管领导牵头组织实施。

8、人员密集场所由派出所牵头组织实施。

1、动员部署阶段（3月20日前）：结合本乡实际，制订“安全隐患排查整治”具体工作方案，精心组织、广泛动员，将“安全隐患整治”活动的时间安排、隐患整治要求等向社会，并公布举报电话接受群众监督和举报，提高生产经营单位整改隐患的自觉性。

2、全面排查阶段（全年）：组织对生产经营单位的安全隐患进行全面排查，重点检查生产经营单位安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入和风险抵押金缴纳情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。要根据不同时段安全生产的不同特点，有针对性地开展隐患排查工作。4月底前，重点要加强对交通运输、电力、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域安全生产情况的监督检查。5月至9月，围绕汛期安全，做好矿山、水库、地质灾害点、学校、人员密集场所以及夏季事故易发行业和领域的隐患排查治理工作。第四季度，针对赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点，深入推进工矿企业、交通运输、建筑工作、消防等安全隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故的发生。通过排查，进一步完善隐患排查台帐，并对安全隐患进行认定、分类梳理、建档，建立事故隐患库。

3、隐患整治阶段（全年）：在全面排查的基础上，各乡级有关部门应按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控，严防各类安全生产事故的发生。要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，充分运用经济、行政

和法律手段，加大行政执法力度，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。对重大安全隐患单位，要逐级上报，及时上报市安委办和有关主管部门，实行分级挂牌督办，加大整改力度，并向社会公开，接受社会监督。1、加强领导，落实责任。乡政府成立由乡长鲜军为组长，人大主席杜鹏程、副乡长于先钧为副组长，张国尧、秦天禹、冯长春、严云抒、王国洪、文成、邱志洪、吴泽迁、派出所工作人员为成员的“安全隐患排查整治”活动领导小组，办公室设在乡安办，杜鹏程同志兼办公室主任，张国尧同志为工作人员，联系电话：8764055。要进一步强化政府及有关部门行政首长负责制和企业法定代表人负责制，建立健全安全隐患排查治理机制，狠抓工作落实。各有关部门要加强协调配合，形成合力，进一步完善齐抓共管的工作格局。

2、广泛发动，群防群治。各类生产经营单位要充分调动职工群众的积极性，紧紧依靠技术管理人员和职工，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致地查找各类事故隐患，积极主动地参加隐患治理。

3、突出重点，强化督导。要结合实际，突出工作重点，加强督促检查和指导，切实消除事故隐患。要强化安全生产执法，创新监管机制，严厉查处安全生产违法行为。加大安全投入，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。要把开展“安全隐患排查整治”活动与落实安全生产治本之策结合起来，全面强化安全生产基础。

4、立足当前，着眼长远。以“安全隐患排查整治”活动为契机，既要治标，着力解决当前安全生产中存在的突出问题，更要注重治本，完善政策措施，加强制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决防止产生新的安全隐患。完善事故应急救援预案体系，加强应急管理。

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一、加强领导，精心组织

为抓好此次专项行动，县人民政府成立了专项行动领导小组：

组长：

副组长：

成员：县安监局、公安局、交通局、经济局、国土局、建设局、农业局、林业局、水务局、教育局、质量技术监督局、旅游局、消防大队及各乡镇分管安全生产工作的领导。

领导小组下设办公室在县安监局，具体负责全县专项行动的组织、指导、督促、检查等方面的工作，由县安监局副局长寸守元担任办公室主任。各成员单位要确定相应的机构和人员，按照各自的职责协调落实相关事项，组织、督促本部门、本行业相关单位的隐患排查治理专项行动，充分调动发挥安全生产信息联络员的作用，加强与领导小组办公室的日常联系。

各乡镇人民政府要成立由主要领导任组长，有关部门负责人为成员的领导小组，认真组织实施本地区的隐患排查治理专项行动。

二、突出重点，明确职责，严格管理

安全生产隐患排查治理专项行动按照政府统一领导、部门各负其责、企业依法履行主体责任的原则，由各乡镇人民政府组织实施。我县工作重点主要包括：煤矿、金属非金属矿山、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通运输企业；农机、水利、教育等重点行业和领域及人员密集场所。

（一）各乡镇人民政府要制定具体的贯彻落实意见，组织相关部门按照各自监管职责和上级工作方案，认真抓好属地安全生产隐患排查治理各项工作的落实。

（二）县安监局负责对非煤矿山企业、危化品、烟花爆竹企业进行隐患排查；公安局负责对爆破物品、交通车辆运输进行隐患排查；交通局负责交通运输企业并对腾密路境内段、机场路施工单位进行检查；经济局负责煤矿与农网城网改造施工、电力隐患排查；国土局负责对私挖乱采矿山、地质灾害进行隐患排查；建设局负责对建筑施工单位进行隐患排查；农业局负责对农机使用进行隐患排查；林业局负责对森工采伐，重点是七大国有林场进行隐患排查；水务局负责对水电开发重点工程、重点水库进行隐患排查；教育局负责对全县中小学校安全隐患进行排查；质量技术监督局负责对特种设备安全隐患排查；旅游局负责对旅游景区、景点以及宾馆、饭店进行隐患排查；消防大队负责人员密集场所、重点消防单位火灾隐患排查。其它相关部门按照各自监管职责和专项行动方案的要求，结合实际研究制定相关的工作方案并督促企业贯彻落实，抓好各阶段工作的组织、指导及督查。

（三）省市驻腾各单位负责组织本单位重点行业和领域安全隐患的排查治理。

（四）重点行业和领域的各类生产经营单位和企业，要按照各级、各部门的要求，切实履行安全生产主体责任，结合实际，制定具体方案，认真排查治理安全生产隐患。

三、工作时间及步骤

全县安全生产隐患排查治理专项行动从5月24日开始，至12月底结束，分四个阶段实施。

（一）动员部署阶段（5月24日至6月10日）

各乡镇、县直相关部门要结合实际，制定本单位、本部门的具体工作方案，成立相应的组织领导及工作机构，落实人员和经费，召开专门会议，对专项行动进行安排部署。此项工作完成情况于6月10日前书面报领导小组办公室。

（二）企业自查自改阶段（6月11日至7月31日）

1．6月11日——6月20日，企业自查。重点行业和领域的各类生产经营单位法定代表人要高度重视安全生产隐患排查治理工作，亲自安排部署，结合实际制订隐患排查治理具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，对一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任人，限期整改，并制定应急预案，加强监控，按时填报隐患排查处理情况。

2．6月21日——6月31日，各乡镇、各部门对隐患排查情况汇总上报。由安委会对各种隐患行文、移交相关部门并挂牌督办，同时对各个乡镇、各部门上半年安全生产责任落实工作进行考核。

3．7月1日至——7月31日，各乡镇、各部门监督指导企业认真对隐患进行整改，并建立隐患工作台帐。各有关部门要按照监管职责对企业的排查治理和自查自改工作加强指导和监督检查。此阶段县、乡、企业要建立起三级隐患台帐。

（三）督查检查阶段（8月1日至8月20日）

县人民政府将组成由政府分管领导、安全监管部门及有关部门参加的督查组，对全县各乡镇各部门开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。督查的主要内容：一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制定情况；三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；四是查已发生的事故按照“四不放过”原则处理情况；五是查各乡镇人民政府组织打击非法建设、生产和经营情况；六是查隐患台帐建立情况。

各有关部门要根据各自监管工作职责，认真组织相关企业排查和治理安全生产隐患，落实排查治理专项行动工作情况，及时总结上报县领导小组办公室和上级行业主管部门。

（四）开展“回头看”阶段（8月21日至12月底）

8月底，将组织隐患排查治理专项行动“回头看”活动，对专项行动进行再检查、再督查，进一步巩固安全生产隐患排查治理专项行动的成果。一是组织专家对重点隐患整治进行评估，并对整改进行评审；二是对各乡镇、各部门及企业隐患台帐是否完善进行检查，并对隐患移交整改情况进行分析、总结，制定今后隐患移交挂牌督办的工作制度；三是将检查情况纳入安全生产年底考核。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。此次隐患排查治理专项行动国务院及省、市、县都做了专门安排，各乡镇、各部门务必引起高度重视，要成立相应的领导机构，结合实际，认真制定重点行业和领域安全生产隐患排查治理行动方案，细化各项任务和措施，把各项任务逐级分解落实到各部门及相关人员。

（二）强化宣传，营造氛围。县广播、电视、政府网站、报刊等新闻媒体要积极协助有关职能部门，加大对此次专项行动的宣传，为专项行动的开展营造良好氛围。

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一、指导思想

以党的精神为指导，以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，围绕降事故、控指标、保平安的目标，坚持预防为主、标本兼治、安全发展的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念，进一步加强领导，落实责任，完善机制，创新手段，强化措施，促进全镇安全生产形势的稳定好转。

二、工作目标

通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动，进一步落实企业的安全生产主体责任和政府及有关部门的监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理长效机制及分级管理制度，确保各级挂牌督办的重大安全隐患整改率达到95%以上，各类安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失实现“零增长”，力争实现“负增长”，杜绝较大以上事故的发生。

三、对象和范围

“安全生产隐患排查治理年”活动的对象是全镇各类生产经营单位，主要包括矿山、化工、工艺品、塑料制品、烟花爆竹、建筑施工等工矿企业；道路交通、水上交通等交通运输企业；农机、水利、旅游等单位；医院、学校、商场、宾馆、娱乐场所等人员密集场所，“三合一”企业、出租房以及其他有关行业和领域。同时，通过“安全生产隐患排查治理年”活动的开展，进一步检查各级政府及有关部门的安全监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营情况。

四、工作分工

按照“属地为主、条块结合”的原则，各办事处负责辖区内生产经营单位的隐患排查治理工作，镇属部门及其他有关单位负责抓好安全生产责任书确定的本部门本系统隐患排查治理工作，并对本行业和领域的隐患排查治理工作提出指导意见，加强业务指导。具体分工如上：

（一）矿山、危化、烟花爆竹等行业安全隐患排查治理工作由镇工业城建办牵头组织实施。

（二）机械制造和有限空间作业等安全隐患排查治理工作由镇工业城建办牵头组织实施。

（三）道路交通事故多发点段排查治理工作由镇派出所牵头组织实施。

（四）道路交通设施、临水临崖危险路段和水上交通安全隐患排查治理工作由镇工业城建办牵头组织实施。

（五）商场、市场隐患排查治理工作由镇工业城建办牵头组织实施。

（六）建筑施工领域、城市公共设施、燃气安全隐患排查治理工作由镇工业城建办牵头组织实施。

（七）电力安全隐患排查治理工作由镇供电所牵头组织实施。

（八）水利工程建设安全隐患排查治理工作由镇水利站牵头组织实施。

（九）旅游行业安全隐患排查治理工作由镇旅游办牵头组织实施。

（十）农机安全隐患排查治理工作由镇农办牵头组织实施。

（十一）学校安全隐患排查治理工作由镇文教卫办牵头组织实施。

（十二）医院安全隐患排查治理工作由镇卫生院牵头组织实施。

（十三）特种设备安全隐患排查治理工作由镇质监局牵头组织实施。

（十四）人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患排查治理工作由镇消防队牵头组织实施。

（十五）宗教场所隐患排查治理工作由镇宣传办牵头组织实施。

（十六）安全生产隐患排查治理工作的监督检查和有关政策措施的贯彻落实情况，由镇纪委牵头组织实施。

以前文件规定与上述工作分工不一致的，以本通知为准。

五、实施步骤和措施

（一）动员部署阶段。各办事处和有关部门单位应按照镇政府的统一部署和要求，结合实际，抓紧制订“安全生产隐患排查治理年”具体活动方案，明确工作责任，广泛宣传发动，精心组织安排，全面部署落实。要将“安全生产隐患排查治理年”活动时间安排、排查范围、隐患治理要求等向社会，并公布举报电话接受群众监督和举报，增强生产经营单位整改隐患的自觉性。

（二）全面排查阶段。各办事处和有关部门要组织对生产经营单位的安全隐患进行全面排查，并建立完善隐患排查帐，对安全隐患进行认定、分类梳理、建档。重点检查企业安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入和风险抵押金缴纳情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况、已发生的事故按照“四不放过”原则的处理情况等。要根据不同时段安全生产的不同特点，有针对性地开展隐患排查工作。4月底前，重点要加强对交通运输、电力、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域安全生产情况的监督监督。5月至9月，围绕汛期、高温季节和北京“奥运会”安全，做好矿山、水库、学校、旅游、人员密集场所以及夏季事故易发行业和领域的隐患排查治理工作。四季度，针对赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点，深入推进工矿企业、交通运输、建筑工地、消防等安全隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故。

（三）隐患整改阶段。在全面排查的基础上，各办事处单位应按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改。对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控，严防各类安全生产事故的发生。各办事处和有关部门要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，充分运用经济、行政和法律手段，加大行政执法力度，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。

（四）督查验收阶段。镇政府将组织督查组，于11月对各单位开展“安全生产隐患排查治理年”活动情况进行督查，主要包括开展隐患排查治理工作的部署和贯彻落实情况、隐患排查治理进展情况和整改结果、重大安全隐患排查治理和监控情况、隐患排查监管机制建立健全情况等。

六、工作要求

（一）加强领导，全面部署。镇政府成立由副镇长任组长，工业城建办副主任任副组长，以及各牵头单位负责人为成员的镇“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组；下设办公室，设于镇工业城建办，负责该项活动的组织协调工作，各办事处和有关单位也应根据实际，成立相应的组织。迅速行动，全面部署开展“安全生产隐患排查治理年”活动。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向当地政府报告隐患排查治理整改情况。

（二）部门联动，广泛发动。各有关单位要按照职责分工，切实负起责任，牵头做好本行业、本系统的隐患治理活动，相关单位要予以密切配合，做到计划安排细，隐患治理严，各负其责，共同行动。要充分依靠和发动生产经营单位广大从业人员参与隐患排查参与权和监督权，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各类事故隐患，积极主动地参加隐患治理。

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为进一步消除各类事故隐患，预防和减少事故的发生，按照国务院和省政府关于今年开展“安全生产年”活动的要求和部署，深化隐患排查治理是2009年全市安全生产工作的重点工作。根据《浙江省安全生产委员会关于“安全生产年”深化隐患排查治理工作的意见》（浙安委〔2009〕1号）文件要求，现就“安全生产年”深化隐患排查治理工作提出如下实施意见：

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，坚持以人为本的安全发展理念，牢固树立“隐患就是事故，消除隐患就是保护生命”的理念，着力深化和推进隐患排查治理各项工作；强化安全生产责任意识，落实各项工作措施，着力整治各类事故隐患，为我市经济“强工业、兴三产、优环境、促民生”提供良好的安全保障。

二、排查对象和任务

深化安全生产隐患排查治理的对象和范围主要是：矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水上交通、交通运输企业和设施；农机、水利、旅游等单位；医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。

（一）矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全隐患排查治理工作由市安监局牵头组织实施。

（二）道路交通事故多发点段排查治理工作由市公安局牵头组织实施。

（三）道路交通设施及临水临崖危险路段安全隐患排查治理工作由市交通局牵头组织实施。

（四）水上交通安全隐患排查治理工作由市交通局（市港航管理所）牵头组织实施。

（五）民爆器材安全隐患排查治理工作由市公安局和市粮食局组织实施。

（六）建筑施工领域安全隐患排查治理工作由市建设局牵头组织实施。

（七）电力企业安全隐患排查治理工作由市供电局牵头组织实施。

（八）渔船捕捞及水利工程建设安全隐患排查治理工作由市水务局牵头组织实施。

（九）旅游行业安全隐患排查治理工作由市旅游局牵头组织实施。

（十）农机安全隐患排查治理工作由市农业局牵头组织实施。

（十一）学校安全隐患排查治理工作由市教体局牵头组织实施。

（十二）医院安全隐患排查治理工作由市卫生局牵头组织实施。

（十三）特种设备安全隐患排查治理工作由市质量技监局牵头组织实施。

（十四）人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患排查治理工作由市消防大队牵头组织实施。

（十五）文化娱乐场所安全隐患排查治理工作由市文广新局牵头组织实施。

（十六）宗教活动场所安全隐患排查治理工作由市民宗局牵头组织实施。

三、工作重点

各镇乡、街道、各相关部门要在巩固“隐患排查治理年”成果的基础上，进一步提高对隐患排查治理重要性和紧迫性的认识，认真组织生产经营单位开展深化隐患排查治理工作，确保不留死角；要重点突出企业主体责任和各级政府安全监管责任的落实，加大打击“三非”、“三违”工作力度。

（一）进一步落实隐患排查治理主体责任。生产经营单位是隐患排查治理和事故防控的责任主体，必须认真组织开展隐患排查治理，消除事故隐患，确保生产安全。

1．各生产经营单位要成立由主要负责人领导的隐患排查治理小组，制定活动方案，动员全体员工，深入开展隐患排查工作；组织专业人员全面排点部位、重点环节和重点岗位存在的安全隐患；同时，要加大对本单位重点部位日常巡查的力度，确保做到动态管理。

2．各生产经营单位要将隐患治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，纳入生产经营活动的日常管理，要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）的要求，落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任，建立健全隐患排查治理制度和重大事故隐患报告制度。

3．各生产经营单位要依法加大对安全生产的投入，拨出专项资金用于开展隐患排查和整改工作，并确保资金落实到位，对排查出来的隐患要立即进行监控和整改。对一般隐患应做到立即整改；对重大隐患，由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。

4．各生产经营单位应当每季对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于下一季度3日前向当地镇乡安监站和有关部门报送书面统计分析表。对重大事故隐患，一经发现，必须立即上报，并逐级上报至市安委办备案。

（二）进一步落实隐患排查治理监管责任。各镇乡、街道、开发区，各相关部门是隐患排查治理的监督指导主体。在市政府的统一领导下，按照属地为主、条块结合的原则，各相关部门分工负责，密切配合，切实组织、监督、指导隐患排查治理工作。

1.各镇乡、街道、开发区，各相关部门要结合责任制考核工作，认真查找安全监管工作中存在的问题和薄弱环节，并采取积极有效的措施认真整改，切实提高安全生产监管水平；同时，要将隐患排查治理作为安全生产责任制考核的一项重要内容，组织明查暗访，严格考核奖惩，确保各项措施落到实处。

2．各镇乡、街道、开发区，各相关部门要根据工作实际，成立相应的组织机构，负责深化隐患排查治理的领导、协调、信息报送、数据统计等相关工作。要进一步强化政府及相关部门行政首长负责制，建立健全隐患排查治理机制，明确职责分工，狠抓工作落实；要定期召开会议，协调解决工作中遇到的困难和问题，齐抓共管、攻坚克难、形成合力。

3要严格落实事故处理责任追究制度，加强对事故责任人和责任单位处理决定落实情况的检查，建立健全较大以上事故调查和责任人处理落实情况档案，督促有关部门做好事故调查和责任人处理落实情况的收集归档工作。

（三）进一步加大对“三合一”火灾事故隐患的排查治理力度。特别要加强重点区域性“三合一”消防安全隐患的整治工作，防止“三合一”现象“回潮”，积极推广网格化管理模式，建立健全隐患排查治理的长效机制。

（四）进一步加大打“三非”、反“三违”工作力度。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要按照安全生产法律法规的要求，组织相关部门积极开展联合执法，严厉查处非法建设、非法生产、非法经营的“三非”行为，对发现的“三非”行为，必须立即取缔，并依法追究相关人员的责任；要督促和引导企业开展纠正违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”现象，消除事故隐患滋生根源。对存在“三违”行为的生产经营单位，必须立即责令其整改，并依法进行处罚。

（五）进一步完善隐患排查治理长效机制

各镇乡、街道、开发区，各相关部门要以深化隐患排查治理工作为契机，认真总结工作经验，探索建立隐患排查治理长效机制，实现隐患排查治理制度化、经常化；要督促生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，既要治标，着力解决当前安全生产工作中存在的突出问题，更要注重治本，完善安全措施，强化制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决防止产生新的事故隐患；要健全和完善隐患排查治理认定、验收标准，建立隐患登记和销号制度，健全完善隐患排查治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，确保隐患排查治理工作得到深化、取得实效。

四、实施步骤

（一）发动部署阶段（2009年3月20日前）。在去年开展“隐患排查治理年”的基础上，各镇乡、街道、开发区，各相关部门要对深化隐患排查治理工作进行再动员、再部署、再排查、再治理。各牵头单位要制订本行业（领域）深化隐患排查治理工作的具体指导意见；要按照市安委会的部署和要求，结合本地实际，研究制订工作方案，落实隐患排查治理措施。各牵头单位制订的指导意见、各镇乡、街道、开发区，各相关部门深化隐患排查治理工作方案请于3月底前报市安全生产委员会办公室。

（二）实施阶段(2009年3月中旬至10月底)。各生产经营单位要组织本单位进行隐患排查。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要组织、督促、指导各生产经营单位进行全面排查，重点排查安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。通过排查，建立完善隐患排查治理台账，并对安全隐患进行认定、分类、梳理和建档。

在全面排查的基础上，各有关单位应按照安全生产法律法规的要求，对安全隐患坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以整改的，要排出整治计划，落实整治资金和整治责任，限期整改，并制订应急预案，加强隐患监控，严防各类安全生产事故的发生。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，充分运用经济、行政和法律手段，加大行政执法力度，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。对存在重大隐患的单位，要实行分级挂牌督办，加大整改力度，并向社会公开，接受群众监督。

（三）督查验收阶段（2009年11月至12月）。各镇乡、街道、开发区应组织督查组，对本行政区域内深化隐患排查治理工作情况进行督促检查，主要内容包括企业安全生产主体责任落实情况、企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况、隐患排查治理和应急措施制订情况。请各镇乡、街道、开发区于11月10日前将督查情况报市安全生产委员会办公室；市安委会将组织由市级有关部门参加的联合督查组，对开展深化隐患排查治理工作情况进行督查。

五、工作措施和要求

（一）加强领导，落实责任。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要提高对深化隐患排查治理工作重要性的认识，克服松懈麻痹思想和厌战情绪，切实加强领导，将隐患治理与中心工作紧密联系起来。主要负责人要亲自部署，统筹兼顾，分管领导要在分管范围内精心组织，认真分析、及时研究和解决隐患排查治理工作中存在的问题，严防搞形式，走过场。各镇乡（街道）、开发区、各有关部门要结合实际，根据活动的总体目标和活动内容，按照职责进行分工，把深化隐患排查治理的每一项工作内容布置到基层，分解到各行业主管部门，分阶段、分目标把工作任务落实到实处。

（二）突出重点，强化督查。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要结合本辖区、本部门实际，切实加强对重点行业（领域）重大事故隐患的整治，集中攻坚整改，着力解决一批老大难问题，严密防范重特大事故的发生，切实保障人民生命财产安全；要把深化隐患排查治理与日常安全监管结合起来，强化行政许可，严格依法监管，严把安全生产准入门槛；要把深化隐患排查治理与落实安全生产治本之策结合起来，大力开展安全生产规范化建设工作，积极推行生产经营单位动态分级分类管理，切实改善安全生产基础条件。要督促生产经营单位立即整改一般隐患；对重大隐患应发出整改通知书，督促生产经营单位做到治理目标、治理经费、治理机构、治理时间、安全措施“五落实”，加强对隐患整改的过程监管，实行跟踪问效、问责，并根据情况责令企业全部或局部停产进行整改；对整改无望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，要依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，提请市政府依法予以关闭。要加强对未建立隐患排查治理制度、未按规定上报隐患排查治理统计分析表以及未制定隐患治理方案生产经营单位的督促检查，检查发现存在重大隐患的，要依法给予处理。各相关部门要建立完善生产经营单位隐患排查治理工作台账，记录每个生产经营单位开展隐患排查治理、重大隐患“五落实”和整改销号情况；完善对生产经营单位监督检查、行政处罚等台帐建设。要建立公共设施事故隐患档案，并按照“五落实”的要求，加大投入，落实隐患治理工作。

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一、工作目标

督促企业落实隐患排查治理的主体责任，落实各级政府部门的监督管理责任；加大隐患治理力度，隐患整改做到责任、时限、措施、资金和应急预案“五落实”；严厉打击“三非”、“三违”和“三超”行为；建立隐患台账和分级排查治理制度，健全隐患整治长效机制，坚决防范和遏制安全责任事故的发生，促进全县安全生产形势的进一步稳定好转。

二、排查范围、内容

（一）排查治理范围：各乡镇、各单位、各行业（领域）的全部生产经营单位。主要包括：

1.煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；

2.道路交通、水运等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；

3.渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；

4.商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

5.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

6.易受台风、低温雨雪冰冻、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；

7.近年来连续发生安全责任事故的单位。

（二）排查治理内容：

全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。

具体包括：

1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2.安全生产责任制建立及落实情况；

3.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等政策的执行情况；

4.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

7.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

8.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

9.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

10.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；

11.道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

12.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

三、实施步骤

（一）组织部署阶段（月至月）：积极宣传安全生产“隐患治理年”活动的意义，认真研究制定本地、本单位、本行业的隐患排查治理实施方案，组织动员各级各有关部门和生产经营单位全面参与安全生产“隐患治理年”各项活动。全面清理年尚未整改完成的重大隐患，落实整改措施，确保在4月10日前完成整改。各乡镇政府和县直有关部门要在3月10日之前制定本乡镇、本部门隐患治理年工作方案，并报县安委会办公室备案。县安监局负责制订非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等工矿商贸企业隐患排查治理工作方案。县公安局负责制订人员密集场所消防安全、道路交通隐患。县交警大队负责道路交通事故黑点整改和危险品运输、农用车安全隐患排查治理工作方案。县交通局负责制订水上交通隐患排查治理工作方案。县质监局负责制订特种设备隐患排查治理工作方案。县建设局负责制订建筑施工隐患排查治理工作方案。县电力局负责制订电力安全隐患排查治理工作方案。县国土资源局负责制订煤矿安全隐患排查治理工作方案。其他行业和领域也要根据实际制订工作方案。同时，重点围绕确保低温雨雪冰冻灾后恢复重建，做好排查治理和监督检查工作。

（二）全面推进阶段（月至月）。全面组织开展事故隐患治理年各项工作，并将生产经营单位自查、政府督查和落实整改三项工作结合起来，同步进行，及时发现和消除各类安全生产隐患。同时，要组织对已整改的事故隐患开展“回头看”，并逐步建立健全各项制度，确保事故隐患整改工作得到真正落实。

（三）巩固提高阶段（月至月）。针对第四季度赶任务、抢工期等现象和冬季雨、雾、冰、雪多发的特点，深入推进隐患排查治理，防范遏制重特大事故。同时，各乡镇各有关部门要对活动开展情况认真进行分析总结，积极推广典型经验，巩固安全生产“隐患治理年”活动成果。县政府将根据上述三个阶段的工作进展情况，适时组织督查组对各地隐患治理年活动落实情况进行督促检查。

四、工作要求

1、切实提高认识，加强组织领导。各乡镇各有关部门要提高对开展“隐患治理年”活动重要性的认识，克服麻痹思想和厌战情绪，牢固树立排查治理一项隐患，就可能避免一次事故，增加一份安全的思想意识。要切实加强领导，加强督促检查。要加强宣传教育，积极发动群众举报各类事故隐患，加大隐患治理工作的社会监督力度。各级安全监察监管部门要加强综合监管，形成隐患排查治理的工作合力。

2、改进工作方式，提高工作成效。把隐患排查治理与煤矿安全两个攻坚战、重点行业专项整治相结合，通过排查治理把攻坚整治推向纵深；把隐患排查治理与加强安全生产日常监管监察相结合，严格安全许可，突出重点地区、行业和企业，加大打“三非”、反“三违”、防“三超”力度；把隐患排查治理与推动行业企业安全科技进步和安全基础管理相结合，从根本上改善重点行业企业的安全状况；把隐患排查治理与完善应急救援体制机制相结合，健全应急管理制度，完善预案体系，落实监控措施，增强应对处置事故的能力。

3、落实责任，推进隐患排查治理。各乡镇各有关部门要根据隐患排查治理活动的总体目标和活动内容，严格按照职责进行分工，把“隐患治理年”的每一项工作内容布置到基层，分解到各具体单位，落实“一岗双责”。要落实企业隐患排查治理主体责任，建立健全岗位、车间、工厂、公司四级隐患排查治理责任制，将隐患排查治理贯穿于企业安全生产的全过程；要建立和完善企业隐患排查整改报告制度，对隐患排查整改情况不及时报告的企业，要严格处罚，由此引发事故的要依法追究企业主要负责人和相关人员的责任。各乡镇各有关部门开展隐患排查治理工作情况，列入年度安全生产目标管理考核的重要内容，严格考核。

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为进一步贯彻落实国家、省和市关于做好第四季度安全生产工作的要求，确保第四季度安全生产形势稳定，决定在全处范围内开展“促检查、除隐患、防事故”专项行动，现将有关要求通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以督促生产经营单位全面开展安全生产大检查，消除安全隐患为重点，以防止发生各类安全事故为目标，按照“以人为本、预防为主，全员参与、综合治理，科学管理、持续改进”的原则，建立隐患排查治理长效机制，实现全处安全生产形势持续稳定。

二、范围、内容和方式

(一)排查治理范围：全处各行业(领域)及所有生产经营单位。主要包括：

1、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、电力、铸造等工业企业及其生产、储运等各类设备设施；

2、道路交通领域的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；

3、农机、水利等行业(领域)的企业、单位、场所及设施；

4、商(市)场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备；

6、易受寒流、雨雪、冰冻等自然灾害影响的企业、单位和场所；

7、近年来发生一般以上事故的企业。

(二)生产经营单位排查治理的重点内容：这次隐患排查治理专项行动以生产经营单位自查为主。各生产经营单位要全面排查治理其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：

1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2、安全生产责任制建立及落实情况；

3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产责任险等经济政策的执行情况；

4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

8、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况；

11、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

(三)各村(居)、各部门、各企业排查治理的重点内容：各村(居)、各部门、各企业要认真开展好隐患排查治理工作，对隐患排查不认真、排查不细致的单位要作为各村(居)、各部门、各企业执法检查的重点强化整改。同时要继续加大打击非法建设、生产、经营行为力度，严格按照《市人民政府安全生产委员会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》文件要求，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产法治秩序，有效防范各类安全生产事故发生，确保全处安全生产形势持续稳定。

(四)排查治理方式：

一是生产经营单位自查。各生产经营单位主要负责人要根据自身行业特点，亲自带队检查，对发现的安全隐患及时整改落实，并通过网格化平台上报，同时上报给相关责任部门。

二是各村(居)和有关单位检查。各村(居)、各部门要对生产经营单位查出的安全隐患进行认真梳理，严格落实“四定”措施，对已经整改的安全隐患要及时进行复查，确保安全隐患整改彻底、到位；对到期未整改的安全隐患，要依法对责任单位和责任人进行查处，并责令限期改正；对安全隐患较大短时间内无法整改或责任部门不清的安全隐患，要及时上报办事处安监办公室。

三是办事处有关部门重点检查。对各村(居)、各部门、各企业提报的重大安全隐患进行复查，确定存在重大安全隐患后，办事处将召开安全生产部门联席会议，针对每条安全隐患明确责任部门和整改时限，并由办事处挂牌督办。

三、工作要求

(一)周密部署，切实加强对专项行动的组织领导。各村(居)、各部门、各企业要切实加强对“促检查、除隐患、防事故”专项行动的组织领导，各安全生产责任部门和单位要齐抓共管、密切配合、形成合力。要建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实行政首长和企业法定代表人负责制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。要根据本通知要求，迅速制定下发具体实施意见，对这项工作做出具体部署，贯彻落实到基层。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向办事处安监办报告。

(二)突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出三个重点，即交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，事故多发、易发的重点地区，安全管理基础薄弱的重点企业。同时，要组织力量对辖区、各行业领域、各生产经营单位的安全隐患进行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。

(三)切实落实企业主体责任。“促检查、除隐患、防事故”专项行动要深入一线，坚决克服落实不下去、严格不起来等问题，突出抓好生产经营单位隐患排查治理的主体责任，依靠职工群众和专业人员，责任到人，细化到岗位、到设备、到工艺流程，彻底排查隐患和问题，做到不留一个死角，不遗漏一个场所，不放过一台设施设备，不留一处隐患。

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一、指导思想和目标任务

牢固树立“科学发展、安全发展、和谐发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以全面排查各类安全隐患为基础，治理安全生产存在的突出问题为重点，积极开展安全生产隐患排查治理活动，落实责任，加大投入，确保安全隐患排查到位率100%，安全隐患整改落实到位率100%，逐步消除安全隐患“老顽疾”，着力整治消除各类安全隐患。

二、整治范围、内容和方式

（一）排查治理范围。“安全生产隐患整治年”活动的范围主要是：危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等企业；道路交通、桥梁等交通运输领域；渔业、农机、水利等单位；医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。同时，通过“安全生产隐患整治年”活动的开展，进一步检查各村及有关部门的安全监管责任落实情况和打击非法、违法建设、生产和经营情况。

（二）具体包括：安全生产法律法规、规章制度、行业标准、规程的贯彻执行情况；安全生产责任制建立及落实情况；安全生产费用提取、使用和安全生产责任险等经济政策的执行情况；企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况；用人企业或单位按《职业病防治法》要求，落实职业病防治措施；危险性较大的特种设备和危险物品存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所，以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设和措施落实情况；事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况；应急救援预案制定、演练和救援物资、装备的配备、维护情况及应急预案的可操作性和实效性；新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；对易由自然灾害或人为因素引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。

（三）排查治理方式：采取以企业、村和负有安全监管职能的部门单位排查治理为主，乡政府及职能部门指导协调、督促检查相结合的方式进行。

三、组织领导和实施步骤

为了使我乡安全生产隐患排查整治工作落到实处，明确任务，狠抓落实，乡政府专门成立了由乡长担任组长，由分管安全生产领导担任副组长，等相关部门负责人为成员的乡“安全生产隐患整治年”活动领导小组，负责督促检查该项工作的进展情况，协调解决重大问题，确保安全隐患排查整治工作取得实效。本次安全隐患专项整治工作从今年3月开始至11月底结束，具体分为四个阶段进行：

（一）全面排查阶段（2013年3月）。

各村各相关职能部门单位要按照“安全生产隐患整治年”活动的部署和要求，研究制定本村和本部门监管领域内的具体活动方案，确定排查治理范围、内容、人员、方式和要求，突出重点，强化措施，对排查的隐患认真进行梳理，分级分类建档，并填好《区安全生产隐患排查摸底表》。

（二）治理阶段（4月至11月上旬）

本次专项整治，要按照“属地管理、分级管理”的原则，在全面排查的基础上，按安全生产法律法规的要求，突出整改重点，强化整治措施，落实整改责任人。各村、各部门单位应按季度汇报工作进展情况。一是要全面核查。在前几年开展分类管理的基础上对相关进行一次重新分类评定，建立企业、单位隐患档案。二是限期整改。对企业或单位存在的安全生产隐患要列出整改项目，下发整改通知书，督促企业、单位限期整改；各类生产经营单位要按照有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训，结合实际制订具体整改方案，全面治理事故隐患，一时难以治理的要列出计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案加强监控。三是对那些安全隐患突出，整改难度大的安全隐患，要及时上报，并组织有关部门实行联合执法。四是要建立村居安全管理制度，各村要在原有的基础上进一步健全和深化，实现基础安全管理的规范化和制度化。

（三）督促检查阶段(11月中旬)

乡政府对开展专项整治工作情况进行专项督查，督查内容包括：村及有关部门单位开展安全生产整治工作的部署和贯彻落实情况，安全生产长效管理机制建立及落实情况，安全生产主体责任落实情况，企业、单位安全生产投入和隐患治理资金落实情况等。

（四）总结验收阶段（11月下旬）

乡政府在企业和单位自行整改的基础上，组织力量对企业、单位隐患整改情况进行逐个验收，查漏补缺，建章立制，全面总结。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

本次安全生产排查治理工作由乡人民政府统一领导，各村各有关部门要密切配合。要以对人民生命财产安全高度负责的态度，深刻认识开展安全生产专项整治工作的重要性和紧迫性，认真落实政府行政第一责任人负责制和企业、单位法定代表人负责制，切实加强领导，成立专门的领导小组，并按照“属地管理”的原则，层层分解任务，明确工作分工，狠抓工作落实。

（二）突出重点，强化措施。

结合“打非治违”专项行动，采取有力措施，开展有效的隐患排查整治工作。对存在的安全隐患要及时消除，决不能心慈手软，要以铁的手腕、铁的措施、铁的纪律，确保隐患整改到位。各村各相关职能部门要开展定期或不定期督查，确保隐患不死灰复燃，坚决防止产生新的安全隐患，对隐患排查治理工作不力而引发生产安全事故的，要依法查处，严肃追究责任。

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责任领导：

主要责任单位：区安监局

责任单位：区国土分局、区公安分局、区工商分局、区环保局和各镇街、园区（新城、风景区）

二、工作目标

开采秩序进一步规范，年年底。无证和超层越界开采等非法违法行为得到有效遏止，全区矿山基本实现正规开采，安全设施得到较大改善，企业安全管理水平和从业人员技术素质明显提高。按期完成47个安全标准化企业达标任务，非煤矿山开采机械化率达100%有效控制一般生产安全事故，坚决杜绝较大以上事故，一律停止新办非煤矿山企业，促进非煤矿山安全生产形势持续好转。

三、工作步骤

一）制订方案，动员部署阶段（年7月20日―8月10日）相关镇街和有关单位要结合实际。组建机构，落实人员，动员部署工作。

二）并填写排查统计表。同时，大排查阶段（年8月11日—8月31日）相关镇街和有关单位组织开展非煤矿山企业拉网式安全大排查。制定问题整改的具体工作方案，并开展大整治和大执法的相关工作。

三）下大决心，大整治大执法阶段（年9月1日—11月15日）相关镇街和有关单位按照大排查大整治大执法的工作部署。动大手术，全面加强非煤矿山安全生产工作。

四）巩固工作成果，总结提高阶段（年11月16日—12月15日）相关镇街和有关单位要认真开展“回头看”总结非煤矿山安全大排查大整治大执法工作。建立长效机制。

四、工作方法

一）组织制定规章制度和操作规程、安全经费投入、现场安全管理、整改治理事故隐患、完善应急救援预案等六个方面，企业自查自纠。各地下开采矿山、露天开采矿山、排土场）企业要围绕建立健全安全生产责任制。认真开展隐患自查排查。对查出的安全隐患要采取有效措施，立即整改治理。短期内难以整改治理的要制订整改计划，按照“五落实”要求限期整改。加强跟踪监控，完善应急预案，严防安全事故发生。有关部门要加强对企业自查自纠工作的指导和监督检查，各非煤矿山企业自查率必须达到100%

二）认真落实行政首长负责制和“一岗双责”责任制，镇（街道）普查。相关镇街要按照“属地管理”原则。主要领导亲自抓、分管领导具体负责，组织开展行政区域内非煤矿山企业隐患排查治理工作。重点检查非煤矿山企业安全生产制度、安全生产三大经济政策、资金投入保障、职工教育培训、劳保防护用品等落实情况。相关镇街普查率必须达到100%

三）对镇街及企业单位的大排查大整治大执法情况进行抽查，有关部门抽查。区安监、国土、公安、工商、环保、电力等部门及安全生产专家组成联合检查组。采取听取汇报、查阅资料、现场抽查、反馈意见等方式。排查率必须达到100%

采取明查暗访的形式，四）区政府督查。区监察局、区政府督查室、区安监局等有关部门组成督查组。组织专家对相关镇（街道）非煤矿山大排查大整治大执法工作开展情况进行督查，对工作不力或落实不到位的镇街、企业要严格追究有关人员责任。

五、工作内容

一）大排查大整治大执法范围

相关镇街和各非煤矿山生产经营单位。主要包括：非煤矿山矿山及其排土场；非煤矿山采掘施工企业；场内运输。

二）大排查大整治大执法的重点内容

违法违规进行矿山建设的瞒报生产安全事故的重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的不按规定进行安全培训或无证上岗的拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的其他非法违法生产、经营、建设行为的1．对下列行为依法进行查处打击：无证或证照不全、证照过期从事非煤矿山开采的关闭取缔后又擅自生产经营的私采滥挖、越层越界开采、排土场违规排放的违反矿山建设安全设施“三同时”规定。

应急预案未制订、未演练，2．对下列情况严格进行整顿治理：相关镇街和企业单位非煤矿山安全管理机构不健全、人员不到位、安全监管责任不落实的没有按有关规定建立健全安全生产十二项制度和十二本台账、相关图纸资料不完整的没有按有关规定落实大排查大整治大执法制度、责任、措施的应急队伍装备不健全。以及自救装备不足、使用培训不够的没有按规定提取使用安全生产费用，没有按规定缴纳安全生产风险抵押金的安全生产工业系统、技术装备、监测监控、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的

擅自从事矿产资源勘查和生产的不符合国家和地方政府规定的有关矿种最小开采规模的存在重大安全隐患被依法责令停产整改，3．对下列矿山依法实施取缔关闭：未依法取得地质勘查许可证、采矿许可证、安全生产许可证、营业执照和安全资格证书等证照。逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的违反建设项目安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管指令、限期内未完善有关手续的私挖滥采、超层越界开采的地质灾害影响范围内，存在重大安全威胁的排土场未按要求治理或治理后仍不符合安全要求的今后35年内，对全区非煤矿山企业全部实施整合关闭。

六、组织机构及职责分工

副区长李燕强任组长，区政府成立非煤矿山安全大排查大整治大执法工作领导小组。区安监局局长罗雯盛任副组长，区安监局、区国土分局、区公安分局、区工商分局、区环保局、电力部门负责人为成员，主要负责大排查大整治大执法工作的组织协调、督查督办。领导小组下设办公室在区安监局，主要负责全区非煤矿山安全大排查大整治大执法的日常工作。

责令其限期整改或停产整顿，区安监局：牵头开展非煤矿山大排查大整治大执法工作。负责非煤矿山安全生产许可证的发放和监督管理工作。对不符合安全生产条件的矿山依法实施行政处罚。经整改整顿仍达不到要求的应提请本级人民政府依法予以关闭，并依法注销或吊销安全生产许可证。

不符合国家和本市规定的有关矿种最小开采规模的矿山及私挖滥采、严重超层越界开采的矿山，区国土分局：负责采矿许可证的发放和监督管理工作。对未依法取得地质勘查许可证、采矿许可证擅自从事矿产资源勘查和生产的矿山。采取取缔、不予颁发或吊销其地质勘查许可证或采矿许可证等方式进行严格执法；对安全生产监督管理部门决定实施停产整顿的矿山企业，当地国土资源主管部门要及时收回采矿许可证；对整改仍不合格，安全生产监督管理部门决定实施关闭的矿山，当地国土资源部门应提请原采矿许可证发证机关按规定程序注销或吊销采矿许可证。

做好民用爆炸物品使用许可证、民用爆炸物品储存许可证的发放及监督管理工作。对不具备安全生产基本条件的非煤矿山企业，区公安分局：负责非煤矿山民用爆炸物品的安全管理。根据有关主管部门的决定依法注销或吊销其民用爆炸物品使用许可证和民用爆炸物品储存许可证；对安全生产许可证、采矿许可证等证照过期和有关主管部门决定实施停产整顿的矿山企业，应停止供应民用爆炸物品。

核发《工商营业执照》并加强发照后的监督管理。对不具备安全生产条件和被注销或吊销采矿许可证的企业，区工商分局：负责对符合安全生产条件、依法取得采矿许可证的非煤矿山企业。工商行政管理部门注销或吊销其《工商营业执照》

区环保局：负责对未按要求落实环保措施或整治后仍达不到环保要求的不得准予生产并报当地政府依法予以关闭。

须审查该矿山是否取得采矿许可证、安全生产许可证。对未取得采矿许可证、安全生产许可证或许可证有效期满，电力部门：办理非煤矿山单位的供电手续时。以及有关主管部门决定实施停产整顿的矿山企业，电力部门应不予供电或停止供电。

负责组织开展本行政区域内非煤矿山安全大排查大整治大执法工作。相关镇人民政府、街道办事处：要认真履行“分级负责、属地监管”责任。

七、工作要求

一）提高认识。相关镇街和有关单位要切实把非煤矿山安全大排查大整治大执法工作作为当前安全生产工作的重要内容之一，统一思想。强化措施，落实责任，扎实推进，务求实效。要痛下决心，采取超常手段，狠抓非煤矿山企业安全隐患和突出问题整改，切实改善安全生产基础条件，严防各类事故发生。

二）扎实推进。一是各非煤矿山企业要切实履行安全生产主体责任，精心部署。严格落实从主要负责人到每个员工的隐患排查治理和监控责任制，切实做到隐患有人查、整改有人抓、防范有人盯。二是区政府有关部门、相关镇街要切实做到重点突出、执行有力、工作扎实、注重实效，以拉网式排查、战役式整改、档案式管理、追踪式督办的工作方式，消灭旧隐患，治理新隐患。三是对排查出重大安全隐患的企业，要实行区、镇街二级挂牌督办制度，限期整改；对不能立即整改且不能确保安全生产的要采取断然措施，立即关停。四是对重大隐患逾期不整改的必须严处重罚，直至关闭矿山企业。