失业保险金申领材料范文
时间：2024-01-02 17:42:42
导语：如何才能写好一篇失业保险金申领材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
中图分类号：F840.69 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
笔者对全国、全省及温州市区职工失业保险基金和失业保险金申领的情况开展了一次调查，以期了解失业保险金申领现状，分析申领率偏低的原因，提出提高失业保险金申领率的措施。
一、失业保险金申领现状
1.基金收支比率大、申领人数偏少
据统计2011年全国失业保险基金收入923.81亿元，支出433.44亿元，当年基金结余490.37亿元，累计结余2231.03亿元，比2005年底增长3.30倍，东部和中西部累计结余比为1.4：1。2010年浙江省全年失业保险基金收入51.84亿元，支出23.39亿元，年末基金累计结余156.17亿元。2012年温州市区失业保险基金收入2.92亿元，支出0.48亿元，收支比为6：1。2012年温州市区职工中断社保缴费人数达92890人，申领失业保险金人数为1660人，每月领取917元失业保险金，及失业保险金5%-10%的医疗补助。中断缴费人数与申领人数比为56：1，大部分职工中断就业后享受不到失业保障，其缴纳的失业保险资金大量滚入结余，形成庞大的基金累积。
2.不符合申领条件比例大，申领率低
据笔者对198家用人单位2012年缴费满1年的3325位职工终止或解除劳动关系的具体原因的调查（见下表）：
统计表明属于辞职、自行离职等本人意愿的占86.9%；属于合同期满、辞退、除名或开除、单位终止等非本人意愿的占13.1%。按照我省失业保险政策，上述职工不符合失业保险金申领条件的占86.9%；符合失业保险金申领条件的占13.1%。据了解，2012年温州市区中断社保缴费的92890位职工中，缴费满1年及以上的为66265人，申领失业保险金的为1660人。若以本次调查的“符合失业保险金申领条件的占13.1%”的结论为依据，2012年温州市区中断社保缴费的职工符合申领条件的可达8681人（66265乘以13.1%），申领率为19%（1660除以8681），近八成失业职工未申领失业保险金。
二、失业保险金申领率偏低的原因分析
1.失业职工自身的原因
温州失业职工以外来农民工为主体，他们文化程度较低，法律意识较淡薄，缺乏对失业保险政策的了解，部分职工不清楚失业时可以申领失业保险金，也有部分职工遇上用人单位阻挠时没能坚持依法维护自身的合法权益；同时，外来农民工流动性较大，他们与用人单位解除劳动关系后，急于寻找下一个工作机会，或者返回家乡，没时间和精力办理失业保险金申领手续。
2.用人单位的原因
用人单位在与职工解除劳动合同，不愿意支付经济补偿金时，会尽量不主动提出解除劳动合同，笔者本次调查得出的“属于辞职、自行离职等本人意愿的占86.9%”结论也一定程度上印证了这一现象；还有部分用人单位不重视维护失业职工合法权益，不愿意为失业职工提供失业证明，办理失业保险金申领手续。
3.社保机构的原因
一些社保机构对失业保险政策的宣传力度不大，没能让失业职工充分了解失业保险政策；对失业职工合法权益受侵害缺乏有力的监管手段，让用人单位规避了应尽的法律义务；还有失业保险金申领手续还不够简便，用人单位和失业职工有畏难情绪。
4.失业保险政策本身的原因
我国失业保险政策对享受待遇的条件规定过严，规定因本人意愿中断就业的职工不能享受失业保险待遇，很大部分的失业职工被挡在申领大门之外；同时失业保险金标准偏低，法律规定失业保险金标准为当地职工最低月工资的60%-70%，难以保障失业职工失业期间的基本生活，也降低了失业职工申领失业保险金的积极性。
三、提高失业保险金申领率的建议和对策
我国失业保险金申领政策的刚性比较大，因而除了适当增强政策的弹性之外，用人单位和社保机构应本着以人为本的理念，强化服务意识，采取有效措施，提高失业职工申领失业保险金的积极性。
1.适当提高失业保险金标准。失业保险基金庞大的资金结余，说明当前失业保险金申领门槛偏高，待遇标准偏低；也表明申领门槛的降低和待遇标准的提升尚有一定的空间。从笔者本次调查来看，失业职工终止或解除劳动关系的原因中属于本人意愿的占大多数，若取消“非因本人意愿中断就业的”申领条件，失业保险基金将不堪重负，除非国家投入大量财政补贴以弥补资金缺口。因而采取提高失业保险金标准的办法相对较为现实可行，国家可对“失业保险金标准为当地职工最低月工资的60%-70%”的规定适当进行调整。根据失业保险基金结余的情况，失业保险金标准可调整为当地职工最低月工资的60%-100%，各地视基金收支情况自主进行浮动，以更好地保障失业职工的基本生活，提高他们申领失业保险金的积极性。
2.用人单位应依法维护好失业职工合法权益。用人单位应严格按照劳动合同法、社会保险法的相关规定，主动告之失业保险权利，履行支付经济补偿金和为失业职工提供失业证明及相关材料的义务，切实依法维护失业职工合法权益。
篇2
失业补助金
一般在失业后的下个月到达。失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构向失业人员发放领取失业保险金的文件，失业人员凭证到指定银行领取失业保险金。
领取失业现金办理流程
1、被保险单位出具两份解除（终止）劳动关系证明，一份交失业保险中心，一份交劳动保障局劳动争议仲裁委员会备案；
2、失业保险中心凭被保险人出具的《解除(终止)劳动关系证明书》对情况进行严格调查核实(失业人员携带与单位签订的劳动合同)，确认无误发放《失业保险申请登记表》2份，《失业求职登记表》1份；
3、失业人员应认真填写《失业保险申请登记表》正面所有栏目。请在计划生育关系接受单位背面的意见处盖章。认真填写《求职登记表》。
失业保险金申领需要什么条件
1、终止劳动合同的；
2、被用人单位解除劳动合同的；
3、被用人单位开除、除名和辞退的；
4、根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的；
5、法律、行政法规另有规定的。
失业保险金申领失败原因有哪些
1、没有满足所有条件，用人单位和本人在失业前已缴纳失业保险费一年以上，或者不满一年但有失业保险金领取期限的；未因意愿中断就业的；已办理失业登记并有求职要求的；
2、提交的材料不完整，需要提交的材料为：本人身份证明；本单位出具的终止或终止劳动合同的证明；失业登记；省级劳动保障行政部门规定的其他材料。我已缴纳失业保险费一年以上，或者不满一年但有失业保险费领取期限的；未因意愿中断就业的；已办理失业登记并有求职要求的；
3、个人社会保障是一种支付状态，许多人会选择在失业后支付社会保障，这将影响失业保险的申请；
4、阶段性补助金在领取阶段性补助金期间，适用于不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，在领取阶段性补助金期间不享受失业保险金；
篇3
1、失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的。
2、在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业。
3、已经进行失业登记，并有求职要求的。
办理程序：
1、失业职工本人携所需材料于周一至周五至扬州市人力资源市场一楼大厅6号窗口办理失业登记，并申领失业保险金。
2、失业职工于次月15日至16日，凭《就业失业登记证》、《失业保险金通知单》、个人身份证到扬州市劳动就业训练中心换取银行存折。未按时领取存折的，凭上述材料到江苏银行领取。
篇4
1、公司在解除劳动合同之日前15日内出面派员到各失业保险交纳地的社保局办理失业报备;
2、社保局规定个人缴纳失业保险金超过一年以上并满足领取条件的，才能办理领取失业金;
3、办理报备中用人单位需要向社保局递交四种材料，并加盖单位公章。这四种材料有：位出具的解聘通知书和相关档案材料，失业证明，失业登表，公司致社保局例行公文。
4、社保局审查失业登记合格后，通知失业人员前去培训并可领取失业金，同时办理下岗证。
5、失业人员自与用人单位终止、解除劳动聘用后，持社保局发给的审核文件和职业指导培训卡、户口簿、身份证和3张一寸免冠照片，到户口所在地街道(镇)有关部门进行失业登记、办理申领失业保险金手续。
【法律依据】
《失业保险条例》第十四条规定，具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
(一)按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的;
(二)非因本人意愿中断就业的;
篇5
身份证、户口本、独生子女证带上到参保中心办理养老退休登记；
按表单要求办理养老金领取手册，每年会进行年审。
2、领取失业金
单位开具辞退通知书，到社保备案；
按社保失业金登记表内容填写，但前提必须是公司辞退你，你自己离职是无法领取失业金的。
3、养老保险缴纳与失业保险领取没有联系的。职工失业保险必须缴费满1年以上，非本人意愿中断就业的，可以享受失业金待遇。需要提供解除劳动关系的材料向参保地市社保机构申请领取失业金，失业人员经过失业登记和培训之后方能领取到失业金。
篇6
离职证明(公司存根)
兹证明 先生/女士(身份证号码： )于xxx年xx月xx日入职，担任我公司xxx职务，劳动合同期限为xx。至xxx年xx月xx日因个人原因申请离职，在职期间无不良表现，经协商一致，已办理离职、交接手续，终止原劳动合同，依法解除双方劳动关系。
因未签订相关《竞业禁止协议》，遵从择业自由。
特此证明。
工作交接人：
《离职证明》领取声明：本人已收到上述内容的离职证明，并确认劳动关系存续期间双方对于劳动合同关系有关的所有权利义务均已清偿履行完毕，不存在任何争议。本人不再以公司名义对外行事，不进行违反保密义务、侵害公司形象的行为，否则公司可以追究相应责任。
员工本人确认签字：
20xx年 月 日
(盖骑缝章)
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离职证明(个人留存)
兹证明 先生/女士(身份证号码： )于xxx年xx月xx日入职，担任我公司xxx职务，劳动合同期限为xx。至xxx年xx月xx日因个人原因申请离职，在职期间无不良表现，经协商一致，已办理离职、交接手续，终止原劳动合同，依法解除双方劳动关系。
因未签订相关《竞业禁止协议》，遵从择业自由。
特此证明。
xxxxx有限公司
20xx年 月 日
一、离职证明的作用
1、解除、终止劳动合同，并办理完离职手续的证明，即劳动者已是自由人，与原单位不存在纠纷，可以应聘新岗位。
2、劳动者转移社保和申领失业保险金的证明和必要材料。
3、离职证明还有一个附带功能就是工作经验的证明。
二、出具离职证明是用人单位的法定义务
《劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
《劳动合同法》第八十九条规定，用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正;给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
三、用人单位拒绝出具离职证明，劳动者可以要求用人单位赔偿损失
实务中，用人单位不出具离职证明的赔偿主要有两种类型，一是赔偿劳动者因缺乏离职证明未能就业导致的工资损失，二是赔偿劳动者失业保险待遇损失。
四、劳动者主张赔偿损失，应当就自己的损失承担举证责任，否则应当承担举证不能的不利后果。以下证据注意保留：
1、劳动者的辞职信，证明劳动者与用人单位已存在书面辞职的事实;
2、快递签收单，证明劳动者再次书面辞职的事实及与原单位已收到该辞职信的事实;
篇7
一、发放范围和对象
（一）本县行政区域内城镇户籍、在法定劳动年龄之内、有劳动能力和就业愿望且尚未实现就业再就业的下列人员（以下简称下岗失业人员）：
1.国有企业下岗失业人员。
（1）国有企业下岗人员是指国有企业中协议期满出中心、但未与原企业解除劳动关系的下岗职工；
（2）国有企业失业人员是指职工解除（终止）劳动关系时，所在单位性质为国有企业，且正在领取失业保险金的人员。
2.国有企业关闭破产需要安置的人员。是指按企业兼并破产计划关闭破产的国有企业中，领取一次性安置费的人员。
3.城镇集体企业失业人员及国有企业所办集体企业下岗职工。
（1）城镇集体企业失业人员是指职工解除（终止）劳动关系时，所在单位性质为城镇集体所有制企业，且正在领取失业保险金的人员和因企业关闭破产领取一次性安置费的人员；
（2）国有企业所办集体企业（即厂办大集体企业）下岗职工是指同时具备下列条件的企业中，因企业生产经营原因无法安排工作岗位的下岗职工：
①成立于20世纪70、80年代；
②由国有企业批准或资助兴办；
③以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的；
④主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务；
⑤仍在工商行政管理机关登记注册为集体所有制企业。
4.享受城镇居民最低生活保障的人员（以下简称低保人员），是指同时符合下列条件的人员：
（1）享受城镇居民最低生活保障；
（2）失业一年以上；
（3）持有《怀远县失业职工登记证》或《失业职工自谋职业证明》。
5.干部随调家属，乡镇机构改革中分流人员。
（二）《再就业优惠证》的发放对象不包括下列人员：
1.企业内部退休、退养人员；
2.属于上述5类下岗失业人员范围，但在国务院国发〔**〕36号文下发（**年11月9日）前已通过领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收等途径实现再就业的人员；
3.低保人员中没有办理《怀远县失业职工登记证》的人员；
4.不属于5类下岗失业人员范围的其他人员。
（三）国有企业、集体企业、厂办大集体企业名册由有关部门提供或出具相关证明。
（四）对属于发放《再就业优惠证》范围，且户籍关系和社会保险关系已转移到我县的外地下岗失业人员，可凭原企业（或经当地政府批准设立的原企业留守机构）出具的身份证明，经原户籍所在地劳动保障部门核实后，在新户籍关系所在地申领《再就业优惠证》。
（五）《再就业优惠证》的申领发放截止日期为2008年12月31日。
二、申领发放程序
《再就业优惠证》按照个人申请、逐级审核、统一办理的原则申领发放。凡符合《再就业优惠证》申领条件的下岗失业人员，申领《再就业优惠证》时，应持本人户口簿、身份证到户籍所在地社区就业和社会保障工作站（以下简称社区工作站）、乡镇劳动和社会保障服务中心（以下简称乡镇服务中心）填写《怀远县〈再就业优惠证〉申领审批表》（以下简称《申领表》）后按以下程序办理：
（一）就业状况确认
申请人持本人身份证到县工商行政管理部门确认其**年11月9日前没有领取营业执照从事个体经营，并由工商部门在《申领表》上签字盖章；然后到县养老保险经办机构鉴别其养老保险缴费主体（即单位缴费、协保缴费、个人缴费），确认其是否被用人单位招用就业。
（二）初审
申请人持本人户口簿、身份证（原件及复印件），将已经确认尚未就业的《申领表》和有关材料（原件及复印件）送交社区工作站（乡镇服务中心），社区工作站（乡镇服务中心）应严格按政策规定在3个工作日内结束初审。
乡镇服务中心初审合格的在本乡镇公示5天，无异议后报县劳动保障服务中心审核。社区工作站初审合格的须报就业和社会保障事务所复核。
申请人在15个工作日后到社区工作站（乡镇服务中心）领取《再就业优惠证》。对经审核不符合条件不能发证的，社区工作站（乡镇服务中心）应向申请人说明。
应送交的有关材料如下：
1.国有企业失业人员应提供《怀远县失业职工登记证》；
2.国有企业下岗职工应提供《国有企业在中心下岗证明》；
3.国有企业关闭破产需要安置的人员应提供《一次性安置协议书》；
4.厂办大集体企业国有下岗职工应提供县劳动保障部门统一印制并由所在企业验证的《厂办集体企业职工下岗证明》；
5.集体企业失业人员应提供《怀远县失业职工登记证》或《一次性安置协议书》；
6.低保人员中失业一年以上的城镇其他由就业转失业人员应提供《怀远县失业职工登记证》或一次性领取失业金的《失业职工自谋职业证明》和县低保管理部门出具的证明；
7.干部随调家属应提供县办出具的证明，乡镇机构分流人员应提供县级以上编制部门出具的分流证明。
（三）复核
就业和社会保障事务所接到社区工作站报送材料后3个工作日内复核结束，将符合条件的人员在本办事处公示5天，无异议后报县劳动保障服务中心审核。
（四）审核
县劳动保障服务中心在2个工作日内对就业和社会保障事务所和乡镇服务中心报送材料审核结束，审核合格的报县劳动就业管理局核准。
（五）核准发放
县劳动就业管理局2个工作日内完成核准发放工作，将制作好的《再就业优惠证》逐级返还发放给申请人。对不符合发证条件的做出说明。
三、日常管理
（一）《再就业优惠证》的申领发放应坚持自愿、免费、公开、公正的原则。受理、审核和发证机构应严格执行政策，认真审核把关。对符合条件的下岗失业人员申领《再就业优惠证》，必须在规定时限内办结。对于不符合发放条件的，耐心做好解释工作。
（二）《再就业优惠证》由省劳动保障部门统一印制，实名制发放，属地管理。中央和省属企业符合《再就业优惠证》发放条件的下岗失业人员，由所在地劳动保障部门核发和管理。
（三）《再就业优惠证》在全省范围内适用，持《再就业优惠证》跨地区就业的人员，凭证享受就业地税费减免政策，其它政策仍由《再就业优惠证》发放地按规定负责落实。下岗失业人员或用人单位享受再就业扶持政策时，应区分从事个体经营、被用人单位招用等两种情况。从事个体经营的，由税务、工商等相应机构工作人员在其《再就业优惠证》的规定栏目内记录享受扶持政策的事项、期限，并加盖公章；对被用人单位招用的下岗失业人员，由用人单位集中将《再就业优惠证》报送税务等相应工作机构，由税务等相应工作机构在《再就业优惠证》规定栏目内记录享受扶持政策的事项、期限，并加盖公章。
（四）户籍和社会保险关系由外地转移到本县，且持有省内其它城市发放的《再就业优惠证》的人员，应到现户籍所在地社区工作站（乡镇服务中心）登记，社区工作站（乡镇服务中心）应在其《再就业优惠证》的第二页“编号”下方签注，签注的内容为“X年X月X日由XX市迁入”，并送县劳动保障部门盖章确认后，享受我县再就业优惠政策。
（五）在本县领取《再就业优惠证》人员，户籍在县内迁移的，持证人员应到户籍迁出地和迁入地社区工作站（乡镇服务中心）登记，迁出地社区工作站（乡镇服务中心）应开具《怀远县下岗失业人员转移通知》，由转移人员到迁入地区社区工作站（乡镇服务中心）办理迁入登记手续，相关社区工作站（乡镇服务中心）应在其《再就业优惠证》的第二页“编号”下方分别签注“X年X月X日从XX社区（乡镇）迁出、迁入”，并及时报增或报减。
（六）县劳动保障部门指导各乡镇、办事处、社区对申领《再就业优惠证》人员按照一人一表的要求建立台帐，录入微机，实行动态管理。
（七）持证的下岗失业人员从事个体经营或合伙经营的，《再就业优惠证》由本人保管。用人单位录用下岗失业人员符合享受有关再就业扶持政策的，应将下岗失业人员的《再就业优惠证》收集起来，按有关程序申请享受扶持政策。用人单位享受扶持政策期间，《再就业优惠证》由用人单位保管，如用人单位解除与下岗失业人员劳动关系的，应及时将其《再就业优惠证》报送税务等相应工作机构，以记录下岗失业人员截止被解除月份已享受扶持政策的期限。
（八）下岗失业人员享受扶持政策再就业后，正在领取基本生活费或失业保险金的，应停发基本生活费和失业保险金；正在享受城镇居民最低生活保障待遇的，要重新核定其家庭收入情况。
（九）《再就业优惠证》应妥善保管，遗失不补，相关部门也不再提供发证证明。
四、年审
《再就业优惠证》实行年审制度，每年审验一次，无年审记录自行作废。
（一）年审时间和年审范围
年审时间为每年第一季度。
年审范围为本年度前领取的所有《再就业优惠证》。
（二）年审内容
1.持证人是否仍具备持有《再就业优惠证》的条件。凡持证人员死亡、退休、内退（养）、参军或升学的，《再就业优惠证》均应收回作废。
2.持证人身份变化情况。主要是指持证人员是否由下岗转为失业人员、协保人员等。
3.有无涂改、伪造《再就业优惠证》的行为。
4.有无转借《再就业优惠证》的行为。
5.持证人员培训、就业意愿及就业状况。
6.享受再就业扶持政策情况。
（三）年审办法
1.年审由县就业服务机构和县劳动保障服务中心组织实施，由户籍所在地社区工作站（乡镇服务中心）具体承办。
2.审验结束后，社区工作站（乡镇服务中心）将年审结果统计上报，对审验不合格、未年审的《再就业优惠证》，应从统计数据中核减。
3.凡年审不合格的《再就业优惠证》由社区工作站（乡镇服务中心）收回，并逐级上交到县就业服务机构。
五、监督检查
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第二条持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员（含城镇复员转业退役军人、应届高校毕业生）和本省进城登记求职的农村劳动者可享受免费职业介绍服务。
各级公益性职业介绍机构和经劳动保障部门认定的定点社会职业介绍机构为上述对象提供了免费职业介绍服务的，可向县（区）级及以上劳动保障部门申领职业介绍补贴。
各级公益性职业介绍机构组织的公益性专场招聘会、为就业困难人员提供的免费职业指导服务及组织开展远程招聘活动等公共就业服务项目纳入职业介绍补贴范畴。
第三条定点社会职业介绍机构的认定和管理。
（一）认定范围和条件。（1）依照《*省职业介绍管理条例》设立的经营性职业介绍机构；（2）社会信用好，没有违规收费及其他违法行为，近三年没有发生求职者或用人单位投诉事件；（3）年均职业介绍成功人数达500人以上，自愿承担免费职业介绍服务。
（二）定点职业介绍机构管理。定点职业介绍机构实行年审制。按属地管理原则由县（区）级以上劳动保障行政部门认定，报省劳动保障行政部门备案。具体认定程序和管理办法由地级以上市劳动保障部门制定。
第四条领取失业保险金期间的失业人员职业介绍补贴从失业保险基金中支付，其他人员的职业介绍补贴从同级促进就业再就业资金中列支。
第五条职业介绍补贴标准根据免费职业介绍对象实现就业再就业的成效、签订劳动合同（协议）的期限和各类免费职业介绍对象就业再就业难度等因素综合考虑。成功介绍就业困难对象（包括持《再就业优惠证》中的“4050”人员，享受城市居民最低生活保障的城镇登记失业人员和在法定劳动年龄内且具有劳动能力的城镇“零就业家庭”成员）就业或再就业的可适当提高补贴标准。
公益性职业介绍机构组织的公益性专场招聘会、为就业困难人员提供的免费职业指导服务以及组织开展远程招聘活动等项目的补贴标准，按照工作量和实际效果给予补贴。
具体标准由地级以上市劳动保障部门会同财政、物价部门制定。
第六条职业介绍补贴的申领、审核与拨付程序
（一）各级公共职业介绍机构及经认定的定点职业介绍机构于每季度结束后的10日内（节假日顺延，下同），提交以下资料（一式三份）向同级劳动保障行政部门申领职业介绍补贴：
1．填写完整的《职业介绍补贴申请表》和《职业介绍补贴人员名册》（全省统一格式和内容）；
2．免费职业介绍对象的《居民身份证》、《再就业优惠证》或失业登记证明；
3．《职业介绍推荐信》存根；
4．与用人单位签订的《劳动合同》复印件或灵活就业的有效证明（如劳务协议，标明用工期限的用工回执，申领补贴人员和雇主提供的证明等）；
5．《职业介绍许可证》复印件；
6．职业介绍机构在银行开立的基本账户复印件；
7．当地劳动保障行政部门要求提交的其它资料。
（二）审核拨付。
1．劳动保障行政部门应在收到职业介绍补贴申领材料后10个工作日内，对职业介绍机构的申请资料进行审核，并在《职业介绍补贴申请表》上签署意见和盖章，连同有关申报资料（一式三份）送同级财政部门；
2．财政部门应在收到经劳动保障部门审核的材料10个工作日内，对申请资料进行审核，并在《职业介绍补贴申请表》上签署意见和盖章后，一份留存，两份退劳动保障部门，并正式发文下达补助资金，将职业介绍补贴资金直接拨付到职业介绍机构的账户；
3．劳动保障部门应于每季度结束后的30日内向申领补贴的职业介绍机构下达一份经劳动保障和财政部门审批的《职业介绍补贴申请表》。
第七条用于职业介绍补贴的就业再就业资金和失业保险基金，必须专款专用，严格按照规定程序拨付，任何单位不得挤占挪用。对资金申报、使用过程中，有弄虚作假、克扣、截留、挪用等行为的单位和个人，应按照有关法律法规给予处罚；构成犯罪的要依法追究法律责任。
对提供虚假资料，骗取职业介绍补贴或拒绝为免费职业介绍对象提供免费服务的单位，由劳动保障部门责令其改正，追回全部非法所得，情节严重的，取消其享受职业介绍补贴的资格，并追究当事人及领导的责任，对触犯刑律的，交由司法机关依法处理。
第八条各地级以上市可根据本办法并根据本地实际制定具体实施意见并报省劳动保障厅、省财政厅备案。
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以街道为抓手，以社区为重点，以落实再就业政策为主线，以开发社会公益性岗位为手段，以促进就业，尤其是促进困难群体再就业为目标，不断打造就业再就业工作新品牌，不断创树就业再就业工作新亮点，全面提升我区就业再就业工作整体水平，为实现“两个率先”和富民强区提供保障。
二、创建内容和指标
根据当前我区社区工作的具体情况，创建工作包括五项复合指标，采取目标与过程创建结合的办法，建立创建充分就业社区的综合指标体系和动态管理系统。
㈠再就业援助。重点是帮助社区内双失业、单亲及大龄失业人员（女40周岁、男48周岁以上人员，下同）等就业困难群体实现再就业。主要目的是考核社区依托劳动保障四级网络，积极主动扩大就业岗位来源，特别是公益性就业岗位来源的工作业绩。创建指标是：85%以上有就业愿望及就业能力的双失业、单亲等就业困难群体家庭，至少有一人实现再就业（就业或灵活就业，下同）；85%以上有就业愿望及就业能力的大龄失业人员实现再就业。
㈡促进失业人员再就业。帮助社区内登记失业人员缩短失业时间或增加失业期间的临时性收入，降低社区失业率。保障失业人员的基本生活。创建指标是：使80%以上有就业愿望和就业能力的登记失业人员实现再就业。
㈢社区就业调查。对社区内未就业群体进行排查，找原因、想对策。排查可采取电话排查与走访排查结合的方式，排查要做到有记录、有台帐，准确详细地完成《市社区居民就业状况调查表》的填报，掌握社区就业动态，有条件的社区可开展社区就业动态分析，为上级决策提供可靠信息，为失业人员再就业提供充分依据。创建指标是：对社区内登记失业人员走访率达到100%，且要在登记失业报到20天内进行走访，其中对困难群体当年至少走访1次。
㈣组织就业帮扶活动。围绕各项创建指标，在区、街道的指导下，各社区要组织开展多样化的再就业援助活动（包括就业指导、就业咨询、就业宣传、就业互助，以及小规模的再就业招聘活动等），活动要有内容、有台帐、有实效。主要目的是促进社区利用各种手段组织开展活动，不断提高社区促进就业的能力。通过开展活动，逐步实现由被动式就业服务向主动式就业服务的转变，由一般性、普遍式就业服务向自助式、个性化就业服务的转变，由依赖政府帮助就业向自谋出路、互助就业的转变。
㈤社区日常就业服务。主要考察社区工作人员服务意识、服务状态、服务规范和服务方式等日常工作的业绩。社区劳动保障协管员要依托劳动保障工作平台，落实好失业登记、失业保险金申领、《就业登记证》申领、《再就业优惠证》申领、提供就业岗位招聘信息、提供就业指导和技能培训信息、提供劳动保障政策咨询等七项服务，使失业人员不出社区在家门口就能获得及时便捷的就业和再就业服务。在工作中要做到主动热情、细致耐心、业务熟悉、方式得当、程序规范、台帐完备，按社区登记失业人员数计算，年度投诉率不超过1%。
三、创建程序
㈠实施部门。实行区、街道、社区三级劳动保障部门联动。区劳动和社会保障局负责方案的制定、创建标准的掌握，以及创建的组织领导和协调指导。街道劳动保障事务所负责细化创建内容，制订创建计划及督促落实、申报。社区劳动保障服务站负责具体组织实施、落实计划。
㈡考核评估。对充分就业社区业绩的评估，街道每月要对社区创建情况进行考核评价，做好考核记录，督促创建指标的完成。区每半年组织一次抽查复核，还将通过不定期暗访、召开居民座谈会、检查工作台帐等方式辅助检查。
㈢申报验收。申报充分就业社区以年度为时段，由街道对达到充分就业指标的社区，向区劳动和社会保障局提交申请，填报《市充分就业社区申报表》，并附报完成创建指标的依据材料。区劳动和社会保障局根据申报材料进行审核验收，对材料属实的申报单位签署意见，并经区财政局确认后，报市劳动和社会保障局会同市财政局认定。
㈣奖励措施。对完成创建指标的社区，由市劳动和社会保障局会同市财政局认定后，在政府网站上予以公示，颁发铭牌，并给予一定的经济奖励，奖励资金由市级财政统一安排。
我区年度的创建工作计划是：
⑴宣传发动阶段。成立区创建工作领导小组，召开工作会议，下发有关文件，并通过各种形式进行广泛宣传动员。
⑵组织实施阶段。街道劳动保障事务所要结合实际，制定具体工作方案，细化工作目标和工作措施，并把创建工作纳入就业再就业工作目标管理进行考核。社区要排出工作进度表，有组织、有步骤地开展创建活动。
⑶申报验收阶段。坚持创建标准，认真评估验收。按照申报程序，通过层层审核把关，成熟一个，申报一个。
四、工作要求
㈠加强领导，精心组织。各街道要高度重视创建充分就业社区活动，要把“创建”工作作为践行“三个代表”重要思想，贯彻落实就业再就业政策，关心人民群众生活，维护社会稳定的大事抓紧抓实。街道也要应成立“创建”活动领导小组，指导督促社区创建工作；社区要以劳动保障平台为依托，以社区劳动保障工作人员为骨干，成立“创建”活动工作机构，具体组织实施。
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为进一步贯彻落实《市政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》（**政发〔20**〕76号）精神，更好地调动人民群众自主创业的积极性，加快“富民”进程，现就鼓励、扶持初始型自主创业带动就业工作通知如下：
一、培育自主创业主体
1、在法律、法规许可行业内创办企业实体，或领取个体工商经营执照从事初始型自主创业活动的本市户籍城镇下岗失业人员、复转军人、新生劳动力、农村劳动力及“零就业家庭”人员、有劳动能力和就业愿望的残疾人等就业困难人员，均为鼓励初始型自主创业的扶持对象。
本通知所称初始型自主创业，是指扶持对象依照法律、法规和政策，在**创办企业实体或从事个体工商经营，首次实现自主创业的实践活动。
2、除法律法规另有规定外，自主创业的扶持对象申请设立有限责任公司的，最低注册资本降至3万元；除法律法规另有规定外，注册资本可分期到位，公司全体股东的首次出资额最低为注册资本的20%，其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足。
3、自主创业的扶持对象申办私营企业，股东为本市郊县自然人的，不再要求提交暂住证；申办个体工商户，不再因户籍原因核发临时营业执照，一律核发正式营业执照。对于合法经营的农村流动性小商小贩，以及农民进城销售自产农副产品等流动商贩不再进行工商登记。
4、允许以专利、商标、版权等知识产权和科技成果及法律法规允许的其他形式作价出资。知识产权、科技成果等出资额，经社会专门机构评估后，可由投资方协商约定，其占公司注册资本的比例不受限制，但是货币出资额不得低于公司注册资本的30%。
知识产权经专门机构评估认定后，可以作为质押担保向银行、投融资等机构贷款，银行、投融资等机构应予以支持，促进专利技术、产品的转化实施。
二、实施税费减免
5、下岗失业人员从事个体经营，按照《关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》（**财综〔20**〕8号、**价费〔20**〕46号）的规定，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。
6、高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记的日期是在其毕业后2年以内的，自工商部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。具体按照《关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》（**财综〔20**〕8号、**价费〔20**〕46号）规定执行。
7、城镇退役士兵自谋职业创办个体工商户，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，3年内免交登记类、证照类、管理类收费项目。
8、对20**年底前持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，期限最长不超过3年。
9、对开展自主创业及家庭型创业的新生劳动力，凡领取《再就业优惠证》的，可享受再就业有关税收优惠政策。
在校大学生休学创办的科技型企业或科技咨询类中介服务机构，可按规定免征企业所得税2年；其从事技术咨询、技术转让和与之相关的技术服务业务取得的收入，在技术交易合同经科技主管部门认定后，报主管地方税务局备案，可免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。
10、从事个体经营的军队转业干部，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。
11、自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
12、从事个体经营的随军家属，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。
13、对个人或个体户从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业且经营项目属于农业税（包括农业特产税）、牧业税征税范围的，其取得的“四业”所得暂不征收个人所得税。
14、提高增值税按期纳税的起征点，个人、个体销售货物起征点为月销售额5000元；销售应税劳务起征点为月销售额3000元，按次纳税起征点为每次（日）销售额200元。
提高营业税起征点，按期纳税的起征点为月营业额5000元；按次纳税的起征点为每次（日）100元。
15、一般纳税人销售自行开发或生产，享有著作权且经认定的软件产品，享受超3%税负退还增值税政策。
16、单位、个人销售的自产农产品免征增值税，农产品指种植、养殖、林业、牧业、水产业生产的各种动植物的初级产品。
17、残疾人个人提供加工劳务、修理修配劳务免征增值税。对残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税；对残疾人个人取得的劳动所得，按照省政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税。
三、发挥财政引导效应
18、持《再就业优惠证》的就业困难人员从事个体经营或灵活就业且符合规定条件的，按照新一轮就业再就业政策享受社会保险补贴，期限最长不超过3年。
19、本市在领失业保险金人员开展初始型自主创业，且经营一年以上的，可给予2000元的一次性创业补贴，所需资金按人员户籍，分别由市、县（区）承担。
20、本市“低保”就业困难人员申领工商营业执照，开展初始型自主创业后，家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍、但高于当地最低生活保障标准的，保留最低生活保障待遇6个月不变，第7个月退出保障；创业后家庭月人均收入在当地最低生活保障标准1.5倍以上的，保留最低生活保障待遇3个月不变，第4个月退出保障。
21、本市农村“低保”户、低收入纯农户家庭及农村单亲家庭等农村就业困难群体，依法自主开办个体工商户，创业经营1年以上的，给予1000元/户的一次性创业补贴。
22、实施“千名初始创业者培训计划”，在“十一五”期间，委托职业培训机构对扶持鼓励初始型自主创业对象中具备一定职业技能和创业愿望的人员开展创业培训，可根据培训合格率、成功创业率，由市、区县给予创业培训补贴，具体办法另行制定。
23、对领取工商执照，从事个体经营的残疾人，经区县残联审核，由区县在残疾人就业保障金中给予一次性补助。
四、拓展融资渠道
24、持《再就业优惠证》、《就业登记证》或《创业培训合格证书》的下岗失业人员、城镇复员转业退役军人和城镇新生劳动力从事个体经营开办经费或流动资金不足的，以及符合条件合伙经营和组织起来就业的，可按照现有政策享受小额担保贷款和贴息。
25、在劳动保障基层所、站现有设立的小额担保贷款窗口基础上，在人事部门增设小额担保贷款窗口，对初始型自主创业的高校毕业生等新生劳动力，按照现有政策审核推荐贷款，方便大中专毕业生获得创业资金。
26、适当扩大小额担保贷款贴息范围，在原有微利行业的基础上，选择工艺品零售、小五金和水暖器材销售、租赁服务、个体运输、园林绿化、服装鞋帽加工制造、种植、养殖等符合政府产业导向、适合被列为扶持初始型创业者创业的行业，按规定给予财政贴息。
27、加大对初始创业者的融资扶持，在市中小企业贷款担保基金中安排200万元，用于融资补贴。担保公司对初始创业者的担保费按1%收取，不足2%的部分由基金补助。
五、鼓励创业带动就业
28、吸纳本市持《再就业优惠证》或《就业登记证》的就业困难人员就业并签订1年以上期限劳动合同的企业或个体工商户等各类自主创业实体，可按实际招用人数在劳动合同签订的相应期限内给予岗位补贴；符合社会保险补贴要求的，还可申请社会保险补贴。
29、纳税人同时符合再就业政策和其他所得税优惠政策的，由企业选择最优惠的一项所得税减免税政策执行。
30、就业困难人员被各类初始型自主创业实体和劳务派遣企业、劳动密集型加工企业招用，享受原3年期限的就业再就业政策期满后，与原企业续签劳动合同或被其他企业重新招用的，招用企业仍可按规定继续享受岗位补贴、社会保险补贴、收费减免等新一轮就业再就业扶持政策。
31、新办的劳动就业服务企业当年安置城镇下岗失业人员超过企业从业人员总数60%（含60%），并与其签订1年以上（含1年）期限劳动合同的，经主管税务机关批准，可免征所得税3年；免税期满后，当年新安置下岗失业人员占企业原从业人员总数30%（含30%）以上，并与其签订1年以上（含1年）期限劳动合同的，经主管税务机关批准，可减半征收所得税2年。
32、对为安置随军家属就业而新开办的企业，凡安置随军家属占企业总人数60%（含60%）以上的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、企业所得税。
33、为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60%（含60%）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。
34、对于新办的从事商品零售兼营批发业务的商业零售企业，凡安置自谋职业的城镇退役士兵并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，每吸纳1名自谋职业的城镇退役士兵，每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠。当年不足扣减的，可结转至下一年继续扣减，但结转期不能超过2年。
35、对在**行政区划内注册成立具有独立法人资格，并由科技人员领办、创办或具有较高层次科技人才团队的科技型中小企业，在创业的前3年，通过对创业项目择优给予资金扶持的方式，促进创业企业快速成长。
36、对安置残疾人单位（包括个人独资企业、合伙企业和个体经营户），凡符合《财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税[2007]92号）文件规定条件的，可享受有关税收优惠政策。
六、完善创业服务体系
37、区县政府应充分运用各类资源，引导、鼓励新办贸易市场将其经营摊位，按一定比例优先优惠安排给初始型自主创业人员。
38、鼓励各类资本参与创业载体建设，对持《再就业优惠证》人员以免费或低价租赁方式提供创业场地的，政府给予适当扶持。新晨
39、加强公共、民办等各类职业培训机构创业培训的质量评估，将学员培训合格率、创业成功率和带动就业等情况纳入考核，给予相应的创业指导和培训经费补贴。
40、各级劳动保障、人事部门应面向社会广泛征集适合的创业小型项目，并优先、免费推荐给本市初始型自主创业人员，引导其开展自主创业和家庭型创业。对创业项目推荐方及创业中介服务机构，按《关于印发〈**市“1118”创业项目运作和补贴试行办法〉的通知》（**劳社职培〔2004〕4号）的有关规定给予补贴。
七、加强组织领导
41、强化各级各有关部门责任，把鼓励和扶持自主创业促进就业工作纳入各级各有关部门的年度考核目标。市发展改革、经济、建设、劳动保障、工商、国税、地税、财政、人事、科技、物价、市容、房管、民政、人行**营管部等部门以及工会、共青团、妇联、残联等人民团体，要加强协调配合、督促检查，认真落实各项鼓励和扶持创业带动就业优惠政策措施，为初始型自主创业人员提供便捷、高效的管理服务。
42、建立相关统计信息制度，全面、及时反映全市和区县鼓励和扶持初始型自主创业带动就业工作进展情况，为各级政府决策提供可靠依据。
精品范文
10失业保险