矿山施工管理范文

导语：如何才能写好一篇矿山施工管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】矿山机电安装；施工管理；工程管理

一、矿山机电安装工程的施工管理主要问题

随着机电安装工程的发展，矿山机电安装工程的施工管理问题日益明显，主要分成监察环节薄弱、机电设备薄弱、机电安装工程的施工管理薄弱以及机电管理制度薄弱。监察环节薄弱的主要原因是规章制度的不明确、专业性过强以及监察人员过强，同时再加上机电安装专业机电监察人员少以及机电安装工程比较复杂，从而导致监察的范围大、随机性大、战线长、主动性差以及全面性差。机电设备薄弱的主要原因是从事机电工作的人员专业知识差、实现不了现代化设备管理、无法排除比较简单的故障、不能起到生产管理的指导作用以及资源整合压减关。机电安装工程的施工管理薄弱的主要原因是管理人员不足、管理作用没能充分发挥、机电安装管理投入少以及机电安装过程的职能管理作用淡化。机电安装工程的施工管理薄弱的主要原因是企业过度重视产量，从而忽略了井下机电的设备配置问题，使得具体措施没有落实到位和管理制度不够完善，我国的矿山机电安装工程施工管理是起步比较晚的，所以各方面都有不足，而管理的策略、设备的使用、维护的并重依然是企业需要及时解决的问题，同时，一部分矿井管理规章制度不健全，没有设置应有的机电主管部门和专业化管理小组，设备管理体制不健全造成机电设备管理的相关职能不能充分发挥作用。

二、矿山机电安装工程的施工管理策略

（一）矿山机电安装工程的质量管理策略。矿山机电安装工程的质量管理策略主要分成监督管理的提升、设计管理环节安装工程的提升以及技术人员培训的安装技术提升。矿山机电安装工程的质量管理主要取决于监督管理，所以监督管理的提升不仅可以保证机电安装设备的畅通运转，还可以促进整体施工的顺利开展，矿山机电安装工程的监督管理在现实生活中需要进行监督管理的设立，这样既解决了监督过程的有效性和实施性，还解决了问题发现的及时性和解决性。设计管理与安装工程施工是相辅相成的，所以设计管理环节安装工程的提升在矿山机电安装工程中最为重要，不仅可以促进整体施工的管理工作，还可以保证机电安装设计管理环节的畅通，矿山机电安装工程的设计管理环节安装工程在现实生活中需要进行施工环境的整体勘察和检测，只有整体环境以及地理信息的充分掌握才能为设计管理环节打好坚实的基础。技术人员培训的安装技术主要在于个人能力的好坏，为了更好地提升施工质量，就必须加强技术人员培训和能力，随着我国科技经济的飞速发展，矿山机电设备的安装、更新、发展、安全以及换代都需要及时解决，这就使得企业迫切需要具有专业知识的技术人才，所以企业要不断更新专业人才的培训。

（二）矿山机电安装工程的施工管理策略。矿山机电安装工程的施工管理策略主要分成矿山机电安装设备维修的加强、矿山机电班组设备管理的加强以及矿山机电安装规章制度的加强。矿山机电安装设备维修的加强是指定期对机电安装设备进行腐蚀度、运行状况以及工作精度的检测与完善，这样既可以及时消除设备的不安全隐患，还可以第一时间知道设备的故障原因，同时，从故障问题中还可以吸取经验教训，并作出设备维修的改进，使得机电安装工程的施工管理中的维修时间大大减少、维修质量明显提升以及维修费用大幅度降低。在实际操作中，一般分成五官直觉法和仪器检测法两种，五官直觉法是指利用人体的器官以及手用工具来进行直观比较的检测，仪器检测法是指利用一些比较精密的仪器、运算方法来进行等级比较高的检测。在加强机电安装维修中还需要注意设备维护，它是指按照一定的路线进行的日常检查维护，这样可以增加设备的使用年限、减少设备的维修时间和工作量以及使零件磨损程度达到最低。

矿山机电班组设备管理的加强是指对于牌、图、板、卡的管理，其主要包括牌板管理、图表管理以及账卡管理三种，机电班组设备管理的加强不仅实现了生产的正常化，并且最大化地提升了企业生产的效率，同时还满足了成本较低的要求，使得企业的经济效率得到了发展。机电班组设备管理的加强需要注意工具的领取、工具的保管、工具的使用、工具的放置以及配件的管理。矿山机电安装规章制度的加强主要包括生产方针的贯彻落实、岗位责任制的贯彻落实、生产责任制的贯彻落实以及事故责任制的贯彻落实，在实际操作中需要结合各企业以及各地方的相关规定来拟定规章制度，同时相关部门还需要对检测机构进行严格的监管，做到预防事故、消除隐患以及改善劳动条件。

（三）强化管理队伍建设

1、矿山工程施工经常会遇到各种各样的复合问题，因此，务必要建立一支强有力的管理队伍，除此以外，还要协调监理单位的工作。总之，要处理好各部门的协调沟通工作，有效控制施工进度及质量，合理安排各个作业队伍的时间和人员调度，最大化的促进各单位之间互创条件，争取在齐心协力、全面协同合作的基础上保质保量按时交工。

2、管理工作的重点之一是合理安排作业队伍的结构设置，科学分配人力物力资源，力争最高效办事。具体来说，应根据单个项目的规模、影响面等在合理的前提下优先安排，争取资源最大化利用。

3、管理人员要擅长分权，层层落实权利及相关责任，避免多手抓多手抓不牢的状况出现。管理人员要科学合理安排项目总体进度和施工项目细分，在细致明确的前提下，密切监督各部门的落实情况，及时协调各部门的进度。

4、严格制定相关规章制度，密切关注落实情况，有问题必究。项目部应制定周例会、月例会以及每日每周质量检查工作，以及相关的安全检查、卫生检查，从根本上保证项目质量。

（四）加强现场管理措施

1、要安排、计划、控制好工作面。除在计划中详细安排外，还要作短期协调。比如，某个工作面谁先进入、谁跟进、何时进、何时退，都须明确决定。对于由某种原因而导致工期延误的，应设法抢回。使施工始终处于有序、受控状态。

2、文明施工问题是矿山工程施工管理的难点。室外场地要堆材料及设备，要及时清理垃圾并运走。我们采取的措施是：划分平面，设专人作动态管理，如材料设备堆放有专人负责。加强现场文明施工教育，对违纪者当场警告、记录，并交其班组长处理。

3、临时用水、用电及接水接电要有统一安排和有控制，不能任意接驳，以免造成浪费或带来安全隐患。污水要集中处理，达标排放。

（五）加强机电设备的检修与维护工作

加强矿山机电设备的检修是企业保证安全生产的重要管理途径之一。矿井要正确处理生产与检修的关系，抓好设备维护检修工作，实行强制检修制度，按时编制年度、月度设备检修计划，合理安排时间对设备进行检修，并做到“三同时”，即：在安排生产计划的同时，安排好设备检修计划；在执行检查生产计划的同时，督促检查检修计划的执行情况；在总结生产计划完成情况的同时，要总结设备检修计划的完成情况。

三、结语

综上所述，随着我国科技经济的飞速发展，我国的矿山经济和煤炭资源也迅速地扩展，面对越来越激烈的市场竞争以及机电安装，矿山机电设备的安装、更新、发展、安全以及换代都遇到了瓶颈，本文主要分析了矿山机电安装的发展空间、安全隐患以及质量安装。

参考文献

[1]马云锋.浅析矿山机电安装工程的施工管理策略[J].企业导报.2012（02）

[2]陈骏.浅谈建筑机电安装工程施工管理[J].技术与市场.2010（11）

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关键词:矿山；施工管理；现场施工管理

一、矿山工程企业现场施工管理工作中存在的主要问题

1．一些矿山企业的管理标准，作业文件相对缺乏，不能覆盖质量、环保和安全管理的所有过程．造成矿山项目质量、安全和环境事故不断发生．同时也制约了企业的标准化建设。

2．标准化竞争意识不强。企业的管理者没有把标准化作为适应经济全球化发展的战略途径。一些企业安于现状，不愿意投入技术力量，增加检测手段，不能有效贯彻和实施标准．部分企业甚至还处于无标生产状态。

3．企业没有制定编制企业标准的规划。大多数企业忙于生产，没有在贯彻国家和行业标准的同时．使企业制定标准的数量和质量逐年提高。

4．没有成立专职标准化管理部门。一些从事新兴产业的企业成立时间不长，由于人才竞争的压力较大，不能安排有效资源来保证企业标准化的实施。没有建立由技术标准、管理标准和工作标准组成的企业标准体系．企业标准制定随意性较大。

二、加强矿山工程企业现场施工管理质量的建议

（一）强化管理队伍建设

1.矿山工程施工经常会遇到各种各样的复合问题，因此，务必要建立一支强有力的管理队伍，除此以外，还要协调监理单位的工作。总之，要处理好各部门的协调沟通工作，有效控制施工进度及质量，合理安排各个作业队伍的时间和人员调度，最大化的促进各单位之间互创条件，争取在齐心协力、全面协同合作的基础上保质保量按时交工。

2.管理工作的重点之一是合理安排作业队伍的结构设置，科学分配人力物力资源，力争最高效办事。具体来说，应根据单个项目的规模、影响面等在合理的前提下优先安排，争取资源最大化利用。

3.管理人员要擅长分权，层层落实权利及相关责任，避免多手抓多手抓不牢的状况出现。管理人员要科学合理安排项目总体进度和施工项目细分，在细致明确的前提下，密切监督各部门的落实情况，及时协调各部门的进度。

4.严格制定相关规章制度，密切关注落实情况，有问题必究。项目部应制定周例会、月例会以及每日每周质量检查工作，以及相关的安全检查、卫生检查，从根本上保证项目质量。

（二）加强现场管理措施

1、要安排、计划、控制好工作面。除在计划中详细安排外，还要作短期协调。比如，某个工作面谁先进入、谁跟进、何时进、何时退，都须明确决定。对于由某种原因而导致工期延误的，应设法抢回。使施工始终处于有序、受控状态。

2、文明施工问题是矿山工程施工管理的难点。室外场地要堆材料及设备，要及时清理垃圾并运走。我们采取的措施是：划分平面，设专人作动态管理，如材料设备堆放有专人负责。加强现场文明施工教育，对违纪者当场警告、记录，并交其班组长处理。

3、临时用水、用电及接水接电要有统一安排和有控制，不能任意接驳，以免造成浪费或带来安全隐患。污水要集中处理，达标排放。

（三）经济措施的运用

在矿山工程施工管理工作中要设置适当的奖惩措施，对表现优异的施工小组提出表扬，并给予一定的物质奖励，对固定时间内完不成施工任务要按照事先规定好的制度进行处罚。只有才用了这种激励机制，才能够提高施工人员的积极性和主动配合度，提高矿山工程施工管理质量。

（四）加强机电设备的检修与维护工作

加强矿山机电设备的检修是企业保证安全生产的重要管理途径之一。矿井要正确处理生产与检修的关系，抓好设备维护检修工作，实行强制检修制度，按时编制年度、月度设备检修计划，合理安排时间对设备进行检修，并做到“三同时”，即：在安排生产计划的同时，安排好设备检修计划；在执行检查生产计划的同时，督促检查检修计划的执行情况；在总结生产计划完成情况的同时，要总结设备检修计划的完成情况。

同时要应用先进的设备状态监测和故障诊断技术，利用各种监测器械和仪表直接对设备的关键部位进行定期、间断、或连续监测，获得设备技术状态（如温度、振动、噪声、受力等）变化的图像，参数等确切信息，以判断其运行是否正常、有无异常与劣化征兆，或对异常情况进行追踪，预测其劣化趋势，确定其劣化及磨损程度，以掌握设备发生故障之前的异兆与劣化信息，从而事前采取有针对性的措施控制和防止故障的发生，减少故障停机时间与停机损失，减低维修费用和提高设备有效利用率，确保设备完好运转，将事故消灭在萌芽状态。机电管理作为企业的一项重要工作,始终发挥着举足轻重的作用。我们要高度重视此项工作,进一步解放思想,更新观念,全面落实并严格执行各项机电管理制度,努力提高技术装备水平,为推进企业发展做出更大贡献。

三、结语

高素质的矿山从业人员是促进矿山施工管理质量的重要因素。英国要求矿工至少具有高中文化程度，美国虽没有类似的强制规定，但其大部分矿工也都具有高中级以上学历。以中国的现实情况，不可能对从业矿工的受教育程度做出最低标准限制。但是，如果各矿山企业能够实实在在地对矿工进行岗前、岗中、岗位轮换等各类培训，仍可在一定程度上提高矿工素质和安全意识、安全技能，对于降低事故率是大有好处的。目前，我国对矿工培训没有强制性规定，应该考虑制定矿山从业人员最低培训标准。政府可以通过立法，确定矿山管理人员和技术人员的教育和考核标准，并制定良好的矿山从业人员（包括管理者和矿工）培训制度。

参考文献：

[1] 杨光,付碧峰,郑卫琳,陈晓博. 对我国矿山安全生产现状的分析与研究[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊), 2010, (04) .

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【关键词】矿山机电施工;安全管理;对策

0.引言

对于煤矿的安全而言，管理在其中发挥着重要的作用。煤矿的安全管理并不是一个刻板的内容，而是一项具有动态变化的系统工程。由于矿山的特殊生产环境的要求，煤矿的安全管理相比一般的安全管理，就更需要更高的要求和更严格的内容。在煤矿的安全管理中，通过加强机电的管理，并针对相应的问题采取必要的方式和应对策略，对于提高煤矿的安全，具有非常重要的意义和作用。

1.煤矿机电施工安全管理中存在的问题分析

1.1施工人员素质层次不齐

对于很多施工单位来说，机电队伍的整体素质层次不齐是一个非常重要的问题。在施工队伍中，并不乏一些对于工作认真负责，对于业务具有钻研精神，善于随机应变的优秀员工。但是，也有一些文化素质较低，专业技术水平不高的工作人员，这些工作人员在管理上主要来自于自己的管理经验，缺乏系统的知识学习和认知，在工作中难以从全局上进行把握和工作。由于这些原因的存在，一些员工并不能很好的执行相应的管理制度，会出现带电作业的情况。这些，都是机电安全管理中存在的重要隐患。

1.2对机电标准化工作的内容和重要性认识不足

机电标准化的内容就是为了加强煤矿的机电管理工作，但是，对于煤矿的施工人员而言，他们对于标准化的内容缺乏足够的认识和了解。如在一些矿上，即使配有专门的机电标准化管理人员，但是还有一些兼职的人员，兼职的人员对于矿井的全面管理和施工来说，并不能够进行全面的管理，往往会出现管理不到位的情况。而部分的员工，则不能做到标准上岗，认真的按照相应的标准进行工作。如对对固定设备和流动设备的管理未能按《国有重点煤矿生产矿井机电专业质量标准化》标准要求进行，达标率不高。对机电标准化工作认识不足。这种对于标准化内容的认识不足，也是安全管理中存在的问题。

1.3矿井机电在施工过程中安全隐患比较多

安全隐患问题，历来是矿山安全的重要问题，对于安全隐患问题来说，是可以被避免的问题。如在现在的矿井由于社会发展的需求不断增多，煤炭的需求量也在不断的增加，这致使矿井为了提高生产量，进而获得更多的经济效益。所以，在很多的矿井上，都为了经济效益的增加而不断的加大工作量，而矿山的机电设备也经常处于超负荷运转状态，长期以往，对于矿井的安全管理来说，是有着不利的一面的。如有的有的矿井为了赶产，不能保证主副井2h的停产检修时间。一些固定设备的电压表、电流表、压力表、真空表、安全阀不能按规定定期校验。致使井下电气设备未按规定做电气试验，过流保护整定过大，井下局部接地极及连线的材质、工艺不符合要求，安装不合格。电气设备失爆现象时有发生。

1.4对于机电管理人员的培训针对性不足

对于机电管理人员来说，进行安全施工和安全管理的培训是极为重要的，目前，在我国的 很多矿井上，都意识到了培训的意义和作用，抽调了一部分的时间和精力对员工进行培训。但是在培训上，却存在着针对性不强等问题。如培训的内容缺乏与时俱进的精神，缺乏结合矿井的实际情况进行有针对性的问题探讨和解决的培训。同时，在对于培训的设备的使用方面，培训的内容更新度不够，培训的内容并不能针对当前的机器设备进行有效的解释和使用的培训，这导致培训的意义和作用大幅度的下降，难以起到预想的效果。

2.矿山机电安全管理的策略分析

2．1提高机电管理和施工人员的整体素质

要提高矿山的机电安全的管理工作，提高机电管理和施工人员的整体素质是极为重要的。只有人的业务水平和安全意识提高了，才能更好的进行施工的安全，安全工作和标准工作。所以，对于机电的管理人员来说，必须要具有较高的专业技术能力和水平，不但可以操作先进的技术和设备，而且还需要具有先进的管理经验和水平。对于煤矿工作的部门而言，对于管理人员的选择，相较传统的选择标准而言，更为严格也要求更多。

2．2加强机电标准化管理

标准化的管理内容需要标准化和规范化的管理要求，对于矿井的安全而言，要进行全面的标准化作业的训练和要求，要求施工人员在工作的时候要进行标准上岗，进行标准化的工作，而在管理方面，要强化机电的标准化管理。如利用现代的信息化技术，进行生产设备及其状态的动态分布跟踪，并对相应的维护和检修等工作内容进行准确的记录和跟踪，实施有效的统一的管理，并从科学化的角度加强标准化的管理。只有这样，才能更好的促进员工进行标准化的作业，避免人为的工作失误所造成的安全隐患。其次应实行“三抓”， 即面上抓质量升级，线上抓达标头面、机道、机房，点上抓薄弱环节等。从各个方面进行全面标准化管理，提高矿山的机电安全管理。

2.3加强矿井的管理，降低安全隐患的存在

矿井的安全管理工作，需要掌握矿山的施工的动态，建立相应的管理档案，以及相应的设备的动态追踪等。还需要对设备的使用过程，设备的检修情况等，进行全方位的管理，并完善相应的管理制度和管理人员，从各个方面加强矿井的安全管理，降低安全隐患的存在。此外，在安全隐患的降低方面，还要抓好领导这个关键性的因素。对于矿井的安全来说，作为领导，必须要重视安全管理工作，安全工作不是在口头上的安全，而是事实上的安全。要提高领导从思想上对于安全管理有一个比较清晰的认识，避免只注重生产和效益，而忽视安全的行为和思想的存在。其次，领导的管理工作必须要敢于进行管理，奖罚分明，按照相应的管理制度严明执法，不能手软或者进行“看面子”。这样，才能更好的做好矿井的机电安全管理工作。

2．4进行有针对性的员工培训

员工的培训必须要有针对性，必须要避免以往那种落后和不合时宜的培训方式。在培训的过程中，必须要结合矿山的实际情况，选择矿井目前所使用的机电设备以及一些未来将要使用的设备进行培训，而不要用那些已经被淘汰的设备进行毫无用处的培训。同时，在培训的过程中，还需要调动员工的积极性和主动性，提高他们积极探索的精神。采用业余培训与脱产培训相结合，以业余培训为主；全员培训与重点培训相结合的方式，以重点培训为主；内培与外培相结合的方式进行。

3.结语

总之，矿山的机电工程施工中，安全管理是极为重要的。在施工的管理中，必须要从一些基础化的工作做起，从各个方面出发，提高矿山的安全管理工作。进行安全的施工和安全的生产，只有这样，才能在进行施工的同时，保证设备，员工和矿山财产的安全，保证矿山机电设备的安全有效运行。　[科]

【参考文献】

［1］郝中华.矿山机电设备的安全监控系统的应用发展[J].才智,2010,(25).

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关键词：国有矿山施工企业；应收账款；资金管理；现状；对策

一、引言

目前，我国大部分国有矿山施工企业财务报表中列示了大量应收账款及已完未结算工程，这些应收款项及已完未结算工程主要是由于业主未按合同进行结算、付款及资金紧张造成的，极大的影响了施工企业的资金流动性。其次是国有矿山施工企业施工中需投入大量大型设备（如提升机、综掘机等）及周转材料（电缆、纲丝绳等），而建设单位只支付较少的预付款或者干脆不支付预付款，导致施工企业不得不垫资购买设备及周转材料。再次国有矿山施工企业普遍存在体制机制和过度行政化的问题，导致在资金管理上存在僵化思想，在资金取得渠道和使用方式上未能与市场有效衔接，出现资金周转不灵和资金沉淀的问题。因此，为了企业健康，可持续发展，跟上改革步伐，国有矿山施工企业在应收账款管理和资金管理上进行改革和创新，实现新时期下国有矿山施工企业再一次的跨越发展。

二、国有矿山施工企业在资金管理上出现的现状及问题

（一）矿山施工企业资金管理现状

（1）资金来源渠道及方式较为单一，绝大部分资金来源于应收工程款的回收，在应收工程款不能满足生产经营所需时，通常采取银行贷款方式进行融资，极少采用其他融资方式，而银行借款这种融资方式的融资规模会受到银行授信额度的限制。

（2）随着前几年的黄金发展，国有矿山施工企业营业收入高速增长，资产规模不断扩大，但在扩张过程中同时带来的是应收账款的大幅增加，并且随着宏观经济形势和国家能源结构调整，矿山产业在维持10年的高速增长后出现萎缩，“供大于求”“国内国际矿石价格倒挂”出现，导致上游企业产品滞销，不得不缩小经营规模，减少基建投资，进而影响施工企业经营性现金净流量逐年下降。为了保持现有施工规模和施工生产要求，施工企业不得不负债经营，导致资产结构失衡，财务及经营状况持续下滑。部分国有施工企业期末应收账款及已完未结算工程已占资产总额的80%以上，占主营业务收入82%以上。

（3）国有施工企业营业资金短缺原因是，回收率较低（部分只达到75%左右），而收入净利率只有5%左右，资金的回收率远远不能满足生产经营所需的成本、费用及税费等的投入率，正常营运资金缺口高达20%，从而给企业的正常资金运行和经营运作带来了极大的压力。

（3）同时由于施工企业项目分散的特点，项目部在公司内部相对独立，项目部个体在资金来源上依赖甲方进度款，所以公司内部不同项目之间资金状况存在较大差异，资金状况较差的项目部因赊购材料必然导致材料成本的上升，直接影响项目部成本，造成利润率不能达到预期。

（二）招投标过程中缺乏对甲方信用评价

随着我国现阶段放宽各方面准入限制，越来越多的矿山施工企业加入到竞标当中，使得矿山建设行业竞争日趋激烈。为了抢占市场份额，不少国有矿山施工企业一味追求产值，在没有对甲方财务及信用状况进行有效评估的前提下承揽大量工程。导致前期大量垫资的情况下出现进退两难局面，甚至有些工程出现工程款项拖欠未能及时结款为继续施工导致再次垫付资金的情况。付款单位的资信能力直接影响了应收账款的收回，由于在源头上未能降低企业资金风险，降低了资金的周转效率，制约了企业的长远发展。

（三）国有企业内部缺乏有效激励机制

国有矿山施工企业对项目的管理普遍使用项目经理负责制，对项目经理的业绩考核主要以产值、利润为主，对应收账款的回收重视不足，认为回收的款项尽量满足施工现场所需就足够了。项目经理工作的重心集中于产值、施工进度和工程量上，而往往忽略了资金流的重要性，普遍存在以工程量和工资绩效挂钩，导致部分工程在没有顾及资金回收难度的情况下盲目追求进度，完成生产任务指标就可以得到相应的绩效得分，资金收回与其现实利益无关，影响了项目经理工程款回收积极性，影响了资金的及时足额回收，时间越长金额越大坏账风险就越大。

三、矿山施工企业在资金管理上的策略

（一）加强对建设企业的资信管理

应收工程款作为矿山施工企业的主要资金来源，要想在源头上降低应收账款，就需要加强对建设企业的资信管理。首先：要多部门配合，多方收集有关资料，对建设企业的财务状况，资金状况，诚信经营等指标进行评级，并按不同的等级建档分类。其次：在投标过程中，尽量承揽信用等级高、资金充足的建设工程，尽量细化有关合同条款，避免合同执行过程中的经济纠纷。

（二）完善企业内部清欠激励机制

一套完善的内部清欠激励机制，首先，要做好应收账款重要性宣传，使公司上下形成应收账款管理及清欠回收意识。其次，各部门要密切配合，及时形成有关债权，为应收工程款的回收创造前提条件。再次，建立健全工程款清欠考核制度，如项目经理清欠终身制、清欠抵押金制度，并将清欠指标分解到相关责任人及有关部门。

（三）利用网络环境实行集团资金管理模式减少资金沉淀和浪费

建立资金结算中心，对企业集团内部资金进行统一管理，实行计划使用和统一调配，提高资金使用效率。充分吸收利用集团内闲散资金，使集团内部各单位之间可以相互融资，既降低了企业外部融资规模和资金成本，也降低了集团财务风险。对于大额材料采购，集团可统一招标采购，分地验收，集团付款的方式，即降低了采购成本，又加强了资金管控力度。通过采取各种积极有效的方法，最终实现企业内部资金利用率的最大化。

（四）合理运用各种筹融资方式，拓宽资金来源渠道

（1）应收账款保理的运用。

应收账款保理是指企业将因销售商品提供劳务等形成的应收账款转移给商业银行，其实质就是将应收账款质押取得借款或出售给银行。矿山开发基础设施项目，建设资金一般来源于国家政府投资，建设投资方信用级别比较高，但是有的应收账款受合同约束，有一定的付款期限。施工企业在急需资金时可以将这部份应收账款出售给银行，加快资金回流，由于是确定的债权债务关系，所以对投资建设方并无多大影响，和投资建设方沟通很容易达成一致意见。矿山施工企业所接工程项目往往存在投资期长的特点，如果施工企业选择适当业主使用应收帐款保理，会加快施工企业资金周转速度，提高资金使用效率。

（2）融资租赁的运用。

融资租赁是指出租人根据承租人对租赁物件的特定要求和对供货人的选择，出资向供货人购买租赁物件，并租给承租人使用，承租人则分期向出租人支付租金，在租赁期内租赁物件的所有权属于出租人所有，承租人拥有租赁物件的使用权。租赁期届满，租金支付完毕后承租人一般只需支付名义购买金额后租赁物件就可归承租人所有。其优点对于需要添置设备的企业只须付少量资金就能使用到所需设备进行生产，相当于为企业提供了一笔中长期贷款。施工企业在新承揽工程后急需添置设备，资金紧张而业主又不给予预付款或者预付款较少时，可以采用融资租赁方式，待工程款逐步回收后再逐步偿还。

四、结论

资金好比人体的血液，是企业赖以生存的土壤。国有矿山施工企业只有迎难而上从资金管理入手，建立健全完善的资金体制机制，拓宽资金渠道，减少企业呆账坏账的发生，为企业的发展提供宽松的资金环境，在激烈的市场竞争中企业才能更具竞争力，才能更好更快的发展，并立于不败之地。（作者单位：中煤第七十一工程处有限责任公司）

参考文献：

[1]企业会计准则编审委员会.最新企业会计准则讲解与运用[M].立信会计出版社，2006.6

[2]陈文俊.企业财务风险：识别、评估与处理[J].财经理论与实践，2005.5

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一、各项改革扎实推进。一是事业单位分类改革有序进行。各市积极开展事业单位清理规范工作，成立领导小组，明确办事机构，制定印发事业单位改革实施意见，召开专门会议进行动员部署，认真做好事业单位清理工作，严格规范事业单位机构编制事项，积极开展事业单位模拟分类，为进一步做好事业单位分类改革工作奠定了基础。二是顺利完成乡镇机构改革评估工作。按照省里统一部署要求，各市制定评估方案，健全评估指标体系，认真组织完成了乡镇机构改革评估工作。三是经济发达镇行政管理体制改革试点工作不断深入。有关市加强对改革试点工作指导，精心组织落实改革方案，保证了改革工作扎实推进。淄博、临沂市在抓好省确定的试点镇改革工作的同时，积极推进市级优先发展重点镇改革试点，分别制定市级试点镇改革方案，召开会议进行专题部署，组成检查组对有关区县进行专项督导，推动了改革深入开展。四是其他改革创新稳妥进行。各市结合实际，强化体制机制改革创新，有力推动了经济社会发展。青岛市建立蓝色经济发展协调机制，赋予经济功能区市级和县级经济管理权限，促进了重点经济区域发展。潍坊市创新完善园区管理体制机制，保障了园区经济快速发展。德州市大力推进扩权强县强镇，协调有关部门下放市级项目立项和建设领域审批权限，增强了县域经济发展活力。

二、机构编制管理日趋规范。一是全面完成机构编制核查工作。各市按照核查工作部署要求，集中工作力量，规范工作程序，认真完成了机构编制核查任务，实现了机构编制底数清、人员编制性质清、财政供养人数清、主管部门归属清、分类管理责任清的“五清”目标。二是认真落实机构编制管理规定。各市结合实际研究制定贯彻落实厅字〔2011〕22号、鲁厅字〔2012〕13号文件具体意见，加强机构编制审批管理，行政机构总量和行政编制总额没有突破，事业机构编制规模得到较好控制。三是机构编制管理创新成效明显。各市结合实际，加强机构编制管理创新，积极探索有效管理方式方法，推进了机构编制管理工作科学发展。淄博市积极开展市直部门科级领导职位竞争上岗进行编制和领导职数限额审核，威海市会同有关部门制定实施严格规范市直机关事业单位科级干部管理工作通知，有效预防了超职数、超规格配备领导干部等问题的发生。东营市围绕城市规划管理、监察和招标投标等事项，明确各部门（单位）职责分工，加强了部门间协调配合，强化了工作责任。泰安市印发推行职能精细化管理实施意见，明确工作目标、主要任务和有关要求，督促市直各部门建立工作日志制度，提高了机关行政效能。莱芜市调整完善食品药品监管、水利渔业、财政等部门职责分工，进一步优化了部门职能配置。四是机构编制综合管理信息系统建设进一步加强。各市结合开展机构编制核查工作，积极筹措资金，加快机构编制信息系统建设进度，规范信息采集、录入和审核程序，机构编制和人员信息均实现入库管理。烟台市积极完善实名制管理系统，实行编制使用和人员增减网上办理，提高了机构编制管理工作效率。临沂市研究制定机关事业单位机构编制实名制数据库管理暂行办法，加强了实名制信息采集、更新、使用管理。滨州市加强机构编制精细化管理，实现了实名制管理台账、手册、卡片和数据库的同步更新。

三、事业单位监管取得积极进展。各市认真贯彻落实省政府27号文件精神，严格执行《事业单位登记管理暂行条例》，加强事业单位法人登记管理，大力开展法人治理结构建设试点，积极探索监管制度机制创新，进一步提高了事业单位监管水平。目前，绝大多数市成立了事业单位考核委员会，建立起了编办牵头、相关部门参与的考核工作机制。东营、潍坊等市制定出台事业单位绩效考核办法，在市直单位开展了考核工作。济南、烟台等市制定登记管理现场核查、年度检查、法定代表人约谈等制度，完善了监管工作机制。德州、菏泽等市将事业单位登记管理局更名为事业单位监督管理局，为做好事业单位监管工作创造了条件。

四、监督检查工作力度不断加大。各市将机构编制管理工作纳入市级科学发展综合考核体系，组织完成了对县（市、区）机构编制管理考核工作；健全完善监督检查协作配合机制，会同有关部门组织开展了食品安全监管部门履行职责检查等专项督查活动；将机构编制管理法规纪律列入干部培训课程，积极开展宣讲活动，增强了参训人员的机构编制法规纪律意识。济南市扎实开展党群部门执行机构编制法规政策、区县实名制工作等情况专项检查，进一步夯实了机构编制管理工作基础。青岛市在市规划局等部门及所属事业单位开展评估工作，将评估结果作为调整机构编制事项的参考依据。枣庄市将机构编制管理工作纳入了党风廉政建设考核体系。济宁市开展编制使用情况跟踪检查，规范约束了机关事业单位编制使用行为。日照市开展全市义务教育学校名称使用情况专项检查，督促整改了学校名称使用不规范等问题。聊城市探索推行领导干部机构编制管理责任审计制度，有效预防了违规违纪行为发生。

篇6

各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：

省人民政府同意省劳动局《关于贯彻执行〈矿山企业实行农民轮换工制度试行条例〉的意见》，现转发给你们，请按照执行。执行中有什么问题，望及时报告省劳动局。

省劳动局关于贯彻执行《矿山企业实行农民轮换工制度试行条例》的意见

为了更好地贯彻执行国务院的《矿山企业实行农民轮换工制度试行条例》（以下简称《条例》，现结合我省的实际情况，提出如下意见：

一、矿山企业使用农民轮换工的比例：炮采工作面、人工推装车、掘进队和基本建设的掘砌工，一般可为百分之七十；普采工作面、高档工作面及自营基建掘砌一般可为百分之五十五；综采、综掘工作面一般可为百分之四十。

二、《条例》第七条规定：农民轮换工熟练期满后的工资待遇，应高于固定工；农民轮换工年出勤超过二百五十个工日的，每满一年由企业加发一个月本人原标准工资。对此，结合我省情况，按如下办法执行：中央直属企业、省营企业的农民轮换工按三种类别加发工资，年出勤二百五十天以上的加发一百五十元；二百六十四天以上的加发二百二十元；二百八十八天以上的加发三百元。加发工资分两次支付：合同期内，每年年终发给百分之六十；其余的合同期满离矿时一次发给。因轮换工本人原因，合同期未满离矿的，不予加发。地、市营和县营企业，可根据企业的经济效益和生产状况，参照上述精神办理。

三、企业招用农民轮换工，应同县劳动服务公司签订劳动合同。县劳动服务公司要与乡镇和轮换工本人签订相应的劳动合同。农民到外地企业当轮换工，县劳动服务公司要派正式职工驻矿带队、一般五十至一百名的派一人，一百至二百名的派二人。驻矿带队人员的任务是：配合企业做好轮换工的政治思想教育、安全教育、补充更换、工伤事故善后处理等项工作。如企业在当地或邻县不需带队的，县劳动服务公司要确定专人定期到企业了解轮换工的思想、生产、生活情况，发现问题，及时和企业协商解决。

驻矿带队人员在企业工作期间，受企业劳动人事部门领导，工资福利仍由县劳动服务公司负责，企业给予适当补助，一般每月补助五十元左右，工作表现好、成绩突出的，可适当提高。驻矿带队人员联系工作的差旅费，由派出县的劳动服务公司支付，办公用品由企业提供。

各县要建立健全劳动服务机构。人员不足的，可增加企业编制，所增人员的费用，从收取的管理费中开支。

为了做好劳动鉴定工作，企业和有关部门要建立健全劳动鉴定委员会。

四、企业按月向签订合同的县劳动服务公司交纳管理费的比例按三种类别执行：农民轮换工一百人以下的为当月标准工资总额的百分之五；一百至二百人的为百分之四；二百人以上和不派驻矿带队人员的为百分之三。管理费由企业每季度末直接汇给县劳动服务公司。

县劳动服务公司收取的管理费，主要用于支付轮换工管理工作的有关费用、管理人员的工资福利费、差旅费等，任何部门不得随意平调和挪作它用。

五、农民轮换工因工死亡，由企业负责安葬，县劳动服务公司协助做好工作。企业发给轮换工的抚恤费、护理费等，统一与签订合同的县劳动服务公司结算，由县劳动服务公司按月（或季）拨给乡镇或直接发给因工致残的轮换工和死亡者的遗属。

六、农民轮换工在企业工作期间由粮食部门按同工种固定工的标准供给加价粮、油。加价粮、油与平价粮、油的差价部分由企业补给。

篇7

【关键词】系统因素；矿山安全管理；危险源辨别；安全管理模式

我国煤矿多采用井工开采方式，危险系数较高，因此生产安全问题历来受到各煤矿企业的高度重视。一般来说，可从安全制度、监督机制、管理手段、安全意识等方面来加强对煤矿的安全生产管理。但它又是个系统而复杂过程，同时牵制于人的行为和物的状态，唯有通过准确把握人的主观能动性与物的状态、特性，才能从源头上防患安全事故的发生。

1 人与物对于安全管理的潜在影响

研究人与物的潜在影响对于安全管理具有重要作用与意义。任何项目的安全管理都离不开人的因素和物的状态。这是因为：人是安全管理的主要对象，其技术水平与心理活动各不相同，如果忽视他们的主观能动性，有时则会造成很严重的后果。因此在项目设计和施工管理中，应适当考虑人的行为对各类参数设置的影响，以从源头上控制不安全因素。而物是事故发生的作用对象，本身可作为危险源而存在，具用不安全属性与危险性特征。可见正确认识物的潜在影响是认识隐患、防范与消除隐患的必要前提。

2 如何发挥工程技术人员在安全管理的基础作用研究

任何一项安全管理案例都需人的参与及监督，技术人员在管理中处于主导地位，其作用的发挥直接影响到工程建设的安全性。具体可从以下三个方面着手：

2.1 优化施工计划和实施技术方案

工程技术人员应根据施工现场的环境条件。材料机具劳力的供应情况，紧密结合工程实际，制定出最经济、最安全的施工方案，编制便于指导施工的施工组织设计（作业指导书）和合理的进度计划。在施工前进行详细的安全、技术交底，施工中应经常深入现场，了解和掌握现场施工中存在的问题，不断改进施工方案和生产工艺，提高施工的安全性。

2.2 加强对施工方案和施工安全技术措施的落实力度

作为施工企业的工程技术人员，要经常深入施工现场进行指导，并结合现在实际，及时调整有关安全技术措施。在各道工序进行质量验收时，安全质量一定要摆在首位，因为没有安全，就无法保证正常的生产，更不要谈质量和效益。

2.3 认真组织专业性安全检查和不定期的特种检查

对于易发生安全事故的特种设备、特殊场所和特殊施工工序，除安全管理部门的综合性检查外，应组织有专业技术人员参加的专业性安全检查。检查前应明确检点、检查手段和检查方法。如对电气焊、起重、运输车辆、压力容器、易燃易爆场所、高空作业场所、深坑施工现场和专业安全技术措施等，必须进行全面检查和验收。发现问题要及时纠正处理，以确保安全生产。

3 系统危险源辨别与安全管理模式研究

3.1 系统危险源辨别

物的不安全状态构成了生产过程中的隐患和危险源，如：设备和装置的结构不良、零部件磨损和老化以及物的本身所特有的危险因素等，安全管理中，应根据物的状态和特性，对危险源进行分级管理，如：悬挂标识牌、指明危险性质、危险名称、专职负责人姓名等，有隐患的及时整改，消除诱发事故的根源，确保生产安全。

井下系统危险辨识是运用系统危险分析手段，全面发觉系统中潜在的各种危险因素，为系统危险控制提供决策和依据。根据对危险状况的初步分析，井下作业场所的危险辨识要重点把握以下几个方面内容：①全面分析主要灾害事故（六关）模式（潜在危险因素、触发条件及后果等）；②系统了解危险源固有危险状况信息，包括本质安全化状况及设备、设施、采矿工艺缺陷等；③确定各种危险源被触发造成事故危险严重程度，并估计其发生概率；④确定各种危险源的管理级别。

为达到上述目的，要采用统计分析、故障树分析（FTA）、故障模式及严重影响分析（FME-CA）、故障模式影响分析（FMTA）等分析方法，对井下作业面进行危险辨识。

首先，在广泛收集并消化有关技术资料、与有关员广泛座谈及现场系统调查和分析的基础上，提出井下危险源划分结果，将矿山主体生产系统划分危险源等级，将辅助系统化细化为系统，并根据危险严重度分级标准分别确定其危险严重度等级。

其次，进行危险因素的系统发掘，这是危险辨识的重点和主要工作内容，目的在于掌握各种危险源的危险发生模式，本质安全化水平，设备、设施、工艺缺陷，作业环境缺陷，危险暴露程度等。实际操作中综合采用查阅资料，现场调查和向有关人员询问等方式，并发动岗位工人及技术人员共同发掘有关作业过程中所涉及危险源的危险因素，综合故障分析（FTA）结果及国内外有关事故案例，较全面地发掘危险源的危险因素，并逐个登记在危险源辨识登记表上，通过对主体生产系统危险源系统辨识，发掘危险发生模式，设备、设施、工艺缺陷，作业环境缺陷、违章几率等。

3.2 安全管理模式研究

井下系统危险控制能力实际反映矿山井下生产安全管理水平。对此，可以建立如下安全管理模式，即综合运用系统论、信息论、控制论原理于企业安全管理过程，其主要内容包括：井下系统危险辨识、安全检查改革及隐患整改、标准化作业和危险预知活动、管理改进、安全考评和综合安全评价等。这一管理模式应具有如下特点：

1）强调井下危险辨识，以掌握危险源的危险严重度、发生概率、危险发生模式、波及范围、缺陷状况等信息，不能局限于“六关”，为控制危险提供依据。

2）以控制危险为核心，并以实施班组危险控制为重点。通过岗位在线危险预知活动，提高职工安全综合素质；协调各级安全检查网络，加强检查信息管理。

3）将矿山内部安全评价作为一种危险控制工具，通过实施各级安全考评，以形成一种动态约束机制。

4）正确运用各种控制方式，除众所周知的负反馈控制外，特别提倡运用前馈控制，切实将事故防患于未然。

井下个系统对危险的控制能力涉及领导安全意识、管理水平、人员素质及安全管理系统运作质量等，内容十分广泛，并且都是难以衡量的定性因素，井下各系统危险控制能力考评必须抓住主要因素，尤其是管理水平，必须体现各级管理人员的工作内容。考评内容的制定原则上狠抓与控制事故关联较大的重大因素，考评方式分抽查人员、查记录材料及现场观测3种方式进行。考评过程实质上也是帮助被评对象发现安全工作中的薄弱环节，并初步提出改进工作建议的过程。

4 结语

基于系统因素的影响，矿山安全管理中应清醒认识人与物的潜在作用。首先，应积极引导发挥人的主观能动性，可在规章制度与生产安全活动整改措施中加以明确体现；其次，应该准确把握物的状态、特性对矿山安全的潜在影响，从源头上实现系统危险源的分析与定位。总之，矿山安全管理是一项复杂而系统的工程，充分研究人与物双因素的影响对于矿山实现和保证安全具有实际应用意义。

【参考文献】

[1]王东兵.矿山安全管理的必要性和措施研究[J].科技资讯，2012（05）.

篇8

关键词：锚杆支护；设计；施工管理

中图分类号：U455.7+1文献标识码： A 文章编号：

锚杆支护技术的出现，是采矿发展史上一大技术突破，该技术支护效果好，成本低，已经得到广泛应用。但目前锚杆支护技术在实施过程中还有一些不合理的地方，一方面，有的锚杆支护过程中设计的参数不合理，造成支护过剩，浪费材料，增加成本；另一方面，在支护施工过程中常常出现施工质量不达标，造成支护不足，以致于发生安全事故。下面就锚杆支护的设计和施工管理进行一些简单地探讨。

1 常见的锚杆支护问题

常见的锚喷支护施工质量问题随着锚喷技术的广泛应用,锚喷支护的巷道也存在众多的质量问题。常见的锚杆支护问题表现在:设计参数不合理浪费材料或返修；施工质量不达标、技术措施及管理不到位,造成冒顶等生产事故等。

1.1 施工前锚杆支护整体设计过于简单化

只是进行一般性设计,即对施工区域主要部分进行了较详尽的设计、论证、检测、验收等。但没有对施工区域极少部分的复杂区域,进行详尽的施工设计、论证、检测、特殊锚杆及配件的要求等项工作,为施工质量留下隐患。大多数地段支护强度超强,造成了材料和工程的浪费,一些特殊地段,如:巷道类型(服务年限)、断层、交叉口、地应力、围岩状况、集中应力和采动应力等没有进行系统分析,这些区域恰恰是锚喷支护施工中,出现问题的主要区域,造成局部支护不足。

1.2 施工质量强度达不到标准

这样不仅浪费大量的人力、物力资源造成一定的经济损失,而且严重延缓了工程进度,影响整体布局和实施。主要表现在:施工质量不达标,技术措施及管理不到位造成冒顶等生产事故。这样不仅造成重大的经济损失,而且会造成人员伤亡,甚至对社会稳定带来不良影响。出现以上事故问题的原因概括起来表现在:施工质量不过关,在掘进巷道施工中,没有按规程标准施工,给锚杆支护质量带来极其不利的影响,同时也为支护安全留下重大隐患。如:如光爆质量不好,炮震裂隙过多,超凹度超标,巷道交叉处或开岔口没有采取特殊掘进和支护措施等。锚杆安装质量问题(锚杆间排距过大、锚杆“三径”不匹配、锚杆的预紧力不达标,安装不符合标准),锚杆质量问题(锚杆的强度不达标、配件不配套,螺母、托板等构件没有达到国家或行业标准,围岩破碎时锚固剂与围岩的黏结强度不够,锚固力小,控制变形效果差),绝大多数锚杆(锚喷)不及时造成顶板离层或风化等。

2 锚杆支护设计方法

随着矿井开采深度的增加,矿山压力不断增大,巷道围岩所受的压应力、剪应力超过围岩的强度极限,使围岩普遍处于破裂状态,巷道围岩的大量变形常常使支护难以承受。因此,巷道支护技术的中心任务是提高围岩强度和自承力、降低岩体应力集中。

2.1 巷道破坏变形的基本因素

1)矿井开采深度的加大,地压显现明显,对巷道的作用力也就越来越大。

2)巷道处在断层带、破碎、软岩等不稳定的岩层和煤层中,维护难度加大。

3)上部开采的留设的煤柱和残采煤柱,在岩(煤)层中形成了集中应力。

上述情况的存在,都不同程度地影响着巷道的支护状况。

2.2 巷道支护的基本原则

1)为了最大限度地控制变形破坏,巷道的开拓、布置则必须选在稳定和较稳定的岩层中,保证巷道不变形的首要条件是依靠围岩的自身强度。

2)巷道支护形式上,围岩不能无限地向深部扩大转移,必须具有良好的可缩性,又能有效地控制巷道围岩的松驰部分,同时防止顶板的离层,具有较强初撑(初锚)力,由被动受压变为主动支护。

3)既适应在高地压作用下的巷道围岩所产生的塑性变形,又能控制围岩松动范围的扩展,宜首先采取以高强度的锚喷(锚网)支护、高柔性或U形可缩支架的内外联合支护方式。

4)在无法躲避的极软围岩中及困难条件下的特殊工程,断面的形状,以圆形、马蹄形为主要形式,采取全断面封闭措施。

2.3 支护设计基本流程

（1）初始设计

初始设计是在对现支护方式进行调查分析后,以国内外相类似矿井锚杆支护方式及支护参数做类比,结合本矿具体条件,取长补短进行锚杆支护初步设计。

（2）进行地质力学评估

用应力解除法测出矿区地壳应力状态,并取样测定出巷道围岩物理力学性质,为锚杆支护完善设计提供依据。

（3）矿山压力与顶板离层观测

对按初步支护设计施工的巷道进行锚杆锚固力、巷道围岩表面和深部位移进行观测,在回采巷道内设置巷道顶板离层指示仪,测定锚固区内、外的顶板离层值。

（4）信息反馈和修改、完善设计

通过对巷道现场矿压观测结果进行分析,与所测出的地应力状态数据综合考虑,调整初步设计,完善最终设计。井下巷道(特别是回采巷道)突出特点就是承受采动支承压力,围岩破碎、变形量大。煤矿井下巷道锚杆支护设计,首先要对巷道所要经受来动影响过程及影响程度进行准确的评估,对巷道使用要求和设计目标要予以准确定位。

3 锚杆支护的施工管理

3.1 制约锚杆支护施工质量的问题

1)技术管理上存在缺陷,主要表现为:支护设计不合理或支护不及时,易造成顶板岩石发生滑移、松动甚至离层,不仅给锚杆安装与混凝土的喷射带来难度,而且也严重影响了支护工程的质量。片面强调支护成本,忽视技术问题,技术管理不到位、不规范、监测技术不实用、监测手段跟不上等原因。

2)施工队质量管理不到位,教育培训工作不到位,造成了人员素质整体水平偏低,不按质量标准施工,甚至对复杂的地质构造、地压、危岩活石等方面的技术处理,存在明显的缺陷；不做深入系统的检测,片面强调进尺考核,助长了部分施工单位,只重“喷浆”,轻“锚固”,致使施工质量不能满足设计要求,埋下了安全隐患。

3)监督机制难以产生强有力的制约作用使施工质量控制监测流于形式。

4)施工设备和支护材料产品质量制约施工质量。

5)技术法规不健全及检测技术相对滞后。检测与监测的难度大,不容易把握,相应的检测技术没有展开。

3.2 锚杆施工质量管理的对策

1)加强锚杆支护技术管理。

2)加强班组建设,行使质量否决权。

3)合理化工资杠杆导向,实行“按质论价、优质优价”。

4)发挥质量监督作用,完善质检队伍建设。

5)加强支护材料管理,提高装备和人员的技术水平。

6)建立质量保证期及质量保证金制度。

参考文献

[1]李通林等.矿山岩石力学[M].重庆：重庆大学出版社，1991.

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关键词：水利工程施工；管理问题；对策

Abstract: this paper expounds the current water conservancy project construction of the problems existing in the management, strengthening the water conservancy project construction management countermeasures.

Keywords: water conservancy engineering construction; Management problem; countermeasures

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

1水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理系统的组成较复杂，影响因素多变。只有找出工程施工管理的主要特征，才能在实践中作出科学的工作计划，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理的主要特征有:第一，涉及的法律及法规较多。水利工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及工业、交通、矿山、土地、城建等相关部门的法律法规。这就要求施工管理人员要深刻懂得水利相关部门的法律法规。第二，涉及面较广。水利工程施工管理工作涉及工业、交通、矿山、土地、城建等诸多领域。第三，涉及的学科也多。水利工程施工管理工作涉及经济、地质、园林、气象、法律、管理等学科。这就使得其施工管理人员要具有扎实的管理理论知识及职业素养。第四，工程施工管理中地区差异较大。全国各地存在不同的社会经济环境。第五，水利工程施工过程中不确定性因素较多。对工程施工管理有影响的因素主要有两种:人为因素和自然因素。如果管理不善，严重的甚至会导致水利工程失败。第六，水利工程施工目标较高，要求严，且政治性强。由于它事关国民经济和社会发展，所以施工质量标准要求很高。第七，缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给工程施工管理工作带来一定的难度。最后，目前水利工程多数具体施工任务还是由工程项目部将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度不高，因此，需要花费大量的人力以及资源对劳务队进行管理。

2我国当前水利工程施工管理中存在的主要问题

2．1管理人员综合素质较低

施工工作的特点，决定了施工管理人员的综合素质及专业水平要高。目前，水利工程施工管理中，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质较低，过分依赖其它各职能部门。其中，有些项目管理人员虽具有良好的技术素养，可又缺乏对工程成本与进度、施工质量、施工现场综合管理的控制能力;有些项目管理人员具备这些管理才能，可却对现场施工工艺控制又缺乏必要的施工经验与技术，或者工程造价知识相对匮乏，不能很好地控制工程造价。总之，当前水利工程项目管理人员的素质问题使施工单位的内部管理难度很大，严重约束了水利工程施工的质量控制。

2．2管理体制不健全

尽管有些水利工程施工管理由监理、施工单位等来综合执行，可往往只停留在形式上，对于如何抓好管理、如何执行奖惩制度等方面，缺乏配套的管理措施。目前，大中型国有企业中，水利工程项目管理责任制还有待完善，而传统的管理体制约束了项目经理工作的开展，很大程度上限制了项目部管理职能的

履行，使得许多项目的管理与项目管理科学化的要求相差甚远。随着水利工程设施的不断扩充，其管理体制标准也应当随之完善，否则工程质量难以得到保证。

2．3目标管理不明确

目前，水利工程施工管理中普遍存在目标管理不明确的现象。这主要体现在:第一，施工成本管理较松懈、造价控制也不到位;第二，工程质量管理重结果轻过程;第三，施工进度控制不能够按照合同约定实施，随意性较大，缺乏严谨的施工工艺和施工进度计划，又不能采取系统的控制手段，签订合同时对

工期的承诺不能很好地履行，施工管理的目标设定缺少科学性，从而导致实施起来较困难，导致水利工程施工管理不规范。

2．4施工现场管理不严谨

水利施工中现场管理缺乏科学、系统的组织与安排，不能做到“以人为本”，普遍存在应付现象。这主要体现在施工过程中，从材料采购到现场使用均缺少一套完善的管理措施。在施工现场方面总是存在着安全隐患，主要是管理措施不到位，并且操作人员又不遵守安全操作规程，经常马虎办事，使得工伤、

设备事故时有发生，从而使目前为数不少的水利施工项目现场管理混乱不堪。

3加强水利工程施工管理的对策

3．1切实提高管理人员的综合素质

要提高施工管理人员的综合素质，首先要不断加强对管理人员的学习和培训工作，努力提高现场施工管理人员的业务素质和技术水平。同时又充分考虑到水利施工管理工作具有专业性强、覆盖面广的特点，项目经理不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还需要有比较丰富的现场施工实践经验，更需要具备经济管理、工程建设管理和行政管理的知识和相关经验。而且项目经理必须忠于职守、爱岗敬业、廉洁奉公，只有这样才能保证工程质量和进度，并维护施工单位应有的权益。水利工程项目经理的培训应主要包括这些方面:学习工程建设有关的法律法规和各项规章制度;学习相关的经济知识，使之能准确的对概算和工程结算进行分析审核;拟定阶段施工进度计划，并在实施中检查监督，切实做到以工程质量要求施工进度，以工程进度求投资效益;对各阶段的施工方案、材料设备及资金使用等提出意见，确保严格控制工程总造价。

3．2加强工程服务意识

作为水利工程项目经理及管理人员，必须清醒地认识到水利工程施工属于服务行业，因而必须加强工程服务意识。把自己的一切行为控制在合同规定的范围内，并正确处理好与建设单位、监理公司、设计单位等的关系，以便更好的在施工过程中顺利开展工作，维护好甲乙双方的合法权益。

3．3完善项目内部控制制度

要不断加强并完善项目内部控制制度，就必须建立员工岗位责任制、资产安全管理制度、各项支出的授权审批制度、施工现场管理制度、合同管理制度及工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格按照制度执行，为项目规范、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。此外，发现成本管理

中的不规范行为，及时提出改进意见，避免遭受更大的损失。这就要求施工管理者必须加强成本管理工作的检查、监督和指导。

3．4科学控制成本

成本管理问题一直是施工企业管理中比较敏感的问题。首先，水利施工单位要以国家预算定额为依据，结合本单位实际管理水平，以科学合理的原则编制施工成本定额，作为成本管理的指导文件，并认真分析成本差异。水利工程在追求质量高的同时，也要追求价廉。换而言之，就是要花最少的投入来获得最大的回报。其次，在控制成本的同时，还要对经营环境变化进行预测，应当认真分析这种差异，然后，针对差异采取有效措施，使得成本控制更加科学化。第三，不断加强成本信息的采集和分析工作。最后，还必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，并及时纠正，使其能在竞争激烈的水利工程施工市场上站稳脚跟。在工程结束后，更要及时归集整理成本费用信息，为以后工程制定预算成本提供依据。

3．5严格按照合同施工

水利施工管理者必须严格按照合同，让施工人员进行施工，并明确甲乙双方的责任、权利和义务。首先，要严格按合同办事，坚持“以合同为依据，以法律为准绳”的原则;同时要完善合同清算工作。其次，要本着友好协商的原则，按照合同中的各项条款约定，进一步规范施工程序，确保水利工程施工项目

的顺利完成。

3．6主抓安全生产

当前，水利施工企业安全管理中监督不到位的问题比较突出，水利工程安全施工的监督管理缺少日常的监督管理制度和强有力的措施。监督管理人员应检查和督促施工部门建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，努力做到“有章可循，违章必究”。施工质量和施工安全有着紧密联系。所以，加强安全监理，控制安全生产，就是控制工程质量。应建立施工安全生产及文明施工和不良行为公布制度和档案库。对违规及不良行为，要及时进行记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面依法进行行政处罚，确保规范施工安全行为。

4结束语

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关键词：水利工程；施工管理；质量控制；安全管理

中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）14－0129－02

水利工程施工是水利工程建设的重要阶段，水利工程施工管理是一项十分复杂的工作，涉及到很多方面，如何做好水利工程施工管理直接关系到工程的质量控制，所以在水利工程管理中要合理配置，采用现代化的管理技术和理念，控制和协调好施工过程中各要素的运用，使工程建设达到理想的效益。

1 水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变。只有找出工程施工管理的特性，才能在实践中作出科学地工作计划，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：①涉及面广。工程施工管理工作涉及水利、矿山、城建、环保等领域。②涉及学科多。工程施工管理工作涉及气象、园林、管理等学科。③涉及法律、法规多。工程施工管理同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。④不确定性。工程施工管理影响因素主要有两种：一是人为因素；二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败；人为因素主要表现为经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性，如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、动乱、战争等社会灾害，是由不可抗力引起的，不是人所能预见的。⑤地区差异大。全国各地存在不同的社会经济，甚至在一个县、一个乡、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们所说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。⑥缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给工程施工管理工作带来了一定的难度。

2 施工中存在的问题

2.1 安全管理中存在的问题

安全管理中存在的问题：①安全机构的设置流于形式，管理监督和落实安全生产方面不到位。规章制度的设置不具有实效性。②在施工现场施工，企业为了节省开支，许多安全管理人员身兼数职。③安全检测仪器及装备老化，很少进行日常维护，设备故障率高。④在水利工程施工中，由于施工企业的侥幸心理，为安全技术措施经费的投入很少。⑤在安全技术标准及措施方面存在的问题。⑥不重视职工的职业健康安全管理，缺乏安全方面的教育和培训。

2.2 其他主要存在的问题

施工任务不足；企业制度、机制、管理等方面创新能力不足；市场竞争能力不足。

3 加强水利工程施工管理的建议

3.1 加强安全管理

3.1.1 建立安全管理体系

安全管理的对象是施工过程中的一切人、物、环境等，是一种动态的管理，安全管理做了一门综合性的学科，管理的好坏直接关系到企业的社会信誉和施工人员的安全，所以建立安全管理体系十分必要，建立各级人员的安全责任制，把安全管理落实到每一个人身上，建立严密的安全监督体系，用制度来约束施工人员，用监督来控制施工的安全。

3.1.2 安全教育培训

随着管理工作的不断完善，安全生产教育培训成为企业安全管理过程中一项重要内容。特别是现在施工企业多数是雇佣的农民工，文化素质低，缺乏必要的安全意识，是企业安全生产过程中的很大隐患，所以对这些人员进行安全教育培训就显得特别重要。

3.1.3 安全检查

安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查，它是安全管理的重要组成部分。

3.1.4 安全巡视

在施工企业的现场，特别是水利工程中，现场环境复杂，各种影响安全的因素错综复杂，安全巡视就是为了发现这些不安全因素而设置的，安全人员作为巡视的主体，需要细心的巡视，发现不安全因素的存在，及时发现问题，解决问题，避免危险的发生。

3.1.5 树立安全科学发展观的思想

在施工过程中，要保证安全的进行施工，安全的完成工程进度，安全的为企业创造经济效益，树立科学的发展观思想，扎扎实实的把安全管理工作贯彻到施工的方方面面。

3.2 加强施工合同管理

3.2.1 严格合同的预管理

合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。

3.2.2 严格合同的签订程序

每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见，这样减少合同执行难度。

3.2.3 严格按合同办事

在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都要遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都要以合同为准绳。监理工程师和设计代表以及其他服务单位，都要在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定本着公平公正的原则进行处理。

3.2.4 完善合同清算工作

合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐全并符合国家档案管理要求；另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。

3.3 监理人员认真抓好施工质量管理

施工过程体现在一系列的作业活动中，作业活动的效果将直接影响施工过程的施工质量。就整个施工过程而言，可按事前、事中、事后进行控制。施工过程质量控制措施。施工过程质量控制的措施一般有以下几个方面：

（1）审核技术文件、报告和报表，这是对工程质量进行全面监督、检查与控制的重要手段。

（2）利用指令文件与一般管理文书对工程质量进行控制，指令文件均以监理工程师通知的方式下达，属强制性执行的文件，对此承包人负有全面正确执行指令的责任，监理工程师负有指令实施效果的责任。一般管理文书主要是对承包方工作状态和行为提出建议、希望和劝阻等，不属强制性要求执行，供承包方自主决策参考。

（3）现场督促和检查：主要是施工中的跟踪监督、检查与控制，它是现场施工质量控制的日常的、直接的、具体的最重要的手段。其主要方式有：旁站与巡视、平行检验。旁站就是指在关键部位或关键工序施工工程中由监理人员在现场进行的监督活动；巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动；平行检验就是利用一定的检查或检测手段在承包方自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。巡视是一种“面”上的活动，它不限于某一部位或过程，而旁站和平行检验则是“点”的活动，它只针对某一部位或工序。因此，在施工过程中，监理人员通过点面结合，就实现了对水利工程施工的全部过程的质量进行有效的监督和控制。

（4）规定质量监控工作程序：规定双方必须遵守的质量监控工作程序，是进行质量监控的必要手段，通过程序化管理，使监理工作的质量控制工作进一步落实，做到科学、规范的管理和控制。

（5）利用支付手段控制：这是一种重要的控制手段，是建设单位或合同中赋予监理工作的一种支付控制权，如果工程质量达不到要求的标准，监理工程师有权采取拒签支付证书的手段，这是十分有效的控制和约束手段。

3.4 施工中的环境保护

在施工过程中，要对施工人员进行环境保护教育，注意施工现场的水土保持和破坏植被等情况，保护施工现场的生态环境，如在施工过程中有破坏环境的情况发生，施工完成后要对被破坏的环境进行修复。