有色金属规划范文

导语：如何才能写好一篇有色金属规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、信息化建设所做的工作

企业信息化就是围绕提高企业经济效益和竞争力充分利用电子信息技术，不断扩大信息技术在企业经营中的应用和服务，提高信息资源的共享程度。它的根本目的是在改造传统产业，不断提高企业的开发创造能力、企业经营管理能力和竞争力。因此，公司决策层把企业信息化作为“九五”10个科技攻关项目之一，开始实施企业信息化建设。

“九五”企业信息化建设主要以企业MIS系统为切入点，重在搭建网络平台和应用平台，实现信息采集和处理功埽?咛遄髁巳缦鹿ぷ鳎?

1、做好联网工作，实现整个集团公司计算机互连。

1997年，进行了MIS系统方案设计，并对公司本部实施了结构化布线，1998年购入服务器、交换机、路由器等设备，进行了安装调试，通过拨号方式，保证了当年医疗统筹子系统等按期运行。1999年，购置了具有3层交换功能的中心交换机及光纤收发器等设备，公司本部与周边二级厂矿单位通过光纤联网，安庆、铜山等边远地区采用微波扩频技术实现了无线联网，初步形成一个覆盖全公司的计算机网络。整个网络主干速率100M/bps，架设光纤近百公里，联网电脑数百台。

2、大力开发并积极推广各应用子系统。

1998年，选定Client/Server模式数据库产品，开始开发各应用子系统，当年完成了医疗统筹子系统软件的开发与投入使用。1999年相继开发出生产调度、劳动人事、财务、设备、备件等应用子系统。今年，营销、物资综合统计、房产管理、公积金管理、养老统筹等应用系统，正在试用。网络的联通和各应用系统的使用，使公司内部的各类信息实现了集中和相互交流。

3、建立企业内部web，在企业内部实现信息与交流。

各类应用子系统软件投入使用后，为方便公司员工了解公司生产经营状况等信息，建立了公司内部的web服务器，利用internet技术实现对数据库的查询，在内部web上各类信息，并依托internet技术建立了办公系统软件。而且支持二级单位的web站点建立，各单位生产信息，使得集团公司内部各类信息的采集与有了完整的结构和流程。网络日访问达数千人次。

4、接入Internet，建立了企业外部web站点。

根据业务部门访问互联网及信息对外的需求，借助政府推动的企业上网工程，实施了接入Internet工程，通过DDN专线和防火墙等设备使公司内部网与internet网实现安全接入。同时，公司在Internet上的建立了web服务器，使公司包括产品信息在内的各类信息能在Internet网上动态地。这为公司将来开展电子商务应用打下了一定的基础。

5、组织各类人员计算机培训，提高相关人员计算机使用水平。

管理人员使用计算机的能力决定着MIS系统的成败和效能。为此，我们配置了培训设备并建立了专门的培训机房。在培训部门的支持下，采用发证的方式，对管理人员进行了包括计算机知识在内的应用培训，一方面促进操作人员更好的使用软件，提高了操作人员计算机水平，也为计算机应用在公司内部得到更好地发展起到更好的推动作用。

6、建立健全管理制度，保证信息化建设顺利实施。

随着计算机网络规模逐渐扩大，应用增多，必须建立起一套规章制度，使整个网络安全有序地运行。为此我们建立了计算机管理操作等一整套规章制度，保证了公司的信息化建设紧而有序地顺利实施。

二、对信息化建设的几点体会

我公司信息化建设进展顺利，MIS系统框架基本建立起来。总结前面工作，有以下几点体会：

1、各级领导的重视和参与是企业信息化建设实施成功的关键。

作为企业的领导者，要有现代企业管理思想和意识，重视信息技术在企业中的广泛应用，能认识到信息的采集传递对现代化企业适应经济发展的重要性。同时，企业领导对信息化工作的关心，支持和鼓励，会增强信息化工作人员的信心，使信息化工作更顺利更流畅的开展。

2、技术培训是一项不可少的工作。

无论对各级领导还是对参与信息化建设的技术人员以及相关的实施人员都是必不可少的，在实际工作中。许多相关人员对MIS知之不多，对计算机知识鲜为了解，因此，只有做好培训工作，才能使全体员工都来参与信息化建设，加快信息化建设实施进程。

3、培养一支技术过硬的骨干队伍。

企业在信息化建设的实施阶段，必须培养自己的技术骨干队伍，在数据采集、系统设计和实施等各个阶段都要有自己的技术人员参与其中，培养和锻炼出一支思想素质高、技术过硬的队伍。开发工作只是系统项目的一部分，系统运行后的维护与二次开发，仍然是一项很重要的工作，随着企业管理模式、管理思想的变化，对系统要求也会有相应的变化，因此，在MIS实施过程中，造就一支技术过硬的开发队伍以后系统的维护很重要，既为企业节约资金，又保证了系统正常运行。

4、选择一个优秀的合作伙伴也是一个重要因素。

企业要顺利、高效实施MIS建设，推进信息化建设进程，选择优秀的工作伙伴至关重要，这里的优秀包括合作伙伴的开发水平，又包含合作伙伴有高度的敬业精神，合作伙伴有系统集成方面的丰富经验，这样工作起来轻车熟路，效率高。

三、信息化建设的下一步工作

我公司下一步企业信息化分为三个层面，一是利用计算机实现对生产工艺过程的自动控制;二是利用计算机系统实现企业内部管理的系统化；三是利用互联网实现商务电子化和电子商务。具体目标如下：

建立覆盖全公司的安全、可靠、技术先进的网络硬件平台，实现公司、厂矿、工区（车间）三级联网；

1、联网微机达1500台以上，公司机关处室负责人和下属单位领导、大部分单位各部门、工区（车间）完成微机配置；

2、建立健全企业信息化工作体系，进一步研究制定企业信息化的整体规划和推进方案，借助企业资源计划（ERP）系统的实施，做好企业内部资源整合，实现人、财、物和技术等资源的优化；

3、建立公司访问INTERNET的统一出口，通过采用卫星网和数字专线提高公司网出口带宽，确保公司各单位用户安全、高速、有序地访问INTERNET。加强公司内部网站和外部网站建设，提高公司内、外信息资源的利用率，实现商务电子化；

4、在公司内部信息资源整合的基础上，实现企业间信息采集、交流和共享，并逐步向资金流、物流递进，积极稳妥地开展电子商务；

5、建立、健全与公司信息化进程相适应的信息管理体制。

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关键词：有色金属产业；产业升级；对策建议

中图分类号：F127 文献标识码：A

近年来，内蒙古依托资源优势，积极发展有色金属产业，有色金属产业在区域经济中的地位不断提升，但在其发展过程中仍存在许多制约因素，因此，要结合内蒙古有色金属产业发展的现状，进一步探讨促进内蒙古有色金属产业升级的思路与对策。

1 内蒙古有色金属（铅、锌、铜、铝等）产业发展总体形势

1.1 已探明的铅、锌、铜等有色金属资源储量丰富

内蒙古地域辽阔，有色金属资源丰富。近年来，内蒙古有色金属产业地质找矿成果显著，勘探开发潜力较大。“十一五”期间，内蒙古重点在北山成矿远景区、阿拉善成矿远景区、狼山—大青山成矿带、多伦—赤峰成矿带、二连—东乌旗成矿带、大兴安岭中南段成矿带、德尔布干成矿远景区、梨子山—鄂伦春成矿远景区区域展开有色金属的地质勘查工作，其中，大兴安岭中南段，被国家列为重点找矿区域[1]。截至2010年，内蒙古已探明铅矿基础储量301.12万吨，锌矿基础储量588.89万吨，铜矿基础储量365.93万吨。根据《中国统计年鉴2011》公布的全国地区主要有色金属矿产品基础储量，内蒙古铅矿基础储量居全国各省区第1位，铜矿基础储量仅次于江西、锌矿基础储量仅次于云南均居全国第2位[2]。内蒙古共有70多种矿产资源储量居全国前十位，因此，内蒙古独特的资源优势为发展有色金属产业创造了有利条件，内蒙古有色金属产业的快速发展为国民经济平稳运行和社会发展提供了有力的资源保障。

1.2 有色金属产量持续增长，企业经济效益大幅度提高

近年来，内蒙古有色金属产业快速发展，有色金属产量持续增长。中国有色金属工业协会统计，2009年，内蒙古规模以上有色金属企业10种有色金属产量达到175.99万吨，其中铅产量1.92万吨，锌产量21.84万吨，铜产量21.08万吨，铝产量129.69万吨。内蒙古10种有色金属产量在全国的排名，由2000年的第十六位上升到第四位[3]。2009年，内蒙古规模以上工业中有色金属产业企业达337户，比2005年增加190户，完成工业总产值达到1 173.49亿元，占全区规模以上工业的比重达11%，比2005年增加956.71亿元。有色金属产业经济效益大幅度提高，实现主营业务收入达1 133.46亿元，实现利税总额达117.54亿元，分别比2005年增长4.4倍和3.37倍[4]。

1.3 有色金属生产基地初具规模，产业结构不断升级

“十一五”期间，内蒙古依托丰富的铅、锌、铜等有色金属资源，科学规划、合理布局，以有色金属采选、冶炼及加工为重点，优化有色金属矿山开发结构，严禁低水平建设，重点建设了包头铝业生态工业园区、包头稀土高新技术产业开发区、霍林河煤电铝一体化工业园区、赤峰市红山区工业园区等有色金属冶炼加工基地，新建并改扩建了一大批大中型有色金属采选冶炼加工企业。

从产业布局的角度来看，铅、锌、铜等有色金属产业主要集中于赤峰地区，位于内蒙古大兴安岭南麓一带，骨干企业主要有内蒙古银都矿业、赤峰金峰铜业有限公司、赤峰金剑铜业有限公司、内蒙古兴安铜锌冶炼厂、赤峰中色库博红烨锌业有限公司等。内蒙古铝产业主要集中于包头和通辽地区，主要企业有中铝包头企业、东方希望包头稀土铝业有限公司、内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司等。随着有色金属产业规模的不断扩大，内蒙古正逐步成为国家重要的有色金属探采冶炼加工基地。

2 内蒙古有色金属产业发展的条件与思路

内蒙古有色金属产业的发展从总体形势来看，具有广阔的发展空间，为促进内蒙古有色金属产业更好更快发展，应进一步探讨内蒙古有色金属产业升级的主体思路，首先有必要对内蒙古有色金属产业发展的条件进行分析。

2.1 内蒙古有色金属产业发展的条件分析

2.1.1 优势条件

首先，内蒙古发展有色金属产业具有明显的资源优势。按照经济学中比较优势理论及要素禀赋论，明显的资源优势可以充分发挥它在商品交换中的作用，通过集中生产本地区具有相对资源优势的产品，通过贸易往来，交易双方都可以节约资源，获得最大收益，并且要素禀赋也是规划产业分工布局的重要因素。其次，内蒙古的区位优势也为发展有色金属产业创造了良好的条件。20世纪初，韦伯提出的工业区位理论认为，费用最小的区位是最好的区位，影响产业布局的最主要因素是运输成本和生产密度[5]。内蒙古的铅、锌、铜等有色金属矿产资源主要集中于赤峰地区，赤峰位于东北和华北地区的结合部，是环渤海经济圈的重要组成部分，可同时接受东北和京津唐两大经济区的辐射，具有良好的地缘优势。内蒙古的铝产业主要集中于包头和通辽二市，包头地处黄河沿线和京包兰铁路区域，通辽地处东北、华北和环渤海经济圈的结合部，交通运输都极为便利。最后，内蒙古具备发挥铝电联营的产业组合优势。一方面，内蒙古具备丰富的煤炭资源，煤电市场处于快速发展阶段，充足的电力供应可以为铝电联营企业提供稳定的动力支持；另一方面，内蒙古又是国家重要的电解铝生产基地，铝产业应加强与煤电企业的沟通与合作，构建“煤—电—粉煤灰—氧化铝—电解铝—铝深加工”的循环经济产业链，从而实现能源与资源加工的高效组合，促进资源密集型产业低碳化发展。

2.1.2 制约条件

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有色金属行业工艺流程比较长，采矿、选矿、冶金以及加工过程中都需要消耗能源，是节能减排所要加强的重点目标之一。2005年，中国有色金属工业年消耗标准达到约8341万吨，约占国内能源消费量的3.8%，战国内企业内能源消费量的6%左右。

一、能耗现状

我国有色金属工业的能源消耗主要集中在矿山、冶炼和加工三大领域，其中尤以电解铝能耗为最。在我国有色金属个品种中，由于电解铝和氧化铝生产过程中能耗大，加上产量高，毫无疑问是第一能耗大户。2006年，我国原铝产量935万吨，耗电1371.72亿千瓦时，占发电量的4.8%和全社会用电量的4.9%。国家进行的千家企业节能行动中，铝企业就有49个。氧化铝生产耗能也不小。2006年我国生产氧化铝1370万吨，按照当年氧化铝综合能耗为893.91千克/吨计算，共耗能1224.66万吨标煤。同时，2006年我国铝加工材产量为815万吨，按照当年能耗占全年有色金属能耗总量的69%。2006年氧化铝和电解铝产量增长幅度高于全国有色金属产量增长幅度，再加上铝加工方面的能耗，估计整个铝行业能耗占到整个有色金属行业能耗的75%左右。除了电解铝和氧化铝之外，锌工业成为第二能耗大户。2006年我国锌产量为315.3万吨，按照当年电锌直流电耗3154.6千瓦时/吨计算,全年共耗电99.46亿千瓦时.尽管最近我国主要有色金属单位产品综合能耗呈现总体下降趋势,但目前平均每吨有色金属综合能耗与国际先进水平相比,差距仍然存在.如,2006年,我国电解铝直流电耗为13506千瓦时/吨，而国际先进水平为13350千瓦时/吨，我国铜闪速炉冶炼平均单耗为0.606吨标煤，国际先进水平为0.50吨标煤，比国际先进水平高近20%。

我国有色冶金工业目前呈现出这样的格局：一方面在积极淘汰落后产能，一方面产量却又在急剧增长。这种“跷跷板”式的不平衡发展使我国有色金属工业能耗不仅没有减少，反而出现膨胀。2007年1-7月份，迅猛发展的势头表明，全行业节能减排形势并不乐观。分析认为，我国有色金属工业节能减排目前面临五方面的困难：1冶炼项目投资继续增加；2缺乏行业能耗标准；3冶炼生产能力增长过快，带来能耗总量增加，尤其是电解铝产量快速增长给整个行业带来冲击；4调整结构推出机制尚未建立，难以有效淘汰落后产能。5技术创新能力不足节能降耗的技术支撑薄弱。

二、节能技术进步

“十五”时期以来，全国有色金属工业通过自主创新和引进消化吸收在创新，形成了一批具有自主知识产权的先进技术用于生产，极大提高了技术装备水平，对节能减排起到了决定性作用。据介绍，其中电解铝技术发展最快，在自主研发300kA特大型铝电解工业实验槽，为工业化提供技术支撑。另外，中孚铝业“大型铝电解系列不停电技术及成套装置”和万基铝业的全石墨化阴极材料的推广应用，都对节电起到了重要作用。此外，云南冶金集团在世界上首次将“艾萨”炉炼铅技术与自主创新的“富氧渣鼓风炉还原工艺技术”相结合，形成了具有自主知识产权的高效节能。清洁的粗铅冶炼新工艺。江铜、铜陵的闪速炉、云铜的奥斯麦特炉、金川的合成炉和西部矿业的卡尔多炉，分别加大了节能技术改造技术改造力度，采用高效富氧强化熔炼技术和余热。余能综合利用技术减少了排放，实现了清洁生产。

三、节能减排战略规划

中国有色金属工业协会制定了有色金属工业“十一五”节能减排工作的总体规划，以贯彻落实国务院关于节能减排工作的一系列方针政策，推进全行业节约能源和保护环境工作的步伐。

有色金属行业节能减排工作的主要目标包括节能和减排两个方面。其主要节能目标是到2010年末，主要有色金属产品技术经济指标接近或到达世界先进水平。

国家发改委在“节能中长期专项规划”中，明确提出了我国有色金属行业2010年和2020年能耗目标为：10种有色金属综合能耗每吨分别为4.595和4.45标准煤，铝综合能耗每吨分别为9.471和9.22标准煤，铜综合能耗每吨分别为4.256和4标准煤。为了更好地完成“十一五”规划，即2010年万元国内生产总值下降0.98吨标准煤、降低20%的目标，有色节能工作任务艰巨。

四、节能具体措施

第一，对有色金属产品能耗标准进行深入研究，制定发展战略和规划，进而建立和完善科学合理的有色金属能耗标准体系，并适时制订出一批能耗标准，确定各能耗标准的框架内容和各项技术指标，建立和完善有色金属能耗标准体系。

第二，要大力发展有色行业循环经济。一方面，要从原生资源的开采中千方百计节能，另一方面，大力发展有色金属循环经济、从根本上改变能耗结构，已经成为解决能耗过高问题的必由之路。

第三，要大力发展节能技术，淘汰落后工艺和技术。实践证明，先进的技术设备和工艺是保证我国有色金属行业节能降耗的根本。

第四，健全节能环保政策体系。注重发挥市场机制作用，综合运用价格、信贷经济受到。尽快修订颁布《节能法》，确立节能在我国的法律地位和作用，并及时出台相应的配套法规和政策。不符合节能环保标准的不准开工建设，现有企业经整改仍不达标的必须依法停产关闭。

第五，发挥财税的作用。对那些低附加值、高耗能的产品，取消出口退税，改为出口征税，抑制出口。在价格方面，要让资源税和资源价格能从长期来反映出资源的稀缺程度。

第六，国家有必要更多地利用行政手段，制定与降低能耗指标相对应的干部考核制度。将节能目标分解到地方政府具体落实，和国有大企业签订能耗合同，将节能目标细化量化成各项指标，落实到具体行动上。总理在政府工作报告中提出，要抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，实行严格的问责制。

第七，可以学习发达国家，把高能耗的产品转移到国外生产，把矿产品加工成产品后再运回国内销售，这样可以节省大量的能源和水资源。

目前，我国有色金属大公司的能耗已经达到或接近国际先进水平，单位节能降耗下降的空间已经非常有限。在这种情况下，我们应该转变思路，把都达到国际先进水平，我国电解铝技术已经输出国外。因此，对于电解铝和氧化铝生产这两个高能耗大户来说，如果能直接在海外投资建厂，然后把生产出来的氧化铝或者铝锭用来在国内消费，可以大大的节省能源。对此，国家应该制定相关的优惠政策，鼓励企业走出去开发海外资源或在海外建设工厂。这样不仅可以大大缓解我国有色资源不足的压力，而且可以大大节约能源。同时我们还要看到，节能降耗指标的完成也是一个渐进的过程，是一个系统工程，要有充分的准备时间。优化生产流程不可能立竿见影，没有两年三年难见成效。一旦形成一个持续不断的良性节能投入机制后，节能措施的见效将有慢到快，持续发挥作用。

虽然中国有色金属行业的节能减排取得来很大的进步，但与世界先进水平仍有很大的差距，但我自己相信，凭借中国人民的智慧，总有一天我们可以站在世界的最前沿。同时自己又深深的明白仅仅一个行业做好节能减排是远远不够的，节约能源保护环境是我们每一个人应有的责任，让我们大家为了千年以后的地球，为了我们的子孙后代，请大家携起手来，为他们撑起一片蔚蓝的天空。

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从趋稳到回升

8月24日，“2012年有色金属行业信息化年会”在银川举行，来自有色行业管理单位、全国有色金属企业的近150人参加会议。

据会上信息，2012年1?7月份，我国10种有色金属产量为2058.3万吨，比去年同期增长6.7%，增幅比去年同期收窄0.8个百分点；矿山产品增幅提高,冶炼及加工产品增幅回落，有色金属产业向协调发展方向转变。此外，2012年1?6月份,我国大规模有色金属工业企业(不包括独立黄金企业)实现主营业务收入19211.8亿元，同比增长11.7%，增幅比1?5月份回升0.8个百分点;5、6月份实现利润出现趋稳的迹象。

中国有色金属工业协会相关人士指出，我国有色金属工业三季度将走出趋稳的态势，但回升的动力依然不足，在第四季度有可能略有回升。“两化融合”是促进有色金属工业由大变强的重要支撑，在国家政策的鼓励和扶持下，有色金属工业两化融合工作取得积极进展，推进了企业技术进步，加快了产业转型和升级步伐。

需加强

对信息化的重视

会上，来自云南铜业、中色（宁夏）东方集团钛材分公司、金川集团、中孚实业等企业的高管及CIO分别介绍了本企业在应用ERP系统精细化生产与管理成本、集团“企业云”的构建以及人才培养和发展等方面信息化建设的实践经历。

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上周五，A股受到美股重返8000点的影响而出现了高开高走的格局，最终全日上涨2.7%，将8日大阴线全部消化，强势特征相当明显。其中有色板块在经过短期整理后再度发力，全日涨幅超过5%。

那么这是否意味着有色迎来第二波攻势？投资者具体可关注哪些机会？

有色金属价格还将有一轮上涨行情

2008年矿业股股价暴跌，跌幅近70%，远远高于行业盈利水平的降幅。从而推动市盈率下降至最低点。当市盈率位于底部区域时，风险得到充分释放。市盈率也呈现周期性变化，我们认为到今年年底，市盈率将从底部抬升到高点。因此，2008年底是行业最差的时期，如果不考虑金属价格上涨的因素，今年盈利下降速度将趋缓，而市盈率的大幅提升主要靠股价的上涨来驱动。

政府刺激经济政策必然推动金属价格上涨

当经济从繁荣刚刚步入衰退的这一阶段，各国政府肯定不会坐视不管，必然会出台一系列刺激经济的政策，包括积极的财政政策和宽松的货币政策，从而推动包括有色金属在内的基础材料价格的上涨。

为抵御世界金融危机对我国经济的冲击，国务院2008年11月推出了四万亿投资计划。在两会的计划报告中，又提出2009年要加大政府投资力度，全社会固定资产投资总规模预期增长20%。去年全社会固定资产投资同比增长了26.1%，而去年是在能源和原材料价格都处于高位的情况下保持的增长。今年无论能源还是原材料价格都位于低位，因此如果保持这个增速水平，我们认为肯定会主要体现在对原材料需求量的增加上。

发达经济体的救市措施更是频频出台。2009年2月13日美国参议院通过了7870亿美元的经济刺激计划；与此同时，德国政府也通过了500亿欧元的财政刺激议案；日本紧随其后于2月15日出台了高达100万亿日元的新经济刺激计划。法国也于2月2日宣布经济振兴方案，数额为265亿欧元；俄罗斯2月4日再度向银行注资；加拿大2月3日通过为期两年的金额达400亿加元的经济刺激计划。我们认为救市计划虽不见得完全治本，但也将一定程度上提振经济增长的预期和大宗商品的消费需求。

流动性过剩将推升商品价格

各国政府推出的大规模救市计划必然会导致货币供应量的增加。去年底美国货币供应增速开始大幅增加，目前美国的联邦基准利率已经降至接近零的水平。欧洲货币供应增速也在上升，但显然慢于美国的增速。这也是现阶段欧洲经济比美国复苏更慢的重要原因。如果欧洲经济衰退进一步加深，则欧洲利率将有进一步下调的可能性。货币供应量的增加会带来流动性过剩，流动性过剩则会推升资产价格上涨。当前海外房地产价格下跌趋势没有改变，全球股市尽管近期出现反弹，但总体上依然比较低迷。而商品市场相对来讲集中了更多的利好因素，在流动性过剩的情况下，大量资金将进入商品市场。由于目前中国利率要明显高于美国及欧洲发达国家的利率，海外资金会将中国市场视为寻求高回报的理想场所。如果以上两方面产生叠加效果，有色金属股价出现强劲上扬就不足为奇了。

有色金属的第二轮上涨行情指日可待

目前对世界经济增长情况的普遍预测是，美国及欧洲发达国家英国、法国、德国等2009年GDP增速是下降2%左右。2010年世界经济将出现显著回升，平均增速在0.8%左右。过去的经验表明，基础材料回升要早于宏观经济的回升。如果以上述对世界经济增速的预测为依据，我们认为有色金属价格的第二轮上涨行情也是指日可待，将始于年底。第一轮有色金属价格的上涨主要是政策因素推动，第二轮金属价格的上涨行情则是由于经济回升，真实需求所推动。

聚焦政策――有色金属产业振兴规划解读。我们目前正处在有色金属价格第一轮上涨行情中。第一轮上涨行情主要是政策因素推动，因此近期关注有色行业政策尤为重要。我们认为，有色金属产业振兴规划的出台，对于我国有色金属行业的发展必将有着十分深远的影响。振兴规划在短期内将有助于有色金属行业走出困境，从容应对危机。长期来看，则对于推进我国有色金属产业调整和振兴有着重要意义。

行业振兴规划中明确指出，要以控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组为重点，推动产业结构调整和优化升级。主要有六个方面的内容：一要稳定和扩大国内市场，改善出口环境。二要严格控制总量，加快淘汰落实产能。三要加大技术改造和研发力度，推动技术进步。四要促进企业重组，优化产业布局，加强企业管理和安全监管，提高产业竞争力。五要充分利用国内外两种资源，增强资源保障能力。六要加快建设覆盖全社会的有色金属再生利用体系，发展循环经济，提高资源综合利用水平。另外，国家安排贷款贴息支持企业技术改造，抓紧建立国家收储机制，调整产品出口退税率结构等，也是振兴规划中的重要内容。

我们看到在产业振兴规划中，“结构调整”是重点。其中包括以下几个方面：一是产品结构的调整，二是供应总量的调整，三是产业结构的调整。“结构调整”有利于有色金属行业的长期发展。另外，在产业振兴规划中所提出的收储、并购和税收调整等将指引有色金属行业的近期走向。

行业投资策略――两轮上涨行情，三条投资主线

经过以上分析，我们的行业投资逻辑主要有三个，一是选择受益于经济危机的行业和品种。二是选择在经济衰退的初期，受惠于政策，具备投资价值的品种。三是当经济开始回升时，选择有色金属价格上涨领先于经济回升速度的金属品种。

受益于经济危机―黄金

由于我国正处在经济低迷的时期，当经济未出现明显好转之前，当前的经济形势就是我们必须面对的客观现实。因此我们认为应该“因地制宜”，选择受益于经济危机的行业和品种。

金融危机导致国际货币系统处于动荡之中，危机严重的国家本币出现贬值。货币贬值导致黄金相对价值得到提升。各国央行增持黄金，也是出于避险的考虑。今年金价的上涨是由经济环境决定的，而并非短期因素刺激，因而会更持久。在具体机会上投资者可以关注中金黄金、山东黄金等。

受惠于政策 具备投资价值―铜和锡

第二条投资主线是选择在经济衰退初期，受惠于政策，具备投资价值的行业和品种。第二条投资主线是和我们上述提出的有色金属价格第一轮上涨行情相对应。我们认为铜和锡行业最具有代表性。简单来讲，第一轮金属价格的上涨是由政策因素所推动。由于铜是基本金属的风向标，因而各种利好政策来推动铜价对提振整个有色金属市场会起到事半功倍的作用。铜价自年初以来累计涨幅已经较大，故不做重点分析。我们判断在二季度锡价会有比较突出的表现。另外，我们看到锡行业的减产效果也是超出市场预期。重点可关注锡业股份。

下一轮上涨周期的领跑者―铝

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【关键词】 有色金属 污染 治理

1 甘肃省有色金属污染现状

1.1 水体污染问题突出

甘肃省每年排放富含有色金属的废水4676.22万t，主要集中在金昌市、嘉峪关市和陇南市。据取样分析，金昌排放的废水中，铅的排放量最高，为12590.64kg/a，最少为汞，约107.28kg/a。

而甘肃省作为我国西北地区的缺水城市，植被少、生态环境脆弱，水体的自净能力非常差，污染企业将含有有色金属的废水排入河流以后，造成水体中有色金属污染物严重超标，危害着当地居民的健康。

1.2 固体废弃物污染问题严峻

甘肃省工矿企业每年产生的含有有色金属的固体废弃物大约1477.13万t，这些废弃物中能够被回收利用的约为144.04万t，仅仅占产生量的9.8%，出质量和堆放量分别为551.22万t和783.95万t，占总产生量的37.3%和53.1%。这些含有有色金属的废弃物在堆放的过程中，不仅占用了大量土地，并且还会对土壤和水体造成污染。

1.3 土壤污染问题越来越严重

土壤被有色金属污染后，有色金属会在土壤中富集，并且通过雨水的淋溶作用进入土壤水，当地的农作物吸收了被有色金属污染后的土壤水，从而对人体造成严重危害。

甘肃省的土壤中有色金属超标越来越严重，尤其以白银市白银区最为严重，据调查显示，白银区东大沟流域的土壤污染严重，大部分已经不能再作为农业用地使用。目前、土壤污染已经严重影响到了甘肃地区的社会安定和国计民生。治理有色金属污染刻不容缓。

2 制约有色金属污染防治进程的原因分析

2.1 产业结构不合理，发展方式无序

甘肃省有色金属污染的地区为12个州市，这些地区的经济水平和产业结构各有不同，污染的类型和程度也各不相同，这些地区的环境容量也不同，这主要和企业管理不精细造成的，并且产业机构调整不力，是的有色金属企业同构现象严重。

2.2 涉及行业、部门多，与经济挂钩易发生矛盾

随着经济的发展，甘肃省的环境出现了严重的问题，作为甘肃省支柱产业的有色金属冶炼和加工产业所引起的有色金属污染问题也越来越严重，对于污染的处理问题所牵涉的行业和部门太多，经济问题和环境污染问题难以调和。

2.3 管理监测水平滞后

甘肃省作为我国西部地区的发展型城市，环境的监管远远落后与东部地区，尤其在有色金属废气的监管和监测方面尚属空白，无法为环境执法提供强有力的数据支持，并且各监管部门的管理也出现了滞后的状况，有执法不严，执法不力现象的出现。

3 甘肃省有色金属污染的防治对策

3.1 调整产业结构

对于甘肃省有色金属污染的治理，最重要的一环就是调整产业结构，甘肃省应该严格执行国家颁布的有色金属产业调整和振兴规划，根据国家的相关政策，对污染重的产业强制淘汰。

对那些不符合产业排污机制的产业，可以让其停业整顿治理，达标后，方可进行排放，但是最重要的还是加速产业结构升级，将产业升级、清洁生产纳入甘肃省环境发展和经济发展的快车道。对于那些中小企业，鼓励产业兼并和重组，以大带小、新带老，在获得规模效益的同时，集中治污，实现有色金属污染物的零排放。

3.2 推行清洁生产

在生产环节方面，引入循环经济的生产模式，将清洁生产纳入生产轨道，严格执行国家指定的重点企业清洁生产审核程序的规定、清洁生产审核暂行办法等规程，并且加大科技的投入，利用科技来提高原料的利用率，对于废弃物进行回收再利用，在生产的过程中将有色金属污染物进行治理，减少废弃物的排放。

3.3 加强监督管理，强化污染治理

（1）环保部门应该加强环保力度，对于有色金属污染物的排放加大监测和惩处力度，建立重点企业的排污动态档案，对他们进行严格监测，重点整治。（2）加强环境评估报告的作用，让每一名公民都成为有效的监管人员，做到禁止高污染、高能耗的产业的审批，对现有的有色金属冶炼产业进行整治，促成中小企业的合并和兼并工作，强制其产业升级，集中治污，在节能减排的同时实现产业效益的提升。（3）全面的调查有色金属污染状况，加大对于水体、土壤和大气中的有色金属污染的检测，深入开展监测和检测工作，建立网络管理信息平台，对于甘肃省全省的环境检测指数全部纳入，以便于及时的监测和管理。（4）利用经济杠杆来治理污染物的排放，对于那些污染物排放少或者做到零排放的产业，要对其进行经济和政策的倾斜，促进其发展，而对于那些污染重的产业要减少地方财政的补贴。

参考文献：

[1]韩玲玲.有色金属污染现状及治理技术研究进展[J].有色矿冶，2011（03）.

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[关键词]循环经济;可行性;必要性;对策建议

[“十五”时期,江西有色金属工业实现了跨越式发展。全行业实现销售收入417.18亿元,工业增加值90亿元,利税总额59.17亿元,其中:利润38.17亿元,经济总量跃进为全省第一大行业。在“十一五”规划中,江西有色金属工业提出了冲击千亿元的目标。江西有色金属工业的发展倍受关注。江西有色金属工业要实现下一轮的大发展,只有走新型工业化道路,转变经济增长方式,提高资源综合利用水平,实现内涵发展。本文就江西有色金属工业发展循环经济,促进江西有色金属工业矿产资源的综合利用,实现清洁发展、节约发展和可持续发展进行探讨。

一、江西有色金属工业发展循环经济的必要性和和可行性

1.必要性

(1)资源的有限性和不可再生性决定了必须发展循环经济

从江西具有比较优势的有色金属矿种来看,资源形势并不乐观。江西探明的铜资源量占全国的1/5,列第一位。按现有的保有储量计算,矿山服务年限约为25-30年。中国钨资源储量居世界第一位。江西省钨资源量在全国列湖南之后排第二位。江西钨资源量在不升级储量的情况下静态服务年限约为10-15年。中国查明的稀土储量占世界储量的21.3%,江西省保有储量56万吨,其中可采储量31万吨,以离子型稀土为其特色。以现有产能计算服务年限约为12-15年。

(2)可持续的经济增长方式决定必须走循环经济发展之路

“十五”期间,江西有色金属工业经济的高速增长主要是靠巨额的投资推动。“十五”期间,全行业累计完成固定资产投资总额114.97亿元,基本相当于建国以来到“九五”末期50多年累计投资总额。2005年,生产电铜43.21万吨,比“九五”末期增长了1.23倍。生产钨精矿44744吨,比“九五”末期增长了69%。生产单一稀土氧化物5512吨,比“九五”末期增长了2.8倍。江西有色金属工业从整体来看,呈现出明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征。资源的不足成为江西有色金属工业发展中的“瓶颈”。

(3)发展循环经济是环境保护的必然要求

江西有色金属工业经过50多年的发展,污染问题并没有得到很好的解决,当前江西所面临的环境形势十分严峻。废弃的废石和尾砂堆积成山,山洪爆发时顺流而下,有的尾矿库甚至出现决堤,造成重大环境污染事故。排放的废水就似一条“黑龙”,污染了整个水系,严重影响了工农业的生产和人民的生活。发展循环经济,推行清洁生产,从源头上减少污染物的产生,是保护环境的治本措施。

2.可行性

江西铜业集团公司在发展循环经济上为江西有色金属工业企业树立了典范,成为实现全面、协调、可持续发展的楷模。江西铜业集团在资源利用、节能降耗、环境保护、经济效益等方面取得了明显成效,仅“变废为宝”一项,2005年多收30亿元。江西铜业集团被确定为全国循环经济示范试点工程。

(1)树立新的发展理念,形成了新的产业

早在上世纪90年代初,江铜就抛弃了“资源——产品——废弃物”的传统观念,引入了“资源——产品——再生资源——再生产品”的新理念。1993年以来,江铜一直致力于运用高新技术“以废治废,变废为宝”,建立了多条新的生态产业链,已形成以铜的提取与加工为龙头,贵金属提取与加工、硫化工和精细化工、稀贵金属提取与加工三大产业齐头并进的良好态势。

(2)依靠科技进步,铜资源利用率上了新的台阶

江铜所属的德兴铜矿,原设计采矿选矿的边界品位是0.3%。从上世纪90年代开始,江铜就进行特大型低品位斑岩铜矿床采选综合技术的研究与应用,这一研究成果于1999年获得国家科技进步一等奖。边界品位由0.3%下降到0.25%,使德兴铜矿原本当废石丢弃的含铜品位在0.25%-0.3%的矿石(约占总储量的20%,共1.48亿吨)全部得到利用。仅此可多回收铜金属量38.3万吨、黄金28吨,使日处理量10万吨的德兴铜矿延长服务年限4-5年。

(3)注重转化,废渣利用实现了产业化

江铜矿山探明的铜矿石中含有伴生硒、碲、铼等二十多种元素,在采选铜矿后,废渣如果直接排放,不但浪费资源,还会对土壤、水质产生严重危害。江铜立足技术创新,在废渣的利用上走出一条“科技成果—产品开发—技术改造—产品升级—产业化”的新型工业化道路。江铜集团贵溪新材料公司经过7年的科技攻关和技术革新,形成了年产2吨铼酸铵的生产能力,年创造利润达5000万元以上,而企业的固定资产投入仅300万元。如今,江铜正在开发高纯化硒、碲、铋等高新技术产品,以延伸产品链条,实现江铜稀贵金属产品的新一轮升级。

(4)注重环保,“三废”实现了再利用

江铜在生产过程中十分注重复水利用,现在企业每年重复用水量达2.9亿吨,复用率为85%以上。此举不仅减少了废水对原排放流域农作物和生活饮水的污染,每年还为企业节省取水资金2000万元。为了减少废气排放污染空气,江铜建成烟气制酸系统,回收二氧化硫,每年回收二氧化硫制酸110万吨,增加产值3亿多元。面对目前较为严峻的能源形势,江铜所属的贵溪冶炼厂,利用闪速炉冶炼时产生的余热发电,每年可发电1亿Kwh,相当于该厂外购电的11%,通过提高对余热的综合利用率,江铜在两年后耗煤将不超过3万吨,比现在减少7万吨。冶炼过程中的废渣也通过二次选矿,每年从中提取铜8000吨。

二、江西有色金属工业发展循环经济存在的主要问题

1.循环经济的理念还未确立

在发展思路上重开发、轻节约,重速度、轻效益,重外延、轻内涵,认为发展循环经济不符合当前的实际,为时尚早。习惯于传统的粗放经营,没有把发展循环经济作为工作重点。资源意识、节约意识和环保意识不强,破坏资源、浪费资源现象在一定范围内还大量存在。

2.企业规模小,经济实力不强,技术力量比较薄弱

全省有色金属工业规模以上企业有近200户,省属企业51家。除省属企业外,多数企业的生产工艺和技术装备比较落后,仍停留在上世纪70、80年代水平。技术投入不足,资源利用率、回收利用率和废物处理率都比较低。

3.制度和考核评价体系缺乏

除《节约能源法》、《清洁生产促进法》、国务院出台的《关于进一步开展资源综合利用的意见》、原国家经贸委出台的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》之外,没有具体化的可操作的法律法规和规定。对政府的考核仅强调GDP,对企业的考核仅强调经济效益,缺乏对发展循环经济的考核评价,以“三高”为代价的增长方式仍占主导地位。

4.监管机制缺位

发展循环经济需要政府各部门的齐抓共管和组织协调,但至今尚未统一规划,没有形成统一的组织管理,政府各部门在发展循环经济工作中职责不清,行动缺乏协调性。

5.发展循环经济,缺乏政策支持,企业的积极性不高

发展循环经济,对企业而言,需要在生产工艺和技术改造上投入大量的资金和精力。政府在推动该项工作时,要制订相应的鼓励政策,如对企业技改、治污的税收扶持方面要有具体措施。否则,企业就不会主动去考虑环境保护和治理的问题。

三、江西有色金属工业发展循环经济的对策建议

1.加强宣传教育,提高发展循环经济的意识

要加大宣传力度,提高资源环境意识,增强发展循环经济的紧迫感和责任心。加强教育与引导,把节约资源、保护环境、发展循环经济的理念变为企业的自觉行动,落实到各项具体工作中。

2.加强组织领导,建立组织管理机构

发展循环经济,要发挥政府的推动和引导作用。各级政府要建立推进循环经济发展的协调工作机制,做好组织协调和指导推动工作,及时解决推进循环经济发展中遇到的重大问题。明确有关部门的职责分工,做到层层有责任、逐级抓落实。

3.把发展循环经济作为指导编制有色金属工业“十一五”规划的一项重要原则

把发展循环经济作为一项事关全局的大事来抓,明确目标、重点和政策措施,以此大力推动江西循环经济的健康发展。

4.建立激励和约束机制,加大执法检查力度

出台相关扶持政策和地方性法规,形成必须的激励和约束机制。抓紧制定不可再生资源回收利用管理办法,完善有色金属行业市场准入制度,淘汰落后生产能力、工艺和产品。加大执法监督检查力度,对有条件而又拒不发展循环经济的企业,实施严格处罚,逐步将循环经济发展的工作纳入法制化轨道。

5.落实相关政策,增强宏观调控能力

把国家及省“在地方排污费收缴中安排不低于10%的资金用于试点清洁生产工作启动和污染治理项目”,以及资源综合利用项目税收减免等有关扶持优惠政策落实到位。设立发展循环经济专项基金,对关键项目进行直接投资或给予资金补助、贷款贴息的支持,并利用该基金开展相关的科学和工程技术研究。

6.加大江铜集团示范推动作用

在全行业组织学习和推广江铜集团发展循环经济的先进经验,重点要以节水、节能为重点,促进企业节能降耗,提高资源利用效率;以推行清洁生产为重点,促进工业污染防治从末端治理向污染预防转变;以产业废弃物综合利用和再生资源回收利用为重点,促进资源综合利用再上新台阶。

7.加大科技投入

推广高新技术和先进适用技术,提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率。加大科技投入,重点开发二次有色金属回收过程拆解分离技术、有色金属二次资源冶金技术、二次资源稀缺贵金属回收技术、尾矿综合回收利用技术、有色冶金废渣资源化技术、资源循环过程中环境治理技术、资源循环自动控制及检测技术等,突破发展循环经济的技术“瓶颈”。

8.优化产业布局,延伸产业链

按照布局区域化、发展产业化、生产规模化、经营集约化的要求,加快产业结构调整步伐。抓好铜、钨和稀土工业园区建设,形成产业规模,实现规模经济。积极发展深加工,提高资源的加工度和附加值,实现经济增长方式的转变。

参考文献:

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【关键词】GIS；有色金属冶炼环境监测

【中图分类号】TP399

【文献标识码】A

【文章编号】1672—5158（2012）10-0337-02

有色金属是国民经济的重要基础原材料产业，在经济建设、国防建设和社会发展中发挥着重要作用。“十一五”以来，按照走新型工业化道路要求，不断深化改革，调整结构，我国有色金属工业取得了举世瞩目的成就。我国有色金属生产持续增长，2010年，全国十种常用有色金属产量达到3135万吨，连续9年位居世界第一。有色金属工业是矿物加工为基础，物流量大，工艺流程长，是环境污染的主要行业之一。尤其因为我国金属矿物品位低、结构复杂、并常与有毒的金属和非金属元素共生，所以在采、选、冶、深加工各环节均产生较大量的有害废渣（石）、废水和废气，严重污染环境。

GIS是指与研究对象的空间地理分布有关的信息，它以地理空间数据库为基础，在计算机软硬件的支持下，对空间相关数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和显示，并采用模型分析方法，实时提供多种空间和动态信息，地理研究和决策服务而建立起来的计算机技术系统。GIS以其强大的数据处理、分析计算功能，获得了科研院所、政府机构等广大用户的青睐。利用GIS强大的三维分析和三维显示能力，对获得的环境质量监测数据选择各种评价方法进行单要素和区域综合评价，自动完成评价因子的分析、计算、评价和评价成果的输出，并应用专门的分析程序，将污染物空间分布以等值线图形象直观地展示出来，有助于了解污染物空间分布的规律性；其数据可生成饼状图、柱状图等表现形式。资源与环境评价作为GIS的主要应用领域之一，其应用可大大减少工作量，加快评价工作进程，便于评价成果的动态管理、更新和应用。

目前，GIS在环境方面的应用研究较多，王春红等Ⅲ主要对重金属的来源、GIS和地统计在土壤重金属中的应用、重金属污染评价方法以及目前存在的问题和不足进行总结，张会等利用GIS技术对农村突发环境污染事故进行应急管理研究，GIS应用在环境影响评价和环境管理方面较多，而关于GIS在各个具体行业的研究鲜有报道。因此，GIS在有色金属冶炼行业环境管理的研究具有广阔的前景和十分重要的意义。

1、GIS在有色冶炼行业污染物监测中的应用

国务院“十二五”节能减排综合性工作方案中的工业污染源管理中明确指出：强化重点行业污染源监管，要安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统，定期报告运行情况及污染物排放信息，推动污染源自动监控数据联网共享。《有色金属工业“十二五”发展规划》中重点提出需要加强重金属污染环境监测能力，推行污染源自动监控，重金属废气、废水排放企业要安装相应的重金属污染物在线监控装置，并与环保部门联网。GIS可以方便地获取、存储、管理和分析各种环境信息，并且能为环境监测提供全面、及时、准确、客观和有效的环境信息，并且具有强大的空间分析和数据处理功能，充分利用GIS的功能模块结合有色金属冶炼行业的环境监测模型可以对有色金属冶炼行业排放的二氧化硫和重点防控重金属环境信息进行处理，从而实现对重点污染源产生的污染物的动态监测，并将有色金属冶炼行业产生污染物的变化情况、规律制成图片直观地表达出来。

2、GIS在有色金属冶炼大气环境动态监测中的应用

2006年有色金属工业排放的工业废气和二氧化硫的总量分别占我国工业行业排放总量的5.23％和2.61％。2003年～2006年，有色金属工业烟尘的年排放量在17～23万吨之间波动，其所占全国工业行业的比例也在2.22％到2.89％范围内波动。利用GIS技术对大气环境动态监测和分析在国内外都有应用，欧洲的RAINS模式就是一个跨国界的S02排放量计算机管理系统和我国“七五”环保项目中“国家大气环境信息系统”。

引用地理信息系统技术和数据库管理技术，可以将所有有色金属冶炼行业有污染隐患的企业及位置信息、主要污染物、污染物移动范围、周围地形进行收集、整理，并建立地理信息数据库。污染源的类型主要有点状污染源、线状污染源和面状污染源三种类型。点源采用修正的高斯模型进行模拟，线源采用有限长和无限长线源扩散模式两种模型模拟，面源主要采用国家气象局面源扩散模式进行模拟。系统提供网格管理功能，用户可按照需要的网格大小自行创建网格，最终基于网格计算出每个网格的浓度值大小，生成基于网格的污染浓度专题图。利用GIS空间分析和数据显示功能，可获得有色金属冶炼污染物（如烟尘、二氧化硫和Pb尘等）在大气中的浓度分布图，进而可了解污染物的空间分布、扩散范围和超标情况，通过ArcEnging的时态功能，动态模拟污染源扩散的每个时刻的扩散影响范围，并且为环境部门对有色金属冶炼行业污染源污染物排放达标评估、扩散模式和应急决策提供支持提供技术支撑和理论依据。

3、GIS在有色金属冶炼废水动态监测中的应用

2003年～2006年，有色金属工业吨金属的废水排放量则由44.48吨降到39.18吨，但年废水排放量由5.46亿吨增加到7.50亿吨。有色金属金属矿产资源开发利用过程中排放的废水量约占全国工业行业废水排放总量的2.57～3.12％，数量巨大。利用GIS技术对水资源环境动态监测和分析在国内外都有应用，对地下水进行管理和在水污染控制规划方案中应用。

从空间数据库的角度看：GIS服务系统是一个包含了用于表达通用GIS数据模型（要素、栅格、拓扑、网络等等）的数据集的空间数据库。从空间可视化的角度看：GIS服务系统是一套智能化的电子地图，同时也是用于显示地表上的要素和要素问关系的视图。底层的地理信息可以用各种地图的方式进行表达，而这些表现方式可以被构建成“数据库的窗口”，来支持查询、分析和信息编辑等。从空间处理的角度来看：GIS服务系统是一套用来从现有的数据集获取新数据集的信息转换工具。这些空间处理功能从已有的数据集提取信息，然后进行分析，最终将结果导入到数据集中。

引用地理信息系统是对基础数据内蕴涵信息的进一步发掘，对其有色金属冶炼行业内部联系的深入揭示。在有色金属冶炼行业技术水平和管理水平指标情况下，对整个行业废水处理设施以及环境设备运转率等一系列影响因素综合考虑，利用空间统计分析模型可以有色冶炼行业水质作出实时、准确的监测，建立了一系列适合有色金属冶炼行业废水产生和排放环境信息管理系统特点、实用简单的模型、主要有污染源预测模型。利用这些模型，可以进行污、废水排放量预测、主要污染物排放量预测、地面水污染物允许排放量计算，地面水水质预测，污染物负荷消减量计算等。在此基础上，采用污染物总量控制负荷量优化分配模型，对各种治理方案进行优化选择，通过综合平衡，最终得到环境、技术、经济效益兼顾的可供实施的总量控制方案。

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一、郴州资源型产业发展现状及特点

郴州是著名的“有色金属之乡”、 “湖南能源基地”。截止2010年末，郴州辖内已探明矿产资源112种，其中64种有色金属矿中已发现40多种，其中探明储量的23种，储量达600多万吨，占湖南省总储量的三分之二，其中钨、铋储量居全国第一，锡、锌储量分别居全国第三、四位，白银产量约占全国的三分之一。非金属矿产品中隐晶质石墨、萤石储量居全国之首。全市煤炭储量11亿吨，年产量约占全省的四分之一,是全国19个重点产煤市州之一。

（一）企业数量较多，是地方工业经济的主体。全市规模以上采矿业和矿产品加工业企业从2000年的212户增达到2010年的700户，发展迅猛，占2010年全市规模企业的61.6％。2010年全市规模工业中,有色金属冶炼及压延加工业实现工业增加值121.97亿元，同比增长20.4％，占规模工业增加值的比重为25.3%；煤炭开采和洗选业实现工业增加值65.35亿元，同比增长15.1％，占比13.6%；有色金属矿采选业和非金属矿物制品业分别占比10.7%、6.5%。2010年采矿业和矿产品加工业合计实现工业增加值296.52亿元，占规模工业增加值的比重达到61.73%，近五年累计占比61.08％，可见资源型工业在全市工业经济中的主导作用。

（二）经济效益较好，是地方税收收入的主要来源。近年来，郴州采矿业和矿产品加工业盈利能力大幅增长，是地方利税收入的重要来源。2010年采矿业和有色金属冶炼业合计实现工业利润56.79亿元，同比增长55.93％，占规模工业利润的51.07％。近五年，全市采矿业和矿产品加工业累计创造税收高达71.47亿元，占全部税收收入的23.94%，其中采矿业累计实现税收52.17亿元，占比17.48％。

（三）辐射能力较强，是对外经济贸易的主力军。随着郴州对外合作日益加强，郴州矿产品对外贸易取得长足进展，产品远销西欧、美日，有色金属产业和以石墨为代表的非金属产业的国际知名度不断提高，据统计，郴州矿产品进出口占了全市进出口的半壁江山。2010年白银、铋、铅锭、石墨四种矿产品实现出口2.94亿美元，占全市出口总额的47.28％。采矿业和矿产品加工业在做大做强的同时，吸引了与产业相关联的专用设备制造业等其他工业产业发展，同时还带动了物流、酒店、餐饮娱乐、信息中介等相关产业的快速发展，产业辐射力较强，是社会就业和居民增收的重要渠道。

二、金融支持资源型产业发展成效

(一)金融体系建设日趋完善。一是域外金融机构纷纷入驻。2010年，浦发、光大、交通银行分支机构相继开业，中信、华夏、华融湘江、广发等银行即将落地郴州；湘财证券、东海证券、金信期货、大有期货、生命人寿保险公司纷纷进驻郴州，截止2011年5月，全市有银行类、证券类、保险类金融机构分别为 12家、13家、24家。二是新型农村金融组织快速发展。资兴浦发村镇银行、宜章长行村镇银行已挂牌运营；11个县市区的农村信用社改制农村商业银行工作全面启动，宜章农村商业银行已挂牌成立。三是小额贷款公司、中小企业担保公司积极稳妥推进。现已有8家小额贷款公司、8家各类担保公司。

（二）金融资源向资源型产业倾斜。郴州是一个典型资源型城市，郴州工业主要是在资源的基础上发展起来的，各县也以资源型产业作为支柱产业，受到当地政府的大力扶持，成为银行信贷投放的主要领域。2010年末，全市金融机构对采矿和制造业（其中有色金属产业占一半以上）的贷款余额达到54.77亿元，同比增长38.62％，占全市贷款总额的14.7％，全年新增15.26亿元，占全市新增贷款的25.02％，其中向郴州钻石钨、金贵银业、宇腾化工、柿竹园等大中型有色金属企业累计发放贷款近7亿元。金融机构对电力、燃气及水的生产和供应业的贷款余额达到63.91亿元，全年新增9.18亿元，占新增额的10.6％。

（三）创新融资方式满足资源型产业发展需求。为了满足县域经济发展对资金的多样性需求，金融机构立足资源型产业特色，创新金融产品，进一步加大了金融对资源型产业的支持力度。一是金融机构对有色金属产业创新开办了贵金属质押、仓单、货权、贸易融资等金融品种。2009年重点在永兴、资兴开展了有色金属仓储质押贷款，较好的满足了冶炼产业对资金需求“短、频、快”的特点，解决了冶炼产业资金需求量大与融资渠道窄的矛盾，截止2010年底，永兴县累计发放仓储贵金属质押贷款4.12亿元，为企业创造了约6000万元的利润。二是率先在全省出台《鼓励私募股权投资基金发展的若干意见》（郴政办发〔2010〕6号），引进私募股权实现一级融资达11.3亿元。三是南方稀贵金属交易所落户郴州，项目注册资本5000万，首期投资2.6亿元，有力促进了进入与产业的融合。四是国有商业银行开辟了各种贸易融资渠道，其中市工商银行累计为企业贸易融资额达到8.9亿元。五是推出了中小企业联贷联保业务。2010年金融机构对中小型采矿业及制造业企业的贷款余额为36.65亿元，比年初增加10.23亿元。

三、金融支持资源型产业转型发展的制约因素

（一）资源型产业结构“小而散”，产业发展后劲不足。郴州矿产资源开发利用水平不高，资源优势还没有完全转变为产业优势，这使得产品竞争力不强，产业发展后劲不足。一是企业结构不合理，缺乏大型龙头企业。郴州资源型产业集中度低，专业化分工程度不高，全市规模以上采矿及冶炼企业近700 家，但是大部分技术工艺落后，产值过10亿的资源型企业目前还没有。二是产品附加值低，产业结构不合理。郴州上游矿产原料及下游深加工能力偏小，特别是附加值高的产品深加工率过低，产业链延伸力度不够。目前，全市有色金属深加工产品占总产品的比例不足10%，产量较大的铅、锌、铋、白银等产品作为郴州有色金属的主打产品，80%的原料需外购，而下游的精深加工不足，90%以初级产品进入市场，产品附加值相当低。三是科研能力缺失。据调查，由于生产加工技术含量低，产品附加值低，辖内绝大多数规模以上企业，没有稳定的科研队伍，学者型高级工程师、技术员缺乏，生产加工主要沿袭传统技艺和经验，自我创新和研发能力不强，新产品研发动力不够。

（二）资源型产品缺乏定价权，社会融资存在不确定性。郴州矿产资源中虽然有很多品种储量及产量位居中国前列，比如钨、铋、钼、白银、石墨、萤石等，但出口主要以初级加工产品和原材料为主，在世界上缺乏定价权，议价能力较低，作为我市重要出口品种，2010年底铋出口3853万美元，白银出口17968万美元，石墨出口7559万美元，由于受世界大宗商品市场波动影响明显，风险不断加剧，这对企业融资造成很大的不确定性，因而银行对资源型产业的贷款慎之又慎。2009年开办的有色金属质押贷款作为郴州金融创新的重要品种，在支持有色金属走出金融危机影响过程中抢占了先机，2010年累计发放贷款4.12亿元，较好的支持了有色金属企业发展，但随着欧债危机持续爆发，世界大宗商品市场受美元指数影响出现大幅波动，企业抗风险能力下降，被动性上升，银行对这一新的贷款创新品种也采取了谨慎的态度，有色金属质押贷款发展缓慢。2010年末贷款余额2.03亿元，和6月份相比仅增加0.02亿元，增长1.19％，和9月末相比减少了0.1亿元，下降4.65％。

（三）融资渠道不畅，信贷资金可能受限。一是主要融资渠道靠银行信贷。但现有的“两高一资”产业和国家的产业政策相悖，和银行的“绿色信贷”相悖。郴州采矿业及矿产品加工业作为“两高一资”产业，在国家产业结构调整形势下，面临着较大的经营风险，同时不符合银行的信贷要求，尤其是低碳经济的发展意味着以高耗能、高污染为特点的传统采矿业和传统能源产业到了不得不变的紧要时期，但产业转型并非一朝一夕的事情，在这样的政策背景下，金融机构在支持资源型产业发展过程中受到政策约束，金融支持的持续性可能会受影响。二是资本市场融资少。目前，郴州市资源型产业是郴州市的支柱产业，也有几家企业如宇腾、金贵等正在上市培育，但还没有一家上市，大多资源型企业由于达不到上市门槛只能“望股兴叹”。三是债券融资缺。郴州市的公司债券市场发展滞后，在一定程度上制约了资源型企业发行债券融资的规模。四是基金融资未成规模。

四、金融支持资源型产业转型的相关建议

（一）政府加大对资源型产业的指导，加快构建资源型产业集群。政府要加大对资源型产业的规划指导，提高资源型产业发展的战略地位，引进技术成熟、实力雄厚的战略投资者，明确引导金融支持的目标和方向。根据郴州目前资源型产业情况，重点扶持有色金属产业及以石墨为代表的非金属产业集群，改变当前产业结构“小、散、乱”状况。充分利用省委出台的《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》、我市出台的《关于加快园区建设发展的若干意见》及《关于缓解中小企业融资困难的若干意见》等政策，重点支持有色金属及非金属产业集群发展，实现金融资源与产业资源的有效对接，结合政府对产业集群的规划，制定相应的金融支持规划，满足产业集群建设各阶段的资金需求。

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关键词：有色金属工业；固体废物；环境；腐蚀性

中图分类号：X758 文献标识码：A

前言

随着近年来我国社会经济的快速发展，以及工业生产行业的发展壮大，有色金属工业固体废弃物的类型和数量都在逐年增加，有色金属工业固体废弃物的来源较多，主要包括：化工厂的化工渣；发电厂的粉煤灰， 炉、窑、灶的煤渣；金属冶炼厂的冶炼渣等等，传统的有色金属工业固体废弃物处置方法包括填海、倒入大江大河等，然而，固体废物的长时间露天堆放会对环境产生较为严重的影响，因此，对有色金属工业固体废弃物进行密切监测，采取科学有效的处理措施，避免破坏环境卫生，逐渐成为环境管理部门关注的焦点。

1 固体废物处置现状

1.1 冶炼工业固体废物的处置

冶炼厂生产过程中会形成包括污泥、烟尘、熔炼炉渣等在内的多种废渣，利用后处置是现阶段较为常用的处置方法，而对于危险程度较高的固体废物，则通常指定有资质的单位进行针对性处理，但通常存放于固体废物建渣场内，现阶段，固体废物建渣场的设计建设均采用了较为先进的淋溶水收集处理技术和防渗措施。

1.2 矿山固体废物的处置

（1）尾矿库。选矿过程中通常会形成部分尾矿，而无法利用的尾矿则需要建库统一存放和处置，所以，尾矿库指的就是用于堆存选矿尾矿的库。现阶段，通常使用山洼建库的方式建设尾矿库，工程设施主要涉及回水设施、放矿设施、排水构筑物、堆积坝、基本坝等。尾矿中砷、铅、硫等有害物质的含量较高，且尾矿浆pH值通常大于9，因而有必要采取适当的防渗措施。

（2）废石场。采矿工程施工过程中所产生的废石渣土，需要在采区边界外选择适当的位置进行堆存。部分废石可以堆浸回收或是充填井下，而大多数的废石则需要建设专门堆场进行适当的堆放和处理。然而，废石场的建设易造成水土流失，且占地面积较大。经雨水淋溶后，重金属矿山废石会发生氧化，进而形成重金属水污染，所以，有必要根据危险废物鉴别技术，根据国家相关污染控制标准，对Ⅱ类一般固体废物或是危险废物的废石进行相应的淋溶水收集和防渗处理。

2 有色金属工业固体废物处置技术展望

2.1 有色金属工业固体废物利用技术

根据国家固体废物资源化“十二五”规划的相关固定，有色金属工业固体废物资源化开发利用主要表现在下述几个方面：（1）水泥生产中铜熔炼渣选铜尾矿再选铁及尾矿的利用。优质强氧化熔炼炉渣含有大量的铜，需利用炉渣贫化将铜回收，选矿贫化和电炉贫化是现阶段较为常用的处置技术，该方法的应用有助于渣铜含量的减少。（2）规模化消纳技术和赤泥低成本脱碱技术。赤泥多组分预处理或脱碱回收后，可用于复合肥、流化床脱硫材料、路基固结材料、环保修复材料、环保建材等的生产。（3）全尾矿胶结充填技术。大泵量高浓度井下输送设备开发和全尾矿胶结生产高效胶凝充填材料技术也是近年来坑采矿山尾矿处置技术的主要发展方向。

2.2 固体废物无害化处置技术

（1）废水处理泥渣。按照废渣的鉴别结果和性质采取相应的废水处理渣处置技术，根据危险废物填埋污染控制规定和一般固体废物处置要求进行相应处理。按照条件送尾矿库堆存矿山废水处理渣，废水处理渣在进入加工厂和冶炼厂进行处置前，通常需要进行相应的固化预处理，并按照危险废物的需要，经定化/固化预处理后置于渣场。

（2）冶炼渣。按照废渣的鉴别结果和性质堆放废弃的冶炼炉渣，根据《危险废物填埋污染控制标准》（GB 18598-2001） 或《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599-2001）的相关规定加以处理。

（3）赤泥处置。氧化铝生产所用赤泥的主要包括Al2O3，Fe2O3，SiO2，CaO等。赤泥附液pH值通常在13～14。受到赤泥产品使用和销售的限制，赤泥通常需要进行建库存放。因为赤泥固结快本身具有较强的防水效果，因而干式堆存不会对地下水造成不良影响，拜耳法赤泥是现阶段最为理想的处置技术。

（4）选矿尾矿处置。若没有选矿尾矿利用技术，其通常需要存放在尾矿库内。在设计建设尾矿库时，需要严格执行《尾矿设施设计规范》的相关规定。根据《危险废物鉴别标准》的要求，对Ⅱ类尾矿一般固体废物进行相应的防渗处理。

（5）采矿废石处置。现阶段，采矿废石的处理方法通常为就近堆放，根据《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599-2001）和《有色金属矿山排土场设计规范》（GB 50421-2007）的相关规定，对废石场进行设计建设和地址选择。对于《危险废物鉴别标准》认定为Ⅱ类一般固体废物的废石，其所堆放的废石场需加强防渗处理，对于危险程度较高的废弃物，需要根据《危险废物填埋污染控制标准》的规定，首先进行无害化预处理。

2.3 管理支持

（1）监督和管理。建立现场检验检查、在线申报登记和固体废物台账相结合的监督和管理制度。

（2）技术经济。相关部门应逐步建立完善有色金属工业固体废物利用减税政策，加强有色金属工业固体废物无害化处置设备和技术的开发力度，并采取一定的低息贷款优惠和财政资金支持措施。

（3）标准、法规、政策。现阶段，我国仅仅推行了城市污水处理污泥污染防治技术和相关政策，而对于污染风险较大、数量不等、种类繁多的有色金属工业固体废物，相关措施和政策仍然有待于进一步完善，尤其是固体废物处置分类技术规范的制订以及废石、尾矿、炉渣等鉴别标准的研究。

结语

随着近年来我国科学技术的快速发展，以及工业生产规模的日渐扩大，有色金属固体废物的综合利用也实现了相应的发展，例如，化工渣中铬渣具有较强的毒性，因而仅有少量可用于玻璃着色剂，多数仍然需要在人迹罕至的废物厂矿院内或是山谷地进行堆放；化工渣中硫铁矿渣可以用于制砖，电石渣可以中和酸性废水或是用于筑路；煤渣能够代煤再燃烧或是用于制砖等等。通过综合的处理和利用，能够最大限度地减少有色金属工业固体废物，实现其减量化和资源化，防止有色金属工业固体废物危害环境。