电力施工企业安全奖惩制度范文

导语：如何才能写好一篇电力施工企业安全奖惩制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：电力施工；项目管理；企业

中图分类号：F27文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）34-0037-02

当今电力施工企业市场竞争激烈，各电力施工企业加大改革力度，内抓管理，外抓市场，增强企业的竞争实力。但电力施工企业的管理，关键在于项目管理，项目管理的好坏直接影响企业的信誉、效益。为此，各施工企业都十分重视项目管理。下面我就项目管理阐述一下自己的观点。

一、项目管理工作中，最重要的是安全管理

安全工作是企业的生命，也是职工生命的保证，而安全管理工作，不是动动嘴、开开会就能解决的问题，关键在于落实。具体措施是：

1.对进入项目部的所有施工人员进行安全教育、安全考核，合格后方能发放本项目部上岗证进入工地施工。这样，通过学习教育使进入工地的职工对施工现场有一个全面的认识、全面的了解，这样就会不断提高安全意识。对外协队及临时工进入项目部要进行严格的资格审查及身体检查，进行安全管理规定及规程的系统学习，并进行必要的施工技能培训，提高自我防护意识。

2.给予安监部门充分的奖惩权力，加大日常安全监察力度，对发现的隐患及时通报，责任落实到人。为增强安全监察人员的责任，对项目部应每月组织安全大检查，查到的问题及事故隐患，不仅要对责任单位进行批评、通报，对专业安全监察人员也要追究责任，进行通报批评，以增强安全监察人员日常的监察力度。并加大安全措施的投入，做好安全防护，为施工人员提供良好的安全施工环境。

3.严格执行各专业施工队的班组交底、作业指导书及重大施工方案交底工作。坚持每周各组织专业的安全学习活动，让职工深入学习安全管理规定及制度，使施工组织顺利进行。并利用安全事故通报、安全事故录像，安全事故案例对职工进行教育。

二、加强质量管理，增强市场竞争的实力

当前，质量关系到企业的生存，电力施工企业的“产品”是电厂和变电站。电厂和变电站是严谨的生产系统，它的整体质量要求很高、很严。所以每一个工程投资者，都会选用一支作风硬、技术高、工艺精湛、能创造精品工程的施工队伍，以保证电厂及变电站的运行安全及经济效益。这就对施工企业的管理提出了更高、更严的要求，使施工企业在管理上下工夫，特别是项目部管理，在施工质量上起着至关重要的作用。所以，电力施工企业项目管理应做好以下几方面的工作。

1.项目部在开工伊始，要树立“精品工程”目标，教育每一个职工质量与企业，质量与个人的关系，懂得企业凭质量占领市场，失去质量，就是失去市场。项目部要制定出可行的质量管理制度，并组织各专业编制针对本工程的施工工艺，并要求各施工专业编制本专业的施工质量通病及相应控制措施，做到事前控制。

2.组织好各专业的设计图纸，制定严格的材料检验制度，避免由于材料质量问题造成的返工及质量事故。

3.编制操作性强的施工作业指导书及施工方案，做好交底工作，并且要求施工人员要掌握技术要求和质量标准，做好施工原始记录。要组织各专业进行质量知识、施工技能培训，提高施工人员的施工能力。严格执行各级验收制度及工序交接制度。

4.项目部要制定质量奖惩制度，对于施工工艺质量好的专业要给予奖励，对存在质量问题的专业要进行通报批评及经济处罚。

三、加强项目管理，降低施工成本

目前，电力施工企业竞争激烈，迫使电力施工企业在抓市场的同时，使用好自己的资金。在保证工程安全、质量的基础上，降低成本消耗。成本管理是经济管理的中心，项目部又是企业的利润中心，所以项目管理必须采取各项措施，降低成本，为此，项目部经济管理应采取以下措施：

1.从组织上建立由项目经理、各专业施工队领导组成的成本管理体系，落实责任，确定成本目标。项目经理控制资金的支付，避免越权签字。对各专业、各科室进行可控费用承包。

2.各专业化施工队处于项目工程成本管理工作的首位。应对各专业施工队下达降低施工成本指标，每月组织计划部门、财务部门进行考核，做成本分析，对节余进行奖励，超支进行处罚，促使各专业化施工队在人员投入、材料使用及机械使用上，做到精打细算，以达到降低成本的目的。

3.材料采购要实行招标。对外承包队伍，要进行先核定施工图工作量，再签订合同，然后进行施工，避免在决算当中，多报工作量，弄虚作假现象。

4.要组织责任心强、思想素质高、懂技术的人员进入项目部计划部门，对项目工程所有施工图纸工作量实行规范管理，并要做好预算，以便对各专业队、各外协队的施工任务单、材料计划单、施工预算等进行审核，实现对各专业队的成本控制。项目部组织好各专业图纸会审工作，切实落实设计量与施工实际量的相符程度，及时向设计院提出补充量意见。

四、抓好项目管理，领导是关键

各项管理措施再好，领导意识不到位、思想不统一，也达不到预期的目的，所以项目管理者必须做到：

1.加强自身素质培养，不断学习专业技术水平，加强管理理论学习。

2.项目部领导层要分工明确，责任到人，要公布于众，使各专业人员相互了解。避免多人领导或无人负责，提高办事效率。

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关键词：电力工程；施工现场；安全生产；施工进度

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）33-0195-02

在电力工程项目的具体施工阶段，电力工程施工安全管理工作是施工单位在具体实施施工过程中为实现安全施工的目标而进行的有效管理活动。多工种，立体化作业是电力工程施工现场的特点，此外，施工现场影响因素众多，例如，临时性安装设施、多变的施工环境、工作人员流动性强，进而造成施工现场存在很多安全隐患。通过大量作业事故证明，施工过程中产生的安全事故占据电力工程事故中的大多数，且均与施工现场管理不到位，没有真正贯彻管理制度有关。因此，施工单位应重点关注施工现场安全管理模式的完善和加强，坚决把安全意识放在首位。

1 电力工程施工现场安全生产管理问题

1.1 单纯的追求电力工程施工进度

大部分电力企业在电力工程现场施工阶段为节约建造成本，加快施工速度，对电力工程施工现场的安全管理工作比较忽视。施工现场的安全问题往往被轻视，相关安全管理制度没有根据施工现场实际状况去制定。因此，难以有效控制安全生产管理制度的执行。

1.2 电力企业缺乏安全生产措施

电力企业因疏忽施工过程中的安全生产管理，安全施工措施和制度制定的不合理。与此同时，在电力工程实际施工阶段，很多企业更是没有告知施工人员有关安全问题，安全生产措施没有在电力工程现场施工过程中落实到位，制约了施工现场施工安全管理有效执行。

1.3 施工现场人员安全生产意识薄弱

施工人员本身没有正确树立电力工程施工现场中的安全生产意识。极大的阻碍了施工现场安全管理的有效执行。鉴于难以将管理条例有效落实，造成实际管理细则无法真正发挥效用，也因此难以保证电力工程施工现场有可控的安全管理。由于现场负责安全管理人员对施工安全的不重视，监察施工现场的工作也难以令人放心。此外，在把握电力工程施工现场安全生产管理的细节问题时也难以考虑周详。

1.4 电力工程施工现场缺乏安全管理制度

鉴于很多不安全因素不在于电力工程施工现场中，在进行实际工程施工时，由于缺少相应安全施工管理机制，暴露了很多实际施工问题。此外，电力工程安全系数也会因安全制度的缺失为大幅度降低，而且对施工进度有比较大的影响。

2 改善电力工程施工现场安全生产管理模式的重要 方法

施工企业要想提升电力工程施工现场安全产生管理的质量，就要加强对其策略的研究分析。提高电力工程施工现场安全生产管理模式的重要方法，如图1所示。

2.1 构建完善并落实施工安全管理责任制度

电力施工临展顺利与否与施工安全管理责任制度的完善程度有很大关系，为此，施工企业在开展有关电力工程施工过程中应不断完善并构建出符合企业自身的施工安全管理责任体系，并监督其具体执行情况。

为保证施工建设的顺利推进，必须加大安全管理的程度，将安全管理责任落实至每个人身上。施工单位的领导应对施工现场可能出现的隐患进行科学且全面的分析，务必将防范危险因素工作执行到位，并要求在第一时间发现问题和解决问题。此外，国家颁布并要求执行的安全施工法律法规要严格执行，相应电力领域的规范和章程也应严格遵从，以便施工过程有理可依。

施工企业在指定施工安全管理责任制度时，应依据施工现场的作业条件。当制度制定完毕后，管理人员要抓好制度的落实情况，保证各班组人员、各职能部门都可以更好消化和吸收制度内容，真正提升工人们的安全施工意识，最大程度体现施工安全管理制度存在的意义。

2.2 采取科学有效的施工现场安全生产防范措施

①施工企业为避免因施工问题产生安全事故，在电力工程施工前应掌握并了解安全技术规范和施工工艺流程，而且建立监督机制和员工奖惩制度前要综合考虑施工企业自身情况，将电力工程施工现场的安全生产管理提升至更高层次。

②科学合理设计施工方案，改进并优化安全生产防护举措，施工指导文件应科学制定，对施工作业人员的施工要求进行规范，建立标准化以及规范化的施工标准，实现安全生产防范措施的有效性、统一性和可行性。

③坚持以身作则，管理人员应重点关注施工安全生产管理的实施情况，有效的管理和监督施工现场的情况，了解具体施工信息，更好的发挥其指导作用，将施工现场安全生产防范措施的意义充分发挥出来。

2.3 进一步增强对工程施工过程的安全生产管理

必须遵从以下几方面的要求，方可更好的提升施工火车安全施工管理的水平：

①严格控制人为因素引发的安全隐患，对那些安全施工意识淡薄、不具备施工技能和轻视安全施工的工作人员予以清退或惩罚，积极组织作业人员参加技能和素质教育，全面提升各工种的安全思想。

②所有用于电力工程现场施工的机械设备或电气设备都应定期维护，按照规定的时间段进行保养和检查，维修过后还需进行安全性能十堰，试验成功后方可继续参与到施工中。

③有效的监督和管理施工现场，防止出现安全生产管理疏漏，进行针对性较强的施工指导，以便在施工阶段更好的贯彻落实，检查易于疏漏的施工环节，并采取针对性强的办法去解决施工中遇到的问题。

2.4 高度重视施工人员安全生产意识的提高

全体施工人员和管理人员都要参与到电力工程施工现场的安全施工管理过程中来，施工管理水平的高低与员工安全施工意识的强弱有直接关系。因此，提升安全施工意识是电力施工单位手摇解决的问题，让所有人员参与到提升安全施工意识的大讲堂中来，以便更好的提升其安全劳动意识。

结合前文所述的奖惩机制，真正提升施工人员的责任心，建立竞争机制，加快提升施工人员的劳动技能和安全意识，进行促进施工质量提升，从而保证施工进度不被延缓。

2.5 施工现场实行

相关管理人员在正式施工前要开展“三查，三交”的站班会，施工现场管理人员还应详细填写《安全施工作业票》，但要保证其真正生效，还需要工程管理负责人校核后方可下发，现场实际施工负责人员有责任告知其施工团队危险控制措施，让施工人员明确其工作流程、安全措施和危险因素，待其全部了解后确认签名。

此外，对用于施工作业的设备和特种作业机具也应由施工现场管理人员进行科学化管理，遵从工程施工规范的要求进行管理，制定吊装装置和其它相关设备清单，派专人详细记录维护周期和检修项目内容，遵从维护日程规定进行设备的养护，做好设备维护保养的台账，将设备操作守则分发到位，确保设备相关年检资料和其出厂证明齐全且合乎标准，注意在进行关键工序施工前，做好设备的相关检查工作。这样才能实现对电力工程施工现场的有效管理，为电力工程施工的顺利进行提高可靠保障。

3 对电力工程施工现场进行安全管理所应坚持的 原则

3.1 安全与质量的关系中安全优先

长期以来，制约电力工程施工企业发展的首要问题是电力工程的质量和安全。电力工程的质量和安全是相辅相成，缺一不可。在电力工程实际施工过程中，质量管理工作也属于安全管理的工作范围，为控制好电力工程质量，必须要同时做好安全控制工作。

3.2 安全与工期的关系中安全第一

从表面上来分析，工程施工进度与安全措施的贯彻与否有直接关系。安全防护设施应在施工前与施工后进行摆放和撤除。尽管摆放这些安全设施会影响一些施工进度，但从长期来看，施工人员在有安保措施的施工场地施工，其可以更专注的进行相关作业，不用担心其生命安全受到威胁，在提升工作效率的同时，也可减少施工工期，节约施工成本。反之，如果发生安全事故是因为没有将安全措施落实到位，不仅威胁施工人员的生命财产安全，甚至会延误工期。

3.3 安全与资金投入的关系中安全第一

对电力工程施工现场进行安全管理，需要投入一定的资金。然而实际上，安全管理所需要的费用多数是包含在施工企业的投标报价里的，也就是说，施工企业已经从建设单位那里获得了相应数额的安全管理费用。一旦施工企业贪图眼前的利益，漠视施工现场的安全管理问题，将安全管理费用挪为己用，就会使安全管理工作陷入瘫痪。因此，在处理安全与资金投入的关系时，也需要坚持安全第一的原则。

4 结 语

综上所述，在电力工程施工现场中，安全管理工作是现场管理的一项重要内容。只有结合我国的实际情况，坚持在电力工程施工现场进行安全管理的原则，采取各种措施贯彻落实安全生产责任制，才能真正做好安全管理工作，降低安全事故发生的概率。

参考文献：

[1] 张欣欣，甘团杰.基于风脸评级及控制的电力施工现场安全生产管理 [J].电力安全技术，2010，12（7）：1～3.

[2] 任建军.简述电力工程施工现场安全生产管理[J].内蒙古科技与经济，

2012，22（13）：35～36.

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1.1完善安全管理制度电力建设工程在施工过程中，为了保证工程项目的施工进度，就必须要完善相应的安全管理制度，成立专门的安全管理小组，并由相应的管理人员定点负责工程项目的安全管理工作。在制定相应的安全管理制度的时候，必须要依据实际的施工项目制定，然后交由多方进行审核，真正将安全意识灌输到具体工作中去，有效保障工程的施工质量以及效率，并且这也是有效保障企业经济效益的关键部分。建立完善相应的管理制度之后，必须由相应的安全管理机构执行，并且要不断强化安全监察人员的责任感，杜绝安全管理人员的现象出现。安全管理人员在巡查过程中，对一些违章施工行为必须要及时制止，有效降低安全隐患，并且要实施相应的奖惩制度，严格按照指定的制度进行管理，努力创造安全的施工环境。

1.2培养安全管理意识电力建设工程在施工管理过程中，不仅要完善相应的施工管理制度，还必须要不断提高工作人员的安全意识，对于进入施工现场的人员都必须要实行安全管理教育，只有这样才能够有效保障电力施工建设的安全，有效降低安全事故发生的几率。对入场施工人员进行安全培训的时候，必须要使每一个员工都能够对现场环境有一个准确、全面的了解，对电力建设工程危险点、危险面等都要进行防护，并且要明确相应的施工安全要求，建立安全意识、观念。另外，在培训过程中，还必须要特别注意不同工作有不同的安全注意事项，只有做好不同工种的安全管理措施，才能真正发挥其作用。

2电力建设项目质量管理

2.1建立质量管理体系在电力建设工程中，建立相关的质量管理体系是首先要解决的工作。施工过程中，为了能够有效保障施工工程的质量问题，就必须要制定相关质量管理机构，对工程质量实现有效管理。质量管理机构主要是对电力建设工程整体的施工质量进行检测、管理的部门，结合相应的质量和管理体系，有效保障电力工程施工质量。另外，在进行质量管理的过程中，施工单位不仅仅要关注施工工程的质量，还必须要关注施工图纸审核，完善质量自检工作，在施工过程中对一些具体的施工步骤进行检查，建立完善每一阶段的施工质量检查标准，对施工过程中每一个阶段质量工作都要进行记录管理。

2.2电力工程施工质量管理建立完善相应的质量管理体系之后，就必须要进行实际施工质量的管理。在进行实际工程管理的时候，必须要注重两个方面的内容：一个是施工之前的质量管理工作；另一个是施工过程中的质量管理工作。在施工开始之前，必须要对会影响施工质量的各个因素进行一些讨论分析，然后针对不同的情况制定出相应的管理方案，避免施工工程出现质量方面的问题，有效保障施工工程的质量。在正式施工之前，项目经理必须要根据实际的施工情况进行分析，充分考虑到每一种可能发生的情况，并将每一阶段可能会发生的情况都进行一些分析，施工班组可以根据实际的施工情况不断调整施工方案，实现施工人员的优化组合。另外，还必须要做好施工图纸的审核工作，完善施工图纸的可行性。并且施工过程中可能出现的问题，一定要事先想好解决的办法并且要选用最为合适的方式与工具，保证电力建设施工的效果与质量。在电力建设施工的过程中，施工质量管理必须要按照相应的施工管理规范、施工图纸进行。工人在进行施工的时候，必须要保证严格按照质量管理标准来实施相应的工作。严格控制施工工程进度，完成一个阶段施工之后，必须要对这一阶段的施工工程进行检查，确保其施工达到既定的规范标准要求，并且要完善相应的奖惩制度。在施工过程中，对于出现的问题一定要根据实际的情况，制定有效的解决办法，并且要对这些问题及时地进行解决，不能够拖延，以免为后续施工带来施工隐患。工作人员在施工过程中，一旦发现施工设计图纸中存在工艺、技术方面的问题，必须及时向施工管理部门反映，然后根据图纸上问题，进行改正。在施工现场，施工人员以及质量检测人员必须要严格控制质量问题，可以制定相应的奖惩办法，有效避免错误的出现，有效保证电力建设工程的施工质量。另外，还必须针对一些重要的质量控制点，实施技术监测管理，保证这些重要的质量点的工程质量。对一些操作人员、设备、施工工艺等都必须要严格监测其质量，针对一些不合格的施工工艺，要立即进行整改。对于电力建设工程中出现的一些新的施工工艺也要控制其施工质量。

3电力建设工程项目合同管理

3.1实施项目管理责任制在电力建设工程项目合同中实施项目经理责任制，主要是为了将施工成本控制以及管理方面进行有限的分工，明确施工过程中，每一个员工的工作重点以及需要承担的责任。另外，对于施工流程图以及详细控制计划也必须要进一步完善。在不同的项目管理部门中，必须要组织好相应的图纸管理工作，并将工作当中实施的规范要求严格执行，有效保障计划与实际情况相符合。对于增加的工程量必须要及时地进行反映，只有通过审批之后，才能够继续相关的工作。电力建设施工工程中，必须要培养施工工人员的节约以及合同意识，使员工能够意识到合同与自身利益是休戚相关的，从而重视合同的管理签订。

3.2技术以及经济措施电力建设施工企业中，技术措施是施工成本控制的必要环节。施工过程中运用相应的技术手段及时地纠正错误，对于及时改正电力施工建设中的问题能够起到关键性作用。另外，还必须要制定不同的计划与方案，并且针对不同的计划方案，可以对其经济效益进行分析，只有这样才能够有效保障其效果，从而有效控制建设成本。

3.3成本控制电力建设施工企业中，对成本的控制主要是依据现有的合同。因此，制定有效的管理合同是非常重要的。相关的合同管理人员必须要依据合同中实际内容，向各个部门管理人员展示。并对合同之中的重要内容进行详细的讲解说明，将合同中主要内容具体落实到每一个施工小组中。对于不同部门的管理人员来说，必须要按照相应的规章制度严格执行，不能根据日常管理经验进行管理工作，并且对于业主的要求不能够没有原则地进行满足，杜绝出现违章现象，有效保障合同中相应管理办法的正常实施。

4结语

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关键词：配电网；劳务分包；问题；应对措施

中图分类号：U224文献标识码： A

1、现存配电网劳务分包问题

1.1、劳务分包管理中存在的问题

（1）劳务分包队伍选择不规范。长期以来，电力施工企业对劳务分包队伍选择比较随意，没有执行严格的招标制度。

（2）劳务分包队伍合同签订不完善。这在很多电力施工企业中普遍都存在，为了简单省事，电力施工企业只与劳务分包队伍达成口头协议；或签订了书面合同，担责任和义务约定不明确，约束效果差。

（3）缺乏对劳务分包管理的过程控制。很多电力企业在劳务分包进场后，管理简单，缺乏控制，技术交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，甲供材料浪费严重，甚至造成一些隐蔽工程严重的质量问题。

1.2 资质审查不严或不进行资质审查

在劳务分包合同签订时应当是由发包人与具备相应劳务资质的企业签订劳务分包合同，由劳务分包企业组建现场施工项目部直接领导施工生产工作，而在实际中，往往是“包工头”自己挂靠一家企业，被挂靠的企业有些具备一定的资质，有些企业仅仅是个皮包公司，发包人对包工头提供的资质审查不严或者根本不进行审查。

1.3工程款结算及支付条款约定不合理或不明确

在劳务分包合同中由于对工程款结算和支付条款约定不合理或不明确，导致部分发包单位以业主还未结算、还未进行竣工验收或工程量上级还未审核完成等理由造成部分工程量不能够按照正常结算周期结算，工程款也不能够及时支付分包单位，另外许多单位在工程完工时尾款迟迟不付，造成劳务分包单位的资金周转困难。

1.4 劳务分包单位缺少对农民工的缺少保障

在大量的劳务分包单位为了能够使得到工程项目尽快完工，导致对农民工的工资保证、安全保证、休息时间保证、工伤保险等没有保障，即使有一些约定也仅仅是一些不痛不痒的条款，对劳务分包单位根本起不到任何约束作用。

1.5 施工现场安全问题

劳务分包后施工现场一般比较混乱，杂物乱放，乱接电线，不带安全帽，工器具乱放，安全措施不到位，违规操作，不听指挥

2、劳务分包管理困境成因分析

2.1政策与社会环境压力

近年来，国家先后出台了多项法律法规和管理办法，这些法规政策表现为对相对弱势的农民工的保护，而对施工企业损害农民工权益的行为处罚力度较大，无论施工企业是否处在合法的角度，一旦发生，施工企业必然受到严厉处罚，这对施工企业经营管理来说无疑增大了困难。同时，施工企业还有来自社会环境的压力。这主要是施工企业为了拿到工程，不得已与开发商（业主）签订附带合同，即指定的劳务分包队伍。或者其他有背景的社会关系的干预，使得劳务分包队伍难以管理。

2.2“民工荒”导致选择劳务队伍“饥不择食”。

特别是近两年来，随着建设工程项目的不断增多，建筑业农民工出现严重不足，相对于其他行业，综合考虑劳动强度、待遇、工作环境和生活环境等因素，用工显然没有优势。加之具有熟练技术和经验丰富的工人出现断层，优秀农民工更是数量不足。由于开发商（业主）对工期的要求都比较紧，为了抢工期，必然加大投入，这就增加了劳动力的有效需求，“民工荒”导致劳动力供不应求的现象使企业在选择劳务队伍时出现了“饥不择食”。

2.3技术管理体制不完善

劳务分包队伍在施工中出现工程质量差、工期滞后等问题，其实都与技术管理体制不完善有着密切关系，其中技术人才和过程管理不到位是其中最为关键的两个因素。随着配电网工程的飞速发展，施工企业承揽的工程量迅速增加，但企业的技术人才并没有随着市场的拓展而增加。这是目前施工企业比较普遍的现象。很多技术人员比较年轻，缺乏施工管理经验。如果技术人员指导不力，劳务分包队伍的认同感就会降低，队伍控制起来也就比较困难。同时，管理人员同劳务队伍一样，如果缺乏过程管理的动力，劳务队伍的管理就难以按照既定的计划推进。

2.4 资金统筹不易协调

配电网项目资金投入巨大，对现金流要求高。往往工程越大，向开发商（业主）交纳的保证金也越高。企业的现金流主要依靠工程进度款，如果开发商（业主）资金周转困难，那么施工企业垫资会越多。即使开发商（业主）很有实力，为了规避风险，也不可能全额拨付进度款，仅靠施工企业统筹资金协调，现金流极易出现断裂，从而影响劳务队伍的工资发放。

2.5 缺少安全隐患意识

配电网行业自身的特殊性，本来就是高风险项目，存在很大安全隐患，需要劳务分包单位特别重视，而劳务单位缺少正规的培训教育，与电力行业提倡的“安全第一”格格不入，使得下面施工人员安全意识薄弱，没有形成良好的操作习惯，使之出现习惯性违规现象的发生，从而导致一系列的致命错误，引发相应的安全事故

3、加强劳务分包管理的对策

3.1 依法分包

学习了解有关劳务分包的政策法规；严格审查劳务分包单位的资格；规范劳务分包合同；监督劳务分包单位与其雇用民工之间的劳动关系；不违反劳务分包中的禁止性规定。在实践中，我们概括了劳务分包“十不准”，即：①不准转包、违法分包、再次分包；②不准分包给无法人执照、无资质的单位；③不准使用挂靠其他有执照有资质企业的单位；④不准使用不规范的合同文本；⑤不准在合同文本中使用非劳务分包性质的内容，如桩基工程协议、工程款、大型设备租赁、主材采购；⑥不准在书面合同中规定收取管理费；⑦不准承（总）包方 以自己的名义直接将工资支付给非直接雇用的民工；⑧不准承（总）包方以自己的名义为分包方的任何人员发放有关其身份的证件，如工作证、名片等；⑨不准分包方以承（总）包方及其项目部的名义与第三方发生经济关系；⑩不准乱刻乱盖项目部印章、乱签字。

3.2 严把劳务分包单位资质审查关，合同签订关

在合同签订前一定要选择有资质、有实力、有信誉的劳务分包单位参与投标，发包人要利用网络、实地考察等方式对劳务分包单位进行详细了解，参观分包单位以往参与建设的工程实例，保证分包单位各项硬件条件满足要求。合同必须由发包人和劳务分包单位法人或授权委托人签订，在合同履行中要定期、不定期检查劳务分包单位与工人的用工合同是否签订，劳务分包单位是否为工人办理意外伤害保险等。

3.3 细化合同条款，有效防范合同风险

在合同签订前发包方与劳务分包单位应参照国家和电力行业出台的各类项目工程劳务分包合同示范文本对合同条款进行分析研究，对其中有关质量、进度、安全、工期、奖惩制度、工程款结算与支付等条款进行细化，并邀请单位技术、财务、管理等部门人员共同配合，对分包单位的施工项目进行分析研究，从而制定出一份比较完善的劳务分包合同。同时在合同签订过程中把廉政协议书、安全协议书、保障农民工权益协议书、进场机械设备人员清单等资料作为合同附件一并交给劳务分包单位，另外明确双方往来的文件、签证等资料均要作为分包合同的重要部分。在合同签订后及时进行合同交底，进一步明确双方权利与义务。

3.4 健全农民工工资保障制度

企业对于合法的劳务分包单位的农民工工资支付,依法只有监督的权利,没有直接支付的义务。因承(总)包企业与此类农民工之间不存在劳动合同关系，所以在于劳务分包合同签订前要求劳务分包单位将一定数额的农民工工资保证金存入发包方的专用账户，监督劳务分包单位为每一名工人办理人身意外伤害保险。在合同签订过程中发包方必须让分包单位签订保障农民工权益协议书作为合同附件，与合同具有同等法律效力。在合同履行过程中发包方要监督分包单位农民工工资发放情况，每月工资发放表必须到发包方财务备案，确保农民工权益得到最大保障。对于工资发放不及时不到位的分包单位发包方有权停止工程款支付，特殊情况下发包方可以动用农民工工资保证金发放工人工资。

3.5建立安全生产管理制度

在电力施工过程中认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针。项目经理是安全生产、消防工作的第一责任者，建立、健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。劳务分包队有明确的安全指标、奖惩办法，做到谁施工谁对安全负责。所有参施人员上岗前都必须进行安全教育学习，考试合格后方可施工。一线工人应掌握本工种操作技能的同时，更加姚熟悉本工种安全技术操作规程。所有进入工地人员必须戴安全帽，高空作业人员系安全带，遵章守纪，佩戴标记。严禁违章指挥，违章作业。工人对领导的违章指挥有权拒绝，建立安全否绝制度。每个工作班组都应设立专职安全员，安全员每天检查，发现问题及时纠正，经理部每周组织一次检查，对查出的问题限时整改，做到定人、定措施，检查有记录。

4 结束语

劳务分包已经成为如今10kV及以下配电网施工建设的重要趋势。劳务分包和工程项目施工管理如何有效结合，使之互相促进成为一体是多经企业当前需试探的一项重要举措。主要方法为：（一）严把劳务队伍审核关。（二）强化劳务分包合同管理。（三）建立健全各项管理制度。（四）加强施工过程安全控制管理。（五）建立劳务队伍数据库和信用评价体系。综上所述，结合目前我企业实际，在配网项目管理中，执行比较好的是组织管理、安全管理、质量管理、进度管理、收尾管理。工程项目的施工管理还需注入新的管理理念，有待不断完善，应适时地引入资源管理、沟通管理、信息管理、变更管理、风险管理等新管理思想。只有这样，才能使企业自身与外部劳务合力干好每一个工程，达到双赢.

参考资料：

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关键词:安全生产;管理;电力;管理制度

中图分类号:F273文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)32-0186-02

多年来,电力工业形成了一整套行之有效的电力安全生产管理制度,保证了电网安全运行。但是,现在形势变化了,电力供需矛盾突出、全国联网和西电东送的实施、体制改革后安全责任主体的变化,都对电力安全管理提出了新的课题。虽然我们一再强调电力的安全生产,可电力事故从未被我们杜绝过。可见安全生产管理工作不足尚存,要不断加以改进。

一、目前电力安全生产管理中的常见问题

1.在市场竞争的压力下,部分电力企业安全投入下降,由于电力需求的快速增长,电网的输电和配电设备以及发电企业的发电机组长期满负荷运行,设备缺陷得不到及时检修,保证电网安全稳定运行的难度不断增加,影响电力系统安全稳定运行。市场化的电力交易也对系统运行人员提出了更高要求。

2.安全生产管理是粗放的,是要求不严、标准不高,是自上而下不深入、不细致、不扎实的问题还存在,常规性的安全管理工作具有很大的随意性。比如,电力设计院二次图纸不经过会审,不经过审查就送到施工单位进行施工,结果当然出现问题。电力生产事故发生在现场,深究起来,总能找到某个管理环节上的漏洞。现场操作人员操作过程中的随意性,往往是安全生产管理人员随意性的延伸,从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节。

3.一些部门“管理衙门化、干部机关化”的倾向越来越严重,脱离职工搞监管、远离一线抓生产,导致事故连连不断。几乎所有的安全生产事故都表明,事故原因与监督管理不到位有密切关系。电力市场化改革后,原有的电力安全生产管理体制已经打破、新的体制尚未建立,安全生产管理可能存在缺位现象。干部是生产的组织者、制度的执行者和安全措施的监督者。跟班是企业干部的职责,不跟班就无法履行职责,这不仅是一种缺位,从某种意义上而言更是一种失职和犯罪。

4.缺乏风险识别能力,看不到生产过程和生产环境中存在的潜在风险,看不见“冰山下面潜伏的巨大隐患”,只是在事故发生之后,才认识到深层次的安全隐患和危害。缺乏风险分析的能力,受业务素质和知识能力的限制,对生产环节中可能存在的危险和隐患,不能运用科学的方法进行全方位的分析和判断,不熟悉生产环境的变化和科学技术的发展,不了解新型设备的结构和原理,存在盲目性和主观性。

5.忽视安全生产软管理。软管理是相对电力设备管理而言的,包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化,比如,大修一台开关或主变压器与贯彻“检修现场安全措施标准化”相比,就所投入的人力、物力和时间,后者远远逊于前者,甚至流于形式。应该看到,随着技术的进步与发展,电网装备科技含量的增加,复杂的工作变得简单化了,现场工作量大大减少,工作人员也趋少,管理工作则相对复杂化,软管理所占比重越来越大。因此,要强化安全生产的软管理工作。

6.在电力安全生产管理中不具备系统思维。常表现在以下方面:缺乏总体数据规划、数据(应用)整合,存在或多或少的“信息孤岛”,部分数据有冗余和二意性,不能融合到整个管理信息平台上。特别是电力企业的生产实时信息,不能充分数据共享,不能为决策和数据挖掘服务。数据基本上是一种相对的静态,数据分析的功能很少,缺少有效的决策支持,电力企业领导在生产经营管理决策时,需要查阅大量基本数据,对于这些散布在电力企业各个部门的数据无所适从,决策多依靠经验判断,存在很大的盲目性。对设备的管理通常局限在设备台账、检修记录、消缺记录等单一静态的记录上,设备从发现缺陷到检修消缺的管理过程缺乏科学的管理流程,以及对流程的监督考核管理等。

笔者认为,要从根本上改善以上现象,就要通过建立正确目标、实施员工培训、多方面监督控制等综合手段,建立健全电力安全生产管理制度。在当前,电力企业的安全生产管理中必须要加入系统思维方式和安全生产软管理方式,这是电力企业安全生产管理的重要保证。

二、建立和完善电力安全生产管理制度

在安全生产中,一方面我们要积极转变观念,应用系统思维,采用防止人为失误的技术措施,在生产过程的各个环节设置防错机制和纠错机制;另一方面还要特别重视采取防止人为失误的组织措施,规范人为的行为,从工作流程、作业流程和操作流程上防止出现人为犯错误的机会,保证作业人员是安全的。要积极推行现场作业程序标准化工作,结合生产现场安全工作实际,建立一整套符合安全规程规定要求的规范化作业程序,规范人的行为,避免人为失误,尤其要避免发生误操作事故,有效减少电力生产事故发生。

1.电力安全生产管理工作必须要有新思路,即必须具备系统思维。如今,在电网现代化装备的日新月异中,在大量新设备、新技术的采用和对电力安全生产管理提出新标准、高要求的形势下,在电力安全生产的实际工作中,把握这种先进的思维方法有着十分重要的现实意义。要共同维护电力系统安全稳定运行。维护电力系统安全稳定运行,是各电力企业的共同责任。一个企业,一个生产环节,既是局部,也是全局。电力系统的安全,必须依靠所有电力企业来共同维护。要建立有效的电力安全应急机制。电力企业要加快建立健全和不断完善安全生产应急救援体系。电网企业要建立有效的电力系统突发事件应急机制,并定期组织演练。

2.在系统思维指导下确立安全生产目标。电力企业系统安全生产的总体目标是在生产经营工作中,防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的事故,确保人身、电网、设备安全。杜绝重大人身死亡事故,杜绝特大电网事故和有人员责任的重大电网事故,杜绝特大设备事故和重大施工机械设备损坏事故,杜绝重大火灾事故,杜绝电厂垮坝事故,杜绝重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故。电力企业系统实行安全生产目标管理。电力企业系统发电、输变电、供电、检修、火电施工和输(送)变电施工企业实行安全生产目标三级(指企业、车间或工区、班组)控制。实行安全生产责任制。各单位必须对本单位的各级领导、各部门、各岗位制定明确的安全生产职责,做到各司其职,各负其责,密切配合,相互协调。

3.项目建设考虑融入全新的管理理念。以EAM(企业资产管理)的核心思想为中心,资产生命周期管理为基础,工单的提交、审批和执行为主线,按照故障维修、预防性维修、预测性维修等的可能模式,跟踪、管理设备资产的全生命周期过程。并以提高设备运行率、降低总体维护成本为核心目标,将设备管理、工单管理、安全管理、采购管理、库存管理、数据采集管理集成的一个数据充分共享的管理信息系统。

4.安全生产组织、制度与措施。电力企业系统各单位应设立安全生产委员会作为安全生产的领导机构,负责组织本单位安全生产工作,研究和决定安全生产工作的重大政策和措施,协调解决安全生产重大问题。各部门必须在其业务范围内按照其安全生产职责做好有关安全生产工作。电力企业系统各单位的各级电力生产和技术管理部门以及各级调度部门应做好电力生产安全保证体系的工作,负责建立健全本单位保证电力生产和电网运行安全的各项规程制度,并在电力生产中严格执行。电力企业系统各单位的各级电力建设和工程管理部门应做好电力建设安全保证体系工作,负责建立健全本单位保证电力建设安全健康与环境管理的各项规程制度,并在电力建设工作中严格执行。

5.电力企业系统内部实行安全生产监督制度。各单位依据产权或管理关系,实行上级对下级的安全生产监督,即电力企业对其分电力企业、子电力企业实行安全生产监督;电力企业各分电力企业、子电力企业对其所属生产经营单位实行安全生产监督;代管企业对被代管企业依据协议实行安全生产监督。电力企业系统各单位的安全生产除接受电力企业内部的监督外,还应接受所在地政府安全生产监督管理部门的监督管理。

6.电力企业系统各生产经营单位必须根据国家、电力行业和电力企业有关法律、法规、规定的要求,重视和开展安全教育培训工作,建立健全安全生产教育培训制度。充分运用现代科技开展企业安全教育。积极开发和传播多媒体安全教材,以生动逼真的形式加强安全教育效果。大力开发具有各种岗位、工种特点的计算机事故预想与处理仿真系统,开展事故演练培训,提高职工防范事故的能力。建立健全安全教育架构。合理实行企业内部资源配置,通过设立安全教育专职,开展安全教育题材策划与组织传播,明确企业内部各层次安全教育成员职责,建立相关安全教育激励与约束机制,促使安全教育走向规范化。

7.建立完善的考核与奖惩制度。电力企业对安全生产工作实行奖惩制度,设立安全生产奖。对安全工作做出突出贡献的集体和个人,给予表彰和奖励;对安全工作严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的单位和个人,给予处罚。触犯刑法的,由司法机关依法处理。安全工作的奖惩实行精神奖励和物质奖励相结合,批评教育与经济处罚相结合的原则,以奖惩为手段,以教育为目的。

总之,针对不同的形势,电力企业的安全生产管理工作要有不同的措施。安全生产是企业的头等大事,而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下丝毫安全隐患;这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。

参考文献:

[1]孙绍光,陈涛.《电力安全生产保证体系》在电力安全中的作用[J].科技信息:学术版,2008,(1).

[2]程旭东.小议电力安全生产管理[J].中国电业,2004,(4).

[3]林建昌.电力安全生产“保证与监督”两大体系思考[J].农村电工,2008,(7).

篇6

关键词:水电工程;管理;要点

1. 水电工程建设管理中存在的问题

1.1 前期工作周期较短、工程上马仓促

随着电力系统改革的深化及电源结构调整的需要。水电开发的步伐进一步加快。但同时也出现了一些问题。主要表现在:1)地质勘探不够深人、全面,资料较粗糙,有的工程在施工图阶段不得不补充地质勘探。2)设计深度不够,有的工程出现可行性研究和招标设计同时进行或边勘探、边设计、边施工的“三边”现象。造成大量变更和索赔。3)设计创新和设计优化的力度有待加强。由于设计周期太短。设计工作量大,没有时间开展大量的研究工作,新观念、新技术、新材料应用较少;同时为确保工程安全,设计普遍趋于保守,造成施工困难和投资浪费。

1.2 管理法规不健全、不完善

近几年,虽然国家和地方政府相继出台了一些水利管理法规,为水利工程管理规范化、法制化奠定了基础,但出台的这些法规对于外部行业的约束性不强,可操作性差。在具体的执行过程中显得力度不够,《水库大坝安全管理条例》等法规明确规定:限期消险加固,有关政府应当有限安排所需资金和物料,但多长时间期限,怎样具体合理的安排资金尚无详细的规定。

1.3 施工、设计、监理力量不足

投标资源与实际进场施工资源差距较大,中标后,大量使用资质较低的外协队伍。甚至出现“以包代管”的现象。设计单位承揽的设计任务过于饱和,设计人员大量兼职,各专业之间沟通不及时,出现经验设计、套用设计现象。难以保证设计质量和节约投资的目的。监理市场发育不完善,和设计人员相比,产值低、效益差。一些设计单位的监理机构已是有名无实,而专职监理单位也大量外聘社会人员,监理队伍素质难以保证。

1.4 建设单位的管理水平有待提高

一些建设单位人员大多从施工单位、电力生产单位或设计单位调入,多数属技术型人员,工程建设管理经验不足,管理理论水平不高,急需进行系统培训,打造高水平管理人才。

2. 水电工程建设管理要点分析

2.1 认真研究施工总体规划

(1)施工导流规划。重点研究施工各阶段的导流方式、导流建筑物形式等。在工程开工前,建设单位应组织各参建单位认真研究,结合施工总进度计划,采用合理施工形式.以达到降低了施工强度,缩短施工工期,节约了工程投资的目的。

(2)施工总布置。研究内容包括施工场地、施工道路(包括施工支洞)、存弃渣场等。

(3)施工总进度计划。施工总进度计划是指导、检查工程进展的基础,建设单位必须组织力量结合施工条件、分标方案、施工资源等因素反复论证.找出工程建设的重点、难点和不确定因素,并适当留有余度,编制总进度网络计划,明确各个重点控制的节点目标和线路。使施工强度更均衡,施工程序和工序衔接更合理,更加符合实际工程进度。

(4)分标方案。分标方案是施工总规划的重要内容,应本着施工方便、减少干扰和纠纷、节约投资的原则进行划分。

2.2 健全和完善各种规章制度

在项目部党政工作、施工生产、经营管理、后勤保障等各个方面,参照国内先进企业管理经验,花大力气抓好企业内部规章制度的建设,制订各项规章制度,理顺内部管理关系,使各项管理工作真正做到有章可循。为了使各项规章制度切实发生效力,还需建立各项合理的奖惩制度,严格兑现奖惩,促使广大职工严格按照工程技术标准和规程规范施工作业,促进工程质量和文明施工水平的提高。

2.3 坚持履约守信,强化合同管理

水电施工企业要面向市场,就要通过严格履行工程承包合同,按期按质交工和良好的售后服务来提高企业知名度。项目管理要以工程项目合同条款规定的工期、质量目标,科学有效地组织施工生产;总承包企业要与各分包单位签订分包合同,总包企业对工程全面负责,分包单位对总包单位负责,切实纠正某些企业中存在的转包工程从中渔利,分包工程“以包代管”,出卖证照“吃费用差”等扰乱市场秩序和损害企业形象的行为。此外,还要学会工程索赔的方法和技巧,用合同约束发包方,依靠合同保护自身的合法权益,努力在市场经济中建立承包商自主经营, 自负盈亏的商品生产者和经营者的地位,实现从施工企业向承包商的转变。

2.4 加强施工现场管理,做好安全文明施工

做好安全施工应从一下三点做起:

1.建立了一系列规范的基本管理制度,树立了明确的安全生产责任目标。

2.通过教育培训等方式提高现场管理和技术人员的水平,增强施工人员的素质,提升安全生产和防范意识。

3.在现场管理和过程控制中,根据安全生产责任目标,按照各项安全生产规章制度、标准和安全技术操作规程的要求,制定了具体和有针对性的安全措施,通过危险源辨识,了解和掌握了本工程的安全隐患,以安全检查等为主要手段控制和努力消除安全隐患。

2.5 建强化过程监管、重视质量管理

为了做到管理有效和保证工程质量,工程建设过程中应强化过程跟踪,管理者要给予指导和帮助,及时指出和纠正存在的偏差.直至完成任务或达到目标。在这一过程中,为了确保工程施工质量,项目部还需建立一套质量保证体系,对职工进行质量重要性教育,强化全员质量意识,严格按标准施工,按质量标准自检,建立健全质量保障体系。

水电工程项目对国家的经济建设起着举足轻重的作用,在建设项目管理的决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和实施阶段,业主或建设单位就要加强项目管理,在工程建设要点上下功夫,取得较好的投资效益和社会效益。

参考文献:

[1]郝荣,李焕平.发挥设计在项目投资控制中的关键作用[J].轻金属,2007,(1):1-3.

[2] 李定中.中国水电工程机电技术的发展概况[J].水力发电,2006,(1):64―67.

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①对进入项目部的所有施工人员进行安全教育，进一个教育一个，无论是老职工，还是新员工，都要进行安全考核，合格后方能发放本项目部安全与健康管理上岗证进入工地施工。这样，通过学习教育使进入工地的职工对施工现场有一个新的认识、新的了解，这样就会不断提高安全意识。对外协队及临时工进入项目部要进行严格的资格审查及身体检查，进行安全管理规定及规程的系统学习，并进行必要的施工技能培训，提高自我防护意识。要求各专业针对本工程特点及专业特点，编制出危险点、危险源、危险面及防护措施，作为向职工进行安全交底的主要内容，并在作业面做出明显标识，警示施工人员。

②给予专职安全员充分的奖惩权力，加大日常安全监察力度，对发现的隐患及时通报，落实责任。为增强班组兼职安全员的责任，对项目部组织的每月安全大检查及例行检查，查到的问题及事故隐患，不仅要对责任人进行批评、通报，对兼职安全员也要追究责任，进行通报批评，以增强班组安全员日常的监察力度。并加大安全措施的投入，做好安全防护，为施工人员提供良好的安全施工环境。

③严肃执行各专业施工队的早班会交底工作，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必须签字。坚持每周的安全学习活动，让职工深入学习安全管理规定及制度，学习事故案例，使每个职工始终牢记安全、保证安全，使施工组织顺利进行。利用安全事故通报、安全事故录相，安全演讲、安全事故案例进行教育。

二、加强质量管理，增强市场竞争的砝码

当前，质量关系到企业的生存。变电所是庞大的生产系统，它的整体质量要求很高、很严。一个套管渗漏，一颗螺丝松动，一个控制回路线松动就会导致发热、停电、检修，造成巨大经济损失及社会影响。所以每一个投资者，都会选用一支作风硬、技术高、质量工艺精湛、能创造精品工程的施工队伍，以保证变电所的运行安全及经济效益。这就对施工企业的管理提出了更高、更严的要求，使施工企业在管理上下功夫、挖潜力，特别是项目部管理，在施工质量上起着至关重要的作用。所以，电力施工企业项目管理应做好以下几方面的工作。

①项目部在开工伊始，要树立“精品工程”目标，教育每一个职工质量与企业，质量与个人的关系，懂得企业凭质量占领市场，失去质量，就是失去市场，失去企业生存的首要条件。项目部要制定出可行的质量管理制度，并组织各专业编制针对本工程的施工工艺，使施工整齐化、规范化、标准化，并要求各施工专业编制本专业的施工质量通病及相应措施，做到事前控制。

②组织好各专业的设计图纸，设备厂家图纸的会审工作，将设计缺陷消除在施工之前。制定严格的材料检验制度，把好施工第一关，避免由于材料质量问题造成的返工及质量事故。

③编制操作性强的施工方案，做好交底工作，并且要求施工人员要掌握技术要求和质量标准，做好施工原始记录。要组织各专业进行质量知识、施工技能培训，提高施工人员的施工能力。严格执行各级验收制度及工序交接制度。

④项目部要制定质量奖惩制度，对于施工工艺质量好的专业要给予奖励，对存在质量问题的专业要进行暴光、通报批评及经济处罚。

对关键工序要责任到人，例如：、构架吊装、母线压接、螺栓紧固、主变安装等，使每个环节都在质量控制之中。

质量管理是全方位、全过程、全员的管理，要做好事前控制。作为项目部要落实各项质量管理程序的实施，这样，就一定能创造“精品工程”。

三、加强管理，降低施工成本

目前，电力市场竞争激烈，迫使电力施工企业在抓市场的同时，把紧自己的“口袋”。在保证工程安全、质量的基础上，抓内部管理，降低工程成本消耗。节约资金，增强企业效益，是每一个施工企业的目的。成本管理是经济管理的中心，项目部又是企业的利润中心，所以项目管理必须采取各项措施，降低成本，堵住成本流失漏洞。为此，项目部经济管理应采取以下措施：

从组织上建立由项目经理、各专业施工队队长组成的成本管理体系，落实责任，确定成本目标。各专业化施工队处于项目工程成本管理工作的首位。应对各专业施工队下达降低施工成本指标，每个工程结束考核，做成本分析，对节余奖励，超支进行处罚，促使各专业化施工队在人员投入、材料领用、机械使用上，不得不精打细算，达到降低成本的目的。

项目部组织好各专业图纸会审工作，切实落实设计量与施工实际量的相符程度，及时向设计院提出补充量。成本管理是全员行为，要教育每一个职工节约意识，要培养浪费的每一分钱都是自己血汗钱的理念。

四、抓好管理，领导是关键

各项管理措施再好，领导意识不到位、领导思想不统一，就等于是一张白纸，是一句空话，所以项目管理者必须做到：

①加强自身素质培养，不断学习专业技术水平，加强管理理论学习。

②项目部要分工明确，责任到人，要公布于众，使各专业、各部门人员相互了解。这样既可增强每个人的责任，使各专业、各部门人员，清楚干什么事，避免多头领导或无人负责，杜绝项目部成员之间的矛盾，增强团结，提高办事效率。项目部班子成员要定期召开思想交流会，针对施工现场及职工思想动态，及时交流，及时处理。互相取长补短，营造一个团结的氛围，增进了解，做到团结协助、友爱互助。实行厂务公开，在分配奖金、评先、奖励等方面进行集体商议。对职工敏感性的重大问题采取民主问卷，在广泛征求职工意见的基础上开展工作，不搞一言堂，一人定乾坤。

③项目部领导在工作要起模范带头作用，身先士卒，尤其是在急、难、险的施工情况下，干部必须到场。项目部领导要积极参加各部门组织的安全质量大检查，要参加每月成本分析会，了解项目部各项工作，要做到心中有数，便于指挥和决策。

五、以人为本，创造良好的企业文化

我们有着先进的管理办法，有先进的施工机械。但一个项目综合管理目标的实现，是靠每一个职工具体实施的，所以必须加强职工的人生观、世界观教育。因为思想境界达不到，有能力的人不好好干，无能力的人瞎干，企业无创新，无生机，这样的企业用不了多久就会垮掉。

企业文化是企业发展的灵魂，而价值观是企业文化的核心。要以人为本，把职工当作主体，在企业内部营造一种尊重人、信任人、关心人、理解人的文化氛围，要在生活上关心职工，在思想上了解职工。在物质上进行鼓励，激发行为的主动性和积极性，使业绩突出者获得奖励，使之受之无愧，而使其他人有奋斗目标。同时在精神上也要激励，采取公开表扬方式，把每个职工都看成是优秀的员工，使每个职工都对自己充满自信心。同时增强职工对领导的信任，增强了企业凝聚力，激发工作热情和创造精神，使企业充满活力。

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关键词：电力工程；施工项目

Abstract: The construction project management of electric power engineering is an important part of the process of power engineering construction, it is directly related to the quality of the construction project, and the construction quality is an important guarantee for the survival and development of enterprises, so do the work of construction project management important significance for enterprises. This paper introduces the main contents of the project management work of power engineering construction, and some suggestions on how to strengthen the cost management, and quality management work.

Keywords: electric power engineering construction projects;

中图分类号：TU71

一、施工管理的目的

施工管理的目的。输电线路施工管理的目的在于以下几个方面：①确保工程安全；②确保工程质量；③提高效率缩短工期：④投资控制。工程施工管理的目标应当全面贯彻“节约投资、提高效益”的原则。

二、施工管理的主要内容。

1.认真组织图纸会审和技术交底。设计图纸是工程建设施工的具体依据。在开工前，建设单位应组织设计、监理、施工等各参建单位认真地进行图纸会审。使各方掌握图纸的设计意图、工艺流程、施工方法及工程质量要求，及时发现问题和提出建议，使图纸上的问题在施工之前纠正补充。图纸会审要抓住重点，首先看设计是否满足使用要求；其次是结构选型及设计方案是否经济合理和施工现场能否满足施工需要。

2.严格审查施工组织设计和施工方案。施工组织设计是指导施工全过程的技术文件，是施工图实施的具体措施。它通过对施工准备、施工组织、施工技术、施工经济等进行全面、严密的组织计划，指导施工活动，从而达到加快施工进度、缩短施工周期、降低损耗、节约投资、提高经济效益，最终实现基本建设投资效果的目的。

3.加强施工技术管理。施工技术管理应始终贯穿于工程施工到投产的全过程。在整个过程中，其质量和具体做法都要按照一定的规范、规程所规定的标准来要求和衡量，以确保工程质量。施工管理人员必须认真学习，熟练掌握，严格执行。

4.安全管理。建设单位应当充分认识到不安全因素会对工程本身带来难以估计的影响和危害。在施工管理中重视安全管理、加强安全管理。除施工作业必须遵照一定的规程之外，还有环境、交通、防火、防盗、材料堆放、电气设施和使用的防护。

5.施工现场管理。施工现场管理应将工程的主要部位、主要结构和隐蔽工程纳入重点管理内容，对其工程质量进行全面、全过程的检查。施工现场管理还应对现场建筑材料、施工工艺、技术措施、操作规程等方面进行全面检查；同时还须做到安全、文明、环保施工。

三、如何加强项目管理工作中的成本管理和质量管理

1．成本管理

现阶段的电力市场竞争十分激烈， 企业想要生存和发展，就必须在向业主提供质优价廉工期短的产品的同时为企业实现最大的经济效益。在价格相同的情况下， 谁的成本低， 谁就获得了生存的条件。 为了实现控制成本、 增加效益的目的， 在进行项目成本管理的过程中，应注意以下几方面内容：

（1）由于成本管理工作是由项目经理部的全体人员共同完成的，为了提升工作质量， 在管理人员的选择上要坚持“少而精” 的原则， 并对工作期限进行合理的安排。同时，要将管理责任落实到专人， 并用统一的要求来指导和约束个人行为，使全体成员在追求成本目标以及为实现这一目标而采取的方式上达成一致，从而确保各项工作均能顺利进行。另外， 还要执行合理的奖惩措施， 以便激发管理人员的工作热情， 使降低项目成本成为每一个人的自觉行动， 最终形成一个分工明确、 责任到位的成本管理体系。

（2）对于施工队的管理是项目成本管理工作的首要内容， 因此，管理人员要积极与施工队进行沟通， 使其明确应达到的成本指标， 同时定期组织财务人员对其施工状况进行成本分析，低于计划要求的要给予相应的奖励， 超支的要进行处罚， 以此促使施工队增加效率、减少开支，从而达到降低成本的目的。

（3）材料费在项目成本中占有相当大的比重， 所以材料的采购工作应尽量以招标的方式进行，并堵住关系网，避免不必要的资金流失。 同时还要做好材料的复查工作， 避免材料供应商为谋取私利而以次充好。 由于在工程建设过程中不可避免的会进行分包， 因此还要建立严格的分包商选择制度， 以便与那些社会信誉好、 技术水平高的承包商进行合作。

（4）施工索赔是项目成本管理工作中的重要内容， 也是提高企业效益的正当方式， 所以， 当施工企业发现索赔机会后应立即以书面形式将自己的索赔意向通知业主单位， 这是进行索赔的第一步， 也是索赔工作应遵守的基本条件。一般来说， 索赔能否成功在很大程度取决于施工企业能否提供强有力的证明材料以及能否做出合理合法的解释，所以项目管理部门必须要做好相关合同及文件尤其是施工图纸和财务报表的整理和保存工作，以便在进行索赔工作时提供必要的法律依据。

2.质量管理

质量关系到企业的生存和发展，良好的质量既是企业参与市场竞争的有力手段， 也是企业获得合同、 占领市场的根本保证。电力工程的产品是各种电力设施，而任何一个电力设施的投资者都会选择一支技术高、 作风硬、 工艺精湛的施工队伍来确保自身的经济利益，因此施工单位必须加强质量管理， 提高自身技术水平， 以便在越来越激烈的市场竞争中处于不败之地。

（1）要树立 “争创精品工程” 的观念， 使每一个工程的参与者明确工程质量与企业发展和个人利益之间的关系，促使他们更好的完成各自的管理和施工任务。 同时，项目部还应制定出合理可行的质量管理制度， 以便使质量管理人员的日常工作有据可循。另外， 质量管理部门要组织技术人员对经常出现的质量通病进行统计，以便施工人员可以进行有效事前控制。

（2）做好对施工图纸的审核工作，对于存在的问题以及与施工现场的实际情况不符的设计应与设计单位及时的沟通解决，确保将设计缺陷消灭在施工之前。同时， 要制定严格的原材料质检制度，对于不符合设计要求的原材料一律禁止进场，避免因原材料质量问题而造成返工或工程质量事故。

（3）编制合理可行的施工方案和作业指导书，做好技术交底工作，对于关键工序要落实责任到专人。同时， 定期组织施工人员进行有关质量知识和施工技术的培训，使其严格按照质量标准和技术要求进行施工，从而提高施工质量。

（4）要建立完善的质量奖惩制度，对于施工质量优良的人员和施工队要给予相应的奖励，对于存在严重施工问题的要进行曝光、 批评和经济处罚， 情节严重的要追究其法律责任。

四、结束语

总之，电力工程施工项目管理是一项复杂的工作，电力施工企业项目管理涉及到项目可行性研究、 招投标管理、 项目合同管理、 成本管理、 安全管理和质量管理等多方面内容， 贯穿于整个项目建设施工的全过程，对于工程建设项目能否顺利实施起着关键性作用。因此要制定符合本项目的管理方法和严谨有效的切实可行的规章制度，并切实贯彻执行，才能促进电力施工企业的发展，创出企业的品牌，使企业立于不败之地。

参考文献：

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关键词：电力工程；土建；施工管理；

中图分类号： TU7 文献标识码： A

我国的电力市场已经逐渐的进入了市场经济化，因而面临的市场竞争也日益激烈，电力建设企业积极的采取相应的管理措施，实施企业的内部管理，使企业具有核心竞争力，并逐渐将市场外扩。针对建筑企业而言，特别是电力建设单位的控制管理主要在于施工现场的管理，下面就是根据几个方面分析电力建设施工中土建方面的施工管理。

一、安全管理要强化

伴随着国家经济逐步的提升，电力行业发展的好坏与社会大众的日常生活已经密不可分。由于城市化进程不断的加大，电力工程建设进入了高峰期，各电力施工单位任务越来越重，很多现场施工人员多数都是临时雇用来的，没有良好的素质，造成了施工现场的安全管理困难重重。所以根据上述状况，想要提升施工现场的安全管理：

① 雇用人员进入施工现场前应该在岗前进行相关的培训，提高从业人员的安全意识，定时定期的开展安全方面的考核，只有在考核成绩达标之后才可以进行施工操作。

② 建筑企业应该跟项目承包人签订相关的安全责任制度，将施工过程中会出现的各种责任都明确出来，按月进行安全分析会议，定时定期进行施工安全监察，制定出好的奖惩制度，通过这些手段可以有效的提高施工从业人员自身的安全意识，更好的遵守各项规章制度。

③ 施工现场进行安全管理时，监督政策是否落实也很重要，尤其是操作措施是否按照制定好的措施票进行的，施工机械设备、防火安全措施、施工现场安全保护、防电措施等等有没有严格执行。在施工过程中严格按照“三票三制”来进行，由专门的安全监管部门定时定期进行考核，如果发现操作违规现象，一定要限令整改，只有这样可能真正的确保施工限产安全生产。

二、质量管理要坚定

我国的电力工程质量随着市场经济的发展需要，不断的提高施工质量水平。近年来电力施工单位都以响应国家政策“质量第一”为发展目标，这是因为生产质量是企业发展的核心竞争力，只有保证品质的前提才能更多更好去施工建设，因而施工现场的质量管理受到了广泛的关注。只有在施工过程中安全监管狠抓、严管，将任何一个会造成安全隐患的问题都避免掉，才能保障施工管理的质量。通过以下几点来提升施工质量管理，为打造电力精品工程奠定基础：

① 电力建设项目采用的施工人员，要选取具有高技术、高工艺、高素质的人才，就算是临时雇用人员也要经过培训合格后才能入场，建立完善的质量管理体系制度。

② 电力建设项目针对材料的选购、验收，施工阶段中各分项的检验、实验以及验收过程都要严格监督管理，有效的提升施工质量。

③ 根据以往的施工经验编制出事故隐患以及相应的解决措施，方便在施工过程中进行参考，使得电力施工的土建施工提升质量管理。

④ 抓好个人施工质量，保证电力工程的总质量，有效的减少由于人为因素导致的质量事故，使得整体工程的优质品质。

⑤ 在现场施工过程中，要确保整个施工过程全面掌控，特别是施工工序和工艺方面的质量。

⑥ 以防范为主，施工过程全面贯彻，从而有效的将所有安全隐患都消灭在萌芽阶段。

三、设立沟通机制保障相互协调

电力项目施工过程中，有很多状况都是因为人为因素造成的，但是并非个人或者某个部门就可以直接解决，因而要建立完善沟通机制，保障相互之间的协调。长期以来电力建设项目都会定期开展讨论会，这是为了及时的将施工现场出现的问题反映出来，各部门之间相互协调、讨论，找出合理的措施及时的解决，并且将下周需要进行的工作内容合理的安排好。在讨论会后由专人将记录的会议内容储存，然后下发到各参会者与各相关部门中，施工人员要严格按照这些内容进行工作。方便在下次的讨论会中汇报工作情况。如果由突发状况以及重大事故发生，就要立即组织相关的人员在施工现场直接进行商议。因而好的沟通机制，方便企业负责人和施工人员能够良好的进行沟通，能够快速的根据问题找出相应的解决措施，并且还可以为后期的施工提高帮助。

四、外界协调能力提高获得社会支持

任何电力建设项目都不可避免的与外界产生联系，比如说施工现场周边的居民、周边的企事业单位、各相关政府职能部门等等。这些关系之间如果没有良好的处理，建设项目的施工有时很难继续开展。比如说有些电力建设项目就建在居民生活的小区旁边，有的是直接建在居民小区里边，有的建在郊区的农村中，还有的是在工业园里面。每一个施工项目所针对的环境和人群是不同的，产生的影响也不相同。因而施工企业在这种情况下经常会接收到各种不同的要求，比如说:随意的掐电、限电、休息时间施工等，周边环境污染、噪音污染、水源污染等等，这些因素会造成周边居民和企事业单位跑来诉求，所以很多的人都不会理解和支持。所以在这种情况下，施工过程中应该尽可能的避免这些因素的产生，耐心的解决，避免出现不良影响，跟相关职能部门之间协调好，争取社会的支持和谅解，这样才能更好的开展后续的施工工作。

五、落实管理措施，实现质量目标

电力施工项目中的土建工程最低质量目标就是要确保产出的品质能够达到项目制定的预期目标。施工项目管理的成效的评价标准就是对质量管理目标达成的状况。施工前期要针对每项分工程制定出完善的施工方案，比如混凝土结构、地基与基础分项、混凝土结构、预埋件安装、门窗安装、抹灰、房屋的防水工程等等。特别是针对电力建设项目中土建工程经常会遇到的问题，以及这些问题采取的有效解决措施，找出最为符合施工现场实际情况的处理手段。每个施工阶段开始之前要对施工人员进行针对性的技术指导和安全方面的交底，并且根据施工工艺和技术方面安排专业的安全管理监督员实施监管，如果发现操作违规现象马上下令停止并整改，找出工序中存在的安全隐患，及时的返工使得工程品质得到保障。

六、文明施工彰显企业形象

电力建设施工过程中做到文明施工，可以有效的反映出施工企业的内部安全管理规范程度，从而有效的彰显施工企业的良好形象。随着电力建筑企业对生产质量的要求不断提高，很多的施工企业越来越重视项目的文明施工。可以从以下几方面分析施工管理文明工作的重点：

① 施工现场场地的布置，电力项目施工开展之前，应该根据施工现场的实际情况、特点、施工计划、施工图纸对施工场地科学合理的布局，这样方便施工材料、机械设备、废物垃圾等等入场离场，实际的施工开始之后可根据相应的情况和因素做出合理的调整；

② 施工项目开展之前，要在施工现场人员出入口、施工开展的作业点、施工人员的生活区，加设专项宣传画、宣传栏、宣传标语、宣传警示语等等；

③ 安全管理方面的教育工作要定时定期的开展，根据工程项目的实际情况对施工现场存在的危险源、危险因素、危险行为，针对性的分析各项安全操作规程，还要在实际的操作过程中找出不合理的因素加以纠正；

④ 施工现场所选用的机械设备，应该根据施工项目计划和实际所需选择安全、规范、可靠地施工设备，将不符合工程实际所需的机械设备尽早的淘汰掉。

七、结束语

综上所述，电力建设中的土建施工的安全管理是比较复杂繁琐的工作，因而要提升土建施工过程的管理，打造高品质的施工管理队伍，为电力建设事业的高速发展奠定良好的基础。

【参考文献】

[1]王红卫.浅析火电建设工程土建专业施工中的技术问题[J].

[2]辛洪波、云建强.电力建设工程中的土建施工管理[J].

篇10

【关键词】电力工程；施工管理；策略

1 安全管理在电力施工中的应用

1.1 安全管理制度的规范

电力工程的安全管理应该从制度上进行规范，避免出现不按照制度办事的行为。在电力施工过程中建立健全安全生产制度，对施工方案和施工规范进行合理制定，让施工人员按照详细的施工方案进行施工，从而减少施工过程中出现的问题。此外，还应该建立施工责任承包制和施工奖惩制度，使得施工中的职责和分工较明确，从而提高工作人员的工作积极性。管理人员应该在施工中加强安全管理力度，确保施工人员按照具体的施工程序进行施工作业，避免违反施工规定造成的施工安全问题，从制度上对电力工程的安全施工有效实施保障[1]。施工奖惩制度的实施可以对施工人员的工作进行规范，对施工过程中表现较好的员工给予一定的奖励，激发他们工作的热情，有助于他们在以后的工作中更加积极努力；对于施工中违反规定或是投机取巧的员工按照制度的规定给予相应的惩罚，方便他们以此为戒，减少施工中的错误操作。除此之外，施工中管理人员应该随时做好检查工作，及时发现施工中的安全隐患并对其进行处理，从而消除施工中存在的问题，保障施工人员安全的同时提高施工质量。

1.2 施工过程中加强防范措施

电力施工中安全管理的主要目的是避免实务操作引发的安全隐患，为了达到这一目的，需要加强施工防范措施，主要措施有四点。第一点，施工人员应该对施工中的组织措施和技术措施进行遵守。第二点，将安全生产作为工程的目标，以此制定准确的施工方案。第三点，在安全工作中加强监督，实施规范化的安全管理措施[2]。监督人员应该切实履行自身的职责，发挥其监督的效果。第四点，管理人员应该认识到施工现场存在的安全问题，对施工的薄弱环节进行检查，做好施工现场的组织工作，从而确保施工的正常运行。

1.3 加强落实安全责任制

在电力工程施工中，到位管理和安全生产是落实安全责任制度的关键措施。施工企业在施工过程中应该遵守安全施工规定，结合部门要求制定企业安全生产责任制，需要企业签订安全生产责任书，确保员工责任得到有效落实。此外，安全生产的责任还需要进行细化，将职责和权限进行规范化，从而更好的确保施工人员的安全。

2 质量控制管理在电力施工中的应用

2.1 工程项目设计中对质量的控制

电力工程的施工设计一般分为两个阶段，第一个阶段是初步设计阶段，第二阶段是施工图纸的设计阶段，部分复杂工程的设计，还有技术设计阶段，每个设计阶段都是我国施工项目的基本工作模式。施工设计中包括的内容主要有三点，首先是设计说明，其次是技术文件，最后是经济文件。在实际施工中，由于工程的模型和工程性质存在差异，所以需要设计具有较大的灵活性才能确保工程的正常施工，施工中的质量控制要在设计开展初期和施工阶段同时进行控制。

2.2 电力施工中对质量的控制

施工阶段是整个工程项目的重要环节，对工程的质量起到较大的影响。施工阶段的质量控制首先应该从材料上面进行控制，做好材料的准备和购买工作，从而为工程的质量打下坚实的基础。其次，施工材料的管理应该安排专门的管理人员负责，购买的材料要符合施工的具体标准。此外，施工工序的控制也是质量控制的关键环节，工序的控制中应该设置具体的控制点，工序的操作应该严格按照施工的要求和规定进行，施工工序在执行过程中要按照一定的标准实施，还要加强对质量的检查，施工成品应该做好保护工作，确保每道工序达到施工要求才能符合施工的具体标准。

2.3 工程完工后的质量控制

完工后的质量控制是整个工程后期的重要管理部分，工程完工的质量控制主要分为两节阶段，分别是工程施工的中间验收和工程的竣工验收。工程的竣工验收可以对整个项目的建设成果进行全面考核，包括工程的设计和施工质量的检查工作，是工程最后一个施工环节。工程项目的竣工一定程度上标志着整个工程项目的结束和工程投入生产试用阶段的开始。完工后的质量控制有单项工程验收和全部工程验收两个阶段，其中单项工程验收是指施工单位对单项工程通过预验收的同时监理工程师通过了初验，在这样的验收条件下对工程进行的正式验收；全部验收是指符合竣工验收标准的整个建设项目通过了施工单位的预验收和施工监理人员的初验收，组织设计和施工单位参加的整体项目验收。进行整体项目验收时，对之前的单项验收不再进行重复的验收，也不用进行正式验收，不需要办理验收手续，但是需要将单项验收的项目单作为验收依据存入整体验收的结果中。

2.4 工程投入使用中的质量控制

工程在投入使用阶段有一定的施工维修期限，在规定的期限内原有施工单位需要对工程中出现的问题进行维修，根据用户的意见对工程的质量进行控制。工程的使用过程一定程度上是对工程质量的考验过程，施工单位在规定的维修期限内应该组织相关人员对整个工程中出现的问题进行全面分析，制定科学的维修方案对工程进行改进，以此来提高整个工程的质量。维修人员进行检查时，对影响质量安全的问题应该及时进行处理，施工单位的保修应该填写保修单或是保修依据，将这些资料制作成书面报告作为施工的技术资料进行保存，方便在以后的施工进行查阅，避免在以后施工中出现类似的施工问题。

3 结语

安全管理和质量控制是整个工程施工质量的必要保障，电力施工中的安全管理从某种意义上也是对质量的控制。施工过程中只有将安全管理和质量控制的措施进行有效落实才能为工程后期使用的安全性奠定良好的基础。

参考文献：

[1]陈万勋.三维数字模型与动态模拟绘制在盘南电厂4×600MW机组工程中的应用[A]. 贵州省电机工程学会2007年优秀论文集[C]. 2008.

[2]查丛梅.关于《电力工程》课程教学改革的几点思考[A]. 第四届全国高等学校电气工程及其自动化专业教学改革研讨会论文集（上册）[C]. 2007.

[3]马志溪.“电气工程”系列课程面向新世纪的课程建设[A]. 第一届全国高校电气工程及其自动化专业教学改革研讨会论文集[C]. 2002.

[4]冯立友，臧永强，卢向东.“3S”技术在电力工程勘测中的应用[A]. 2009全国测绘科技信息交流会暨首届测绘博客征文颁奖论文集[C]. 2009.