老龄化社会的形成原因范文

导语：如何才能写好一篇老龄化社会的形成原因，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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在我国，随着经济社会的快速发展，尤其是经过30多年的改革开放，人们的生活水平得到了普遍提高，医疗卫生条件也得到了极大地改善。建国后，我国人口的平均寿命不断增加，为中国进入老龄化社会创造了客观条件。加上人口发展规律的自然作用，我国目前正在加速进入老龄化社会已经成为不争的事实。根据国际评估老龄化社会的数据标准规定，一个国家或地区60岁以上或65岁以上老年人口占人口总数超过10%或7%，该国家或地区就进入了老龄化社会。按照这个规定，我国2000年已经进入了老龄化社会。据预测，到2020年以后，中国将迎来人口老龄化的高峰期。毫无疑问，中国老龄化社会的到来，对于女性参与公共政策制定过程必将带来深刻的影响。

传统中国社会的角色分工是男性主要去争取经济资源和社会地位，而女性则主要是从事家务。这种以性别为依据来分配角色的模式在中国已经延续了数千年。在以性别为依据来分配角色的模式下，女性总是得到比男性为少的各种资源。经过漫长的制度化过程，已经形成了一种极不平等的心理契约，对于女性的行为模式所带来的影响，不仅表现在女性承担着家庭中的辅助角色，而且表现在这些角色自身为女性所带来的歧视性评价上。种种歧视性评价已经受到主流社会的认同而进入社会格差序列的安排之中。这种社会格差序列本质上是一种社会性别歧视。尽管表现形式不同，但却存在于政治生活与经济生活的诸多方面，一些表现为个体的行为，一些则表现为制度性的行为，形成社会行为的结构性缺陷。

例如，作为家务主要承担者的女性，很难摆脱传统道德对于自己的束缚。这使得女性在家庭与职场之间本来已经存在的角色冲突将更加凸显。老龄化社会使老年人口的护理需求增加，虽然男性也可以承担一部分，但在目前社会护理状况并不理想的情况下，照料老年人的责任将主要由女性来承担。“中国营养与健康调查”数据显示，在35-52岁己婚女性中，超过12%的女性需要照料老年人。而且由于近年来我国老年人口照料的需求增长，照料老人的女性占适龄劳动女性的比例不断上升，“从1991年的6%上升至2009年的14%，而且每周平均照料时间也大幅增加，2009年为21个小时，比1991年翻了一番。这表明家庭照料对女性动供给、职业生涯的影响日益显著”1。

又例如，社会行为的结构性缺陷也表现在女性的经济地位上。一个人一生中的经济地位可以有多次起伏，但到进入老年的时候，其经济地位基本上可以固定化。从统计学的意义上理解，老年的经济地位，除了个别的是由于特殊原因失落之外，大部分都是其一生经济地位的反映。一生的经济地位决定了老年的经济地位。显而易见，中国女性的经济地位远远落后于男性。即便是公务员也是如此。我国《公务员法》规定，男性公务员的退休年龄是60岁，女性公务员则是55岁。但我国的薪酬政策规定，退休时工作满35年的，职务工资与级别工资两项之和按88%计发，工作满30年不满35年的，按82%计发。女性公务员工作时间不满35年的比例，远远大于男性，这就意味着表面上看男女公务员的工资是平等的，但总体上看是不平等的，女性在退休之后才能把这一不平等清晰的表现出来。由于在经济上没有男性的薪酬高，这就决定了女性在家庭中往往处于从属地位。随着老龄化社会的到来，女性在家庭里不得不扮演承担照料老人的主要角色。根据2001年第二期中国妇女地位抽样调查，85%以上的家庭的日常家务劳动主要由妻子承担，女性平均用于家务劳动的时间达4.01小时，比男性多2.7个小时。多种角色的扮演给职业女性将带来更多的困惑和压力。使得女性在公共领域缺乏精力和时间来参与政策制定过程。

中国的老龄化社会对于女性参与公共政策的制定是一种非积极的影响。影响的途径主要是通过传统的社会分工、传统的道德、以及对于女性家务老动的需求等多种因素的交织来影响公民参与政策制定。首先是影响女性的政策信息获取，参与政策制定的前提是获取政策信息，女性过早的退出公共领域降低了信息的获取能力。其次，在参与时间的保证上，减少了女性参与公共事务的时间，影响了参与的机会。同时，在精力上，减少了参与公共政策制定的精力。其根本原因还是在于根深蒂固的男主外女主内的传统社会分工以及女性在经济上的实际地位不如男性。中国都是属于儒文化圈的国家，浓厚的儒学传统文化背景可以解释上述现象发生的部分原因。以儒学为中心的传统文化精神对于女性参与公共事务的排斥注定要在一定的时候表现出其历史功能。中国老龄社会对于女性参与决策的影响就是传统文化历史功能的表现之一。

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【关键词】 日本；人口老龄化；经济社会发展；影响

联合国把65岁以上人口占总人口的比例超过7%的现象称为人口老龄化，处于人口老龄化状态的社会就是老龄化社会，把65岁以上人口占总人口的比例14%的社会称为老龄社会。日本在1970年时老年人口（即65岁以上人口）的比例为7.1%，已经步入了老龄化行列。1994年日本老年人口的比例达到了14.1%，从此进入了老龄社会的行列。人口老龄化将是困扰日本的最大人口问题。

一、人口老龄化状况

1、出生率明显下降和人口寿命的大幅度提高是导致日本人口迅速老龄化的直接原因

日本人口出生率下降的原因是多方面的。人口日益移向城市；知识女性的增加；离婚率和堕胎率上升以及迟婚等都是出生率下降的原因。从“合计特殊出生率”（“合计特殊出生率”表示的是一个国家女性的平均生育数量）来看，其下降十分明显，1975年为1.91，1980年为1.74，1990年为1.54，1995年为1.43，2002年为1.32，2003年则为1.29，远远低于抵消死亡人数所需的每对夫妇至少生育2.08个子女的要求。

由于日本经济的高速发展和伴之而来的生活水平的提高、科技的发展和社会福利事业的完善，日本人口的平均寿命出现了大幅度提高。现在，日本人口的平均寿命超过80岁，已经达到全球最高水平，日本也成为世界第一长寿国，人均预期寿命为82岁，到2050年将提高到88岁。

2、在经济发达国家中，日本人口老龄化比较晚，但其突出特点是速度快

1950年时，日本的老年人口只有416万；1970年日本的总人口为10465万，65岁及以上老年人口为739万人，占总人口的7.06%，65岁及以上老年人口平均增长为3.46%，大大快于总人口1.08%的增长速度；到1994年日本总人口达到12503万，65岁及以上老年人口为1759万人，占总人口的14.07%；至2005年10月1日，日本总人口中65岁以上高龄人口占到21%。这是世界上其他国家未曾经历过的急剧的人口老龄化进程。1997年，日本65岁及以上老年人口比重达到15.66%。尤其令人关注的是，1997年日本的人口出现了“老少倒挂”现象，这预示着未来的日本人口将继续向老龄化发展。到2025年日本65岁及以上老年人口比重将达到27%，人口老龄化系数也将超过200%，就是说老年人口达到少年儿童人口数量的两倍。到2040年每3个日本人中将有一位老人。到2102年，一个多年轻人就要负担一个老人。日本即将成为超老龄化社会，已经是难以改变的趋势。人口减少和持续老龄化将给日本经济和社会带来深刻的影响。

二、人口老龄化对日本经济社会的影响

1、劳动人口减少，总生产力下降

据日本经济企划厅统计：日本劳动力人口从2005年开始减少，一直到2025年，每年以40万人的速度递减，到2025年，日本的劳动力人口将下降到5700万，而到2025年以后，每年以60万人的速度递减。有人认为，65岁以上的人口并非完全是非劳动人口，有很大一部分65岁以上的老年人仍然可以参加工作。近年来日本老年就业人口确有增加的趋势，1990年，日本65岁以上的就业人口为360万人，1996年增加到了455万人，但老年就业人口的增加并不能完全弥补年轻人口减少所造成的劳动力减少。除了有特殊技能的老年人仍然能够在某些特殊领域发挥着某些不可替代的作用外，多数老年人并不适应众多需要一定体力与新知识的工作岗位。因此，随着人口老龄化程度的加深，日本劳动力减少将是不可避免的。劳动力和资本、科技一样是现代生产体系的基本要素。目前虽然因日本经济停滞出现大量失业人口，但随着经济形势的演变和人口老龄化的继续深化，将来日本年轻劳动力供给不足，中老年从业人员比重扩大，会使劳动力成本进一步提高，总生产力会呈现下降趋势。因此劳动人口供给问题能否得到有效解决，将成为制约日本经济发展的重要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蛩刂弧

2、影响日本产业结构的调整和技术创新能力

人口作为社会生产和社会需求的最终主体对产业结构调整的影响也主要是通过供给和需求两个方面体现出来的。从最基本的层次来看，人口结构状态不同必然形成不同的需求结构格局，从而最终影响产业结构状态。可以预料，随着日本人口老龄化现象的加深，在日本市场上，婴幼儿及中小学生的产品和服务的市场需求将出现相对减少，而面向中老年人的用品及服务的市场需求将出现相对增加。因而人口老龄化存在着一些促使产业结构一定程度调整的动因。但是，从深层次看，人口老龄化主要是通过其影响新知识新观念的吸收和技术创新能力来制约产业结构的调整。主要表现在两个方面：一是人口老龄化社会的劳动力供给状况不利于产业结构的调整。对于任何一个国家来说，经济成长都与产业结构的适时变动和调整密切相关，这种产业结构的变动和调整不仅包括三大产业结构的变动，而且包括各个产业部门内部结构的变动和新产业部门的增长。产业结构的变动必然要求劳动力在不同地区和不同产业部门之间进行转移和流动。但是由于中老年劳动力对长期居住的地区生活和长期从事的工作岗位比较习惯，并且形成了比较特定的专业技能，因而一般不愿搬迁到其他的地区居住或改变自己的工作岗位。这就使得劳动力从衰退产业和地区向新兴产业和地区的流动受到损害，从而不利于产业结构的调整。另外，人口老龄化还将通过影响技术开发和推广影响产业调整。产业结构的调整必须有与之相适应的技术开发和推广活动以适应新的生产体系的需要，但从整体上讲老年人的技术开发能力和接受适应能力都有所减弱，所以日本的人口老龄化必然通过制约技术进步的方式影响其产业结构的调整。二是人口老龄化社会的需求状况也存在制约产业结构调整的因素。首先，老年人的消费习惯不利于新产业的增长。老龄化社会中的中老年消费在社会总消费中的地位相对上升，对经济发展的影响程度相对变大。但老年人在长期的生活中基本上形成了比较固定的消费习惯，钟爱长期使用的产品和服务，不容易接受新产品和服务，这就给新产业、新产品、新服务市场的开拓造成了极大的困难。其次，老龄化社会的市场规模相对缩小也不利于经济发展和产业结构调整。人口老龄化是和出生率的下降以及总人口增长率的下降相一致的。人口规模缩小是影响一个国家市场规模的重要因素，人口老龄化社会不仅因人口增长缓慢而制约市场容量的扩大，而且老年人与年轻人相比消费欲望低。即使同样经济发展水平，同样人口数量的国家，老年人比重大的国家市场容量也相对小，特别是许多耐用消费品的市场需求明显受到人口老龄化的影响。人口老龄化将使日本政府提出的通过内需主导来实现经济发展的战略实施难度加大。

3、国民收入的分配将从生产性转向偏重于非生产性开支

比如养老、医疗、老人护理等等，使经济增长速度下降。由于老龄化的快速发展，老年人增加，单个老年人创造的社会财富日益减少或已不再创造社会财富，而用于养老、医疗、老人护理等方方面面的开支会逐步增加。但一个国家的国民收入在一定时期内是固定的，用于非生产性领域资金的比重加大，从事生产性资金的比重就会减少，进入生产领域的金额呈减少趋势，从而导致经济增长速度下降。如果人口老龄化所产生的以上负面的社会经济影响若得不到有效解决，那么，日本有可能失去经济大国地位。

【参考文献】

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关键词：老龄化 影响 未来发展趋势

自改革开放以来，随着经济的发展和医疗卫生水平的提高，我国人均寿命明显增加，又由于计划生育政策的实施，故出生率稳定在一个较低的水平。

最新的《养老产业白皮书》显示，截止2015年底，我国60岁及以上老年人口数量达2.22亿，占总人口的16.1%。据预测，到2050年，老年人口数量将超过4亿。我国人口老龄化进程逐渐加快且情况严竣。

老龄化问题不仅是社会问题，它还关系到社会经济的发展与方向的转变问题。

人口老龄化给健康医疗和养老保障制度带来了极大的挑战。社会养老负担加重，高龄老人、空巢老人数量居高不下……

基于这些现状，我将重点突出以下几点：

老龄化城乡差别、老龄化的“超前性”、新农村养老保险的弊端以及人口老龄化对社会生活产生的一系列的重大影响。

老龄化的城乡差别明显。我国农村人口老龄化程度较城市要深许多，主要原因是城市的经济发展水平比农村要高得多，这就使大量青壮劳动力从农村流入城市，这在不知不觉中提高了农村老龄化的程度，而其中留守老人已成为许多农村常住居民的主体，许多老年人依旧在自家一亩三分地里种菜，沿着几十年前的农民生活轨迹。农村社会事业老年服务制度尚不健全，农村老龄化保障问题引起了社会的高度关注。农村的知识水平较低，也为普及老年学知识和推广国家相关政策提高了难度。国家在这方面投入了大量资金、人才，出台了S多的政策改善，可以说，城乡差异是一个难题。

老龄化超前于现今社会经济发展水平。我国正处于社会属于初级阶段，经济水平还未能应付严重的老龄化，故造成了老龄化的超前，即“未富先老”。这一现象直接导致提高了养老的经济社会的成本，影响了消费需求结构和国家税源的结构，进一步增加了我国宏观经济运行系统性的风险。也使经济发展成为了当务之急，而一方面劳动力人口减少、劳动率下降；另一方面老年人口负担却不断增加。老年人口需求量高，物价上涨，老年人口负担则更重，负担重则又提高劳动成本，物价上涨愈烈，如此往复，形成恶性循环。

虽然，新农村养老保险刚开始推广的几年里，缴费人数要大于领取养老金的人数，出现盈余。但随着人口老龄化的加剧，则将会与现状发生相反的变化趋势。并且参保人可能会发生突然死亡、搬迁等原因而造成保险的非正常支出。另一方面，新农村的变动与资料积累额形成正比，故提高农民们的参保率会增加之后的资金亏损；个人缴费提高不仅不会延长资金的缺口间隔还会加大资金失衡的风险……

人口老龄化对社会生活也产生了许多重大的影响。首先，人口老龄化的趋势迫使社会需求结构做出改变，由于有大量的老年人，故而老年人群对商品、服务和服务基础建设设施的要求，社会需求结构中的重要消费群体将被老年人所取代。其次，是对养老模式的改变，家庭养老模式是我国最传统的养老模式，但随着人们生活水平的提高，物价的上涨，老年人的供养费也随之增加。很多家庭都出现了“四二一”的代际结构，子女抚养老人的经济负担十分沉重。并且，人口老龄化严重地影响了社会经济的发展，从经济学角度来讲，一个地区的国民收入总额度等于每个经济活动人口平均创造的国民收入乘以经济活动的人口数量。国民收入经过初次分配和再分配，最终要形成积累基金和消费基金两大部分。而随着老年人口数量的增加，用于社会保险和福利支出增加，对生产基金的积累产生消极的影响，从而制约了经济的发展。

综上所述，我个人认为，政府应当在四个方面着重关注：1.减缓老龄化发展速度。即应大力支持“开放二孩”政策的实行，以增加出生率，延长底端老龄化向顶端老龄化的过渡时间，来达到减缓老龄化发展速度的目的；2.完善有关老龄人群的相关保障制度。即应加进一步大老年福利的资金投入，鼓励公民购买养老基金、国债，支持自主缴付企业的养老保险金，减小个人储蓄比例，从而促进社会经济发展；3.出台一系列政策鼓励企业开拓老年市场并发展老年服务业，增加多元资金投入，将老龄化的利益端充分利用，完成经济结构的良好转型；4.大力普及老年学相关知识。从而使广大民众深刻理解与响应国家相关政策，并且意识到老龄化对我国经济社会发展的严竣的挑战。而作为企业应该在那些方面为我国老龄化发展出一份力呢，当然任务也十分沉重，个人也总结为以下四个方面：1.医疗水平的需求。由于老龄人口十分庞大，现有医疗设施、相关专业人员都紧缺，小型诊所设施不全、大型医院治疗费用高，并且只要是正规医院都出现老年人人满为患的情况，市场空间巨大；2.养老模式的探索。现今空巢老人、丧偶老人、高龄老人、患病老人数量可观，并且就算亲人在一起居住的也有着严重的赡养问题，如何解决这些老人的生活照料问题成了现今的话题，单纯的养老院是大多数民众所抵触的。故而企业可以以社区养老为主，把家庭养老与社区养老结合起来，这是现今养老模式的主流，也可以在智能养老、互联网+养老、异地养老等新型养老模式方面多加探索与研究，积极开展多种形式的养老模式；3.相关老年人的生活用品。老年人对生产资料的高需求是有目共睹的，把握好老年群体的消费倾向，则会带来可观的收入；4.老年人文娱、锻炼器材。由于国家的大力扶持，已经有许多企业转向这一朝阳产业，老年人也越来越乐于参与社会集体活动，而相关器材的供应商却并不多，器材也缺乏多样性，似乎都是“全国统一”。

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个人层面则涉及养老、医疗、生活质量、心理需求满足、个人价值实现等个人及家庭生活全方位的问题。个人层面的问题是我们日常社会生活中体会最为深切的问题。养老问题的困扰是老龄化最突出的问题。随着社会劳动力比例的下降，家庭子女的减少，失独老人的增加，老有所养，谁来养，已经成为当前一个巨大的社会问题，也成为每一个老年人必须面对的问题。疾病的困扰即“老有所医”，收入减少、支出增加也是老年人面临的现实问题，这会直接影响老年人的生命与生活质量。老年人个人价值实现、社会关注、社会交往等心理需求的满足和幸福指数的提高问题，较为普遍地存在于老年人群中。这需要社会给老年人提供更多机会使他们更好地融入社会，同时也需要老年人转变思想观念，以更加开放、积极的状态改变自己的生存状况。再有，老年人空闲时间较多，对于教育的需求和热情普遍较高。老龄人口受教育程度相对于年轻人而言普遍较低，这种情况与社会协调发展的要求不相符合，“老有所学，老有所教”成为社会发展的必然要求。

二、社会老龄化问题的原因及解决途径

1．老龄化问题的根本原因

从以上三个层面的问题分析，产生问题的根本原因有两个：一是劳动力不足，人口红利消失；二是经济发展不足，“未富先老”。两方面原因共同作用，进而造成国家、社会和个人的诸多问题。人口红利：在劳动年龄人口比重提高、人口抚养比下降的过程中，人口生产性有所增强，这种社会追加的人口生产性对经济增长具有促进作用，这一效应即为人口红利。我国随着老龄化的到来，人口红利也将随之消失，这将带来一系列的经济和社会问题。“未富先老”：根据联合国公布的老龄化社会标准，2000年的人口普查数据就显示中国已经步入了老龄化社会。据预测，从2020年开始，中国将步入老龄化严重阶段；2050年，中国将步入超高老龄化国家行列。然而，与其他老龄化问题严重的发达国家相比，中国的老龄化面临更为艰难的问题。中国经济在飞速发展的同时，人均GDP仍然处于较低水平，不足发达国家的20％，这种被称为“未富先老”的状况成为社会的隐忧。

2．解决老龄化问题的途径

要解决人口红利消失问题需要从两个方面努力，一方面，需要国家出台相关政策，从根本上解决问题。目前，国家已经出台了单独家庭生育二胎和推迟退休年龄等相关政策，人口红利问题将得到一定好转。另一方面，需要转变老年人和社会全体成员的观念，倡导积极老龄化观念，实践人口转型红利即“老年人口红利”理论。“积极老龄化”是指人到老年时，为了提高生活质量，使健康、参与和保障的机会尽可能获得最佳的过程。积极老龄化既适用于个体，也适用于人群。人口转型红利是指老年人口通过再社会化转变自身的社会角色，从赋闲的离退休人员转变为有所作为的工作者，通过再就业和续就业来开发老年人力资源的价值，为经济发展作出贡献。广义来说，老年人对儿女的各种帮助、在社会上的善举（如从事公益事业、志愿者活动）以及在市场上的消费等等也推动经济社会的进步（穆光宗，张团，2011）。在欧美，老年人的再就业、从事公益事业等活动已经成为常态。但目前在我国，老年人对社会的贡献集中体现为对子女家庭的帮助，对社会其他方面的贡献还更多停留在理论探讨层面。要改变这种状况，我们在转变传统老年观念，将先进老龄化理论与社会实践相结合的同时，还需要提高老年人的整体素质和技能水平，使他们具有再就业和从事公益活动的能力。

要解决“未富先老”问题就要求国家不断健全社会保障、法律等制度，从制度层面保障老年人权益。同时全社会也要行动起来，形成老年人保持心理和身体健康，家庭成员鼓励支持老年人以积极心态为社会作出更多贡献的氛围，探索多途径、系统解决老龄化问题的方式。从以上分析看，无论解决什么问题都涉及到社会观念转变和将先进老龄化理念付诸实践，以及老年人能力提升的问题，这就涉及到将全体社会成员，特别是老年人组织起来并进行教育的问题。随着我国城市化进程的推进，社区开始担负起教育、娱乐、交往等多项功能，这些功能不断被强化，居民对社区的依赖日益加强，居民的社区意识逐渐增长。在这种社会背景下，社区成为对全体社会成员实施终身教育的最佳平台。因此，发展社区教育已经成为社会发展的必然要求，也将成为解决社会老龄化问题的一条有效途径。

三、发展社区老年教育解决社会老龄化问题的实践探索

1．转变传统养老观念，树立积极老年观

中国社会对于老年人的基本态度和观点是：在物质上，老年人得到其子孙和全社会的赡养和扶助，在精神生活（包括社会地位，参与社会活动的意见等）中受到人们的普遍尊敬。其中，“赡养”，是这一老年观的基础部分，而“尊敬”则是在这一基础上的核心内容，这些内容在社会生活中互相影响和互相渗透（倪跃峰，1998）。这种老年观体现的是家庭养老的基本观念，是在我国几千年来的小农经济和多子多福的家庭追求与生活现实的基础上形成的。但在当前经济社会发展迅速，计划生育政策长期实施的情况下，这种老年观已经受到了严重冲击。社会情况的变革要求我国老年观也必须随之而变。社会的进步首先表现为社会成员观念的进步。

在以“赡养”“扶助”为基础的“家庭养老”这个中国传统的养老观念中，隐含着一种消极的老年观：当老年人达到一定年龄后，目前我们一般以退休为标志，即使仍然身体健康，具备一定的劳动能力，也会退出工作岗位回到家庭，很少再就业或从事公益活动。他们从社会财富的创造者转换为社会财富的消耗者，开始成为社会和家庭的负担，即“老年人”等于“被供养人”。这种观念不仅是老年人，也是家庭、社会普遍接受的观念。这种观念作用的结果是，对于家庭而言，老年人开始成为子女精神和物质生活的负担。对于老年人而言，一是他们开始以家庭为中心，逐渐脱离社会，生活范围缩小，从而影响到他们精神生活的质量；二是他们的经济收入减少，从而影响到他们物质生活的质量。当代社会需要转变传统的老年观，对于老年人的社会角色进行重新定位，而不是把他们一律视为需要被供养、被扶助的对象。当我们不再将“老年人”与“被供养人”画等号，人们自立自强的意识就会增强，从而形成“积极应对老龄化”的良好环境。

为了促进老年人享有健康晚年、幸福晚年、积极晚年，世界卫生组织于2002年4月提出了“积极老龄化”的口号。积极老龄化是指人到老年时，为了提高生活质量，尽可能获得最佳的健康、参与和保障的机会的过程。它让人认识到自己的潜能，按自己的权利、需求、爱好、能力参与社会活动，并得到充分的保护、照料和保障。以“独立、参与、尊严、照料和自我实现”为原则，倡导健康、参与、保障。其中，“健康”，包括积极开展健康教育、养成良好的生活方式等内容。“参与”，是指人退休以后，根据需要和可能，继续参与社会事务，使老年人的生活继续融入主流社会，参与创造收入和发挥作用的机会，成为国家稳定发展的积极因素。“积极老龄化”虽然提出，并在理论界得到较为广泛的研究，但是了解甚至是知道这个名词的老年人和其他社会成员寥寥无几。因此，我们需要通过面向全体居民的社区教育将这种积极的老年观宣传给每个老年人和社会成员，使积极老龄化深入人心，并逐渐转化为现实，从观念上引领我国老龄化社会问题的解决。

2．参与“时间银行”建设，实现“老有所养”

“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”是我国《老年人权益保护法》提出来的老年人权利保障目标。在人口流动加速，家庭小型化的背景下，“老有所养谁来养”是每一个人都需要面对的现实问题。建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系已成为我国城市发展养老事业的基本共识，家庭和社区将成为解决老龄化问题的主体。社区居家养老是建立在国家养老保险制度和政策的基础上，以社区为平台，为居住在家庭中的老年人提供服务的一种社会化养老服务模式。这种模式与养老资源和职能几乎完全依靠家庭的传统家庭养老有着根本性的不同。与其他养老模式相比，社区居家养老必将由于其符合我国社会发展趋势，符合中国人对于养老的基本认识和习惯，而成为我国养老基本的也是最为重要的模式。成功的社区居家养老模式，将能够在很大程度上解决我国社会老龄化所带来的问题。目前，社区居家养老尚处于初步探索阶段，没有成熟的模式。就当前各地发展情况看，除了居民观念转变和政府政策支持等问题，最需要解决的就是提供服务的人力资源和服务质量保障问题。世界较为通行，在我国也开始试行的做法就是建立“时间银行”。从广义上看，时间银行是指不同年龄阶段的志愿者，在参加志愿服务活动的同时，为自己以后享受同等时间的志愿服务积累时数；狭义上，时间银行是指低龄老人为高龄老人提供志愿服务，积累服务时数，待自己年老需要服务时，享受同等时数的服务（王泽淮，2003）。

就职能而言，建立并管理时间银行应属于民政部门的任务。但就现实看，时间银行在我国尚处于理论探讨和初步实践阶段，需要大量的理论研究工作，这显然是民政部门人员难以完成的。担任社区教育任务的一般是高校，高校教师有着很强的研究能力，这恰好可以弥补民政部门工作人员的不足。同时，高校的科研成果也应该通过与政府部门的合作，完成理论向实践的转化，成为推动社会进步的现实力量。因此，高校与政府部门合作，社区教育参与到社会老龄化问题的解决之中成为一种现实需求。在时间银行的建立、运行和完善过程中，社区教育应参与的工作包括：对社区居家养老模式进行顶层设计；宣传先进老年观，转变社会传统养老观念；设计时间银行的建立模式，研究制定相关管理、运行机制和时间兑换等制度；宣传时间银行的理念和内容，培训时间银行管理人员，参与组建并培训志愿者等相关服务人员队伍；建设社区教育管理人员及教师队伍，探索社区居家养老模式下老年教育的教学内容和模式；研究提供和接受扶助人员的双向选择和信用评级等制度，形成科学的社区居家养老模式；加强研究和实践，制定时间银行运行模式的评价体系，并付诸实施，等等。符合我国社会实际、运行科学的时间银行机制的建立，将有效开发社会闲散力量，挖掘低龄健康老年人的潜能，不仅使他们做到“老有所为”，还在很大程度上解决了养老服务人力资源严重匮乏的情况。机制的建立和实践，不仅可以解决当前需要扶助的高龄老年人的“老有所养”问题，还为目前低龄未来高龄的老年人解决了后顾之忧，最终可以为我国的社会老龄化问题的解决探索一条切实可行的途径。

3．加强知识教育，实现“老有所学”“老有所教”

在老年人的多种需要中，“老有所学”的地位举足轻重，它能够丰富“老有所养”的内涵，增进“老有所医”的效果，开发“老有所为”的能力，提升“老有所乐”的品位，因此具有十分重要的意义。据2010年第六次人口普查情况，全国60岁以上老人文盲人口约为3　700万，约占老年人口的21％，随着年龄的增长文化水平显著下降。调查显示，老年群体主观上接受教育的需求十分强烈，他们希望学习的内容广泛，涉及到生活和社会发展的各个方面。不同知识层次的老年人对知识的需求内容不同，知识层次较低的老年人对于健身、养生、娱乐、生活技巧等方面的知识更感兴趣，要求教育内容简单易懂。原因在于，几乎所有老年人在这些方面都具备一定的基础知识，这些知识与生存、生活直接相关。知识层次较高的老年人兴趣相对广泛，他们的兴趣会延伸到个人爱好、国内外大事、计算机技术的应用、理财等多个方面。时间灵活，形式多样是老年人的普遍要求，这主要源于他们一般都会有照顾家庭和孙辈的任务。与他人交往，扩大社交圈成为老年人参与各项健身、娱乐活动的重要原因，也是对老年教育的期望。

“老有所学”和“老有所教”是相辅相成的，虽然老年人的学习欲望强烈，但是目前社会能够提供给老年人的教育资源极为有限。老年大学是由政府兴办的公益性老年教育组织，也是目前各地开展老年教育的主要方式之一。更为普及的是社区或社区附近能够进行的一些体育、文娱活动，这些活动有些地区是有组织的，但大多数是由老年人自发组织的活动。从全国来看，由于地方政府的思想意识、经济能力不同等方面的问题，加之地区间、社区间教育资源严重不平衡，这些教育与活动显然远远不能满足社会中老年人的普遍需求。综合以上分析，要切实加强老年人的知识教育，实现“老有所学”需要大力开展社区教育实现“老有所教”。教育的内容首先必须是老年人喜闻乐见，易于接受的，继而应该通过这些教育，宣传先进的老年观，并引导他们接受更为广泛和深入的教育。根据老年人对于教育时间灵活和形式多样的普遍要求，仅就加强知识而言，各地终身教育平台的建立是实现社区教育和终身教育的最佳途径。当然，这就需要对老年人进行计算机技术的普及。

4．加强技能教育，实现“老有所为”

“老有所为”是《十二五老年事业发展规划》中提出的一项重要内容，也是实现“老年人口红利”的通俗化表述。但要开发老年人力资源，仅仅凭借老年人和社会观念的改变显然是不够的，这就需要加强老年人的技能教育。老年人的技能教育要根据需求进行多层次的教育。对于某方面具有特长的老年人，教育的重点应放在转变老年观的教育；对于具有一定劳动技能，有意愿再就业和续就业的老年人，重点应放在如何选择适当方向，提高实用技能的教育；对于急需增加收入提高生活水平和质量，但又没有什么技能的弱势老年人群体，应该进行其力所能及的技能教育。值得注意的是，这些教育无法通过现有的中高等职业教育实现，而必将成为社区教育的重要内容和任务。通过这样的教育，“老年人口红利”才能从理论走入社会，“老有所为”也才能逐渐得到实现。

5．建立老年人学习组织，实现“老有所乐”

社区教育不仅要能够实现其对于社区成员的教育功能，还应该具有一定的组织功能。这种组织功能可以表现在“时间银行”的建立过程中，志愿者队伍的组建中，也可以表现在学习型家庭、学习型楼宇、学习型社区、学习型单位等的建设方面。面对社区中越来越多的老年人，让他们参加到志愿者和学习组织中，进行学习，参与社会活动，可以增强他们的归属感、成就感、人生价值的实现感。进一步可以让老年人生命质量有所提高，生活体验更加快乐幸福，实现“老有所乐”。

四、总结

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关键词：老龄化；医疗卫生体系；医疗费用

中图分类号：C913.6；R197

老龄化已经成为世界上许多国家都面临的问题。据联合国预测，到2040年，全球超过60岁的人口比重将从目前的10％升至21％，平均年龄也将从目前的26岁上升至37岁。老龄化将是21世纪人类面临的最重大的社会问题。中国社会科学院的 《中国人口与劳动问题报告》指出，中国将是世界上继日本之后的又一个人口老龄化速度极快的国家。数据显示，到2027年，65岁及以上人口将从现在的不足1亿人增加到2亿人以上，年均增长400万人，老年人口比例约14%，增长相对平缓；2028―2036年，老年人口将相应地从2亿人增加到3亿人以上，年均增加1000万，老年人口比例为20%左右。届时，全世界每4个老年人中就有一个生活在中国。虽然2010年GDP数据显示我国已成为世界第二大经济体①，但我国的人均收入仍然较低，以这样的经济水平应对老龄化，无疑困难将很大。

一、人口老龄化对社会经济的影响巨大

老龄化对整个社会的影响是多方面的，包括健康、就业、社会保障、教育、住房、家庭和运输等诸多方面的政策。这给那些在人口状况条件截然不同的条件下制定的政策和条例带来了尤为严峻的挑战。老龄化对一个封闭经济体的影响通过三种途径作用并反映到社会宏观层面。第一是影响劳动参与率，即年龄结构变化直接影响劳动力是否活跃于就业市场。这可以理解为老龄化影响了劳动力总量，进而对社会产生影响。第二是影响资本密度，即年龄结构改变了劳动和资本在市场的比重。国际经验表明，老龄化引起储蓄率的变化，从而影响资本回报率；反之亦然。第三是影响劳动生产率，即在人口老化的情况下，劳动生产率会随着年龄增长而逐渐降低，劳动回报率减少，进而影响经济。其中，老龄化直接作用于个体人群，通过健康状况（Health Status）的改变和生命长度（Life Longevity）的损失来影响群体社会的其他便利，而健康状况与生命长度的改变与医疗卫生体制的发展休戚相关。快速上涨的医疗卫生费用和现代社会发展带来的弊端，在老龄化的压力下，对人的健康提出了巨大的挑战，医疗卫生改革也因此成为很多国家当前的经济和政治焦点。美国、日本以及欧洲一些国家医疗费用大幅度增长的原因，除了医疗技术发展造成的费用增加，主要是由于人口老龄化。老年人口不断上升导致的医疗支出对养老保障是一个很大的挑战。

二、老龄化对医疗费用的影响

老龄化对医疗费用的影响一般考虑两个方面：一方面，年龄增长导致患病的几率增加，从而导致治疗疾病的费用增加，推高医疗费用；另一方面，在利用传统生命周期表（Life-table）计算方法的基础上，通过引入每一年的状态改变表，累计老龄人口的预期寿命以及每一年的健康状态和医疗费用（Lubitz、 Cai， 2003）。研究通过对美国1992―1998年老龄人口保障项目保障水平现状调查数据的计算发现：70岁的身体健康的老龄人口平均预期寿命为14.3年，预期医疗累计总费用136000美元（以1998年的价格计算）；而至少有一项身体机能丧失的老龄人口平均预期寿命为11.6年，预期医疗累计总费用为145000美元。二者相差不是很大。这一现象表明，老龄化不是简单的独立变量，而是内嵌在医疗卫生体系中的影响因素。数据显示老龄人口的健康水平增加可以减少医疗的花费，而获得较高的健康水平又需要增加医疗投入，这种逻辑上的矛盾正体现了医疗卫生体系对两者的潜在影响。

也有众多学者将老龄化推动医疗费用增长的原因解释为医疗费用的独立变量。此类研究提出，医疗费用的增加本身可导致更长的年龄增长，继而加剧老龄化现象，进一步刺激对医疗服务的需求，从而增加医疗费用（Zweifel、Ferrari，1992）。这一现象被称为“西绪福斯综合症”（Sisyphus Syndrome）。然而，这一研究一直处于提出假说的状态，众多学者根据这一理论进行实证研究，但大部分并没有得出显著结论。Zweifel和Ferrari在2002年对OECD国家数据进行回归后发现，1970―1991年“西绪福斯综合症”确实存在，但1992―1999年却又消失了。因此，理解老龄化对医疗费用增长的推动，还需要从医疗产品的特点出发，而非简单地通过数据实证进行推断。

人口老龄化导致医疗费用的增加而形成的“J型曲线”在很多发达国家以及部分发展中国家开始显现。澳大利亚政府于2005年完成了一项欧洲十一国关于不同年龄组别花费的医疗费用所占本国GDP百分比的研究（图1）。该研究表明，尽管各个国家按年龄组别的医疗费用曲线各不相同，但大致都呈现出“J”的形状。因此，我们将按年龄组别得到的医疗费用曲线称为“J型曲线”：从出生到5岁的婴幼儿时期，由于疾病风险较大，因此医疗费用较高，并逐渐下降；而5岁以后到老龄之前都处于平稳期，医疗费用缓慢增长；进入老龄阶段，身体机能下降速度加快，对医疗服务的需求迅速上升，医疗费用也迅速上升。图1显示，随着老龄化程度的加深，各国“J型曲线”的现象将越发明显。老龄人口的医疗费用显著高于其他年龄组别，并且随着年龄的增长而显著上升。Reinhardt（2003）的研究表明，老龄人口的人均医疗费用是年轻人医疗费用的3～5倍。因此，老龄化必将导致一个国家医疗负担的增加。Dang、Antolin等学者（2001）则直接研究了老龄化与社会支出的关系，发现老龄化将导致与老龄人口相关的社会支出占GDP的比重从2000 年的19%上升到2050 年的26%，其中老龄人口的养老金支出和医疗卫生支出各起到50%的作用。Tchoe（2005）预测，到2030 年，韩国的老龄化将导致其人均实际卫生支出超过30%的增长，但年龄本身不是至关重要的因素，医疗费用、保险覆盖率等其他因素对于医疗成本的增长具有重要影响。Lubitz、Greenberg等学者（2001）对1965―1998年间美国老龄人口医疗保健支出的研究发现，美国65岁以上人口人均医疗费用开支是65岁以下人口人均医疗费用开支的2.8倍以上，且随着全社会医疗费用的上涨，老龄人口的费用开支呈现出更为快速的增长，如1966年为445美元，到1995年已经达到8953美元（名义价格），增幅达20.12倍，而同时期65岁以下人口的人均医疗费用开支增幅为12.55倍。

综上，老龄化与医疗费用的关系，其内在逻辑并不是单纯的个人“年老失修”导致疾病负担过重，进而引发医疗费用增加，而是与一个国家或地区的医疗卫生制度的安排是否恰当紧密相关（图2）。不同的医疗卫生保障制度安排，对于医、患、保三方产生不同的激励机制，最终影响老年人实际就诊的结果，因而影响“J型曲线”的分布。医疗卫生保障制度是指连接医疗卫生筹资和服务提供的制度安排，使人们获得相应的医疗卫生服务和帮助。根据是否直接提供服务，医疗卫生保障制度可以分为直接服务和购买服务两种模式（李玲、江宇，2008）。在直接服务的保障制度下，由国家规划和统筹全社会的医疗卫生资源，出资设立公立医疗机构，免费或收取较低的费用向所有居民提供经济社会发展水平能力范围内的医疗卫生服务。医疗卫生资源不是按照年龄和收入等标准进行配置，而是根据医疗卫生服务的成本效益在所有人群中进行配置，如英国的全民医疗服务体系（NHS）。在这样的体制下，国家有动力将资源配置到公共卫生领域，以预防疾病的发生，从而降低总的医疗费用。而在购买服务制度下，政府和保险公司通过向定点或者非定点的医疗机构支付费用或者报销费用，减轻和分担居民的医疗费用负担和分散疾病风险。但由于医疗卫生服务的特殊性，购买医疗卫生服务存在契约失灵，即使监管很严格，道德风险仍是不可避免的问题。这也是美国老龄人口医疗费用急剧上升的另一个重要原因。老年医疗照顾计划实行之后，老年人成为所有医院共同追逐的高利润服务对象，各个医院都有积极性增加医疗设施，提高医疗设施的技术水平。研究发现，高新技术的采用伴随着老年医疗照顾计划的推行。美国1950―1990年医疗费用的上涨有40%是由老年医疗照顾计划的推行导致的。同时，在这样的制度下，医疗资源更多地被配置在医疗上，预防服务相对不足，这也是当前美国医疗改革要重点解决的问题（Obama，2009）。

三、中国未来将面临老龄化的严峻挑战

老龄化引起的医疗费用的快速增长将给医疗卫生体系带来的负担，可以从两个方面进行理解。一方面，增长的费用导致更多的需求被抑制，费用的增加提高了就医的门槛，应就诊而未能就诊的人群比例增加。据全国卫生服务调查的数据，现阶段我国门诊应就诊而未就诊的比例大约在40%左右，而进一步的费用增长导致居民医疗负担加剧，严重影响居民的就医行为，从而影响居民的健康状况。另一方面，增加的医疗费用对医疗保障体系是严重的挑战。近几年来，基本医疗保障的筹资有明显的提高，但边际收益却逐渐下降，尤其是筹资水平提高的空间逐渐减小。而基金的运行需稳定连续的人口年龄结构，老龄化带来的医疗费用增长可能导致保障基金风险加剧甚至崩盘，继而引发相应的社会问题。

“看病贵、看病难”的问题一直是近年来困扰我国的一个突出难题，是我国社会建设方面的一个显著薄弱环节。我国从2009年开始推动新一轮的医疗卫生改革，但医改是一个世界性难题，很多改革措施还处于探索阶段，如何调整医疗卫生政策以应对新的挑战仍然是社会各界需要思考的问题。

注释：

news.省略/fortune/2011-02/14/c_121073967.htm。

参考文献：

Dang，Antolin. Fiscal Implications of Aging: Projections of Age-related Spending[R]. OECD Working Paper 305，2001.

Fang, Gavazza. Dynamic Inefficiencies in Employment-Based Health Insurance System: Theory and Evidence[R]. NBER Working Paper No. W13371，2007.

Lubitz，Cai. Health, Life Expectancy，and Health Care Spending among the Elderly[J]. N Engl J Med，2003，349:1048-1055.

Lubitz，Greenberg. Three Decades of Health Care Use By The Elderly 19651998 [J].Health Aff，2001，20(2): 19-32.

Obama. Health Care Speech to Congress[Z]. United States Congress, September，2009.

Reinhardt. Does the Aging of the Population Really Drive the Demand for Health Care? [J]. Health Affairs, 2003, 22(6): 27-39.

Tchoe. Impact of Ageing on Health Care Cost: the Case of Korea[R]. Shanghai Conference on Aging，August，2005.

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审视当下，无论在房地产营销领域、还是在科学理论研究领域，对社会老龄化问题的研究已经成为关注的热点和重点。而在建筑师面前，对于“养老”问题的思考，到底会成为社会公益事业的踏实研究，不断探究“养老”问题在建筑学中的本质症结，针对性的实践设计对策？还是会走向一种商业性口号，甚至推动一些并不从社会本身需求出发，带有较大商业价值的养老建筑类型成为业界导向。因为盲目选择养老建筑的投资成为一种严重的土建资源浪费，进而，因注重短期利益，影响养老建筑长远发展的良性结构。如何切实的落实与回归理性的对养老建筑的发展方向的把握，正是本文的研究目标。

养老建筑，作为一种建筑类型，受到社会结构的制约和供求关系的直接影响。因此，如果能追根溯源的研究养老建筑的需求人群本身――我国社会的家庭机构的演变，则可以做到从源头掌握和分析养老建筑发展的脉络。

2 我国家庭结构变动多元因素对养老建筑影响因素的权重分析

相对于我国必将进入老龄化这一不争的事实，对于养老建筑的研究，以及对未来老龄化社会的居住建筑、医疗建筑、社区服务基础设施等研究，开始逐渐引起建筑学领域专家学者的高度重视。然而，老龄化问题，其涉及到社会因素、经济因素、环境因素的共同作用，如果不以宏观概括的视角，高度整合各种因素的建筑设计手段，确立一套具有明确因果联系的内部动力机制，将很难确立行之有效的设计策略。

结合中国社会科学院《中国老龄事业发展报告（2013）》，老龄化社会所带来的各方面问题是严峻的。我国在2012年，老年人口达到1.94亿，老龄化水平达到14.3%，预计2030年前后，我国60岁以上老年人比重将超过24%，相对应的巨大的养老建筑空缺和应对措施研究的不足，势必对社会的稳定，经济的发展带来重要影响。单纯从我国城市和乡村人口的数字和比例统计作为依据（图1），进行养老建筑的设计策略与设计手法的研究，显然是不够具体和科学的。因为，养老建筑是由未来城市发展的家庭居住模式所决定的。不同的家庭居住模式，决定了产生不同的老龄化问题和不同的养老建筑居住空间需求，而各种不同居住空间需求按我国家庭人口结构的比例，对应得出符合我国未来国情所需要的，有针对性的养老建筑模式（图2）。

本文根据我国家庭结构变动寻求发展养老建筑研究的基础。在我国当代的社会背景下，家庭关系主要为a非血缘核心平行亲缘（夫妻等）、b非血缘核心代季亲缘（岳父母等）、c血缘核心平行亲缘（兄妹、兄弟、姐妹等）、d血缘核心代季亲缘（父女、母女、祖孙等）、e非血缘平行非亲缘关系（合租团体）、f非血缘代季非亲缘关系（寄居等），他们构成了当代家庭构造的基本元素。根据这些元素的组合和归纳，未来我国家庭生活模式，大体可以将我国家庭分为以下几类模式（图3）。

（1）非血缘核心平行亲缘。既是以夫妻为基础关系的家庭模式，双方在本无亲缘关系的基础上，形成稳固的家庭关系，而这样的夫妻家庭关系，也是整个社会家庭体系发展的基础和核心。

（2）非血缘核心代季亲缘。而随着非血缘的核心平行亲缘的产生，需要共同组织联系为核心家庭的代际结构，如公婆、岳父母等。通过非血缘核心代际亲缘关系的建立，不同的家庭结构实现了互相连接与生长。

（3）血缘核心平行亲缘。是指以兄弟、姐妹、兄妹等形式的血缘关系所共同维系的家庭结构，由于我国独生子女政策的影响，这样的结构逐渐减少，然而建立在血缘基础上的核心平行关系，逐步加入非血缘核心平行亲缘人口，形成更多的非血缘核心平行亲缘家庭，则为家庭结构的增长提供了新的生长点。随着未来“二胎政策”以血缘核心平行亲缘结构所衍生出的家庭结构，将有所生长。

（4）血缘核心代际亲缘。既是以祖孙、多代同堂关系为基础的家庭模式。这样的家庭模式其特点是多种家庭结构的复合化承载发展。而由于我国的人口特定因素，这样的模式有可能呈现倒金字塔状，祖辈的老人数量多，青年和儿童数量少。然而，其本质的家庭机构却由于伦理道德、亲缘等各个方面原因十分稳固。

（5）非血缘平行非亲缘关系。随着城市的发展和人口的迁徙，这种以实际毫无亲缘和血缘关系却凝聚为家庭的关系体已逐渐增加。例如大学中的寝室室友关系，工作之后的职工宿舍舍友关系，大型城市的合租关系等。

（6）非血缘代季非亲缘关系，在上述关系以外的家庭形式，例如寄宿关系、养父母关系等虽然在伦理层面存在细微差异，然而在家庭结构上却包含在上述关系之中的家庭结构，归纳在上述五种关系之内。

而结合我国历届人口普查报告，足以在其中分析我国绝大多是家庭类型的结构以及各种家庭结构类型所占比例的消长关系。根据核心家庭中年龄比例的研究，在独生子女政策的影响之下，未来的核心家庭比例将是极端不合理的出现年老人口大幅增加，缺乏年轻人口的现象。核心家庭不断的向直系家庭过度的家庭结构变化，导致家庭核心人员养老负担的大幅度增加，即是养老建筑所面临问题的主导原因。核心家庭只是我国家庭模式之中占最大比重的一种，其引起的问题也只是一种预期。因为核心家庭的问题而引发的关于养老建筑的策划与策略的研究，如果脱离了家庭的背景，其结论是难以与未来现实发展相契合的。

3 以家庭结构变动为导向的养老建筑类型的发展策略与手法

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论文关键词：农村社会养老保障体系；现状；困境

在现代社会中，养老保障制度是实现公民的生存权利以及其他****的重要问题，是全体社会成员共同享受社会发展成果的主要途径．也是维护社会稳定和促进经济发展的基本支柱，因此，在我国当前的社会生活中，建立完善的、包括城市和农村在内的覆盖全体社会成员的社会养老保障制度，不仅是为体现每一公民的生存权和其他****，也是为实现我国国民经济的持续发展和社会稳定所必需的。

社会养老保障已经成为现代社会公民的一项基本权利，在一个国家内部，这种基本权利对于每一个公民应是相同的，不应该因为公民的户籍身份或居住地域而区别对待。长期以来，农村社会保障始终处于中国社会保障体系的边缘，农民一直游离于社会的保障网之外。因此，及时建立农村社会养老保障体系，完善我国社会保障制度，以应对人口老龄化的挑战和体现社会公平。已日益成为关注农村问题的人们的共识。但是．就现阶段我国所面临的实际情况而言。实现这一目标的难度仍然不可低估。下面就我国农村社会养老保障体系现状及所面临的现实困境和挑战进行分析。

一、农村社会养老的现状及原因

(一)农村养老保障的现状

迄今为止。我国已经建立起来的社会养老保障制度主要还只是面向城镇人口，占总人口近80％的农村人口尚未被覆盖．目前我国农村65岁以上的老年人口已占农村总人口的7．36％以上，而城镇的比重为6．29％，到2030年，农村65岁以上的老年人口比重将达到17．39％，而城镇的比例则为13．1％．负担明显低于农村。由于80年代以来长期实行计划生育政策的惯性效应，在今后相当长的时期内，农村老年人口的比重还将会继续上升。市场化改革以来，城乡居民之间的收入差距有进一步扩大的趋势，农村居民的相对地位进一步弱化．反映了农村居民生活风险的累积。

经历了将近20年的时间，中国社会保障制度的基本框架已初步确立。但社会保障制度建设的重心却一直倾向于城镇弱势群体。对农村社会保障问题的忽视，是改革开放以来中国社会保障制度建设的一大失误。在缺乏社会保障制度安排的情况下．农村人口的养老保障仍然只能凭借传统的家庭保障和土地保障。

民政部于1991年开始试行

(二)形成农村养老现状的成因

1．历史原因

由于中国历史传统中儒家“孝道”思想的影响，农村老年保障在中国历史和传统上是以“家庭”为主。“家庭养老”是我国赡养老人的优良传统，有着悠久的历史，深厚的经济社会基础，“我国素有‘礼仪之邦’的美称，养老孝亲是我国人民的传统美德。早在两千多年前，我国人民就把‘老有所终’、‘老吾老以及人之老’等作为道德理想和现实的道德要求提了出来，使得当时及其以后的家庭具有了赡养老人的职能。直到现在，这种职能仍然存在。”囿于历史和传统思想的影响，使得社会对于农村养老保障问题的探索和改革的迫切性及必要性的认识受到了一定的消极影响．自觉不自觉的导致了中国农村社会养老保障工作严重滞后。

另一方面．随着社会的进步和时代的发展．以及现实社会中竞争的加剧、工作压力增大等原因，“核心家庭”、“空巢家庭”大量涌现。家庭结构小型化，家庭内部重幼轻老和子女忙于工作，使家庭中子女全身心照料老人的状况难以维系等．且维系家庭养老传统文化中的孝道作用在不断弱化；事实上家庭养老的作用在大大削弱。1991年中国老龄科研中心老年人供养体系调查资料表明我国农村60岁及以上老年人完全依靠家庭养老的比例为63％：2001年“国家计划生育委员会农村家庭变化课题组”调查资料表明，这一比例已经下降为50％左右。从而使得农村传统养老的方式“家庭供养加土地保障”的模式受到了强烈的挑战。

2．经济原因

从我国宏观经济情况看，虽然经过20多年的改革开放．我国经济实力和综合国力有相当大的提高，但是由于我国人口多、底子薄、东西部地区差距大、各地经济社会发展很不平衡。当前要做的大事又非常多、摊子非常大(如基础设施建设、西部大开发、三峡大坝、国防军工等都需要大量的投资)。所以，现有国家经济实力与实际需求还不能很好地适应。因此，国家目前只能将社会保障的重点放在城市．这也是导致农村社会保障工作严重滞后的原因。从农村贫困人口的情况看。不仅存在着大量需要社会救济的“三无”(无收入、无劳动力、无经济来源)对象，而且仍有9000～15000万左右的贫困人口。农村贫困人口“糊口”问题仍然是目前非常突出的社会问题．解决数量庞大的农村贫困人口的脱贫和温饱问题，无疑需要一个极大的财力支持。而我国是发展中国家。经济财力非常有限，这就造成对农村养老保障工作受到一定程度的影响。从而制约着农村养老保障工作的发展。从市场运作的角度来看。现行农村社会养老保险制度由于运作成本较高．商业保险的利率不稳定，养老金的保值、增值困难，一般的农民难以承受其经济压力和风险，农民所能享受的养老金数额有限，显然对农民的养老难以起到真正的保障作用，故吸引力也不大。

3．社会原因

由于人口结构的特殊性。我国社会养老负担特别重．在农村尤为突出。2000年底，我国60岁以上的老年人口达到1．3亿左右，其中，农村老年人口大约有1亿左右。其总量远远大于城市老龄人口，是世界上农村老年人口最多的国家。我国医疗卫生水平的提高和计划生育基本国策的实施．我国人口的平均预期寿命已达到70岁以上．加上少儿人口的相对减少．导致了我国社会人口结构的老龄化速度加快。据“五普”资料表明，我国65岁及以上老年人口在总人口当中所占比重已经达到6．96％，现已跨入了老龄化社会。与世界上人口老龄化国家相比较，我国人口老龄化超前于经济社会的发展水平。而且，人口老龄化的水平是农村明显高于城镇．随着流动人VI的增加，这种趋势将会更进一步地增加。由于种种原因．我国现在的养老保障仅局限在城镇人口中开展。从而导致了农村养老保障工作的滞后。

4．政治原因

从中央政策层面上看，对这个问题还处于研讨和试点阶段。“确实在理论界和政界关于农村是否需要建立社会养老保险制度的意见是不统一的。不主张开展农村社会养老保险的主要理由认为，农民尚没有多大能力或没有条件参加养老保险，农村家庭仍可以发挥养老的作用，开展社会养老保险没有必要或者作用不大，加上农民家庭拥有一份土地，土地可以成为农民最后的保障”。可见，这些反对意见，在很大程度上受到了前文所述历史原因的影响。对于“家庭、土地”养老。在新形势下，特别是人世以后，将受到的巨大冲击估计不足。尽管政治方面的决策，很大程度上与前面所分析的四个原因息息相关，但由于这些意见来自决策层面，这无疑对建立和完善农村社会养老保障体系中具体政策的制定和实施，造成一定的阻力。

二、我国农村养老所面临的现实困境及挑战

(一)面临农村人口老龄化高峰的困境

由于计划生育政策的实施，农村人口出生率大幅降低度：同时，随着经济的发展和医疗、健康水平的不断改善，我国人口平均寿命已从1949年的35岁上升到目前的70岁。生育率的下降与平均寿命的提高，使中国人口老龄化的程度迅速上升。据人口学家估计，到本世纪中叶，中国老年人口的比例将接近1／4，达到我国人口老龄化的高峰时期。虽然农村的生育率明显高于城市，但由于农村人口基数大和城市化道路吸弓l大批青年向城镇转移，本世纪我国农村老年人口比例将高于城镇，使养老的绝对需求量扩大。届时农村经济仍然落后于城镇，而老年的生活主要还是依靠家庭，必将使家庭养老压力更加沉重。计划生育政策产生的另一个结果是家庭小型化的趋势。据统计，农村平均家庭规模已从1980年的5．54人下降到2002年的4．13人。农村的独生子女在大幅增加。“4—2—1”家庭结构在逐渐形成。以家庭养老为主的老年保障模式将使未来的子女在养老的问题上不堪重负。

(二)面临WTO带来的挑战

加入WTO后，农业竞争越来越大。首先是我国农产品面对国际农产品压力倍增，以粮食生产为例，我国粮食生产的商品率只有30％左右，而发达国家几乎为l00％。国外价廉物美的农产品的进入必将挤占我国农产品相当一部分市场．这无疑会导致一部分农民收入的减少。而且中国加入WTO后．国外农产品的进口量将会增加，从而必然对我国农产品的商业化、农村的产业结构产生强大冲击与影响。根据世界贸易组织农业协议我国农产品总体平均关税在2004年前要降至l7％，重要农产品关税则要降至14．5％，这就意味着受国家政策长期保护的农产品将面对国外农产品进入的竞争，使农村保障水平降低。其次是农业的现代化挑战土地的家庭粗放式经营．在土地家庭承包经营的基础上实现农业现代化。必须以国际化和市场化为导向推进土地经营权的流转和集中．发展农业规模经营，提高农业的经济效益和市场竞争力。而发展农业适度规模经营要有两个基本前提：一是农业劳动力能够稳定地进入非农产业，农民家庭收人来源主要依靠非农产业。二是要有可靠的社会保障能够帮助他们抵御未来一系列事故风险，免除他们的后顾之忧。所以必须在社会保障体系中。应建设能替代土地保障的保障体系。

(三)“新三农”问题的紧迫性

我国经济、社会转型发展进入倒一个全面推进加速阶段．一些社会矛盾更加突出。其中，“无承保土地、无稳定职业、元社会保障”农民(简称“新三农”，另一说法是指“元地农民、失地农民、农民工”)问题尤其值得关注。“新三农”们种田无地、就业无门、低保无份，许多人生活陷入贫困的边缓，成为社会中新的弱势群体。越来越多的农民生存权和发展权面临严峻的挑战。

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关键词：人口老龄化；影响；建议

中图分类号：C92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-01

所谓人口老龄化，是指老年人口（国际通常规定为65岁及以上人口）占总人口的比重逐渐增长的过程。按国际通行的标准是一个国家或地区的人口中65岁以上或60岁以上的老年人口占总人口的比重超过7%和10%，即可看作是达到了人口老龄化。此外，0-14岁少年儿童比重低于30%、老少比在30%以上也可作为判断指标。这些指标多数达到以上标准就视该国或地区跨入了老龄化时代。

一、人口老龄化的现状

2010年全国第六次人口普查（以下简称“六普”）数据显示，全国总人口13.39亿人，较2000年全国第五次人口普查（以下简称“五普”）增加7390万人，增长5.84%，年均增长0.57%，比1990年到2000年十年间年均增长1.07%下降了0.5个百分点。其中：60岁及以上人口占总人口的13.26%，比“五普”上升2.93个百分点；65岁及以上人口占8.87%，较“五普”上升1.91个百分点；0-14岁人口占总人口的16.6%，较“五普”下降6.29个百分点。以上数据可以看出，十年来我国人口处于低生育水平，人口呈现老龄化发展状况。

来源：《中国统计年鉴》

二、造成人口老龄化的原因

1.计划生育政策的实施

自上世纪80年代，为控制人口的过快增长，减轻人口对经济社会发展造成的压力，我国开始实行计划生育政策，从而大大降低了人口出生率，同时老年人口占总人口的比重随之上升，老龄化呈现不断增长态势。

2.人口平均预期寿命延长

随着人民生活水平的不断提高和医疗条件的不断改善，人口的预期寿命日益延长，老年人口的比重不断提高，老龄化程度日趋明显。据统计，2010年人均预期寿命为74.83岁，比10年前提高了3.43岁。

三、人口老龄化给社会带来的影响

1.劳动年龄人口负担沉重

现代生活“4-2-1”家庭模式成为主流，即一对夫妇要同时供养4个老人和一个孩子，一个成年孩子将抚养6个老人。劳动年龄人口负担系数大，背负的压力也较为沉重。

2.社会保障负担较重

老少比人口结构的根本性转变，使养老金缴纳者不断减少，人口预期寿命不断延长，享受养老金的时间相应延长，养老金需求压力不断加大，同时退休人员的医疗费用远远高于在职人员，社会保障体系供需矛盾日益突出。

3.对投资、消费、储蓄等方面的影响

国民收入经过初次分配和再分配后，最终形成消费、投资和储蓄，未成年人必定是消费群体，老年人是医疗卫生资源的主要消费群体，因此劳动年龄人口成为社会的主角，既要赡养老人，又要抚养子女，这样就造成消费增大，储蓄减少，投资降低，为经济的发展造成一定的阻碍作用。

4.财政负担加重

由于人口老龄化使政府用于老年人的财政支出加大。政府用于养老金的支出、医疗支出、救助支出都不断提高，财政支出结构的变化使财政负担进一步加重。

5.农村养老问题严峻

由于社会的发展，一些经济欠发达地区青壮年人口大量流入城镇，引发农村老龄化、少儿化的局面，加之农村社会保障制度建设相对滞后，老年人不但要自我养老，还要承担起隔代抚养的责任，而农村老年人的养老主要依靠土地和家庭，而这些功能已逐渐削弱，农村养老难度加大。

四、老龄化问题应采取的措施及建议

1.继续巩固居家养老的社会保障环境

以居家养老为主，社区服务为依托。居家养老是中华民族的优良传统，子女有赡养父母的责任，但在现代社会4-2-1的家庭模式中，家庭养老功能呈逐渐弱化的趋势，越来越多的独生子女给老年人提供生活照顾和精神安慰变得尤为困难，这就要促进社区服务与居家养老密切结合，强化社区服务建设，让老年人过一个安定、祥和的晚年生活。

2.完善基本养老保险的管理机构

大力推进全民参保。养老保险体系要逐步实现全覆盖，做到人人参保，人人有保障，积极推进城乡社会保障制度一体化，缩小城乡差距，征缴基本养老保险标准应与社会经济发展水平相适应，稳步提高养老保险待遇水平，确保养老金能够按时足额发放，对生活确有困难的应当予以救助，尽量满足基本生活的需求。

3.公共养老机构的建立

养老机构若依靠政府单方面投入，一是财力问题；二是效率问题。首先政府应兴建一批“福利性”养老机构，对生活极端困难、缺乏儿女照顾、生活不能自理的老人，政府应下拨专项资金予以救助，同时老人所拥有的财产，政府应委托有关机构拍卖后上缴国库；其次国家要出台优惠政策，广泛动员各方力量，多渠道筹措资金，加快建立和完善养老机构的建设，同时要加强人员配备，人员培训以及人们对养老机构思想意识的转变都要落实到位。

4.调整人口生育政策

我国实行计划生育的基本国策，对控制人口的过快增长确实起到了积极的作用，但同时也加速了人口的老龄化进程，为避免人口的低出生率，国家应制定一套行之可行的生育政策来缓解人口的老龄化。

五、结束语

总之，我们应重视人口老龄化问题，采取一定的政策措施，调整人口结构，推动经济增长和社会发展。

参考文献：

[1]翟振武.人口问题本质上是发展问题[J].中国人口科学，2001（01）.

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关键词：人口老龄化；老龄产业；安徽省

中图分类号：F241 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）16-0097-03

一、安徽省人口老龄化的特征

人口老龄化是指人口某一标准年龄结构比例上升所产生的一种现象，按国际划分标准，当一个国家或地区60岁及其以上人口占全部人口的比例大于10%或65岁及其以上人口所占比例大于7%时，标志着老龄化时期的到来。从老龄化的过程来看，发达国家是自然老龄化，而中国则是政策性老龄化，在1999年中国已成为老龄化的国家。同年，安徽省60岁以上老龄人口占总人口的比例首次超过10%，达到10.96%，此后安徽省老龄化程度以不同的幅度上升，这预示安徽省人口老龄化在1999年正式到来。安徽省老龄化的特征包括老龄人口基数大且发展速度快、城市老龄人口扶养比越来越高、人口老龄化区域差异显著以及传统家庭养老功能的弱化。

1.老龄人口基数大且增长速度快。2003年60岁以上老龄人口占全省总人口比例为13.22%；2005年安徽省60岁以上老龄人口占全省总人口比例为14.57%；2008年60岁以上老龄人口占全省总人口比例为15.96%，达到979.15万，绝对数字十分巨大。2008年安徽省有9个城市的60岁以上人口超过该市人口的15%。据历年统计资料预测，该比例将继续扩大。此外，老龄人口高龄化问题也越来越严重。1999年到2008年，安徽省老龄人口高龄化趋势呈总体上升状态（见图1），1999年65岁以上老龄人口占总老龄人口的7.38%，2005年达到了10.09%，2008年则达到了11.15%，绝对数字达112.6万人。

2.城市老龄人口扶养比越来越高。城市老龄人口扶养比是指老龄人口（65岁以上人口）与15~64岁人口的比例。一方面，统计数据表明，从1999―2008年，虽然个别年份出现老龄人口的扶养比下降，但总体走势仍为逐年上升（见下页图2）。2008年，老龄人口的扶养比达到16.65%。另一方面，安徽省省老龄人口生活来源还是以劳动收入和家庭其他成员供养为主。2005年全省各市老龄人口靠劳动收入和家庭其他成员供养的占大多数，分别占60岁以上老龄人口的38.34%和45.10%。其次是依靠离退休金养老金，占到老龄人口的11.91%。而依靠国家保障救助所占比例较低，只占到2.16%。

3.人口老龄化的区域差异显著。2008年，安徽省的60岁以上老龄人口占总人口的15.96%。安徽省内不同的城市人口老龄化区域差异明显。经济发达但人口老龄化程度低于全省平均水平的地区如合肥、芜湖等由于人口输入带来大批年轻人口导致人口老龄化水平低于全省水平。省内流向合肥市半年以上的人口占省内跨市外出半年以上的流动人口的44.7%，芜湖市居第二位，达到12.43%。经济正在转型，人口老龄化程度较低的地区。如淮北属于资源枯竭型城市，由于其经济正在向其他产业转型，所以外出人口不多。2008年外出半年以上人口所占比例仅为8.57%，而其人口出生率相对高于全省水平。所以在2008年的统计中，老龄化程度为12.26%，成为安徽老龄化程度最低的城市。黄山市、六安市、安庆市、池州市自然环境优越，再加上远离经济发达的东部沿海地区和交通条件的相对落后，外来流动人口较少，造成该地区人们竞争意识小，生存压力不大，无形中延长了人们的寿命，导致其经济比较发达但老龄化水平相对较高。经济欠发达地区人口老龄化水平却高于全省老龄化水平的地区，主要由于经济发展落后，大量剩余劳动力输出而导致人口老龄化进程加快。如巢湖在2008年的统计中，60岁以上老龄人口占总人口的22.34 %，成为安徽省人口老龄化程度最高的地区。

4.传统的家庭养老功能逐步弱化。中国人口老龄化过程过快的原因并不仅仅是人均寿命延长，死亡率下降，更重要的原因是中国实行的计划生育政策[1]。安徽省从1973年开始全面开展计划生育，一对夫妻只允许生育一个或两个孩子，这一举措使安徽省的总和生育率下降很快。随着经济社会发展，人们思想观念发生变化、住房条件得到改善以及独生子女的父母开始进入老年期，空巢现象将更加普遍，空巢期也将明显延长。与发达国家独居与夫妇空巢户高达70%~80%的比例相比，中国老年人空巢比例持续增加的趋势将是不可逆转的[2]。据安徽省2005年统计年鉴，靠家庭供养的60岁以上老人有36 853人，占60岁以上老龄人口的59.71%。无子女家庭养老和空巢老人的养老风险比多子女家庭养老风险大得多，家庭养老功能的弱化必将给安徽省的社会养老机制带来挑战。

二、安徽省老龄产业发展特征

老龄产业不是传统意义上的一个独立的产业部门，它是由老年消费市场需求增长带动而形成的一个新兴的综合的产业，是为老年人的衣、食、住、行、用、医疗、娱、学、保险、通讯等物质生活、精神生活、卫生保健、生活照料的用品、设施和场所提品和服务的各个行业、多个产业相互交叉的综合性产业[3]。老龄产业不仅为老龄人群学习生活提供便利的条件，也为国家经济的发展带来积极的效益，同时还能解决部分就业问题，对促进社会主义和谐社会的建设有一定的推动作用。安徽省老龄产业发展存在的问题包括老龄产业占GDP比重不大、老龄产品开发缺乏深度和广度、老龄产品供给不足。

1.总体经济增长速度快，但老龄产业比重不大。据安徽省统计局资料，2005―2009年，每年规模以上工业增加值以22%左右的速度增长。2010年1―2月份规模以上工业增加值更是达到了26.5%。虽然经济一直取得较为稳定的增长，但是老龄产业增加的幅度并不很大，几乎不变。老龄产业与环保产业都属于21世纪的新兴产业，未来必定有很好的发展前景。因此，大力发展老龄产业已成为经济全面发展一个不可或缺的方面。

2.老龄产品种类少，发展层次较低。随着老龄产业的不断发展，老龄消费市场潜力巨大。在西方老龄产业发展较早的发达国家的老龄产品市场已经相当发达，企业在开发产品时除了着重质量优异、方便、实用外，最重要的一点就是生产符合老龄人特点的产品。西方发达国家在老龄住宅市场、老龄教育都有不同程度的发展。国外商家对老龄产品市场进行深度开发，创新研发出符合老龄人特点的特种消费品。而目前中国老龄产品主要以保健营养品为主，其他老龄专用品开发很少。从芜湖市沃尔玛等大型超市了解到，老龄用品主要分为老龄生活助用品轮椅、拐杖、升降设备及其他交通和助走器材，专用通讯设备、视听读写用品用具等；老龄营养保健品：营养滋补品、养容保健食品、保健酒类、保健茶、土特产等；老龄生活用品：老龄服装、鞋帽、生活用品、用具、保健用品、绿色环保建材、包装、原材料、半制品等。而大商场中的老龄产品大部分有省外厂商生产，如老龄助用品和保健器材多为上海市、福建省、浙江省生产；老龄保健营养品主要由上海市、江苏、广西等省生产，只有富硒康是由安徽省界首市生产，而富硒康也不是由安徽省自主研发的；老龄服装多为北京市、上海市、浙江省生产。由此可见，安徽省拥有自主知识产权的老年产品太少，各行各业对老龄产品的开发存在严重不足，老龄产品生产处于初级层次，对老龄人的精神需求产品开发欠缺。

3.老龄产业市场需求大，供给出现不足。张纯元是比较早关注人口老化与老年市场关系的学者之一，他提出，中国人口的急剧老化，会给未来消费带来重大的变化，尤其老年人口需求构成市场的变化是人口老龄化逐步加快的必然结果[4]。随着中国人均GDP达到3 000美元，居民消费能量逐渐释放，老年产业市场潜力巨大。据专家预测，目前中国老年人市场需求大约为7 000亿元~8 000亿元，而实际提供的产品和服务的总价值不到1 000亿元 [3]。从安徽省目前情况来看，老龄物质产品多由外省生产，本身开发创新的老龄产品极少；此外，中国老年教育市场将孕育着无限商机，将会有越来越多的老年人为了提高自己的生活质量和生命质量，为了能让自己融入现代生活，而加入到书画、养生、保健、英语、计算机、理论研讨等学习行列[5]。安徽省的17个地市虽都有老年大学，但师资力量不强、基础设施不完善、受益的老龄群体狭小，而各地市的老年活动中心所提供的服务种类也很少。由上述分析可知，安徽省老龄产业的供给远远跟不上老龄群体的消费需求，一些公共老年服务设施仍需要不断完善。

三、安徽省发展老龄产业的对策建议

1.政府出台政策，带动老龄产业发展。政府作为市场经济宏观调控的主体，在老龄产业发展中发挥着重大的作用。老龄扶养比的上升给社会经济系统带来了压力。这就要求政府和社会积极发展，为扶养老龄群体创造经济基础。首先，完善的社会保障制度是市场经济的安全阀，目前，中国城市养老保险已经基本实现了全覆盖，随着经济的高速发展，老龄人的退休金标准也不断增加，2010年2月，养老保险金又不同幅度上调了一些。政府应积极完善社会保障制度，增加老龄人的实际购买力；其次，结合皖江城镇带建设的大好时机，大力引进资本，对发展老龄产品的企业给予一些税收或补贴，对发展老龄产品的企业加以辅助与支持，促使老龄企业产业化。

2.企业转变观念，积极开发老龄产品。老龄产品利润空间仅为10%，而其他产品的利润空间则会大得多，如流行服装的而利润空间则在60%左右[3]。因此，企业不愿意专门生产针对老龄人群的特殊产品。以2008年为例，全省三人户家庭规模的比例最多，占到29.5%；家庭规模在五人户和六人及六人以上户所占比重最少，仅为8.39%和4.73%。由此可见，三世同堂的局面已经有了很大改变，因此物质生活在子女孝敬父母的方式中所占比重越来越大，相应的老龄产品的需要进一步扩大。企业应抓住机遇，积极参与老龄产品的研发，根据自身企业产品生产出特色的老龄产品，该老龄产品又可带来相应互补品的消费。如，开发老龄房地产不仅满足了老年群体的对小户型房屋的需求，而且又节约了资源，同时老年人入住后又会带来老年家具及其他生活用品的消费。

3.成立老龄产业协会，搭建老龄产业平台。中国老龄产业协会于2010年1月30日在北京成立。广东省、宁夏省等省分均成立了老龄产业协会。老龄产业协会主要功能在于研究制定老龄产业“行规行约”并监督执行，建立行业自律机制，提高行业整体素质，依法维护会员合法权益和行业整体利益；参与制定国家老龄产业发展规划，向政府部门提出有关产业政策、经济立法等建议；建立老龄产业信息网络，按照规定编发行业刊物；组织会员研发老年产品，引进、推介国外优质同类产品；开展从业单位、社会组织间的国际合作交流活动，考察、借鉴先进经营模式及管理经验；根据需要举办交易会、展览会；组织从业人员的各类培训等；受政府部门或其他有关单位委托，承办与老龄产业有关的工作。因此，安徽省应尽快成立安徽省老龄产业协会，将“银发产业”变成“朝阳产业”等。各地市也应积极成立符合自身地市特点的行业协会，在省行业协会的带动下，共同促进老龄产业健康稳定有序发展。

4.各地市因地制宜，差异化发展老龄产业。安徽省在皖江城市带承接产业转移示范区的规划中，要积极引进长三角地区的老龄企业，依托这些地区较为成熟老龄产业基础，开拓创新本省的品牌。如合肥、芜湖这些经济较发达的城市在今后发展老龄产业的时候要注意差异化发展不同的老龄实体产业，在有条件研发老龄产品的企业开发本企业的老龄产品，做到产品专门化、特色化，减少省内不良竞争，而达到互补互利的目的。以采矿业为主的城市，如淮南市、淮北市、铜陵市、马鞍山市，这些正在或可能变成资源枯竭型的城市在各自的经济转型的过程中，应重视老龄产业的发展，成立专门的开发区，发展专门的老龄产品生产基地。安徽省内风景名胜地众多，如黄山（黄山市）、九华山（池州市）、天柱山（安庆市），这类城市在推进老龄产业时应结合自身特色，以开发老龄房地产与老龄旅游休闲度假产品为主，积极研发出适合老龄人群的养老房屋及方便舒适的旅游产品。各地市旅行社可针对老龄群体推出省内银色旅游，既不耗费太多体力，又能给老龄人带来享受。就芜湖市来看，除一家旅行社推出夕阳红的路线，其他旅行社都没有特别推出银色旅游。

5.加快高科技产业发展，提高老龄产业科技含量。安徽省内科技机构的数目已从2000年的984个增加到2008年的1 533个，科技经费筹集额从2000年的490.06亿元上升到2008年的2 545.40亿元；专利申请授权量从2000年的1 482件增加到2008年的4 346件。但相对于东部沿海发达地区来说，安徽省高科技产业的发展还远远不足，在这其中，老龄产品的高科技含量更有待进一步提高。因此，政府和企业都应加大对老龄产业的科技投资，积极研发生产出功能齐全，样式新颖的老龄产品。

关注老龄化社会，加速安徽省老龄产业发展，开发老龄消费市场，可以充分满足亿万老龄人的消费需求，提高老龄人的生活质量，丰富老龄人的生活，体现社会的文明和进步。发展老龄产业，可以有力地扩大内需，调整地区产业结构，增强抗御经济周期的能力，促进地方经济的健康发展。安徽省在皖江城市带承接产业转移示范区的建设中，应及时抓住老龄产业发展机遇，充分发挥自身优势，切实采取有效措施，加快老龄产业发展步伐，将安徽省建成中部城市中重要老龄产业基地，实现经济与社会的和谐发展。

参考文献：

[1]周战超.中国人口老龄化问题研究[J].经济体制比较(双月刊)，2007，(1)：121-125.

[2]秦娟.老年产业发展的机遇与挑战――以江苏省南通市为例[J].中国经贸导刊，2009，(23)：32-33.

[3]杨宏，谭博.西方发达国家老龄产业的发展经验及启示[J].经济纵横，2006，(11)：65-75.

[4]张纯元.老龄产业有着良好的发展前景[J].市场与人口分析，1997，(4)：14-16.

篇10

关键词：老年大学；模式；对策

中图分类号：G46文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）03-0216-02

1 人口老龄化趋势

人口老龄化是世界各国无法回避的共同趋势。按照国际标准，当一个国家或地区60岁以上的人口占总人口的10％或65岁人口占总人口的7％时，就标志着该国或地区已经进入老龄社会。以60岁为标准，1995年，我国老年人口为1.14亿，2000年为1.29亿，2010年为1.52亿，2020年为2.01亿，2030年为3.42亿，2040年为4.09亿，2050年为4.38亿。由此可见，我国老年人口规模之庞大。我国老龄化速度极快。比较世界部分国家60岁以上人口百分比从9％增加到18％所需要的时间，中国为25年，英国为45年，美国为66年，瑞典为85年，意大利为100年，法国为140年。这表明在世界人口老龄化加速过程中，中国的加速度最高。

老龄化社会的到来既是一个挑战又是一个机遇。世界各国为此做出了不懈努力与探索，老年大学就是其产物之一。实践证明它将是解决老龄化社会问题的积极、合理、有效的模式。

2 老年大学的发展模式

老年大学最先于西方发达国家，主要有英国模式、美国模式和日本模式三种。

（1）英国模式。

英国在1930年进入老龄化社会,是世界上最早进入老龄化社会的国家之一。英国的老年教育起步早,发展较为完善。根据提供教育资源的渠道,英国的老年教育可以划分为高等教育系统、地方教育当局系统以及志愿团体组织系统。在前两者中,老年人是以普通成人的身份与其他年龄段的成人共同参与教育,而后者则是专门针对老年人开展的特殊老年教育,并以“第三年龄大学”的办学形式为主。

（2）美国模式。

随着人口老龄化的到来，美国社会也越来越重视老年教育的问题。总体说来，美国老年大学的主要由两类机构提供：其一是各类大学，包括国家级、地区级和社区大学；其二是专门负责老年活动的非营利机构。老年大学的教育形式多样，可以是课堂学习，也可以是户外运动（登山、旅游、参观等），时间可长可短。目的是寓教于乐，让老年人感受到生命的意义和乐趣。

（3）日本模式。

日本老年教育的实施形态主要有：政府和地方公共团体等公共机构实施的形态、民间团体等实施的形态、利用通讯媒体进行函授教育的形态。前两者可称为设施利用型，后者称为媒介利用型。日本老年教育主要通过以下几种途径来实施：高龄者学级、高龄者教室；发挥高龄人才作用事业；老年人大学、大学院及长寿学院。

我国老年大学的办学模式脱胎于计划经济体制，老年大学主要依附于政府、教育系统和国有企业，其政治意义强于教育意义。

3 我国老年大学的现状

1973年,法国的皮埃尔・维勒斯教授在图卢兹大学创办了世界上第一所老年大学，亦称“第三年龄大学”。此后,各类老年教育学校在世界各地蓬勃发展,并逐渐形成了三种典型的模式政府投资型模式、自治自主型模式与社区型模式。我国的老年大学在世界潮流的引领下也得到一定发展,1983年6月4日,山东省率先创立了中国第一所老年大学――山东省红十字会老年大学,标志着我国老年教育迈出了第一步。1984年3月1日,广东省建立了我国第一所民办老年大学-广东领海老年大学；1995年与2000年,上海市老龄委、上海老年大学、上海电视大学先后联合创办了上海空中老年大学与上海网上老年大学,现代传媒手段与信息网络技术被运用到老年大学中。目前,我国已拥有各类老年大学和老年学校2.6万余所,在校学员超过230万人,每位100老人中就有2位接受过老年教育。上海市这一比例接近10%,位于全国前列。与西方发达国家相比,我国老年大学的发展正处于初级阶段水平,再加上它还是一项新事物,因此,在其蓬勃发展的同时不可避免存在一些问题。

4 我国老年大学存在的问题

在中国老年大学的发展中，由于国家对老年大学教育的认识不断提高，促使中国的老年大学教育不断地走上发展的道路。但是，在发展的过程中存在着一些不尽人意的地方。对此，一些学者提出了很多关于老年大学教育发展中的问题，如：教育形式单一、教育设施设备不齐全、教育内容不丰富等等。但中国在发展老年大学教育中目前存在的主要的几个根本问题：

（1）经济支持不足。

一是国家经济实力不足，对老年教育的投入跟不上老年社会的发展；

二是居民生活水平没有达到一定的程度，阻碍了老年人参加老年教育。

许多发达国家进入老龄化的时候，人均国内生产总值是在10000多美金，而中国仍属于中等偏低收入水平的国家，中国应对老龄化的经济实力还比较薄弱。

（2）社会重视不够。

我国当前教育发展重点在于基础教育和高等教育,因此,老年大学事实上处于教育的边缘地位,这种地位导致其管理混乱。目前老年教育工作由文化、教育、民政、人事等部门多头管理,但在实际操作中责任分散化资金匾乏,老年大学是非盈利性社会福利机构,需要财政部门的支持,但没有足够的投人改善老年大学的硬件设施队伍涣散,缺乏专门的老年大学管理与教学人才,高等院校没有设置相关专业,老年科学研究机构屈指可数。

（3）老年人认识不够。

目前,人们对老年教育认识还不统一,有的重视,有的不重视。有的认为老年教育是提高老年人口素质、促进社会进而使真正能够参与到老年大学中的老年人不多。老年大学实际上所针对的主要还是文化层次比较高的离休、退休干部等教育对象。

5 我国老年大学的发展对策

老年期是个体生命的最后阶段,个体将在此阶段度过三分之一的生命历程,但人们往往忽视了这个资源和市场。这势必造成我国老年大学在社会上的影响和普及程度还不够。究其原因，师资匮乏、经费不足、产权虚置是制约老年大学发展的桎梏。随着该群体规模在逐渐扩大,办好老年大学已经成为当前及将来一项紧迫的社会课题,现提出若干对策以促进老年大学的发展。

（1）更新观念，加大宣传，使社会重视老年大学的生存与发展。美国学者埃里克森(EH・Erikson)指出,人到老年,往往会处于自我完善和自我绝望两端之间。因此与一般的青少年教育、成人教育相比,老年教育更应侧重于人生最后阶段的自我完善教育,以提高老年人的生命意义。

（2）改善老年大学的教学条件，加大资金投入。各级政府要认识到老年大学对老年个体和整个社会有巨大的意义与价值,可以因地制宜成立老年教育管理机构,引进专业人才、实施专门管理,逐步形成一个由政府统筹规划、由教育行政部门负责业务指导、涉老部门参与操作的齐心协力共谋发展的格局。加大财政支持力度,将老年教育经费开支列入财政预算。此外,在有条件的情况下,政府还可成立专门研究老年教育管理与教学工作的机构。

（3）运用各种办学力量，形成多元化格局。传统大学面向老年人开放,老年学员可以以非注册学生身份旁听课程以及公开讲座；开放大学吸引大量的老年人参与学习。地方教育当局可以通过直接开办课程等形式来促进老年教育的发展。自主自治办学突出表现为第三年龄大学,全部是由老年人自发成立、自行组织、自助分享。

（4）优化课程设置,强化师资力量。

老年大学绝不仅为老年人提供一个养老场所,也是满足老年人日益强烈的“职业技能提高需求”与“自我发展需求”的再教育基地。原有的娱乐型课程已略显老套,因此开设计算机、英语、法律、金融、现代科技等课程刻不容缓。强化师资力量的措施主要有部分高等院校可开设老年教育学等相关课程,为老年大学输送教学人才选聘热衷于老年教育事业者,对其进行培训,使其把握老年人生理、心理与学习特点,开展教学活动。

（5）教学方式灵活多样,方便和扩大受教育群体。

老年大学的教学方式不再局限于传统的课堂教学,而是极其灵活多样。①正规教育、非正规教育和非正式教育三种形式并行发展。②自主教育形式受到普遍关注。老年大学应注重小组学习和分享型学习,所有的学员都是平等的、互助的。③广泛重视和发展远程教育。随着网络在我国的普及率越来越高，网络扩展到乡镇一级，在没有老年大学的乡村以及边远地区,老年人同样能参与到学习活动中。上老年大学也不再是体弱多病的老者渴望而不可及的事,他们足不出户,就可接受教育。由此可见,发展网络教育无疑是关注弱势群体中的老年群体的有效途径,为我国构建完整的终身教育体系、步入真正的学习型社会提供重要保障。

6 结束语

世界已经步入老龄社会，中国的脚步更快。由于中国老龄人口的数目大，老年大学教育的缺口也相应较大。发展我国老年大学是解决老年人口教育的根本途径，其发展模式灵活多样，其发展对策主要是针对当前问题，提出适宜的建议和解决办法。

参考文献

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