城镇建设工程范文

导语：如何才能写好一篇城镇建设工程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：城镇建设；工程管理；市政工程

Abstract: the urban construction of construction project as a modern one, its belong to the municipal engineering, is the competent administrative department of local authorized the construction engineering construction, it is not only the building construction group show project, but also the representative of the government image construction, but also can improve the quality of life of urban residents, successful project construction town has the great significance. Text to our country town construction project management development present situation as well as measures are simply described, and lists the town construction bidding, water quality and water distribution network town municipal road management problems, and puts forward specific solutions.

Keywords: town construction; Engineering management; Municipal engineering

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

人们的思维方式和生活习惯都随着数字化和信息化社会的发展而不断改变。而今，在现代科学技术和精神文明的作用下，工程施工项目的发展也找到了新的前进方向。城镇建设作为现代建筑工程项目之一，其属于市政工程，是当地的行政主管部门授权施工的工程建筑，它不仅是建筑施工队展现实力的工程，更是政府形象建设的代表，而且能够提高城镇居民的生活质量，成功建设城镇工程项目具有重大意义。但是，就目前我国城镇工程建设项目管理的实际操作，它的发展尚且存在着许多不足之处。

一、 我国城镇工程施工项目管理的发展现状

1、城镇工程施工项目管理，缺乏规范意识

就目前我国城镇工程施工项目管理的现状来看，缺乏规范意识是阻碍其健康发展的首要因素：首先，有些工程单位没有规范化工程建设的意识，因此不签正式的施工合同的情况也很普遍；其次，部分市政单位为了节省时间、避免麻烦，在城镇工程施工项目的管理上不按照基本的建设程序来，越权、跨部门的现象十分严重；最后，多数工程单位的工程规范化意识不全，在办理众多工程许可证时，常常是遗漏了一些必要的项目许可证，因此，也经常是去补办许可证书，造成一些不必要的麻烦。缺乏规范化工程施工项目的管理是法律意识薄弱的表现，更是政府失职、滥用权力的表现，有失国威。

2、城镇工程施工项目管理，缺乏质量保证

就目前我国城镇工程施工项目管理的现状来看，缺乏质量保证更是阻碍其健康发展的大毒瘤：首先，城镇工程施工单位为了做足“面子工程”，常常是为了缩短施工时间而忽视了工程的质量问题；其次，有的城镇工程施工单位唯利是图，为了追求那点蝇头小利而建设质量次品的建筑工程；最后，部分城镇工程单位管理负责人不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉，最终导致了工程产生质量问题，影响了城镇工程单位的建设效果。

3、城镇工程施工项目管理，缺乏监督机制

就目前我国城镇工程施工项目管理的现状来看，缺乏监督管理机制是近来影响工程建设发展的重大阻碍：首先，部分城镇工程施工项目单位缺乏必要的监督管理本部门，没有部门基础就不会有监督机制的形成；其次，还有的城镇工程施工项目单位的监督机制的管理人员的专业素质不够，或是自身的职业技能不达标导致工作效率低，或是自身的道德素质不强导致不良行为的出现；最后许多城镇工程施工项目单位在监督机制部门的选才门槛太低，许多工作人员是“走后门”才进监督部门的。监督机制部门的不完善在很大程度上影响了城镇工程施工项目的工作质量。

二、 如何改善我国城镇工程施工项目管理的现状

就目前我国建筑工程发展的现状来看，为了适应市场经济发展的需要，探索有中国特色的现代建设工程项目施工管理模式，更需要城镇工程施工项目不断的进行创新,以下是我国城镇工程施工项目管理改进的几个重要方向。

1、加强城镇工程施工项目的规范化管理

要改善我国城镇工程施工项目管理的现状，第一步要做到加强城镇工程施工项目的规范化管理。首先，通过报刊杂志、广播电视、专题讲座等形式向城镇工程项目单位教育宣传规范施工的重要性，还可以邀请一些农民工代表参加讲座，明确什么是规范施工，为什么要规范施工，提高农民工群体的安全施工意识，也促使市政单位加强工程建设的规范化管理；其次，国家要出相关的条例规范，针对现行法律法规中的不足之处要加以改正与完善，对于施工过程中出现的问题所涉及的法律法规要逐步细化，使得有法可依，加大惩戒力度，以惩罚为主，奖惩结合等方式严格要求市政单位按程序要求进行施工建设，做到遵纪守法、恪职守责，使工程建设的更加合理、合法。

2、确保城镇工程施工项目的质量保证

改善我国城镇工程施工项目管理的现状，要做到确保城镇工程施工项目的质量保证。首先，国家要通过电视媒体、教育培训、讲座论坛等多种形式对城镇工程单位进行思想教育，端正城镇工程单位在施工过程中正视速度、质量和效率三者之间的关系；其次，国家要对城镇工程施工项目的工作人员加强道德素质、世界观、价值观和人生观的科学引导，杜绝贪污受贿、偷工减料等行为的出现；最后，向施工单位进行强制性标准的宣传，让城镇工程施工项目队熟悉指令标准，认真执行法令标准要求，保证项目工程的质量。

3、完善城镇工程施工项目的监督机制

要改善我国城镇工程施工项目管理的现状，第三步要做到完善城镇工程施工项目的监督机制。首先，要严格控制城镇工程项目单位在监督机制部门的选才门槛，严禁“走后门”现象的出现，使监督机制更加合理化；其次，在部分没有监督机制的市政单位，国家要强制要求他们建设监督部门，加强工程建设的督促功能，促进城镇工程施工项目的科学管理；最后，城镇工程建设单位要积极培养监督机制人员的工作能力，通过完善的监督机制以及多种多样的宣传教育加强他们对自身的行为约束，从而把一些不良思想扼杀在摇篮之中。

三、城镇建设工程管理问题个例分析

1、在施工中，招投标往往被不法人员利用，健全的招投标机构是实现工程招投标公正、公平的关键，虽然地级市以上招投标机构对城镇施工招投标施行集中统一管理，但是招标的专业人员较少，导致存在骗取中标现象。为了避免这种问题，以下为几点建议：

①城镇施工招投标应由地级市以上招投标机构集中统一管理、加强监督力度，从地市级以上专家库中抽取专家参与投标的评标工作。

②在招标文件的评标程序中除了对标书的纵向符合性评审，还应对标书横向符合作出规定。

③加强评标专家的管理和培训新知识，评标专家标书发现问题应敢于提出和检举揭发，对明显围标而视而不见的行为应予追究。

④对出现有围标嫌疑的，可通过对投标单位的质询和书面保证等方式处理，并经评委通过投票表决的方式确定是否围标，并做好评标会议纪要，上报上级建设主管部门。

2、城镇给水管网水质管理问题是一门极为复杂的系统工程，影响管网水质的因素还很多，牵涉的部门，人员就更多，有待进一步的探讨。如对二次供水水箱的有偿清洗服务；对管材、闸阀，配件应选用符合卫生饮用水标准的定点厂家；对施工单位，人员的培训和职业道德教育；建立健全安装施工验收合格证制度；加强对有自备井单位及二次供水设施卫生知识的宣传，进一步增强人们参与水质管理的意识；强化城镇供水行业人员的社会公用事业的责任心，努力提高自身素质与管理水平，从而使城镇给水管网水质管理工作做得更完善。

3、市民和企事业单位的生产和生活以及城市的形象面貌都与市政道路工程息息相关，因此保障道路工程的质量至关重要工管。所以我们要加强管理，提升市政道路工程的质量，创精品优质工程。

做好市政道路的管理工作需做到以下几点：加强现场技术交流；加强施工材料管理；加强质量监督检测工作；建立工序质量控制，提高工序质量；加强地下管线及排水设施位置处理

四、总结

总而言之，城镇工程施工项目管理，不仅是施工单位展现建设实力的方式、市政单位展示公平公正的途径，更是国家表现自身法律法规、人道安全、监督机制的重要标志。通过加强城镇工程的规范化管理、确保城镇工程的质量安全、完善城镇工程施工项目的监督机制，科学处理好城镇工程施工项目的管理任务，促进我国工程建筑事业的快速发展，为我国工程建设行业参与国际竞争做出巨大的贡献。

参考文献：

刘建涛.工程施工项目管理改革需适应社会发展的探讨[J]. 科技风，2008年10月.

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以党的全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观和县委全委会精神，抢抓国家扩大内需的历史机遇，以打造“生态旅游名城”为目标，以项目建设为载体，按照“高起点规划，高标准建设，市场化运作，铁手腕管理”的工作思路，全面推进城镇基础设施建设，进一步提高城镇综合服务功能，力争城镇建设工作取得新的突破。

二、工作重点和主要任务

（一）建设任务

1、实施续建项目12项。加快城区道路建设，年内完成高庙山吉祥路硬化、新城区滨河路建设、计子川大桥建设、光明路硬化、国道212线拆迁还建项目；完善县域旅游基础设施配套建设，年内完成红色旅游景区基础设施建设项目、高庙山公园硬件建设主要任务；硕丰苑、和谐福苑、嘉苑二期开发等房地产开发项目全面完成建设任务，投入使用；完成年72套廉租住房建设及北山经济适用住房建设任务。

2、新建基础设施项目32项。开工实施城关镇污水处理厂、城区生活垃圾处理工程、历史文化名镇建设工程、城区小堡子段滨河路、官鹅至牙坪、东一路、二、三路等20条道路硬化工程、北山路改造硬化、城区路灯改造、重点村镇环境整治、新城区滨河路护栏、绿化、亮化及人行道建设、羊马城大桥、气象局至良种厂道路硬化、新城区公厕、垃圾处理场等基础设施配套建设工程；加大房地产开发力度，启动实施龙海大酒店、龙海花园、龙海佳苑、飞天花园、山水雅苑、官鹅大酒店、银河花园、嘉苑三期开发等8项房地产项目；开工实施城关镇办公楼、公交公司建设、粮贸宾馆扩建及办公楼、国税局、工商局办公楼等国家机关建设项目；启动年76套廉租住房建设工作。

3、争取项目3项：加快项目前期工作进度，争取城区集中供热、农村危房改造试点县、县新增廉租住房项目立项。

4、实施市场建设项目8项：重点搞好3个市场续建项目，尽快完成公用设施配套及商铺开发等后期工作；启动实施新城区综合市场、两河口、官亭、理川、药材市场等5个市场新建项目。

（二）城区土地储备和开发任务

1、加快建设用地储备。

2、着力盘活城区土地资源。

（三）城市管理任务

1、规划管理。一要加强对《中华人民共和国城乡规划法》、《县城总体规划》、《县新城区详细规划》的宣传力度，提高建设各方的规划意识。二要加强规划监管力度，县建设局要以新城区建设为重点，严格执行规划许可，规划放线、开工验线、竣工验收“三到场”制度，各建制镇规划管理委员会要加强镇区规划管理，制止乱修乱建，规范建设行为。三要严把规划审批，严格按照程序进行审批，重大建设项目必须报请县城镇建设领导小组会议批准。四要抓好《县城总体规划修编稿》报批工作，积极实施村镇规划编制，完成官亭镇、新城子乡、两河口乡总体规划及阿坞乡各竜村、何家堡乡白水川新农村规划编制及南阳、理川等城镇总体规划报批工作，以科学的规划指导村镇建设。

2、市容市貌管理。一要整治市容市貌。建设、工商、公安、交警、爱卫办等部门要充分发挥职能作用，紧密配合，协同作战，重拳出击，综合治理，积极探索城市管理的长效机制，下决心解决城区“八乱”现象。城区交警中队要对城区交通秩序加强监管，在民生广场、人民街、中医院等重点部位设立固定岗及红绿指示灯，严厉打击黑车非驾、乱行乱驶、乱停乱放等行为。工商行政管理部门要按照“座商归店、行商归市”的原则，规范沿街门店商业户的经商行为，解决好占道经营的问题，保障人行道畅通。城市监察大队要进一步搞好《县城区市容和环境卫生管理实施细则》的宣传及落实工作，增强城区居民的城市意识，严厉打击乱泼乱倒、乱修乱建、乱贴乱画、乱堆乱放和沿街摆摊设点的不良行为。环保部门要加大城区环境污染的治理力度，着力解决水体污染、噪音扰民的问题，为城区居民创造良好的居住环境。二要加强城区绿化管理。要采取有效措施积极扩大绿化面积，积极开展抗旱浇水、病虫害防治、修剪等日常管护工作，严厉处罚破坏城区树木行为。在各乡镇、各单位深入开展生态城镇、绿色乡村、园林机关、花果庭院创建活动，不断提高绿化覆盖率。三要加强城区户外广告管理。对城区户外广告实行统一审批、统一管理，指定广告位置，彻底解决乱贴乱画问题，美化城市形象。

3、卫生管理上。一要强化全社会的卫生意识。爱卫会、城关镇及社区居委会要做好广大居民的思想工作，教育居民实行垃圾袋装、定点定时向垃圾车倾倒，动员居民搞好小街小巷的卫生，自觉维护好城区卫生环境。在“五一”、“十一”及重大节日、重大活动期间开展好全民爱国卫生运动，按照原来划定的卫生区域，开展卫生大扫除活动。二要强化环卫队伍管理。建设局环卫所要抓好环卫人员上岗到位及出勤出力工作，从解决环卫人员的实际困难入手，鼓励他们忠于职守、爱岗敬业。同时要加大卫生费收缴力度，增加主要路段清扫保洁力量，努力扩大清扫范围，做到城区垃圾日产日清。

4、建筑市场管理。一要按照《建筑法》、《工程质量管理条例》以及相关法律法规，严格执行工程招投标制、开工施工许可制、安全生产责任制、项目监理制和竣工验收备案制，规范建设工程管理。二要坚持实行重点项目四大班子领导集体议标制，确保工程招投标有序进行。三要大力开展建筑市场专项整治活动，严厉查处各类安全隐患，完善建筑意外伤害保险制度和安全生产风险抵押金制度，凡投资50万元以上新建工程建设施工企业必须为工人办理意外伤害保险，按总投资3%预交安全生产风险抵押金，通过增加安全生产成本，引导建筑企业加大安全投入，最大限度降低安全风险，确保建筑工地无安全事故。四要建立健全农民工工资保证金制度，从起凡投资额50万元以上新建工程必须按总投资10%的比例交纳农民工工资保证金，否则不予办理开工许可证等相关手续，确保农民工工资及时足额发放到位，杜绝拖欠现象发生。

三、保障措施

（一）加强组织领导，明确各方责任。要认真落实县级领导包抓项目责任制，每个城建项目都要确定一名县级领导主抓，协调、指导、解决项目实施中出现的各类问题，加快项目实施进度。城镇建设领导小组要充分发挥监督指导职责，及时研究解决项目建设的重大问题，各建设责任单位要把城镇建设工作列入重要议事日程，自觉服从统一调度安排，按照项目建设责任制要求，与施工单位签订期限明确、有约束力的施工合同，每个项目至少确定一名科级领导、一名技术人员现场驻守抓好项目的组织和实施工作，强化措施，确保质量和进度，力争使项目建设取得新突破。

（二）加大执法力度，增强管理效果。加强规划监督，制止乱修乱建，对违返规划的，要实行严管重罚，及时纠正和查处，维护规划的权威性和连续性，使各项建设行为都能按规划高标准、高质量建设；坚持综合整治、标本兼治，整合城市管理力量，重点解决好乱堆乱放、乱行乱驶、乱摆摊点等影响市容秩序的突出问题，及时查处破坏城区公共设施的违法行为；积极开展建筑市场专项整治活动，严厉查处各类安全质量隐患，监督各建设单位严格按照设计规划要求建设，及时查处不按图施工、随意更改设计、降低标准的违规行为。通过强化管理措施，不断净化城区环境，努力维护好城区整洁卫生的良好局面，力争使城区市容秩序有明显改观，为发展和居民生活创造良好的城市环境。

（三）加强土地管理，提高利用效率。各有关单位要进一步解放思想，创新思路，增强经营城市理念，用市场化运作的方式，充分利用市政公用设施、土地资源有偿使用、经营权、特许权出让、公开拍卖、招商引资等多元化方式，拓宽建设资金筹措渠道。要集中清理城区闲置土地，制定利用计划，盘活土地资源。建设用地供应要严格按照审批程序，公开挂牌出让，重点服务于实施资金有保障、开发有潜力、拉动作用强的建设项目，争取实现土地利用效率最大化。

（四）强化协作配合，搞好技术服务。要按照打造“生态旅游名城”的总体要求，对确定的市政、绿化工程项目，超前编制好详细规划，选派技术人员深入现场，及时为各任务单位提供技术服务，各任务单位要按照规划设计要求建设，不得各行其是，降低标准。建设管理部门要实行全过程质量管理，确保各项建设工程高标准、高质量完成任务。各相关单位和乡镇要加强协作配合，按照工作任务要求，及早开展摸底和拆迁动员工作，想方设法解决东二路、东三路、官鹅沟口等城建项目拆、迁、占问题，确保建设项目顺利实施。

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年来，县委、县政府把以县城（泷泊镇）为重点的小城镇建设作为推进“三化”进程和县域经济社会发展的一个重点来抓，我们立足县情，着眼长远，把县城提质改造和拉路扩城结合起来，城镇建设累计投入亿元，突出“小巧精新”特色和典型“山水”城市定位，坚持高起点规划、高质量建设、高水平经营、高效率管理，多渠道投资，城镇建设呈现出强劲的发展势头。为我县的城镇化水平达到立下头功。目前“三纵六横”网络框架基本形成，城北、城东新区开发已经启动，城镇功能逐渐完善，城镇面貌焕然一新。

（一）规划工作日益加强。规划是城镇建设的龙头。在县委、县政府高度重视下，在财政较为困难的情况下，挤出资金确保规划投入。××年，财政拿出万元资金，聘请湖南大学一流专家对县城总体规划进行了科学修编。同时，加强了规划管理，加大了规划执法力度，年至××年共查处各类违法违章行为起，查处率，县城“一书两证”发放率达到。

（二）城镇设施逐步配套完善。一是提质××年筹措资金多万元，高标准完成了紫金中路“三线下地”、人行道改造、绿化和亮化等四大改造。同时，投资多万元，打造了文化广场、商业广场和交通广场三个亮点，亮化、美化了临街建筑物。二是扩容。年以来，拉通、硬化了平阳路、阳明路、紫阳路等主要街道；投资多万元在城北工业小区建成了长米，宽米的工业大道。另外，随着潇水大桥的建设，我们在河东、河西储备了近亩土地作为前期开发的基础。同时，我们坚持走产业扩城之路，在城北开发小区，采取系列优惠政策，通过招商引资和鼓励民间投资，引进大自然木业公司等大绿色工业企业，年产值逾亿万元，绿色工业园建设已初具规模。三是配套。投资万元的县城自来水供水设施改造，已完成投资近万元，日供水能力提高了倍。环卫、绿化、公交和亮化设施逐渐完善，主要街道安置了美观适用的果皮箱，修建了较高规格的市内停车亭，架设了高杆路灯；县城绿化覆盖率达到，人均公共绿地达到平方米。基本实现了县城的净化、亮化和美化。

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在即将圆满完成“十五”发展任务、着手制定“十一五”发展规划的关键时刻，市委、市政府举办城镇建设规划培训班，召开城镇建设工作会议，意义重大，影响深远。整个活动时间不长，但内容丰富、效果明显。两天来，通过看，看苏南的城镇建设、园区建设，大家开阔了视野，看清了方向；通过听，听专家学者的讲座，大家开阔了思路，增长了知识；通过讲，市委陈书记代表市委、市政府作了很好的工作报告，建设局、国土局、小纪镇的负责同志作了很好的交流发言，大家开阔了胸襟，振奋了精神，明确了目标，增强了信心。会议结束前，倪市长还要作部署，提要求。下面，我简要谈一些个人想法，与大家作个交流。

一、小城镇，大课题 一是统筹城乡发展的重大举措。党的十六届五中全会通过的《建议》指出，要坚持大中小城市和小城镇协调发展，按照循序渐进、节约土地、合理布局的原则，促进城镇化健康发展。这就从贯彻落实科学发展观的高度、从建设社会主义新农村的角度、从构建社会主义和谐社会的目标出发，对城镇化发展提出了明确的目标和要求。同时，也使我们进一步认识到，城镇建设在统筹城乡发展中具有重要的地位和作用。小城镇是联结城市和农村的关节点，在接受城市辐射、带动农村发展上具有举足轻重的作用。世界现代化进程表明城市化、城市现代化离不开小城镇建设。城镇化步伐不加快，工业化就失去了载体，以工哺农、以城带乡的长效机制就失去了支撑。因此，我们必须把加快推进城镇化进程作为重大而紧迫的任务，摆上重要的议事日程。

二是推动经济发展的重要途径。加快城镇化进程能够直接带动最终消费需求，直接推动国民经济增长。城镇建设与经济发展相辅相成、相互促进，工业化为城镇化提供了强有力的经济支撑，推动了城镇规模扩张和功能完善，同时城镇规模扩大了，功能完善了，环境变美了，吸引力增强了，就能带动和吸引更多的投资。结合的实际来看，小纪镇建成了全国卫生镇，丁伙镇正在创全国文明镇，这就是我们一个地区发展的对外名片。邵伯镇依托老镇区、湖区发展旅游服务业、餐饮业，武坚镇“三区”（工业集中区、镇区、农业园区）联动发展城镇，等等，各镇在坚持城镇建设与经济建设共同推进方面，都采取了一些措施，发展活力明显增强。这些事实证明，加快城镇化进程已经成为促进我市经济社会再上新台阶的必由之路，只有工业化与城镇化双轮驱动，我市“两个率先”、“两个提前”的奋斗目标才能加快实现。

三是促进农民富裕的重点环节。“三农”问题影响全局，直接关系到构建和谐社会。从长远来看，治本之策是加快城镇化进程。实践已经表明，富裕农民最关键的是减少农民。城镇化的过程，实质上就是使大多数农民从农业走向非农产业，从农村走向城镇，从农民向市民转变的过程。在这个过程当中，非农产业的发展，把经济“蛋糕”这个分子做大；农业人口的有效转移，把农民这个分母尽量做小，结果不言而喻，农民的收入水平、富裕程度、生活质量就大大提高了。因此，农民也就能享受到更多的改革与发展的成果。

二、小城镇，大文章

加快城镇化进程是一个复杂的系统工程，要写好小城镇建设这篇时代的大文章，在审题要清的前提下，关键是抓好规划这个龙头，纲举目张。编制好、执行好城镇规划是法律赋予各级政府及其相关部门的职责，规划编制水平的高低和规划执行情况的好坏将直接决定城镇的建设水平和发展质量。规划好，事半功倍，惠及子孙；规划不好，事倍功半，殃及子孙。因此，推进城镇化，必须坚持从规划抓起，坚持按规划实施。具体要把握好三点：

一是注重规划的前瞻性。城镇规划要着眼长远、超前考虑，站得高一点，看得远一点。规划的起点一定要高，实施可以分步骤进行。国外很多城市的规划上百年都没有变过，拆迁这个概念很少用到了。各镇要根据新一轮区划调整的新情况，抓紧修编城镇规划，决不能急于求成，急功近利，搞所谓的“先上马，后规划”、“干一段，看一段”；也不能因为现有人力、财力的限制，就降低规划标准，不能再干“今天建、明天拆”的事，要给后人留下财富，留下空间，不要留下包袱和遗憾。要增强创新观念和精品意识，无论是总体规划，还是详细计划，都要贯彻科学发展观的要求，贯彻“五个统筹”的战略思想，在规划工作上，要突破城乡空间分割的限制，从更大的空间范围来考虑城乡发展框架，统筹区域城镇规划，统筹镇村规划，形成较为完整的规划体系。

二是注重规划的科学性。规划的科学性怎么理解，从基层的实际考虑，规划的科学性有三个基本要素：定位要准，功能要清，特色要显。从的实际情况来看，目前小城镇建设虽各有长处，但我以为，小纪镇略胜一筹。如石雕搏浪，既有文化底蕴，又有民族特色，又有里下河水乡风情。各镇在规划中一定要坚持从实际出发，因地制宜，不要好高骛远，不要盲目攀比，不要跟风效仿，一定要打造个性，彰显特色。沿运河的就搞运河风情，沿江的就搞大江风光，里下河地区就搞里下河特色。城不在新，名在特色；镇不在大，优在功能；楼不在高，美在环境。

三是注重规划的严肃性。目前在规划方面存在两个问题：一个是规划不够完善，一个是执行不够严肃，应当引起我们的高度重视。要坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更。各镇政府及相关部门要认真履行职责，把好项目审批的规划许可关、项目的跟踪检查关和对规划部门的监督约束关，使规划真正落到实处。为了使规划得到广泛的、自觉的执行，我们还要十分注重规划的宣传，要注意和防止将规划金屋藏娇，束之高阁。要将规划进行广泛地宣传，充分听取群众和社会各界的意见，既重视群众的知情权、参与权，又提高规划的公认度、知晓率。要切实加强对规划实施过程中的法律监督、舆论监督和社会监督，对违反城镇规划的行为，必须严肃查处，依法追究有关领导和当事人的责任。

三、小城镇，大手笔

加快推进城镇化进程，谱写时代的新篇章，在审题深、思路清的前提下，要有大手笔。审视课题、编制规划都属于理念问题，而大手笔就是实践问题，是个物化过程。在这个过程中，要把握好以下四点：

一是紧扣发展。一个地区的发展，城镇建设是外在形象，经济发展是内在支撑。因此，要突破传统的、狭隘的工作思路，不能就城镇谈城镇，必须从发展城镇的根本目的出发，从发挥城镇的功能出发，做到形式为内容服务、内容为形式支撑，表里如一、形神兼备。在实际工作中，要把镇区建设、工业集中区、农业园区建设统筹考虑，既集聚“人气”，又集聚“财气”，有了“人气”、“财气”，就会逐渐形成“名气”。

二是深化改革。城镇化进程的快与慢，关键取决于改革力度的大与小。回顾近几年来，我市城镇建设步伐之所以加快，就是得益于改革。要继续完善双层经营体制，引导土地流转，鼓励规模适度经营；要改革户籍管理制度，创新集镇管理体制；要加大经营城市的力度，盘活存量，用好增量，走以地生财、以镇建镇、滚动发展、良性互动的路子。还要坚持各项建设工程的招投标，公平竞争，好中选优，提升建设水平，降低工程成本。

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汶川大地震后，社会各界对防震减灾工作表示出极大的关注。为保障我市城乡建设和人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》和国务院《地震安全性评价管理条例》，经市政府同意，现就加强我市抗震设防工作提出如下要求：

一、市及各县（市）地震部门应依法行使抗震设防监管职责，将抗震设防要求核定纳入基建工程审批流程（见附件2），适时进入行政服务中心窗口。对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，要监督建设单位依法做好地震安全性评价、进行抗震设防，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求。

二、市及各县（市、区）规划部门在审定建设单位规划设计条件时，应根据《*市重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程项目一览表》（见附件1），对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，明确提出其必须到市地震主管部门申请抗震设防要求核定，同时，将该建设工程的相关情况告知地震部门和建设部门。

三、市及各县（市、区）建设部门在对重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程进行施工图纸审查时，在审查内容中应包括地震部门出具的抗震设防核定意见。

四、工程建设单位在进行场地选址勘察、图纸设计、施工建设时，必须到工程所在地的地震部门进行登记并接受监督管理。对应做地震安全性评价而未做地震安全性评价或虽做地震安全性评价但评价报告未经国家、省地震安全性评价评审委员会评审通过的建设工程项目，地震部门不得审定批准，规划部门不予颁发工程项目规划许可证，建设部门不得核发施工许可证。

五、对开展地震安全性评价的项目，地震行政主管部门应参加工程项目竣工验收。对未进行地震安全性评价或未按照地震安全性评价的结果进行抗震设防的重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，不予竣工验收。

六、对我市位于中国地震动参数区划图动参数分界线两侧各八公里范围内的大中型建设工程，必须按照重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程的抗震设防要求核定程序执行，在进行地震安全性评价后，核定抗震设防要求。

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关键词：城镇；建设；经济

一　海南州城镇建设现状

海南州共有乡镇36个，其中建制镇15个，乡集镇21个，城镇人口达到10.96万人，城镇规划区面积达77.4平方公里；城镇建成区面积达27.93平方公里。目前，全州城镇已投入使用的供水、排水、污水处理、道路、供热、绿化、广场等基础设施水平为：拥有供水管道229公里，日供水能力达到6.9万吨，用水普及率达100％；铺装道路长度136公里，全州集中供热能力65兆瓦，供热面积44万平方米；排水管道长56公里；城镇绿化覆盖面积640公顷，绿化覆盖率达35.77％；建成垃圾处理场6座；广场6座，总面积为8.3万平方米。全州五县已建成不同规模的住宅小区30个，入住率达88％。

二、城镇建设和发展中存在的主要问题

1　规划工作滞后，城乡建设存在大量的重复建设和投资浪费，并且缺乏特色。按总体规划粗略布局造成城镇环境污染、交通拥挤、布局混乱、功能不齐等大量问题，给城镇的长远发展埋下了隐患，影响了城镇的聚集能力。

2　资金投入严重短缺，城镇产业发展落后。由于我州受地理位置偏远、基础设施落后、地方财政困难等因素的影响，城镇建设的筹资渠道窄、建设投入少，因此资金短缺成为制约我州城镇发展的最大瓶颈。

3　城镇体制不完善，管理水平较低。目前，我州建制镇的管理体制尚不完善。县城所在地以外的建制镇均在原乡级建制的基础上实施撤乡建镇的，在很大程度上仍保留原有体制下的管理模式，对全面管理城镇建设方面带来了诸多不便。

4　城镇规模过小，基础设施落后，全州现有15个建制镇，其中恰卜恰、河阴二镇驻地人口在2万人以上，过马营镇和同德、贵南、兴海县城镇驻地人口在5000人左右，其它镇的常住人口在2000人以下；城镇的建成区面积最大的恰卜恰镇6.7平方公里，最小的只有0.11平方公里。

5　城镇基础设施建设不配套。不能充分发挥规划功能和预期使用效益，存在重复建设和投资浪费问题。如城镇道路项目建设中只进行路面建设，未能配套建设道路排水、桥涵等设施，造成使用中的极大不便，并增加养护、维修费用，影响使用寿命。

6　城镇基础设施管理中仍然存在体制不顺，权责不明，管理水平低的问题。各县城镇基础设施管理“政出多门”，涉及发改、建设、交通、城管、水务、林业、建制镇政府等多个部门，由于各部门的管理职责划分不明确，存在职能交叉，多头管理或管理空白的问题，

7　城镇基础设施后期维修、养护工作滞后，权属不明，管理不到位。多数城镇基础设施建成后并没有明确界定产权，形成“只建不用、只用不管、管用脱节”的局面，由于产权不明，导致后期管理维护工作跟不上，设施损坏严重。

三、对海南州城镇发展的思路及对策措施

1　大力推进基础设施建设，增强城镇功能

根据经济社会发展需要，在今后的城镇建设中，以城镇功能开发为主线，进一步优化发展和完善城镇基础配套设施，增强城镇载体功能，仍是我们努力的方向。近两年，在县级建制镇中我们重点抓好州府恰卜恰镇和贵德县城的建设工作，加大土地经营、房地产开发及城镇基础设施建设力度，着力解决城镇规模小、品位底、配套功能差的问题，实现城镇扩容提质、增强综合实力的目标。

2　立足现实，科学规划，狠抓落实

规划是城镇建设的龙头，科学规划是抓好城镇建设的前提，认真落实规划是城镇建设的关键。根据海南州城镇发展规划，重点编制好5个县城建制镇的详细规划，认真做好石乃亥、黑马河、江西沟、尕让、河北等乡镇的撤乡建镇规划。规划要以当地的区位优势、自然条件、优势资源为依托，因地制宜，合理布局，明确城镇发展的定位和方向，着力建设工业主导型、市场贸易型、资源开发型、旅游服务型城镇。

3　培育主导产业，增强城镇经济实力

城镇的建设和发展离不开产业支撑，没有产业支撑的城镇是难以繁荣和进一步发展的。所以，调整产业结构，培育主导产业，为城镇建设和繁荣寻找支撑就显得尤为重要。围绕农牧业主导产品，坚定地走高效农牧业和产业化经营的路子，大力发展农畜产品加工企业、市场中介服务组织等各类农牧业产业化经营的龙头企业。

4　健全制度，加强领导，强化城镇建设管理工作

改变重建设、轻管理的思想，应用先进的理念和方法，强化“精品”意识，把建设和管理有机结合起来，并结合实际完善城镇管理体制，制定和完善相应的管理制度，改变政出多门、多头管理的状况，在试点基础上逐步推行城镇综合管理，鼓励非政府组织和广大市民参与城镇管理，提高城镇管理的社会化程度。

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关键词：房屋建筑、抗震设计、抗震概念设计

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

1、前言

由于地震动和结构地震反应的不确定性和复杂性，建筑物在强烈地震作用下的破坏是十分复杂的，通过精确计算地震作用而进行抗震设计具有一定困难。目前建筑抗震设计主要通过两种途径实现，即抗震计算设计和抗震概念设计。抗震计算设计是指基于地震作用效应的定量分析计算而进行的抗震设计；抗震概念设计是指根据地震灾害和工程经验等所形成的基本设计原则和设计思想，通过合理的定性判断对建筑场地，建筑物平、立面和结构体系，抗震构造措施等一系列重要问题进行设计处理。合理地进行抗震设计，首先应从大的方面人手，通过灵活、合理地运用抗震设计原则，从根本上消除建筑物抗震薄弱环节，避免发生严重破坏和倒塌。

2、抗震设计方法

在具体进行建筑结构的抗震设计时，为简化计算，《建筑抗震设计规范》提出了两阶段设计方法，即建筑结构在多遇地震作用下应进行抗震承载能力验算以及在罕遇地震作用下应进行薄弱部位弹塑性变形验算的抗震设计方法。第一阶段设计：首先按与基本烈度相应的众值烈度(相当于小震)的地震参数，用弹性反应谱法求得结构在弹性状态下的地震作用效应；然后与其他荷载效应按一定的组合原则进行组合，对构件截面进行抗震设计或验算，以保证必要的强度；再验算在小震作用下结构的弹性变形。这一阶段设计，用以满足第一水准的抗震设防要求。第二阶段设计：在大震作用下，验算结构薄弱部位的弹塑性变形，并采取相应的构造措施，以满足第三水准的抗震设防要求。对绝大多数建筑结构来说，不需要进行第二水准的抗震设计，仅对少部分特别重要的或存在薄弱部位的建筑物，才需做第二水准的抗震设计。

3、抗震的概念设计分析

概念设计是指正确地解决总体方案、材料使用和细部构造，以达到合理抗震设计的目的。

3.1、选择有利于抗震的场地

选择房屋的建筑场地时，应根据工程需要，掌握地震活动情况、工程地质和地震地质的有关资料，作出综合分析。宜选择对房屋建筑抗震有利的地段。

3.2、选择利于抗震的地基和基础

同一结构单元不宜设置在性质截然不同的地基土上；也不宜部分采用天然地基，部分采用桩基；当地基有软弱黏土、可液化土、新近填土或严重不均匀土时，应采取地基处理措施加强基础的整体性和刚性，以防止地震引起的动态和永久的不均匀变形；在地基稳定的条件下，还应考虑结构与地基的振动性，力求避免共振的影响。

3.3、选择对抗震有利的建筑平面和立面

布置建筑的平面和立面布置宜对称、规则，力求使质量和刚度变化均匀。规则结构为建筑的立面和竖向剖面规则，结构的侧向刚度宜均匀变化，竖向抗侧力构件的截面尺寸和材料强度宜自下而上逐渐减小，避免抗侧力结构的侧向刚度和承载力突变。结构不规则又分为平面不规则和竖向不规则。平面不规则：如在建筑平面上呈“L”、“T”、“H”、“Y”形和附加的结构物，容易加大扭转振动、局部振动或空间振动。竖向不规则：如在立面上的屋顶小屋，平面呈阶梯形向上收缩成柔弱的底层，常引起过大的局部振动和应力与变形的集中；多层房屋中延性不均匀或迅速突变常常引起很大的非线性变形集中而导致严重破坏，甚至倒塌。

另外，建筑的防震缝应根据建筑的类型、结构体系和建筑形状等具体情况的实际需要设置。当建筑体形复杂而又不设防震缝时，应选用符合实际的结构计算模型，进行较精细的抗震分析，估计其局部应力和变形集中及扭转影响，判明其易损部位，采取措施提高抗震能力；当设置防震缝时，应将建筑分成规则的结构单元。防震缝应根据烈度、场地类别、房屋类型等留有足够的宽度，其两侧的上部结构应完全分开。伸缩缝、沉降缝应符合防震缝的要求。

3.4、选择合理的抗震结构体系

抗震结构体系应根据建筑物的重要性、设防烈度、房屋高度、场地、地基、基础、材料和施工等因素，经过技术、经济条件比较，综合确定。在选择建筑结构体系时，应符合以下要求：

(1)应具有明确的结构计算简图和合理的地震作用传递途径。

(2)宜有多道抗震防线，应避免因部分结构或构件破坏而导致整个结构体系丧失抗震能力或对重力荷载的承载能力。所谓多道抗震防线，是指在一个抗震结构体系中，一部分延性好的构件在地震作用下，首先达到屈服，充分发挥其吸收和耗散地震能量的作用，即担负起第一道抗震防线的作用，其他构件则在第一道抗震防线屈服后才依次屈服，从而形成第二、第三或更多道抗震防线，这样的结构体系对保证结构的抗震安全性是非常有效的。例如框架一剪力墙结构，剪力墙是第一道抗震防线，框架是第二道抗震防线；延性框架，框架梁是第一道抗震防线，框架柱是第二道抗震防线；减震结构，减震装置是第一道抗震防线，主体结构是第二道抗震防线等。

(3)应具备必要的强度、良好的变形能力和耗能能力。

(4)宜具有合理的刚度和强度分布，避免因局部削弱或突变形成薄弱部位，产生过大的应力集中或塑性变形集中；对可能出现的薄弱部位，应采取措施提高抗震能力。

3.5、选择合理的结构构件

结构构件应具有良好的延性，力求避免脆性破坏或失稳破坏。在选择抗震结构的构件时，应符合下列要求：

(1)砌体结构构件应按规定设置钢筋混凝土结构圈梁、构造柱、芯柱或采用配筋砌体和组合砌体柱，以改善砌体结构的抗震能力；

(2)混凝土结构构件应合理地选择构件尺寸、配置纵向钢筋和箍筋，避免剪切先于弯曲破坏、混凝土压溃先于钢筋屈服破坏、钢筋锚固粘结先于构件破坏；

(3)钢结构构件应合理控制构件尺寸，防止局部或整个构件失稳。

3.6、处理好非结构构件和主体结构的关系

附着于楼、屋面结构构件的非结构构件(如女儿墙、雨篷等)应与主体结构有可靠的连接或锚园，避免倒塌伤人或砸坏仪器设备；围护墙与隔墙应考虑对主体结构抗震有利或不利的影响，避免不合理设置而导致主体结构的破坏；幕墙、装饰贴面与主体结构应有可靠的连接，避免塌落伤人，当不可避免时应有可靠的防护措施。

3.7、注意材料的选用和施工质量

除对材料和施工的一般要求外，抗震结构对材料和施工质量的要求应在设计文件上注明，并应保证切实执行。各类材料的强度等级应符合最低要求，钢筋接头及焊接质量应满足规范要求。在施工中，不宜以强度等级高的钢筋替换原设计中的纵向受力钢筋。

3.7、采用结构控制新技术

选用隔震与耗能减震新技术，是根据建筑抗震设防类别、设防烈度、场地条件、结构方案及使用条件等，经对结构体系进行技术、经济可行性的综合对比分析后确定的。隔震与耗能减震结构体系都广泛地运用于现代抗震结构中，隔震体系是通过延长结构的自振周期来减小结构的水平地震作用，而耗能减震体系是通过耗能器增加结构阻尼来减小结构在地震作用下的位移的。并且耗能减震结构具有减震机理明确，减震效果显著，安全可靠，经济合理，技术先进，适用范围广等特点。

4、结束语

总之，房屋建筑的抗震设计是一项复杂的系统性工程，为了确保房屋的建筑质量，保障人民群众的生命财产安全，在工程实践中，不断加强对抗震设计理论及方法的分析和研究具有非常重要的现实意义。

参考文献：

[1]张述勇，工业与民用建筑专业设计指导，地震出版社,2008.01.

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关键词:小城镇;防洪工程;施工管理;工程质量

中图分类号:TV871文献标识码:A文章编号:1009-2374(2010)06-0136-02

随着国家工程建设管理体制改革的深化,水利工程建设也全面实行项目法人制、招标承包制及建设监理制三项制度改革,为提高工程建设质量,缩短建设工期,节约工程投资,提高资金效益,起到了明显作用,然而小城镇防洪工程的建设与其它水利工程建设相比较,具有自己的特性,受河水暴涨影响大;地形复杂,变化大,勘测资料不够全面;国家投资少,以招商引资带动小城镇开发建设为主等。这些因素制约着小城镇防洪工程建设的规范化和制度化管理,直接影响对工程质量的监督控制力度,因此加强小城镇防洪工程建设的施工管理意义重大,为了提高施工水平,完善管理模式,保护业主和承包商的利益,有必要遵循科学规范的制度,探求切实可行的管理途径。

一、选拔高素质的项目经理

施工管理制度,主要包括质量管理制度、进度管理制度和安全保障制度。这些制度的落实关键在于项目经理,在项目施工管理中起决定性的作用,这样就决定了项目经理必须具有较高的个人素质。

1.有较强的事业心和责任感,勇于改革,勇挑重担,敢于承担风险。

2.有相应的专业技术,管理知识和实践经验。

3.有较强的计划、组织、指挥、协调和控制能力。

4.要有健康的体魄,充沛的精力。

总之,作为项目经理,在专业技术、管理水平、领导艺术和组织协调等诸多方面都要有较高的造诣。所以笔者认为,一名出色的项目经理,应该是经过10年以上实践锻炼的专业院校毕业生。

二、提高施工队伍的整体素质水平

任何工程项目的实施,首先是施工单位起主导作用,工程质量的好坏,关键取决于施工队伍素质的高低。即使是同一个管理机构,管理同样或类似的工程施工,选用不同素质水平的施工队伍,其完成的工程质量就大不一样。

首先,要招标施工单位时,不能仅看施工单位资质等级,还应考虑施工机械,施工队伍整体素质水平,特别是施工技术工人素质水平。

其次,应严厉打击地霸、腐败等不正之风。建设单位与监理单位不得指派亲属、亲信去转包分包工程而谋利。

总之,只有高素质高标准且管理科学的施工队伍,才能应用于防洪工程,服务于防洪工程建设。

三、正确处理参建各方关系

正确处理建设单位、监理单位、施工单位三者的工作关系,是提高小城镇防洪工程建设的前提。建设单位是工程业主;施工单位是建设任务的实施者,与工程质量关系最直接、最密切;监理单位是独立于建设单位与施工单位之外的第三方。这就要求监理方按照“独立、公正、科学、严谨”的宗旨和“精诚守信、实干奉献、铁的纪律、监控服务”的准则实施监理,在工程建设中为建设单位和施工单位服务,充分明确自己的责任、权利和义务,最大限度地进行现场指导和组织协调施工,依据国家工程建设法律法规进行合同管理,努力达到工程质量、工期和造价的三控制,凭借自己的工程实践经验,依据合同,基于事实,充分考虑各种因素,尽可能公正地调解裁决业主和承包商之间的争端,让业主和承包商能相互理解和相互配合。

总之,建设单位是项目建设的核心,施工单位是工程实施的主体,监理单位是控制工程质量的关键,各方应互相信任、互相支持,通力协作,保证工程安全、优质、按时完成。

四、加强现场施工方法的科学管理

施工管理主要包括质量管理、进度管理、安全保障体系管理等。首先是质量管理,其方法主要有抽查、联合检查、召开现场会和样板引路等。其中抽查是质量管理的主要办法和手段,而联合检查一般是联合质检、设计及施工单位进行定期不不定期的检查,对工程质量进行评定,并以书面形式将评定结果通告施工单位,这种方式若在工程开工之初进行,则便于规范施工单位质量行为,有助于整顿施工特点编制好科学合理的进度计划及宏观控制图,精心绘制各单位工程工序的微观进度控制计划图。在实施进程中随进行检查,分析进度状况,根据季节和天气,统筹安排,随时研究与调整进度偏差,以实现总体进度目标。第三是安全保障体系管理,主要贯彻安全生产,文明施工的方针,坚持“安全第一,预防为主”的原则,主要是健全安全管理机构,落实安全责任制,强化安全措施。安全生产应以项目经理为第一责任人,负责监督安全生产,检查安全措施,整改安全隐患,安全工作要做到层层有人负责,事事有人检查,人人都有安全意识和安全防患能力。

对于小城镇防洪工程的施工管理,要掌握重点和关键环节,根据不同时期,不同工程部位的特点,确定管理内容和管理重点。

1.施工前期管理。管理工作内容主要有,组织优秀施工队伍,精心编制《施工组织设计》,做细施工前期准备工作,做好施工技术交底,建立施工日志、进度计划表、质量控制表等总体管理思路。

2.施工中期管理。工程开工后,根据施工活动阶段特点,采用总体管理与重点管理相结合的方式。主要内容包括:控制工程施工进度、严格工程成本核算、工程合同管理、工程资金管理、劳动力和材料、资料管理、施工质量与安全管理、施工技术和设备管理。在工程施工中,必须严格按照图纸,按照工序施工,认真做好材料与半成品的检验与检测,做好工序验收和隐蔽工程验收签证工作,正确对待质量问题,及时上报质量动态。

3.施工后期管理。管理工作内容主要包括:做好工程遗留问题的处理及质量缺陷的修复工作,整理施工资料及完善竣工图,组织工程质量自检,写出施工小结,准备各种竣工资料,向建设单位提交验收报告,及时完成工程竣工结算,等等。

五、工程质量合格是工程付款的主要依据

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我镇小城镇建设工作在市委、市政府、市建设局的直接领导和支持下，镇党委、政府十分重视，根据年初与市政府签订的工作目标，结合本镇的实际情况，做到目标明确，精心组织，层层落实，求真务实抓措施、抓管理、抓实效，取得了较好的成绩，但也存在一些不足，为了更好地发展来年，现将xx年度小城镇建设工作目标完成情况总结

一、

强化领导，不断提高对建设好小城镇意义的认识：

自从xx年我镇被评为##市新型示范小城镇以来，镇党委一直深感责任更重，压力更大，在一手继续抓完善发展的基础上，一手又在制定更高的目标，建设出更好的实绩，继续争创，几年来曾多次专门组织相关人员到外地学习参观，更大程度地拓宽全镇广大干部群众的视野，进一步解放思想，增强超前意识，不断提高对抓好小城镇建设工作重要意义的认识，使我们更清醒地认识到##镇的近几年的建设，纵比有成绩，横比有差距，同时实践证明，抓好小城镇建设工作，它不但标志着一个地区的三个文明建设程度和精神风貌的形象，而且能拉动其他各行各业的快速发展，同时又是促进经济快速增长的一个重要途径，因此党委、政府一班人十分重视，特别面对目前的既要保吃饭，又要保建设的实际情况，保吃饭又不能停止建设，保建设资金怎么办，不进则退，小进也是退，所以做到千方百计统筹兼顾，通过多种形式，宣传发动，部署落实，制定目标，落实措施，明确责任，规划建设，多渠道筹措资金，大力开展招商引资。在严格按照集镇建设总体规划和土地利用总体规划的前提下，实行土地招标拍卖，取之于土，用之于建，滚动发展，全镇上下紧密配合，形成合力，各单位、各部门各自履行职责，做到跟踪管理，热情服务，全方位的推进城镇化进程。

二、

进一步树立目标意识，强化规划、建设、管理并重：

在建设过程中，我们严格执行已修编的集镇建设总体规划和小区详细规划，集镇建设主要以##花园住宅小区和幸福路、健康路、镇中南路建设为主，有待继续规划发展的是镇中北路、国际路、镇南路。村庄建设主要以自然村合并后的行政村及相关中心村为主，以此来指导其他开发建设，确保建设入区率达到100%，同时强化建管并重和公共基础设施的配套建设。xx年市交##镇全年总投入目标5698万元，实际投入6080万元，占总投入目标的106.7%，其中投入有：居民建房46户，552万元，农民建房310万元，3100万元，商品房开发25户，400万元，工业集中区1600万元（其中包括##、##、##、##等工业集中区），道路建设、文化路30万元，通达工程硬质路面12公里，总投入240万元，桥3座，68万元，路灯150盏20万元，绿化50万元，环卫20万元。在整个工程建设中，严格按照有关规定实行工程项目的招投标，一律实行公开、公平、公正的阳光操作。今年以来我镇特别注重抓建设管理不放松，尤其是各类建设必须按规划、按图建设，坚决反对随意性、任意改变规划，切实做到无规划不建设入区率达100%；二是抓质量安全管理，抓好安全就是最大效益，抓好安全就是最大稳定，抓好安全就是对人民生命财产最大负责，抓好安全责任大于泰山，确保全年无一重大事故的出现；三是抓已建的各项配套设施管理，包括路灯、绿化、电力、电讯、自来水、下水道等；四是抓管理队伍的建设，有专职城管队伍，加大管理力度，规范管理程序，管理责任区分工明确；五是抓好环境卫生管理，增加环卫人员，提高环卫人员劳动待遇，做到有专人清洁打扫，有固定垃圾场地，常抓不懈，确保按规划、快建设、重管理良性循环。

三、

强化队伍建设，提高服务意识：

我们##的村镇建设管理工作应该说好于往年，无论是工作的管理规范程度，执法的力度，包括处理各项矛盾纠纷，业务水平、服务意识、管理收入均有明显好转。今年初我们紧密围绕着市交目标，结合我镇的实际情况，制定了办公室的管理目标，并与各工作人员签订了全年目标责任书，进一步明确工作的各项制度和管理程序，确保正常工作的开展，在工作中我们体会到，随着市场经济的发展和地方性经济的发展变化，特别是有关收费政策的限制，村建办公室的发展，也同时带来危机感。首先要先保证工作人员的吃饭，才能保证好发展，故此我们必须在管理上、服务上、执法上狠下功夫，一是要强化宣传力度，依法建设、依法管理、依法收费，提高全民守法意识；二是要抓好规划，扩大效果，大力开展招商引资，增长经济拉动发展，提高管理水平，杜绝违章建筑，确保管理百分之百的到位；三是热情服务，跟踪管理，用我们的热情态度、优质的服务、高速的工作效率感动建设者、留住投资者，促进更好的项目建设落成。四是继续抓好有关基础设施配套工作，完善相关配套工程，保证所有投资者、建设者有一个良好的投资环境和生活环境，保持良好的可持续发展态势。

四、

存在的问题：

1、 建设功能齐全的小区还需进一步完善，同时要加强小区详细规划的编制和实施。

2、 基础设施和公共设施的配套工程建设相对滞后。

3、 公共绿化和小区绿化暂时不够达标。

4、 环卫管理力度还需加大，缺乏标准的公厕。

五、

今年打算：

1、严格执行集镇建设总体规划，明确集镇性能与职能，建立良好的城市形态。用地布局必须合理，功能分区一定要明确，对未来的集镇建设能够提供指导性作用，将城市设计的思想贯穿于集镇建设总体规划过程中，对集镇建设的空间形态，用地布局，风貌特色作统一规划，使集镇建设充满艺术魅力，力求在近期内建设具有水乡特色的新型荻垛集镇，创造出宜人的生活环境。

2、强化集镇基础设施和公共服务设施规划建设，合理安排各项设施的规划与布局，提高生产与生活水平。

3、改善集镇生活居住环境。一是提高绿化的覆盖率，大力开展种花植树活动，形成以居住、单位庭院绿化为基础，以道路绿化为网络，公园、桥头绿化、广场绿化为点缀，河滨绿化为重点的绿化格局。二是要加强环卫治理，不断加强领导和宣传的力度，强化组织建设，加强管理，全面推行落实环境保护治理目标责任制，提高居民卫生意识，按规划设计的标准，逐步完善冲水式公厕，保持街道的长期清洁卫生，达到美化、净化镇区环境，建立风貌独特、景致宜人的绿化系统。

4、按现代化集镇建设标准，正确处理好集镇规模，扩大所带来的镇区结构功能布局，道路交通，环境保护等诸多矛盾，保持集镇建设的连续性和实施的可能性。

5、结合近年的经济发展和建设需要，在与土地利用总体规划相衔接的基础上，将继续编制好有关小区的详细规划。

6、面对现实，展向未来，纵横相比，既做到量力而行又做到尽力而为，有所为有所不为。

篇10

为切实加强村镇规划建设管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》和省、市有关文件精神，结合我县乡镇机构设置情况，现就设立城镇建设管理办公室有关事宜通知如下：

一、机构设置

各乡镇要本着“精简、效能、便民”和不新增乡镇编制及人员的原则，设立城镇建设管理办公室，统一协调乡镇规划、建设、管理工作。城镇建设管理办公室为乡镇政府内设机构，业务上接受县住建局的指导。同时各乡镇所属的城乡净化、绿化、美化、亮化、公用设施维护、管理等相关职责纳入城镇建设管理办公室进行统一管理，实行集中办公、统一调度、形成合力，建立健全城乡环境综合管理机制。

二、人员组成

为加强城镇建设的领导和管理，各乡镇要将设立城镇建设管理办公室这项工作纳入重要工作日程，尽快成立由乡镇长任主任、主管副职任副主任的城镇建设管理办公室，抓紧配齐配强工作人员，解决经费，提供办公场所，为规划建设管理提供宽松的工作环境。该办公室工作人员，从当地乡镇政府内部调剂，建制镇配置3-6人，乡配置2-3人，具体负责本城镇建设管理工作。

三、工作职责

（一）负责村镇规划编制、建设管理和监督工作，推进村镇建设的发展

（1）负责本乡镇及所辖村庄的规划编制、调整和报批工作，并负责监督规划的实施；

（2）贯彻执行国家和地方有关村镇规划、建设和管理方面的法律、法规，宣传推广村镇规划建设的技术标准和技术规范；

（3）负责规划区内建设项目的审核及上报工作；

（4）负责开工现场放线、验线、定位，公共设施和重大项目实施过程中的工程质量、安全的监督检查，组织工程竣工验收备案工作；

（5）依法查处违反村镇规划和工程建设管理规定的行为；

（6）负责村镇建设统计、档案管理及法律、法规规定的其他职责。

（二）负责村镇容貌和环境卫生、园林、绿化管理，开展城乡环境综合治理工作的具体指导、协调工作

（1）负责起草乡镇净化、绿化、美化、亮化和居民（村民）行为规范等具体实施方案，组织实施城乡环境综合整治工作；

（2）负责督促指导村镇环卫设施和保洁队伍建设；定期对村镇容貌、村容整洁进行督导和检查；