工业经济发展情况的报告范文

导语：如何才能写好一篇工业经济发展情况的报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、贯彻落实上级关于工业发展的产业政策，认真履行属地监管指导职责，党政主要领导每季度至少召开一次工业经济工作专题会议，研究部署本地区工业经济发展工作。

二、建立并完善工业经济目标责任制。旗人民政府根据各地工业经济发展现状为各政府、办事处下达工业经济指标。各地区要将各项工业经济指标下达到辖区各工业企业，定期调度，加强领导，宏观调控，准确掌握企业生产经营动态。

三、加强对重点企业的指导。要经常深入辖区内的规模以上重点工业企业，及时将国家产业政策、国内外市场变化等相关信息传递给企业，指导企业在经营管理和项目建设项目中采取切实有效的应对措施，避免损失。要加强调查研究，密切关注企业运行中一些倾向性、苗头性的问题，对制约企业生产经营的突出问题要提出切实可行的意见和建议，并积极予以协调解决。

四、建立重大事项报告制度。所属地区工业企业如发生产量急剧下降、效益大幅下滑、生产中断或停产等重大事项，要及时向旗工业经济主管部门报告。

五、进一步完善工业经济信息体系，每月通过报表和信息及时上报各项地区工业经济运行情况，每月报表时间为次月的五日之前。各地每月原则上要上报工业经济信息一条，反映本地区的工业经济发展动态。

六、高度重视安全生产工作，保证本地区工业安全生产形势平稳，生产事故比上年下降。杜绝特大、重大事故的发生。

七、树立工业经济发展大局意识，对本地区发展速度快、效益水平高的原有企业及投资数额大、发展前景好的新建企业，达到规定要求时，要及时向主管部门申请纳入重点企业管理。

篇2

 

当前，认真做好工业统计监测、分析、服务工作，是统计部门的重要职责，是深入贯彻落实科学发展观对统计工作的具体要求。如何全面地反映工业经济运行状况，及时揭示工业经济运行中的趋势性、苗头性问题，并提出切实可行的对策建议，是对统计部门落实市委、市政府应对国际金融危机冲击、保持工业经济平稳较快发展要求的能力考验，也是对推进科学统计、促进科学发展的检验。借这个机会，我就当前做好工业统计工作，服务全市工业经济科学发展谈两个方面的意见。

 

一、提高数据质量，真实反映工业经济运行态势

 

数据质量是统计工作的生命，特别是在当前异常复杂的经济形势面前，统计数据质量倍受各界关注，各级统计部门要进一步增强责任感和忧患意识，切实采取得力措施，加强数据质量的逻辑审核和协调性分析，强化对主要经济指标的审核评估，准确把握宏观指标间的逻辑关系，做到指标协调一致，努力提高数据质量，准确反映工业经济运行态势。

 

一是要加强工业数据与相关数据的审核。要从宏观上正确把握工业发展趋势，充分利用工业用电量、工业投资、货运量、主要产品产量和主要行业的增长情况、工业增值税、工业贷款规模等情况，加强工业增加值及其增长速度的评估。这些内容也是省统计局审核评估各市工业数据的重点。同时，还要把握好工业生产增长与主营业务收入、产品销售率、工业品出厂价格指数、库存变动的衔接关系，确保工业统计数据客观真实。在审核中，当前要重点关注以下指标。一是工业用电量。电力是经济发展必不可少的投入要素，也是全社会各行业生产的重要基础，用电量增长与宏观经济发展间存在着必然的、十分紧密的联系。工业企业是电力消费的主角,工业电力消费与工业经济增长息息相关，工业用电量的变动情况基本反映了工业经济的增减趋势。工业用电量变化趋势是判断工业经济走势的重要风向标。因此，各级统计部门在审核工业发展趋势时，应结合工业用电量的增减情况来分析研究，使工业增长速度与电力增长速度相吻合。二是工业税收。工业税收的增长一定情况下能够衡量工业生产经营状况，这是因为工业税收是来自工业产品总价值中剩余产品的那部分价值。在产品结构、产品价格和税率无大变化的情况下，相同行业的产值税率、收入税率不会有大的差别，按照工业税收来匡算工业产值、收入基本是相适应的。在分析工业增值税增长与工业经济增长匹配关系时，不要笼统的看，要进行深入的分析，既要分析拉动增长的重点因素，也要分析行业的增减特点。只有这样才能客观全面的把握宏观工业经济总量与增长的总体运行态势。三是工业投资。工业投资不仅直接影响和决定工业经济的增长速度，而且直接影响和决定工业结构的形成及其发展变化，进而影响和决定经济增长的质量和效益。工业的持续稳定发展有赖于工业结构的调整升级，工业结构的调整升级则必须通过新增投资来完成。因此，加大工业投资力度，优化工业投资结构，利用政策导向引导资源优化配置，形成优势产业，增强发展后劲，对实现工业持续稳定增长具有十分重要的意义。四是价格指数。价格指数的持续下降说明，一方面是企业经济效益将受到较大影响，企业利润增加的空间被压缩;另一方面说明市场需求不足，工业增长的动力减弱。在这种情况下，势必削弱工业的整体发展能力，影响工业经济的回升步伐。通过对这些相关指标的审核，对提高统计数据质量，真实反映工业运行态势十分必要。

 

二是要加强统计能力建设。一是要加强企业统计规范化建设。完整的原始记录、规范的统计台账是提高规模工业统计数据质量的前提和保证。强化企业统计基础工作、把好入口关，是提高规模工业统计数据质量的关键所在。二是要强化统计业务知识培训。要多层面的开展统计业务知识培训。要对规模企业尤其是新增规模企业统计人员进行统计业务知识培训，促其掌握必要的统计知识，了解指标含义，提高基层统计人员业务素质。三是要强化统计法制宣传。要针对当前规模工业统计面临的新情况、新问题，加大《统计法》的宣传力度，广泛开展统计法律法规宣传，让所有规模企业认识到如实填报统计报表不仅是企业应尽的义务和责任，更是一种荣誉和贡献，让广大企业理解统计、配合统计、支持统计，实事求是、依法统计、如实上报。

 

二、加强统计分析，服务工业经济科学发展

 

各级统计部门要充分发挥统计工作“反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展”的职能，利用自身掌握大量信息的优势，围绕当前工业发展、节能降耗工作开展等情况及党政领导和社会各界关心的焦点、热点问题，积极开展调查研究，加强统计监测分析，及时提供翔实可靠的统计资料和分析报告，为党政领导和有关部门进行宏观调控、科学决策提供准确、科学的依据和建议。在提供分析研究服务时，一要做到心中有数。不仅要对工业经济有关情况做到心中有数，也要对 GDP、投资、节能降耗、用电量、价格等宏观经济指标心中有数，并且要摸清实情，做到主观符合客观，认识符合实际。二要把握经济运行趋势。统计分析要把握经济运行的脉搏，找准经济运行的方向，找清经济运行存在的主要问题，特别是对于经济运行中大起大落指标，要挖掘数据内涵，找出根本原因。三是分析建议要因地制宜。各县市区经济运行各有特点，经济结构不一样，增长规律也各不相同，因此必须根据各自特点，因地制宜地提出对策建议，对策建议要注重针对性、时效性和可操作性。

篇3

按照市人大常委会安排，**县人大常委会于200*年9月25日至26日组织省市人大代表对**县工业经济发展情况进行了视察调研。视察调研组听取了**县政府关于全县工业经济发展情况的汇报，深入到老县、长安等乡镇和部分重点企业进行了视察调研，召集主管部门和企业负责人分别进行了座谈，广泛听取了各方面的意见。通过实地视察、听取汇报、座谈等形式，代表们对**县工业经济发展情况有了一定的了解，提出了一些颇有见地的看法和建议。现将视察调研情况报告如下：

一、现状及估价

近年来，**县认真实施“生态立县”战略，以科学发展观为指导，坚持环保工业发展理念，加大工作力度，强力推进工业强县进程，不断提高工业经济的整体质量和竞争力，工业经济实现了快速发展，为全县经济社会实现新跨越提供了强劲支撑。主要特点是：

（一）认识统一行动一致，加快工业经济发展氛围基本形成。近年来，**县委、县政府根据国内外经济发展的新形势，立足**实际，确立了实施工业强县、推进环保工业进程的重大决策，不断解放思想，采取多种有效举措，干事创业，形成了政府强力推动、各级干部合力促动、社会整体联动狠抓工业经济的新的工作格局。特别是在开展思想解放大讨论活动以来，全县各级加快发展的危机感、责任感和紧迫感进一步增强，对加快工业经济发展的认识更加到位，抓工业、抓项目、抓发展的理念和共识已经形成，全县上下凝聚力进一步增强，为工业经济发展提供了强大的精神动力，形成了齐心协力抓工业、上项目的热潮。

（二）工业经济快速增长，成为**经济发展主导力量。工业经济总量迈上新台阶，截止200*年，全县规模以上企业由200*年5户增加到12户，全县的工业总产值由4.2亿元增加到8.5亿元，年均增长26%，其中规模以上工业总产值由1.52亿元增加到5.5亿元，年均增长65.5%，全县GDP中的工业比重逐步加大。上缴税收由822万元增加到2245万元，年均增长43.3%。初步形成了以康华公司为龙头的水泥建材业，以光大硅业、昊华和寅祥石材公司为龙头的矿产开发业，以女娲茶业、八仙腊肉等为主体的绿色食品加工业，以天宝、众鑫公司为龙头的医药化工业，以江河公司为龙头的水电开发业五大工业支柱。工业发展格局初步形成,发展基础和环境正在改善，全县工业步入突破发展、成长提速的关键期。

（三）结构调整步伐加快，工业经济结构逐步优化升级。**县按照发展环保工业的要求，坚持壮大规模与提升产业层次并重，促进了工业结构的优化升级。一是积极运用先进适用技术和高新技术改造传统产业。依托茶饮、畜牧产业优势，努力提高加工工艺，创新品牌，在项目建设上给予重点扶持，先后建成了女娲茶业、八仙腊肉等一批农业产业龙头企业，形成了“农业产业支持工业发展，工业发展反哺农业产业”的互动经济产业链。二是优化投资环境，加快矿产资源深加工项目建设步伐，推进矿产资源工业化升级，昊华钡盐、光大硅业等一批重点企业相继建成，促使矿产资源加工产值和附加值得到较大增加。三是支柱产业初步形成，优势产业链得到延伸。通过近年来不断加大产业结构调整，充分发挥市场、资源优势，大力发展特色产业，全县形成了建材、矿产、医药、食品、水电五大支柱产业，成为带动地方经济发展的重要支撑。

（四）招商力度不断加大，工业发展后劲明显增强。近年来，**县始终把招商引资作为加快工业发展的第一推动力，以农业产业和五大工业为基础，围绕优化结构、产业升级和产业链延伸，积极探索招商引资工作机制，不断优化和改善投资环境，今年的重点工业项目12个，总投资约为8.8亿元，其中：5个续建项目（10万头生猪定点屠宰及分割肉生产线、30万吨铅锌选矿厂、200万吨旋窑水泥生产线、龙洞河电站、松鸦电站），6个新建项目（6000万条编织袋生产线、10万吨粗钡粉生产线、2万立方米建筑胶合板生产线、运动器材生产线、1200吨八仙腊肉加工生产线、1亿块免烧砖生产线），1个立项项目（工业结晶硅）。目前续建和新开工建设项目9个，完成投资4.7亿元。一批重点建设项目陆续落户**，为工业经济的持续快速增长奠定了基础，增强了后劲。

二、存在的问题

**县域工业经济发展取得了明显成效，但仍存在一些不容忽视的问题和制约因素：一是环保工作压力加大。近年来，**县在加快推进工业发展的同时，把环保工作放在了重要位置，加大了环保工作力度，采取了一定的措施，但由于大部分工业企业属于矿产加工业，矿产开发和加工造成污染、影响环境的现象还依然存在。二是对矿产资源不可再生性的意识有待增强。从视察情况看，资源浪费现象仍很普遍，如：矿山开采粗放、采富弃贫、野蛮开采；矿产加工企业规模较小，原矿外销比重大，税源流失；小水电开发，多数穿山引水截流，造成生态环境的破坏。三是部分开发加工企业的业主素质有待增强，环保意识亟待增强。

三、建议与对策

针对上述问题，视察组提出以下建议：

（一）进一步解放思想，坚持加快发展环保工业理念不动摇。工业是带动三次产业的主导力量，是经济增长、财政增收和扩大就业的主渠道，发展环保工业是深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观、构建资源节约型社会和实现经济社会又好又快发展的现实需要，是实现县域经济社会突破发展的突破口和切入点。因此，要进一步解放思想，加强领导，深化认识，群策群力谋划环保工业发展之路，继续坚持和不断完善扎实有效的工作机制，倾斜政策、资金、人力、精力，强力推进环保工业发展进程。

（二）进一步高度重视和切实抓好环保工作。要以落实科学发展观为指导，既不能因为要保护生态环境而延缓发展，也不能因为要发展经济而以牺牲生态环境为代价，要把环境保护作为调整经济结构、促进产业升级的重要手段，为经济建设腾出更大的环境容量，促进经济更好、更快发展。要进一步建立健全环保责任制和考核体系，突出重点行业、重点领域、重点企业，分解落实好环保工作目标任务，搞好“一手监测、一手监管”，切实把环保工作落到实处。要进一步严把源头关口，严格控制新建、扩建、改建高耗能、高污染项目，把环保作为项目立项标准和备案的强制性门槛，遏制高耗能、高污染行业增长，努力建设环保工业。

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一、2010年工业经济主要指标完成情况

2010年1-11月全市规模以上工业企业完成工业增加值205.3亿元，同比增长21.1%;完成主营业务收入850亿元，同比增长40%;实现利税总额133亿元，同比增长60%;预计全年完成工业增加值224亿元;完成主营业务收入930亿元;实现利税总额145亿元，完成年初确定的目标任务。预计2010年全市工业投资完成365亿元，同比增长52%，占全社会固定资产投资的75%。共实施1000万元以上工业项目339项，计划总投资479.90亿元，完成投资161.84亿元，同比增长12.86%。技改项目115项，完成投资59.67亿元。2010年1-9月，全市万元工业增加值能耗为2.71吨标煤，比2009年下降7.35%。

二、主要工作情况

1、认真谋划协调工业经济运行，确保工业经济持续稳定增长。为坚定不移地实施城市转型战略，大力发展创新型经济，全面推进萍乡工业经济结构调整和产业优化升级，加速推进新型工业化，加快城市转型，根据中央、省经济工作会议以及全省工业三年强攻会议精神，结合我市实际发展情况，我委编制了《萍乡工业经济三年强攻规划(2010-2012年)》，力争到2012年，全市工业实现在规模、速度、效益、结构、投资、布局、创新等方面都有新突破，力求在新一轮发展中加快形成竞争新优势，努力实现工业经济赶超发展。此规划得到了来萍调研的洪礼和副省长的高度肯定。同时，我委认真做好“十二五”工业经济和信息化发展规划及其它有关专项规划的编制起草工作。为提高应对日益复杂的经济运行环境的能力，加快经济发展方式转变，促进我市经济转型，我委建立了经济运行分析月度例会，定期开展工业发展情况调研，观摩各县区优秀企业项目，考察其发展潜力。坚持以经济运行动态的形式提出分析报告，为领导决策提供科学依据。积极做好行业管理和安全生产工作。按照科学发展观的要求和国家的产业政策，指导行业技术改造和新产品开发，提高企业自主创新能力，鼓励企业发展循环经济，走可持续发展之路。

2、加大工业投资力度，培植工业经济新的增长点。今年我市把加强项目建设作为重要抓手，工业投资继续保持快速增长的态势，一是重大项目数量增多，支撑作用明显。投资5000万元以上工业重大项目223项，项目总投资447.80亿元，完成投资141.58亿元，同比增长9.84%，全部竣工达产后，可年新增主营业务收入1149.66亿元、利税152.49亿元。二是投资结构更优，今年在改造提升传统产业的基础上，大力推进战略性新型产业的发展，电子信息、新能源、新材料类项目大幅增加。三是一批重大项目进展较好，成为我市工业新的增长点，投资30亿元萍钢节能改造项目、浮玻二线日产600吨优质浮法玻璃提质扩能搬迁改造等重大项目已顺利完成。金桥焊材、阿尔法高科药业、江西神硅科技、印山台水泥、弘源煤化工、赣西电煤储运、百纳瓷业、樟丰化工、众邦冶金、耐可化工、萍特钢铁(二期)、PEC电瓷、鑫泰冶金等34个亿元以上项目也已竣工投产。

3、稳步推进国有企业改制，切实维护企业稳定。一是积极做好市属国工业企业改革工作。通过精心组织，积极发动，妥善安置，到目前为止，全市需完成国企改革工作任务的47户企业已全面完成职工身份置换工作。二是深入推进职工社会化管理工作。全市47户国有工业企业38850名职工社会化管理已全面移交完毕，并与各乡镇(街)人民政府签订移交协议，移交名单已交各乡镇(街)、社区，移交资金也已拨付至各个社区。三是妥善办理企业改制资产移交工作。在对改制企业资产进行清理、登记、评估审计的基础上，认真协调市国资委与企业的交接事宜，办理好交接手续，做到依法移交。四是认真做好企业改制的、接待工作。我委负责的企业改制工作，时间紧、任务重，矛盾较集中，和接待工作量特别大。但我委通过多种途径、多种方式、多层次的宣传、解释、疏导，实现了无一例由于国企改革原因赴省、赴京上访的目标，从而切实维护了企业和社会的稳定。

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一、20__年工业经济运行情况

20__年，我市国民经济健康较快发展，实现生产总值194.5亿元，比上年增长13.2，工业经济低开高走，拉动全市经济增长近6个百分点。全年全市工业实现增加值60.6亿元，比上年增长20.4，比年初制定的增长目标高出5个百分点，占全市生产总值比重达31，比上年提高了两个百分点。工业总产值首次突破100亿元大关，全市实现工业总产值122.9亿元，比上年增长25.1。“十一五”工业发展实现了良好的开局。

──工业经济发展目标全面完成。工业经济发展各项指标同比全面增长，全部完成省下达的责任制目标：规模以上工业实现增加值48.55亿元，比上年增长20.7，完成目标任务42.95亿元的130；主营业务收入92.5亿元，增长27.3，完成目标79.7亿元的160；利税总额33.15亿元，增长15，完成目标30.89亿元的107；利润12.75亿元，增长10.7，完成目标12.71亿元的100.3。

──支柱产业支撑作用明显，重点行业增速加快。烟草加工业完成卷烟生产48.3万箱，圆满完成了计划指标，实现工业增加值22.5亿元，比上年增长9.2；化工业稳定增长5.8。有色金属采选业、建材业和煤炭开采洗选业同比高速增长，增速分别为170、1.3倍和95，成为工业经济增长的强劲动力。

──主要产品产量增长较快，产业结构调整初见成效。在建设“三基地”的战略目标导向下，工业产业结构得到进一步调整优化，在产品产量上也有所体现：能源方面，原煤产量首次突破1000万吨，全年产量1088.3万吨，比上年增长63.4；努力克服年初天干雨少的制约，累计发电16.7亿千瓦时，增长16.4。重化工方面，水泥167.5万吨，增长43.7，传统建材砖和瓦分别下降13和31.7；电石21.1万吨，增长1.36倍，硫铁矿石、硫酸、黄磷、铁矿石、有色金属产量都大幅增长。农产品加工方面，生产丝161吨，增长36.4；中成药增长59.7。

──县域工业经济全面发展，重点监测企业增长较快。全市各县(区)规模以上工业增加值都呈全面增长态势，多数县区增幅达两位数，其中增幅最大的彝良县和鲁甸县，同比分别增长1.5倍，主要是铅锌市场价格上扬等因素，拉动彝良铅锌矿、鲁甸昊龙公司等企业高速增长；威信、永善、巧家增长较快。

──中小工业企业高速增长。在一系列鼓励中小企业、非公经济发展的政策措施作用下，我市中小企业迅猛发展。规模以下工业增长47.8。非公经济、乡镇企业运行情况良好，各项经济指标全部超额完成省下达的目标任务：全部非公经济企业户数达4.8万户，同比增长15.2；从业人员15.78万人，增长35.7；注册资金46.8亿元，增长55；上交税金5.29亿元，增长65.1；增加值可达58.5亿元。乡镇企业完成增加值24.8亿元，增长21.1，其中工业增加值11.7亿元，增长18.2；上交税金3.4亿元，增长27.9；从业人员20.9万人，增长5。

从20__年我市工业发展情况看，存在的问题主要有：

一是能源、交通、资金等瓶颈约束十分突出，同时新一轮国家宏观调控政策相继出台，土地、信贷闸门再次收紧，对工业经济发展产生了一定影响。

二是少数大企业增幅不大，对工业经济拉动作用有所削弱。由于侨通公司近年来受到烟草行业整合、产品市场份额减少等因素制约，工业增加值下降2.6。供电公司由于省级核算，指标具有不可控因素，亏损1.5亿元，占全市规模以上工业亏损额的71.2。

二、20__年所做主要工作

20__年，__市经济委员会在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的大力关心、支持下，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和省、市工业经济工作会议精神，求真务实，开拓创新，各项工作取得了较大进展。

（一）早安排，重调研，夯实各项工作基础

为认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，安排部署好全年工作，20__年3月中旬召开了全市工业经济工作会议，在总结20__年工作的基础上，认真分析了存在问题和面临的形势，安排部署了全年各项工作任务。于6月、11月两次组织进行了广泛调研，并有针对性地就工业园区建设、中小企业信用担保体系建设等内容组织了考察学习。4月底举办了对各县经贸局及重点企业的项目申报培训会，11月又对乡镇企业、重点监测企业进行了工作布置和报表业务培训。还开展了盐政执法等培训。

(二)工业园区建设进展顺利

20__年7月，市政府召开了全市工业园区建设工作会议，明确了目标任务，推动工业园区建设工作取得了新的进展。经过几年来的努力，已逐步形成了以2个省级工业园区为龙头，3个市级工业园区及各县工业小区为重要支撑的各具特色的区域经济布局。省级重点昭阳工业园区的总体规划和可研报告已通过省经委审查，目前已启动园区道路、供排水、供电等部份园区基础设施建设；水富特色工业园区总体规划和可研报告已通过省级评审，园区管理机构即将组建。两个园区前三季度累计完成基础设施投资3.25亿元，目前共有入园企业24户，累计投资13亿元，实现工业增加值7.7亿元。盐津、彝良、鲁甸三个市级工业园区的总体规划和可研报告已通过市级评审，大关关河工业 小区、巧家丝绸工业小区等其它县级工业小区的规划建设工作也正积极推进。

（三）技术改造工作取得突破。

在调查研究的基础上，做好技术改造项目工作。20__年共储备技术改造项目10个，上报省经委7个。向省推荐全市“十一五”期间重大工业投资项目，涉及煤炭、化工、建材、矿冶、农特产品等行业。全年共争取省级技改贴息资金290万元，统筹安排市级技改贴息资金200万元。在招商引资发展工业上取得新的成绩，华新日产4000吨水泥熟料项目、张窝水电站、鲁甸2万吨电炉锌、张滩电石厂一期项目、__宝清公司浓缩苹果汁加工项目已建成投产，成为我市新的经济增长点。通过大量的调研考察，积极与中海油集团、辽宁西洋集团、三峡总公司等国内大型企业接洽，拟对__褐煤资源进行开发；在昆交会上签订了投资总额55亿元的威信煤电联营二期工程建设项目，引资5.9亿元的绥江县10万吨造纸迁建项目，张滩电石厂二期建设等工业项目。

（四）促进各类企业发展，推动县域经济迈上新台阶

认真贯彻落实省委5号文件和国发[20__]3号文件精神，推进中小企业和非公经济发展。储备非公经济项目31个，筛选、推荐6个上报省非公办争取资金扶持；推荐两户企业参加了第四届APEC中小企业技术交流会；推荐一批重点骨干企业参加了云南省银行金融产品推荐洽谈会，组织非公经济人士进行了培训。继续完善了非公经济发展目标责任制，确保全年目标的完成。

认真贯彻落实省有关乡镇企业工作会议精神，落实省政府下达的乡镇企业发展目标及教育培训目标任务。推进乡镇企业“三项工程”效果明显，做大做强了一批农产品加工企业和矿产业。积极做好乡镇企业项目申报、实施工作，筛选17个重点项目申报省乡镇企业发展扶持资金；筛选15个项目上报省局列入20__年镇企业局项目库；各推荐上报1户农业部全国农产品加工出口示范企业和全国乡镇企业创名牌重点企业；对重点扶持项目实施跟踪问效。

（五）宏观调控得到加强

一是加强了对工业经济增长情况的分析研究和对50户重点工业企业动态监测；二是加强经济运行的要素调控，对全市煤、电、油、运供需情况随时跟踪监测，针对问题及时采取措施解决，今年天干雨少，发电量下降，但通过努力向省争取指标，我市电力紧张的状况得到缓解，使市内重点企业、重点工程的生产建设得以顺利进行；及时做工作通过省经委向国家发改委请求增加我市《煤炭船舶过闸通行证》。三是抓好推广散装水泥、易制毒化学物品、盐政、清洁生产、等行业管理工作，狠抓资源综合利用，全市工业固体废物综合利用率达到40。四是认真贯彻落实省发展循环经济暨节能工作会议精神，抓好节能降耗基础工作，起草了__市关于加强节能工作的实施方案、工作机构设置方案、目标考核办法及“十一五”节能规划。五是于今年3月成立了__市工业经济联合会，在加强全市工业经济的综合协调管理、加强市场化建设等方面起到重要作用。

(六)企业改革工作取得新进展

认真贯彻落实全省企改表彰会精神，加强领导、明确任务、充实人员、保证经费，为企业改革提供保证；加强调查研究，完善政策体系，搞好工作，为企业改革创造条件，推进了企业改革工作顺利进行。前三年列入省级考核应改制企业138户，完成136户，占考核总数的98.6。新一轮纳入市级改革考核的33户国有企业，现已完成27户，占考核目标的81.8。社会保障事业取得明显成效，历史遗留问题得到较好解决，分离企业办社会职能工作取得明显进展。

(七)机关作风建设取得新成效

一是全面提高服务质量与工作效能。制定了机关作风建设暨年度工作考核实施办法，并认真组织检查考核，取得了明显效果，组织各类学习，加强公务员队伍建设，机关工作作风得到切实转变。二是把扶贫工作纳入部门工作的重要议事日程，成立了挂钩扶贫领导组，建立了委领导和科室负责人挂钩联系制度，帮助挂钩扶贫的大关县上高桥乡打堡村制定了《整村推进项目规划》，并投入资金帮助修建村委会办公楼和配备办公设施，在该村交通、卫生、教育、科技等方面给予了帮助支持。三是及时做好公务员登记、工资套改等工作，切实推进本委工资制度改革。

三、20__年工业发展面临的形势分析

（一）20__年我市工业发展具备的优势

在“十一五”期间，我国将继续把加快经济发展作为主要任务，国家宏观经济政策也是中性偏积极的。从当前全国经济发展形势看，新一轮消费结构升级仍继续深化，未来几年内经济增长有强劲的内在需求支持；从投资需求来看，在适度紧缩性宏观调控政策的影响下，全国投资增速将会有所放缓，但__仍将保持30以上的较高增速。这些都会促使我市“十一五”经济继续处于快速增长轨道。

另外，应该看到，土地等宏观调控政策收紧在制约工业发展的同时，也促使国内发达地区的产业转移步伐加快，为欠发达地区工业的加速发展、结构调整提供了机遇。

从我市20__年的情况看，经济平稳快速增长，同时效益有所提高，为下一年国民经济的较快增长创造了条件。近年来电站、电网建设步伐加快，电力供应紧张的局面可望得到根本扭转；同时，20__年一批新项目的建成投产，也将带动我市工业经济较快增长。

（二）面临的挑战

总体来看，20__年我市工业经济所面临的外部环境基本乐观，但对一些问题不容忽视。一是产业结构调整任务加重。我市企业多为资源型企业，新兴产业、技 术密集型产业发展不足，产品研发和创新能力较差，缺乏高层次的管理和专业技术人才。随着工业结构调整工作的深入，众多的企业面临新一轮的产业结构调整升级，产业政策引导、资源配置、结构调整优化的难度增加，任务加重。

二是20__年的市场需求、价格走向可能对我市企业不利。据国家有关部门预测，

20__年GDP增长率将有所回落，工业品出厂价格及原材料价格等均有可能出现大幅回落，虽有利于企业降低成本，但对我市以资源型为主的工业企业发展也将带来一定的负面影响。

四、20__年工业发展的思路及对策建议

20__年，是“十一五”规划的正式实施的关键之年，工业发展要深入贯彻落实省第八次党代会、市委二届四次全体会议及省工业经济工作会议、市工业发展大会精神，坚持科学发展观，以建设“三基地”为目标，以重点项目建设为依托，科技创新为保障，加快结构调整和工业园区建设步伐，提高工业经济运行的质量和效益，继续推动中小企业大发展，狠抓节能降耗和工业循环经济，进一步促进我市工业经济持续、快速、健康发展。按照市委二届四次全体会议和全市工业发展大会的精神，我市20__年度工业经济发展按照确保工业增加值增长17，力争达到18的目标来安排，全市规模以上工业万元增加值综合能耗下降3.2。围绕上述目标，重点做好以下几项工作：

（一）创新思路，继续加大“工业强市”工作力度，抓好“十一五”工业发展规划纲要的组织实施。深刻理解“科学发展观”，强化“工业经济”是我市经济支柱基点的意识，在优化一二三产结构中，加快发展工业经济。不断更新思路，用新的工作方式方法抓工业，面对要素制约、宏观调控等影响，要知难而上，在市委、政府的领导下，统一思想，形成共识，把《纲要》作为工业经济工作的主要依据，成为全市工业战线的统一行动。《纲要》提出的战略措施、发展目标，要以扎实的工作为基础，并在年度目标计划中予以体现，努力实现20__年全市工业增长“保17争18”的总体目标，达到全部工业增加值70亿元，规模以上工业增加值56亿元，主营业务收入100亿元，利税总额39亿元，利润16亿元。

（二）以项目推进为重点，壮大工业经济规模和提升优化工业产业结构。紧紧围绕项目前期工作、项目建设、项目竣工等各个重要环节，建立重点项目推进工作机制，认真做好相关协调服务，及时解决项目实施过程出现的问题，推进重大项目建设。加强重大项目筛选和储备工作，建立和完善重大项目投资库，着力抓好一批投资规模及产业关联度大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重大项目前期工作。加快镇威煤电联营项目前期工作和核准文件的报批进度，争取主体工程尽快开工。加强与西洋集团等企业的衔接和磋商，加快昭阳褐煤开发步伐。着力推进“再造一个云天化”项目，鲁甸、彝良铅锌洗选项目，天原、中大集团电石项目和伊利集团甲醇项目的一批重大工业项目，加快中小水电开发，以大项目促进工业大发展。以发展壮大能源产业，用先进适应技术提升和改造矿冶、化工、建材等重化工产业、农特产品加工以及有较高科技含量和发展前景的新兴产业为重点领域，全方位推进技术创新工程。合理调配资源，优先安排符合产业发展导向的项目使用，保证工业扶持和发展资金需要，鼓励企业通过资本运作和自我积累加大投入。

(三)深化服务创优环境，促进中小企业加快发展。深入贯彻落实全省加快中小企业暨非公经济发展大会精神，进一步推动中小企业、非公经济和乡镇企业大发展、大提高，20__年非公经济发展目标已确定，具体是：实现增加值69亿元，比上年增长18；从业人员16.6万人，增长5；上交税金6.4亿元，增长21。乡镇企业发展目标是：增加值和工业增加值均比上年增长15，从业人员增长5，税金增长10。围绕这些目标任务，要增强服务意识，创新服务方式，加快中小企业创业培训、公共信息、融资担保、技术创新、维护权益等服务平台建设，为企业做大、做强、做优营造良好发展环境，20__年要启动小企业创业基地建设和中小企业信息网络服务平台建设。实施中小企业成长工程，建立中小企业孵化基地，培育和推进农产品深加工产业和龙头企业的发展。突出发展农产品加工、劳动密集型产业、规模企业配套产业和农村服务四个重点领域，深入实施乡镇企业“三项工程”。积极实施品牌战略，对全市主要工业产品分类排队，确定1-2个成长性好、市场竞争优势明显的产品，在推动企业自主创新、增加科技投入、调整产品结构方面给予重点支持。完善工业发展政策，加大导向、扶持、激励等作用。大力实施树强扶优，培植优势、强势企业，促使一大批有发展潜力的企业更快更好地壮大起来，强化它们对全市经济的支撑和示范作用；进一步优化企业梯队结构，大力发展成长型中小企业，形成工业发展的强大基础。

(四)加快工业园区建设步伐，构筑企业发展平台。20__年是我市工业园区建设打好基础的关键一年，要按照全市工业园区建设工作会议要求，坚持准确定位，科学规划，加快园区建设步伐，同步进行招商引资，抓出实效，以工业园区建设为突破口，推动区域经济持续快速发展。重点支持昭阳省级重点工业园区、水富省级特色工业园区和市级鲁甸茨院、盐津、彝良矿工业园区建设，促进产业集聚。建立健全园区管理机制，组建全市工业园区管理协调机构，进一步加强园区建设的指导，抓好园区规划的实施，建立园区基础资料库，搞好园区建设中相关工作的协调。

(五)强化工业经济宏观调控与监测。密切关注国家宏观调控政策对我市工业经济发展的影响，及时做好工业经济运行监测分析。认真组织测算工业发展年度目标任务，强化工业经济发展责任目标的考核，将省政府下达的各项责任制指标分解到各县区，包括工业经济四项责任指标、非公经济三项指标、乡镇企业四项指标、节能降耗指标等。抓好生产要素综合协调，保证全市工业生产正常进行。继续完善重点企业监测制度，加强指导，加快重点企业发展，进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头和带动辐射作用。

(六)狠抓节能工作，实现经济社会持续、健康、和谐发展。成立市政府节能工作领导小组，并专门设立节能办公室，负责研究、规划、指导、部署全市节能工作，同时组建节能监察机构和节能中心，依法开展节能执法和监察。抓紧修改完善全市的节能规划并下发执行。实行节能工作目标责任制，建立节能目标评价考核体系和固定资产投资项目节能评估和审查制度，建立能耗统计和公报制度。强化重点耗能企业节能管理，组织实施重点节能工程，率先在重点耗能企业实行节能降耗考核评价制度，加快淘汰落后工艺、技术和设备，大力推进节能技术进步，促进节能降耗目标的实现。大力发展工业循环经济，提高资源综合开发和回收利用率，抓好企业清洁生产和循环经济试点示范工作。

篇6

同志们：

今天我们召开全县加快工业经济发展工作会议，主要目的是全面贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，以及全省工业和信息化工作会议、全省国有企业改革座谈会、全省促进中小微企业发展电视电话会议和全市加快工业经济发展工作会议精神，认真分析我县工业经济发展面临的新形势，研究解决当前存在的困难和问题，进一步动员全县上下和广大企业以等不起的责任感、慢不得的使命感、坐不住的紧迫感，围绕既定目标任务，抓早、抓快、抓实，以必胜的勇气和实干的作为，全力夺取一季度工业经济“开门红”，为全年工作开好头、起好步。

2月15日，市委、市政府召开了全市加快工业经济发展工作会议，市委、市政府主要领导安排部署了今年工业经济工作，并提出了明确要求。2018年，虽然我县积极采取了一系列举措力促工业止滑稳增，但从实际情况来看效果并不明显，两项指标名列全市第六名，成绩很不理想。会后，县工信及相关工业部门要认真反思，深入分析2019年工业经济发展形势和存在问题，研究制定工业经济发展措施，全力推进工业跨越式发展。客观来讲，我县工业发展还存在以下问题：

一是工业总量偏小。全县大部分企业基础比较薄弱，规模小、水平低、产业链条短，对工业经济起支撑和带动作用的龙头企业少，带动能力强、经济效益好、技术含量高、资源消耗低的好企业、大企业不多，还没有形成产业集群和对县域经济有较强支撑的骨干企业或企业集团。

二是产业层次低。整体来看，我县除新能源以外的工业仍处于工业化初始阶段，工业结构“一少、两多、四低”现象较为突出，即：骨干企业少；企业分散经营多、小企业多；产品科技含量低、市场占有率低、对财税贡献低、工业化水平低。产业链条短、品种少，附加值低，没有形成强势产业，产业发展的集约化水平低，抵御市场风险能力较弱，禁不起市场价格波动，直接制约了工业增加值、固定资产投资等主要经济指标的快速增长。

三是新能源就地消纳能力不足。通过各方努力，虽然在大用户直供、配售电改革等方面进行了积极探索，也取得了一定突破，但受电力体制和政策的制约，工作推进难度大，优惠电价政策落实力度小、受益企业少，能源企业增发上网和能耗企业节本增效的问题还没有得到根本性转变，电价改革仍是我们当前提振工业、助推招商破题的难点和主攻的重点。

四是企业复产难度大。随着自然保护区整改、环保达标门槛提高和金融信贷政策趋紧，资源、资金、环保达标，成为影响企业复工复产的三大难题，严重制约了我县传统矿产工业和煤化工产业，特别是自然保护区资源类项目的清理退出，既影响了现有企业的生产发展，又影响了工业招商，对我县金属矿产、石材、硅材料产业影响很大。

五是企业融资困难。根据统计情况，我县中小企业占企业总数的76.6%，受市场价格波动、产品价格下跌和市场供求关系变化影响，部分企业运营困难，周转资金不足，只能停业歇业。加之，各大商业银行逐渐加大了金融风险防范力度，信贷审批权限上收，部分中小企业达不到授信标准，缺少有效抵押和担保，均面临融资难的问题，严重制约了工业经济的发展。全县2018年工业企业项目和生产经营需求贷款**亿元，实际贷款**亿元，不足需求量的**%。

六是园区基础设施薄弱。科学合理的工业园区应该是集生产、科研创新、交通物流及各类配套设施为一体的综合园区，目前我县的工业园区建设单纯依赖政府性投资，在吸纳社会投资方面机制不活、办法不多。园区创新能力欠缺、配套设施不全，基础设施与产业发展仍然不够协调，园区承载能力不够强，产业聚集度不高，还不能满足大工业项目的入驻要求，园区规模效应还没有真正体现。部分企业不同程度地存在供水、供电不足的问题，影响项目建设进度及企业达产达标。

七是加快工业经济发展持续用力不足。个别乡镇、部门抓工业经济氛围不浓，服务意识、责任心不强，各自为政。特别是项目落地建设和企业基本建成后，一些职权职能部门，官本位意识强烈，不尽职、不担责，推诿扯皮现象依然存在。个别工业经济部门发展工业眼界不宽、思路不活，对国家宏观经济政策、产业政策和产品市场需求研究的不深不透，对周边县市区竞相发展的趋势认识不清，消极等待、无所作为，尤其是个别部门项目审批过程中，层层设槛、互为前置，不能设身处地为企业发展出主意、想办法，一定程度上影响了项目投资业主积极性，制约了工业经济发展。

今天的会上，***将对加快工业经济发展提出明确要求，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好今年工业经济工作强调六个方面的具体意见：

一、下定决心，旗帜鲜明狠抓工业经济

“无工不富，无商不活”，这是经济发展的铁律，这几年，**的财政税收自给率达到31%左右，大部分还是靠转移支付，现有的财政税收中，工业税收占比在三分之一，但**历史上财政税收最好的时候工业税收一度占到一半左右，这也充分证明要想过好日子，就必须旗帜鲜明的抓工业。

（一）发展工业是全面建成小康社会的必由之路。工业是创造增加值最多、对地方财政贡献最大、吸纳就业岗位最大的产业，工业的增加值与GDP增速、小康指数增长也是呈正向对应关系的，加快工业经济发展是保持一个地方发展后劲的关键，实现与全国全省同步建成全面小康社会，必须依靠工业经济提供强有力的支持。

（二）发展工业是推进产业转型升级的必由之路。2018年底全县规模以上工业企业41家，没有1家世界500强、中国500强企业和主板上市企业；而且企业主要集中在新能源企业上，受各种弃风限电因素影响，对全县的工业增加值影响较大，其他工业企业产品处于产业价值链的低端，企业缺乏核心竞争力，市场抗风险能力弱。按照市上的整体要求，**要打造全市特色产业发展增长极，就必须大力发展工业，通过工业环节，切实提高产品的附加值，真正将**的资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势。

（三）发展工业是壮大县域经济实力的必由之路。工业经济在三次产业中的占比是反映经济结构的重要指标，也是衡量一个地区经济发展水平的重要方面。我县工业发展基础、交通条件、生产要素较好，但这几年受经济下行压力和政策收紧等因素，工业经济萎缩明显。要扩大全县经济总量必须加快工业发展，只有工业的快速发展，才能形成产业和人口的聚集，带动第一、第三产业的发展和城镇化水平的提升。

二、群策群力，加大生态产业培育力度

今年，我们要按照省市“2018年小试身手、2019年实现大发展、2020年大见成效”的目标要求，全面动员全社会力量狠抓工业产业培育，全力优化产业结构，着力提升传统产业层次，激发企业创新动力，全面增强工业经济抵御经济风险能力，力促十大生态产业成为地方经济发展的新引擎。

一是持续优化清洁能源产业。通过积极争取，国家能源局同意今年启动风电二期二批部分项目，必将带动新能源装备制造企业恢复生产。我们要抢抓这一重大机遇，加快衔接上网接入、电力输出、业主确定等前期工作，力争风电二期二批部分项目尽快启动建设。要坚持外送、内耗、储能“三位一体”发展模式，在电力输出上，要进一步开拓湖南、江西等受端电力市场，争取利用吉泉直流、哈密至重庆以及青海至河南直流等特高压工程“搭车外送”酒泉电力，确保河西750千伏第二通道加强工程建成投运，进一步加强新能源电力运行调度，最大限度增加新能源上网负荷，力争新能源上网负荷较2018年提升10%，发电量达到120亿千瓦时以上。在就地消纳上，要加快增量配售电改革进程，尽快完成配售电公司组建、柳沟煤化工产业园区增量配电网建设等相关工作，全面开展配售电业务，有效缓解新能源电量外送难和高载能企业用电成本过高的尴尬局面，为重点企业节本增效和工业招商提供电价政策支持。同时，要扩大参与直购电交易企业范围，力争2019年直购电达到2亿千瓦时以上。在新能源项目建设上，要全力推进华能5万千瓦平价风电上网项目开工建设，加快推进加快常乐电厂、中能御电储能项目建设，积极衔接、主动争取，对接落实30兆瓦热电联生物质发电、电解水制氢、大数据、云计算等项目，重点抓好风电二期二批320万千瓦项目落地，力争年内开工建设。

二是改造提升传统优势产业。矿产品加工、石材是我县的传统支柱产业，要按照循环化、绿色化、智能化改造的总体要求，加快转型升级，提升支撑能力。牢固树立循环发展理念，以资源为纽带，以精深加工转化增值为根本，对传统企业进行改造升级，增加产品附加值，提升产品品质和档次，打造**特色品牌，实施以品牌拉动生产和销售战略。重点培育和盛辉、恒隆、中发、玉石山矿业等石材加工企业，引进新的生产工艺和设备，大力发展石材异形件、雕刻件、造型件等高端石材产品，实现新型建材产业的绿色化和科技化发展；重点支持腾飞、晋恒、西脉矿业、古堡泉等传统企业实现技改提升，鼓励强强联合，做大做强。同时，要通过提高资源及能源综合利用效率，提升企业竞争力，全力推进传统矿产品加工企业开工复产；要立足**农业优势资源，鼓励昊泰生物科技、冰雪果业、鑫诺甘草等农副产品加工企业引进先进技术进行科技创新，全面改造提升传统优势产业。

三是做大做强先进制造产业。装备制造业是我县的优势产业之一，要抓住国家、省上实施振兴装备制造业行动计划的机遇，促进装备制造业快速发展。要抢抓风电二期二批项目获批机遇，强化互保共建力度，组织风光电装备制造企业及配套服务企业恢复生产，推进佳能生态光伏支架生产线、恒瑞达和睿程节水管材生产线等项目建设建成投产，支持顶松机械技术改造、酒钢长城塔筒装备制造生产线、瑞尔力及科耀塔筒生产线工艺改造等项目，力促塔筒生产企业扩大规模、转型升级。要争取1－2户企业入选全省服务型制造试点示范项目，提升我县智能制造水平。

四是培育壮大战略新兴产业。依托现有产业基础和发展优势,加大政策引导和扶持力度，努力打造新的经济增长点。围绕做大产业规模，延伸产业链条，着力打造硅资源综合利用产业集群目标，以三新硅业为重点，协调解决好电价、环评等问题，借助湖北联投资金、管理、技术优势，持续抓好二期4台电炉续建、高纯硅材料加工等项目，力争上半年开工建设，同步启动上市工作，将三新硅业打造成行业内最大的龙头企业。全力推进新哈矿业碳化硅生产线环保设施改造，力争年内开工复产， 全力扶持金德矿业、荣鑫矿业等石英砂精深加工企业达产达标。要大力发展中医中药产业，优化中药材种植布局，稳定扩大枸杞、甘草、苁蓉等地产药材规模，支持中药饮片、制剂加工，扶持金兴棉业、昊泰生物、立林生态等企业开发新品，加快中医药综合开发项目建设。要强化数据信息产业，依托酒泉云计算（大数据）中心建设，进一步完善“五中心”城市信息化综合管理平台建设，扶持壮大数据产业运营主体，打造我县对外开放合作交流平台。

三、加大招商引资，凸显工业项目带动效应

招商引资是推动工业高质量发展的重要抓手，也是加快培育发展新优势、新动能的主要渠道。各相关部门要始终把项目建设作为工业转型升级的突破口，持续加大招商引资力度，引进更多更大更好的工业项目，培育新的工业经济增长点，增强工业发展后劲。

一是做实项目谋划储备。各相关部门要认真研判分析国家宏观政策和产业发展趋向，深入研究县域优势资源，准确定位产业发展方向，围绕信息技术、高端装备制造、先进煤化工、新材料、节能环保等新兴产业，精准谋划一批带动传统产业转型升级的重大项目；谋划一批优化产业布局的新兴产业项目；谋划一批承接高端产业和重点产业转移的重大项目，做实做细项目前期工作，增加工业项目储备，支撑我县工业新旧动能转换。紧盯3个500强企业，围绕新能源、煤化工、硅材料、矿产品等工业企业，突出结构优化、规模发展、延链补链强链等环节，精心论证储备一批投资规模大、带动能力强、技术含量高的大项目、好项目。立足新能源产业招引弃风储能、高载能、装备制造等项目着力解决弃风限电和就地消纳问题；依托大用户直供电交易，立足三新硅业，招引多晶硅、单晶硅拉棒切片、光伏硅板等项目，补足硅材料产业链短板；依托柳沟园区增量配电网项目，立足淖毛湖优质煤炭资源招引煤制燃油、煤制气、尾气处理等项目，构建煤化工产业间大循环、企业内小循环相结合的循环链条。同时积极鼓励工业类企业转变思想观念、积极转型升级，积极联合大型企业合作项目，拓展自身业务范围的同时实现企业转型，力争全年动态储备工业项目80个以上。

二是强化招商素质提升。各乡镇、各部门要把骨干力量配备到招商和项目建设工作岗位上，加强招商人才队伍建设，充分利用各种途径，加大对招商人员的培训，不定期组织干部职工进行土地、环保、财税政策及产业政策、优势资源等招商知识培训，保证每位外出的领导干部要充分了解项目方需求和招商项目的工艺流程，认真做好外出招商准备工作，不断提高招商工作质量和水平，努力打造一支高素质的招商队伍。要严把签约项目审核关，对一些难以把握的项目准入，项目签约前，组织相关部门对拟签约项目进行分析研判，重点分析项目技术装备水平和投资强度是否符合国家产业政策和全县产业布局、项目环保、安全条件和风险防控能力、项目所需的基础服务设施等基本情况，保证签约的每个项目都能落地建设。

三是抓好产业精准招商。紧紧抓住“一带一路”建设、新一轮西部大开发、东部产业梯度转移等战略机遇，落实加强精准招商的意见和重点优势产业包抓方案，围绕优势产业链、中国制造2025、战略新兴产业等重点领域，持续开展精准招商、专业招商、产业链招商、以商招商，形成内外资一起引、大中小一起上、引资引智引技并举的招商局面，争取一批重大工业项目落地。要时刻关注掌握中东部产业转移信息，依托国家、省上产业转移信息服务平台，主动开展产业对接合作活动，争取与中东部省市建立产业协同合作机制，在开放合作中引进更多优势企业和优质项目。抢抓华东、华北等地区高载能产业转移和长三角经济转型、产业梯度转移机遇，采取项目招商、以商招商、小分队招商等方式精准招商。各乡镇、各部门要强化责任担当，进一步优化和完善招商引资激励政策，提高招商引资积极性，全力推进树泉能源煤炭分质利用、一源环保型煤二期、凯瑞环保二甲醚、中蓝防爆板材等项目落地开工。积极开展招商引资项目达产达标、后续评估工作，强化招商引资项目建设管理，实现引得来、建设快、出效益的“双赢”效果。

四是推动重大项目建设。要坚持“储备项目抓开工、新上项目抓进度、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产”的推进机制，集中精力研究解决企业发展和项目建设中存在的问题，实行项目包抓责任制，建立工作台帐，紧盯时限要求和投资进度，按月汇总分析，确保项目按计划进度推进。要注重建立跟踪服务机制，落实谁包抓谁负责，谁招引谁协调责任体制，主动与各部门对接，并联抓好审核备案、规划选址、土地预审、环境评价等前期工作，确保项目尽快落地建设。要抢抓煤化工产品市场回暖机遇，走集群化发展路子，强化煤化工延链补链，重点实施恒泰艾普兰碳尾气综合利用、山东树泉300万吨煤化工等产业链项目，加快一源80万吨环保型煤、淡水河谷、福盛能源煤化工项目改造提升，打造上下游衔接、产业链互补的循环经济体系。加快推进投资4亿元中能智慧储能项目，力争4月份并网运行，将建设成为国内单体规模最大的铁锂电化学储能电站。按照多能互补、规模发展思路，加快推进常乐电厂建设进度，争取年底建成调试，2020年一季度正式运营。

五是营造优质营商环境。全面落实“三重”“三一”政策措施，深入推进“放管服”改革，大力推广“互联网+政务”， 继续坚持“五个一”机制和“三帮一联”制度，强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率，推行“一站式”“一张网”服务模式，建立重大项目审批“绿色通道”。各职能部门要明确服务事项，在招商项目签约后，由各项目包抓单位及时组织召开项目业主和相关部门对接会，协商项目推进方案，制定落地流程，明确核准程序、核准条件及办理部门，实现项目业主与服务部门无缝对接，坚决杜绝官本位思想、工作中不尽职、不担责和推诿扯皮现象。各审批部门及行政服务中心积极配合，对招商引资项目实行并联审批，严格落实限时办结制、特事特办制等工作制度。各项目包抓单位及时跟进、积极协调，及时报告项目办理进度和办理时限，说明未能按时办结的理由，并提出相应的对策和办法。按照行业对口、属地管理要求，建立重大项目联系服务机制，指定专人为重大招商引资项目提供个性化、全程化服务，加快招商引资项目实施。各项目包抓单位要全员参与帮扶企业发展，将时间、精力、人力集中投入到项目建设和招商引资工作上。坚持从大处着眼，小处着手，从具体项目、具体问题入手，采取领导包办，专人盯办的办法，切实解决项目建设中环评、安评、土地等方面的问题，以具体问题的解决助推项目建设和企业发展。

四、创新驱动，不断夯实工业经济发展后劲。

增强创新能力是新型工业化的核心要求。我们要深入实施创新驱动战略，强化企业创新主体作用，大力推进技术创新、产品创新、管理创新，提升工业化发展水平。

一是大力推动企业科技创新。发改、科技、工信等部门要积极推进科技创新平台建设，建立以企业为主体的技术创新体系。要全面强化科技创新对工业经济发展后续支撑作用，积极引导企业加强技术提升、工艺改造、资金整合、人才引进等自主创新活动。全面支持三新硅业、昊泰生物、金兴棉业等创新能力较强的企业，与科研院所、高等学校加强合作，建设一批“产学研”高水平实验室和产业创新战略联盟，积极开展技术改造、产品研发、质量认证等创新活动，推动创新成果转化运用，以新技术新产品抢占市场先机。工信局要制定支持全县工业企业创新的扶持办法，县财政拿出一定的资金对工业企业创新进行扶持，今年要培育省级制造业创新中心1家、省级技术创新示范企业1家，实施技术创新项目3项以上。

二是加快推进两化深度融合。要深度推进工业化和信息化深度融合，认真落实“互联网+”行动，深化制造业与互联网融合发展。在矿产品加工、煤化工等原材料行业开展智能化生产过程控制集成应用试点，促进集约生产和节能减排；在装备制造行业开展产品设计与生产制造智能化试点，促进产业高端发展；在农产品加工等行业开展产品质量追溯和质量安全管理信息化试点，提升产业竞争力。工信部门要牵头开展企业两化融合评估诊断和对标引导工作，推进两化融合管理体系贯标试点，支持“工业云平台”“装备制造业与互联网融合双创平台”“中小制造业企业互联网双创平台”等平台建设，协调推进企业上云，增强企业信息化和互联网融合创新能力。

三是不断增强园区集聚能力。工业园区是工业振兴的主战场。我县只有1个资源综合利用园区，但未获得省级批复，这是我们的短板。下一步我们要借鉴酒泉经开区和玉门工业园区管理经验，积极申报省级示范园区，制定出台支持工业园区改革和创新发展的意见，认真落实各项保障措施，推动工业园区企业主要指标全面回升。以酒泉经开区、玉门经开区等国家、省级园区为例，借鉴学习人家的经验，按照高起点规划、集约化建设、循环式发展、园林式美化的要求，科学编制发展规划，优化园区功能布局，加大基础设施建设力度，着力完善产业配套体系，提高产业培育承接能力。要创新园区管理体制和运行机制，赋予园区更多自主发展空间，探索建立投融资平台，提升自身造血能力，推动园区扩总量、提质量、绿色高效发展。工业园区管委会要切实承担起园区建设、运行等职能作用，按照新型工业化发展思路和产业集聚、功能配套、循环发展的理念，统筹考虑园区总体布局和发展目标，主动抓好政策落实、招商引资、企业帮扶和服务管理等工作，不断提高园区综合发展水平，为入园企业创造良好环境。打破园区基础设施单一投资渠道，创新园区筹资新模式，重点完善园区道路、供水、排污、绿化等配套工程，切实提升园区承载能力。要在园区生态建设、生态环境改善上下功夫，在配套引进生产、生活服务行业上想办法，通过政府主导、市场化运作的方式，引进金融、信息咨询、宾馆餐饮服务、物流配送等行业入驻园区，整体提升园区档次。

四是大力支持本土企业发展。本土民营企业对县域经济增长、税收、就业做出了重大贡献，我们要一如既往地关心支持本土企业发展，加大本土民营企业享受招商引资优惠政策力度，用足用活激励工业经济创新发展的措施，积极创造条件，在规划、用地、资金等方面提供政策支持，加大信息、技术和市场开发等服务，扶持本地企业做大做强，特别是要加大对传统产业扶持力度，鼓励本土企业互保共建、互助促销、抱团发展。本土民企和企业家也要根据自身优势，找准定位，稳步发展，不盲目扩张，进一步把主业做大做强，把产品做优做精，把品牌做亮做响，打造自己的核心竞争力。

五、深度研判，全面提高工业经济运行质量

去年，市上确定实施工业企业复产达标升规三年行动，确定我县三年新入规10户企业目标任务，我们也要对这些目标任务进行分解，实行县级领导包抓帮扶，促进工业止滑稳增。全市加快工业经济发展工作会议上，我县获得支持企业创新发展奖励资金72万元，表明了市委、市政府支持企业创新发展的态度和决心，同时，下一步县委、县政府也将按照《酒泉市激励工业经济创新发展的若干政策》文件精神，配套扶持企业的发展。今年，我们要进一步加大对停产企业复产、减产企业达标、规下企业升规的政策扶持和指导服务力度，落实“一企一策”培育扶持措施，促进工业企业成长壮大。

一是全面落实扶持政策措施。去年11月，国办下发关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知，从“坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境”等七个方面提出“推动缓解中小微企业融资难融资贵问题”等26条举措。省委、省政府也相继出台支持非公经济、中小微企业高质量发展的政策措施。市委、市政府也制定了促进中小微企业高质量发展若干意见，明确了要素配置、财税支持、融资服务、人才引进等九个方面的70条措施。各有关部门要认真学习研究，加大宣传和政策解读，把中央和省市各项政策传达到位，把支持发展的思路举措细化到位，精准有效支持中小微企业加快发展，进一步形成加快工业经济发展合力。同时，要充分用好融资贷款，金融机构要认真落实、承接中央和省上的金融政策，运用好金控融资担保、产业工程贷款等平台，积极争取信贷规模，加强与市担保公司合作，加大项目、企业和产业发展融资贷款支持力度，弥补我县项目、企业资金缺口，保证重点企业按节点及时完成阶段性目标任务，实现工业经济平稳增长。

二是落实落细包抓帮扶责任。要继续落实好县级领导包抓、部门协同配合责任制。包抓领导和责任部门要经常深入企业、现场办公，高效务实解决企业生产经营中的实际困难，指导企业加快发展。要落实好重点企业“一企一策”精准帮扶方案和服务保障协议，推进企业互保共建，引导企业技改创新、升级管理、拓展市场,推动企业增产增效。近期各包抓领导和责任部门要及时对节后企业复工复产情况进行督促检查，进一步摸清企业生产情况，县工信局要及时对因环保、安全、矿权等事项影响开工复产的企业进行梳理，协同相关部门逐项解决，帮助企业尽快恢复生产、达标运行。

三是巩固达标升规培育成果。2018年，全县新入库规上企业4户，但是也有部分企业由于生产不足成为了退库企业，反映出我们在巩固升规企业成果、扶持规上困难企业方面的工作还不够到位。今年要按照“扶上马、送一程”的思路，在抓好“小升规”企业帮扶的基础上，加大现有规模以上困难企业“保一批”措施力度，县工信、统计等部门要严密关注并重点监测2018年主营业务收入刚刚达到2000万元的重点企业，各包抓责任单位要对当年生产经营比较困难的企业进行重点帮扶，尽最大努力让这些企业保持在规模以上水平。同时，县工信、统计、园区管委会等部门单位要督促企业切实做好复产、达标、升规培育企业的数据报送、运行监测和情况分析，要将新入规企业列入精准服务重点对象，在要素保障、项目申报和政府采购等方面给予支持和倾斜。

四是强化工业运行监测。要继续实行工业运行监测调度，县工信、统计部门要建立统一协调、快速灵敏的预测预警机制，探索新的监测技术、统计方法和手段，按旬对工业运行进行监测，每月对运行情况作出分析，及时掌握国内外经济金融政策动态变化对我县工业经济运行的影响，指导企业搞好资金投向和产销衔接。同时，要进一步完善全县入规后备企业监测库，通过支持停减产退规企业恢复生产“返一批”、推动工业项目投产达标“增一批”、培育小微企业发展壮大“长一批”、帮扶规上困难企业“保一批”、实时监测企业发展“补一批”“五个一批”措施，紧盯列入2019年“小升规”重点培育计划的伟莹建材、弘也水泥、三元冶炼等5户企业入库，确保年内入规。

六、强化措施，切实保障工业经济抓实见效

抓好工业经济运行，必须做到情况明、底数清、措施实，各相关部门要不断优化经济运行监管方式，及时发现、创新解决影响工业经济发展的困难问题。

一是强化目标责任落实。县工信部门要按照十八届二次人代会确定的全县规上工业增加值增长6%，工业固定资产投资增长8%发展预期目标，制定工业保增长的路线图和时间表，将目标任务细化分解到各部门单位，靠实到具体企业和项目，进一步细化工作措施，一个产业一个产业推进，一个项目一个项目实施、一个企业一个企业扶持，切实抓好重点任务落实，力争全面完成年度目标。

二是强化节能监察执法。提升工业能效、降低工业企业能耗，不仅事关工业企业自身能源成本问题，也关系到工业经济高质量发展问题，推进节能减排是当前工业转型升级的迫切需要，在工业经济发展中我们一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，强化《环境保护法》《节约能源法》宣传落实力度，积极指导督促工业企业落实环境保护相关制度，推动工业企业产业升级和节能降耗，减少工业废水、废气、废渣等污染物排放。要全面强化节能监察执法力度，通过专项和常规监察执法措施的落实，促使企业加强管理、改进措施，不断提高工业企业能源管理水平和用能用水效率，推进工业企业绿色发展。

三是强化要素保障协调。“煤、电、油、气、运”等要素是工业经济发展的基础，各乡镇、各部门和各要素保障单位要密切关注重点行业、重点企业、重点产品生产运行，加强沟通，密切协同，着力强化工业经济要素支撑。发改、工信、交通等部门要加强与铁路、公路运输部门的沟通协调，确保大宗工业品内输外运通畅无阻。住建、工信部门要继续深化天然气产供储销体系建设，在保障民生用气的前提下，为企业生产用气做好服务保障。发改、能源、工信等部门要密切与电力部门协调配合，全力优化电力调度，降低企业用电成本，帮助企业做大做强。

篇7

这次全市银企对接推进大会，是在积极应对金融危机，全力以赴保增长、促发展的关键时期，召开的一次非常重要的会议。主要任务是贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长的决策部署和省政府银企保合作推进大会精神，通过政府搭台，加快推进银企保合作，共同解决工业企业资金不足的瓶颈问题，促进我市经济平稳较快发展。刚才，绍红主任通报了全市工业经济发展情况，俊义行长对金融单位支持工业经济提出了具体意见，部分金融单位和企业代表做了很好的发言，并签订了合作协议。下面，我代表市政府讲几点意见。

一、要正确认识当前我市经济发展形势

当前，我市经济保持了持续平稳快速增长的良好态势，主要经济指标增速排在全省九个市州靠前位次，大部分指标增幅再创历史新高。预计全市实现地区生产总值458.4亿元，增长21%，创历史最高增幅；实现全口径财政收入46.5亿元，增长30.7%，是历史上增长最快的一年；固定资产投资增长43.6%，继续保持全省领先；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入，连续保持两位数增长。工业经济继续发挥强大的支撑作用，全年实现规模以上工业产值607.5亿元，增长43.5%，增速列全省第二名，实现工业增加值196.3亿元，增长23%，增速列全省第二名，总量占全市GDP的42.8%，预计市及市以下规模企业实现工业利润22亿元，增长31.7%，较大程度地弥补了中省属企业因金融危机冲击，而给全市带来的影响。其中前三个季度，工业经济表现出强劲的增长势头，规模以上工业总产值和增加值增幅一直位居全省前茅。

经济实现较快增长的背后，凝聚着社会方方面面的辛勤努力，其中包括金融界的鼎力支持。全市金融单位积极配合市政府，主动找企业、找项目，开展银企对接，努力增加信贷支持力度。据统计，在前三个季度银根紧缩的情况下，2008年全市各家银行工业贷款累计发放32.9亿元，票据贴现101.1亿元，四季度增加授信规模6.32亿元，在一定程度上缓解了企业的资金压力，也为企业应对金融危机补充了能量。

进入2009年，金融危机还在蔓延，对国内经济影响正在逐步加深，而且愈加明显，上至国家，下至各级地方政府，保增长已成为最核心、最重要的任务。市委、市政府抓住国家增加投资、扩大内需的机遇，迅速出击，争取到了30个项目列入国家千亿元投资计划，为承接今后几年的国家4万亿元投资，现已谋划了“板块”、“五大工程”和60个大项目、340个子项目，这些项目的实施将给我市加快发展增添强大动力，也为银企保合作提供了难得的机遇。按照市委、市政府部署，2009年工业经济增长要达到20%以上，工业固定资产投资增长要达到40%以上，实现这样的目标，任务艰巨、责任重大，关系全局，特别是金融的支撑和保障十分重要。

当前，受国际金融危机的影响，我市的一些行业和企业出现了生产经营困难，流动资金紧张、销售收入下滑等一系列问题，特别是冶金及关联产业尤为突出。从调查掌握的情况看，今年全市工业企业流动资金缺口在30亿元左右，项目建设资金缺口在亿元左右。可见尽快破解资金问题是保增长、保稳定的关键，更是保证工业经济在年初开好局、上半年起好步的当务之急。市政府非常重视融资问题，忠诚市长在市人大六届二次会议《政府工作报告》中提出，要进一步加大对企业扶持力度，积极组织银企对接，一户一户地解决实际问题，保持企业生产稳定，又在市政府六届三次全体会议上进一步要求，要在春节前搞一次银企对接。希望各地、各部门和银行机构、担保机构一定要高度重视，迅速行动，抢前抓早，加强相互间的协调和配合，努力解决好企业资金短缺问题，为全面完成今年各项发展目标，实现工业经济平稳较快增长，创造良好条件。

二、加强和改进金融服务，发挥好银行主渠道作用

金融是区域经济发展的“第一推动力”，是区域经济合作的纽带，区域经济发展是金融业繁荣的基础，离开了工业企业这个经济发展的主体，金融业的繁荣就成了“无源之水，无根之木”，金融部门支持工业企业，就是支持自己。特别在当前特殊时期，各家银行要把工业企业作为服务对象和生息资源，把满足企业对资金的需求当成一项十分紧迫而重要的任务，摆在头等大事来抓，树立大企业有效益，中小企业同样有效益的经营理念，进一步加大工作力度，转变经营机制，加强和改进对中小企业的服务，实现共存、共荣，共渡难关。

一要千方百计扩大信贷总量。要积极寻求上级行的支持，更好地为地方工业经济发展服好务。和南方发达地区比，整个吉林省的信用环境都比较差，银行不良贷款较高，属于信贷投放和信贷规模严控地区，市也不例外，这也是困挠我市信贷投放不足的重要原因。这方面请银行的同志多想想办法，多与上级行沟通，说明我们的实际情况，求得上级行的理解和支持，适当放宽行业政策准入标准，适当降低中小企业限制条件，适当放大对市行的业务授信等。同时要用足贷款规模。国家扩大需求实行了适度宽松的货币政策，希望各家银行要抓住这一机遇，努力争取扩大授信规模，并要用足、用好，把信贷规模全部投放到支持全市工业经济平稳发展上来，最大限度地解决工业企业资金不足问题。

二要围绕重点产业和重大项目加大金融服务力度。打造冶金、医药、食品、能源四个百亿元级产业集群，推进“板块”、“五大工程”和60个大项目建设，以及启动实现提高技术装备水平，提高产品水平，提高节能减排水平，提高出口创汇能力，优化产品结构等“四高一优”技术改造工程，是市委、市政府做出的重大战略决策部署，要打破常规，加大资金支持力度，确保产业发展和项目建设资金及时、足额到位。

三要积极推进金融产品和金融服务创新。要抓住机遇，加快推出可循环使用贷款、封闭贷款、专利权质押贷款、贸易融资、股权融资和票据贴现等多层次的金融产品。创新贷款抵(质)押方式，利用应收货款质押、存货质押、专利权质押、保单质押、仓单质押、注册商标权质押等方式扩大贷款规模，满足各类企业的资金需求。

四要改进担保贷款的审查决策程序。努力降低工业企业资金贷款的门槛，适度增加企业信用贷款，简化审批流程，最大限度地提高审批效率，加强与担保机构的业务合作，共同建立担保贷款“绿色通道”。

三、多方联动，全力推进银企保合作

银企保合作是一项系统工程，它是贯穿于全市经济工作的方方面面，需要大家通力合作和积极配合，共同推进。

一是要切实改善我市金融生态环境。要建立健全全社会的征信系统建设，各相关部门要积极支持与配合，将企业和个人有关信用信息采集到征信系统中，逐步建立企业和个人信用档案，加强信用监管。这方面，市政府态度非常鲜明，坚决反对不讲诚信，严厉打击赖账不还、坑害银行的行为。对失信的企业要坚决打进“黑名单”，采取法律、经济、行政等综合惩戒措施，在项目申请、土地利用、税收优惠等方面予以限制。

二是加强担保体系建设。各级担保机构要积极主动地加强与金融机构合作，在互信互利的基础上，本着平等、自愿、公平和诚实守信的原则，根据双方的风险控制能力，争取最大的担保放大倍数，逐步建立合理的风险分散机制。市中小企业担保中心要加快与东北再担保公司的合作，建立省市联保机制，提高担保能力。

三是加强企业内部管理。全市工业企业，特别是中小企业，要自强自立，苦练内功，创新机制，加强管理，节本增效，在稳定和开拓市场上下足功夫。如果这些方面做到位，以各家银行支持我市工业经济的积极态度和务实高效的工作作风，取得贷款也就比较容易了。

四是金融单位加强与政府职能部门的合作。利用好现有的银企保对接平台，加强与相关部门和企业的协调沟通，把那些有市场、有效益、确有资金需求的企业和项目筛选出来，主动指导，完善要件，做好银企对接的基础工作。

四、建立起银企保合作的长效机制

抓住国家实施适度宽松货币政策的时机，进一步推进银行业、担保业、企业的互利合作，建立有效的对话机制与合作平台，对我们应对挑战，确保工业经济平稳较快发展至关重要。市政府决定，今年要实行银企对接月调度例会制，对银企对接进行一月一调度，一月一通报，近期将以政府文件下发具体工作方案。市经委负责协调有关部门、金融机构和企业，抓好这项工作的组织落实，进一步完善工作措施，做好调度和通报，及时发现和处理银企对接中遇到的问题，重大情况及时向市政府报告。各工管部门要主动向银行推荐企业，推荐项目。银监局、人民银行应积极引导和支持各家银行，加强与我市担保机构建立风险比例分担机制，加大对工业企业贷款的投放力度。各工业企业要珍惜这个机会，利用好这个平台，解决好自身问题，借助外力，加快发展。市政府希望银行业、担保业和企业，以本次大会为契机，在相互间建立起全面、长期、稳定的合作关系，形成相互促进，共同发展的好局面。

篇8

（一）工业经济运行特点。1-7月，我县全部工业总产值（现价）完成73405.9万元，同比增长9.8%，其中规模以上工业总产值完成39695.9万元，同比增长5.02%；规模以下工业总产值完成33710.4万元，同比增长13.03%。工业经济运行呈以下特点：

1.工业经济总体保持稳定增长，但其中重工业增速较快，轻工业大幅下滑。1-7月，重工业完成总产值72532.9万元，同比增长11.1%；轻工业完成总产值873万元，同比下降55.5%。

2.主要工业产品产量也是有增有降。1-7月，发电量18622万度，同比下降4.09%，售电量13481万度，同比上升41.3%；新增工业产品电石：累计完成电石12703吨，实现产值288.9万元；铅锌：1-7月铅金属含铅量完成10619吨，同比下降23.33%，锌金属含锌量完成32335吨，同比下降4.82%；煤炭：1-7月原煤产量51.73万吨，同比下降38.37%，洗精煤产量2.3991万吨，同比下降41.66%。

（二）重点工业项目建设情况。

1．驰宏公司采选项目。

驰宏公司日处理2000吨铅锌选厂于3月22日联动试车，目前正在进行选矿附属设施、办公设施和生活区等附工程建设。今年1-7月完成投资7486万元，合计完成投资30485万元，占总投资37900万元的80.44%。现正在进行矿石储备，矿权整合工作，预计8月份可投入正常生产。

关于矿权整合和找探矿工作。已成功收购云龙铅锌矿，完成收购计划的5.9%，与八合光大、红尖山、龙祥、钻宝山四家铅锌矿收购谈判进展顺利。驰宏公司自身的找探矿工程，1-7月完成投资819万元，矿山地质灾害治理完成投资694万元。

2.天力煤化工项目群。

年产60万吨电石项目：一期20万吨/年电石工程投资2.3亿元，1-7月完成投资3490万元，占年度计划的116%。一期工程3＃，2＃炉已进入试生产期，1＃炉安装基本完成。

电石项目配套项目：一是气烧石灰石项目，总投资2970万元，1-7月已完成投资1844万元，占年度计划的65.9%，已进入设备安装阶段，预计8月底能投入使用；二是高温型焦项目，总投资1750万元，已完成投资540万元，占年度计划的31.8%，正在进行项目区场地平整工作。

醋酸项目：总投资9.6亿元，是今年我县建设的最大项目，已进入了云南省绿色通道。目前，项目建设的各项前期工作基本完成，待相应的资源配置（核桃坪资源配置）完成后，即可动工建设。

3.德胜钢铁项目群。

德胜钢铁公司在××拟建20万吨/年硅锰合金、100万吨/年铁洗选、2000吨/年多晶硅项目群。目前20万吨/年硅锰合金项目前期工作基本完成，待电价确定、资源配置落实后即可开工，开工预计时间在今年10月。

4.瑞源氰胺化工项目群。

瑞源氰胺化工项目群（20万吨/年电石、3万吨/年碳酸锶、25万吨/年石灰氮、10万吨/年颗粒石灰氮、1万吨/年硫脲、2万吨/年双氰胺、20万吨/年生石灰、20万吨/年水泥等9个项目）中的25万吨/年石灰氮、2万吨/年双氰胺2个项目已完成项目用地的实物调查，目前正在进行设计，待相应的煤炭资源配置完成后可动工建设。

5．水电站建设。

（1）滇能洛泽河流域发电有限公司庙林电站，总投资4.26亿，装机6.5万kw，2009年计划投资1.4亿，1-7月完成投资15299万元，完成年度计划的109.3%，大坝建设、机房建设已基本完成，正在进行机组安装，预计10月份实现一台机组发电，12月份能够全部进入试运行。

（2）格闹河水电开发有限公司，拟投资开发格闹河三级梯级电站，总装机11万kw，其中：拟投资29343万元，装机4.5万kw的云贵桥电站已开工，2009年1-7月完成投资10444万元，占年度计划的87%。同时，桥电站、格闹河电站的前期工作进展顺利，也将相继开工。

（3）瑞源公司，拟投资7.6亿元开发白水江梯级电站，其中拟投资9696万元，总装机1.3万kw的柳溪电站，1-7月已完成投资2977万元，完成总投资任务的30.7%。其他两级梯级电站也将在年内开工。

6.电网建设。龙街35kv输变电站已建成投入使用；洛旺35kv输变电工程已经动工，预计11月底完成；发界220kv变电站，已完成相关报件，选址已定，设计已完，现正开展征地工作，计划8月底动工；小草坝110kv变电站选址已确定，正在做可行性研究报告。

二、分管和联系部门工作情况

（一）工业园区建设情况。编制完成了《××县工业园区可行性研究及总体规划》，通过市级评审并报省工信委备案。《规划环境影响评价报告》初稿已提交讨论通过。云天化项目初步选址在小草坝大桥坝子，工业园区已组织联系相关机构对该片区进行地形图测量、地勘、安全评价、环境监测等，并将该片区纳入园区总体规划，于7月底完成了规划环境影响评价报告编制。目前，工业园区正积极申报，力争进入省级工业园区或工业强县的盘子。

（二）国土资源管理工作。一是严肃查处各种违法用地行为，进一步规范土地用地行为，加强土地管理；二是围绕围绕增强矿产资源对经济发展的保障能力，突出抓好矿产资源管理工作；三是加强宏观调控，积极服务县域经济发展；四是突出以人为本，切实抓好地质灾害防治工作。

（三）安全生产工作。年初以来，县委、政府高度重视安全生产，始终把安全生产摆在各项工作之首。各乡（镇）、县直各部门紧紧围绕安全生产“百日”排查治理专项行动，安全生产“三项行动”、“三项建设”等活动要求，认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产工作文件及会议精神，切实抓好安全生产。但是，由于我县大部分行业领域安全生产基础设施薄弱、安全生产责任落实不到位、少数部门及企业对安全生产没有引起高度重视等原因，致使各行业领域都存在不同程度的安全隐患。目前，我县的安全生产形势依然严峻。1-7月，相继发生了“5·12”发路联营煤矿一般机电事故、“5·17”牛街文家沟煤矿一般瓦斯事故和“7·26”较大道路交通事故，三起事故共造成8人死亡，2人重伤，6人轻伤，死亡人数占全年指标的57.1%。

（四）环境保护工作。今年以来，我县环境行政管理、宣传教育等工作进展有条不紊，污染治理、环境监察执法、环境监测力度不断加大，洛泽河流域污染治理取得了一定成效。

（五）经济贸易工作。以“保增长、调结构、保民生、保稳定”为主线，紧紧围绕“工业强县”战略目标，主抓工业经济和节能减排，挖掘铅锌、煤炭、电力、煤化工产业，努力克服我县工业经济基础薄弱困难，积极解决制约我县工业发展瓶颈问题，继续做好深化国有企业改革、适度调整工业经济和商贸经济运行、推进企业技术改进、整顿和规范市场经济秩序等工作，并取得了一定成效。

（六）电力产业发展情况。我县水资源丰富，电力产业主要以中下水电站为主。目前全县中小水电站规划座数为98座，理论装机51.2万千瓦，审批73座，在建8座。已建成44座，装机12.23万千瓦，理论年发电量5.14亿度，但由于季节性枯水等原因，1-7月累计发电量仅18622万度。

（七）煤炭产业发展情况。今年1-7月，受金融危机的影响，煤炭价格大幅度下跌还未回暖，加上证照到期等原因，截止到7月底，全县35对煤矿只有12对正常生产，11对复工，其他煤矿企业仍然处于停工停产状态，原煤产量为51.73万吨，同比下降38.37%，产量大幅度下降，完成年初既定目标任务坚决。

（八）分管的其他工作。工商、质监、金融、通信、保险等工作顺利推进。

二、工业经济发展中存在的问题和困难

（一）工业经济运行方面。一是规模以上工业企业生产经营形势不稳定，波动性大；二是骨干企业增量不足，增速不理想；三是中小企业融资困难；四是工业固定资产投资主要还是去年的续建工程，今年新开工的工业项目不多；五是工业电价过高成了工业经济正常运行的一大瓶颈。

（二）工业项目推进方面。一是体制机制准备不足，特别是工业反哺农业长效机制尚未建立，被征地农户存在失地恐慌，造成项目推进中征地拆迁等矛盾突出；二是人才储备不足。抓工业经济的干部队伍中人才匮乏、经验不足；需要破解的难题太多，干部信心不足、办法点子少，对在工业化进程中出现的矛盾和问题缺乏应对措施；三是财力与大发展大投入不相匹配。县域经济要实现大发展，必须具备相应的基础条件。基础设施的建设，需要大量财力的投入。我县是云南省73个重点扶贫县之一，经济总量小，财政的调控能力相对较弱；四是投资环境需要进一步优化。“全党抓经济、重点抓工业”的氛围尚未全面形成，部分干部的思想认识还未统一到县委政府的决策上来，对工业发展的认识不到位，行动迟缓。导致我县的工业发展总是处于蓄势待发状态，但总是蓄而难发；五是项目准入门槛不断提高，前期工作推进缓慢；六是受金融危机影响，部分企业持有等待观望情况，投资信心不足；七是资源配置工作难度大；八是新项目上马困难，投资面临后劲不足的局面；九是工业经济发展与土地供需、环境保护之间的矛盾日益突出，尤其失地农民的后续保障问题没有得到很好的解决。

三、下半年工作的意见

（一）加强对工业运行的监测工作。全面监测工业经济运行，认真落实目标责任，确保全年任务完成。

（二）争取尽快动工建设××工业园区，加快省级工业园区申报步伐。尽快完成工业园区建设的前期工作，力争尽快动工建设；修改完善《工业园区可行性研究及总体规划》和《规划环境影响评价》，加快省级工业园区申报步伐，力争将××工业园区打造成为省级工业园区。

（三）全力推进工业项目建设。按照“一个项目、一套班子、一个工作机构、一个考核办法、一项经费保障、一本宣传手册”的管理体制，全力推进在建重点项目建设进度，千方百计确保部分工业项目在下半年全面开工。一是全力推进力在建重点项目建设进度；二是力争今年下半年全面启动天力公司20万吨/年醋酸项目，瑞源公司25万吨/年石灰氮、2万吨/年双氰胺化工项目，德钢集团20万吨/铁硅锰合金项目，格闹河、白水江其余两级梯级等的建设等；三是力保发界220kv变电站在8月底动工建设。

（四）尽快破解工业项目推进中的几大难题。

1.关于资源配置的难题。大企业、大集团能入驻我县，是因为我县拥有丰富的矿产资源和水电资源。资源配置是企业投资的前提。资源配置难就在于政策性太强，工业园区和相关部门应组成一个强有力的工作班子，专门为企业搞好资源配置工作，促使资源配置尽快到位。同时，加快推进第二轮铅锌资源整合步伐。

2.关于征地拆迁难的问题。要尽快完善出台××县《工业项目建设征地实施办法》和《××县工业项目用地征地补偿费入股分红实施办法》，建立完善失地农民后续保障机制。

3.关于工业电价过高的难题。一是要尽快完善骨干电网建设；二是以供电公司为平台，实现小水电站直供的供电系统。供电部门要认真研究相关政策，在政策允许的范围内调整供电体系，争取实现发电企业与用电企业点对点供电，从而降低工业电价，促进工业经济稳定发展。

（五）全力做好招商引资工作。一是及时搞好协调服务，争取云南城司在××项目尽快启动建设；二是积极做好招商引资工作，争取云天化等大企业进入××。

（六）切实做好国土资源管理和环境保护工作。

1.国土方面：一是进一步组织开展第二次土地调查，摸清家底，科学合理修订土地利用总体规划。二是加强宏观调控，积极服务县域经济发展。三是进一步查处各种违法用地行为，特别是乡（镇）以及农村违法用地行为。四是是继续贯彻执行地质灾害“预防为主”的方针，做好重点地质灾害点的监测监控工作。五是加快矿种矿产资源整合工作步伐，进一步规范矿业权秩序。

2.环境保护方面：以治理洗选企业、筛分行业污染为重点，进一步加大环境执法和监测力度，竭力做好环保工作。

（七）进一步强化安全生产工作，尽快扭转当前的被动局面，坚决遏制任何生产安全事故的发生。一是进一步理顺安全生产监督管理体制机制。二是强化企业安全生产主体责任和职能部门的监管责任的落实。三是认真落实安全生产“三项行动、三项建设”要求。四是加大隐患排查整治的力度，做到日常隐患排查与专项治理相结合，最大限度的消除安全隐患。五是继续严厉打击各种“非法生产经营行为”，减少安全隐患。六是深刻汲取“7·26”较大道路交通事故的教训，加大道路交通安全路检路查力度，严厉查处各种交通违法违规行为，消除安全隐患，坚决遏制各类安全事故的发生。七是切实抓好其他方面的安全生产工作。

（八）在抓好生产安全的同时，提高煤矿、非煤矿原矿生产能力，做到安全、生产两不误，确保年初既定目标任务的完成。

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一、认清形势，进一步提高加快发展的紧迫感和责任感，及早安排部署好一季度经济运行工作。

刚刚过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，经过全市工业系统广大干部职工的共同努力，全市工业经济保持了良好的发展势头，发展速度、运行质量和综合效益达到近几年来最好水平，年初确定的工业发展目标超额完成，实现销售收入1223.13亿元，增长33.28%；利润54.87亿元，增长67.02%；利税133.5亿元，增长42.36%。今年国内外经济形势和各方面条件对经济发展十分有利，初步确定全年工业发展的目标是：限额以上工业增加值增长20%，实现销售收入、利税分别增长24%；同时根据一季度工业增加值绝对额不低于全年的23%、主要经济效益指标同步增长的要求，安排落实今年一季度发展目标。各级各部门和企业要高度重视一季度工业经济运行工作，强化措施，趋利弊害，切实把各项工作措施落到实处，按照“抓早、抓准、抓紧、抓好、抓实”的要求，对各项工作早安排早部署，确保工业经济平稳运行。重点抓好以下几项工作：一是各级各部门和企业要认真学习**和十六届十三中全会精神，要认清形势，抢抓机遇，尽快制定和落实各项工作措施，努力实现一季度工业经济发展的“开门红”，为全年工作打下一个坚实基础。二是认真分析支撑工业发展的各方面物质条件，切实落实好加快工业发展的保证措施。对企业生产中能源、资金、运输和重要原材料等方面的准备情况进行分析摸底，对存在的突出问题要积极督促和帮助企业解决，促进有市场有定单有效益的企业要开足马力生产。三是认真总结分析去年以来的经济运行情况，深入分析企业在市场营销、两项资金占用以及企业亏损等方面的问题，并及早提出工作要求和改进措施，确保工业经济和效益的协调增长。

二、大力开拓市场，努力提高产品销售率和市场占有率

开拓市场是组织经济运行的关键。各级各部门和企业要把开拓市场作为组织一季度经济运行工作的首要任务，紧密结合企业当前的生产和营销状况，深入调研分析面临的国内外市场形势，加快产品结构调整，大力开拓市场，尤其是要加大对省外、国外市场的开拓力度，努力提高产品销售率和市场占有率。一是要认真研究和分析市场形势，要根据汽车、建材、机电、纺织、轻工、化医等重点行业和企业的供求情况，对重点市场及早进行研究和分析，搞好前瞻性预测，指导企业安排好全年产销计划，促进产销衔接，提高经济效益。二是积极抓好节日市场促销力度，努力提高产品销售率和市场占有率。一季度适逢元旦、春节、元宵节等我国传统节日，是市场营销的黄金时节，掀起开拓市场的热潮。要组织和动员纺织服装、食品、饮料、烟草、家电等企业，针对当前节日特点，搞好市场供应和促销，满足人们的节日需求。三是要抓住农民增收的有利时机，努力开拓农村市场。要积极开发适合农民收入水平和农村消费特点的工业消费品，使更多的耐用品进入农村家庭，丰富和活跃农村市场，进一步提高企业、产品知名度。四是积极抓好重点建设项目订货。西部地区基础设施投资仍是今年国家投资的重点，我省南水北调、引黄调水等一批重点建设项目也相继开工，东北老工业基地的技术改造投资项目增加，机械、冶金、建材行业和有关企业要继续深入项目建设单位，加强沟通和联系，早争订单，多争订单，扩大销售，带动工业产品的生产。五是大力抓好工业产品出口，积极发挥我市在机电产品、纺织服装产品的出口优势，努力提高产品订货量，推进市场多元化战略，开拓国际市场。特别是在放假期间，相关企业更要抓住时机，进一步加大营销工作力度，促进企业生产和效益的同步提高。

三、认真抓好重点技改项目的投产达产，尽快发挥投资效益

重点技改项目投产达产将是明年工业增长的重要拉动因素。各县（市）区、各行办及企业集团要把技改项目的达产达效作为一季度的一项重点工作，要积极与有关方面配合，采取有利措施，确保重点技改项目尽快达产达效。一是对重点技改项目搞好摸底排队，加强对项目施工进度的调度，督促重点项目按期竣工投产。对项目进度慢的要认真分析原因，积极采取应对措施，加快项目建设进度。二是积极帮助已竣工项目落实各种生产要素与生产条件，有什么问题协调解决什么问题，尽快启动生产，发挥生产能力，形成新的经济增长点。三是进一步搞好重点技改项目的筛选论证。围绕市场需求，选择对全局有带动作用的好项目、大项目要抓紧抓好，努力实现项目实施一批、储备一批、论证一批，为明年的技术改造特别是争取国债技改项目、双高一优项目等做好充分准备，确保明年全市企业技术改造投资的快速增长势头。

四、搞好生产要素的供求衔接，切实加强对经济运行的组织领导和综合协调

各县（市）区、各行办和有关企业要进一步集中精力，加强领导，落实措施，努力抓好当前工业经济运行工作。一是针对冬季和节日生产特点，加强对煤炭、电力、交通运输生产的综合协调，确保经济平稳运行。煤炭企业要组织好节日生产供应，保证用煤大户生产和生活用煤需求。电力企业要搞好电力生产，抓好稳发多供，保证电网安全运行。二是抓好节日期间生产安排和组织，对连续性生产企业，产品有市场、有效益、有订单的企业，特别是有出口订单的企业，要坚持节日正常生产。三是节日过后，要尽快组织企业迅速恢复生产，及时把生产经营纳入正常轨道。四是进一步加强一季度经济运行态势的调度监测，深入行业和企业，加强调查研究，及时解决存在的矛盾问题，保证一季度工业经济的平稳健康运行。

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加快工业经济实现转型升级，是深入学习贯彻党的十七大和市委三届六次党代会精神，实践“工业立市”和“三个”战略的重要举措。当前，我市工业经济面临着严峻挑战，外有世界经济危机的压迫，内有工业经济发展自身存在的结构性、素质性和体质性矛盾，加快工业经济转型升级刻不容缓。在此之际，举办全市转型升级专题研讨班，互学所长，共论经济发展，非常及时，意义重大。参加这个研讨班的学员都是我市工业经济的主管领导，是发展我市工业经济的骨干力量，非常高兴与大家一起探讨我市工业经济的转型升级。下面我讲三方面内容：

一、科学分析当前的工业经济运行情况

随着世界经济危机的蔓延，我市工业经济面临着严峻的挑战，从去年9月份开始，我市经济增长速度不断下滑，规模工业产值从去年9月增幅14.4%下滑到今年3月的-9.7%。规模工业产值、外贸出口、工业性投资、工业用电量等指标都出现了改革开放以来首次负增长。但我们在看到当前我们面临的严峻形势的同时，要科学分析当前工业经济的运行情况，既要对面临的问题和形势有正确的判断，也要对经济的复苏抱有坚定的信心。

今年1-5月份，全市规模以上工业实现工业总产值1029亿元，同比下降8.5%，比一季度提高3.1个百分点，高出全省平均增幅0.4个百分点。特别值得注意的是，工业产值增幅明显回升（见表一，拟将讲话稿及相应图标做成ppt文件投影显示）

同期，完成工业性投资125.5亿元，同比下降2.1%，比一季度回升了14个百分点。工业用电量累计42.9万千瓦时，同比下降3.1%，比一季度提高了2.1个百分点。外贸自营出口38.2亿元，同比下降16.9%，高于全省平均水平2.3个百分点。从3月份开始工业性投资和工业用电量复苏明显（见表二）

工业经济效益和景气指数也逐步回升。1-4月工业经济效益综合得分累计190.9分，分别比1-3累计和1-2月累计高7.6分和17.1分。二季度工业企业生产总量景气指数、产品订货景气指数、外贸订货景气指数、产品销售景气指数为124.1、102.2、98.4、121.2，分别比上季回升48、16.7、11.2、45.3点，均从 “较为不景气”、“相对不景气”区间进入“较为景气”或“微景气”区间。工业企业融资和流动资金景气指数也继续回升，分别以128.4和120.1双双进入“较为景气”区间，较去年同期分别回升35.9和6.8点。

从县市区看，除区产值降幅继续扩大外，其他县市区都有不同程度的回升，特别是5个县市区5月份当月产值实现了正增长。

从这些主要数据、指数和县市区的增长情况来看，当前我市工业经济出现了一些积极变化，已呈现较为明显的回暖趋势。

二、科学判断当前工业经济发展面临的形势

虽然经济出现向好的势头，并不意味着困难时期已经过去，我们要对形势要冷静观察，周密分析，做出科学和准确的判断。我们必须看到，经济回升的基础还不稳固，国际金融危机对我国的不利影响并未减弱，外需严重萎缩的局面仍在持续，一些行业、一些企业生产经营还比较困难，产业结构调整的任务还相当艰巨。虽然我市工业经济已呈现复苏迹象，但经济发展的大环境没有发生根本性变化，对我市工业经济的发展仍需保持高度警惕。

（一）世界经济正开始走出衰退，但复苏缓慢乏力。

由美国金融危机引导的世界性经济危机已逐步呈现出见底企稳回升的趋势，美国及发达经济体的最近有关数据也证实了这点。imf最新报告认为，一系列的指标显示，美经济恶化速度在下降，工业生产下降趋势可能即将触底，企业和消费者信心有所恢复，美国经济今年下半年将趋于稳定，明年则逐渐复苏。

虽然世界经济正开始走出二战以来最严重的衰退，但复苏将是缓慢而且乏力的，对此不能抱过于乐观态度。7月8日八国集团也发表声明表示，全球经济出现稳定迹象，但仍面临“严重风险”。 从目前来看，影响世界经济复苏的关键还是两点，一是需求，二是金融。无论是发达国家还是主要发展中大国，他们的需求不足仍然非常严重。尽管美国等一些发达经济体的大型银行生存风险已经有了很大缓解，但仍然存在着重大隐患。如果金融业不能恢复健康，世界经济复苏将难以实现。

（二）宏观调控发挥积极作用，但经济回升基础不够稳固。

近几个月的国内宏观经济数据表明国家宏观调控和积极政策发挥作用，工业经济正逐步走出低谷，特别是5月份全国工业增加值增幅达到了8.9%，呈明显回暖迹象。但经济增长的基础仍不稳固。

1、工业主要指标仍大幅下降。工业用电量仍较大幅度下降。1-5月，全社会用电量同比下降3.66%，第二产业用电量同比下降7.4％，这与工业增加值增长形成鲜明差异。国内ppi同比大幅度下降。1-5月份，全国工业品出厂价格同比下降5.5%，原材料、燃料、动力购进价格下降8.2%。其中5月份工业品出厂价格同 比下降7.2%，原材料、燃料、动力购进价格下降10.4%，ppi大幅下降并且降幅不断加大,表明工业生产总体情况还不令人乐观。

2、内需增长基础并不稳固。上半年国内消费增长主要都是来源于短期政策刺激效应，难以形成长久的消费需求。受国家4万亿投资计划刺激，1至5月份全国城镇固定资产投资同比增长32.9％，但这些投资主要集中于农业、铁路、卫生社保、公共设施管理等领域，其投资效益和增长的持续性都无法保证。汽车、房地产及“家电下乡”等扩大内需项目造成当前相关产业一度很红火，但持续性令人怀疑，内需增长的基础很不稳固。

3、外贸出口情况依然严峻。1-5月全国外贸出口同比下降了21.8%,5月份当月下降了26.4%,跌幅加深5.9个百分点，表明外需市场尚在进一步恶化。目前世界实体经济恶化超出预期，全球市场需求继续萎缩，外贸出口下滑趋势难以改变。

（三）我市工业经济趋稳回升，但还将面临很大发展压力。

国内外经济形势还存在很多的不确定性，全球经济是否真正能够复苏还有待进一步观察。我市的工业经济还将面临很大的发展压力。

1、受国内外市场持续萎靡影响严重。受国内外市场萎缩及客户对未来经济走势担忧的影响，我市企业订单大量减少，特别是中长期订单减少更为明显。据对企业问卷调查，企业认为产能完全发挥的不到10%，产能发挥在80%以上的不到30%，大多数企业产能发挥在50-70%之间。出口市场持续低迷，1-5月，全市规模以上工业企业完成出货值284.40亿元，比去年同期下降19.7%。家电、汽车配件、摩托车、服装机械、阀门等机电产品出口继续大幅下滑。同时，由于美国及其他发达经济体高失业率以及社会不满情绪，有可能导致贸易保护主义的抬头，外贸出口形势难以乐观。

2、主导行业发展存在不确定性。上半年，汽车、家电、塑料模具等行业在扩大内需政策上受益不浅，随着购买力的释放，政策效应的衰减，这些行业增长的持续性有待观察。特别是下半年可能逐步高涨的油价，汽车销售能否象上半年一样红火还是一个未知数，这对于我市的汽摩及配件生产企业都是一个需要思考的问题。船舶制造业增幅将逐月回落，其潜在的资金风险和社会风险需引起人们高度重视。

3、工业投资是否能迅速走出低谷还是疑问。二季度工业投资出现了一些积极变化，但主要是电力项目的拉动作用。1-5月，全市电力、燃气及水的生产和供应业完成投资27.84亿元，比去年同期增长81.7%；而制造业完成投资97.38亿元，比去年同期下降13.6%。当前全市新项目少，项目储备少的现象尚未发生根本性的转变，保持投资增长的基础非常薄弱。

4、中小企业融资难问题可能更加突出。尽管中央采取了适度从宽的货币政策，大幅度降低了中小企业的贷款门槛。但是，由于中小企业普遍存在着信用等级低、抵押物少等问题，加上金融机构过度强调风险控制，导致中小企业贷款总量不足，放款条件仍然偏紧，甚至出现被“挤出”现象。5月末，全市工业企业新增贷款476亿元，比年初增加24.5亿元，同比增长14.1%，增幅比去年同期低2.9个百分点，比3月份低7.6个百分点。今年上半年全国银行新增贷款达到7.3万亿，已远超原定新增贷款目标，上半年的大幅放贷以及对通货膨胀和滞涨的担忧，下半年银行新增贷款将存在很大的不确定性。中小企业融资难问题仍将十分突出。

三、科学谋划工业经济转型升级

当前我们面临的严峻形势既有外部因素，但同时也客观存在前期经济保持持续快速发展中忽视的本身结构性和素质性问题。在一定程度上，自身存在的问题才是在这次经济危机中抗风险能力差，受冲击严重的主要原因。因此，我们需要更好、更科学地谋划工业经济的转型升级，强练内功，以其破难而出，在困境和挑战中获取新的竞争优势。

（一）坚定信心，正确对待转型升级。

在当前经济形势下，不少官员，包括在座的各位，其中有不少都对保增长与转型升级之间存在疑惑，在思想上有所动摇。认为当前最重要的是保增长而非转型升级。这种想法是片面的，是强行割裂增长与转型升级之间的辩证关系。保增长和调结构是相辅相成的，保增长并不只是简单地追求增长速度，而是要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方面。经济平稳较快发展是结构调整的基本条件和重要保障，结构调整使增长更上层次、更有后劲、更可持续，并提高发展的质量和效益。所以，希望你们首先要在思想理念上对两者要有个正确的认识。在当前形势下，处理好保增长和调结构的关系，既促进经济增长目标的实现，又使结构优化迈出实质性步伐，为长远发展打下更加牢固的基础。

（二）加快项目建设，促进投资增长。

要将力保工业投入稳定增长，作为遏制工业增长下滑、加快转型升级的重要保证。充分利用中央和地方增加投资和支持技术改造的政策措施，增强企业的投资信心和和投资意愿，扩大工业投资规模。

1、积极引进重大投资项目。加快推进港口等项目实施进度。对市里已经明确的今年抓落实、促升级的60个重大工业项目，要优先落实土地指标，加快项目落地开工建设。进一步加大产业招商力度，积极引进包括世界500强企业和国内民企前500强等市外企业，适度改变我市民营经济为主的经济发展格局。

2、加大企业技术改造力度。抓紧实施一批对全市工业转型升级有重大推动作用的技改项目。积极争取国家财政技术改造专项资金支持。以实施9个产业振兴规划为龙头，建立市县两级重点投资项目库。完善重点项目推进工作机制，加强项目服务和督促检查，力争早开工、早投产、早见效。

3、着力优化投资结构和提高投资效率。坚持技术改造和技术创新相结合，积极引导企业的投资方向和投资行为，确保投入质量和产出绩效，防范投资风险。支持上投资规模大、技术水平高、市场前景好、行业带动性强的重大项目，严格控制高耗能、高排放和低水平重复建设项目。鼓励企业利用增值税转型改革和人民币升值的有利条件，提高技术装备水平，尤其是扩大引进国外先进设备。

4、切实加强工业投资的要素保障。工业用地协调重点抓好“三个一批”：一批重大工业项目用地指标落实，一批挖潜节地“零增地技改”项目，一批标准厂房建设项目。做好工业用地“招拍挂出让”项目的产业政策把关工作。项目资金协调重点抓好银企对接，充分运用现在较为宽松的信贷环境，引导银行贷款向工业、向企业倾斜，真正把国家金融政策落实到经济实体发展中。

（三）加强创新改革，引导发展模式转变。

在当前形势下，创新显得尤为重要和紧迫。只有大力推进创新，才能增强核心竞争力，才能有效规避、化解宏观环境的变化和市场风险。

1、理念创新。首先要从思想认识上树立正确的科学发展观，处理好增长、转型、节能之间的关系；要正视当前遇到的发展困境，深刻认识挑战与机遇并存，世界性经济危机同样也是世界性的经济大调整，化挑战为机遇，充分运用这次调整的大好时机，加快推进工业经济转型升级，为今后的长久可持续发展打下坚实基础。

2、技术创新。技术创新是工业经济发展的坚实基础。政府部门主要抓平台建设，为企业创新技术提供平台支撑。必须充分发挥政府的引导和推动作用，积极搭建科技借脑引智平台、高新技术交易平台、科技创新孵化平台、创新成果转化平台，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系。

3、管理创新。管理创新是企业提高经济效益的永恒主题，也是企业走出当前困境的一大法宝。政府部门主要做好引导，营造氛围。要加大企业经营管理人员素质提升工作，特别是注重对企业家思想理念的提升；组织召开企业管理现场会，全面推广精益化管理，推动企业强管理、练内功、降成本、促效益。

（四）鼓励兼并重组，推进产权制度改革。

1、加强行业整合力度。鼓励和支持行业龙头企业实施强强联合、强弱兼并重组，支持有条件的重点骨干企业利用经济危机的机会，走出国门实现国际兼并重组。大力实施民营企业股权重构三年行动计划，引导帮助企业加快股权多元化改造。引导重点企业建立科学高效的现代企业制度。进一步增强中小企业发展的活力优势，推动中小企业制度建设和股权优化。

2、加快企业上市步伐。充分运用ipo重启和创业板即将推出的时机，加快帮助已上会企业的过会工作，争取有更多的企业上市发行。加强对拟上市企业的培育辅导，帮助企业做好上市准备工作。特别是要加强对创业板有关政策的研究，为我市中小企业抢占创业板上市做好服务工作。

3、建设完善资本市场。加快引进清华大学长三角研究院在设立产权交易市场。开展非上市股份公司股权转让试点，实现资本合理流动和资源优化配置。积极引进、组建、规范担保公司，努力割断重点民营企业间的互保链，防范资金风险。大力发展小额贷款公司，积极发挥小额贷款公司作用，破解中小企业的融资难题。

（五）推进节能降耗，实现经济可持续发展

建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，对各地和重点耗能企业实行分级分类考核。加快重点耗能行业节能技术改造，组织实施一批重大技术推广和示范项目。深化工业循环经济试点活动和绿色企业认证，推广清洁生产，开展节电、节地、节水、节油、节材等资源节约和综合利用活动。

（六）加强块状经济整合提升，建设现代产业集群。

明确全市20个产值超百亿的块状经济为重点，以县市区为单位，围绕块状经济的内部整合，龙头企业培育，区域品牌提升等开展工作，制定发展规划和扶持政策，全力推进块状经济提升发展为现代产业集群。认真落实省经信委政策措施，积极开展省级块状经济提升试点工作，建立分级培育体系。以产业链和产品链的整合为目标，加快推进行业内部的联合重组，促进产业上下游企业合理分工，提高本地配套能力。加大对新兴块状产业的培育扶持力度，推进产业的空间集聚。