财会监督专项整治范文

导语：如何才能写好一篇财会监督专项整治，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、整改落实情况

2014年9月30日，由督导组牵头组织了50名群众代表对财政局班子整改落实情况进行了民主测评，群众对财政局领导班子的落实整改工作给予了肯定，测评结果满意率达100%。

财政局围绕贯彻落实委常委班子“两方案一计划”，制定了财政局“两方案一计划”，共确定了4个方面14项整改任务、8个专项整治、13项制度建设以及15项具体任务整改，通过征求意见汇总的37项问题和建议，局班子成员全部予以认领。通过责任领导带头示范抓整改，财政局“活动办”统筹调度抓整改，责任股室精心谋划抓整改，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局，各项整改任务有序推进。目前，4个方面14项整改任务已基本完成，8个专项整治任务已基本完成，13项制度建设任务已全部完成。财政局“活动办”建立的15个具体问题台账，已办结12条，因条件所限做好政策解释的3条（希望专技人员参照工勤人员的阳光津贴标准提高待遇；在财政系统内网系统建立信息平台，便于现职单位财会人员及时联系；乡镇站所人员津贴与工资一起统发）。

在整改过程中，各位牵头局领导和责任股室坚持立说立行，真抓实干，以“认真”精神抓好整改落实。局班子成员将个人整改清单全部进行了公示，并坚持把边查边改贯穿始终，对有条件解决的，雷厉风行马上解决；对一时难以解决的，找准症结，创造条件逐步解决，对一些不符合政策的诉求，耐心细致地说明原因；对一时不能解决或需要级层面解决的问题，财政局“活动办”及时梳理汇总汇报给委“活动办”，活动开展以来，财政局“活动办”3次建立工作台帐，先后交办了15个具体问题，通过分时效、分类别的形式，由分管局领导牵头，相关责任股室承办，实行挂号督办、跟踪问效、销号管理，以强有力的举措切实解决问题。

我局对委交办的专项整治工作高度重视，局“活动办”坚持每周统计汇总，每周督促检查。牵头的全民生资金监督检查专项治理、“三公”经费管理使用、小金库专项治理、厉行节约等一批专项治理已经全部完成，各项规章制度陆续出台。在整治过程中，我局结合情，专门出台了《机关和事业单位培训费管理办法》、《和事业单位差旅费管理办法》、《关于印发机关和事业单位国内公务接待开支标准及接待经费管理有关事项的通知》、《和事业单位会议费管理办法》、《政府集中采购制度》等规章制度，进一步规范了财经秩序。

我局坚持开门抓整改，整改结果及时主动公开，做到结果透明。截至目前，已上报委“活动办”整改完成事项16项，《转作风看变化见实效——教育实践活动群众意见建议整改结果公告》刊登我局已完成整改事项1项。

扎实推进“三大工程”建设，每个班子成员到蹲点村委帮扶3户困难户，每位党员与一户群众结成联系对子，帮扶资金8100元。帮扶后进村委砚溪镇坪头村资金3万元，助其搞好村委建设。推荐的巴邱镇财政所已经获得了“十佳财政所”光荣称号；评选了熊月明同志为孝老爱亲模范。加强了三个支部建设，每个支部都召开了组织生活会，开展了民主评议党员和支部书记述职活动。

篇2

关键词:农村财务规范化管理;会计职业化;集体经济审计

村级财务规范化管理,是上虞市一项特色工作,为该市农村经济发展和农村社会稳定发挥了积极作用｡但实际工作也有不少问题和隐患,迫切需要有力措施,完善村级财务规范化管理工作,促进该市农村经济健康发展和社会长久稳定｡

1 正确评价村级财务管理工作

该市从1999年逐步推行了以会计委托制为核心､“五统一”为主要内容的村级财务规范化管理工作｡运作7年来,村级财务规范化管理工作取得了显著成效｡一是管理手段更加先进｡投入100多万元组建了农村经营管理信息网络系统,实现了市､乡镇街道二级联网,对村级财务核算实行网络化管理｡二是管理制度更加健全｡该市先后在1999年､2002年修订颁发了全面系统的村级财务管理制度｡2003-2004年,又相继出台了《上虞市村合作经济组织货币资金管理办法》､《上虞市村级工程项目实施意见》､《上虞市村级工程项目建设费用入账程序》等一系列专项管理制度,形成了一套比较系统､全面､规范的村级财务管理制度｡三是工作措施更加有力｡市村级财务规范化工作领导小组办公室对村级工程､集体资金管理､财务票据进行专项整治,改变了村级工程管理无序的现状,杜绝了无据支出,规范了收款票据｡四是管理成效更加显著｡1999年以来,全市退回手续不全的票据12552张,涉及金额3010.70万元,审核出违反财务管理制度､不予入账报销的支出票据3230张,累计追回金额680.28万元｡

随着乡镇机构改革和农村经济发展的加快,农村基层民主建设的推进,在村级财务管理中已出现了一些不容忽视的问题:一是审核监督存在漏洞｡审核监督停留在“账务处理”上,没有真正起到审核把关的作用｡二是货币资金管理薄弱｡市村一级集体现有货币资金5亿多元,是农村集体资产中最重要､群众最关注､最易出问题的一块资产｡三是工程项目管理困难｡村级工程管理存在“责任落实难､质量管理难､开支把关难､违规处理难､群众意见多”的“四难一多”问题｡四是财务形势严峻｡近年来村级集体资产日益增加,农村建设事业频繁,农村经济活动种类增多,使村级财务管理工作的难度越来越大,稍有不慎便会引发上访｡五是基层农经力量薄弱｡目前各乡镇会计中心工作人员,虽文凭普遍较高,但以会计为主,年纪轻且女性多,擅长账务处理,监督管理薄弱｡村一级助理会计､出纳员和财务监督员年龄偏大､素质偏低,不能胜任本职工作｡

2 全面实行农村会计职业化管理

深化农村财务规范化管理工作,以强化农经管理职能､实行农村会计职业化管理为核心内容,调整乡镇街道农经队伍和村级财会队伍,强化市级和乡镇街道对村级集体经济的监管职能｡

(1)完善管理体制,强化农经管理职能｡

改革乡镇､街道农经管理队伍的体制,建立农经管理服务中心,负责农村经营管理和村级会计委托｡农经管理服务中心内设会计服务站,后者在其领导下,全面负责会计委托制各项业务工作｡调整村级财会队伍:把业务素质好､年纪轻､原则性强的同志选拔为村财务结报员｡调整完善后,凡有收支等经济业务发生的村要求每旬结报一次｡明确各种支出,非生产性支出结报时必附原始附件,严禁挂账结算｡统一村级财务的结报程序,加强管理｡

(2)强化对农村集体经济审计｡

为切实加强对农村集体经济的审计工作,建立市农村集体经济审计中心,与市农经管理服务中心合署办公｡指导乡镇农经管理服务中心开展农经审计工作｡乡镇农经管理服务中心设专职审计员,负责本乡镇的农经审计工作,接受市农经审计中心的领导｡

为推进村级财务规范化管理工作,在完善体制和调整队伍后,还要针对当前村级财务管理上存在的一些突出问题｡一加强村级资金管理｡重点做到四个“严格”:严格存款管理,严格专项资金管理,严格资金出借手续,严格规范各项支出｡二加强村级工程项目管理｡明确招投标管理的范围,规范招投标程序,加强工程监督,工程竣工后要有验收程序,规范财务处理｡工程必须依法纳税,税务发票规范｡自行建设工程单独编制预算并建立材料账｡三健全监督机制｡各乡镇加强村财务监督员的培训,真正发挥其最基层的监督作用｡各乡镇要抓好每季度的自查监督工作,发现问题及时处理｡乡镇农经管理服务中心要从严把好事后审计关,真正发挥审计监督作用｡

参考文献

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上半年以来，我办在市局和政务服务中心管理办公室的正确领导下，认真贯彻落实市局和中心各项精神，进一步优化经济发展环境，积极实施科学化、规范化、精细化管理，取得了可喜的成绩，促进各项工作任务圆满完成。截止6月8日，我办共征收各项非税收入11819.09万元，其中：政府性基金收入1449.86万元，行政事业性收费收入2476.10万元，罚没收入931.88万元，国有资产有偿使用收入550.76万元，代收代管等收入6410.48万元。

（一）加强政治业务学习，不断提高队伍素质

我们根据市局和中心的安排，组织开展一系列政治业务学习培训活动，强化了队伍的整体素质。

一是继续抓学习，促理论水平提高。制定2018年学习计划，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

二是继续抓教育，促廉政事迹入心。通过讲党课，看宣传片倡导廉政勤政新风，增强党员干部反腐倡廉和公仆意识，提高党员的宗旨意识、廉洁意识。

三是开展形式主义官僚主义专项整治活动，全体党员认真学习上级各项精神，认真做好笔记，撰写心得体会，并深入剖析自身各个方面的问题，提出整改措施；

四是积极参加中心组织的“转作风、优服务”学习培训活动，认真学习不掉队，上台交流受好评。

五是注重业务学习。根据窗口工作要求和业务特点，组织学习财政财会知识，学习非税收入征管信息系统及会计记账许可审批、票据管理等业务知识，熟练掌握相关业务技能。

（二）创新大厅征管方式，不断提高工作效率

政务服务中心大厅非税收入征管模式一直是我们研究的课题，为此，我们不断总结和完善工作经验，提出新思路，新方案，拿出新举措，开创了大厅征管新模式。

年初我们以服务中心整体搬迁为契机，经过严格的筛选，指定农商银行正式入驻政务中心，在正式入驻前我们通过考察学习，制定切实可行的工作流程，并多次召集财政局信息科、非税局财务科、农商银行等单位负责人，就政务服务中心搬迁，银行进驻服务大厅后的缴费事宜开展讨论。会上，各单位负责人踊跃发言，对非税系统的连接，票据管理和资金收缴等问题认真讨论，制定出一套规范的非税收入大厅收缴程序，将原有的“单位开据缴费通知单、财政代开代缴”的收费模式进行了改进，形成真正意义上的“单位通知、银行开票、专户储存、财政监管”模式。该模式运行至今，效果显著，未出现任何差错，从各方面的情况反馈来看，整体表现良好。

按照市政府统一安排，市公安局出入境管理支队等窗口服务单位同时入驻了政务服务中心，我们专程上门做工作要求将其窗口的行政收费也纳入大厅非税收入的征管系统。针对他们以前自己开票自己收费，资金上缴滞后的问题，我们主动上门，与其单位领导交流协商，要求及时整改。将其原来的征收模式改为由出入境支队开具仙桃市行政事业性收费和罚款收入缴款通知单，然后由银行代收代缴资金并开具非税收入一般缴款书给业主。但是在实际操作过程中，由于银行缴费窗口有限，缴费人流量大，增加了业主缴费等候的时长。我们及时的发现了这种状况，迅速地与出入境支队和银行进行沟通，改进操作流程，将缴款通知单这一项省去，由出入境支队直接开具非税收入一般缴款书给业主，然后业主到中心大厅银行窗口缴费办理，省去了业主往返的次数，极大地提高了业主的办事效率，节省了业主宝贵的时间。真正实现了“单位开票，银行代收，财政监管”的新模式

（三）搞好优质服务，树立良好窗口形象

作为一个窗口单位，其工作人员的一言一行、一举一动直接代表着政府的形象。

一是要求窗口工作人员必须强化服务意识，要求每名干部职工对前来办事的人员和服务对象，做到热情接待，百问不厌，耐心解释，能快办的事尽量快办，确实办不了的解释清楚；规范服务内容，积极推行政务公开，实行挂牌上岗，简化办事程序，开展便民服务，做到务实、廉洁、高效。

二是狠抓内部管理，严格实行上下班“打卡”制，有事先请假，外出要和领导通气；工作时间不准串岗、嘻闹，不能干私事，禁止上网聊天、玩游戏；文明办公，杜绝漠不关心、爱理不理、恶语伤人等现象；一旦发现违纪情况，严格治庸问责，不搞下不为例。上半年我办窗口人员没有一例违规违纪现象。

三是公开缴费项目，让广大业主交放心费。严格执行收费政策，要求收费单位对凡未列入“收费目录”的和已经取消了的收费项目，一律停止收费。公示收费目录，接受群众监督。

（四）存在的问题及整改措施

在工作中我们也存在着一些问题，主要表现在：

1、不思进取。不注重学习，不钻研，不能静下心来学习研究、思考问题。

2、上班不着工作装、混穿工作装现象严重；

3、上班期间，用手机看与工作不相符的内容。

针对以上问题我们特制定了以下整改措施：

1、狠抓窗口服务管理。由工作专班负责，督促窗口人员注重仪容仪表，每天穿工服、佩工牌上岗，把财政局制作的“创先争优服务岗”、“ 投诉电话牌”摆放在柜台，接受社会监督。

2、加强思想素质教育。经常开展交心谈心、批评与自我批评，树立正确的人生观，不断充实自己，做思想过硬、业务精通的财政干部，在平凡的工作中做出不平凡的成绩。

3、狠抓作风建设。把“贪玩”装进纪律的笼子上班时间用手机看与工作无关的内容是思想上的空虚是作风漂浮的表现，对窗口工作人员形象的危害尤其严重，对此，我们将建立一套“限时用机”的模式，即除上班期间确因工作需要使用手机的，其他情况使用手机一律不得超过10分钟，杜绝因玩手机耽误工作。损害窗口形象的现象发生，其次工作人员之间展开“温馨提示”时时敲响警醒之钟。

上半年以来，我们廉洁自律，团结一心，扎实工作，奋力拼搏，取得了一定的成绩，得到了上级的肯定。今后，我们将继续抓队伍建设，促勤政廉政；继续抓规范管理，促效率提高；继续抓服务意识，树公仆形象，争取工作再上新台阶。

 

 

驻政务服务中心办事处

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沙湾县工商局郑建明

随着社会主义市场经济体制框架初步成形，工商行政管理已经纳入了我国的宏观调控体系，并为宏观调控的加强和改善发挥了重要作用,但尚没有充分发挥国家赋予的宏观调控职能,其蕴含的巨大管理能量或其应该发挥的职能作用还没有充分地发挥出来。换言之,在加强国家宏观调控的形势下,工商行政管理所作为工商管理机关的拳头，其所处的地位与其应该发挥的职能作用是不相称的。为了适应新形势发展的要求，工商所监管机制改革势在必行,就此，笔者谈几点见解。

一、强化改革创新意识，与时俱进，实现思想观念的转变

党的xx届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，集中体现了改革、创新、发展的主题和与时俱进的时代创新精神。目前，在监管领域、监管对象及监管层次都发生深刻变化的情况下,工商所监管的方式方法还未发生相应的转变,仍陷入微观管理领域而不能自拔,完全习惯于那种 重点整治 或 集中治理 式管理方式而放弃或放松应有的日常监管，从而放弃从高层次上监管市场。这在一定程度上钳制了工商所监管效能及执法水平的提高。改革的当务之急就是要联系我们基层工商所的工作实际，把我们的思想认识和工作的落脚点定位在执法为民、服务于发展、创建良好的市场经济秩序上来。要模式创新，增强活力，要改善管理，服务于经济发展。因此要不断地更新思想观念，强化改革创新发展的意识。及时深入研究工商所监管机制改革面临的新情况，要善于用改革创新的观念和方法去解决前进中存在的一切问题。

转变观念作为强化工商行政管理的对策之一,这几年也一直在强调,但通过实践我们可以看到,这一问题并未从根本上得到解决。比如对监管社会主义大市场的深刻内涵还缺乏准确的把握,仍停留于监管集贸市场就是一个突出的例子。因此,对于习惯了计划经济体制下管理思想、管理方式方法的广大工商管理干部尤其是基层工商干部来说,转变观念不是一蹴而就而是一个长期渐进的过程。广大工商干部必须深刻理解和准确把握社会主义市场经济体制的内涵,认清工商监管社会主义大市场的深刻内涵和重要意义,深刻认识工商行政管理在国家宏观调控体系中的重要地位和所肩负的崇高历史使命。调准管理观念和管理思想,自觉提高管理层次,从狭隘的监管集贸市场和个体私营经济的管理模式中摆脱出来,增强监管的自觉性和准确性,防止“ 穿新鞋走老路 ” 。

二、进一步深化工商所机构改革，以适应市场经济和对监管社会主义大市场的要求

“工欲善其事，必先利其器”。真正的市场经济是一种有规范、有秩序的经济，没有规范、没有秩序的经济绝对不是市场经济，这是历史的经验，也是我们的总结。我们必须深入领会这一精神，承担起历史赋予的责任。

在现阶段，工商所机构的改革应遵循市场经济发展的客观规律，充分体现职能转换和科学管理的要求。一是坚持按经济区域设立工商所的原则，调整和规范工商所的设置。以适应新形势新体制下市场监管执法的需要。二是遵循精简、统一效能的原则，合理配置工商所内部的职能分工，针对工商所人员少，工作覆盖面广的特点，突出监管职能的综合性和协调性，进行科学合理的归类，探索出一种区别于机关内部职能设置模式的基层工商所监管分工模式。

三、充分发挥工商所市场监管的职能作用，创新监管形式，拓展监管领域

一是实行三权分离制度，从根本上理顺内部结构。三权分离即将工商所的登记初审权、监督管理权、行政收费权分离，相应的建立三个管理室，即：初审登记室，主要负责辖区内由基层局登记管理企业的登记咨询和年检，负责个体工商户的开业、变更、注销登记的咨询、受理初审和验照贴花等一切许可作为行为工作。监督管理室，依据法律、法规和规章赋予工商所的职权，负责对辖区内各类市场主体的经营行业进行规范管理的指导服务，进行日常监督检查。收费管理室，依据有关规定负责管理费和罚没款的收取和上缴，负责管理各类票据和账册。工商所要在三权分离、三室建立的基础上，针对三室职能协调配合中的关键问题，健全完善与新机制有效运行相关的各项配套制度，增强三权分离的内部监督机制，发挥三权分离的监管执法功能，做到三室互相制约，互相促进，整体工作全面推进。坚定不移地把监管执法放在首位,各工商所配置到监督管理室的人员一般不得少于本所人员的50%。?

二是建档立卡，管好经济户口。工商所对辖区内的个体工商户和企业不论登记主管机构和行政隶属关系，都要按户建档立卡，健全完善经济户口，实行全面监管。档案内容包括登记注册的基本资料、经营基本状况、日常执法检查及处理情况、违法行为处罚情况，以及讲诚信、无假冒、重合同、守信用等其他管理资料。建档立卡后，工商所根据经济户口记录的内容，按年度确定监管类别，实行分类管理，分类指导，确定日常监管的方向和重点。经济户口要逐步实行计算机信息化管理，实现网络互联，资源共享，面向社会开放。这是工商所机制改革基础建设工作的一个重点。必须加强这项基础性工作的力度，充实完善监督管理档案，促进建档立卡规范化，将辖区内各级登记和各类性质的经营主体搞清楚，并统一建档立卡。要做到档案建得全，企业基本情况说得清，切实发挥经济户口在监督管理中的作用。要求工商所建档立卡率必须达100%

三是全面推行执法责任追究制，做到五清，即执法主体清、执法责任清、执法程序清、执法目的清、执法手段清。在确保“十二率”上细做文章，即登记初审正确率、个体工商户及各类企业验照贴花年检率；违法违章案件发案率、案件核审率、办结率、准确率、复议应诉率；消费者申诉案件处理率；个体私营经济登记到位率、广告管理备案到位率、非住宅房屋租赁合同登记率、管理费收取上缴率，通过细化及数字化的管理，着力体现基层工商所精干效能和综合监管的特点，立足于培养复合型的监管执法人员，市场巡查要紧密结合辖区监管任务的实际进行，补充、完善、规范市场巡查内容，探索市场巡查新的方法。注重提高监管人员的巡查技能和责任心，保证巡查区域情况说得清，发现问题反应快，对在巡查中发现的侵犯消费者权益等各类违法行为，在巡查中发现一起就必须及时处理一起，在执法中树立工商的权威性。工商所在市场巡查中，既是执法队，又是法律宣传队，政府的工作队。因此在市场宣传中既要严肃查处各类违法违规行为，又要热情、有针对性地为市场主体提供法律服务，不断提高市场主体依法经营的自觉性。要在巡查中关注市场主体经营中存在的各种困难，在职能范围内从实际出发积极给予帮助解决，热情指路。在执法和服务中做一些实实在在的工作，以工作实绩树立工商部门的良好形象。总之，市场巡查工作要有新意，从规范市场行为，深化市场巡查内容，加大市场巡查力度，探索市场巡查形式方法等方面不断向纵深发展。?

四是市场巡查，由“守株待兔”的静态管理向动态的综合监管转变，由凭经验、粗放型管理向科学、规范化监管转变。市场巡查的目的就是要对市场主体全方位进行日常动态监管。巡查中必须做到九查：一查经营主体资格，坚决取缔无照商贩；二查登记事项；三查接受管理情况消除管理死角；四查商品和服务质量，规范其经营行为；五查商标使用情况，有无侵权假冒和使用不规范的违法行为；六查广告内容和设置，是否合乎规范要求；七查有否合同欺诈；八查有无损害消费者权益行为保护消费者的合法权益；九查有无依法按时缴费。采取的巡查方式一是区域巡查与驻场管理相结合；二是全面巡查与专项整治巡查相结合；三是日常巡查与举报出击巡查相结合。对巡查中发现的问题，我们工商所大胆正确使用处罚权，要打破机械地按专业、专项分工的传统模式，实施对管区内的各类市场主体交易行为进行全面统一的监管。要通过改革创新工商所的监管模式，促进工商所综合监管效能的提高。

长期以来，工商所行政收费是硬指标，执法监管是软任务，在全面推行工商所日常监管机制改革后，通过落实执法责任制，完善评议考核制，奖惩挂钩，激励和调动干部执法办案的积极性，拓宽了监管的领域，借此锻炼培养一大批执法干部，使干部从强迫学到自觉学蔚然成风。由此产生良好的社会反响，从而全面提升工商机关的社会影响，使广大群众看到，工商所不再单纯是“收费所”，而是依法护权的经济卫士。?

四、注重拓宽知识领域，全面提高工商所人员素质，不断提升市场监管水平

面对入世新形势的挑战和经济发展全球化趋势的要求，工商所监管方式改革迫切需要提高执法人员的整体素质。在探索改革的同时，要大力加强外语、计算机等相关知识的学习，而不能只局限于具体单一的业务改革本身。

随着新的监管体制的建立，应引导大家与时俱进，全面掌握工商执法业务，培养复合型人才，研究新问题，掌握新方法，增强工作的主动性，不断提高依法行政水平。要督促工商干部熟悉与国际惯例相衔接的有关法律法规，掌握流通领域产品质量监管的方法，研究反倾销、反补贴、贸易壁垒的对应措施，营造公平、有序、合理的市场竞争环境。要加强对网络经济、电子商务等新兴市场经济领域的监管知识的学习，掌握金融、财会等相关知识，提高监管手段的科技含量，努力造就一支高素质、有权威的执法队。要在干部中大力提倡“讲学习、讲政治、讲纪律”活动，不断提高工商所干部的政治素质、法律素质、业务素质和文化素质。逐步形成一批对法律法规学习领会透彻、适用法律法规定性处理问题恰当、年富力强的法制骨干。

五、按照适应建立市场经济体制的要求，采取措施，提高监管效率，注意降低执法成本，在监管中寻求监管效能的最优化。

现代市场经济需要高效率的行政管理,这是一条已被市场经济发达国家的实践所一再证明的规律。一般来说,管理效率高,管理效果自然就好。因此从提高效率角度强化工商行政管理更具有直接的意义。垂管后，我们的各项经费全部纳入预算管理，降低执法成本是各级工商行政管理机关所面临的新课题。笔者认为，建立最优化监管模式又是降低执法成本的最有效途径。在工商所的监管方式改革中，应运用系统工程原理合理调整人员布局结构，在重点监管领域集中优势兵力，以最小的投入赢得最大效应。在此基础上，不断加强办公自动化建设，运用现代科学技术手段，减少繁琐的手工统计查询作业方式。我们看到，不少基层工商所堆放着大量的“经济户口”和相关档案资料，并常常花费很多人力、物力去搞手工式的调整、整理，结果却很难达到指导产业结构调整和建立预警、信用制的目的，这种局面的改变迫在眉睫。

在逐步实行办公自动化的过程中，还要正确把握国家赋予工商行政管理部门的市场监管权力界限。市场巡查建立的企业信用档案很重要，但其内容应围绕市场监管范围进行调查。因为企业信用信息是由多部门掌握提供的，其中资信体系是信用制的核心，主要由金融、信贷、税务等部门掌握相关资料。因此工商部门在评定信用等级、不能大包大揽，而应根据自身监管的范围科学制定标准，重点抓住企业经营者产品和服务质量、合同履行签约、商标及广告真实性、企业准入及退出等基本情况。由于工商所仅掌握局部信用资料，所以不能全面评价企业经营者的信用程度，对企业发生的不良资产等情况把握不准，因此，在推广新的监管方式时切不可盲目。要在国家法律职责范围内，以最合理的投入取得最好的市场监管效果。

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二、工作目标

坚持标本兼治、综合治理方针，加强教育收费监管力度，进一步规范各级各类学校的收费行为，不断完善规范教育收费的长效机制，认真解决教育收费中群众反映强烈的突出问题，力争使2012年违规收费举报、案件和金额进一步下降，切实维护群众利益和教育公平公正，不断提高社会对教育的满意度。

三、主要任务及责任部门

（一）以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、免学费补助资金为重点，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查，确保各项教育经费及时足额拨付到位。

1、严格落实政府对教育的投入和保障责任，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。（省财政厅牵头，省教育厅配合）

2、继续深化农村义务教育经费保障机制改革，逐步提高经费保障水平，规范资金管理，确保资金安全和使用效益。（省财政厅牵头，省教育厅、省审计厅配合）

3、各级学校主管部门和有关中职学校要加强学籍管理，确保学生资助信息真实可靠；严格落实中职教育收费、资助和免收学费等政策规定，未经批准，中职教育不得收取除学费、住宿费以外的其他任何费用。（省教育厅牵头，省物价局、省纠风办配合）

4、加强对涉及教育事业的政府投资项目资金，农村义务教育经费保障机制改革资金，中职助学金、免学费资金等落实情况的监督检查和审计，推进审计结果公开。（省财政厅牵头，省审计厅、省教育厅、省纠风办、省物价局配合）

（二）大力推进义务教育均衡发展，严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用。

2、按照教育部要求，2011年上半年制订省治理义务教育阶段择校乱收费问题的实施方案，向社会公布并报教育部备案。（省教育厅）

3、切实规范义务教育阶段招生和收费行为，严禁捐资助学与录取学生挂钩，严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。（省教育厅牵头，省纠风办、省财政厅、省物价局配合）

4、学校接受的正常捐赠收入要全部纳入学校预算，统一管理。严禁举办与招生入学挂钩的“占坑班”（通过参加培训获得入学便利）。（省教育厅）

（三）制定幼儿园收费管理办法，加强对幼儿园收费行为的监管。

1、按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）和国家有关部门关于幼儿园收费管理办法，研究制定全省幼儿园收费管理规定。（省财政厅、省物价局牵头，省教育厅、省纠风办配合）

2、按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。（省教育厅牵头，省财政厅、省物价局、省纠风办配合）

3、加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类管理。幼儿园收费要实行公示制度，接受社会监督（省物价局牵头，省教育厅、省财政厅、省纠风办配合）。

4、幼儿园（所）要严格执行有关规定，严禁违规以开办各种特长班、兴趣班、实验班等为名向家长另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等。（省教育厅牵头，省纠风办、省物价局配合）

（四）加强中小学教辅材料管理，切实减轻学生过重课业负担和家长经济负担。

1、各级新闻出版行政部门要进一步加强对教辅材料出版、印制、发行等环节的监管，继续开展对盗版教辅材料专项整治工作，坚决打击侵权盗版和非法出版行为，切实提高中小学教辅材料编印质量。（省新闻出版局牵头，省教育厅配合）

2、各级教育行政部门要进一步加强对教辅材料选用的监督管理，任何单位（部门）任何人不得强迫学校订购教辅材料。（省教育厅牵头，省新闻出版局、省纠风办配合）

3、严格规范教辅材料价格。（省物价局牵头，省新闻出版局、省教育厅、省纠风办配合）

4、按照国家有关中小学教辅材料管理办法，加强中小学教辅材料管理，严禁搭售、摊派、强行征订教辅材料和课外读物。（省新闻出版局牵头，省教育厅、省纠风办、省物价局配合）

（五）巩固义务教育阶段改制学校清理成果，加大公办普通高中改制学校清理规范力度。

1、各地要严格执行国家关于义务教育阶段改制学校清理规范工作的政策规定，切实完成义务教育阶段改制学校清理规范工作，坚决禁止和纠正假清理、走过场的问题。（省教育厅牵头，省纠风办、省物价局配合）

2、严格执行《民办教育促进法》及其实施条例，纠正国家机构、有关组织利用财政性经费和非闲置性公办教育资源举办或参与举办民办学校的行为。（省教育厅牵头，省纠风办、省财政厅配合）

3、教师在民办和公办学校之间流动，要按照国家有关规定及时履行相关手续，纠正民办学校的公办教师双重身份问题。（省教育厅牵头，省纠风办、省财政厅配合）

4、对至今清理规范工作尚未完成的学校，或仍未达到民办学校标准要求的学校，从2011年春季开学开始一律执行当地同类公办学校收费政策。（省教育厅牵头，省纠风办、省物价局、省财政厅配合）

5、制定公办普通高中改制学校清理规范工作指导意见，加大对公办普通高中改制学校清理规范工作的政策指导和推进力度。（省教育厅牵头，省纠风办、省物价局、省财政厅配合）

（六）严格执行并逐步调整公办普通高中招收择校生“三限”政策。

1、继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，每个学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的30%。（省教育厅牵头，省纠风办、省物价局、省财政厅配合）

2、各地要加大政府投入，完善高中经费保障机制，抓紧制订并落实生均拨款标准，积极化解学校债务。（省财政厅牵头，省教育厅配合）

（七）继续实行高校招生“阳光工程”，严禁高等学校以研究生培养机制改革、开办软件学院、中外合作办学等名义违规收费，进一步规范高校收费行为。

1、进一步扩大招生信息公开范围，丰富公开内容，规范公开流程，完善公开形式，加强招生信息管理与服务平台建设，对考生资格、录取信息、学费标准等及时进行公示。（省教育厅）

2、在听证会基础上，制定《湖北省普通高校学分制收费管理办法》、《湖北省普通高校中外合作艺术类办学收费标准》，报省政府批准后执行。（省物价局牵头，省财政厅、省教育厅配合）

3、严格规范高校体育、艺术专业招生和成人教育及自学考试收费行为，严禁超标准或自立项目乱收费。（省教育厅牵头，省纠风办、省财政厅、省物价局配合）

4、建立健全研究生教育收费制度。加强高校研究生收费管理，严禁向计划内研究生收取学费。（省教育厅牵头，省纠风办、省财政厅、省物价局配合）

5、加强高校中外合作办学收费管理，按管理权限经批准的中外合作项目，其收费项目和标准执行高校所在地省级政府的有关规定，坚决取缔越权审批或未经批准擅自设立的中外合作项目，切实纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。（省教育厅牵头，省纠风办、省财政厅、省物价局配合）

6、要加强高校示范性软件学院项目和收费的监管，坚决纠正违规审批和乱收费行为。（省教育厅牵头，省纠风办、省财政厅、省物价局、省审计厅配合）

7、民办高校（包括独立学院）要严格按照所在地省级物价部门批准的项目和标准规范收费，并对各项收费和使用情况进行公示。（省物价局牵头，省纠风办、省教育厅、省财政厅配合）

8、严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费，严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。（省教育厅牵头，省纠风办、省物价局配合）

（八）严格执行国家教育收费政策，积极推进源头治理工作。对群众反映强烈的教育乱收费问题，要结合实际，坚持标本兼治、重在治本，努力从源头上杜绝乱收费行为的发生，努力构建治理教育乱收费长效机制。

1、各地要严格执行国家关于教育收费权限管理的有关规定，坚决纠正越权设立收费项目和违规制定收费标准的问题。（省物价局牵头，省纠风办、省教育厅、省财政厅配合）

2、继续稳定各级各类公办学校的学费、住宿费标准。（省物价局牵头，省纠风办、省教育厅、省财政厅配合）

3、按照国家文件精神，抓紧制订完善湖北省中小学服务性收费和代收费管理的具体规定，明确管理要求，切实规范学校服务性收费和代收费行为，禁止通过服务性收费和代收费侵害学生利益。（省物价局牵头，省纠风办、省教育厅、省财政厅配合）

（九）积极开展培训工作，加强法纪教育，提高教育系统干部、教职工法纪意识和政策执行力。

各地要结合本地区实际，制订培训计划，对学校校长、教师、财会人员有计划地安排培训，使教育系统干部和教职工学法、懂法、守法、守纪，受到法纪教育，不断地提高法纪意识和政策执行力，真正做到依法治校，认真执行教育收费政策，切实维护群众利益。（省教育厅牵头，省纠风办、省财政厅、省审计厅配合）

四、工作要求

（一）加强组织领导，充分发挥治理教育乱收费联席会议（领导小组）的推动作用。

当前，随着治理工作的不断深入，治理工作所面临的问题更加复杂，治理任务更加艰巨和繁重。各地各部门要按照中央和省关于继续深化治理教育乱收费工作要求，进一步加强对治理教育乱收费工作的领导，切实理顺领导体制和工作机制，明确任务，强化职责，形成治理工作合力。各级治理教育乱收费联席会议（领导小组）成员单位要在各地党委政府的领导下，增强治理教育乱收费工作的紧迫感和责任感，充分发挥管理、协调、指导和督促职能作用，全面落实教育收费政策，促进本地区教育建康发展，深入推进本地区教育系统行风建设。

（二）加强政策宣传，充分发挥群众、社会和新闻媒体的监督作用。

各地要结合治理工作任务，深入开展层次不同、形式多样的宣传活动。要全面系统的宣传国家教育收费政策，大力宣传治理工作的好经验、好做法，客观反映治理教育乱收费工作的进展和成效，努力营造治理工作的良好舆论氛围。积极推进校务公开，完善学校招生、收费信息公开制度。将教育收费范围、项目、标准，程序、政策依据和举报电话及时通过新闻媒体向社会公布，对社会关注的学校招生、收费信息开展咨询服务，并依托信息技术，推进各部门协同受理群众咨询、投诉，全面接受监督。

（三）加强创建活动，充分发挥规范教育收费示范县(市、区)的带动作用。

各地要以深化开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动为载体，不断健全完善教育收费管理长效机制，促进规范教育收费的管理创新。已授予“规范教育收费示范县（市、区）”的地方要带头执行教育收费规定，认真总结经验，加以推广，真正发挥示范作用和带头作用。各级治理教育乱收费联席会议（领导小组）成员单位要加强对创建活动的组织领导，制定规范教育收费工作措施，深入开展规范教育收费示范县（市、区）创建活动，落实定期检查督促和创建情况通报制度，促进创建活动进一步取得成效。

（四）加强监督检查，充分发挥严肃查处教育乱收费行为的警示作用。

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一、2016年上半年工作总结

（一）稳步推进医药卫生体制改革。

1.全面推进分级诊疗制度。进一步规范分级诊疗服务，县域就诊率90%以上；上半年乡镇卫生院门诊服务量较2015年同期有明显增幅，住院诊疗量和病床使用率较去年同期持平；县级医院门诊服务量、住院诊疗量涨幅平均数达到5%和持平；医院开展远程会诊占院外会诊比基本达到40%。县、乡、村双向转诊通道畅通，运行正常。县级医疗单位与乡镇卫生院全面建立松散型医疗联合体，医师多点执业较2015年增长50%。

2.强化公立医院改革。草拟了《巩固完善县级公立医院综合改革的意见》，继续巩固了取消“药品加成”改革全覆盖，全面深化了管理体制、财政补偿机制、价格机制等综合改革；开展县级公立医院改革效果评价，建立健全医院绩效评价机制，100%的公立医院实行了院长任期目标管理和年度工作目标责任制。

3.巩固实施基本药物制度和药械保障机制改革。继续巩固基层医疗机构和村卫生室实施国家基本药物制度成果。上半年，县级公立医院基药采购占药品采购总额的57.54%，全县网采药品金额比例县级达103.8%、乡镇达93.55%，平均阳光积分98.68。全县所有网采单位均能按省、市要求进行网上集中采购，采购药品、耗材采购率达100%；全县总药品、医用耗材阳光采购平均积分达到90分以上；以县为单位实行了基药采购金按月支付，集中支付率达100%。截止5月，全县药品采购成交金额1523万元，其中基药1004万元，耗材采购成交金额140.95万元。

4．完善医改推进机制。建立健全医改领导小组，医改办编制人员全部到位，医改工作纳入了党委政府目标绩效管理，按期召开了医改工作推进会。我县“7个中心建设”稳步推进，医学影像、消毒供应、医学检验中心运行正常，心电中心正在建设中。

（二）坚持依法行政，规范行政运行。

1．加强法制宣传。制定“七五”普法工作计划，将普法依法治理工作经费纳入财政预算，建立机关干部学法、领导讲法，深入开展“法律七进”活动，半年开展专题法制宣传教育活动5次，在医院、公共场所建立法治宣传栏14处，做好了12356阳光计生服务热线管理。

2．加强行政审批。推进行政审批制度改革，推进行政审批制度改革，所有审批程序严格把关，切实做到了人员落实、责任到位、程序规范、限时办结，行政审批按时办结率达100%，群众满意率100%，无违法、违规办理现象发生。

3．规范行政权力运行。建立完善权力清单、责任清单，促进行政权利公开运行；上半年共录入行政确认类15例、行政处罚类尚未查处违反卫生计生法律法规相关案例。坚持重大行政决策“五大程序”，强化规范性文件备案审查，无行政行为被依法撤销、变更、确认违法、责任改正或者履行法定职责。

4．强化卫生计生综合执法监督。完成了《人口与计划生育法》、《职业病防治法》等法律法规落实情况监督检查，并及时上报相关数据和总结。对辖区各级各类学校22家，托幼机构13家进行了学校卫生监督检查。组织开展了住宿场所、生活饮用水卫生监督执法专项检查，半年共检查住宿场所30家、市政供水单位1家、乡镇集中式供水单位9家，监督覆盖率100%。认真加强卫生计生监督执法队伍建设，努力提高队伍整体素质。积极组织执法人员参加省、市、县举办的各类培训活动，提高监督员综合执法能力，树立良好的卫生计生执法队伍形象。

（三）维护促进群众身心健康，推进健康服务业发展。

1．卫生计生服务体系建设进展顺利。推进基层医疗卫生机构标准化建设，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率达100%。督促落实县妇幼保健院整体搬迁项目顺利推进，目前正进行装修工程及总平施工，预计2016年10月底前完成整体搬迁。县中医医院新建业务用房项目已通过省卫计委医疗流线审查和县规委会方案审查，地勘已完成，正进行施工图设计，预计2016年8月底前开工建设。县人民医院的建设用地已落实，正完善各项前期工作。截止目前，完成对上争取1316万元，占目标任务的53%，完成固定资产投入3900万元，占目标任务的65%。

2．大力发展民营医疗。实施社会资本办医促进工程，社会办医疗机构诊疗量（不含村卫生室）较2015年有所提高，社会办医疗机构床位数和服务量占比均达25%以上。

3．发展新型健康业态。建立健全健康服务业发展推进工作机制，信息报送及时准确率达100%。实施重点项目带动战略，全方位推动医养融合健康发展，在县人民医院设立老年病科、精神病医院开展托养服务、东城医院开展医养结合服务，县中医医院养生康复中心纳入“十三五”项目储备。

（四）优化配置资源，公共卫生服务水平进一步提升。

1．基本公共卫生服务稳步推进。规范项目资金管理，项目经费及时、足额到位，落实了一定比例的资金到村卫生室。落实国家基本公共卫生服务项目，城乡居民健康档案电子建档率62.22%，动态使用率45.5%；高血压、糖尿病患者管理率分别为34.75%、21.7%；按时报送信息8条。召开了3次基本公共卫生知识培训会，组织了2次对项目实施单位的工作督查指导和半年绩效考核，项目工作规范有序。

2．传染病和慢病防控工作进一步加强。

一是全面落实了传染病防控管理制度和防控措施。重点抓好了全县传染病网络直报质量管理及学校传染病防控，无暴发疫情和突发公共卫生事件发生，并切实提高了全县法定传染病网络质量。加强常规传染病与突发公共卫生事件监测、报告与预测预警，每月对传染病及突发公共卫生事件进行风险评估，对主要传染病进行预测预报，并每月开展疫情简报分析和舆情监测。截止5月，法定传染病准确报告率达100%。启动了疾控机构等级评审工作。2015年全县免疫规划疫苗接种率抽样调查，全县基免儿童建表率、建证率、表证符合率均100%。县级医疗机构产科于4月开展了预防接种信息录入。深入开展结核病综合防治示范区创建，力争今年通过省级验收。积极开展血防消除工作。正在完成自评及资料收集整理。疟疾消除工作，现已完成自评，已申请市级验收。强化全县饮用水监测，覆盖率达100%。二是加强慢病防控。提高健康教育工作质量，全县死因监测粗死亡率≥6‰，达国家监测标准。强化严重精神障碍患者服务管理，全县共计重性精神疾病患者筛查核实780人，检出率达4.59‰，管理率81.6%，规范管理率69.4%，在管患者治疗率36.15%。

3．妇幼保健工作不断加强。一是加强妇幼服务能力建设，健全完善妇幼急救转诊体系，不断提高妇幼健康服务能力。二是强化妇幼健康管理服务管理，孕产妇住院分娩率100%，孕产妇系统管理率98.96%，儿童系统管理率为98.45%；孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宫产率，剖宫产率44.07%；规范《出生医学证明》管理，废证率为0.24%。三是规范实施“七免一补”妇幼重大公共卫生服务项目，婚检率96.33%，孕前优生健康检查城乡目标人群覆盖率77.13%，妇女常见病普查率80.02%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率97.63%，新生儿听力筛查率95.09%；HIV感染、孕产妇及其所生婴儿抗病毒药物应用比、梅毒感染孕产妇梅毒治疗率、梅毒感染孕产妇所生儿童预防性治疗率均达100%；免费计划生育基本技术服务落实率100%。

4．大力开展爱国卫生运动。以爱卫月、春季爱国卫生运动为契机，大力开展病媒生物防制、控烟和健康教育工作。由县爱卫办统一组织，5月聘请专业消杀公司对中心城区5平方公里范围内的机关单位、企业、学校、广场等所有公共场所统一实施除“四害”。据统计，共对6所学校，6个广场，60多家机关单位，400多家企业，5000多家商店，实施了除“四害”活动，受益人群达6万多人，保障了群众的身体健康。巩固省级卫生县城，全力推进创建国家级卫生乡镇和省级卫生乡镇工作。整合资金强化农村改厕工作，卫生厕所普及率较去年增长了3个百分点。加强控烟工作，开展“青春无烟，人生无悔”为主题的控烟宣传健康科普活动，开展医疗卫生系统和公共场所禁烟工作督导暗访，取得了良好效果。

5．巩固卫生应急综合示范县创建成果。一是强化应急体系建设，县成立了卫生应急管理办公室，县、乡医疗卫生机构100%建立了卫生应急管理科室，落实了专兼职人员负责。修订了2016年鼠疫控制、突发公共事件医疗卫生救援、突发公共卫生事件等县级预案。二是深入巩固省级卫生应急综合示范县成果，开展医院应急规范化建设，目前已有3家通过市政府应急办考核评估，其余正在等待评估。三是圆满完成2016年山洪地质灾害应急抢险救灾医疗救援演练任务。四是每月开展了突发公共卫生事件及需关注传染病风险评估和舆情监测，卫生应急信息报送准确率、及时率100%。

6．强化食品安全风险监测。完善食品安全风险监测制度，食品安全风险监测数量及指标完成率100%；加强食品安全风险评估，提高食品安全风险监测与评估的分析水平，积极参与食品安全专项治理和重大食品安全事故调查处置，落实县医院、中医医院、妇幼保健院为食源性哨点医院，覆盖率100%。

（五）推进管理创新，强化医疗服务管理。

1．医疗服务不断改善。强化控费管理，上半年县域内门诊、住院次均费用增幅控制在5%以内，二级公立医院药品占比基本控制在30%左右，每百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料费用正逐步控制在20元以下；县域分级分类医疗机构出院病人平均住院日为7.3天左右；个人卫生支出占卫生总费用的比例逐步下降。二级医疗机构推进预约诊疗服务，贫困白内障患者复明手术任务稳步推进。

2．医疗质量管理进一步加强。按市医疗质量控制中心设置规划（2015-2017）要求，我县医疗质量控制中心目前已建成13个并逐步开展工作，另7个正在筹备建立中；建立完善住院总医师和专科护士管理制度，推广护士分级管理和绩效考核。100%的二级以上医院实行电子病历，推进临床路径管理和单病种医疗质量控制，二级综合医院不少于15个专业60个病种，二级专科医院不少于10个病种；开展抗菌药物临床应用专项整治，抗菌药物临床应用指标100%达到国家要求。建立和严格执行处方、医嘱、检查检验单动态监测等制度，实行“三类”药品和高值医用耗材指标控制和动态监测；优先使用基本药物，医疗机构使用专利药等高价药品占采购总额比例控制在规定范围内。建立大型医疗设备论证使用专家库，对民营医疗机构大型医用设备使用实行备案制管理。推广适宜技术，推进同级医疗机构临床检验检查结果互认。加强院感管理，规范医疗废弃物处置。规范院前急救管理，提高急救急诊服务能力。

3．加强平安医院建设。推行医疗责任保险，县乡公立医疗单位和康达骨科医院均参加了医疗责任保险，并积极鼓励和引导其他民营医疗机构参保；疾病应急救助基金及时报销率近100%；强化医疗纠纷责任追究，医疗机构均成立了医疗纠纷处理领导小组，与县司法局建立了医疗纠纷第三方调解机制，半年无大型、伤医事件和事件发生。

4．强化城乡对口支援。医学影像、消毒供应、医学检验三个中心的逐步建成，DR在三个乡镇的投放，依托松散型医联体的建设，优质医疗资源正逐步下沉，对口支援任务正逐步完成。

5．基层服务能力得到提升。加强基层服务能力建设，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）门诊和住院诊疗量增幅达4%以上；推进“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，推荐比例达45%。及时兑现乡村医生各项政策性补助，稳定乡村医生队伍。

6．积极开展契约式服务。推进乡村（社区）医生签约服务工作，已签约36570户，签约率为92.64%。

（六）积极推进中医事业发展。

继续巩固和推进了“基层中医药服务能力提升工程”承诺指标工作，各项指标均完成。全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部设置了中医科、中药房，各村卫生室、社区卫生服务中心至少配置了1名中医或能中会西的医生，100%能运用至少6项中医药技术方法治疗常见病、多发病，全县基层中医药服务量达45%。2015年西龙镇中心卫生院标准化中医科项目建设全面完成。县中医医院新建业务用房项目，力争8月底前开工建设。中医数字化诊疗平台建设完毕，待市卫计委考核验收。全县采购优质中药饮片合理配伍用药有大幅提升。基本公共卫生服务中医药健康管理覆盖率达50%以上。截止5月，开展基层中医药业务培训2次，中医药文化宣传6次。

（七）调整完善计划生育政策。

1．计划生育基层基础工作。

一是做好各项统计指标工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全县半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增长率1.52‰，人口出生、死亡统计误差率在1%以内。

二是认真抓好统计质量。推进卫计系统内部信息共享，建立了“报送内容时间方式三统一、人员固定”的卫计系统信息报送模式，实现了县域内个案信息交换；与公安、民政、人社等部门建立数据共享机制，全面完成了PIP系统与公安数据信息比对工作，比对数据9264条，完成率100%。对省级监测点工作加强督促与指导，确保每季度省级数据17项指标达标；开展了村居手持移动终端使用培训，使用覆率100%；接受了全市半年目标考核工作，各项指标顺利通过。

三是平稳有序实施全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革。截止5月，共办理证件1438本，其中一孩生育登记436人，二孩生育登记254人，独生子女光荣证748人，群众满意度100%。目前暂无特殊情形类的再生育审批的案例，省内异地协查及时回复率达100%。

四是认真落实社会抚养费征收管理体制改革工作。严格执行社会抚养费征收管理工作征收标准、程序、结果“三公开”和“征缴分离”管理规定，严肃查处违法生育行为，截止目前，全县无违法生育对象，无行政侵权案件。

2．计划生育奖特扶工作。一是全面完成了“两奖一助”对象资格确认及信息录入工作，全县奖扶9007人，特扶572人（其中市特56人），独生子女父母奖励13162户。经测算，今年全县奖特扶对象将享受惠民资金约1223万余元。二是建立了计划生育特殊家庭一对一、多对一联系人制度和免费体检制度，每户计划生育特殊家庭至少有1名固定联系人，建立了计划生育特殊关怀户168户，卫计系统的党政领导干部已走访慰问了16户特殊家庭，并发放慰问品。

3．性别比治理工作。加强出生人口性别比综合治理，开展打击“两非”综合治理工作。提高出生人口性别比统计数据质量，每周至少登录“两非”信息系统1次，共登录25次，半年出生人口性别比为108。

4．流动人口服务管理工作。深化网格化管理，健全乡镇一村居一网格员管理服务网络，建立流动人口信息采集数量补助经费工作机制。强化流动人口服务管理，流动人口婚育证明查验率90%以上，流动人口重点信息反馈率、接收率、及时率100%。

5．药具服务管理工作。全面落实免费计划生育基本技术服务和避孕节育知情选择，完善避孕药具管理与发放服务，药具应用率、有效率、随访率、知情满意率均达95%以上。科学规范编制计划，计划执行率100%。药具业务购调存管理信息系统报表管理数据“零”误差，发放网点药具保障率100%。

（八）强化综合保障能力建设。

1．强化人才队伍建设。注重人才引进，加大公开招聘力度，补足配齐基层卫计人员，目前已录取10名卫生专技人员充实到县级医疗卫生单位，县人民医院引进了一名研究生人才，全县医疗卫生机构人员空编率控制在15%以内。全面推进乡村卫生计生人员一体化改革试点工作，目前我县正在调查研究中。激励引导卫生人才服务基层，落实卫生专业技术人员晋升职称前服务基层制度，积极探索符合行业特点的人事薪酬制度。全面完成了工调、岗位设置等人事工作，全科医生特设岗位试点任务正在开展中。充分调动干部工作积极性，在“5.12”国际护士节评选和表扬了一批优秀护士和30年护龄工作者。

2．加强信息化建设。加快基层医疗卫生机构管理信息基本医疗功能模块和医保接口软件对接，已完成乡镇卫生院及村卫生室基础网络部署，预计9月底前完成全县信息系统实施工作。推进数字化医院建设，县人民医院成功创建数字化医院，县中医医院正积极申报创建。二级医疗机构100%建立标准化电子病历。

3．促进科技创新发展。积极开展实施卫生计生科技创新三年行动计划，县人医院拟引进128排螺旋CT新项目，正在开展论证。推进重点专科建设，省级重点专科重点打造了县医院泌尿外科、县中医医院康复科，市级重点专科重点打造县医院肛肠外科和呼吸内科、县中医医院康复科、骨伤科。推进“四个职业素质”提升，鼓励参加继续医学教育、学历教育和职称晋升考试，继续医学教育覆盖率100%，达标率95%以上，新进医学专业毕业生100%参加住院医师规范化培训。

4．强化卫计宣传工作。建立健全新闻发言制度、新闻发言人队伍，建立以局宣教股、各医疗卫生机构、各乡镇为成员的通讯员和网评员队伍。通过各类重大节日契机，上街道、进社区，进农村、入农户，发放宣传品、进行免费义诊等活动，半年开展各类宣传活动12次。4月省卫计委宣传教育中心在我县中医医院拍摄一部以反映优秀医生为题材的专题片，在省电视台进行了专题播放。完成了西龙镇鹰台村人口与健康文化示范基地的打造工作。加强外宣工作，与省市相关媒体加强联系，截止5月，市级上稿33篇、省级19篇。全面开通官方微信，及时更新信息。加强舆情监测，目前我县无涉及卫生计生重大负面舆情。

5．党建和党风廉政建设暨行风建设工作。加强党务公开和基层党建，深入推进“挂、包、帮”和两新组织党建工作，投入8000元对三清寺村结对帮扶群众进行了慰问。100%的单位落实党委（组）党风廉政建设主体责任，签订了党风廉政建设主体责任书。认真开展“从严治党责任在肩”和“两学一做”主题教育活动，学习、重温党的誓词，开展坚持理想信念、明确政治方向“两学一做”专题讨论会和知识竞赛活动。依法加强医疗行业行风建设，制定卫计系统纪检工作要点，按要求推行公立医院医德医风考评制度，每月不定时对系统作风情况开展暗访检查；对财务规范、“三公”经费使用等落实中央八项规定情况进行了检查，全系统无重大违规违纪案件发生。通过集中学习、典型教育座谈、观看警示片、廉政谈话等形式开展廉政警示教育专题活动，开展警示教育活动3次，实现了系统教育全覆盖。

（九）统筹抓好其他工作。

1．狠抓稳定工作。坚持排查、接访、稳控多项措施并行，圆满实现了“零进京、零到省、零到市集访、不出事”的目标，群众来信来访处理率、案件办结率100%，总量呈同比下降。

2．无偿献血工作。强化无偿献血宣传教育活动，开展新闻媒体公益宣传12次，发放宣传单2000余份，医疗机构、公共场所设立宣传栏14个。自愿无偿献血比例保持100%。严格执行血费报销规定，上半年报销66人次，报销金额50400元。辖区内无非法采、供、用血情况发生，无因临床用血而发生的医疗事故。

3．统计财务工作。全力抓好卫生计生统计，按时保质报送卫生统计报表，人力个案上报与月报在岗职工数一致率98%以上；辖区机构双向转诊个案上报与月报转诊数一致率100%；对“统计数据质量监测系统”问题处理率100%，数据现场质控准确率90%以上。规范财务管理和会计核算，认真做好项目资金管理与成本预算，为领导决策做好参谋作用，及时上报各种财务报表。提升卫生计生财会工作水平，强化了各医疗单位财务监管和指导，规范资金管理与使用，乡镇卫生院严格实行了报账制。

4．医疗卫生扶贫工作。按照《县医疗卫生扶贫专项方案》大力开展卫生扶贫工作，贫困地区村卫生室标准化建设达标率100%，个人医疗费用支出控制在10%以内。一是严格落实分级诊疗制度，有效改善了患者“因病致贫、因病致困”。二是开展精准医疗救治。依托医疗联合体建设，建立一支多学科专家组成的精准扶贫专科专家队伍，对帮扶村贫困对象制定一对一疾病救治名册和爱心联系卡，开放与该村委会联动的就医绿色通道，对贫困户实行优先就诊、医院先垫付治疗、优先请上级专家会诊、上门医疗服务等举措。三是精准医疗救助。与村委会、相关部门协同配合，帮助贫困户大病救助申请医院能力范围内的医疗费用减免，开展“志愿者服务在医院”活动，志愿者爱心捐助或住院陪护等。四是医疗行业扶贫。结合医院党团员志愿者活动，对在家有治疗条件的，志愿者实行上门服务；对无条件在家中治疗的困难户，采取联系人与贫困户对接模式，使他们不再因病返贫。

5．安全生产工作。建立健全了安全生产体系，明确了各医疗单位负责人为第一责任人。每月定期开展隐患排查治理，及时上报隐患排查治理月报表，半年已开展专项检查3次，目前无重大、特大安全生产责任事故发生。

二、2016年下半年工作安排

（一）不折不扣地完成市、县各级部门下达的各项目标任务；

（二）完成县妇幼保健院整体搬迁项目，加快推进县中医医院扩建项目，大力争取县人民医院项目；

（三）推进医药卫生体制改革，建立健全医疗质量中心，推进重点专科建设，完善医疗联合体，全面提高医疗服务水平；

（四）抓实基层基础工作，做好计划生育服务管理；

（五）提高公共卫生服务管理水平，创建结核病综合防治示范区，完成省血吸虫消除县目标任务；

（六）深入开展卫生计生扶贫“五大行动”，建立健全贫困地区基层卫生计生服务体系；