如何提高后勤服务水平范文

导语：如何才能写好一篇如何提高后勤服务水平，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：煤炭企业 后勤管理 服务水平 提升

国家鼓励企业创新，提升企业竞争力的政策出台无疑给企业创新提供前所未有的契机。作为煤炭企业，其管理是多方面，多层次的，只要方方面面的管理工作协调一致，企业才会在竞争中立于不败之地。后勤管理是企业管理的一个重要方面，为企业创新发展起到积极的推动作用，那么如何加强煤炭企业后勤管理，提升企业服务水平呢？笔者结合自己的后勤管理经验，谈只言片语，以其抛砖引玉。

一、树立正确的政治观念是后勤服务工作的基石

管理是企业永恒的主题，煤炭企业要适应新形势的发展，就必须在企业自身的管理上谋良策，求好招。管理最终目标是实现生产效益的最大化，这就诉求管理必须重实效，求创新。有效果，出成绩，首先要转变思想观念，因为思想决定着行为。从现实的煤炭后勤管理现状和经验来看，急需树立正确的政治观念。

思想政治工作是一切政治工作和其它工作的生命线。煤炭企业后勤服务管理工作者必须正确贯彻执行党的路线、方针、政策，要有敏锐的政治觉悟，不断用新的思想武装自己，运用科学发展观来指导自己的工作。在执行后勤管理工作中，要始终牢记政治教育，突出思想政治工作的针对性和实效性，虚功实做，按照党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会若干内容，调动一切积极因素，发挥人的主观能动性，注意协调各方面的利益，处处为企业着想，时时为职工谋利。要把理想信念教育做为思想政治工作的核心内容，在后勤服务员工中广泛宣传，不断增强思想政治工作的说服力和战斗力，提高他们的思想认识和工作能力，使他们夙兴夜寐地为追求美好的奋斗目标和信仰而努力。

二、确保队伍素质的提高是做好后勤企业服务工作的条件

企业后勤服务工作是全矿工作的一个重要组成部份，涉及到生产一线职工和家属生活的各个方面，是保障全矿安全生产经营任务完成的必要条件，生活后勤服务工作做好了，就解除了广大干部职工的后顾之忧，就会更好地调动职工工作的积极性，这是全面贯彻落实科学发展观的具体体现。从事煤炭企业服务工作，要以主人翁的姿态投入到生活后勤服务工作中去。

三、打造过硬队伍是做好后勤服务工作的保障

开滦总医院、社区综合服务公司是全矿职工家属服务工作的具体承担者，干部的管理能力和职工素质的提高是做好服务工作的关键所在。要弘扬讲政治、顾大局、自觉服务全矿工作的精神，讲奉献、能战斗、任劳任怨、甘当无名英雄的精神；讲团结、善协作、相互积极配合的团队精神；讲纪律、守规矩、自觉维护企业形象的精神；讲发展、谋创新、不断提高生活后勤工作水平的精神；努力增强企业后勤队伍的战斗力、凝聚力和创造力。我们要坚持廉洁办后勤，健全完善各种管理制度。强化监督检查，促进自身工作建设，倾听职工群众意见；同时，不断优化生活后勤队伍专业技术结构，进一步提高思想政治素质和专业技术业务能力，增添新鲜血液，打造一支过硬的企业后勤专业职工队伍。

四、以煤为主，加大后勤工作投入

企业以煤为主，还应发展其它经济实体，开展对外创收，千方百计提高经济效益。同时，加大对生活后勤服务的投入，有步骤、有计划逐步解决企业生活后勤欠帐问题。积极争取上级组织的支持，帮助企业及早进入政府棚户区工程，解决职工家属住房问题，缓解企业职工住房矛盾，提高职工生活质量。支持医院加强对外协调，力争政府部门支持，尽快争取进入外省的其他医院为定点医疗单位，拓宽对外服务项目；进一步完善内部激励和决策机制，增加收入，提高医务人员生活待遇，吸引人才，提高服务质量，解决职工家属及周边村民就医问题，更好地为广大人民群众服务。

五、科学发展，增强后勤工作能力

全体党员干部，要把学习领会科学发展观的认识成果转化为抓好本职工作，促进发展的科学思路，转化为立足岗位，增强做好服务工作的实际能力。面临社会主义市场经济改革发展的新形势、新任务和新特点，不断总结经验，创新思路，创新举措，通过科学设岗，竞争上岗，岗位管理，合理用人等方法，进一步健全内部管理规章制度，完善绩效考核办法，严格执行首问责任制度，责任追究制度等手段，严格工作标准，严明工作纪律，逐步推进企业生活后勤服务管理的制度化、规范化建设。认真实行按劳分配，有量考核，绩效挂钩等分配制度和坚持效率优先，兼顾公平的原则；积极探索多样化的分配制度，进一步调动后勤工作人员的积极性，为稳定职工队伍，提高企业经济效益，不断为企业发展壮大做出新的贡献。

六、加强后勤物资管理，引入竞争机制

物资管理具有其特殊性，工作难度也大因此，矿山企业物资部门要对本企业物资管理中存在的问题进行系统地调查研究，要不断探索市场经济条件下煤矿企业物资管理的新方法、新手段。煤矿后勤物质管理应在“人”上下功夫，给物质人员建立业务档案，加强考核。主要从思想品德、工作能力、业务水平等诸多方面考评。建立健全全员成本核算激励机制。通过完善各项经济指标的考核工作，将员工的量化指标同经济利益挂钩，促进单位员工工作积极性，让职工向管理要效益，向质量要效益，向成本要效益，探索出一条适应本企业发展实际的少投入、多产出、高效益的新路子。

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后勤管理工作对电力企业整体管理、发展均有重要意义，具体体现在以下几个方面：首先，电力企业后勤管理工作的良好，是企业管理水平提升与整体发展有效保障，这是服务。其次，电力企业的后勤管理工作对该企业还具有安全。最后，较高的后勤管理水平，无疑也能够对企业形象有更好增幅。正是因此，无论是就电力企业的整理管理而言，还是就其可持续发展来看，唯有确保其后勤管理工作水平与质量，方能为广大员工营造一个文明、安全的工作环境，确保企业工作的安全和员工积极性，最大程度的激发和调动他们的工作热情。如此，员工以包含积极的状态投身工作，管理工作亦有条不紊，企业生产必也事半功倍，进而真正有所突破和进益。

二、电力企业后勤管理的特殊性

1.电力企业后勤工作内容“杂”。

在工作内容上，后勤工作不可避免的呈现一定的繁杂纷乱，就一般情况而言，电力企业的后勤工作包括有配电、党务、营销、财务、规范等一系列工作。如此可见，电力企业的后勤工作，可以说是涵盖企业管理、服务过程中各个方面的内容与事项。也正因此，繁杂性的特征凸显，管理工作存在难度。

2.电力企业后勤工作要求“高”。

不仅是内容上的“繁杂”，电力企业的后勤管理更体现出更高的质量要求。在电力企业后勤管理服务工作开展过程中，相关工作人员除了应当熟知本职工作，专业素质较高以外，还应当拥有更多的耐心与更为周到的后勤服务。如此种种，均体现了电力企业后勤工作中的高要求、高质量特征。总而言之，在整个后勤服务工作中务须秉承严格，任何一项细小的疏漏均有可能对企业整体形象造成影响。因此，对于电力企业的后勤服务开展具有较高的质量要求。

3.电力企业后勤工作变化“急”。

最后，电力企业后勤工作中“急”主要表现在电力企业后勤服务开展中临时性以及突发性、应急性的内容项目相对比较多。在电力企业后勤服务开展中，由于后勤工作“急”的特征，容易造成准备不足、局面紊乱等情况，后勤服务工作跟不上，整个工作局面较为被动。因此，在后勤工作与调动管理工作中，应着重把握后勤工作的临时性、应急性特点，做到有准备、有计划，在出现问题时能够有序、及时解决，确保电力企业的后勤工作适应企业的全局性工作开展情况，从而提高电力企业后勤管理与服务水平，促进企业外部形象的树立和提升。

三、电力企业后勤管理的发展措施探讨

在明确了电力企业后勤管理工作的重要性与特殊性的基础上，具体我们应当如何转变现况，实现后勤管理水平的提升与发展呢，笔者做如下总结：

1.解放思想，转变观念。

新形势下，电力体制的改革必然牵涉到各个方面利益的调整与波动，改革过程中难免衍生出各种各样的问题。那么，如何安抚、处理后勤员工思想问题，解决改革过程中的全新问题，确保企业的稳定同样是是后勤改革的关键了。在推进后勤改革同时，应当竭力保证企业后勤服务、管理以及员工端对的稳定，切忌因大刀阔斧的行进而造成的动荡局面，不利于企业发展。改革并非一朝一夕之事，首先应当完成的是思想上的转变。员工思想工作应当置于变革首要位置，让所有后勤员工甚至全部电力职工明确实施集团化发展的战略，了解深化后勤体制改革的对企业发展的重大意义，明确后勤改革的思路、目的、任务，及时把职工的思想认识统一到领导层面对后勤体制改革的一系列部署上来。唯有做到思想与行动的完全统一，方能将工作任务真正贯彻执行。务必重视包括后勤工作人员在内的全体职工群众的思想工作，真正维护职工的合法权益。加强舆论宣传工作，营造良好的改革氛围。

2.理清思路，明确方向。

以改革为动力，以发展为契机，本着“有效性”原则，轻过程、重结果，轻数量、重质量的方针，一要认准，二要认真，始终不渝地秉承“后勤服务”这个中心，对内实行全方位的优质服务，实行商业化运营模式；对外面向市场，寻求自我进益与发展。重点抓好“一个中心，两个突破，三个提高”。即以省电力公司、各供电分公司服务为中心，围绕这个“中心”，改革经营机构，强化内部管理，强化服务意识，努力做到全方位优质服务。两个突破是：一是以物业管理改革为龙头，实现后勤服务的突破性改革；二是在用人机制上要有所突破，招贤纳才，广开思路，充实管理队伍和经营队伍。三个提高是，服务质量和效率的提高；队伍素质的提高；经营效益的提高。总目标就是坚持市场经济观念，全面搞好商业化运营，积极参与市场竞争，取得最高、最好、最佳的经济效益。

3.加强管理，规范运作。

加强管理，规范运作，主要的当从以下几个方面执行：首先，应当明确权责问题，规范并明确各部门职责，竭力避免部分员工无事可做的情况。与此同时，建立一套行之有效的监督检查机制，让具体工作有章可循、有法可依，每个岗位与环节，每一位员工均需严格按照相关管理制度与规范，让管理工作更加科学化、规范化、制度化。其次，除了企业员工工作职责监管工作机制的确立，还应当强化企业的各项规章制度，包括考核、收费，保修程序、紧急事故处理程序、财务管理、人才培养等等方面。唯有确切健全各项规章制度，并能够予以落实生效，企业方能在全新的社会形势下得以真正的发展迈进。

4.准确定位，提高素质。

无论在任何企业，人才的欠缺无疑是阻碍其顺利发展的重要因素，电力企业不外如是。因此，当此境况下，如何吸纳并培养市场经营管理的专项人才是当下企业的重要工作，也是其管理水平提升与发展的前提所在。企业应制定相应政策，除了应当着力强化对优秀管理人才的寻找和吸纳，还应当重视对企业现有管理人员的强化培训，促进其专业素质的提升，强化“人才工程”。

四、结语

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2016年开年之际，国家行政事业单位实施“政事企分开”改革方案，局机关事务服务中心为配合上级做好推进工作，通过建立有效的管理机制，激发后勤管理工作活力，后勤服务呈现了规范化、标准化、精细化的良好局面，管理和服务水平进一步提高。本人主要以社会化、规范化、标准化为切入点，研究行政事业单位后勤管理模式改进。

关键词：行政事业单位；后勤服务；社会化；规范化；标准化

一、以目标为发展战略

首先，要以人为本的理念指导员工行为，坚持以服务对象为核心，坚持后勤工作常规化、规范化。积极的寻求发展模式的改变和服务内容的更新换代升级，优化服务基础设施，实施精细化管理，有目的、有层次、多角度、全方位的展开服务，建立扎实的反馈机制及质量改进方案，以客户满意度为基本宗旨，尽可能的做到尊重员工，理解客簦尽量让机关职工体会到更好的服务享受。

其次，实施精细化的服务指标。服务理念应由原来的粗放发展格局转变为集约发展模式，全面梳理内容，解决核心问题，抓重点时间，问质量和服务要效益。后勤人员要有前瞻性视野，在开放时代中取得改革成果，谋求更高的发展战略。使后勤服务工作更加规范。

最后，要实现规范化服务及管理制度。制度是衡量规范化管理的标尺，没有制度就没有规范，因此需要建立相关科学配套的管理制度，加强制度的权威性和系统性，规范化的目标之一是要制度服务指标，服务指标要有定性和定量指标，定时的核对员工实现指标的情况，并且按照指标绩效考核，整个服务流程需要不断完善，重点突出，层次清楚。

二、以社会化服务为导向

后勤社会化是研究后勤服务如何走向市场，如何在市场经济中占有一席地位。如何根据单位实际情况，因地制宜，盘活后勤服务机制，逐步走向社会，服务措施，经营管理、经济核算、人事制度等均与市场运作接轨。对后勤服务整体进行转制改革，执行后勤服务标准化、规范化管理，按现代企业制度，优化劳动组合，提高劳动生产率和服务质量。它既为本单位提供后勤服务，又走向社会，参与市场竞争，执行星级管理，拓展服务对象，实现资源共享。

后勤服务社会化的改革也会存在一些问题：改革平稳的缺点是没有完全的社会化渠道，进程缓慢，成本较高，在市场竞争中没有价格优势。因此本文建议要实现后勤管理朝着多元化方向，需要将一些耗资较大的环节适当的外包，可以逐步的实现后勤社会化举措。

三、以规范化标准化为使命

随着体制改革，单位发展与后勤保障的协调更趋突出，加快建设后勤服务标准，顺应社会发展的需要，逐步的实现其市场化进程，逐步面向社会。如果说缺乏完善的管理制度，服务缺乏具体的标准，那么将很难与社会接轨。伴随着我国入世，地区贸易加强，各行各业都在进一步加强社会化服务的水平。因此，行政事业单位后勤管理实现规范化服务实现标准化，是时代赋予的使命，是社会发展进步的必然趋势。

服务质量是服务的生命，要实现管理的规范化和标准化，首先要实现各项事务要流程化，后勤服务流程化才可能实现规范化和标准化。把现代管理手段和科学管理理念引入行政事业单位后勤管理工作中，建立在社会化基础上，制定一系列规范化指标及后勤服务标准化清单式评价体系，与月度绩效考核挂钩，对后勤人员实施激励和绩效考核机制。根据后勤事务设定考核指标和指标权重，及时与员工进行绩效考核绩效面谈及改进计划，使后勤管理标准化、规范化有理有据。

四、以优质服务为根本

为做好规范化管理和标准化服务工作，按照国际质量管理体系的要求建立一套行之有效的质量保证体系，策划质量方针、质量目标，要与服务对象的期望紧密联系起来，实事求是，突出行政事业单位后勤的特点，我们在广泛征求意见的基础上，最后确立了行政事业单位后勤服务标准：“优化管理”、“优质工程”、“优良服务”。“优化管理”即科学管理中心的人、财、物和经营、事务、管理工作，力求达到科学化、规范化、制度化的目标，提升服务品位。“优质工程”即指导下属公司做好维修工程建设，把好工程质量、施工安全、工程进度三个环节，争创优质工程，维护经济利益，提升服务能力。“优良服务”即努力为机关部门和职工提供各项后勤保障，更新服务观念，端正服务态度，重视服务细节，努力营造个性化、创新性的服务氛围，提升服务质量。

行政事业单位要实现质量指标，需要以物业服务为龙头，建立后勤服务及动力中心，按服务满意度、客户服务有效投诉处理满意度、水，电零修合格满意度、配电运行客户满意度等指标进行分解任务，列入对部门工作的考核范畴。使用现代化技术手段处理数据，严格按照质量标准建立让机关职工满意的后勤管理制度，解除职工后顾之忧。

五、以质量体系为保障

行政事业单位要建立《质量手册》和《程序文件》，对机关大楼公共区域维修、水电零修、高压配电运行、环境卫生、医疗服务和职工住宅公共区域维修等都提出了简洁而明确的要求，初步实现了管理规范化，服务标准化。

比如，以物业管理为龙头，建立电梯、电气设备、二次供水系统、配电房、水泵房、消防报警系统以及公共照明等一系列质量管理体系。从接听电话、安排维修到事后回访都做出了明确的规定，做到接听电话有准确记录，上门维修服务有统一佩戴的胸牌，自带一块抹布和一副鞋套，制作服务项目表，将维修内容由各处室、用户签字认可，公开出示优质服务卡并请用户监督等等，经调查维修合格率达100%，一周内还要进行巡视回访，使水电零修工作迅速步入了规范服务的轨道。

六、以监管为根本宗旨

规章制度和监管体制是质量管理的根本，质量标准使员工明确自身的职责，并且能够顺利的完成既定的任务。监管的核心是监督，没有监督，政策无法落实，因此后勤单位的员工需要在监督下落实政策。检查工作是必不可少，主要目的旨在监督计划方案的执行情况，以便有效的纠偏，按照客户的要求提升质量管理。

行政事业单位后勤机关在保证质量管理体系实施过程中设计了工作日志，包括日常维修，保洁，报修、绿化等，针对客户调查设计问卷和客户满意调查表，各种故障记录表及巡查记录等，建立台账制度，及时准确的了解员工的动向，明确各自的职责，规范了后勤部门员工的行为。

质量管理体系的认证，确立了后勤保障的质量管理体系，明确了服务的主体，需要在执行过程中增强员工的培训意思，积极组织员工培训，并做好内审工作，需要在提高质量保准的同时，提升人员的基本素质。标准化和规范化是未来行政事业单位发展的风向标，夯实后勤实力。员工在培训和学习中积极的落实质量要求，并且以质量为目标，树立质量意识，通过监督落实质量目标，实现后勤服务质量的制度化和科学化。

参考文献：

[1]李俊.机关事业单位后勤社会化管理模式的建立与创新[J].财经论坛，2014，08.

[2]胡云翔.创新和完善服务模式提高管理科学化水平[J].当代科学视野，2013，08.

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【论文摘要】本文在总结我国传统机关后勤服务供给机制弊端的基础上，深入分析了政府推行后勤服务外包市场化的理论依据、现实驱动力以及合理的价值目标定位，并就如何保证机关后勤服务外包的公平竞争和规范有序 ，提出一定的制度安排设想。尽管 目前我国政府推行后勤服务外包在总体上进展缓慢，实践探索中也遇到了一些问题，但机关后勤服务外包是社会经济发展和政府职能转变的必然要求，是政府在内部管理体制与后勤服务体制改革目标上寻求“破”旧“立”新的战略选择。

在现代市场经济体制下，最早诞生于制造业领域的外包概念，已经扩展并运用于国内外生产 、商业贸易以及社会服务业各个领域，促成了世界服务贸易和社会服务业 的结构和运行机制的根本性改变。随着我国政府机关后勤服务市场的逐步开放，政府机关后勤服务已经逐渐融为社会服务业的一个重要分支领域，其供需机制也自然会受到社会经济环境与运行方式变化的影响。我国政府机关是否应 当借鉴诸如贸易行业服务外包的实践经验寻求创新机关后勤服务供需机制机遇?服务外包这种新型供需机制运行于政府机关后勤服务市场的驱动力和持久力如何?政府机关推行后勤服务外包应如何合理安排制度设计等等，这些问题都需要我们进行深入系统的分析与探讨。

政府机关后勤服务是为政府机关履行行政管理职能提供直接支持并具有明显服务特征的经济生产活动，具有服务对象特殊、政治性强、项 目多类别杂等特征 ，主要包括餐饮、物业、交通、医疗、文印、汽车修理、基建维修等项目内容。政府机关后勤服务外包就是指政府机关为降低后勤服务产品的生产成本，提高服务产品质量，集中精力强化公共决策与公共治理能力，按照模块化、流程化和标准化方式，将原本由政府 自身承担的(如餐饮 、交通、物业等)后勤服务产品研发与生产、服务环节和服务流程改造等一些具有基础性、技术性、非保密性的服务性项 目，交由市场与社会服务企业来完成的一种新的后勤服务产品供给机制。

目前，江苏、四川、上海、杭州等部分省市政府机关已经开始后勤服务外包的实践探索，根据服务项目的类别不同及其性质差异，将机关后勤服务项目主要采取整体或分项、委托管理 、授权经营等方式签约外包给社会服务企业，在经济效益与社会效益方面取得了一定的成效。但机关后勤服务外包实践进展缓慢，在实践探索中也遇到了一些困难和问题。另外，由于受传统体制自利性和习惯性思维 的影响，对实行政府机关后勤服务外包的必要性与可行性，一直存有争议，缺乏理论总结、指导和统一的认识，甚至开始出现针对机关后勤服务外包的质疑和极少数的回潮现象。因此，我国政府机关后勤服务外包实践探索总体上还处于初期发展阶段，需要统一理论观点，总结探索经验。

一、政府机关后勤服务外包的理论基础

政府机关后勤服务外包，实质上是后勤服务产品供给与运行机制的市场化，是对传统机关后勤管理体制与服务机制的变革 ，是对 既有的后勤运行体系与利益格局 的再调整。我国传统的机关后勤管理体制和服务机制，是 20世纪8O年代以前传统政府管理模式衍生的产物 ，“政府以公共部门的特殊性为由，强化公共服务的政府垄断、集中化管理和政府机构的直接生产，排斥市场主体、市场价值和市场机制”。 传统的机关后勤服务机制行政计划色彩浓，在服务供给机制市场化方面着力不足，是一种封闭式、福利性 、自给自足式的供给制服务机制 ，相对于现代市场经济与社会快速发展、行政管理体制改革以及政府自身发展的要求而言，其自身存在的服务方式落后、服务水平低、投入成本高、管理不科学等弊端逐渐显现，亟需体制变革与机制创新。其中，实行政府机关后勤服务外包不失为一种有益的探索。笔者认为，政府机关后勤服务外包至少在以下三个方面具有理论可行性：

第一，政府机关后勤服务产品具有排他性。政府机关后勤服务需求的主体是机关及其公务人员这一特定范畴，服务产品由特定的政府机关消费并由其支付成本，排斥了其他机关、集团及社会公众对产品的受益权，产品消费具有一定程度的排他性。相比大型企业 、集团公司、社会团体等社会单位 ，政府机关与这类社会单位在对餐饮、物业、交通等后勤服务产品的需求都是一种排他性的群体性或集团性消费，并且这些服务产品都属于可以通过市场经济活动形成并交易的商品种类。可以说，政府机关后勤服务产品与大型企业、集团公司、社会 团体等社会单位所需的服务产品具有同质性 ，排他性特征明显。

第二，政府机关后勤服务产品具有竞争性。产品的竞争性是指任意给定某项产品的产 出水平，当增加额外的个人消费，该产品必然带来产品成本的增加，即消费者人数的增加所引起的产品边际成本大于零。也就是说，每增加一个单位的产品供给 ，就会增加生产一个单位产 品所需的成本。政府机关后勤服务产品主要包括餐饮 、物业 、交通等项目内容 ，当增加这些项 目的消费人数时，其相应的供给数量必然要求增加 ，供给成本也必然随之增加。因此 ，这类产品的竞争性特征明显。

第三 ，政府机关后 勤服务产品的效 用具有 可分割性公共产品是向整个社会共同提供的，具有共 同受益或联合消费的特点，其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分 ，分别归属于某些个人或团体享用。而就政府机关后勤服务产品而言，它是政府机关及其工作人员为了工作之需而提供的产品，其消费和受益对象只能是政府机关及其工作人员，效用也就相应地属于政府机关，并可分割到消费该产品的工作人员。因此 ，这类产品的效用可分割性特征明显。

综上可知，政府机关后勤服务产品具有明显 的私人产品特征，而私人产品由市场供给是市场存在的第一要义，如果由政府供给私人产品则难免低效率与高成本，难 以充分发挥市场机制对社会资源的基础性配置功能。在现代市场经济体制下，市场各种生产要素自由流动并寻求优化配置一些大型企业 、集团公司、社会团体等社会单位在确保本单位核心机密安全的前提下 ，更多地选择服务外包 ，利用市场既有资源配置 自身所需的服务产品，以便能集中精力与资源提高 自身的核心竞争力。因此，革除传统机关后勤服务机制的弊端 ，政府最好 的选择，就是借鉴企业 、公司等社会单位的外包策略，从繁杂的后勤事务 中脱身出来，利用精细化程度越来越高的社会分工，将不涉及政府机密的后勤服务签约外包给具有市场竞争意识和较强专业化水平的社会服务企业，政府直接从社会服务企业那里获取更好的服务产品。政府还可以利用市场竞争机制进行优劣比较 ，选择最佳合作伙伴 ，寻求最优服务，使政府由传统的“生产者”转变成为“精明的买主”。在西方 国家，政府机关后勤服务的私人提供并非新鲜事物，“政府的一贯政策是依靠竞争性私人企业提供政府需要 的产品和服务”。 比如在美国，政府历来主张“如果某些产品或服务能够通过正常商业渠道从私人企业采购获得，联邦政府不得开展或继续从事此类商业性活动”，强调通过多元生产者之间的竞争，降低成本、提高效率和质量，其政府机关所需的后勤服务产品就主要是通过政府采购的途径，从社会服务企业那里选购。

二、政府机关后勤服务外包的现实驱动力

如前所述，尽管政府机关后勤服务外包进展缓慢，实践探索中也遇到了一些问题，但它是社会经济发展 和政府职能转变的必然要求，是政府机关后勤服务机制改革的趋势和方向，具有强劲的现实驱动力。

第一 ，政府机关后勤服务外包，是我国政府转变管理职能的必然要求。20世纪 9O年代以来 ，我国政府行政管理体制改革的一个核心 目标就是 找准政府职能定位，理顺政府职能关系。党的十六大确定了政府职能核心是履行经济调节、市场监管、公共服务、社会管理职责 ，理顺政府与市场 、政府与社会、政府与企业以及政府与社会中介组织的关系，明确了政府、市场与社会之间在公共治理与社会服务领域中权力与职责分配体系。机关后勤服务是具有商品属性的经济生产活动，将其推向市场，由市场与社会服务企业根据政府机关运转需求提供服务产品，符合政府职能转变的改革要求，利于政府机关集中致力于公共政策研究与公共治理提高政府的执政能力与水平。

第二，政府机关后勤服务外包，是社会服务业快速发展的客观要求。服务外包是现代服务业的一种新业务。当前，社会服务业总体发展快速，社会分工的精细化和专业化程度不断提高，社会提供的服务保障资源日益丰富，服务水平和质量也不断提升，已经完全具备了为政府机关及其公务人员提供多方位、多层次、多品种服务产品的能力。另一方面，实行服务外包也是政府推动社会服务业发展的制度安排。2007年国务院下发的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》就已明确要求具备条件的地区和城市发挥服务外包的优势，推动地方经济发展。该《意见》还强调推动机关后勤服务产品的供给“由内部服务为主向主要由社会提供服务转变”，明确了通过社会服务企业为需求量呈现日益增长趋势的政府机关提供后勤服务产品的改革方向。

第三，政府机关后勤服务外包，是社会服务企业寻求发展机遇的利益诉求。社会服务企业的原始动机就是追逐利益最大化。在竞争 日趋激烈的社会服务行业 ，社会服务企业利润增幅呈现递减趋势 ，谋求新 的扩张机遇已经 比较困难。在这种情形下，具有战略发展眼光的社会服务企业，开始寻机利用其拥有的各种资源抢占逐渐开放的机关后勤服务市场，力争商业先机 ，拓展新的发展空间。社会服务企业一旦成为政府机关的合作伙伴 ，政府机关天然具有的社会公信力，无形中会提升其社会信誉度与认可度，增强其市场竞争力和比较优势。社会服务企业可以依托相对稳定的机关后勤服务市场 ，利用政府机关的各种附属资源，打造 自身服务产品品牌 ，并无限扩大品牌效应 ，为企业的发展壮大提供新的支撑点。

第四，政府机关后勤服务外包，是政府机关后勤服务需求不断增长的 内在要求。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，机关公务人员对工作与生活的便利条件和适宜环境的需求不断增强 ，机关职能正常运转所需的后勤保障要求也越来越高，而传统的服务供给方式 由于理念、技术 、方式的落后 ，已经不能适应机关职能高效运转、公务人员需求提高以及降低行政成本的发展要求，导致机关后勤保障需求的增长与传统机关后勤服务供给方式的落后之间的矛盾越来越突出。随着社会公共舆论监督机制的健全和社会公众对机关公务消费的关注，解决这种供需矛盾，显然已经不适合沿用传统的高投入高产出的粗放式保障方式。

而将政府机关后勤服务外包给社会服务企业，由社会服务企业凭借其设备齐全、技术先进、经验丰富以及制度合理的优势，为机关提供更加专业化、高质量 、物美价廉 的机关后勤服务产品，可以说是解决这种供需矛盾的最佳路径。

三、政府机关后勤服务外包的价值目标定位

政府实行机关后勤服务外包的价值目标主要定位为降低政府机关后勤服务成本，创新后勤服务机制，激发后勤服务市场活力。其中，降低服务成本，用最少的钱购买到最好的服务产品，让政府成为“精明的买主”，实现外包服务的经济效益，是最直接、最主要的价值目标。据统计，传统机关后勤服务机制下所生产的服务产品，要支付相当于同时期社会服务企业所提供同类服务产品约 3倍的成本，让政府承载着沉重的财政负担。而在我国，政府主导的许多改革都源于政府财政拮据或负担过重的大背景，具有政府减负卸载的意图。改变政府传统后勤供给机制的高成本状态，减少政府财政支出，政府更倾向于实行体制机制上的根本性变革，因为“没有管理体制和服务提供机制改革带来的微观效率的大幅度提高，即使政府财政投人扩大数倍也不一定导致所期望的结果”。但是，由于政府改革的价值目标是既定的，而市场各种要素及其变化系数却具有不确定性，很难保证市场供给模式完全按照政府既定的经济效益价值目标的要求来运行 ，进而可能引起政府既定价值目标的错位或紊乱，因此，政府在外包后勤服务时，既要充分评估 市场潜在的风险并处理好与市场的关系，也要注重协调好经济效益目标与其他价值目标的一致性。

第一，防范低价竞争的市场风险。政府机关围绕后勤服务的内容、产品价格与质量标准，选定几家社会服务企业，在综合比较后确定合作方，实际结果往往是竞标价格最低者胜出。这种注重以服务产品价格作为标准 的竞购规则，在实际操作过程中，应尽量规避两种可能存在的潜在风险：一是防范服务产品的质量承诺不能兑现，社会服务企业通过压低价格甚至是低于成本价的手段，争取成为政府机关的合作伙伴，而在生产与供给服务产品时，考虑到产品成本因素 ，在追逐利润的原始动机下，成为供应商的社会服务企业所提供的服务产品的质量状况可能与竞标 时的质量承诺有差距 ，即使政府机关发现质量的差别，但鉴于合同期间进行重新竞购的成本考虑，政府机关往往会降低产品质量的要求，使竞标时的初衷与效应大打折扣。二是防止市场竞争的不完全性 ，政府机关将合同全部交给要价较低的社会服务企业，这会面临让其他竞争者 出局的风险，低价中标者会成为服务产品的唯一供应者并进而衍生出垄断，导致了市场的非竞争性或是不完全竞争性，难以发挥市场机制的竞争 、淘汰与风险功能。政府机关在竞购后勤服务产品时，应规避这两种潜在的风险，保持市场的完全竞争状态和竞争活力，确保服务产品供给的高质量。

第二 ，要实现多种利益的动态均衡。一是要统筹兼顾多种利益主体的诉求，政府机关后勤服务外包主要形成的是机关 、公务人员与社会服务企业三方利益主体 ，三者各有其价值目标，政府机关追逐的是以最低成本购买到最有力、最高效的运行保障，机关公务人员关心的是服务外包机制下获取的服务产品是否 比以往的服务产品更优惠更优质，而社会服务企业追逐的则是竞取一定的利润空间和发展潜力。服务外包过程中，要通盘考虑三者利益诉求的动态平衡，既要保障机关职能正常有序运转、让机关公务人员满意，又要允许社会服务企业有利可图，任何偏颇一方、致使一方受损的决策，都可能导致政府与社会服务企业合作的失败。二是要考虑多种利益目标的均衡与协调。尽管降低服务成本是政府实行后勤服务外包的出发点，但从实践来看，新旧体制的转轨所需支付的成本可能高于旧体制的运行成本，在短时间内难以体现出新体制的经济效益。因此，在实践探索的初期阶段，不宜只单纯考虑经济利益、以是否降低服务成本来权衡机关后勤服务外包的可行性与科学性，而是要从长远角度看，综合考虑经济利益、探索服务供给新机制、完善机关后勤服务市场以及社会效益等多重利益目标的协调推进。

四、政府机关后勤服务外包的制度安排

政府与市场都存在着天然的缺陷。在政府机关后勤服务外包市场完善与发展的初期阶段，政府在信息认知与判断、制度安排方面的局限性与市场的自发盲 目性等方面的缺陷比较突出。因此 ，如何以多种形式并存、形成多样化的外在约束条件，使“政府成为‘精明的买主 ’是合同外包面临的最严峻的挑战”。 如何合理安排制度规则、构建规范有序的市场竞争机制、实现服务外包市场运行的政府主导性与公平竞争性，是政府在推进服务外包新机制的实践探索中应重点考虑的问题。

第一，制定服务外包发展战略和规划。机关后勤服务外包是政府推动后勤服务体制改革的一项重要战略选择，应该统筹考虑 内外部环境、方案步骤、制度设计等因素，合理制定机关后勤服务外包的发展规划。一是界定服务外包的项 目范畴。根据政府机关后勤服务项 目的业务特点与性质，制定机关后勤服务外包项目目录，确定外包服务 的范围、程度与方式。二是有序开放机关后勤服务市场。目前机关后勤服务属于新 旧体制转轨时期，机关后勤服务市场的开放不宜太快太急，应充分总结部分省市的实践探索经验 ，深入分析实践中遇到的问题并制定应对措施 ，科学确定开放的力度与进度，避免过快过松开放市场可能导致的混乱无序状态。

第二，构建公平合理的市场竞争秩序。服务外包的源动力无疑是市场机制中的“竞争处方”，只有竞争才能优胜劣汰，才能竞购到优质服务产品。而现成的完整有序的后勤服务竞争市场并不是天然存在的，在缺乏一个类似的市场竞争模式以供借鉴 、缺失合理的市场规则作为评判依据的情境下，政府在对诸多参与竞争的社会服务企业的权衡比较中，往往很难确定作出的选择是最优的。因此，政府机关推行后勤服务外包，首要应解决的一个问题，就是培育完善的竞争市场。一个完善的竞争市场 ，应选定多重的竞争主体 以保证竞争的激烈性 ，设定合理的游戏规则以保证竞争的公正性，制定科学的运行程序 以保证竞争的有序性政府机关应合理确定社会服务企业的市场准人条件与资质要求 ，规范服务产品招投标程序，为社会服务企业提供 良好的契机与平台，选出真正有实力、有诚信的社会服务企业承担机关后勤服务产品的供给。

第三，掌控服务外包市场运行的主导权。政府与社会服务企业签定外包合同，意味着政府将服务产品的供应权委派给了合作方 ，但在政府机关后勤服务市场的初期发展阶段，相对于服务购买者政府机关而言，社会服务企业在知识、信息 、专业技术等方面拥有明显的优势 ，实践 中许多服务外包合同的真正设计者是社会服务企业而非政府。 政府要成为一个“精明的买主”以及签约外包的设计者与操控者 ，必须着力对市场行情进行调研与分析，拥有与社会服务企业在信息方面的对称权。一是建立一套标准的信息获取方式和分析方法，跟踪了解社会服务行业的总体发展状况深入分析社会服务资源的市场价值，比较市场各类服务产品的品种 、规格与质量，让政府成为一个有效 的综合信息源，增强政府在比较、选择最优服务产品时的判断力。二是充分了解参与竞争的各社会服务企业 的资质与实力、社会信誉度、产品的市场营销状况等方面的情况，扩大政府选择的空间与余地 ，在政府与社会服务企业的谈判与合作 的利益博弈中，形成有利于政府主导的格局。

第四，加强政府监管。政府实行机关后勤服务外包，推进机关后勤服务市场化，意味着政府对 内部管理体制的重大变革 ，但并不代表政府责任的减轻或推卸，对改革过程与改革成果的驾驭和管理至关重要。政府将后勤服务外包之后，政府并不能充当“甩手掌柜”，而应当制定和完善规章制度，改善监管手段与方式，加强服务外包的全程监管和质量监管。一是加强合 同管理 ，政府 与社会 服务企业签定合作协议 ，规定双方 的权责利及违约责任，明确产 品的规格 、型号与质量标准。二是健全质量评估机制，加强对服务产品的质量管理，可以成立专 门的质量评估小组，聘请相关领域的技术骨干或专家参与，利用专家的技术水平，增强评估的权威性与科学性。三是维护市场竞争规则的效力 ，在竞购服务产品过程中，要保证程序公正 、操作规范，防止公务人员与社会服务企业在 自身利益的驱动下破坏“游戏规则”， 进行“暗箱操作”或恶意竞争，损害政府及其他公平竞争者的利益。

[参考文献]

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[2]周志忍．当代政府管理的新理念 [J]．北京大学学报2005(3)．

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[5]何骏．中国发展服务外包研究[J]．云南社会科 学，2008(5)．

篇5

一、高校后勤深化管理改革面临的新形势

（一）高等教育快速发展，给后勤管理改革带来新的机遇

近几年来，随着我国高等教育的快速发展，高等院校的办学规模不断扩大，办学水平逐步提高，学校基础设施不断完善，教学科研同步发展，学生数量大幅度增加，给后勤保障与服务工作提供了较为完善的设施条件，增强了校内服务市场活力，较大幅度的增加了服务项目。

（二）资金不足和物价上涨，给后勤管理改革带来新的挑战

国家实行高等教育扩招政策，促使高校在短时期进行基础设施的密集建设，且受财力制约，大都是负债建设，导致部分高校资金压力凸现。加之，近一时期以来，物价上涨迅速，给本来就资金紧张的高校后勤工作带来新的困难。后勤是学校的高消费部门，高校每年的经费支出，后勤方面占有相当大比重。高校资金不足和物价上涨，致使后勤工作的正常运转压力倍增。特别是在水、电等基本保障项目上，资金困难的影响更是日趋严重，已成为制约后勤发展的重要瓶颈。如何采取有效措施，选准新的管理改革切入点，挖潜增效，开源节流，缓解资金压力，成为高校后勤深化改革的现实要求。

（三）高校分配制度改革的不断深化，给后勤管理改革带来新的压力

目前，大部分高校在分配制度改革方面，都实施了较大动作。校内的收入两极分化日趋严重。后勤职工因职称较低，收入又不及别人，逐渐产生低人一等思想和感觉被抛弃、轻视。虽然，后勤管理改革的一项主要目的是增加职工收入，但经营和服务主要是准市场化的模式，重点维护师生利益，保本微利，经济收入较少，也不可能较大增加收入，给大部分高校后勤进一步深化管理改革带来新的压力。

（四）高校后勤干部队伍整体素质提高缓慢，给后勤管理改革带来新的困难

由于历史和客观等各方面的原因，后勤正式职工大部分文化素质不是太高，新事物接受慢，跟不上信息时代的发展，且正在整体趋于老化状态。虽然，高校各方面非常重视后勤队伍建设工作，也采取种种措施重点建设后勤队伍，使后勤队伍素质有了一定程度的提高，但最终因后勤的先天优势不足，高水平的人才引不来、留不住。后勤队伍素质的建设缓慢，在一定程度上影响着改革的推进力度和效果，致使改革确立的新制度、新机制，落实度、执行力以及有效性大打折扣，不能取得理想效果。

二、新时期高校后勤深化管理改革应该坚持的原则

（一）坚持科学发展观为指导的原则

在后勤管理改革进程中，坚持科学发展观，一是要坚持全面发展，协调发展的理论和思路，既要突出重点，又要注重全面推进，既不能搞一刀切，齐步走，又不能顾此失彼，人为地造成改革发展的不平衡。二是要坚持可持续发展的理念，做好后勤建设的持续积累与硬件设施建设，不能只顾眼前利益，放弃建设和积累，挖掘明天的资源，破坏明天的市场。三是要坚持以人为本的思想，在考虑改革问题时，要了解和不断满足学校与师生的各种合理需求，把维护广大师生员工切身利益作为改革的出发点和落脚点，把以人为本思想贯穿各项具体改革措施中。惟此，改革方能贴近实际需要，符合实事求是的科学发展要求，赢得广大师生的积极参与和认可，实现改革的最终目的，促进学校教育事业的健康发展。

（二）坚持遵循教育和经济规律原则

衡量后勤管理改革的成败，主要看是否通过改革达到了有利于学校的发展和稳定，有利于减轻学校的负担，有利于调动后勤干部职工的积极性，最终有利于促进高校培养社会主义合格人才。二是要牢牢把握高校后勤改革的姓“教”特色，为学校教学、科研、师生服务，坚持管理育人、服务育人的方向，通过深化改革，扎实工作，不断提高管理水平和服务水平，真正为高校的中心工作提供优质的服务和可靠的保障。三是要突出精细化管理与服务目标要求，通过改革，进一步理顺关系，规范管理，明确任务，细化责任，核定酬劳，调动积极性，减少管理与服务环节，降低工作成本。

（三）坚持积极稳妥的原则

高校后勤改革不同于一般改革，改革成败直接影响着师生的学习、工作与生活，关系着培养高等人才的任务。所以，改革必要坚持积极稳妥的原则。一是要坚持因校制宜，不同高校所在地域不同，经济发展水平不均衡，周边社会环境复杂多样，更主要的是高校经济状况存在较大差距，所以，实施符合高校自身实际情况和满足学校发展需要的改革措施是必须。二是要坚持时效性与实效性相统一，高校发展的不同时期对后勤管理改革有不同的需求重点，要有轻重缓急，要着力解决实际问题。

（四）坚持当前利益与长远利益相结合的原则

改革是提高后勤发展水平的必由之路。发展永无止境，改革永无止境。目前高校后勤存在的困难是发展中的困难，最终还是要通过改革发展来解决。但解决困难不能牺牲学校和师生的根本利益。解决高校目前存在的困难，对后勤深化管理体制改革要求尤为迫切，且已成为高校间的广泛共识。但要清醒的认识到，事物发展的观念往往具有滞后性，常常落后于事物实际的前进步伐，高校后勤管理体制改革也不例外。在制定具有可操作性的改革方案时，要将解决问题的眼前利益与长远利益结合起来考虑，使高校后勤不丧失可持续发展的潜力。因此，高校后勤管理改革要适应市场经济体制的发展，坚持当前与长远并重的原则，通过转换经营机制，优化资源配置，更新管理理念，创新发展模式，重点在积极构建“科学化管理、节约型后勤，人本化服务、满意型后勤”下功夫，推进高校后勤可持续健康发展。

三、高校后勤深化管理改革的途径

（一）争取属地政府的政策支持，深化后勤管理改革

属地政府的支持一直是高校健康发展的强大支撑力量，近几年的高等教育取得突飞猛进的健康发展，属地政府的支持功不可没。

（二）扩大后勤自主管理权限，深化后勤管理改革

后勤管理改革牵扯到各方面现实利益，且是一直是高校改革发展的重要内容。虽然当前高校普遍实行了社会化改革，组建了后勤集团，成立了后勤管理处，一定程度上建立甲乙方关系，但在实际运行过程中，后勤集团、后勤管理处等的自主权限还在学校行政统一的掌控下，有的甚至还是维持原来的管理模式，后勤工作的灵活性、有效性仍存在相当大制约，不利于后勤分配调整和人力资源挖掘。再如在人事管理方面，允许后勤在学校职能部门的监督下，按照定责、定岗、定酬、定费用的原则，自主实施人力资源的合理分配，把适应后勤事业发展需要的人员选聘到相应岗位，领导岗位实行聘期制，一般职工实行聘用制，裁减臃员，做到人尽其才，才尽其用，优胜劣汰，减少人力成本，调动积极性，提高管理与服务水平。

（三）从解决实际问题入手，深化后勤管理改革

改革就是要解决难题，扭转被动局面，促进后勤工作在某些领域获得管理与服务质量的提升，满足学校的发展需求。要在改革过程中，把握问题关键点，有针对性的通过改革解决好现实问题。如，在应对学校资金短缺和物价上涨带来的保障与服务难题，通过有目的、有选择、有时效、有步骤地出让校内市场，适时适度地开放后勤市场，吸引社会力量，让社会上的服务机构参与平等竞争，不但有利于高校缓解资金压力，解除中心工作资金瓶颈，而且还有利于后勤服务实体提高经营管理水平和服务水平，打破单位制下的资源配置方式和服务垄断格局，改变内部服务的纵向一体化管理方式，逐步建立起社会的横向服务机制。

（四）加强监控体系建设，深化后勤管理改革

有效的监控体系，是后勤管理改革取得实效的重要保证。首先，要加强后勤外部的监控体系建设。主要是学校的专门监督机构，师生的民主监督机构，学校纪委、审计等部门的专业监督机构，对后勤服务实行监督考核保证后勤服务的健康发展。其次，要加强后勤内部的监控体系建设，对后勤管理与服务进行事前、事中、事后全过程的监控。建立后勤内部管理改革领导小组，严格按照甲乙双方的契约进行监控，保证改革措施的有效落实。最后，要建立一套符合各高校实际需要的后勤服务监控规章制度，建设一套确实可行和完善的规章制度，使落实改革措施有章可循。

深化高校后勤改革是高等教育发展的必然趋势，要解决当前高校后勤发展中遇到的问题和困难的根本出路，在于进一步深化后勤管理改革，高校后勤要始终以科学发展观为指导，牢固树立以改革求发展的思想观念，抢抓机遇，扎实进取，促进高校后勤服务质量和效率的全面提高，为高校实现又好又快的新发展作出积极贡献。 【参考文献】

[1]李波．浅论高校后勤管理体制的社会化改革[J]．现代经济，2007，（6）．

篇6

Abstract： With the rear service socialization reform， college canteen service outsourcing has become a new trend of logistics socialization reform in colleges and universities， which effectively reduce the burden of school， bring remarkable social and economic benefits， to meet the college students with different levels of dining needs， but in the actual operation， it also has many problems and contradictions. How to do a good job in the service outsourcing supervision， establish and improve the canteen service outsourcing supervisory system is the key to the reform of university canteen of social sustainable development.

关键词： 高校食堂；服务外包；监管体系

Key words： college canteen；service outsourcing；supervision system

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）26-0141-03

0 引言

在以“政府主导、教育行政部门组织、学校参加、社会参与、市场引导”的新一轮高校后勤社会化改革[1]，经过多年的实践和探索，已取得阶段性成果，绝大多数高校已平稳完成了后勤服务从学校行政管理系统中的规范分离。本文从食堂服务外包的含义、食堂服务外包的意义以及以江苏农林职业技术学院食堂服务外包管理为例就如何建立健全对高校食堂服务外包企业的监管体系进行浅析。

1 食堂服务外包的概述

1.1 食堂服务外包的含义 所谓外包（Outsourcing），在英文是“Outside Resource Using”的缩写，其直译为“外部资源利用”，是指企业在充分发展自身核心竞争力的基础上，整合、利用外部最优秀的专业化资源，从而达到降低成本、提高品质、增强企业对环境的迅速应变能力的一种业务运作方式[2]。

就高校食堂而言，服务外包是指高校后勤根据自身实际，以合约形式将后勤食堂服务中的非核心业务外包给最优秀的专业化团队来承接运营，从而降低成本，提高效率、提升服务质量，并增强高校后勤食堂实体自身核心竞争力和对环境的应变能力。

1.2 食堂服务外包的的意义

1.2.1 推进后勤社会化改革进程 通过服务外包，引进社会优质资源，强化竞争机制，促进优胜劣汰，逐步减少高校自办后勤市场份额，实现从以“自办后勤”为主向“选后勤、管后勤”为主的转变。

1.2.2 形成合力、实现企业、学校、师生共赢 高校后勤食堂合理评估食堂服务项目、结构中的不足，通过建立外包合作模式，形成了一种新的战略性合作伙伴关系，建立了一条新的供应链管理，有效地将合作双方各自拥有的优质资源、专业人才和管理能力整合起来，形成合力，倍增实力，增强服务保障能力，提升服务质量实现双赢[3]。

1.2.3 有利于提高服务质量，促进了平安校园的创建

通过食堂服务外包改革，引入市场竞争机制，将社会优质服务引入校内，提升服务水准，改善学生的就餐条件，满足不同层次就餐需求，从而促进了和谐、稳定校园环境。

2 江苏农林职业技术学院食堂服务外包监管体系浅谈

2.1 学院食堂经营模式的选择 江苏农林职业技术学院食堂先后进行了职工承包经营、外包加自主经营等方式的尝试，无论是采取哪一种方式，都给学校提供了一个良好的就餐环境，但是以上两种方式都存在一些弊端。为此，结合本院实际情况，引入新的管理理念，建立了新型的校企合作经营模式，大大提高了学校食堂的服务内涵、服务质量、服务水平，推动食堂经营社会化，餐饮服务品牌化，日常管理规范化，卫生监督制度化，饭菜价格大众化，品种搭配科学化[4]。

2.2 建立健全食堂服务外包监管体系

2.2.1 建立健全社会餐饮企业引入机制（企业准入管理程序） ①建立健全资格预审查制度，主要是对参与竞争企业的资格进行审查，以便剔除不符合资格条件的企业，降低高校后勤服务外包的风险。②在校园网上公开招标信息，根据学院所处市场环境（区域性、唯一性）和食堂服务外包特点，具体确定参与社会企业的竞标审查门槛（标准）。③学院成立以学院分管后勤领导为组长的招标小组，按照公开、公正、公平的竞争原则，对投标的社会餐饮企业经营的大学食堂进行调研分析，听取同行对该公司的相关意见。其次对各投标方的资信条件、经营管理能力、经营管理水平、技术水平等进行综合评审并提出评审意见，最后根据招标文件的评标办法确定中标企业。

2.2.2 完善社会餐饮企业退出机制 学院后勤监管部门根据《江苏省教育厅关于进一步加强社会餐饮企业承包经营高校食堂管理的意见》（苏教安[2011]11号），结合本院食堂管理模式，制订和完善食堂服务外包企业退出制度，规范服务外包企业退出程序。

2.2.3 建立健全保证金机制 食堂外包企业在与学院后勤签订合同时，予以缴纳规定数额的履约保证金，作为该企业实施合同条款内容的服务质量信誉保证金。履约保证金制度的建立有效制约外包企业的经营和管理行为，督促外包企业工作人员自觉提供优质服务的效果。

2.2.4 构建政府主管部门、学院、后总、监管部门四级安全管理机制 ①为加强食品安全，学院后勤主动邀请政府主管部门对餐饮企业进行安全检查、体检、培训，提升监管水平。②成立学院食品安全小组。学院卫生安全检查小组每学期不定时对学院师生食堂进行安全检查；同时，为明确责任，细化管理，学院与后勤服务总公司签订安全责任状。③成立后勤服务总公司服务质量监督办公室。后勤办公室为主的服务质量监督办公室，每月不定时对师生食堂进行全方位安全监督，提出意见，确保师生食堂服务“价不涨、质不变”；同时按照学院要求，后勤服务总公司与食品监督职能部门生活服务中心签订安全责任状，明确责任，细化管理。④食品卫生安全职能监督部门。职能监督部门与师生食堂餐厅负责人签字安全责任状明确责任，细化管理；配有食品卫生安全监督员，每天早上做好各餐厅原材料的验收，确保原材料新鲜卫生，同时做好原材料的登记、索证、肉类有效检疫证明登记工作；在食堂生产加工过程中，监督员进行安全巡查，规范员工操作行为。

2.2.5 规范操作流程，强化安全意识 ①食堂采用现场管理—“6T实务”。为提高师生食堂监管的针对性和有效性，师生食堂推行餐饮服务食品安全量化分级与推行餐饮现场卓越管理规范（简称“6T实务”）相结合的“双轮驱动”长效机制，坚持从源头防范、过程控制着手，切实通过监管模式的转变，理清了监管部门的职责和餐饮企业的责任，实现了餐饮单位环境整洁、卫生清洁、分工明确、责任到人、操作规范，自我管理、自我完善，促进了企业加强自律、提高自我管理能力、提高食品安全水平，使餐饮企业管理水平呈螺旋式上升。②制定食堂经理6T管理手册。提升餐厅管理水平，进一步明确餐厅经理责任，加强食堂经理对食堂食品卫生的监督，保障师生饮食安全，推进食堂各项工作的有序进行。③着力强化内部管理，建立员工多层次培训机制。制订《员工培训制度》，开展员工岗前培训，强化员工食品卫生安全知识和服务理念；组织餐厅经理到兄弟院校食堂考察学习，提高餐厅经理管理水平[5]。④做好台账管理工作，规范台账记录。在各餐厅实行“6T”岗位制度，岗位责任人每天每餐专人做好餐具消毒记录、饭菜留样记录、食品添加剂使用记录、剩菜剩饭加热记录、紫外线消毒记录、饭菜质量抽样记录等食品安全方面的台账，进行检查、备档，做到有档可查，有据可寻，确保食品卫生安全。

2.2.6 建立完善规章制度，加强食品安全监督 ①完善操作流程制度，明确岗位职责。根据高校饮食服务相关规定及国家、省市有关食品卫生安全的政策法规，先后制定了食品采购、储存、保管、领用到食品加工、留样、出售等各环节的管理制度，同时将制度上墙，使师生食堂管理日趋制度化、标准化、科学化。②建立周例会卫生互查制度。根据师生食堂实际情况制定周例会餐厅经理卫生安全互查制度。通过卫生安全互查，加强食堂经理之间交流，相互督促、相互学习交流经验，取长补短，共同提高，提高了师生食堂饮食安全系数。③建立经理日巡查制度。根据师生食堂实际情况制定餐厅经理日巡查制度，餐厅日巡查主要由一名餐厅经理和一名中心监管部门成员，每天对食堂操作流程进行全天候检查。通过日巡查提高了各餐厅经理管理水平，增强了食品安全责任意识，确保师生饮食安全。④严格执行《生活服务中心奖惩条例》。为推进食堂规范化管理，规范化生产，规范化服务；提高后勤服务质量，完善公司制度，结合本院师生食堂实际情况制定江苏农林职业技术学院后勤服务总公司《生活服务中心奖惩条例》。

2.2.7 明确食堂投入主体，坚持食堂服务公益性 引进社会企业参与高校后勤服务，必须处理好社会效益与经济效益的关系，既要遵循市场规律满足社会企业的营利性，又要符合教育规律实现高校后勤的公益性，在引进食堂服务外包过程中，学院、后勤、企业明确责任，合理分担投入，坚持食堂服务公益性[6]。

①实行“交钥匙”工程。食堂主要设备、设施等固定资产购置、房屋建筑年度维修均由于学院负责，中标餐饮企业只需易耗品和日常流动资金投入即可营业。②建立价格平抑基金。学院为保证饭菜价格稳定，解决因市场伙食物资持续上涨、人力成本不断上升等因素对食堂饭菜价格的影响，学院设立价格平抑基金，每年度根据食堂营业额、物价等因素给予补贴。③平价水、电、气政策，学院根据国家发改委、教育部《关于学校水电气价格有关问题的通知》（发改委[2007]2463号）文件，对食堂用电、用水、用气统一按居民类价格标准进行收取。④制定《大伙饭菜价格执行标准》，强化食堂内部管理。对各食堂原材料进行电子台账管理汇总，对伙食进行成本核算，严格控制每家食堂的毛利率控制在合理范围之内，确保饭菜品质价相符。

2.2.8 完善量化考核机制，搭建良性竞争平台 ①采取“6T”考核机制，提升企业管理水平。为进一步保障食品卫生安全，强化员工安全责任意识，激励员工工作积极性，结合“6T管理”建立6T考核奖励机制，做好月月有奖励，提高师生食堂服务质量。②建立年度考核机制，优胜劣汰。为加强食堂经营管理，促进师生食堂经营、管理、服务工作，提高工作效率，确保食堂各项工作目标的实现，建立起以伙食管理委员会考核为主，学院卫生安全小组、后勤、职能监督部门参与的考核机制。

3 总结

高等院校食堂社会化运作、管理、经营，既要遵循市场规律，更要立足于为师生服务，保障供应，维护校园稳定；既要考虑经营者的利益，更要兼顾广大师生的利益。文章就高校食堂服务服务外包分析，对江苏农林职业技术学院后勤食堂服务外包监管体系的简述，为我国高校食堂监管如何健全服务外包监管体系提出可行性建议。

参考文献：

[1]肖竟章.新形势下加强高校后勤实体职工思想工作[J].中国市场，2006（40）：42-43.

[2]祝招玲.马云驰.论酒店管理中餐饮外包对核心竞争力的影响[J].佳木斯大学社会科学学报，2008（4）：50-51.

[3]马祥甸，徐燕.关于高校后勤服务外包的构建.石家庄经济学院学报，2010（1）：132-134.

[4]张建学，高职院校食堂经营模式的探讨[J].河南农业教育版2007（10）：4-5.

篇7

【关键词】创新管理；后勤服务；保障

近年来，随着企业的快速发展，大量年轻员工逐步成为企业发展的主力军，对公司的后勤工作也提出了新的挑战。如何丰富公司员工的精神文化生活，为员工提供良好的工作和生活环境，完善公司的后勤管理制度，已经成了事关公司发展和稳定的重要课题。

公司后勤管理也在积极探索、寻求一种与社会发展相适应的、与公司情况相符合的、优质高效、具备市场竞争力的后勤管理模式，以推动公司事业的发展。作为公司的后勤工作部门，充分体现自己的功能，优化组织结构，提高人员素质，改善服务质量，提高管理水平，确立后勤工作的创新意识，适应公司的发展，积极探索能为公司提供可靠、稳定的后勤保障和服务的新模式，是亟需考虑的事情。

一、公司后勤管理体制

目前，公司后勤实行三级体系管理的模式：第一层次为计划与决策，是副总领导后勤管理中首要的基本环节；第二层次为组织与实施，是公司总务处实现计划与决策的组织保证；第三层次为监督与控制，是后勤各组室检验管理目标和实现服务目的的重要手段。公司后勤管理体制是基于精干和高效这一原则的，即公司以最少的人员搭配，最短的时间占用，最低的财力支出和物力消耗，获得最佳的成果输出。从公司实际情况出发，建立了完善配套的后勤管理体系和指挥体系，同时部门与组室制定了严而细的规章制度（包括工作范围、职责、岗位责任制），因地制宜开展工作，做到分工不分家，防止业务交叉和人浮于事。一级管理一级，一级对一级负责，以保证后勤职能作用的充分发挥。

公司后勤管理工作是公司工作的重要组成部分，管理是一个科学的概念，是一种意识，有目的指导我们去实现公司后勤工作的总目标，探明它内在的客观规律，明确其基本要素，可以提高工作效能，使后勤工作更好地为开创公司工作新局面做贡献。

二、公司后勤管理存在的问题

2.1后勤管理人员的技术和思想素质需要提高。后勤工作涉及到广大员工，要求后勤管理者发挥高度的主观能动性，积极、主动、热情、周到地做好服务工作。后勤职工必须牢固树立为公司服务的思想， 提高后勤服务的综合水平和能力，进一步优化后勤服务环境，提升服务质量，提高工作效率，提高管理水平，为公司的持续发展营造一个良好的环境。后勤职工还必须增强时间观念，拖拖拉拉的作风，必然贻误大事，必然遭到反对。

2.2后勤管理人员创新意识需要提高。虽然目前已经建立了一些服务设施及娱乐场地，但在原来的基础上还应继续创新，继续提高改善及改进措施，多收集员工反馈的意见和建议，让员工全员参与到管理中来，对建立的这些设施不定期的进行维护保养，及时发现问题，分析问题，不断在实践中提炼精华，不断改善不断创新，提高管理效率。

2.3员工队伍自身存在的问题。后勤服务员工有些还习惯原来的管理模式，大锅饭、铁饭碗思想严重，对当前整体形势了解不多，个别员工不思进取，稍遇改革，思想接受不了。知识结构老化，缺乏对现代知识经济、科技知识的了解。随着企业改革改制的进一步推进，对出现的新情况、新问题，无法从理论的高度认识。

2.4绩效考核制度仍需健全。后勤部门存在固定资产利用不合理，资源不能有效调配，缺乏管理者和专业技能岗位公开选聘制度，考核和制约机制不健全等现象，因此浪费、不负责任现象时有发生，限制了企业的发展。同时后勤工作缺乏实施精细化管理，绩效考核制度不合理，出现工作懒散被动等现象，使得后勤工作对整个企业的发展只能提供有限作用。

三、创新后勤服务的探讨

后勤在完成各项服务工作的过程中，我们追求的是服务质量，只有充分发挥后勤服务功能，创新工作方法，提高管理水平，优化服务，树立服务育人、管理育人、形象育人的观念，才能全面促进公司后勤管理，才能适应新时期公司发展的需要。

3.1创新服务理念，提高认识水平。先进的服务理念是做好后勤服务工程的前提条件，伴随着社会经济的发展，服务的形式日趋多样化，商品概念已经引入到服务中来，服务逐渐被商品化、有价化。服务工作更加规范，如：程序化的服务工作、服务精品意识、服务后的服务、服务质量的回访、服务的培训等等。与此同时，煤炭系统后勤管理的思维天地也大大扩展了，目前开滦服务分公司的后勤服务理念仅跟时代步伐，进行了系统改革，将后勤服务产业直接面对服务对象，接受市场规律的约束和消费者的检验，对一系列后勤服务产业已经实施关联交易改革，将后勤服务的价值更好的转化为商品价值，逐步实现有偿服务，使后勤的生产辅质转变为商品交易性质，从而为企业带了更多的经济利益。这些先进的服务理念为煤炭企业后勤服务系统的规范营运、强筋健骨，逐步走向更加广阔的市场打下了坚实基础。

3.2加强制度创新，提高管理效率。明确岗位职责，实行指标管理。制度科学合理的关键点是要职责明确、标准清晰、奖惩结合。各部门在公司统一要求下，通过详细划分责任区域，明确各岗位职责，将具体任务和指标的控制落实到各个班组和工作岗位，做到每一个水电开关、每一台机械设备都有专人负责，定期检查，定期维护，以防责任事故的发生，同时避免能源浪费。优化工作流程，降低运行成本。建立并落实科学量化的标准和可操作、易执行的作业程序和工作流程，对影响和制约后勤科学发展的突出问题和工作流程进行认真分析研究，抓住要害，经过充分的酝酿讨论，集思广益，形成共识，固化形成切实可行的制度机制，力求精密细致，便于实施。规章制度固化节能经验，归口管理封堵资源流失。要经常性地汇总梳理服务一线各部门、人员的宝贵经验，整理形成质量手册或各类规章制度和操作规程，予以明确固化，实行归口管理，封堵各类资源的流失，真正实现“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，凡事有人负责”。

3.3提高员工素质，建设高效团队。加强培训，培训是提升后勤管理干部综合素质的重要内容和手段，一方面使后勤管理干部更新观念、增长知识、提高技能、改进方法，激发他们的创造力和潜能；另一方面可以增强他们自身的素质和能力，提高人力资源价值。对于一些专业性特别强的岗位，可选派相关工作人员进行专项技能训练和学习，鼓励员工学历深造。在培训中，要讲究质量和效果，必须根据后勤干部的文化程度、社会阅历等情况，选择不同的培训内容，把理论培训和实际案例结合起来，让干部带着问题参加培训，使培训工作能对实际工作产生实质性的指导作用。在培训过程中要努力提高员工几种技能：经营能力、管理能力、科学决策能力、协调能力、服务能力，使后勤管理队伍成为一支专业型、知识型的年轻化服务队伍。此外，后勤管理人员还应有一定的市场策划意识和经营管理能力，能深入社会，分析市场，做出预测，制定与企业建设和发展相适应的方案措施，满足企业发展的各项社会需求。新时代的企业后勤管理队伍必须具有建立在科学合理知识结构基础上的雄厚扎实的文化底蕴和专业知识。

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关键词：精细化管理；创新；后勤服务

2014年8月7日，根据新乡市教育局均衡发展相关文件要求，我被交流到新乡市外国语小学，并分管后勤工作和办公室工作，面对新的岗位，如何创新地开展工作是我必须深深思考的问题。学校的管理工作千头万绪，但后勤工作是学校管理的一个重要组成部分，在学校工作中占有重要地位。做好学校后勤工作是办好学校的物质保证，充分管理和使用学校财产，对全面贯彻教育方针，切实提高教学质量，进一步改善师生生活，促进学校优质和谐发展都具有重要意义。

一、创新服务理念，正确引领后勤工作方向

理念是行动的先导，理念决定方向，方向正则目标明。干事业，就是目标要高，定的位高，起点才能高，惟有高的要求，才能有高的起点。通过多年的教育教学实践，我们学校提炼出了符合学校实际和现代教育发展要求的办学理念：“学做真人。”这一办学理念对学校后勤服务工作的服务质量、服务内容以及服务方式等都提出了新的要求。我们应紧紧围绕学校的中心工作，用“真”文化指导后勤工作，不断创新后勤服务理念，始终牢记后勤工作就是为教育教学服务、为教科研服务、为师生生活服务，针对后勤管理和服务过程中出现的新问题、新情况，寻求解决的新方法、新举措，把工作做到位，对工作负责，对岗位负责，人人都管理，处处有管理，事事见管理，任务个个担，责任人人负。每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品，树立精心是态度，精细是过程，精品是成绩的服务态度，时时、处处、事事体现后勤管理育人、服务育人、环境育人功能，不断提升学校后勤的服务品质。

二、健全管理制度，积极构建后勤管理体系

坚持从管理目标、管理体制、管理手段入手，立足工作实际，突出抓好接待、会务管理等方面的建章立制，逐步建立起完善的后勤保障管理体系。一是规范接待管理。为开辟一条接待管理的新路子，本着制度全面、规定合理的原则，在调查研究基础上，修改、制定了《新乡市外国语小学财产管理暨公物损坏赔偿规定》《新乡市外国语小学水电管理规定》《新乡市外国语小学文明施工管理规定》《新乡市外国语小学绿化管理制度》等，在完善制度的同时，力求从根源上堵塞漏洞，提高后勤管理质量。既保持了节俭，又充分体现了后勤人员的热情，有效堵塞了接待管理上的漏洞。二是推动会务组织标准化。在借鉴其他行业标准化管理经验的基础上，根据会议轻重缓急和规模的大小，围绕会议通知、会场布置、签到、会议保障等关键环节，分别制定了一整套行之有效的会务组织工作标准，对会务组织实行全程标准化管理，为全校迅速推开各项工作提供了有力保障。同时在人手少，任务重的情况下，安排专人负责，坚持以人为本，调动后勤人员的积极性，修订完善了后勤管理人员工作制度。

三、规范管理标准，增强后勤服务工作效率

为增强效率，提高服务水平，结合党群路线实践教育活动，率先在全体后勤人员中开展了以定岗、定位、定责为重点的“三定”活动。一是定岗。根据后勤工作特点和工作实际需求，确定了门卫、电工等若干后勤工作岗位，对每个岗位分别制定了详细的工作标准。二是定位。要求每位教职员工根据自己从事后勤工作的性质，在确定的岗位中找准自己的位置。三是定责。以责任状的形式规范职能、目标、时限和责任，使每位教职员工岗位职责明晰。每项工作既有质的要求，又有量的标准，每一步工作程序既有时限规定，又有程序规范依据，达到了行有规范，做有标准。同时，为确保“三定”活动真正取得实效，进一步加大了考核督导力度，我们将后勤工作直接考核到人，要求每位后勤人员坚持填写维修一览表，及时维修，及时反馈，推动后勤工作的高效运转。

四、落实后勤规划，有条不紊实施到位

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关键词：高校后勤 甲乙方 管理模式

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1674-098x（2014）01（b）-0186-01

1999年全国范围大规模的高等学校后勤社会化改革以来，目前大部分高校都采取甲乙方关系的后勤管理模式。从本质来说，就高校与后勤服务本身而言，无论学校的后勤管理是以何种模式，两者之间始终是服务与被服务的关系，就必然存在着一定的甲乙方关系。处理好后勤系统中甲乙方关系，对于提升高校管理水平，促进高校后勤服务发展，都具有积极的作用。

1 甲乙方管理模式的现状

甲乙方模式即代表学校对后勤行使管理的甲方（后勤处或总务处）与承担后勤经营与服务的大实体或多实体的乙方（后勤集团、公司）之间的契约关系。根据乙方的实体性质，可以分为两种类型：一是由学校原后勤服务部门剥离出来成立的服务实体，二是引进市场竞争而引入的社会企业。

2 甲乙方管理模式中存在的主要问题

甲乙方的发展因其自身特点，在具体运行中面临一些问题，主要存在于两方面，一是甲方与由学校原后勤部门分离的乙方服务实体之间存在的体制性矛盾问题，二是如何适当的引入市场竞争机制问题：

关于甲乙方体制性矛盾问题的形成主要归结于以下几个方面： 大部分高校内甲方与由学校原后勤部门分离的乙方服务实体是一样的平级单位，会产生乙方不配合甲方管理和监督的情况；甲乙双方职责界定不具体，容易导致发生事故问题的时候双方相互推卸责任，影响后勤服务质量；很多后勤实体没有注册法人，非独立注册的乙方，集团中上层领导仍是学校的管理干部，企业化运行的好坏与个人利益关系不大，造成集团安于现状，缺乏改革创新动力；乙方因自主经营、自负盈亏，追求经济利益最大化的运营目标，背离其作为高校后勤服务单位所应遵循的社会效益优先原则；在监管上，甲方的监管手段不完善及甲乙方体制关系的不顺，影响乙方的服务质量产生影响。

引入市场机制的实质是高校市场的对外开放程度，目前部分高校的后勤系统与社会上的服务机构相比并不处于同样的发展层次，高校后勤不仅在管理效率和服务质量上存在一定的差距，还存在着不适应市场规律的管理体制和长期历史遗留下来的人员冗余、素质不高等问题。高校后勤社会化改革进程中，许多高校首次对外开放部分校内市场，但近年来随着高校后勤系统的不断发展，校内市场的开放程度停滞不前，过慢的开放市场使后勤缺乏紧迫感，后勤自身成长太慢。

3 改善甲乙方运行模式的几点建议

3.1 合理定位甲乙双方职能

高校后勤的特殊属性，决定了它既要产生经济效益又要兼顾社会效益。因此甲方需正确理解乙方的特殊职责，正确处理体现公益性与市场机制运作的关系。乙方既要按现代企业化方式运行，又要为高校各项事业发展提供有力的后勤保障，坚持姓教的原则。

3.2 建立科学的后勤监督机制

保障有力的后勤管理不仅需要乙方的自觉服务，也要靠规范系统的的机制来约束。甲方的监督若只停留于表面形式，则不能对乙方形成督促和警示的作用。因此专业科学的监督考核体系才能保证后勤管理总任务、总目标的实现；才能提高劳动生产率，提高工作质量和服务水平；也才能进一步地促进后勤社会化改革沿着正确的方向健康发展。

3.3 适度加快、加大高校市场开发的进度

高校市场的开放不能一步到位，简单的开放市场会给高校后勤的整体分离带来更大的困难，会使问题复杂化；同时高校也不能消极地等到现有后勤系统彻底实现自我完善才开始开放市场，减慢后勤系统的成长速度。因此高校须适时适当的开放校内市场形成竞争机制，加速后勤自我完善过程，使后勤产业在竞争中学习，在学习中发展。

3.4 增加培训投入，促进后勤队伍职业能力及道德建设

高校后勤队伍的建设直接关系到整个后勤自身建设和形象，关系到后勤管理服务工作的质量和效率。随着高校市场机制的引入及市场的开放，后勤职工的思想也会发生较大的变化，因此在大力加强后勤职自身业务能力建设的同时，要增强其职业道德教育，使其在工作中坚持爱岗敬业、诚实守信、办事公道和服务师生的原则。

4 结语

总而言之，科学和谐的甲乙方关系不仅能够为高校的教育科研做好保障工作，更有利于深化高校后勤社会化改革。因此在甲乙方的管理模式下，双方应明确各自的职责任务，严格遵守市场经济体制规则，确立良好的协作关系，提升管理效能，做好高校的教育科研工作的保障工作。

参考文献

[1] 张双双.高校后勤甲乙方管理效能提升之管见[J].科教文汇，2012（12）：1-2.

[2] 罗定英.对高校后勤社会化过程中的甲乙方关系的认识[J].高校后勤研究，2008（3）：112-113.

[3] 张莉玲.高校后勤甲乙方管理体制研究[J].高校后勤研究，2012（4）：12-14.

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高校后勤卫生工作计划一

一、指导思想

全面执行学校20XX年工作计划，树立后勤为教育教学、为教师、为学生服务的思想，逐步推进学校后勤规范化管理进程，为学校教育教学工作做好后勤保障。

二、工作目标

1、以管理为中心，狠抓学校后勤的常规管理，通过制度化、科学化、规范化、法制化的管理，使学校后勤工作安全、平稳、高效运行，形成后勤工作良好循环发展的工作局面。

2、争取各方面的支持进一步加大教育经费的投入，努力改善学校基础设施和办学条件。

3、加强校园环境和校园文化建设，校园要统一规划，提高校园文化的品味和档次，凸现环境育人的功能。

4、进一步加强后勤人员法规及专业知识的培训，强化管理，牢固树立后勤为教育教学服务、为师生服务的思想，逐步通过引进竞争机制和后勤改革，提高后勤管理及后勤人员队伍整体素质和技能。牢固树立为师生、为教育教学服务的思想，使学校后勤产业服务水平达到优质服务的标准，为师生和教育教学活动提供优质、周到、一流的服务。

5、加强财务审计、监督、管理，严格执行中心学校财务管理制度，增收节资，量入为出，管好用好有限资金，确保学校教育教学工作运转正常。

6、加强学校社会治安综合治理，整顿学校周边环境秩序，落实各项安全制度和措施，继续执行校园封闭式管理制度，杜绝安全事故发生，维护学校正常教育教学秩序，为提高教育教学质量保驾护航。

7、加强校园卫生工作的领导和管理，严格按照《学校卫生工作管理实施方案》开展校园卫生工作。

三、工作措施和途径

加强后勤从业人员的思想政治教育，定期召开后勤工作会议，树立爱岗敬业思想。为师生、为教育教学服务好。

(1)学校在围墙修筑好后，建立门卫室，坚持非本校师生进出学校登记制度，维护校园及周边秩序;在没建立门卫室之前，还是每天安排值班老师和护校队人员巡逻值日，确保师生安全。

(2)学校与后勤用工人员签订责任书，后勤服务人员必须服从学校领导和管理，做好学校各项后勤服务工作。

(3)搞好义务教育阶段营养午餐干预计划实施的准备和宣传工作，严格按照上级文件精神实施到位;实行学校规范管理，按上级要求把好入出库关，加强库房和供给程序管理力度，确保这一民生工程保质足额提供给每位学生。厨房工作人员要关心学生生活，讲究卫生，

每年要进行一次体检，严格按上级要求开展工作，严防饮食中毒事件发生。

(4)各室管理员要管好用好校产，充分发挥图书室、实验室、多媒体教室等辅助教室的功能和作用。加强管理，防止被盗和人为损坏丢失。做好教具和教学用品的发放工作，保证后勤供应。

高校后勤卫生工作计划二

一、努力做好学校节能减排工作，建设美丽校园

(一)加强学校节能宣传工作，开展系列节能减排宣传活动，增强创建环境友好型和资源节约型校园的意识。

(二)积极做好国家、省市各职能部门节能项目的申报及节能资金的申请工作。做好省发改委、教育厅、住建厅等部门日常能源统计数据收集上报工作。

(三)做好日常用电用水保障，逐步完善水电智能监控系统，做好用电试点单位电能统计分析与推广工作，努力发挥节能监管平台的作用。

(四)积极配合施工单位，完成西校区学生宿舍热水系统升级改造工作。

(五)配合上级有关部门做好节能减排等工作。

二、加强后勤服务监管工作，优化后勤管理与服务体系，为学校正常的教学、科研提供强有力的后勤保障

(一)根据相关合同，进一步加强后勤日常服务工作的监管，特别是对物业、宿管、交通车、零星维修、餐饮等服务工作的监管力度，建立质量监管、维修工作、节能管理、后勤规划工作台账，确保学校教学、科研日常工作有序运行。配合相关部门完成西校区一期物管招标工作。积极配合校园扩建二期工程建设，协助做好二期校园后勤规划工作。

(二)加强学生食堂管理，确保食品安全。认真贯彻落实国家有关加强学校食堂食品安全工作的要求，建立健全食品安全管理制度，形成“食品安全人人讲，食品安全人人防”的良好氛围。

(三)加强学生宿舍管理，排查宿舍安全。以加强学生寝室设施和文化建设为导向，改善学生住宿环境。按照国家有关学生公寓的规范标准和要求，完善公寓基础设施，建立健全各项规章制度。

(四)加强校园绿化、卫生管理工作。加强校园绿化规划，组织开展校园植树绿化和绿色文明校园创建活动，加强校园环境卫生管理，充分发挥校园环境育人的作用。

(五)推动实施南区西村、石园村一户一表水改工程，协调处理校外用户搭接我校自备水源的关闭工作。

(六)继续做好本年度维修项目的立项、预算、施工监管和有关结算工作。加强维修项目预算管理，努力提高工程质量，严把工程初审关，为学校节约资金。

三、加强后勤规划管理，促进各项工作进程

(一)结合实际工作情况，调整完善工作管理制度，形成内部职责清晰，分工明确，信息共享，运转有序的工作制度，使规划管理工作制度化、规范化、科学化。

(二)积极收集整理高校后勤规划管理有关文件资料，加强调研、督导工作，熟悉了解学校发展的现状和存在的问题，逐步建立资料库。

(三)建立健全质量监管、工程维修、节能管理工作计划和指导安排体系，合理安排各项工作开展时间和期限，加强对实施项目前期安排、中期排查、末期督促工作。

(四)加强动态管理，强化服务意识，有序开展对后勤实体工作规划监督，做好统计分析，为学校后勤发展科学决策提供依据。

(五)积极配合校园扩建二期工程建设,协助做好二期校园后勤规划。