构成学前教育的核心要素范文

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关键词： 学前教育专业 中高职衔接 人文素质课程

传统职业教育在课程设置上，按照学科内容自成体系，课程之间缺乏沟通，中高职课程之间缺乏层级性。中高职课程的有效衔接必须改变传统学科式建构模式，按照职业生涯发展阶段要求，以工作任务分析为线索，以职业能力为核心，进行职业化方向、模块化建构。学前教育专业中高职人文素质课程的衔接正体现了这一理念。

一、学前教育专业人文素质课程的教育目标

“教育实践是以课程为轴心展开的”[1]，人文素质课程是人文素质教育的重要途径，人文素质课程体系的起点和关键是课程目标。学前教育专业人文素质课程的培养目标要把握未来社会发展对幼儿教师的要求，参考幼儿教师职业标准确定。职业院校人文素质教育课程的目标在于培养“具有职业精神的职业人”和“具有健全人格的社会人”的统一。学前教育专业既有职业教育的共性，又有教师教育的特性，是一种特殊的职业教育，其人文素质课程的目标在于培养学生教师职业精神和健全人格，把未来的幼儿教师培养成既具备教师职业核心能力，又有良知、智慧、美好情感、温暖情怀和健康人格的人。

二、学前教育专业人文素质模块化课程体系的内容建构

根据学前教育专业人文素质课程教育目标，结合工作岗位――幼儿教师的工作内容分析，把学前教育专业人文素质分解为人文通识素质、人文专识素质和人文特识素质三大模块。按照学前专业中职教育和高职教育的阶段性培养目标，将三个模块的内容进行层递化设计，最后形成学前专业中高职人文素质课程体系。

（一）人文通识模块――提高学生的职业核心能力。

人文通识素质模块着力于学生综合人文素质的培养，旨在关注学生心灵成长和精神发展，提高学生学习能力、人际沟通与交往能力，以提升学生职业核心能力为旨归。内容分为三部分：

第一部分为社会与人生，包括文学、历史、哲学、美学等人文学科，目的在于浸润文化传统，提高学生的社会文化素养。第一，文学是最具有人文性的学科。饱读诗书的教师具有儒雅的气质、人性的光辉，学生受益良多。第二，历史从本质上讲是人类文明的发展轨迹。教师不仅要关注历史现象和历史规律，而且要关注人在历史进程中的推动作用，更要关注人类文明成果的接续。第三，哲学是研究人对待世界、对待自身的学问。教育要把人的解放当做理想的目标，正确引导学生处理现实生活中的人与自然、人与社会之间的关系。第四，美是人们对现实生活的艺术化，审美教育让学生与世俗人生保持适度距离，生活得有情致、有活力、有价值。

第二部分为沟通与表达，内容涉及自我心理素质、人际沟通和合作、信息采集与处理、演讲与口才，设置的目的在于提升学生的职业核心能力。第一，良好的心理素质是健全人格的重要内容，是与他人沟通合作的前提，是教师最起码的职业素质。第二，人的根本属性在于其社会性，人际沟通和合作能力是社会人必备的素质，是教师教育儿童的先决条件。第三，信息采集、筛选和整合的技术与技巧是终身学习的重要手段，为教师专业发展提供支持。

第三部分是形象与礼仪，内容包括自我形象管理、礼仪与人际交往、职业道德、职业形象。高职学生未来的岗位形象取决于在校形象的塑造。大学生形象内涵的三大基石是道德、学识和健康的心理。道德是大学生形象的第一块基石，是最基本的基石，包括家庭美德、职业道德和社会公德。礼仪是形象的外延，是形象塑造的关键要素。大学生以自我形象塑造为基础，成就未来职业形象。

（二）人文专识模块――提升学生教师的职业理念和职业精神。

根据教师教育专业的特性，进一步设置与教师教育专业相关的人文专识模块，分为两大部分：

第一部分以通识模块为基础进行职业核心能力的实践演练。学生以未来教师的身份，从教师角度进行演习，强化对教师职业的认同感。人际沟通和合作部分，注重教师与学生、教师与教师、教师与家长的角色演练。演讲与口才部分，强化教师口语的学习与训练和教学语言的应用实践。形象与礼仪部分，重点训练教师礼仪，塑造未来教师形象。

第二部分着重教师职业理念和人文精神的塑造。人文精神是教师人文素养的核心要素，包括以下内容：第一，对学生的关爱情怀。人文意义上的爱是对“人”的尊重与珍视，是教师发自心灵深处的、指向终极的关爱。第二，对教育理想的追求。拥有教育理想才能立足现实、改造现实。第三，以学生生存和发展为本。教师要提升教育质量，让学生在现实学校生活中积极勤奋，心灵充实，为未来的幸福生活打下坚实的基础。第四，有浓烈的生命意识。教育的出发点和终极目的是生命的和谐、充盈与完满，教师既尊重学生，又关注自身，师生共同享有完整的、发展的、健康的生命教育过程。

（三）人文特识模块――改进学生学前教育人文方法。

特识模块将幼儿教师的文化素质要求及人文精神内涵引入人文素质课程，为学生将来尽快适应和融入幼儿教师工作做好充分准备。具体包括以下方面：

第一部分继续以通识模块为基础进行职业核心能力的实践演练。与专识模块着重教师人文素质不同，人文特识模块将幼儿教育理念、幼儿园日常管理规范引进课堂，模拟幼儿教育现场情境，引领学生认知、熟悉幼儿教育。人际沟通和合作、演讲与口才、形象与礼仪部分，则重点加强与幼儿教师直接相关的各项能力的训练。特识模块的设置，使学生高仿真地生活在幼儿园文化中。

第二部分着重培养人文主义的思想方法。人文方法是教师人文知识、人文精神得以实现的手段。在模拟的幼儿园教育情境中，培养未来幼儿教师三方面的人文方法：第一，直觉。对幼儿状况和幼儿教育进行直接觉察，培养对教育教学问题的敏感性、解决问题的流畅性和灵活性。第二，体验。既从教师角度体会、品味、觉察未来职业的意义和价值，从幼儿角度出发感受、经历幼儿的学习与成长过程。第三，内省。省察自己的师德修养、敬业精神和职业习惯，反省自己是否符合幼儿教师规范和标准，反省自己的教育理念、教育方法的应用效果。

三、学前教育专业中高职人文素质模块化课程衔接的实现

（一）通识――专识――特识，人文素质职业化衔接。

学前教育专业人文素质课程构成金字塔式模块课程体系。底部是人文通识模块，针对职业教育，主要培养学生健全的人格，提升社会文化素质和职业核心能力；中部是人文专识模块，主要针对教师职业，培养幼儿教师需要的精神及文化素质，提升学生的教师职业理念和职业精神；上层是人文特识模块，针对幼儿教师职业，提升学生学前教育人文方法。三层模块课程由普遍职业到教师职业，再到幼儿教师职业，实现人文素质课程的职业化衔接。

（二）能力基础――初级能力――中级能力，人文能力提升式衔接。

模块化课程内部根据中高职学生知识和能力基础，设置层级化能力标准，逐步提升学生人文素质与能力。以心理健康教育和自我心理素质为例，其总体目标是提升学生心理素质，发展学生优良个性，健全学生人格。根据中高职学生的年级不同，将中职目标定位为培养适应能力、自立意识和自理能力及初步的情感调节能力；高职一二年级在巩固自理能力的基础上，重在培养活动能力、情感调节能力；高职三年级重在培养社会化心理和工作能力。

（三）人文知识――人文精神――人文方法，人文内涵递进式衔接。

教师的人文素质包含递进式的三部分内容，即人文知识、人文精神和人文方法，其中，人文知识是基本组成材料，人文精神是核心要素，人文方法是人文精神得以实现的手段。学生人文素质只有经历知识习得、精神涵养和方法演练，才能真正实现由外在规范到内在价值的转变，内化为个体生命的内容。学前教育专业人文素质课程的模块化建构正是基于这一思考。中职阶段主要积累人文知识，接受人文精神的熏陶；高职一二年级重在涵养学生人文精神，潜移默化地渗透人文方法；高职三年级训练人文方法的同时，结合专业教育不断强化学生人文精神。

学前教育专业兼具职业教育和教师教育的双重特性，学生人文素质的培养非常重要。以职业化方向、模块化设置和人文精神与方法的目标定位，建构的学前教育专业人文素质课程体系，将在培养优秀的学前教育人才方面发挥重要作用。

参考文献：

[1]钟启泉.现代课程论（新版）[M].上海：上海教育出版社，2003：3.

[2]武怀军.职业核心能力培养对高职人文素质教育改革的启示[J].职教论坛，2005（7）.

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关键词：高师院校学生；学前教育专业能力；培养

中图分类号：G610文献标志码：A文章编号：1002-0845（2012）08-0144-03

学前教育专业能力是指从事幼儿园各项保教工作必备的带有幼儿园教师职业特点的基本能力。学前教育专业能力应依据《幼儿园教师专业标准》来确定，但又不能完全等同于幼儿教师专业标准。因为师范生在师范院校学习阶段是幼儿园教师专业成长的职前阶段，所以学前教育专业能力是社会要求幼儿教师所具备的能力的基础部分。学前教育专业能力是学生综合素质的外在表现，也是评价高师院校学前教育专业人才培养质量的核心要素。《幼儿园教师专业标准》对幼儿教师的能力标准提出了明确的要求，探索新时期学前教育专业学生必备的专业能力的内涵、培养途径、培养方法，对于提高师范院校学前教育专业人才培养的质量，促进学生的职后专业发展将起到重要的作用。

一、高师院校学生学前教育专业能力的构成

有关学前教育专业能力的研究，国外主要包括如下几个比较有代表性的论述。美国幼儿教育协会曾三次修正其幼儿教师认证体系，该体系中涉及的能力主要包括教学能力、评价能力、自我发展能力、沟通合作能力等；美国专业教师标准理事会（NBPTS）认定的能力包括教学能力、团体协作能力等[1]；Stepbystep协会（ISSA）认定的能力包括家庭参与能力、教学能力等六大能力。国内研究更多关注的是环境创设能力、沟通能力、组织能力等，而较少涉及国外经常关注的课程创设能力[2]。

参照以上所述，并依据《幼儿园教师专业标准》中规定的幼儿教师的专业能力范畴和本科学前教育专业学生的培养层次，高师院校学生应具备的学前教育专业能力应包含以下六个方面的内容。

1.保育能力

保育能力，即要求学生掌握有关幼儿卫生保健、幼儿心理和幼儿教育的系统理论知识与技能，并能够运用保育知识与技能，合理安排幼儿的一日生活，培养幼儿的自理能力和良好的生活习惯。随着社会对幼儿教师保育能力要求的不断提高，学前教育专业学生所应具备的保育能力的内涵也发生了变化，既要学会做基本的安全保护与卫生保健的工作，也要能有针对性地对幼儿实施生理、心理方面的教育，以促进幼儿个性的发展，提高幼儿的社会适应能力，将“保”与“育”有机结合起来。

2.教育活动设计与组织的能力

建构主义认为，教师是幼儿主动建构知识意义的合作者和促进者。幼儿教师角色的转变，要求高师院校应更加重视对学生教学实践能力的培养。根据《幼儿园教育指导纲要》的要求，针对幼儿教育的特点，可将学前教育专业学生的教育活动设计与组织的能力概括为：能够依据3～6岁幼儿身心发展的特点及幼儿教育的基本原理，以促进儿童发展为目标，以幼儿为教育活动主体，以游戏为主要活动方式，紧密结合幼儿的生活经验，整合健康教育、科学教育、语言教育、社会教育、艺术教育等五大领域的内容与要求，对幼儿教育活动进行设计、准备、组织和实施。

3.艺体表达与创作的能力

学前教育专业学生的艺体表达与创作的能力主要包括唱、弾、演、跳、画、讲、写、操、做、编等。即会唱儿童歌曲、会弹奏乐器、会表演儿童剧、会跳儿童舞蹈、会讲儿童故事、会写规范汉字、会做儿童体操、会做手工以及会创编儿童歌舞、故事、儿歌等。学前教育专业学生的艺体表达与创作的能力具有综合性、儿童性、教育性、灵活性等特征，它们通常不能独立发挥作用，需要将其灵活地运用于幼儿一日生活的各项活动中。

4.观察与评价的能力

观察与评价是幼儿教师日常工作的重要组成部分。适宜的评价是支持儿童发展的工具，而观察是获取幼儿发展信息最主要的方法。学前教育专业学生必须要系统地掌握观察的方法与技能，能够解读幼儿行为的意义，能够科学反思观察与评价的结果。

5.沟通合作的能力

研究人员庞丽娟认为，教师良好的合作能力影响着幼儿社会性的发展[3]。学前教育专业学生的沟通合作能力主要体现在与幼儿家庭、社区、同事的沟通与合作方面，即能够尊重理解家庭文化、社区文化、园所文化，懂得与家庭、社区、同事建立联系并获取支持。可以说，良好的沟通合作能力有利于促进学生入职后的专业发展。

6.学习与反思的能力

在学习型社会中，教师的成长过程是一个可持续的跃动过程，而良好的学习能力在很大程度上助推了教师专业成长的速度和效率；反思则是促进教师由“知识的占有者”转变为“能力的获取者”的助推力。反思能力是教师专业能力中的核心部分，美国学者波斯纳对此曾有过经典的论述，即“教师的成长=经验+反思”[4]。学习与反思的能力是促进学前教育专业学生职后专业发展的动力。学前教育专业学生应具有自学的能力和搜集信息的能力，进而逐渐理解幼教职业的本质，了解幼儿园教师专业标准，理解幼儿教师的角色内涵，不断增强专业学习能力和自我评价能力，尤其要对自己的教学实践进行反思，以促进专业水平的不断提高。

二、高师院校学生学前教育专业能力培养的途径

1.建立以专业能力为核心的课程体系

专业课程教学是培养学生学前教育专业能力的基本途径。构建以专业能力为核心的课程体系，必须处理好课程的“多与少”、“宽与窄”、“深与浅”之间的关系，应不断丰富专业能力的培养内容，明确学生专业能力培养的重点。

（1）精讲专业核心课程

教育理论课程是学生专业能力发展的根基，为此要强化学生的专业理论内功，为他们储备专业能力发展后劲。对专业理论课程的安排，既不能只求“够用”，也不能搞“学究”，而要立足学生专业能力的可持续发展，对专业必修理论课程进行精讲。如对学前儿童心理学、学前儿童教育学、学前儿童卫生学、学前儿童课程论等专业必修课程的讲解，要体现出一个“精”字。课程内容求精，即精选课程中的基本内容、热点内容和前沿内容；教学方法求精，即采用案例教学法、讨论教学法等多种方法精讲教学的重点和难点，强调对教育理论的理解与运用，为促进学生的专业发展储备力量。

（2）延伸专业技能课程

受国际上教师教育“回归实践”思潮的影响，世界上各个国家的高校均将设置高质量的专业技能课程视作培养未来教师必不可少的途径之一[5]。专业技能课是培养学生艺体表达能力与创作能力的重要载体，学校在开设声乐、钢琴、乐理、舞蹈、美术、手工、儿童体操等技能课程的同时，还可以通过第二课堂的形式，开设艺术欣赏、儿童歌曲创编、儿童体操创编、童话剧创编与表演等课程，延伸基本专业技能课程，根据学生爱好和特长强化技能的个性化培养，使每个学生在艺体表达与创作方面，都能获得全面而富有个性的发展。

（3）重视综合性课程

幼儿园游戏论、幼儿园课程论、幼儿园五大领域教法课等，是综合培养学生学前教育专业能力的重要课程。这类课程不仅有助于引导学生理解幼儿园教育活动的原则、规律、原理以及教育理念等，还能够培养学生对多项专业技能的综合运用能力。为此，该类课程宜采用集中教学与分组教学相结合、理论学习与技能训练相结合的方式，以实现对学生综合运用各类专业技能的能力培养目标。具体内容包括：1）集中讲授学科基本理论，组织学生分析评价幼儿园活动方案，观摩幼儿园教育活动；2）采用分组教学形式指导学生独立或合作设计各种教育活动或游戏方案；3）以小组为单位开展模拟实训，借助微格教室或实验室的监控系统引导学生对模拟实训进行反思、评议，以提升学生的综合运用能力。

2.构建全程多维的实践教学体系

学生的专业能力只有在实践中才能获得发展和提高。所以，构建全程多维的实践教学体系是培养学生学前教育专业能力的重要平台。

（1）PBL式教育见习——在观摩与交流中培养学生的专业能力

PBL（problembasedlearning）即问题驱动式学习模式，最早应用于医学见习[6]，后应用于对师范生专业能力的培养。PBL式教育见习是实践教学的基础部分，经过国内研究者的实践检验，该模式对于培养和提高学生的专业能力起到了一定的促进作用[7]。在教育见习中，任课教师要根据专业能力培养计划，布置教育见习任务，引导学生有针对性地对幼儿园的保教工作、环境、制度等进行观摩交流，学习如何布置幼儿园的环境、如何开展卫生保健工作、如何组织幼儿一日生活等，通过现场观摩交流及回校后的总结交流，达到提升学生的各项专业能力的目的。

（2）项目式教育研习——在研讨与探究中培养学生的专业能力

学前教育项目驱动式教育研习是由观摩交流向实习过渡的重要环节，其基于项目式工作坊，并结合幼儿园保教工作的新理念、新方法、新课程的实施要求，对幼儿园的保育工作、环境设计、教育活动、家园合作等进行多种方式的分析、探究、反思与评价，以达到增长智慧、提升专业能力的目的。

（3）合作式教育实习——在模拟训练与顶岗带班中培养学生的专业能力

合作式教育实习是师范院校实施“以提高学生能力为核心的人才培养方案”的关键环节。教育实习是对学生进行职前专业能力培养的最后一关，也是检验人才培养质量的重要实践环节。所以，一定要对学前教育专业学生的实习进行系统的设计，并对他们提出严格的要求。学前教育专业的教育实习分为三个阶段：实习准备阶段、顶岗带班阶段、实习考核阶段。实习准备阶段要对学生进行集中模拟带班训练，以小组合作的方式对幼儿一日生活的各个环节进行设计与模拟训练，学生以各项活动设计、试讲、说课

的方式接受实习准备的考核，考核过关后方可参加教育实习。顶岗带班阶段，学生要先从保育员做起，一日活动计划经幼儿园指导教师和专业指导教师审核同意后，方可开展一日生活的保教工作实习。实习期间，学生要对一日活动计划的设计与组织进行反思与评价，指出实习中存在的问题，提出解决问题的建议。实习考核阶段，由幼儿园指导教师和专业指导教师对学生的实习过程进行综合评定，全面评价学生专业能力的发展状况。

3.开展专业技能训练

（1）制定系统的专业技能培养指南手册

专业能力的培养是一项长期而复杂的系统工程，因而需要有明确的计划和实施方案。基于国内外相关研究，笔者建议制定学前教育专业能力培养指南手册。该指南手册应对学前教育专业能力培养的目标、内容、组织方式等做出明确的规定，学生一册在手，就能明确各项专业技能学习目标，并结合相关内容制订实施计划，以推动专业技能训练的顺利开展。

（2）利用实验室资源进行专业技能训练

学前教育专业所需的专业技能相对较多，丰富的专业技能训练项目是促进学生专业技能全面发展的重要保障。实验室的资源并不是静态的，借助实践者的智慧生成，会有大量的新训练项目的诞生。以某师范大学为例，该校为满足学前教育专业技能训练的需求，先后筹建了幼儿园模拟活动实验室、儿童游戏实验室、音乐欣赏实验室等十余个实验实训室，为学生职业技能培养提供了拓展的平台。通过开放实验室，使专业技能训练内容的节点越来越丰富，创生出了许多新的实验项目，如教具设计与制作、游戏创编、装饰画等，其内容涉及学生专业能力培养的各个方面。

（3）采用“双导一督制”进行专业技能训练与指导

“双导一督制”是指为了提高专业技能训练与指导的有效性，要给每位学生配备一名学院专业指导教师和一名幼儿园指导教师，以便对其进行指导，同时还要配备一名校外督导，对实习的过程进行全程监督。“双导一督制”能够确保专业技能训练的方向性和实用性，尤其是学院专业教师的指导能够避免专业技能训练的盲目性；幼儿园教师的指导有利于使学生的专业技能更接近幼儿园保教工作的实际；督导的参与，有利于在准教师和导师之间架起沟通的桥梁，对准教师的教学活动进行观察，并做出相应的评价[8]。

三、能力培养的评价

学前教育专业能力培养的评价要以“生生过关、促进个性发展”为标准，对学生的专业能力培养质量进行监控和检验。美国对学前教育专业能力培养的评价主要是通过判定相应的评价标准以及填写一系列观察表格来实现的。具体做法是由合作教师、大学督导分别单独完成评价任务，评价指标包括对学科内容的掌握情况、学生的学习情况、教学策略、学习环境、交流能力、涉及教学活动的能力、评价能力、反思能力、合作精神和专业素养等[8]。1.明确专业能力考核的内容与要求

明确专业能力考核的内容与要求，是规范专业能力培养过程的重要保证。为此，首先要对学生专业能力考核的内容与标准、考核方法、考核时间等进行说明，如对活动设计与组织能力进行考核，其内容包括活动设计方案、说课、模拟活动、活动反思等几部分，考核标准依据各项考核指标设立不合格、合格、良好、优秀四个等级。考核方法采用多位教师集体考核，取其平均分，考核时间为第六学期期末（五大领域教法课程结束）。对于考核不合格者，应要求其重修，随下一级学生结业时进行补考。学生毕业前专业能力考核有不合格项目的，不予颁发证书。实践证明，专业能力考核能增加学生的学习动力，提高学生专业能力培养的质量。

2.专业能力考评证书制度

应建立专业技能考评等级证书制度，并结合各项专业技能训练和职业资格培训的情况，为成绩合格者颁发证书。应要求学生在毕业之前必须持有各项专业技能训练考核合格证书，包括各项艺体技能合格证书、教育活动设计与组织能力考核证书等。同时应鼓励学生结合自身兴趣特点，参加各项职业资格培训与考核，获取育婴师证书、家庭教育指导师证书、儿童营养师证书、舞蹈等级证书、声乐等级证书等，培养学生的一技之长。技能考评证书的制度化，能确保学生毕业时能多证在手，实现了“首岗适应、多岗迁移”的能力培养目标[9]，增强了学生的就业竞争力。

3.采用全程多维式专业能力考核方式

全程多维式考核的特点体现在考核过程的全程性和考核内容的多维性两个方面。全程性即结合学前教育专业人才培养计划，采取形成性评价与过程性评价相结合的方式，将评价与指导有机结合起来；多维性即学生专业能力考核的项目与指标应包括多个维度，考核指标涵盖幼儿教师基本专业能力的全部项目，每一项考核指标又分为具体的项目。实践证明，全程多维式专业能力考核有利于发挥评价的引导与改进的功能，从而促进学前教育专业能力培养质量的提升。

参考文献：

[1]黄丽君.幼稚园教师专业能力评鉴方案之建构[D].台湾：国立新竹师范学院幼儿教育研究所，1993.

[2]康建琴.幼儿教师专业能力标准框架的初步构建[J].继续教育研究，2007（3）.

[3]庞丽娟.新《纲要》与幼儿教师的专业素质[M].南京：江苏教育出版社，2003：203～209.

[4]张燕.幼儿教师专业发展[M].北京：北京师范大学出版社，2005：129.

[5]李琼，袁丽.变革中的国际教师教育及其发展趋势[J].比较教育研究，2006（11）.

[6]邓红珠，董阳深，等.PBL教学模式在临床儿科学见习中的应用[J].中国高等医学教育，2007（2）.

[7]门燕丽.在教师教育中运用PBL教学模式初探[J].当代教育论坛，2009（10）.

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（一）独特的培养对象

新疆学前双语教育的培养对象主要就是针对少数民族幼儿。双语教育则是以国家通用语言（汉语）和少数民族母语两种语言为教学媒介语言，通过幼儿园的日常教育活动，帮助少数民族幼儿掌握双语的启蒙教育活动。这些教育对象与汉族学前幼儿具有很大的不同，他们不仅深受本民族家庭语言、文化环境等方面的熏陶，而且在进入幼儿园的学前教育活动之前没有接触汉族主流文化及其受到影响。因此，这些培养对象在进入幼儿园接受教育之前的汉语、主流文化的水平比较低，而培养任务也与汉族学生不同。因此，在学前教育阶段实施双语教育需要充分考虑到教育对象的特殊性，在制定幼儿园双语教育质量指标的时候应该考虑双语性指标的选择。

（二）独特的培养目标

双语教育作为新疆少数民族基础教育的主要形式，其首要目标就是培养“民汉兼通”的双语双文化人。学前阶段的幼儿正处于言语发展的关键期。因此，学前双语教育的目标就是在幼儿学习好母语（本民族语言）的前提下给幼儿提供良好的双语学习环境发展幼儿的第二语言，让少数民族幼儿掌握本民族语言的同时对全国通用语（汉语）产生融合的学习兴趣，帮助幼儿建立初步的汉语语感，培养他们对汉语言的敏感性。让幼儿在学习语言的同时,也在潜移默化地感悟祖国多元的文化，建立起国家意识和中华民族认同感。在评价指标体系设计的时候需要融入民族文化和民族特色，充分估计民族性指标在双语教育中的作用和价值。

（三）独特的培养方式

根据已有研究发现，当前新疆学前双语教育的培养方式是多种多样的。周欣（2011）对新疆南疆、北疆、东疆进行调查发现当前新疆双语幼儿园主要依据师资和民汉幼儿入学比例的不同划分了五种双语教育模式：第一类少数民族幼儿独立编班的全浸入式汉语教育模式（以汉语教学为主，民语保育员配班）、半浸入式汉语教育模式（半天在汉语环境下组织教育活动，半天在浸入母语环境中组织教育活动）、单科式汉语教育模式（全天在母语环境下，每天加一节汉语活动）三种教育模式和第二类民汉幼儿混合编班的全汉语教育模式（以汉语教学为主，民语保育员配班）、加授母语的汉语教育模式（与全汉语教育模式相似，只是把少数民族幼儿集中起来每周加3-5节母语教育活动）两种双语教育模式。[2]可见，不同的教育模式汉语语言与民族语言学习的时间分配和频次以及方式都不尽相同，而且民族教师，教育资源的利用方式也不尽相同。因此，测量双语教育质量时候，应该量化评价和质性评价相结合，在指标体系设计过程中也应该具有量化指标又有质性指标。总之，新疆幼儿园双语教育应该具有不同于普通教育的评价体系，其质量评价应该关注双语教育的特殊性，满足民汉兼通的双语文化人的培养目标，满足幼儿汉语语言、文化学习的需要，根据这些独特的培养对象、独特的培养目标以及独特的培养方式筛选和制定具有双语性、民族性的双语教育质量评价指标体系框架。

2、新疆学前双语教育质量评价指标体系及其内容框架

教育是一个既指向结果的“生产”，又是一个指向过程的“服务”活动。对于教育而言，教育过程本身就是在教育。因此，教育质量不仅指向结果，它还包含在整个服务的过程之中，体现在教育输入、教育过程和教育输出等三个方面。本研究在对学前双语教育质量指标的选取过程中，研究者查阅了大量的文献资料，同时参考了新疆自治区颁布的《自治区关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》、《关于进一步加强少数民族学前和中小学“双语”教学工作的意见》等指导性文件以及教育部颁布的《3-6岁儿童学习与发展指南》、《新疆维吾尔自治区农村“双语”幼儿园（学前班）教育指导纲要》等基础之上。根据人力资本理论的“输入-过程-输出”模型作为新疆学前双语教育质量的三大构成板块。即该框架由教育输入性指标、教育性指标和教育输出性指标构成，每个板块还可以进一步细划出二级、三级指标。

（一）教育输入性指标

教育输入性指标是幼儿园常规工作开展的必要前提和基础条件，它既是影响教育结果质量的因素，也是教育质量的体现。[3]主要包括教育政策与法规、教育经费、场地园舍、设备设施、师资队伍、园所管理等因素。新疆幼儿园双语教育是一个特殊的教育系统，无论是过去还是未来，双语教育政策与法规都将是推动其发展的不可或缺的重要保障，这些政策也是有别于一般教育的特殊之处，幼儿园对双语教育政策的敏感性与落实情况将是影响其双语教育质量的前提。另外是教育经费的投入问题，从已有的研究发现国家对新疆学前双语教育的投入在不断加大，这也有利于进一步提高教育质量。再就是师资队伍情况，它可以进一步分解为任教资格、人员配备、福利待遇与保障等三个方面。而任教资格又包括：教师结构（学历结构、职称结构、性别结构）、教师专业发展水平（师德、专业知识、专业能力、双语水平、专业发展意愿）；人员配备包括：师幼比、民族教师比例以及双语程度、教师的稳定性；福利待遇与保障包括：工资待遇、五险一金、教师的专业发展机会（继续教育与培训、双语培训、校本研修、学术交流）等。这些方面可以参照国家标准同时要结合双语教育特点，反映双语教育的独特性，使之达到双语教育基本的人员素质要求。最后就是场地园舍、设备设施、园所管理等方面的基本条件。只有通过对以上各方面的评价才可以看到一所幼儿园双语教育办学质量的基本情况。

（二）教育过程性指标

教育过程性质量的衡定以定性评价为主，重在提出标准和要求，督促在过程中执行，最终是为了达到预定的结果和目标。[4]可以说教育过程性指标是获得高质量教育结果的最重要部分，具体包括教育活动和卫生保健工作。首先，教育活动是影响幼儿双语教育质量的核心要素，主要包括教学资源及民族特色（双语教学用书、图书）、课程教学及民族特色（地方课程、园本课程、当地区域文化对幼儿园的渗透）、活动组织与内容及民族特色、师幼互动（采用母语与汉语相结合的方式、将汉语当成“双语”幼儿园教师之间、师幼之间日常教学的语言）、教育环境及民族特色（环境创设的民族特色、创设良好的汉语交流环境）、家园联系、教育评价等；最后，卫生保健是教育教育过程的另一个重要方面，主要包括日常护理、营养膳食及民族特色、安全防护、疾病防护、健康检查等。值得关注的是教育过程是提升幼儿园双语教育质量的最主要途径，在整个教育活动之中应该努力创设双语教育环境和氛围，充分利用教育手段和教育资源不仅满足民族幼儿学习汉语语言和文化的需要，同时能够尽可能的让幼儿感受到本民族语言和文化的存在，使得双语教育落到实处。

（三）教育输出性指标

教育输出性指标是教育质量的最终体现，是一个教育活动的结果，反映受教育对象全面发展的情况。人力资本理论认为教育是一项特殊的生产劳动，既有投入也有产出。因此，在制定指标体系的时候，需要考虑投入—过程—产出三者之间的关系，那么教育输出性指标主要就是指学前幼儿的全面发展，具体包括健康、语言、社会、科学、艺术等五大领域的发展。作为新疆学前双语教育来说，需要特别关注幼儿言语方面的发展，汉语听、说能力的培养、阅读与书写准备的培养；关注社会领域的发展，包括人际交往（少数民族与汉族幼儿之间的交往）、社会适应、热爱祖国、民族团结、文明礼貌等方面。以上评价内容的三个部分应该是紧密联系，相辅相成的。教育输入性指标是办好新疆学前双语教育的基础条件和物质保障，是衡量学前教育机构办学资格的重要标志；教育过程性指标则是优化教育内涵发展的主要途径；教育输出性指标是对前面指标实际效用的价值判断，注重考察改进变化的情况，是衡量学前双语教育水平的主要客观依据。

3、结语

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【关键词】幼儿歌曲；钢琴即兴伴奏；四要素

0.前言

钢琴伴奏可以丰富歌曲情感，让幼儿教育活动更加富有活力。幼儿园演出、表演时，全体合唱、独唱、音乐剧等表演形式都会引用到钢琴伴奏。由此可见，钢琴伴奏的使用范围非常广泛，不仅在日常幼儿教育中常出现，晚会演出也总用到。

1.正确的操作方法――前提

钢琴弹奏的技巧性很强，没有接受过专业训练的人很难掌握其中要义。为此，即兴伴奏必须扎实掌握钢琴正确的弹奏方法，如触键方式、弹奏技术、音色音阶分析能力等。在伴奏任务中，演奏者不但要记住每个琴键对应的音色，还要详细记录该幼儿歌曲的大体乐谱。如在《小兔儿乖乖》幼儿歌曲表演中，因为这首歌曲的节奏明快，速度韵律不快不慢，所以演奏者可以根据大概的曲调变化，适当抬高、或降低整体曲调，以达到伴奏与幼儿演唱的歌曲音调相契合。如唱到“我要进来”“不开、不开”等词语时，歌词短，孩子们很难同步唱出歌词。这时，伴奏老师必须适当放慢伴奏节奏，将歌词中的每个字，落实到每个音符上。

正确的操作方法可以培养演奏者习惯性的弹奏技巧，如在表演中，有一个音符弹奏出现了错误，则演奏者可以随机改变下一个音符的弹奏方式，或调整音色，或改变音调，将前面的缺陷弥补回来，即便弹错了，也不会被观众发现，给演唱者造成影响。这种应变能力是依靠娴熟的弹奏技巧，正确的操作方式衍生出来的，如没有经过专业训练，一般即兴表演者是很难做到的。所以，即兴伴奏需演奏者具有一定的钢琴基础，并能灵活运用基础操作方法，调节歌曲节奏。

2.扎实的理论知识――基础

幼儿歌曲与其他歌曲相比，其乐谱结构相对简单，不会有复杂的音调变化和节奏变化。但是即便如此，为提高即兴伴奏效果，提高钢琴伴奏的艺术表现力，演奏者需具备扎实的理论知识，当拿到歌曲乐谱时便可预先构思出来弹奏方法和要即兴伴奏要注意的地方。如在《采蘑菇的小姑娘》幼儿歌曲表演中，歌词重复，曲调律动变化也大体相同，但是为烘托演出效果，在伴奏方面，演奏者必须改变歌曲音调，利用选配和弦，调试具体弹奏方式和操作行为。如此一来，虽然重复歌词的语意相同的，但是孩子演唱出来的效果会随着不同音调的钢琴伴奏而变得丰富起来。

在即兴表演中，因为演奏者接到的乐谱通常都是不准确的，有的甚至与现场演唱方式严重不符。在这种情况下，演奏者需凭借自身理论知识，根据记忆中歌曲的大体旋律，确定弹奏方案，虽看似简单，但理论知识不扎实的演奏者是根本无法完成这一演奏任务的。由此可见，理论知识是钢琴即兴伴奏的根本基础，是演奏者解决表演过程中所有演出障碍的重要武器。

3.恰当的伴奏音型――表现手段

钢琴是多声部乐器，所以它能够控制的音域很广，并能够细腻的表现出每个层次、每个音符、每个曲调的细微变化。在即兴伴奏中，这种演奏技巧的表现效果尤为突出，短时间内，演奏者必须通过视唱的方式，了解歌曲的调式调性、思想内容、风格、速度、结构等，确定伴奏音型。同时，演奏者也可以利用技巧优势，可以根据表演现场的情感状态、幼儿演唱情况、歌曲的内在含义，自由选择伴奏音型，力求呈现不同种类的歌曲演唱风格和效果。因为一种幼儿歌曲的配乐形式多样，所以演唱表演的丰富度，并不仅仅依靠歌曲词意本身，还受即兴伴奏表演内容的影响。如在《幸福拍手歌》、《粉刷匠》等幼儿歌曲的表演中，由于歌曲属于舞蹈性歌曲，所以演奏者可以将歌曲分解，利用跳跃式音型、情感类音型、和弦类音型、抒情类音型，增大音符的设定空间，给孩子充分的时间，让他们做动作，迎合演唱表演。这样一来，孩子在演唱幼儿歌曲时，会选择声情并茂的演出方式，尽可能的展现活泼、可爱的一面。

4.心理素质――保障

除上述基本能力、技巧、素质之外，在参与钢琴即兴伴奏演出时，演奏者必须具有高人一等的心理素质。因为即兴表演的演出场地不稳定，室外、广场、音乐教室、小型音乐厅等，周围环境也变化不定，尤其在幼儿演出中，孩子天性使然，又跑又跳，不受控制。这些噪音、外部环境影响，都会给演奏者带来心理影响。由此可见，心理素质对演奏者而言至关重要。如果演奏过程中，乐谱标记出现了错误，演奏者必须稳定情绪，根据自己的理解和自己对歌曲的认识，选择其他演奏方式，并随机记忆，到重复演奏时，能够演奏出相同的乐器。这不仅考验演奏者的应变能力，还考察了演奏者的弹奏技巧和心理素质。如果演奏中音响失控，或演奏噪音过大，演奏者必须克服环境障碍，稳定情绪，继续演奏。正所谓“艺高人胆大”，演奏者的心理素质与其自身技巧能力有直接关系，时刻保持情绪的头脑，是顺利完成钢琴伴奏演出的不二法门。

5.结论

通过上文对幼儿歌曲钢琴即兴伴奏演出的四要素进行系统分析可知，正确的弹奏方法、扎实的理论知识、恰当的伴奏音型、强大的心理素质，是构成一儿歌曲表演的核心要素。只有拥有这四要素，演奏者才能克服舞台紧张情绪，从容应对，演唱者跑调、节奏不稳、记错反复记号、嗓音等多个突发事件。总之，歌曲钢琴即兴伴奏水平的提高，关键还是靠平时的积累与学习，每一位伴奏者的成熟均来自于艺术实践的千锤百炼。 [科]

【参考文献】

[1]查汪宏，王萍洁.基于幼儿音乐教育发展浅谈歌曲钢琴即兴伴奏[J].山东教育学院学报，2005，27（03）：115-116.

[2]唐宁，张德江，王选民.歌曲钢琴即兴伴奏中的四要素[J].钢琴艺术，2003，11（04）：138-139.

[3]王琨.如何提高学生编配幼儿歌曲钢琴即兴伴奏的水平[J].考试周刊，2009，18（07）：223-224.

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自闭症 教育支持 现状调查

一、引言

自闭症是一种由大脑、神经以及基因的病变所引起的综合症，又称孤独症。其主要症状可以包括人际关系的隔离，语言的困难以及行为障碍。一般认为，1943由美国精神病学家Leo Kanner发表的论文《情感接触中的自闭》，是世界学术界首次做出的经典性描述。尽管自闭症诊断更加规范化、标准化，但到时至今日，有关自闭症的概念还只是描述性的，没有一个公认的定义。但所有的定义都认为自闭症的社会互动和交流的识别能力受损应该是其最为重要的行为特质和缺陷。其主要临床表现是：社交困难；语言交往障碍；兴趣异常狭窄，对同一性执着，多表现出仪式性和强迫。

二、问题提出

我国在1982年由精神病专家陶国泰教授首先报导了4例自闭症后，国内确诊率日见增多，但目前并没有数量统计，国际社会普遍认同和应用最广的是，全球平均发生率占人口总量的4‰，根据世界卫生组织统计，在中国大约有60万～180万名自闭症患儿。专家估计中国的孤独症者在260万～800万之间。

自闭症儿童的全面康复，需要各个领域的跨专业合作，以共同帮助他们增强生活自理能力和社会适应能力，提高社会交往技巧，让他们回归社会、融入社会，并改善他们及其家庭的生存状态和生活质量。据资料显示，自闭症儿童中20%的儿童智商在正常范围，约10%的儿童智力超常。自闭症作为医学上的一个盲点，依靠医疗药物使孩子康复尚未有显著性的突破，因此对孩子进行教育训练成为我们力所能及的事情，在早期康复教育干预及时状况下，随着年龄的增长，超过半数以上的患儿情况会有一定程度改善；从个体的成长历程发展看，他们需要几乎是终生的帮助与关注。加强与教育界、社会学界、社会福利、慈善机构以及各界的联系与合作，整合资源，逐步建立社会支持体系，而其中教育支持是儿童社会支持体系中的核心要素。

三、研究方法

1.研究工具

自行设计问卷，具体见后述。调研表的设计经过预调查后根据调查分析，请有关专家和一线教师的广泛论证基础上形成的，调查效度可以保障。家长访谈问题设计：你知道0～6岁特殊儿童抢救性救助工程实施吗？如何评价？孩子目前状况如何？影响孩子教育康复的主要因素有哪些？孩子教育康复过程中遇到的困难是什么？教师访谈设计：班级里有这样的孩子给你的教学带来什么问题和挑战？你是如何应对这些的？你期望得到哪些帮助？作者在访谈之前通过预调查后遴选的问题，能够确保访谈设计的效度。

2.研究对象

全省自闭症康复机构28家，抽样随班就读普校教师36人，家长216人。此外，儿童主要是指学龄前到9年义务教育阶段。

3.数据处理

问卷数据采用百分比等描述性统计方法分析处理，访谈数据通过转录与归类完成分析。

4.结果分析

（1）自闭症康复机构发展目前存在的若干问题

调查结果分析，各市级定点机构（苏南有的是区定点机构）目前机构运作基本步入良性循环状态，以寻求更好的后续发展为目标。一般按照实际困难排序为：②③④①或者②④③①，显示对师资的培养要求最为迫切。目前的师资来源幼教专业、心理学专业和特教专业以及普教专业。总体而言，现有的师资力量不足，专业知识缺乏，专业结构不合理，专业技能有待提升。其他非定点机构，一般按照实际困难排序为：①②④③或者①②③④，显示对经费与师资的强烈需求。其他（请填写）的⑤中只有约7家机构给予了反馈信息，主要为行业资格准入；教师资格认定；行业从业规范以及评估工具的建构等。

（2）自闭症康复机构基本状态以及患儿康复训练状况

目前省内机构从业人员的数量304人，机构负责人的访谈中了解到主要为学前教育、师范类其他专业、特殊教育、心理学以及社工构成，当时没有做师资专业来源具体统计，访谈中了解到其中以学前专业为主。这也给我们特教师资到底应该如何培养或者说培养方案的制定与调整带来一定思考。

参加康复培训的患儿数量，合计已经出园和在培的患儿总量约为5100人。这是我省自上个世纪80年代末以来在各机构康复训练的患儿的全部，和江苏省目前估算的自闭症患者总量相比较而言，不到1/4，上表中的出园安置状况显示，即使经过机构的康复训练，能够真正融入社会只有不到10%，能够在普校完成9年制义务教育不超过3%，理论研究认为自闭症患者中能够基本适应学校生活的应该在30%以上。访谈中家长认为目前0～6岁康复工程现行政策有不足之处。儿童个体差异较大，目前指定机构比较少，家长选择权有限。

（3）机构自闭症儿童康复训练方法应用及应用效果评析

各机构各机构在训练方法的选择上主要如上表统计，表中方法后面的选项中是各机构的效果评析，从中可以看出对应用效果评价存在较大差异。当然一方面是由于自闭症患儿个体差异性特质，同一方法的应用效果差异客观存在；另一方面则反映出康复教师对于方法本身的理解与掌握一定程度上影响着效果评析，当然缺乏科学的评估工具应该也是目前调查结果存在很大差异的原因，提示应尽快建立各种应用方法的科学评估体系。

调查显示25家的训练机构都是独立设置的，这种设置一定程度上保障了患儿康复教育计划的有效执行与实施，但给患儿真正融合又带来一定的负面影响。建议各市区级残联在选择定点康复机构时，应注意考虑以上因素，不仅仅局限在场地、训练器材、师资力量等的评定上，还要注意其所在地的康复环境是否具有融合的条件与基础。

（4）教师对儿童主要问题行为的评析

调查结果。普校教师36份调查表回收率100%，有效问卷100%；感受度高的患儿问题行为往往会成为融入社会的最大障碍，同时是普校教师在接纳孩子的过程中最难以接受的行为。如何减少患儿问题行为，提升患儿的社会适应性是目前普校教育机构最需要直接面对的，同时也是特教教师、家长在孩子康复训练中应注意采用针对性策略。

孩子行为问题对策。需要根据孩子特点，划分行为类别，哪些经过一定干预是可以减轻直至消失的――制定个别化干预策略；哪些是经过干预都难以改变的，但对他人不会造成太大影响的――不妨给予理解并接纳患儿的行为。哪些行为即使经过干预，效果是难以立即见效的――建立长效机制，不要急于一时。

（5）自闭症患儿家长需求

说明：括号内为选择此项的家长数，家长预调查问卷由四个问卷合一构成，分别为自闭症儿童的基本发育状况（8项）；家庭教育中家长的苦恼（7项）；家长的外部需求状况（8项）；家长的内部需求状况（13项）；在家长访谈基础上结合四个问卷的预调查后，根据家长的反应和调查分析经过与部分家长、康复机构教师面谈等多种形式经过反复论证浓缩成为以上问卷。

调查总结。因为是利用家长培训时间当场完成的，回收问卷216份，回收率100%，有效问卷198份。由于自闭症患者的特殊性，疾患在目前病因不明的情况下会伴随其一生，家长的辅助与引导是患儿康复能否的最后永久性保障，没有家长的全程参与，其康复就难以具有可持续性。就调查统计以及与家长访谈看，问题非常集中，困难重重，反映出政府可作为空间很大。调查中机构反馈认为目前没有真正发挥家长以及家长背后的资源在患儿康复中应有的作用。并认为其一，应该明确家长的责任，让其参与到儿童康复中来；其二，要建构家长培训中心，制定规章制度督促家长定期参与培训，并将其是否参与培训纳入训练补助的发放规定中。

5.讨论

（1）患病率上升，干预机构较少，教育干预体系不健全

江苏10岁以下的患儿不低于2万人，虽然良莠不齐的训练机构如雨后春笋般涌现，却仍然满足不了儿童的需求。目前应用的各种干预基本源自国外，大多缺乏本土化的过程，难以实施科学评估；干预手段以全天训练及少数机构培训家长为主，缺乏系统性和专业性；干预体系不健全，大多数患儿因其社交障碍及行为问题以及特殊教育资源缺乏而无法在主流学校随班就读。

（2）机构定位是服务企业还是公益事业存在困惑

省内28家机构，真正步入良性发展的约有5家，其他大多面临着类似困境，一方面，大量的自闭症患儿无法得到帮助，另一方面有的机构还在为生源发愁。原因之一是这些机构设施上简陋，师资水平有限；之二自闭症儿童康复需要“一对一”的训练。训练费用的高昂，也使得机构的公益性难以体现，在社会公众眼中机构与企业没有质的区别。机构感到困惑，我们是服务性的企业呢？还是公益机构？我们靠什么来体现公益性？民办自闭症机构公益究竟怎么做？的确值得深思。

（3）缺乏统一资格准入制度，从业人员职业自我认同度较低

目前没有统一行业准入标准和管理办法，自闭症康复训练对教师的专业技能、对家长接纳态度、对硬件环境的要求都很高。现有康复机构教师中超过3/4的从业人员是非专业教师，面临着职业角色的重新定位与职业自我的重新建构等问题，非常傍徨；一方面，师资非常紧缺，一方面是人才流失非常严重。如何建立一系列的从业资格准入制度，通过定期培训与考核，使从业教师通过理论与实践技能的资格认定后能够有明确的角色认同与角色定位，以促进其专业技能进一步发展是急需解决的问题。

（4）0～6岁康复抢救工程实施细则还需细化，保障机制有待完善，衔接体系有待建立

0～6救助工程各市级单位在执行中存在很大差异，期待管理工作再细化一些，使资金真正能够用于儿童抢救工程，以不折不扣地体现政府的关注与关怀。6岁后怎么办？这是目前家长最为困惑的问题，机构和其他特殊教育系统因为没有相应的机制保障基本无法参与其中。造成入学随班就读的儿童随着年级增长退学率也随之增长的现象。

（5）普校融合教育实施难度加大，教师不知如何实施教学

尽管国家规定普通学校应接纳能够在校学习的残疾儿童，但大多学校仍拒绝儿童入校，原因是教师由于没有相应的知识储备不知如何开展有效地学校教学。大多家长也很理性基本能够理解学校的行为，儿童即使有能力入校，有的也会因为无法控制自己的某些行为、多动，扰乱正常教学秩序；家长也希望孩子有更好的就学选择，而目前，国内还没有一家专门接收自闭症儿童的教育机构，更没有针对性教材。还有其他后续教育问题正在凸显，如义务后教育、职业性教育等。

6.对策探讨与建议

（1）增大对自闭症群体的资金支持和政策扶持

期待0～6岁康复资助能够持续实施，建议康复经费延长实施年龄，其一，年龄界定需要调整、延长。自闭症儿童的生理年龄与心智年龄与正常儿童的差异是巨大的，并且通常在3岁以后才能确诊，因此建议对自闭症儿童的康复补贴应为0～9岁或16岁。其二，补贴支付的方式，建议直接补贴到家庭和补贴到机构共同实施。一来保障孩子享受康复资源以督促家长，二来对机构也会有一定得督促作用。其三，如果能够建立社区康复系统，同样是1∶1的方式比较合理而有效。

（2）建立以家庭为核心的自闭症康复模式

建议以各级残联在定点康复中心管理机构为基础成立家长培训管理中心，依托各定点机构师资以及各科研机构研究人员为师资定期免费培训家长，在调查中机构与家长建议选择典型案例将其康复训练过程编辑成册印发给各家长作为操作性手册；还可通过省中心定期召开各市级家长培训师资联络会（或者依托网络，建构资源共享网络平台）以共享培训资源。同时探索以家庭为核心依托社区的自闭症儿童康复模式。

（3）设立专业标准，规范教育机构，加速培养早期康复专业从业人员

专业标准是行业发展的标尺，行业资格是规范从业人员的准入标准，目前都没有缺乏专业性规范；此外，早期康复具有最大成效，应定期组织专家或专业人员，对目前全省自闭症患儿早期康复从业人员进行统一系统的专业培训。专家组成中从理论研究与实践技能两个方面考虑；形式可以采用集中培训和各市巡回培训相结合的方式，培训费可以采用1∶1支付方式。组织从业多年有实践经验的康复治疗师，编写具体教学案例以及教学心得作为教学补充资料，发挥他们在师资培训中实践技能的传帮带作用。

（4）构筑特殊教育和普通教育融合体系

建立省自闭症康复研究中心，对发病机理、教育、培养等进行系统研究；各市区确立几所专门招收自闭症儿童的幼儿园、小学和中学，作为试验基地，便于教学质量的提高和系统地开展教学；鼓励普通幼儿园和学校招收轻度自闭症儿童随班就读，让他们接受融合教育，在财政经费投入等方面提供支持。每个学校配有特教老师，有条件的学校应督促建立资源教室，为随班就读的自闭症儿童提供切实帮助；农村可以采用特教教师巡回制度，定期到学校给予患儿、教师、家庭以具体指导。同时组织专家在小学阶段宣传与普及自闭症知识，特别是有自闭症儿童就读的班级教师必须培训到位。

（5）采取措施逐步建构依托社区的康复体系

发达国家的自闭症儿童家庭选择社区康复的比例很高。实现社区康复，让患儿在家门口就可以得到正规、有效的康复训练，可减少家长的经济负担和家庭养护负担。在社区中设立由社区管理和政府付费的康复机构，方便家长白天将孩子就近入托，晚上接回，从而有了一份可以相对独立生活空间；政府无须为自闭症群体专门建立大量的专业机构，只需要在现有的社会福利服务网络中加入专业人员和提供必要的资金；也可探索将民办康复机构纳入社区康复体系中实现双赢。此模式可以吸纳社工及专业队伍介入，成为未来社区康复的重要专业力量，据统计我国开设社会工作专业的各类高校已经达到200家，每年毕业的学生过万。

（6）建立义务教育后自闭症患者的职业培训及托养机构

目前已经入学或者即将毕业和历年毕业至今已长大成人的学龄后自闭症患者何去何从？据调查已经有个别地区正在着手建立依托社区为单位的就业体系，建立有利于自闭症成年群体的庇护工厂等。其一，依据个人特质，寻求社区就业安置岗位；其二，建立各种形式的托养机构；其三，探索多种托养方式如家庭托养，配以社区管理、专业指导和政策资助，可以方便亲人就近照顾，满足患者心理需求，也可节约社会资源。对于难以融入社会的大龄患者应该探索建立托养机构。

参考文献：

[1]李敬.关于自闭症儿童状况的调研报告[R].北京孤独症康复协会，2009-06-17.

[2]马洪路.孤独症儿童康复需要跨专业合作[J].中国社会工作，2009，（4）.

[3]林节.儿童孤独症研究进展[J].江苏卫生保健，2002，（1）.

篇6

学生学籍管理和学籍信息管理是基础教育管理的基础性工作。推进全国中小学生学籍信息管理系统(以下简称学籍系统)建设和应用，是实现教育现代化的必然需求，是提高基础教育治理能力的重要抓手，是深化基础教育综合改革的有效途径。当前，学籍系统已经进入建设提质期和全面应用的新阶段。为更好地发挥学籍系统作用，既要加强制度建设，提高保障水平，更要从应用入手，厘清学籍管理的基本概念，深刻理解《中小学生学籍管理办法》(以下简称《办法》)的各项规定和要求，深度融合学籍系统和学籍管理日常业务，用好学籍系统各项数据，使其真正成为学校管理的重要内容，成为提升中小学生基础教育治理水平的强大工具。

 

一、学籍管理基本概念

 

(一)什么是学籍

 

学籍是指某个儿童、少年作为某所学校学生的身份，也是学生在该校学习的资格。学籍具有唯一性、依附性、流动性。学生和学校构成了学籍的两个基本要素。正常情况下每个学生都应拥有一个学籍，对应着某所学校。学籍、学校、学生遵循三位一体原则。

 

(二)什么是学籍管理

 

学籍管理是指学校根据国家有关政策、法规对学生从入学到毕业期间实施培养过程的管理，是学校教学管理的重要组成部分。学籍作为一种就读资格，存在“取得或建立、变动、完结”三个阶段。教育行政部门的管理职能主要体现在对这三个阶段的审核管理上。

 

(三)什么是学籍主管部门

 

直接对学校学籍业务进行管理、指导的教育行政部门，包括区县级、地市级、省级教育行政部门。县级教育行政部门是一般的学籍主管部门，地市级、省级教育行政部门作为学籍主管部门时仅对其直管的学校而言。高校不是学籍主管部门(不是一级行政机关)，对于高等学校附属中小学，其学籍主管部门一般指附属中小学所在地的县级教育行政部门，省级教育行政部门另有规定的，依各省具体规定管理。

 

(四)什么是学籍信息变动、学籍正常变动、学籍异动

 

学籍信息变动，指学生的学籍信息的一项或几项发生变化。广义的学籍信息变动包括由于学籍变动导致的学籍信息变化，狭义的学籍信息变动不包括。《办法》所称学籍信息变动指狭义的学籍信息变动，需人工更改。学籍正常变动包括升级、升学、毕业、结业、肄业。学籍异动包括跳级、留级、转学、休学、复学、死亡，其中转学可以分为三个环节，即确定接收学校、办理学籍转接、接续学籍档案。

 

(五)什么是学籍管理制度与学籍信息管理制度

 

学籍管理的对象是学籍，涉及学生的行为，而学籍信息管理的对象是由此产生的信息。国家层面主要制定学籍信息管理制度，即围绕学籍信息管理制定制度。省级层面制定学籍管理制度，即围绕学生行为制定制度，细化落实全国性制度要求，但不能和全国制度冲突，也不能规定其他省份的义务。

 

(六)什么是学校(机构)代码

 

学校(机构)代码是所有中小学管理系统的核心和基础数据，学校(机构)代码管理是教育统计部门的法定职责。2011年7月12日，教育部印发《关于印发<学校(机构)代码管理办法>的通知》(教发〔2011〕6号)，规范学校(机构)代码管理工作。学籍系统不应只是基础教育部门管理的工具，将来还应成为教育事业统计的依据，应使用教育部统一规定的学校(机构)代码库。

 

学校(机构)代码由“学校(机构)标识码”和“学校(机构)属性码”两部分组成。“学校(机构)标识码”是指由教育部按照国家标准及编码规则编制，赋予每一个学校(机构)在全国范围内唯一的、始终不变的识别标识码。“学校(机构)属性码”是对学校(机构)所在地域、城乡划分、办学类型、举办者等信息的分类编码，并可根据经济社会发展和教育管理需要进行拓展和调整。

 

新设置的幼儿园、普通小学、普通初中、职业初中、普通高中、中等职业学校(机构)、特殊教育学校、工读学校，由所在地的县级教育行政部门负责在代码管理信息系统中录入相关信息，填写纸质《新设置学校(机构)代码申请表》，加盖所在地的县级教育行政部门公章，逐级上报。省级教育行政部门审核汇总后，加盖省级教育行政部门公章，上报教育部核准，由代码管理信息系统生成学校(机构)代码。

 

幼儿园、普通小学、普通初中、职业初中、普通高中、中等职业学校(机构)、特殊教育学校、工读学校代码的更新和维护工作，由所在地的县级教育行政部门负责在代码管理信息系统中录入相关信息，填写纸质《学校(机构)代码变动申请表》，加盖所在地的县级教育行政部门公章，逐级上报。省级教育行政部门审核汇总后，加盖省级教育行政部门公章，上报教育部核准后生效。

 

学校(机构)有撤销、合并、升格等变动情况时，须对其学校(机构)代码及时进行更新和维护。学校(机构)被撤销的，其代码停止使用，但在代码管理信息系统中保留。停止使用的代码不得再赋予其他的学校(机构)使用，以确保代码的唯一性。有其他学校(机构)并入，学校办学层次、类别均未发生变化的，其学校(机构)标识码不变，学校(机构)属性码按实际情况变更。因学校(机构)合并、升格等原因，使得学校办学层次、类别发生变化的，停止使用其原代码，按新设置学校(机构)代码赋予办法处理。学校(机构)被合并的，其代码按被撤销学校(机构)的代码处理办法处理。恢复办学的，重新启用原学校(机构)标识码，学校(机构)属性码按实际情况变更。学校(机构)仅改变名称的，沿用原代码，但需在代码管理信息系统中填报学校(机构)名称变动信息。

 

《学校(机构)代码管理办法》是对学校(机构)统一编制、及时更新、动态维护学校(机构)代码的管理制度，对于统一规范学校(机构)代码并及时更新、维护，提升教育统计管理标准化、规范化水平，消除信息孤岛，实现教育统计数据快速交换和共享，提高教育数据利用效率和效益，构建国家教育管理信息系统具有重要作用。各级教育行政部门相关业务机构要互相配合，依据《代码管理办法》相应工作流程，处理好学校审批工作与学校(机构)代码管理工作的衔接。教育行政部门内负责学校审批工作的机构在处理学校(机构)的设立、合并、变更和终止等有关业务时，须及时向负责学校(机构)代码管理工作的机构告知相关信息。

 

2011年教育部已建立了学校(机构)代码库更新机制，代码库随时更新，只要地方走完了规定的流程，代码管理系统就会赋码，赋码以后学籍系统就可以调用。代码库的对外有两种，一种是根据行政区划的变化进行调整，每年9月一次，另一种是学校本身的变化，每三个月一次。内部使用不受周期的影响，学校在代码库获得学校(机构)代码后一天之内就可以进入学籍系统。

 

(七)什么是学籍号

 

学生学籍号是学籍信息的核心要素，以学生居民身份证号为基础，从幼儿园入园或小学入学初次采集学籍信息后开始使用，基础教育、高等教育、职业教育、成人教育有机衔接，终身不变。

 

《办法》第四条对于学籍号做出了明确规定，学生初次办理入学注册手续后，学校应为其采集录入学籍信息，建立学籍档案，通过电子学籍系统申请学籍号。第五条规定，学籍号以学生居民身份证号为基础生成，一人一号，终身不变。学籍号具体生成规则由国务院教育行政部门另行制订。

 

2013年9月18日，教育部办公厅印发了《学校(机构)人员基础信息代码编制规则》(教发厅函〔2013〕91号)，赋予各级各类学校(机构)人员一个终身不变的唯一识别标识码，即“个人标识码”，明确了学籍号的具体生成规则。“个人标识码”是教育部按照国家标准及编码规则为学校(机构)人员统一编制、全国范围内唯一、终身不变的识别标识码。个人标识码共19位，由1位类型码和18位公民身份号码或18位个人标识自编码构成，个人标识码的各特征码应依次连接，不留空格。

 

基本表示形式及说明如下：一是有公民身份号码的，个人标识码中类型码为“G”，18位公民身份号码是由公安机关按照公民身份号码国家标准(GB/11643)编制执行。二是暂无公民身份号码(第二代)或原公民身份号码不可用的，其个人标识码编码办法为：个人标识码中类型码为“J”，18位个人标识自编码由17位数字本体码和1位校验码组成。排列顺序从左至右依次为：6位地址码，8位出生日期码，3位顺序码和1位校验码。地址码是指在编制个人标识自编码时，学校(机构)人员所在的学校(机构)的行政区划代码，按GB/T2260规定执行。学校(机构)存在跨区办学或多个校区的，按学校(机构)行政部门所在地确定地址码。出生日期码是指学校(机构)人员的出生日期，按GB/T7408规定执行;顺序码是指在同一地址码所标识的区域范围内，对同年、同月、同日出生的人员编定的顺序号，顺序码的奇数分配给男性，偶数分配给女性。校验码采用ISO 7064：1983.MOD 11-2校验码系统。

 

实施原则：一是编码由教育行政部门统一规则、统一部署、统一管理、统一维护，确保个人标识码“一次编码、共同享用、全国唯一、终身不变”。二是“个人标识码”后18位首选为“公民身份号码”，只有学校(机构)人员为外籍或中国公民暂无公民身份号码、原公民身份号码不可用时才可使用“个人标识自编码”。三是公民身份号码若存在重码时，按“先入者保有”原则，后入者按暂无身份号码处理，“个人标识码”后18位使用“个人标识自编码”。

 

学籍系统建立了对学生身份的认证制度，在身份认证之前，学籍系统会赋予学生一个临时学籍号。临时学籍号的生成规则是：L(临时)+由身份证号编码规则所生成的号码，所以逻辑上与身份证号一致。目前仍存在三个问题：一是少数学生没有身份证号码，将来的全国学籍号是J(教育)+身份证号编码规则所生成的号码，有身份证号码以后也不变。二是当地户籍管理部门为其编发的身份证号不符合身份证号编码规则，但这个身份证号确实是户籍管理部门编发的，此种情况学生将来的学籍号为G(公安)+身份证号。三是学生有身份证号，但录入系统出现错误，这就是经身份认证后需要各地处理的问题学籍之一，目前提供身份证号后查不到的大多是此种情况，说明我们各地录入的数据质量存在问题。这些错误的身份证号待各地纠正后才能配发全国学籍号，学籍号的生成规则是G(公安)+正确的身份证号。

 

二、日常学籍管理和数据更新

 

将学籍系统用于日常学籍业务管理，是确保学籍信息准确的前提，是中小学和其学籍主管部门重要的日常工作。学校和其学籍主管部门要做好六个方面的管理工作。

 

(一)学籍系统配置管理

 

主要有以下几项工作：

 

1.账号功能配置。全国学籍系统为各级学籍主管部门和学校分别建立学籍管理员、学籍主管领导和系统管理员账号。学校级学籍管理员负责录入学生信息、提出学籍变动申请等日常管理工作，学校级学籍主管领导负责核办学生学籍信息、学籍变动。教育行政部门学籍管理员负责核办学校提交的学生注册、学籍变动、关键信息变更等业务操作，教育行政部门学籍主管领导主要负责数据查询、统计分析等。各级系统管理员负责系统配置管理，不参与学籍业务管理。

 

2.受控字段设置。各级教育行政部门可以增加或者删除本级设置的受控字段(强制核办字段)，以及查看上级设置的受控字段。学校修改的学生信息为受控字段时(无论是哪一级教育行政部门设置)，都需要学校的教育行政主管部门核办通过后才能完成信息修改。

 

3.班额设置。省级、市级、县级用户可逐级对辖区内所有学校的班额上限进行统一设置，包括查看上级班额配置和设置本级班额配置功能。本级设置的班额不可高于上级设置的班额;如果上级设置不允许下级修改班额，则沿用上级设置，本级班额无法设置。

 

4.管理功能设置。省级用户可以按照小学、初中、高中教育阶段，分别设置本省是否允许办理包括退学、留级、跳级、开除等在内的各类异动。可设置小学新生注册、小学新生入学年龄控制、是否可以删除有正式学籍号的学生等业务开关，并可进行小学新生注册、在校生注册、毕业、升级、招生等学籍业务时间设置，控制业务办理时间。各省份要根据本省学籍管理办法实施细则的规定和实际需求，设置学籍业务权限，进行班额、异动类型、受控字段等业务配置管理，特别要督促完成毕业升级前在办业务处理，做好升级时间点控制、小学新生注册和在校生注册办理时间控制等工作。

 

(二)学籍注册管理

 

《办法》第四条规定，学生初次办理入学注册手续后，学校应为其采集录入学籍信息，建立学籍档案，通过电子学籍系统申请学籍号。学籍主管部门应通过电子学籍系统及时核准学生学籍。

 

学籍注册有以下几类工作：

 

1.在校生注册。学籍系统建设初期，通过在校生注册完成首次学生数据采集。个别遗漏学生，各省(区、市)可根据实际情况，控制在校生注册菜单的开放时间，完成这些学生的注册。

 

2.小学新生注册。每年通过新生注册为小学一年级学生建立电子学籍(学前教育阶段已建立电子学籍的学生可同步调取学籍档案)。在每学年开学后一个月内完成小学一年级新生电子学籍建立工作。小学一年级新生的学籍建立，要做到信息全面、完整、准确，不漏一校一生一项。

 

3.来华归国学生注册。检查全国学籍系统中是否存在该学生的电子学籍，如无则新建电子学籍。各省(区、市)可根据实际情况，控制来华归国学生注册菜单的开放时间。

 

4.学籍注册核办。学校和各级学籍主管教育部门应当及时依次完成学籍注册核办，对学生信息真实性和准确性严格把关。对存在疑问的学籍信息，应核办不通过，退回学校再次进行确认处理。

 

5.问题学籍处理。对于身份证号错误的(指身份证号错误的学生信息，经公安部门身份认证完成后下发，包括身份证号不存在、姓名和身份证号不匹配两种错误类型)，处理方式以变更和删除为主，经公安户籍部门确认确实无误的，需上传公安户籍部门证明材料进行佐证。对于身份证号重复的(指两个以上学生的身份证号完全一致，分别在系统中进行学籍注册)，处理方式是佐证、变更和删除。全国系统中出现身份证号重复的，处理时只能保留一个为正确的，如果双方主管教育部门都认为本辖区内的学生信息无误且都核办通过，则需要两个学籍主管教育部门的共同上级进行问题学籍仲裁。对于无身份证号的(指两个以上无身份证号学生的姓名、性别、出生日期完全一致，分别在系统中进行学籍注册)，该类处理方式是佐证、变更和删除。全国系统中出现无身份证号的学籍重复时，经学籍主管教育部门对证明材料进行核办，确认没有问题的，可以都核办通过，成为非问题学籍。

 

(三)学籍信息变动管理

 

《办法》第十条规定，如学生父母或其他监护人提出修改学生基础信息的，凭《居民户口簿》或其他证明文件向学校提出申请，并附《居民户口簿》复印件或其他证明复印件，由学校核准变更学籍信息，并报学籍主管部门核准。第十三条规定学生学籍信息发生变化，学籍进行转接或学生毕业(结业、肄业)时，学校应及时维护电子学籍系统中的有关信息，并将证明材料归入学生学籍档案。学籍主管部门应及时对学生学籍变动信息进行更新。

 

各省(区、市)需先通过受控字段设置确定本省(区、市)的关键信息项。学生非关键信息由学校通过学籍维护进行修改。定义为关键信息的学籍信息项，由学校发起变更申请，同时上传相关证明材料(身份证号、姓名、性别、出生日期变更的，需提供户籍部门出具的证明材料)，经学校核办和上级学籍主管教育部门核办后，数据变更方可生效。针对学生身份证件类型、身份证件号、姓名、性别、出生日期变更的，系统将进行自动处理。

 

(四)学籍异动管理

 

《办法》第十一条规定，各学段各类学籍变动的具体条件和要求，由省级教育行政部门根据国家法律法规和当地实际统筹制定。此条具有十分丰富的内涵。建立全国统一的学籍信息管理制度，必然要求所有的学籍变动都通过学籍系统进行管理。

 

1.休学和复学。《办法》第十九条规定，学生休学由父母或其他监护人提出书面申请，学校审核同意后，通过电子学籍系统报学籍主管部门登记。复学时，学校应及时办理相关手续。学生休学期间学校应为其保留学籍。

 

2.转学。转学是最常发生的学籍异动，涉及公平、流动儿童、控辍保学等问题。我们将转学细分为三个阶段，即确定接收学校、办理学籍转接、接续学籍档案。考虑到各地情况和做法千差万别，《办法》对第一阶段即如何确定接收学校未作统一规定，也不纳入学籍系统管理，而是要求各地自行确定转学条件和要求，也便于与各地现行的相关规定接轨。《办法》第十四条规定，学生转学或升学的，转入学校应通过电子学籍系统启动学籍转接手续，转出学校及双方学校学籍主管部门予以核办。转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍转接。关于转学时是否需提供纸质材料并盖章的问题，我们认为学校和学籍主管部门在在学籍系统中核办就相当于盖章，所以要转变观念，简化流程，最大限度地方便人民群众。

 

3.辍学和复学。控辍保学仍是我们当前巩固和提高义务教育普及水平面临的重要任务。《办法》以有利于各地开展控辍保学工作为着眼点，进一步细化了《义务教育法》的相关要求。一是学校应将义务教育阶段辍学学生情况及时书面报告当地乡镇人民政府、县级教育行政部门和学籍主管部门，并在义务教育年限内将其学籍分类管理。二是义务教育阶段外来务工人员随迁子女辍学的，就读学校的学籍主管部门应于每学期末将学生学籍档案转交其户籍所在地县(区)教育行政部门。三是在转学流程中，也特别要求有转学意愿的学生先确定接收学校方可办理转学手续，所以转学是转入学校发起。四是为使县级教育行政部门了解辖区内学生流动情况，规定省(区、市)直管学校、设区的市直管学校每学期要将学生转入转出情况报所在地县级教育行政部门备案。五是在保障措施中也规定不及时报送义务教育阶段学生辍学情况的要追究学校主要领导和相关人员责任。

 

4.跳级和留级。根据《办法》第十一条，是否允许跳级、留级，以及跳级、留级的条件和要求均由省级规定。学籍系统具有这样的功能，由省级根据本省学籍管理办法实施细则的规定设置。

 

5.境外就读。《办法》第二十条规定，学生到境外就读的，应当凭有效证件到现就读学校办理相关手续。回到境内后仍接受基础教育的，应接续原来的学籍档案。相关信息应当在学籍系统中标注。

 

6.死亡。《办法》第二十一条规定，学生死亡的，学校应当凭相关证明在10个工作日内通过电子学籍系统报学籍主管部门注销其学籍。针对落实不到位的情况，2014年6月12日，教育部基础教育一司专门发出《关于做好死亡中小学生学籍信息注销等管理工作的通知》，要求各地进一步完善工作机制，学校负责学生安全工作的人员要及时将学生死亡信息和材料提供给学籍管理员，学籍管理员要在规定的时间内将相关信息录入学籍系统，学校负责人和区县要及时审核。要做好学生死亡等学籍异动信息的管理，督促做好学籍信息变更工作，并对其它各类安全事故逐一进行核对，及时动态调整，确保中小学生学籍信息的完整准确和及时更新。

 

(五)学籍正常变动管理

 

《办法》第十二条规定，正常升级学生的学籍信息更新，由电子学籍系统完成。各级各类中小学校要依次按照毕业、升级和招生入学的顺序在学籍系统中进行处理。学生正常升级由教育部在全国学籍系统后台统一进行，升级时间为每年8月10日24时。各地要确保学生的毕业结业操作在每年7月30日之前完成，各级学校和教育行政部门要做好学生升级前的数据核查工作，省级教育行政部门要做好数据备份工作。

 

1.毕业和结业。义务教育阶段学生毕业和结业，由学校在系统中进行操作，无需学籍主管部门核办。高中阶段学生毕业和结业，需经学籍主管部门核办，并结合学业水平考试成绩，由各省设置相应的毕业结业条件。毕业和结业操作时，学校应登记学生的毕业或结业去向信息，毕业去向暂时不明确的，待学生升学后，可通过系统自动回填。学生毕业和结业操作完成后，不能再对学生基本信息进行修改。毕业和结业操作有误的，可将毕业和结业生退回到在校生状态，再进行其他操作。

 

2.招生升学。教育行政主管部门(招生部门)要根据招生计划，设置辖区内各学校的招生人数。招生计划数需要调整的，由学校通过全国学籍系统招生计划变更功能提交变更申请，并经教育行政主管部门(招生部门)核办确定。义务教育阶段招生处理以预先指定招生学校、统一招生处理为主，高中阶段招生处理以招生部门提供的招生结果名单为依据。教育行政主管部门(招生部门)可通过全国学籍系统下载招生结果模版，形成招生结果名单后导入系统中。自主招生功能同样支持招生结果导入操作，各地可根据实际情况灵活使用。当一个学生被2所或以上学校录取时，需进行重复招生()处理。招生操作由学籍管理部门配合招生部门完成。

 

3.跨省升学。学生毕业后，需要跨省进入下一教育阶段学校就读的，按毕业后跨省就学进行操作。在进入全国学籍系统操作前，需在系统外先确定接收学校并办理相关手续。系统操作时，依次由接收学校、接收学校主管教育部门、毕业学校主管教育部门三方核办，核办完成后接收学校调取学生档案。学生能否跨省升学，由接收学校和教育行政主管部门确定。对于有入学资格的学生，由接收学校发起学籍转接申请;对于有入学资格但原来未建学籍的学生，接收学校必须为其新建学籍。转接学籍或新建学籍是招生的后置程序，不得将原来有无学籍或学籍是否已转至接收地作为确定入学资格的必要条件。学校里不能存在没有学籍的学生。

 

(六)学籍档案管理

 

《办法》第四条规定，学生初次办理入学注册手续后，学校应为其采集录入学籍信息，建立学籍档案，通过电子学籍系统申请学籍号。

 

1.关于学籍档案的内容。学生学籍档案内容设置遵循有效、适度、够用原则，并为全面实施综合素质评价等留出空间。《办法》第七条规定，学校应当从学生入学之日起1个月内为其建立学籍档案。学生学籍档案内容包括：学籍基础信息及信息变动情况;学籍信息证明材料(户籍证明、转学申请、休学申请等);综合素质发展报告(含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等);体质健康测试及健康体检信息、预防接种信息等;在校期间的获奖信息;享受资助信息;省级教育行政部门规定的其他信息和材料。

 

2.关于学籍档案的形式。《办法》第八条规定，学籍档案分为电子档案和纸质档案。电子档案纳入电子学籍系统管理，纸质档案由学校学籍管理员负责管理。逐步推进学籍档案电子化，同时保留必要的纸质档案。

 

3.关于学籍档案转接。《办法》做出了具体时限规定，但没有规定具体转接方式，电子学籍档案转接由网络自动完成，纸质学籍档案转接，转出学校应采取稳妥方式进行。《办法》第十五条规定，学生办理学籍转接手续后，转出学校应及时转出学籍档案，并在1个月内办结。《办法》第十六条规定，学生转学或升学后，转入学校应当以收到的学籍档案为基础为学生接续档案。

 

4.关于学籍档案的存档和归档问题。《办法》第九条规定，学生转学或在基础教育阶段升学时，学籍档案应当转至转入学校或升入学校，转出学校或毕业学校应保留电子档案备份，同时保留必要的纸质档案复印件。学生最后终止学业的学校应当归档永久保存学生的学籍档案，或按相关规定办理。学校合并的，其学籍档案移交并入的学校管理。学校撤销的，其学籍档案移交县级教育行政部门指定的单位管理。

 

三、全面开展学籍系统应用

 

(一)充分利用学籍系统本身的功能

 

2014年7月22日，教育部印发《关于做好全国中小学生学籍信息管理系统全面应用工作的通知》(教基一〔2014〕8号)，列举了9个方面的应用。应用全国学籍系统监测学生上学考勤情况，做好义务教育“控辍保学”工作。监测随迁子女流动情况，提高平等接受义务教育水平，推动高中阶段教育公平。完善学生营养改善计划管理工作，提高项目实施效果。做好学生资助工作，提高资金使用效益。加强留守儿童管理，建立动态登记监测制度，提高关爱和服务水平。为招生入学提供支撑，控制义务教育学生无序流动，遏制超大规模高中学校，规范招生入学秩序和办学行为。认真将全国学籍系统有关数据与教育事业统计数据进行比对分析，积极推进实名制学籍系统与教育事业统计数据的衔接。逐步在教育经费管理中运用全国学籍系统有关数据，健全经费管理机制，提高财政资金分配和使用的准确性。逐步在教育事业发展规划和各项建设中运用全国学籍系统有关数据，提高科学决策水平。目前，转学功能应用比较充分，下一步，其他方面功能的应用程度将成为学籍系统发挥综合效益的关键。

 

(二)因地制宜开发完善特色需求

 

各地可根据教育事业发展情况及早着手，结合以往应用基础，拟定业务需求，做好顶层设计，进行开发应用，尽早发挥效益。自建系统对接省份要尽快过渡到以全国学籍系统为基础开发完善特色需求的模式上来。教育部正在建设“国家教育管理信息系统开放平台”，以满足地方和学校学籍管理以外的个性化应用对全国学籍系统数据需求，原来预计2014年6月投入使用，目前正在进行测试，预计今年9月可用。

 

(三)高度重视数据安全

 

数据安全是个大问题。《办法》第二十五条规定，各级教育行政部门和学校要建立严格的保密制度。非经学籍主管部门书面批准，学籍信息一律不得向外提供，严防学籍信息外泄和滥用。关于数据导出使用管理。2014年5月20日，印发《全国中小学生学籍信息管理系统数据导出使用管理规则》(教基一司函〔2014〕33号)，对数据的导出使用管理进行了规范。第一，使用全国学籍系统的省级教育行政部门，若已具备足够的技术保障能力和健全的数据安全管理制度，可以申请对本省学籍数据库进行直接管理。第二，实行依申请导出制度。由数据使用单位向同级数据管理部门提出数据使用申请。申请内容应包括数据用途、使用方式、数据字段名称、使用期限、数据安全责任人、经办人等关键信息。申请时数据使用单位应提供信息使用管理安全方案。第三，坚持按需导出的原则。数据管理部门应当按照“按需最少数据字段”原则对数据使用申请严格审核，按程序报教育行政部门负责人批准，并妥善保管相关档案。严禁导出与申请用途无关的字段。第四，数据导出方式。县级教育行政部门和学校采用页面导出的办法。启用县级学籍系统数据导出功能需经省级教育行政部门授权同意。省级、地市级教育行政部门可在省级数据中心采用后台导出方式导出所需数据，经省级教育行政部门负责人书面同意后由数据库管理员负责实施。

 

四、做好过渡期的重点工作

 

在各地的共同努力之下，学籍系统建设取得了巨大成绩，已经进入了以应用为主的新阶段。但我们必须看到，学籍系统还存在数据质量不高、功能不够完善、个别学生没有进入系统、保障能力和水平需要进一步提升、管理制度还不够健全等问题，应用还只是初步的，与日常学籍管理业务结合还不够紧密，特别是与作为教育事业统计依据的要求还有一定的差距。

 

我们可以把学籍系统数据作为教育事业统计的依据看作一个标志性事件，是学籍系统建设应用的下一个目标。《教育部关于做好全国中小学生学籍信息管理系统全面应用工作的通知》已明确提出，认真将全国学籍系统有关数据与教育事业统计数据进行比对分析，积极推进实名制学籍系统与教育事业统计数据的衔接。从目前到实现下一个目标，可以看作过渡期。过渡期可短可长，关键取决于我们的工作。在过渡期，我们要做好几项重点工作。

 

(一)确保每一所学校(机构)拥有代码

 

我们在学籍系统建设过程中发现一些地方不同程度地存在少数合法学校没有取得学校(机构)代码的问题，导致学生信息无法录入。为此，2014年3月19日，基础教育一司和发展规划司、教育管理信息中心共同印发了《关于解决少数学校漏填漏报问题的通知》(教基一司函〔2014〕16号)，提出了工作要求。

 

一是落实学校(机构)代码管理要求。学校(机构)代码是确认学校身份的唯一法定标识，是教育行业标准的核心内容，是基础教育管理的重要依据。各地要严格按照《学校(机构)代码管理办法》(教发〔2011〕6号)、《教育部办公厅关于做好2013年全国教育事业统计工作的通知》(教发厅〔2013〕5号)的要求抓好落实。二是加强基础教育部门与代码管理部门协作。建立全面准确的学校(机构)代码库，需要各级基础教育部门和代码管理部门密切协作，共同努力。基础教育部门和代码管理部门要严格按照“教发厅〔2013〕5号”文规定的流程做好学校基本信息的变更和完善工作。对于因故尚未进入学校(机构)代码库的学校，各地要按照程序尽快解决，以确保学校基本信息的完整准确，确保所有学生信息进入学籍系统。三是加强对未经审批学校的管理。未经教育行政部门审批并备案的学校不得纳入学校(机构)代码库。各地要摸清未经审批学校底数，规范管理。对于整改后可以达到国家学校建设标准的要督促其尽快整改，明显不具备办学条件的要坚决取缔，避免违法办学长期存在。对于不得不取缔的学校，要妥善安置分流学生，做好学籍管理的相关工作。今后，不应再出现合法学校没有学校(机构)代码的问题。

 

(二)减少无学籍流动学生

 

实际中一些地方仍存在未经审批的打工子弟学校，在这些学校就读的学生不能取得学籍。为加强无学籍流动学生管理，逐步减少无学籍流动学生，基础教育一司2014年5月19日印发了《关于做好无学籍流动学生管理工作的通知》(教基一司函〔2014〕32号)，提出了明确的工作要求。

 

一是户籍地依法接收。《义务教育法》第十二条规定，地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。学籍只是入学的结果，而不是入学的条件。各地要按照法律要求，妥善安排返回原籍的无学籍学生入学，并通过全国中小学生学籍信息管理系统后为其新建学籍，不得以无学籍为由拒绝接收其入学。二是输入地宣讲政策。输入地要依据《办法》，向无学籍流动适龄儿童、少年和家长做好政策宣讲。重点讲明，学生在流入地必须先具备入学资格，入学后才能建立学籍;在不合格学校就读的，不能建立学籍;没有学籍回户籍地就读的，户籍地学校必须依法接收并建立学籍。三是加快疏散无籍生。输入地要对无学籍学生建册登记，摸清底数。对符合当地规定的入学条件的，应当全部妥善安置，建立学籍。对不符合条件的，应尽快劝返疏散。加快不合格学校改造工作，确保流动学生安全和教育质量。

 

(三)全面提高数据质量

 

数据质量是学籍系统的生命，我们要不断提高数据的全面性、完整性、准确性。数据问题概括起来即，人全不全、人准不准、数全不全、数准不准。四个方面的问题都要解决。我们将在学籍系统中增加数据监测功能，方便各地各校及时了解数据质量上存在的问题。同时，要求各地根据《办法》规定建立数据核查机制，每年都组织学校将《中小学生学籍基础信息表》打印发放至每一位学生，请学生监护人核对、更新、补充有关信息。

 

(四)做好个别被清理的业务重新办理工作

 

对学生进行统一升级操作之前，必须完成三个毕业年级学生的毕业操作和在办业务处理。没有完成的毕业年级学生在办业务将被清理而回到初始状态。为做好升级准备工作，教育部先后两次印发文件，提出工作要求。各地高度重视，积极督促办理。据统计，全国毕业年级学生未办理业务从7月18日的24283件降至升级操作前的1245件，完成率达94.9%。对于没有完成的1245件毕业年级学生在办业务，我们在记录、统计分析和明确责任之后进行了清理，形成了《已清理的毕业年级学生未完成业务清单》，各地要对《已清理的毕业年级学生未完成业务清单》所列毕业年级学生业务逐一进行确认，需要继续办理的业务应按程序重新发起。休学或其他离校没有办理完成的，可进行毕业生回退后再办理。省内转学没有完成的，可通过省内招生流程完成转学。跨省转学没有完成的，可通过毕业后跨省就学流程实现转学。要组织未完成业务的责任学校和责任学籍主管部门认真分析原因，督促整改落实，努力实现从明年开始统一升级操作前毕业年级学生在办业务完成率100%的目标。

 

同时，要尽快进一步完善系统功能。系统的生命力全在于应用。为此，要根据基层学校的实际需求，开发完善筛选、排序、统计等功能，增加综合素质评价、学生上、下学交通管理、教材教辅管理等内容。要高度重视班主任、任课教师、学校管理人员的应用体验和感受，改进各项功能，把系统建成各级用户想用、易用、好用、爱用，直至离不开的管理平台，不断提高应用水平，为基础教育改革发展提供全方位的支撑和服务。