光伏产业面临的问题范文
时间：2023-12-29 17:54:00
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篇1
在国内外利好政策的推动下，我国的光伏产业经历了2002年至2010年近十年的快速发展期，带动了一大批光伏企业的发展，特别是2010年，各企业加大投资争夺国际市场，各地纷纷打造“太阳能光伏中心”，但是，2011年国际市场情况却急转直下，2011年10月美国对我国多晶硅光伏电池产品发起的“双反”调查，更使我国的光伏产业遭到了毁灭性打击。大批中小企业破产退出了光伏市场。大企业也面临着市场萎缩，被迫转型升级的窘境。
一、我国光伏产业发展现状和存在的问题
（一）光伏产业一体化程度低，对国际市场依存度较高。我国光伏产业存在“中间大，两头小”的畸形产业结构，原料靠进口和成品靠出口这种两头在外的生产格局过分依赖国际市场。一旦国际市场有变，我国企业就会受到较大冲击，缺乏应对危机的主动性。在多晶硅的供应方面，2005年我国多晶硅国内供应占总需求比率5%左右，绝大部分的多晶硅需求要依靠进口，2010年，多晶硅进口需求比率降低到60%左右，进口需求仍占总需求的大部分。在太阳能电池及组件供需方面，由于我国光伏系统安装量小，绝大部分的光伏组件都出口国外，2011年我国光伏组件出口量占产量的92.42%，严重依赖国际市场。在光伏系统安装方面，光伏发电市场主要集中在欧洲，其光伏系统装机量占全球比例接近80%。从产业链上的企业分布来看，我国光伏企业主要集中在产业链的中下游环节，多晶硅生产、硅锭铸造和光伏系统安装环节企业较少。越往下游竞争越激烈，这主要是由于下游产品生产投资少、建设周期短、技术和资金门槛低、最接近市场，因此吸引了大批企业的进入。但是这种缺乏核心技术的竞争，并不能促进产业的健康发展。
（二）产能规划过剩，产业发展不平衡。虽然我国太阳电池生产的年增长率远远超过世界水平，然而我国光伏市场却大大落后于世界光伏市场的发展。例如，2007年我国光伏电池产量占世界的27.2%，而光伏系统安装量仅占世界的0.71%，光伏市场和产业之间的发展极不平衡。以光伏产业的上游产业多晶硅环节为例，据中国有色金属工业协会硅业分会统计，在A股上市的7家多晶硅企业中已有3家停产。全国目前已投产的43家多晶硅企业中，仅剩下七八家企业尚在开工生产，停产率超过80%。直接原因是多晶硅价格及其下游的电池组件价格已经接近甚至低于生产成本。
（三）产业发展受国际市场波动影响严重。受欧债危机的影响，欧洲各国纷纷削减光伏补贴，原本占据世界光伏装机70%以上的欧洲市场需求大幅下降。2011年，世界光伏市场安装量预计同比增长仅20%，需求大幅萎缩导致了光伏产品价格的急速下滑。多晶硅产品从2011年最高90美元/公斤，跌到34.5美元/公斤；硅棒价格变化为800元/公斤跌到近400元/公斤。2012年3月德国大幅削减光伏补贴，使得欧洲光伏市场大幅萎缩。由于此前2010年的爆发式增长再加上对国际市场的严重依赖，我国光伏产业在2011年以及2012年初面临了极大的困境，多晶硅产业中80%以上的企业亏损，一大批中小光伏企业倒闭，迫切需要政府出台相关政策对光伏产业进行引导和扶持，促进我国光伏产业健康平稳发展。
（四）技术应用创新不足。光伏产业目前正在经历产能相对过剩阶段，随着业内努力提高技术水平、突破技术壁垒，合理发展，光伏产业的未来发展空间极其广阔。技术的创新和进步是调整产业结构、促进产业转型升级的重要源泉。中国的光伏制造企业必须掌握核心技术，增强竞争力。以太阳能光伏技术为代表的新能源，已经从传统的晶硅电池发展到第二代薄膜电池。薄膜电池具有成本低，生产能耗低，能源回收期短，无环境污染等优点。目前国内已有高度专业化的企业通过自主研发和技术并购等方式达到该领域的最高技术水平。一个产业要想在世界范围内有真正强大的竞争力，就必须解决技术创新问题。如果没有核心技术，产业就会面临巨大风险。遭遇“双反”调查后，有的光伏企业通过出售资产渡过难关的方式是不可取的，关键还是提高自身实力，练好内功。
二、政府对光伏产业的扶植政策
（一）五项举措促进光伏产业发展。2012年12月，国务院出台了五项举措扶持太阳能光伏产业：（1）加快产业结构调整和
技术进步。善加利用市场“倒逼机制”，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。（2）规范产业发展秩序。加强光伏发电规划与配套电网规划的协调，建立简捷高效的并网服务体系。建立健全技术标准体系，加强市场监管，对关键设备实行强制检测认证制度。（3）积极开拓国内光伏应用市场。着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。加强国际合作，巩固和拓展国际市场。（4）完善支持政策。根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。（5）充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。完善电价定价机制和补贴效果考核机制，提高政策效应。发挥行业组织作用，加强行业自律，引导产业健康发展。光伏企业应充分利用国务院出台的新举措，找到促进自身发展的新举措。
（二）地方政府推动太阳能发电进入普通家庭。2013年6
月，中国光伏产业大省江西宣布实施万家屋顶光伏发电示范工程，计划在三年内让一万户普通家庭实现光伏发电。示范工程在宜春、赣州等地市陆续启动，江西省将按照每户最大不超过5千瓦、平均3千瓦的装机水平建设户用光伏发电示范工程。工程采取居民自建、合同能源管理和政府统一组织建设三种建设模式，并鼓励各地因地制宜创新探索其他有效率建设运营模式。
近年来，分布式电源是世界各国能源战略的重要内容。以分布式光伏项目为例，其倡导就近发电、就近并网、就近使用的原则，可降低电力传输过程中的损耗，可应用在工业厂房、公共建筑以及居民屋顶。根据中国能源发展“十二五”规划，到2015年，中国分布式太阳能发电达到1000万千瓦，将建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市。
（三）扶植骨干企业，发展农村光伏并网发电工程。“十二五”期间，政府将集中支持骨干光伏企业，最终形成1―2家5万吨级多晶硅企业，2―4家万吨级多晶硅企业；1―2家5GW级太阳能电池企业，8―10家GW级太阳能电池企业；3―4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业。光伏发电的暴利时代已经结束，未来发展将基于合理利润，行业逐渐走向成熟，优胜劣汰决定光伏厂商命运。节能、清洁是未来发展的方向。2012年11月初开始，浙江省富阳市郊的洞桥村和三桥村已有17户村民家的楼顶上安装了光伏陶瓷瓦，并开始并网试运行，预计年发电量达11637度。“中国首例成片农村民居屋顶分布光伏并网发电系统”示范工程投入试运行。
光伏陶瓷瓦系统设计寿命为25年，每片光伏陶瓷瓦的发电功率约为每小时16瓦。以浙江的平均日照计算，50个平方的屋顶光伏陶瓷瓦一年可以产生4200多度电，足够普通家庭一年的用电量。屋顶光伏的应用正是新型城镇化绿色环保的实践，它使得建筑告别了高污染、高消耗、低效率的旧式城镇化的发展模式，极大地解决了城镇居民对绿色能源的需求，符合新型城镇化发展方向。
三、推动我国光伏产业发展的应对措施
（一）排除制度障碍。我国光伏产业发展中面临的一个问题是部分地方上此类项目的时候，投资一哄而上、重复引进和重复建设问题，没有考虑到地区的环境容量和资源供给。今后多晶硅项目应当符合国家产业政策、用地政策及行业发展规划，严格控制在能源短缺、电价较高的地区新建多晶硅项目，对缺乏综合配套、安全卫生和环保不达标的多晶硅项目不予核准或备案。健全现有法律法规，规范准入制度，规范生产。2012年2月，我国了《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》，这是新能源领域第一个出台的细分规划，《规划》对项目审核、产能产量提出了严格的要求，提高了多晶硅生产的准入门槛，有利于产业的健康发展。
（二）推进屋顶光伏系统建设。我国是一个光伏产品制造业大国，却是光伏发电市场小国。我国太阳电池产量在2009年已占全球产量的40%，但光伏系统安装容量仅占全球总量的2.4%。屋顶光伏电站利用形式目前约占全球并网光伏发电系统的90%。很多发达国家制定了“太阳能屋顶计划“，如英国“绿色住宅”建筑计划、美国“百万太阳能屋顶计划”、德国“十万太阳能屋顶计划”等。我国现有房屋建筑中，可利用的光伏发电系统面积约186亿平方米。继财政部2009年推出“太阳能屋顶计划”与“金太阳示范工程”，很多地方也制定了配套的太阳能光伏发电补贴政策和屋顶计划。江苏淮安楚州开发区1.5MW太阳能光伏屋顶项目、天津滨海新区北塘社区服务中心25.1MW光伏发电建筑示范项目、北京市“阳光校园”光伏屋顶项目相继开始实施。但是，屋顶太阳能发电系统在国内的推广仍显不足。
屋顶太阳能发电的发展将带来晶硅和薄膜等光伏电池技术的市场调整。光伏产业存在不确定性主要有以下三点原因：国内光伏制造业竞争格局已经形成。一大批国有企业与民营企业进入光伏制造业领域，在海外市场萎缩的情况下，对光伏制造商是不小的考验。在国内市场启动后，很可能对光伏行业带来比较大的变化。充分估计电网的输配成本，是避免光伏出现类似风电的上网难问题的重要保证。随着光伏发电的规模发展，对电网安全稳定运行的影响将不断加大。未来光伏产业市场还存在不确定性，不能将目光完全放在扩容产量上。
（三）借鉴其他行业经验，成功应对“双反”调查。2010年10月，美国对中国出口的多层木地板启动反补贴反倾销调查，中国169家企业涉案，一旦败诉，中国相关企业将被迫缴纳高达242.2%的惩罚性反倾销税。浙江裕华木业针对美国的“双反”调查积极应对，提供了详细的数据，应答了美方4000多页的问卷，配合美国商务部进行实地核查，并聘请了中美双方两个律师团队十余人进行应诉。浙江裕华木业最终凭借企业完善的产业链、产品的高附加值、新工艺和新技术的应用和21项的专利技术，最终获得“双反”的完胜。2011年10月，美国商务部做出最终裁决，浙江裕华木业的反倾销和反补贴税率均为零，这是我国民营企业成功应对海外“双反”调查的经典案例，值得我国光伏企业借鉴。
参考文献：
篇2
关键词：后危机时代；“双反”；光伏产业；战略选择
由于国际金融危机和欧洲债务危机的影响，全球的光伏市场需求急剧缩减，而继2011年10月美国对中国光伏产品开展“双反”调查之后，2012年9月欧盟又正式立案对原产于中国的晶体硅光伏产业发起反倾销调查。相比于美国“双反”仅限于组件相比，欧盟对华产品立案范围在此基础上扩至硅片和电池领域，波及面更广。中国的光伏产业受到重创，在光伏产业面临大洗牌的现状下，分析“双反”对中国光伏产业发展的影响，找出光伏产业发展制约因素，选择正确的发展方向和应对政策，对促进光伏产业健康发展具有重大意义。
一、我国光伏产业发展历程与现状
随着全球能源的短缺和环境污染的日益严重，太阳能光伏发电以其清洁、高效、安全等特点成为了全球普遍关注和重点发展的新兴产业。我国光伏发电在21世纪得到了高速的发展。“十一五”期间，我国太阳能电池产量以超过100%的增速快速发展。2007～2010年连续四年产量世界第一，2010年太阳能电池产量约为10GW，占全球产量的50%；其中90%以上均出口，出口额达到202亿美元。多晶硅的的产量发展至4.5万吨，光伏原材料自给率提高至50%左右；国内光伏产业发展逐步启动，截止2010年，我国累计光伏装机量达到800MW，当年增加500MW，同比增长166%。国内光伏企业500多家，海外上市16家，其中5家进入2011年全球光伏电池组件前10强①。光伏企业分布广泛，形成了江苏、河北、四川、内蒙古等100多个产业基地，涌现了英利、尚德等一大批知名企业。
二、“双反”调查对光伏业的影响
由于金融危机和欧洲债务危机的影响，全球光伏市场需求急剧缩减，主要依靠出口的中国光伏业也受到严重冲击。2011年，中国光伏业利润率从139%下滑到20%，超过50%的中小企业停产，30%企业大幅减产。在贸易保护主义日益抬头的背景下，美国，欧盟等又相继对中国光伏产品展开双方调查与制裁，这无疑会给中国光伏业带来一系列深刻影响。
（一）中国光伏企业国际市场快速萎缩
2012年10月10日，美国对商务部对华光伏“双反”做出终裁，中国光伏产品生产商和出口商将面临高达249.96%的反倾销税和15.24%的反补贴税。这对于依靠成本低廉为主要竞争优势的中国光伏企业来说，无疑意味着将丧失中国光伏企业出口第二大市场——美国市场。与此同时，中国光伏产品第一大出口市场——欧盟也对中国光伏企业发起了“双反”调查，这一噩耗直接使中国光伏业步入“寒冬期”，中国光伏业不仅面临失去市场的严峻形势，更是面临巨额赔偿风险。欧美相继采取“双反”调查，令中国光伏企业国际市场快速萎缩，这对主要依靠出口的中国光伏企业来说，无疑是致命打击。中国光伏企业2011年以来大幅减产、停产，众多中小光伏企业倒闭，光伏产业面临“大洗牌”。
（二）加快中国光伏企业市场布局调整及产业转型
“双反”调查给中国光伏产业造成重大的打击的同时，也反映出中国光伏产业发展的诸多缺陷和弊端。
首先对外依存度太高。中国光伏产业原材料依赖进口，产品依赖出口，国内市场需求不足和产能过剩是中国光伏业发展过程中面临的主要问题。尽管中国光伏产业产量已经位居世界前列，但是90%的产品依靠出口无疑面临巨大的贸易风险。
同时中国光伏产业发展规划不合理以及投资过度也大大的阻碍了光伏产业的正常发展。2010年10月国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将光伏产业列入我国未来发展的战略性新兴产业，给予诸多支持。同年，我国光伏产业各类项目纷纷上马，各地竞相打造“中国太阳能光伏中心”，无论中小企业还是大企业均加大投资和产能，争夺国际市场；各地政府也尽其所能促进该产业发展。由于短期快速扩张以及对国际国内行业形势的估计失误，在2011年国际形势急转直下的情况下，众多企业无法及时抽身，纷纷倒闭、停产，整个行业面临“洗牌”。
在外部市场急剧收缩，内部市场刚刚起步这种“内忧外患”的情形下，调整光伏企业的市场布局及产业转型就显得尤为重要。
三、光伏产业的发展方向及对策
在短期来看，金融危机的影响在短时间不会得到缓解，贸易保护主义抬头趋势也不会迅速结束，光伏产业的国际市场缩减趋势将在较长一段时间内存在。在光伏产业发展的关键时期，调整市场布局，促进产业转型无疑是光伏产业发展的最优战略选择。
（一）调整市场布局
1、扩大国内市场
扩大国内市场，减少光伏产业对外依存度，是此次“双反”调查反映出的光伏产业要解决的核心问题。只有扩大国内市场才能给光伏产业发展一个坚强的后盾。在现阶段可以从以下几个方面着手：
（1）继续加大政府在财税、金融和人才等方面的扶持政策。目前我国政府已经出台实施了光伏上网标杆电价政策、《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》等政策。但是光伏产业是新兴产业，发展不够成熟，国家需要继续完善各项政策，增强人才、财税等之间的带动功能，加强监督，落实政策。
（2）加快光伏电站建设，实现并网。光伏电站的建设受地理因素限制相对水电更小，应该加大普及力度。尤其应该以农村市场为重点，加强对离线式太阳能发电系统的研究运用，突破相应的技术瓶颈，促进国内光伏市场开发。同时要加快上网定价，实现并网。10月26日，国家电网召开新闻会，提出未来将对符合条件的分布式光伏项目提供系统方案制定、并网测试等全过程服务，不收取费用，富余电力全额收购②。相信只要企业与国家相互配合，很快能够突破并网瓶颈。
2、巩固欧美市场
欧美市场对中国光伏产业至关重要，在“双反”调查的制约下，应该另辟蹊径巩固欧美市场。如效仿江苏聚能硅业③在意大利撒丁岛等地的投资设太阳能电站，积极引导和鼓励企业在欧美市场直接投资建厂；又如加强与欧美光伏企业合作开发，通过入股并购等方式保持和扩大市场份额。
（二）加快企业转型
要实现可持续发展，加强技术研发，提高核心竞争力是关键。我国光伏业自身核心技术薄弱，主要依靠来料加工，以低廉成本在国际市场占有一席之地。要避免“双反”事件的频繁发生，研发和提高核心技术，增强产品竞争力才是根本。因此应该切实落实“十二五”规划中“加强产学研结合，支持关键共性技术研发，全面提升本土光伏设备技术水平”④的要求，同时加强与国外先进科研机构和企业的交流与合作，实现高技术引进和培养。
此外还应科学规划，完善产业链。坚持市场主导与政府引导结合，合理利用和分配各地资源，加强行业规划。重点扶持一批产业链完整，有一定核心技术，知名度大的龙头企业。整合行业资源，淘汰落后企业，引导龙头企业内部实现垂直一体化建设；制定行业质量认证标准，建立行业自身监管体系，提高光伏产品品质和竞争力，实现光伏业健康发展。
注释：
①太阳能光伏产业“十二五”发展规划[J]，政策前沿，2012，6
②《国家电网伸援手，光伏产业或迎曙光》，东方财富网：http：///news/1345，20121027
③《寻找机遇，创造属于中国光伏产业的蓝海》，人民网：http：//.cn/n/2012/1101
④太阳能光伏产业“十二五”发展规划[J]，政策前沿，2012，6
参考文献：
[1]曹晓超，“双反”对中国光伏产业发展的影响及应对措施[J]，产业经济，2012年第5期
篇3
疯狂扩张
在电力供应越来越紧张的时候，人类把目光瞄上了太阳，就是利用光伏效应，使太阳光射到硅材料上产生电流直接发电。由于这种发电方式没有什么污染，因此受到世界各国的欢迎。
在这样的局面下，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备制造等的光伏产业开始在世界范围内迅速崛起。
光伏行业的疯狂从前几年一路走高的多晶硅价格就可以看出端倪。在七八年以前，国际市场的多晶硅价格只有是20~30美元1公斤，但是到了2007~2009年多晶硅狂热的时候，其价格甚至被爆炒到300~400美元1公斤，也正是这种价格的暴涨，让国内众多头脑发热的企业一头扎进了光伏行业。
由于欧洲光伏市场的拉动，从2004年开始我国光伏产业迅速崛起，连续5年增长率超过了100%，2008年就跃居全球第一大光伏组件制造国。
一时之间，天阳能发电屋顶、车顶、家庭太阳能电池等一些未来美好生活的远景也开始出现在很多中国人的梦想和追求中。
严冬考验
但随着近两年来的全球经济震荡、欧债危机恶化下的市场萎缩，式发展导致产能过剩的光伏产业开始急剧萎缩。此后，整个产业开始遇冷，直到现在，光伏行业在德国、美国及中国依旧还没有走出寒冷的冬天。有数据表示，截至目前，德国几乎100%的光伏制造企业倒闭，美国倒闭的比例则有70%~80%，而中国也有20%~30%，剩下的也基本全线亏损。
为了应对挑战，全球第四大半导体硅片生产商、世界最大的太阳能服务提供商之一的美国MEMC公司也不得不采取全球性裁员、降低产能等一些举措。另外由于许多企业经营面临困境，甚至不得不申请破产保护。在国内，一些企业则是有政府的背后支持，才没有落到破产的境地。而现在国际市场上多晶硅的价格，则又回到了30美元左右，完全回到了七八年以前的状态。
前几年，在光伏太阳能风头正盛的时期，很多人从拓日新能（002218）、天威保变（600550）、特变电工（600089）等光伏产业相关股票中赚了个盆盈钵满，但也有很多在疯狂期涌入的投资者把自己推进了痛苦的深渊。
未来投资机会在哪
尽管目前光伏产业依旧危机重重，该行业的一些重点上市公司均处于亏损状态，但从长远来看，随着新能源技术的发展和其产品普及应用的加速，这个行业依旧有着良好的发展前景。就目前来看，虽然该行业的这轮周期性调整可能还要延续一段时间，但是很多分析认为，大概在两年以后就会得到好转。
对幸存下来的企业而言，前几年的疯狂扩张并不是十分遥远的记忆。企业未来就是在走上快速发展的良性轨道时，也需要时刻记得先前教训。否则，前几年的覆辙就会再度上演。
对国内的很多光伏发电企业而言，现在一个不可忽视的事实是，现在我国光伏电网接入仍未形成标准，因此光伏电力未能全部上网，使得光伏产业上游具备的规模优势，未能顺利促进下游应用环节的投资，这就使得我国无法全面推广光伏发电应用。如果这个问题将来得不到解决，光伏产业的发展就会受到很大的羁绊。
当然，对股票投资者而言，如果是出于长线的考虑，未来这个行业依旧有着很大的投资价值，但问题是：在将来这个行业再度崛起之时，你是否能够充分抑制住贪恋，是否有敏锐的市场嗅觉，以便在风险来临时能够跑得最快。
篇4
国际经济危机导致光伏市场萎缩，与此同时，中国光伏产业快速发展，最终导致了产能严重过剩。激烈竞争导致低价，低价导致双反，这就是近年的光伏悲惨故事。据估计，2011年，我国全年太阳能电池组件产量达到21 GW，占据全球总产量的60%，连续五年位居全球首位。2012年美国商务部就中国出口美国的光伏（即太阳能电池）产品反倾销反补贴调查做出终裁，对中输美光伏产品征收反倾销税和反补贴税。如果欧盟2013年效仿美国，那么中国太阳能企业将面临真正的“寒冬”。
产品不能卖出去，就意味着资金链断裂，等待许多光伏企业的很可能是破产倒闭。当然，市场本身就是一个优胜劣汰的机制，适者生存。此次太阳能光伏企业危机给中国太阳能产业提出了发展问题。太阳能企业在寻求短期应对危机办法的同时，也应当从长远角度思考整个行业发展。因此，光伏企业面临困境的时期也是光伏产业进行自我调整、自我反思的机会。那么太阳能企业该如何应对当前危机走出困局，又该如何谋求长远规划？
首先，合理把握市场风险。在国际低碳发展对清洁能源发展需求的刺激下，地方政府纷纷响应“新能源孕育新的经济增长点”的召唤，加上国有银行对于“清洁”的支持，当然也基于光伏产品丰厚的利润，国内太阳能企业在短短几年的时间里，如雨后春笋一般迅猛增加，而且绝大部分光伏企业集中于光伏电池组件的制造。“井喷式”发展背后常常是行业整合，只不过，欧美“双反”使得这个过程更残酷。
这是一个深刻教训，其实光伏作为“昂贵”的能源品种，其消费需要政府补贴支持。然而通常在经济不好时，补贴就减少，这个风险应该是可以预见的。因此，企业要明确自己的市场定位，更好地把握市场风险。就单个企业来说，应该发现和发挥自身优势，做大做强自己擅长的环节，这往往比面面俱到更容易成功，位置也更稳定。而从整个行业角度来看，需要避免产能过剩和过度竞争，从而实现产业生产经营效率的提高和实现资源优化配置。
其次，注重技术研发降低成本。宏观地说，新能源产业链可以分三个环节，即研发、设备制造和利用。国内太阳能企业主要集中在光伏电池组件生产，即设备制造这一环节，经营方式相对粗放，研发和终端利用方面明显滞后。光伏产业链中的晶硅提炼技术属于核心技术，我国需要增加这项技术与欧美日等发达国家相比的竞争力。在日益不利的贸易局势下，太阳能企业应该避免盲目扩张，加强管理，力求将损失降到最低。而且从长远来看，太阳能企业今后谋求可持续发展应该注重自身技术的积累，提高自主创新能力。
虽然说技术积累与突破需要较长时间才能见效，但是，目前国内光伏企业也具备一些有利条件。一方面，部分在国内起步较早的太阳能企业拥有了一些自主的技术，这些企业可以进一步加强自主研发，提高技术水平就是提升自身在整个行业的话语权。另一方面，对于资金和技术研发能力不足的企业，也应该考虑加强研发，因为设备和研发是相互支持的。加强技术研发，生产出具有差异化的光伏产品是避开贸易保护、帮助光伏行业走出困境的一条正路。
除此之外，成本和并网一直是制约我国太阳能发电规模化的主要问题，解决这两个问题将大大提高国内市场对光伏产品的消化能力。受光伏产品终端使用成本的制约，目前我国新能源中的光伏发电装机容量在能源结构中比例微小（0.27%，2011年），从另一个角度也说明国内光伏产品开发潜力很大。
篇5
关键词 光伏产业 挑战 对策建议
一、前言
近几年来，我国光伏产业经历了高速发展期。特别是在2007年，我国光伏产业呈现出爆发式增长，使得我国一跃成为全球第一大生产国；而且，高纯多晶硅技术以及其他许多关键生产技术装备的研发和国产化工作也取得令人鼓舞的进展。
但是，2007年以来，我国光伏产业也集中爆发了一系列相互关联、引起高度关注甚至激烈争议的问题，主要包括：不协调的产业链结构、绝大部分产品出口国外的市场格局、生产过程导致的国内高能耗和四氯化硅环境污染、全球技术和市场竞争加剧下的产业风险和可持续发展能力、光伏发电的商业化前景和时间表等。这些都是当前广受热议的焦点问题，也是推动我国光伏产业发展和太阳能利用的重大问题。
二、国内外光伏产业的最新进展和发展趋势
(一)我国光伏产业的最新进展
近几年来，我国光伏产业经历了爆发式增长，已基本形成了涵盖多晶硅材料、铸锭、拉单晶、电池片、封装、平衡部件、系统集成、光伏应用产品和专用设备制造的较完整产业链。产业链各个环节的专用设备和专用材料的国产化加快，许多设备完全实现了国产化并有部分出口。截止到2007年底，全国太阳能电池和组件的生产能力分别达到2.9GWp和3.8GWp，当年产量分别比2006年增长148％和138％，达到1.1GWp和1.7GWp，均占世界总产量的27％以上，使我国成为全球第一大太阳能电池和组件生产国。2007年我国光伏产业的销售收入也增加到1000亿元，从业人员达到8万人以上。
特别是多年持续严重制约我国光伏产业发展的高纯多晶硅制造技术，在这两年内实现了重大技术突破。在科技部和国家发展改革委等有关部门支持下，2007年新光硅业、洛阳中硅、江苏中能等3个企业分别建成了千吨级高纯硅生产线，使得全年高纯硅产量大幅增加到1130吨。2008年，随着江苏中能二期和重庆大全的各自1500吨多晶硅工程的建成投产，预计国内超纯多晶硅的全年产量将超过4000吨。而且，重庆大全和江苏中能公司实现了还原尾气回收利用技术和多晶硅还原炉制造技术的重大突破；据介绍，综合能耗已降到150-180kWh/kg(使得成本降低到约50美元／kg)，显著低于其他国内同类企业的250-300kWh/kg，主要物料的综合回收率也超过98％。最近，江苏中能等一些国内企业还在积极准备开发引进流化床法、硅烷法等新型高纯硅生产技术，可望使高纯多晶硅生产的综合电耗降至20-50kWh/kg，成本降至15-25美元／kg。据不完全统计，目前全国至少有33家高纯硅生产企业的一期工程产能总计约为4.4万吨(规划总产能高达8.8万吨)，如果这些项目能顺利建成投产，预计我国2010年的多晶硅产量将超过3万吨，将从根本上缓解高纯硅材料的供需紧张的矛盾。
随着我国光伏产业的迅速发展壮大，不少地方和企业近年来积极建设MWp级并网光伏系统(主要是建筑屋顶光伏系统)。据不完全统计，截止到2008年5月，全国已建和在建11个MWp级并网光伏系统，大部分预计在2009年建成。一些光伏设备制造企业还积极探寻建设更大规模光伏发电站的机会；江苏等省份还提出制定“万个太阳能屋顶计划”。我国第十届中国太阳能光伏会议的《常州宣言》提出了非常积极的目标，力争在2015年前使光伏发电成本下降到1.5元／kWh，在10年内使光伏发电量占到全国总发电量的1％，这意味着大约500亿kWh的年发电量和超过4000万kW的装机量。
(二)国际光伏产业的进展和发展前景
在国际上，光伏发电产业得到了许多国家的持续政策扶持，光伏发电的成本也随着太阳能电池技术进步、硅原料和组件供需形势逐步缓解而快速下降，使光伏发电成为增长速度最快、初步实现规模化发展的可再生能源发电技术。
日本2008年恢复了中断两年的居民屋顶并网光伏发电系统的投资补贴政策。美国目前30多个州都实施屋顶并网光伏发电净电量计量法政策；美国联邦政府2008年又延长了光伏投资税减免政策。德国继续对光伏发电实行为期20年的固定电价，2008年平均上网电价为45.7欧分，kWh。
国内外光伏产业界已开始描绘以居民销售电价和峰谷电价为临界点的并网光伏发电商业化时间表。德意志银行预计多晶硅太阳能电池技术的发电成本最低可降到$0.1/kWh以下(约合0.7元人民币，kWh)，乐观估计大约在2015-2016年左右可降到$0.15/kWh(约合1元人民币／kWh)，使得光伏发电将于2010-2013年期间首先在日本、德国、西班牙等实行较高平均零售电价的国家开始商业化发展。
在扶持政策和发展前景激励下，2002年以来，全球光伏发电装机年均增长率超过40％。2007年全球新增装机量同比增长62％，当年统计安装量为2.83GWp，累计总装机容量大约为12GWp。据有关预测或展望，未来数年全球光伏市场将以大约60％的速度增长，2020年累计装机将达到200GWp，绝大部分为并网光伏发电。
值得注意的是，2007年以来愈演愈烈的金融危机乃至可能的经济危机，预计会减弱全球光伏发电市场增长速度，并影响光伏设备制造业的发展。主要原因包括：一是全球金融危机普遍增加融资难度，而资金密集型的光伏产业也不能独善其身；二是国际能源价格(以油价为代表)的大幅回落将扭转各国销售电价持续增长的趋势，从而延迟光伏发电实现电网平价(grid parity)的时间点；三是各国在金融危机和财政能力影响下，其今后的光伏产业补贴政策将存在一定的不确定性。
三、我国推动光伏产业发展和市场应用的障碍和挑战
虽然我国光伏产业近年来实现了长足进步，但也存在不容忽视的技术、环境和市场风险；近期推动国内光伏市场应用也面临成本高、上网难、缺乏经验等障碍。
(一)国内光伏技术仍存在总体水平不高、内在竞争力不强和短期环境风险
由于我国光伏产业发展历史短、基础研究工作薄弱，目前我国光伏技术总体水平仍然不高，太阳能
电池及组件的效率和质量水平仍然普遍低于世界先进水平，在新型高效的太阳能电池和高纯硅生产技术的研究开发方面也落后于欧美日发达国家，许多装备主要依赖国外引进。因此，目前我国太阳能光伏产业仍主要依靠市场驱动而非技术驱动，缺乏强大的内在竞争力。特别是目前国内大多数高纯多晶硅企业仍面临物料闭路循环和废液废气污染物回收处理等方面的技术瓶颈，存在四氯化硅副产品的环境污染风险，成为我国高纯硅行业发展的重大制约因素。
(二)产业和市场发展不平衡，不利于产业持续稳定发展和节能减排
过去几年内，我国光伏产业界抓住欧美国家光伏市场的快速增长的机遇，利用国内人力和资源成本较低的比较优势，实现了迅速起步与发展壮大。但业界普遍预测，由于近年全球光伏产业的产能迅速扩张以及金融危机影响，未来两年内世界光伏组件和高纯硅材料市场将呈现供过于求的趋势，使光伏产业面临大规模洗牌。
最近我国光伏企业已普遍停止扩产、削减产量。在这个洗牌过程中，利润率最高的环节也将逐渐转向下游的光伏发电运营业，使得出售光伏电力比出售光伏组件和系统具有更长远稳定的回报，这也是传统光伏产业界(光伏设备制造业)日益重视、极力呼吁启动国内光伏市场的根本原因。但是，我国光伏市场的发展却滞后于国内光伏产业和国际光伏市场，2007年我国新增光伏发电装机量为20MWp，仅为当年国内太阳能电池产量的2％和全球总新增装机量的0.71％，其中并网光伏发电装机仅为2MWp。因此，目前这种产业和市场格局意味着我国光伏产业面临日益突出的市场风险。而广受争论的光伏产业的高能耗问题，其实质问题也在于产业和市场发展不平衡，即取决于国内光伏产业链建设和国内外市场的选择。相关研究已达成基本一致的结论，目前多晶硅太阳能光伏发电系统的生产过程所耗能量的回收期只有两到三年。但是，如果在国内生产高纯硅料及硅棒／锭和硅片(占光伏系统生产总能耗的70％-80％)、在国外应用光伏发电系统，则光伏产业对我国而言即是高能耗的出口加工业。
(三)光伏产业在近中期仍缺乏足够经济竞争力，有赖于政府政策扶持
并网光伏发电的初投资目前大约为5-6万元／kW，预期上网电价3-5元／kWh，离网光伏系统的投资和供电成本更高，需依赖优惠的价格和财税政策扶持。最近数十年全球光伏市场的重心随着各国光伏市场政策的变化而先后从美国(1996年以前)转移到日本(1996-2002年)和欧盟(2002年以来)，即充分反映了全球光伏市场的需求主要是由扶持政策推动的。目前我国还未制定比较系统完善的光伏发电经济激励政策，全国已建成的100多个并网光伏发电项目中只有2个项目在2008年6月经国家发展改革委准予享受4元／kWh的优惠上网电价，有待于加快制定必要适度的财政补贴和优惠上网电价扶持政策。
(四)有待于制定落实光伏发电上网的具体政策措施
由于光伏发电系统增加了不可调度的电力装机，目前的技术标准也没有关于无功补偿以及电网调度等问题的相应标准和管理规程，使得电力部门不愿接受光伏发电上网。我国已建成的光伏并网发电示范项目都处于试验性并网状态，不允许光伏电力通过电力变压器向高压电网(10kV)反送电，只允许在低压侧(380V/220V)自发自用。因此，目前我国还缺乏真正的光伏发电上网项目和充分的经验。
四、关于我国光伏产业发展道路的探讨
为应对根据我国光伏产业面临的挑战，切实建立符合国情的产业发展道路和政策措施，我国需要正确处理产业、技术和市场的关系，解决以下三个主要问题。
(一)如何增强国内光伏产业的技术水平和持续发展能力
产业发展从根本上取决于技术驱动(竞争力增强)和市场拉动。虽然不少业内人士呼吁立即启动国内规模化并网光伏发电市场以支撑我国光伏产业，但目前的高成本使得大规模发展光伏发电目前仍难以承受。而且，如果我国在当前启动大规模光伏市场和补贴，必将立刻扭转光伏市场的回落趋势，推高光伏发电成本。另一方面，国际光伏市场仍保持增长态势，仍为国内光伏产业提供了必要的支撑。鉴于此，近期仍要努力通过技术进步、健全产业链、巩固开拓国际市场、建设国内示范项目来进一步降低成本、增强产业的持续发展能力。在产业链中，太阳能电池和组件制造业符合我国的人力资源优势和扩大就业政策导向，仍是应首要鼓励发展的环节。自主化生产高纯硅是中国光伏产业降低价格的必由条件，但必须重点支持清洁高效、低成本的高纯硅生产技术的研发和产业化。
(二)近中期国内光伏市场应确立的主要发展方向
由于欧、美、日等国家早已实现电力普遍化服务，其太阳能光伏的推广应用在上世纪90年代就瞄准了并网光伏系统(主要是屋顶并网光伏系统)，并于近年来加快大规模应用，包括大规模地面并网光伏电站。而我国目前还有大约100万无电户需要在2020年以前采用光伏和风光互补发电系统解决用电问题，潜在市场容量为200-1000MWp(1GWp)，应成为近中期首要考虑、予以扶持的光伏市场。虽然某些企业认为必须依靠并网光伏发电而非离网发电来支撑光伏产业发展，但其实质问题在于只有并网光伏发电才能使得光伏企业进入下游市场并实现稳定售电收入，故而光伏企业十分热衷于并网光伏发电。不过，从政府的公共服务责任和有限财政资源来看，我国近期光伏发电的首要方向仍然是面向无电区的电力建设，同时可根据相关科技攻关和前期产业化工作要求建设一批并网光伏系统／电站，为启动大规模并网光伏发电市场做好技术性准备。
(三)我国应制定光伏产业和国内市场应用扶持政策
按照前述的光伏产业政策目标和国内市场应用方向的相关思路，我国在当前和近期仍要坚持并加强相关科技、财税、外贸优惠扶持政策，以进一步提高核心技术能力、完善产业链条、扩大中游电池组件产业能力及国际市场份额。另外，根据国内无电区电力建设和并网光伏发电示范项目建设的需求，予以必要适度的财政补贴和优惠上网电价支持。鉴于我国还没有并网光伏发电的充分经验和可靠成本评估，也缺乏相近电价的支撑，而且地区差别较大，故而难以立即制定颁布统一的固定电价，而需要通过招标等途径探索相关经验，积累必要数据。
五、结论和建议
我国的光伏产业通过持续开展技术研发和市场化运作，迅速建立了基本完整的产业链，使我国一跃成为世界太阳能电池和组件生产大国，为我国加快开发利用太阳能资源初步奠定了坚实基础。但是，光伏发电价格仍然高昂，我国光伏产业仍未完全摆脱“低水平扩张的出口依赖型产业”特征。为此，我国在近期宜制定实施以“提高技术和产业持续发展能力、促进经济发展和增加就业、提供国内电力普遍服务”
为中心目标的产业发展战略和政策，近期应抓紧开展如下工作。
(一)大力加强先进技术的研发和产业化，扶持“技术推动型”的光伏设备制造业
要重点研发清洁高效、低成本、新型的高纯硅和太阳能电池生产技术，近期重点支持企业逐步完善改良西门子法，开展流化床法、硅烷法、冶金法等新兴高纯硅生产技术研发和产业化工作。应支持技术领先的企业扩大产能，建立国家光伏技术研发和产品检测中心。要加强相关科技、财税、外贸优惠等扶持政策，鼓励支持发展符合我国的人力资源优势和扩大就业政策导向的太阳能电池和组件制造业，巩固和扩大国际市场份额。
(二)稳步开拓“离网和并网并行，不同阶段各有侧重”的国内光伏应用市场
在近期(估计2015年前)，应在难以延伸电网或建设水电站的无电地区加快建设光伏电站和推广户用光伏系统，另外根据技术研发和项目示范工作需要建设一批集中并网的大型建筑屋顶光伏系统、分散并网的居民屋顶并网光伏系统及新型太阳能建筑一体化光伏系统。在中期(估计2015年左右)，随着无电区电力建设接近尾声和光伏发电成本趋近销售电价，首先扩大建筑屋顶和建筑一体化并网光伏市场，并稳步建设地面并网光伏系统。在长期(预计2020年以后)，随着光伏发电成本接近常规发电成本，全面扩大各类并网光伏市场。
为此，近期应研究制定用户侧低压端光伏系统的发电上网和电量监控技术规程，制定颁布针对工商业和居民的“净用电量计费”管理办法，制定实施投资补贴和税收优惠政策；制定大型地面并网光伏电站示范项目的实施投资经营主体和上网电价的招标办法等。在中期(2015年左右)，随着经验和成本数据的积累再引入建立“控制总量规模的固定电价制度”，为在2020年后全面实施固定电价制度做准备。
篇6
一、我国光伏产业目前发展现状及面临的反倾销困境
（一）我国光伏产业发展现状
以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为“光伏产业”，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。
我国目前是全球最大的光伏产品生产国。自2002年左右起，中国光伏产业平均每年以30%的速度递增，产能占到全球一半以上。在最繁荣时，全球最大的15家太阳能电池生产企业中就有10家来自中国。
我国光伏产业经过长期的发展，产业规模不断扩大，已初步形成环渤海、长三角、珠三角、中部地区和西部地区五大产业集群。长三角以江苏为代表，主打中下游的光伏电池及组件生产，产业规模占全国一半；环渤海以河北为中心，主打上游材料生产加工，产业规模居第二；珠三角以深圳为核心，主打下游应用产品生产；中部地区主要是江西、湖北、湖南三大省份；西部地区主要是青海、内蒙古、陕西等省，重点利用能源、矿产等优势，主打上游多晶硅原料生产。
（二）我国光伏产业面临的反倾销困境
1.美国对中国光伏产业的反倾销
2011年10月19日，德国太阳能世界工业公司Solar World在美国的子公司Solar World Industries America Inc联合其他六家“不愿意透露姓名”的美国本地光伏企业向美国商务部和国际贸易委员会提出申诉，要求对中国75家光伏企业出口的太阳能电池（板）进行反倾销和反补贴（“双反”）调查，并采取贸易限制措施。这是中国光伏行业发展近十年来在国外遭受的第一起贸易限制调查，也是美国首次对中国新能源发起的“双反”调查。2012年10月10日，美国商务部对华太阳能光伏产业“双反”做出终裁，将对中国企业征收高达18.32%至249.96%的反倾销税，同时，征收14.78%到15.97%反补贴税。
2.欧盟对中国光伏产业的反倾销
2012年7月，一些欧盟企业向欧盟委员会正式提交了对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。2012年9月6日，欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉及产品范畴超过此前美国“双反案”，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。尽管欧洲多个国家和超千家企业高管签名发公开信要求放弃对华光伏征税，但是在2013年6月初，欧盟仍然裁决向中国光伏产品征收了11.8%的临时性惩罚性关税，为期2个月，如果中欧双方在8月6日前没有达成妥协方案，届时反倾销税率将升至47.6%。
3.美国和欧盟对光伏产业反倾销对我国造成的影响
美国和欧盟反倾销对我国光伏产业的发展造成了严重的影响。2012年，我国太阳能光伏产品进出口总额289.5亿美元，同比下降32%。其中出口额233亿美元，同比下降35%，出口数量同比下降8.1%，出口价格同比下降29.2%；进口额56.5亿美元，同比下降16.1%，进口数量同比下降9.2%，进口价格同比下降7.6%。目前，光伏企业普遍面临库存高、利润少、贷款难的资金困境，而国际市场环境不容乐观，因此光伏企业出口前景令人堪忧。如果此次欧盟反倾销最终成立，将给中国光伏业带来致命打击，预计约30万从业人员将受到冲击。
二、光伏企业遭遇反倾销的原因
（一）市场与核心技术“两头在外”的产业链困境
中国虽然为当前全球最大的太阳能电池及组件生产国，中国的光伏产业却面临着严峻考验，存在着市场与核心技术“两头在外”的产业链困境。我国企业主要集中在产业链中下游的电池、组件制造环节。上游方面，我国光伏企业每年都从欧洲进口大量生产终端产品的多晶硅、银浆等原材料及制造设备。而下游销售市场，主要集中在欧洲，例如，光伏系统装机量外销比例接近80%，而欧洲占70%。相比较国内光伏产品庞大的生产规模，目前国内光伏产品的使用和销售规模非常渺小。
（二）融资渠道不畅，债务危机逼人
光伏产业属于资本密集型产业，融资渠道的畅通与否对于产业的发展壮大至关重要。国内光伏企业的融资渠道主要有银行信贷、风险投资、上市融资等几种。近年来，为调控楼市等经济过热领域，我国宽松的货币政策日趋收紧，银行信贷压缩，加之证监会提高了企业上市融资的门槛，我国不少光伏企业遭遇了“融资难”的问题。
（三）高端人才稀缺
本世纪初，一批留学海外的光伏技术研究者学成归国，形成了我国光伏产业界一个人才聚集的小。但随着产业规模的快速扩充，光伏产业对人才的需求量快速增加，海归人才队伍已不能满足产业发展的需要。
（四）光伏产业严重存在产能过剩，同质化竞争
从国内来看，作为七大战略性新兴产业较早的细分领域，光伏产业严重存在同质化竞争。据不完全统计，目前有89家国家级高新区中，有超过高新区域30%涉足光伏产业，大约20家高新区把光伏产业作为主导产业。另据统计，目前，全国31个省市自治区几乎把光伏产业列为优先扶持的新兴产业；600个城市中，有300个发展光伏太阳能产业，有100多个建设了光伏产业基地。数据显示，2011年中国已有在建的组件总产量约30GW。高新区与高新区之间，光伏企业之间多属同质化发展模式，为了争夺订单，出现低价出售的现象。在这种情形下，多晶硅、光伏组件价格一路暴跌，加上市场需求不振，中国大量光伏制造业陷入了空前的困境中。
（五）出口市场集中
我国的光伏产品出口市场主要是欧洲、亚洲和北美洲，其中欧洲占到60%左右，美国约为20%。这就造成，欧美市场一旦对我国光伏产业闭上大门，企业将面临巨大的出口压力。
三、我国企业应对国际反倾销的对策
（一）启动国内市场
为了缓解光伏产业目前面对的产能过剩的压力，不论政府还是企 业都应该尽快启动国内光伏电力市场。为了配合节能低碳的发展思路，中央政府提出通过发展光伏发电和风力发电等清洁电力，逐步改善我国的电力能源结构，作为 “十二五”确定的国家能源战略。截至目前，中国光伏发电“十二五”规划已经做出了四次调整。预计到2015年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦（21GW）以上，年发电量达到250亿千瓦时。这对光伏企业来说，不失为利好的消息。
（二）将光伏产业一部分转到海外市场
把相当一部分产能迁移到海外有需求的国家，当地生产，当地销售，这样能使得由中国资本掌握的光伏产业的安全性大为上升。许多中国光伏企业已经开始这一转移，如我国四大光伏企业之一的英利集团已经开始谋划在欧洲或东南亚等地建厂。
（三）进行产业结构升级
当下涉案企业除采取措施积极应对欧盟反倾销调查外，更应从长远生存和发展的角度出发，认真规划企业产品转型，尽快开拓新的产业链条。此外，提高产品技术含量和品牌附加值是中国光伏企业需要解决的根本问题。
（四）企业、政府、行业协会相互合作
应对国际反倾销的对策应是一个由企业、政府、行业协会共同参与的系统工程。首先，企业与企业之间应加强配合，尽量避免低价竞争；有实力的企业积极应诉，并努力生产高端产品。其次，对国外针对我国产品的反倾销，政府应做出适当反应，一方面，加强与外方的沟通，必要时采取相应的反制措施；另一方面，协助企业做好国内市场开拓，提供各种资金及政策保障；最后，发挥行业协会的纽带作用。
参考文献：
[1]2012年中国光伏产业发展报告，2013年中国光伏产业发展报告.SEMIPVGroup（光伏分会），SEMI中国太阳能光伏顾问委员会和中国光伏产业联盟联合.
[2]王伟.中国光伏产业摆脱当前困境的对策探讨[J].中外能源，2012（8）
[3]中国最大光伏企业破产凸显国内应用市场开发难题[EB/OL].新华网，2013（3）.
[4]顾世祥，闵霞，陈春园.我国光伏产业呈现区域式竞争格局[N].经济参考报，2009.5.6
篇7
关键词：供应链；战略联盟；光伏产业；竞争力
中图分类号：F271 文献标识码：A 文章编号：1008—4428（2012）07—32 —02
随着金融危机的爆发和日本核泄露危机，世界各国都对核电的发展更谨慎，从而对新能源及清洁能源的追求都大加强，这无疑对光伏产业的发展带来了福音。但伴随着这一两年硅等原材料的大幅瀑跌及各国对光伏政策的从严，光伏企业可谓是正处于严冬。我国光伏企业大量靠出口，更加重了我国的光伏企业的困境。
对中国各地区的光伏产业来讲，可谓"海外市场不稳定，国内市场不确定"，太阳能电池转化效率方面也在短期内难有革命性的技术突破，各大豪强企业在规模、技术、资本等竞争力势均力敌的形势下，唯有依靠控制或降低自身运营成本，得以维持或提高经营利润。在当前全球光伏市场风云突变的局面下，正是基于这样的认识，国内各省市地区加强光伏供应链条上的各企业的合作，在当前全球光伏市场风云突变的局面下，科学进行光伏产业供应链整合，成为各省市地区提升光伏产业自身竞争力，大力发展光伏产业的突破方向。
一、 中国光伏产业发展现状分析[1]
在国外良好的政策的趋动下，中国的光伏产业经历了一段很好的发展时期，带动了中国大量的光伏企业的发展，使我国已成为光伏生产应用大国。但随着今年美国对中国光伏产品“双反”调查和对中国光伏组件的限制，以及各国对光伏补贴政策的调整。我国大量光伏企业在国外市场都处于低迷的状态，造成我国多晶硅产能过剩，小企业无法支撑产业的发展，因此我国光伏企业洗牌在即，在光伏产业链各环节中，中国在中下游的优势强于上游。竞争日趋激烈，光伏产业面临整合，由于竞争激烈，产品价格下降趋势加快，规模较小的企业将被购并或倒闭，存活下来的企业也将面临过度供给所带来的毛利压力。随着竞争环境的改变，光伏企业产业链面临局部调整。光伏产业链包括硅料、硅片、电池片、电池组件、应用系统等五个环节。上游为硅料、硅片环节；中游为电池片、电池组件环节；下游为应用系统环节。随着业内厂商对上游利润的逐渐摊薄预期，将会有越来越多的企业将目光投向中下游。上游厂商和风险投资将会加大诸如太阳能电池片与应用系统等中下游环节的资本投入，产业一体化的趋势有所加强。
二、 中国光伏企业供应链战略联盟[2]
我国光伏企业已成为国际新能源市场上举足轻重的力量和全球光伏产品的主要生产国。目前国内已形成包括多晶硅制造、硅片生产、太阳能电池制造、组件封装，以及系统应用的产业链，并表成以此为核心的完整供应链。
过去几年光伏市场过度扩张，整个光伏产业格局呈倒置漏斗形状，光伏产业链上游企业较少且扩张速度较慢，原料供应成产业发展瓶颈。产业链上游为太阳能级多晶硅生产企业。下游企业扩张较快，原料供应不足导致短期产能过剩。原料价格上涨、供应不稳定是国内光伏企业所必须共同面对的困难。因此，对光伏产业供应链进行管理是各地区发展光伏产业，提升产业竞争力的必然要求。
三、供应链战略联盟对中国光伏产业各地区提升竞争力分析[3]
随着国家对能源和环境的要求越来越高，各地区都在大力发展清洁能源。如何加强供应链通过供应链战略联盟提升各地区光伏产业竞争力是一项长期而复杂的工作，需要巨大的投入，因此需要恰当的评价指标和合适的评价方法以检验实施供应链战略联盟以后，各地区光伏产业竞争力是否得到提升。已有不少学者开展了产业竞争力评价方面的研究。但至今，国内外还没有公认较完善的对各地区光伏产业竞争力的评价，对于各地区实施供应链战略联盟以后光伏产业竞争力变化的评价研究尤为不足。本文设计了基于供应链战略联盟的光伏产业竞争力评价指标体系，建立了基于供应链战略联盟的各地区光伏产业竞争力综合评价方法。
（一）基于供应链战略联盟的光伏产业竞争力变化综合评价
供应链中实施战略联盟会对成员企业核心竞争力的各构成要素产生影响，特别是光伏核心企业来说，具有很大的促进作用，从而提升核心企业及整个链条上企业的核心竞争力。
（二）基于供应链战略联盟的光伏产业竞争力评价指标设计
决定一个产业是否有较强的竞争力，可以从以下四个因素进行分析：一是生产要素——包括人力资源、天然资源、知识资源、资本资源、基础设施。二是需求条件——主要是本国市场的需求（目前中国光伏产业的市场需求主要以国外需求为主）。三是相关产业和支持产业的表现——这些产业和相关上游产业是否有国际国内竞争力。四是光伏供应链上企业的战略、结构、竞争对手的表现。这四个要素具有双向作用。除了上述四种因素外机会和政府也会影响企业的竞争力，特别对是光伏企业来说，由于受各国政府政策的驱动，显得更为重要。本文设计了包含上述5个方面的光伏产业竞争力评价指标体系，见下表。
（三）供应链战略联盟对光伏产业竞争力促进作用评价[5]
采用模糊综合评价法评价供应链战略联盟对光伏产业竞争力的促进作用。具体的评价过程如下：（1）确定评价指标集。评价指标体系分为3个层次：目标层、一级指标和二级指标。
建立权重集。设定Yi对Y的权重分别为ω1，ω2，ω3，ω4，ω5。
各指标权重的确定。指标权重的确定采用层次分析法，具体操作方法如下：设计专家调查表，由行业内的专家将各指标进行两两对比，以确定各指标之间的相对重要程度，其中两个元素之间的重要性程度按1—9赋值。
篇8
一、市场需求决定内蒙古光伏产业基地能否做大
当前内蒙古发展光伏产业面临的最现实的隐患就是市场需求不足。短期，由于缺乏有效的运营模式，加上光伏并网发电受到一定限制，致使国内市场难以启动。目前，国内每年的光伏产品产能消费不到10%，国内光伏发电的总装机量也仅占全球装机总量的1%，2011年中国国内光伏市场安装量有望达到500MW，但生产量却增至1.2万MW，因此，国内供需严重不平衡，绝大多数产能还得靠国外市场去消化，但国外市场需求前景也不容乐观。近年，全球光伏消费市场的主体是欧洲市场，依赖度高达90%，其中德国、西班牙是全球太阳能需求两大主要市场。但当前，德国光伏装机容量已经达到了顶值，意大利也将于1-2年间达到顶值，因此占世界80%左右市场份额的欧洲市场即将面临饱和，欧洲光伏安装将逐渐进入停滞阶段。而且，由于债务危机的影响，西班牙已停止了对太阳能的高额补贴，德国在2010年7月取消了对太阳能的高额补贴，法国也出台了削减光伏发电上网电价的措施。受这些国家上网电价补贴下调的影响，全球光伏产业将在今后两年内迎来一波供应驱动的降价狂潮，这将很大程度地抑制需求，并导致组件囤积，影响将进一步波及整个供应链。与此同时，国际光伏巨头却在大肆扩产，目前国际七大厂均有扩产规划，将进一步挤压内蒙古的市场空间。
打破完全依赖外需的局面，是决定内蒙古光伏产业能否做大的关键问题 ，因此，做大内蒙古光伏产业基地，首要任务是加快培育全区的光伏发电市场。结合内蒙古特殊地区和特殊行业用电问题，积极开展必要的试验和示范项目建设，在太阳能资源丰富地区，按特许权招标方式建设大规模的太阳能光伏电站，积极开展“金太阳工程”建设。根据太阳能光伏发电利用的主要形式，因地制宜，逐步提高光伏发电的市场比重，在太阳能资源丰富、具有荒漠和闲置土地资源的地区建设适度规模的大型并网光伏电站;在广大城镇推广与建筑结合的分布式并网光伏发电系统;在偏远地区，结合解决无电地区人口的用电问题，推广户用光伏发电系统或建设独立小型光伏电站，鼓励在全区通信、交通、照明等领域采用光伏电源，按照多种途径、齐头并上的原则，加快培育内蒙古光伏发电市场。
二、核心技术决定内蒙古光伏产业基地能否做强
内蒙古的光伏产业要发展壮大，关键是技术突破。目前我国掌握的技术主要是门槛较低的电池片和组件技术，而技术门槛较高且利润回报最大的装备技术和原材料晶体硅的提炼技术并没有真正掌握，基本上都是控制在发达国家手中。由于晶体硅的提炼技术限制，我国目前仍未能有效解决国内原料产量不足的问题，导致光伏产业所需多晶硅材料仍主要从海外进口，这将使内蒙古的光伏产业从发展之初就不得不背负着沉重的成本负担。另一方面，技术结构的不合理最终导致国内光伏产品结构的不合理。当前，国内光伏产业链中，高端原料、装备测试仪器设备制造企业规模、数量均较小，其中，50%左右的多晶硅、100%的银浆以及绝大多数测试设备仪器都依赖进口。而低端的太阳能电池片和组件产能占全世界的60%，95%的产品需要出口。与此同时，技术水平的落后又衍生出一系列环境问题，在产业链中处于高端的多晶硅材料生产工艺中,由于核心技术工艺没有掌握,尾气中还原回收再利用工艺尚未实现。此外，我国企业以目前的技术生产太阳能电池板，耗能高，污染大，太阳能电池板产品中90%出口发达国家，这实际上加剧了我们的环境污染。
作为市场后进入者的内蒙古光伏企业，如果仅仅是利用廉价的劳动力和环境成本大规模标准化生产，暂时只能赢得量上的增长，只有掌握光伏产业的核心技术，才能做强我区的光伏产业。因此必须下大力气，加强光伏产业领域的技术研发和人才培养，要实施积极的优惠政策，鼓励并支持我区企业引进国外智力，甚至并购国外研发机构，加强与国内外拥有自主知识产权的企业及研发机构的合作，从根本上改变重大技术装备和材料依赖进口的局面，为突破成本瓶颈提供了技术支持。鼓励产、学、研联合，加快科研成果的转化及产业化。与此同时，通过政府的扶持，建立一系列大型的国家实验室和服务社会的研发机构、技术中心、试验平台，以此突破光伏产业现有的核心技术瓶颈。
三、产业链条决定内蒙古光伏产业基地能否可持续发展
目前，我国的光伏产业面临着“两头在外，受制于人”的产业链困境。太阳能光伏产业链分为五个环节，依次为太阳能级硅材料、硅锭硅片、电池、组件、系统集成，最终作用于市场端，实现光伏发电。整条产业链中，上游的晶体硅制备、切片环节技术门槛最高、利润回报最大，而下游的电池、组件制造环节，则技术门槛较低、利润回报较少。尤其是组件环节，成本竞争最为激烈，企业的抗风险能力也最低。然而，我国企业恰恰是集中在产业链中下游的电池、组件制造环节。上游的晶体硅材料主要为欧美日本七大厂商垄断，下游光伏发电市场则主要集中在欧洲，其光伏系统装机量占全球比例接近80%。可见，对我国而言，所谓的“光伏大国”仅仅是“生产制造大国”，再说得准确一些，则仅仅是“电池和组件制造大国”。资金、技术、市场等战略制高点留在了海外，低附加值的下游产品制造环节引入了中国。上游晶体硅材料、下游发电市场“两头在外”的困境，已使我国光伏产业形成了“议价能力低”、“抗风险能力低”的“双低”局面。向上游来看，以国外七大厂商为首的晶体硅材料供应商，面对众多的电池、组件制造厂商，具备更多的议价资本。能否获得稳定的硅片供应渠道，是我国众多的电池、组件厂商关心的核心问题。向下游来看，近年来，我国光伏发电市场尽管加快了发展速度，但全球主要市场仍旧分布在欧洲、美国和日本。西班牙市场的急剧萎缩以及今年德国政策的趋冷化，直接造成了全球光伏发电市场增速放缓，这首先影响的就是产业链中竞争最为激烈、技术门槛最低的组件和电池制造环节。金融危机中，我国大量光伏组件厂商因此而倒闭。因此，当前在光伏产业领域，我国至今未能摆脱“世界工厂”的命运，由于核心制造技术与消费市场的缺乏，光伏产业仍然靠简单加工组装来赚取微薄的利润。
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以尚德为例，大约在十年前，政府也投了部分资金，那是为了扶持它，但在后来引入风投后，政府就退出了。当时，政府这么做没错，缔造了一家在全球范围有竞争力的新能源企业。只不过，后来很多小的地方政府（县级、地级等），看到尚德的成功，或者说无锡的成功，就动了心思，它们很快上马了大量的光伏项目，造成大量重复建设，导致的结果是，凡是地方政府推动的光伏细分领域，中国企业的产能全部严重过剩。
同时，还要看行业审批有没有规则，如果有规则，要看是不是兑现执行了。现在看来，审批部门也有责任，它们没有调控好，没有按照科学的方式来批项目。本来地方政府的冲动是可以遏制住的，但有些地方政府跑到部委来要批文，项目就批下来了。有关部门来审批项目，是不是做到了统筹安排，如果做了统筹安排，大家就不会一窝蜂地上。相比之下，很多发达国家建设光伏项目，主要是制造型企业，会考虑环境污染问题、耗能问题、对就业拉动的可持续问题等等，可能批得不多，产能过剩的情况很少。
对光伏的补贴是不是导致光伏产业危机的原因之一？我不这么看，相反，如果光伏的电对中国的国家能源战略确实有益，补贴还应适度提高。这一行业只有十年的历史，各国对光伏都有补贴，只是补贴力度不同，补贴的时间长短不同。目前看来，中国政府在应用领域的补贴还是很小的，因为中国的光伏应用其实才刚刚开始，一开始就补贴很少，这对于行业的起步，是不利的。
此外，光伏产业在技术方面不存在问题。光伏的产业链很长，从矿石里面提取硅料开始，一直到铸锭（拉棒）、切片、电池片、组件，最后才是电站。其中，还需要接线盒、切割液、钢丝绳，玻璃、边框、整流箱、逆变器等等子行业加以配套。可以说，随着技术的不断提高，上述各个环节的成本都在2012年降到历史新低，而且这个降价的过程在未来，随着技术的进一步提升，是持续的。同时，实验室的太阳能电池的能量转化率也在提升。在三五年后，光伏发电有望在中国的很多地区接近甚至低于火电的价格，将带来大规模推广光伏应用的商机。相对来说，太阳能还是可再生能源，而煤炭、石油是不可再生的，因此光伏还是有优势的。
目前，光伏产品的消费者，也就是终端应用，买组件装到电站的，还是在国外，国内的光伏产品也就只能以出口为主。国内不是用不起光伏产品去发电，而是中国的火电价格相对于欧美国家，显得太低，光伏发的电只在电价高昂的局部地区有竞争力，靠补贴是不够的。但是情况正逐渐好转，结合“十二五”的能源规划，随着金太阳、分布式电站等政策的刺激，中国2012年的光伏组件装机量，估计会达到5GW左右，较之2010年，增长500%。后续国家和地方针对大型地面电站的扶持政策，应该会陆续出台。2015年，如果充满想象力，中国的装机量或许会达到30GW，这是2012年全球一年的装机量。
光伏产业是不是受创业投资资本推动而导致出现现在的困局？我感觉，光伏投资的主体应该是产业资本，比如以前做房地产，做矿的企业和个人，他们对这个行业的发展过分乐观，纷纷进入了这个领域。并不能说是风投推动的泡沫，创投不过是锦上添花，因为行业内有风投投资的企业不过九牛一毛。很多硅片厂的投资额动辄数亿美元，而创投这几年的在光伏领域投资的绝对金额不会超过50亿。
中国很多产业都是这样被搞坏的。一旦一个行业有人赚钱了，大家都会去跟风、仿效，然后就是产能过剩，行业就完了。光伏行业本身门槛不算高，也不低，但很多项目都是通过贷款来完成，因此产品打折卖，它们并不在乎，好像做大了就安全了，但这样一下就把别人的利润弄没了，自己也没有好日子过了。
现在，全国有几十个光伏产业园，不排除其中有很多是真正想发展光伏产业的，但其中很多都是以光伏产业园的名义拿地、圈钱，这是“挂羊头卖狗肉”。有些地区没有任何积淀就这么搞，没有任何意义，它们的所作所为只能是损人不利己。
我认为，光伏产业目前面临的最大问题是产能过剩问题，可以说是严重过剩。中国的产品销售将近占全世界的80%，产能是世界的200%甚至更高。因为统计口径不同，具体多少很难讲。有些地方政府，看到尚德、赛维等企业火了，为引进企业也动了心思，比如政策支持、批土地，协调银行贷款等，没有考虑项目引进之后，技术是不是有领先的优势，有没有市场，有没有客户，产品出来合格率有多少，产品有没有口碑，一系列跟销售有关的东西怎么弄？
这样一下子多出这么多产能，怎么办？企业只能打折出售。因为大家的利润率狂降，有些企业的毛利率都是负的，这样老外不说你倾销、补贴才怪。
解决产能过剩问题的方法可以是：把那些中小型、没有核心竞争力，没有核心技术优势的企业重组淘汰，进行优胜劣汰，留下真正有实力的企业。具体来说，中国光伏产业要熬过这个难关方法有二：一是通过行政主导，采取自上而下的方式，原来关闭中小煤矿就是这么干的，中小钢铁厂、水泥厂也是，光伏产业同样可以这样；二是，通过市场本身来优胜劣汰。现在，已经有很多企业扛不住了，很多地区大批光伏企业关门停工，需要关注的是，这些企业以后还会不会复工，如果它们把设备卖了，把厂房租给别人搞别的产业，说不定行业就OK了。
光伏产业跟钢铁、造船产业一样，走上同样的产能过剩的老路都是重复的低附加值的，而没有高精尖的技术，政策设计时候就没有规划好。都说中国造船能力很强，其实不是。只能说中国造出吨位很大的用途简单的船，但实际利润很低，没有多少技术含量，单从需要多少工人上讲没有意义。韩国人造一艘高技术含量的船的利润，可能会超过中国人造20艘大的油轮的利润。因此，今年中国造船企业很惨，低端产品没有竞争力，远洋运输行业不好，企业更难过，很多船厂只能关了。
松禾在光伏产业链有接触、布局。我们在光伏产业上中下游看了很多企业，在北京投资了一个早期项目。它们拥有一项比较优秀的技术，我们投的资金不大，有为科技献身的勇气在里面。还有一个做接线盒的零部件企业（通灵电气），今年相较去年还能实现一定的增长，主要是因为行业地位靠前，技术有一定的领先，对客户的服务不错，客户构成还可以，在危机中还在发展，并新接了不少优质客户。
在光伏产业严峻的形势下，投资还是有机会的。我们选择光伏企业，主要的投资标准是：首先看它是做什么的，组件、电池片这一类的我们现在肯定是不投的；然后看这个团队是不是优秀、技术是不是领先、行业地位是不是前三名，这家企业的老板有没有远大的抱负、创始人是稳健型的还是激进型的。不是说激进好，或者稳健好，我们更亲睐面对机遇该出手时就出手的企业家，也喜欢面对危险能抵制住诱惑的企业家。你比如说，现在国内的光伏电站领域，就需要果敢的企业家去开疆辟土，而不能固步自封，否则很快会被别人超越。
对于光伏企业的过冬准备，我想是，八仙过海各显神通。首先，要提高技术，降低成本，这是行业大势所趋；其次，对客户要慎重选择，可以选择付款条件相对好点的客户，要会甄别客户实力，不要盲目去接新的单子，防止发生坏账。同时，要把现金流安排好，确保后继有力。松禾也在与被司一起面对行业变幻，我们理解企业家面对的局面，也会受邀参与重大决策，其实主要是帮助提供参考意见。
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关键词： 光伏发电；并网；配电站；水电站；规范化
中图分类号：U665.12 文献标识码：A 文章编号：
1．引言
文献《光伏发电在我国电力能源结构中的战略地位和未来发展方向》对光伏发电的前景，市场和目前的科技水平等进行了较为全面的叙述，同时提出了农村离网供电，分布电源等对光伏发电的建议。
《光伏发电并网大电网面临的问题与对策》则是从电网角度指出光伏发电大规模并网使大电网在研究与实验验证手段、对光伏发电系统影响大电网机理的认识、新型配电系统的规划、电网运行控制、电网监测保护与控制装备、技术标准与规范等方面面临新的问题，并提出了应对这些问题的策略。
《中国光伏发电的市场规范化间题》从光伏发电市场规范化的角度，提出了若干光伏市场规范化的措施。
《居民太阳能光伏发电并网引起的问题研究》从居民光伏发电的角度分析了居民太阳能光伏发电并网可能带来的管理、电能计量等方面的问题,并相应提出了解决问题的办法和建议。
本文在以上文献的基础上对光能输出的逆变，并网环节进行了改进，将逆变并网部分从完全分散至居民处改为由配电站进行，同时提出了光能和水电站综合应用的方法。
2．制约光伏发电的问题
我国能源供应状况为煤炭比重过大，环境压力沉重；人均能耗远低于世界平均水平，能源技术落后，系统效率低，产品能耗高，资源浪费大。我国能源供应面临严峻挑战：一是能源决策国际环境复杂化，对国外石油资源依存度快速加大，二是化石能源可持续供应能力遭遇严重挑战。长远来看，能源资源及其供应能力将对我国能源系统的可持续性构成严重威胁。光能，风能等可再生能源由于较易获得且对环境无污染，被视作未来能源的发展方向。
在众多分布式发电供能技术中，太阳能产业是全世界公认的最有前途的新能源产业，世界各国都将光伏发电作为发展的重点。美国政府最早制定光伏发电的发展规划，能源部和有关州政府制定了光伏发电的财政补贴政策，总光伏安装量已达到3000 兆瓦以上，连续三年光伏产业均以高于30%的年增长率上升；美国总统奥巴马更是把发展大规模分布式太阳能光伏发电作为其新能源的重要组成提上议程。日本也早在1974 年就开始执行"阳光计划"，1992 年电力公司收购光伏发电系统剩余电力制度开始实施，1994 年提出"朝日七年计划"，到2000 年已完成16.2 万套太阳能光伏屋顶计划，1997 年又宣布7 万光伏屋顶计划，到2010 年将安装7600 兆瓦太阳能电池。德国1990 年提出1000 屋顶发电计划，1998 年进一步提出10 万屋顶计划。到2007 年5 月为止，全球已建成容量超过5 兆瓦的光伏电站10 座，容量在2 兆瓦以上的光伏电站超过了50 座。
中国在太阳能产业方面起步较早太阳能电池产量方面处于世界前列，然而在并网光伏发电应用方面才刚刚起步，近年各地建造了一些并网光伏示范或试验系统，2008 年底国内最大的太阳能光伏发电并网系统有上海崇明岛和深圳园博园的1 兆瓦光伏电站。国内的光伏生产企业在设备、工艺、技术和人才等方面都需要引进、消化和吸收，多数核心技术特别是硅材料，几乎完全依赖进口。在整个产业链中，国内太阳能企业能做的只有终端设备的研发和生产，90%以上的原料和设备进口，90%以上的产品出口。
光伏电池阵列输出的功率与环境因素密切相关，太阳能电池的伏-安特性呈非线性，需要MPPT控制器找到光伏阵列在确定日照和温度条件下输出最大功率时对应的工作电压，以适应环境的变化。光伏电池阵列输出的直流电力通过逆变器转换为交流电力，逆变器的工作点在输入侧要与光伏电池阵列输出电压匹配，在输出侧要满流并网的条件；逆变器会在交流侧注入高次谐波，要通过优化逆变器控制方式和滤波来降低谐波含量；光电能量转换过程中不产生也不消耗无功，在逆变过程需要消耗无功，这是与其他常规发电系统的重要区别之一，因此光伏发电系统需要配置无功补偿设备，对并网点的功率因数进行控制。大电网受到的扰动可能影响并网光伏发电系统正常运行，尤其是如果出现光伏发电系统孤岛运行时，必须迅速感知以调整逆变器的运行状态，避免光伏发电系统受到危害，且为后续再并网做好准备。以上问题可以概括为输出功率不稳定，孤岛效应问题，对电网冲击问题，谐波问题，无功平衡问题等问题。这些问题在用户侧由于环境与技术条件所限并不能够得到很好的解决。
由于光能的采集一般都在白天进行而居民用户对电能的大量需求则大多在夜晚。可知电能的有效存储，电池的使用寿命，充电容量大小，充电时间，放电时间等问题同样制约着光伏发电的发展。
3．解决问题的方法
从所提出的问题可知，用户侧光伏发电并网存在较多技术问题，在传统技术条件下难以等到有效的解决。即使解决部分也会对电网造成影响，对电力系统的安全构成了一定的威胁。
3.1 逆变及并网地点的重新选取
可解决的方法有研究新型与光能，风能等可再生能源相配套的电气设备。或是将部分地区光伏发电电流集中在一起，如配电站等区域进行统一的逆变或是存储。这样只需保持这一配电站所影响的区域即可，无需考虑每个用户的操作对配电网所造成的影响。同时对于并网控制，继电保护，无功补偿，电气量测量，谐波问题等问题的解决提供了更加专业化，系统化的监控。
3.2 与智能电网的相互配合
根据智能电网的发展要求则可形成大地区间的平衡（由国家统一调控）和小型区域自身的自身控制。这样由大功率传输电能提供基本符合，而可再生能源则在现阶段扮演辅助功能，提供调峰等辅助作用。待可再生能源的利用技术更加成熟以后再进行逐步的改变，这个过程大约需要50到100年。
3.3 光伏发电电能的储存和利用
良好的储存和应用是推动太阳能并网发展的强大动力。
3.3.1光伏发电电能的储存
由于光伏发电输出功率不稳定，光照时间，强度无法预测等因素的制约，目前的光能利用并非直接向重要负荷供电，而大多是以电能转换为其他形式能量储存起来。待能量接近饱和后在进行输出。但是由于电池技术发展的制约，电能转化效率，电池使用寿命，电池容量，价格等方面均无法达到全面推广的要求。对现有调峰方式（如水电调峰）的利用则能在一定的时间范围内解决电能储存的问题。此时对水库容量的要求会有一定程度上的提高。此阶段用户所发电能并不能直接为自身所用，电用户同时也扮演了电能提供方的角色，通过分用电表进行能量监控，并且最终从中获益。
3.3.2建设太阳能电站
同时随着电动汽车技术的日益成熟，光能型电动汽车"加电站"具有环保无污染，且无储油罐所带来的安全隐患，只需一次投资便可获益等优势，也会促进电动汽车的推广。
