电力企业安全生产制度范文

导语：如何才能写好一篇电力企业安全生产制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作计划

（一）镇（街道）级安全管理人员依法行政

1、具体工作内容：建议在非园区的镇政府（街道办事处）设立安全生产监督管理办公室，配备专职安全生产管理人员，加大职能下放的力度。

2、工作负责人：

3、工作进度：

（1）在委托非园区的镇（街道）经济发展办公室行使部分安全生产监督管理职能的基础上，开展下一阶段的工作：一是继续跟进实施第一步职能下放以后，有关工作开展的情况，解决实际工作中所遇到的问题，二是探讨继续加大职能下放的范围和时机，三是根据8大园区的机构和职能设置情况，安排好安全生产的有关工作。要求在8月底前完成。

（2）向区政府提交报告，建议在非园区的镇政府（街道办事处）成立独立的安全生产监督管理办公室，配备3～5名的专职安全生产管理人员，报告在8月20日前报出。

（3）对各镇（街道）现有配备的安全生产监督管理人员进行培训，经考核合格领取省安监局核发的《安全生产监察员证》，经区政府任命为安全生产监察员，8月底前完成。

（4）对.....等六个镇的安全生产责任人进行年度考核，于9月底完成。

（二）加强高危行业安全生产监管

1、具体工作内容：加强高危行业（重点是危险化学品、小冶炼和废金属拆解）的规划和布局，控制其总量。制定相应的管理办法，对高危行业实施安全评价。

2、工作负责人：

3、工作进度：

（1）统筹规划，在工业园区规划设立危险化学品、小冶炼和废金属拆解等专门区域，使危险化学品、小冶炼和废金属拆解等的新建、扩建工程项目能相对集中；现有的危险化学品、小冶炼和废金属拆解等企业也要逐步向园区专门区域转移，逐步实现高危行业的集中设立、管理、治理和应急救援。由规划建设局负责牵头落实，力争在9月底以前制定出规划方案。

（2）在9月底以前制定加强对危险化学品、小冶炼和废金属拆解等行业的市场准入审批和安全监督管理办法。

危险化学品行业管理办法由安监局和公安局牵头制定。在现有区政府联合审批立项制度的基础上，根据《危险化学品安全管理条例》和有关上级部门的要求，进一步完善审批和管理办法。

小冶炼和废金属拆解管理办法由环保局牵头制定。

（3）根据有关法规和管理办法以及对高危行业的监管部门分工，加强和落实对危险化学品、小冶炼和废金属拆解、采石场和建筑施工等所有高危行业的监管。

（三）实行试点企业分类监管制度。

1、具体工作内容：按上级要求在部分行业企业和试点企业安全状况进行评估。制定分类管理办法，实施分类指导和分级管理。

2、工作负责人：.....及交通、旅游等部门的负责人。

3、工作进度：

（1）根据省安监局《关于在重点行业企业组织开展安全生产状况评估工作的通知》（粤安监管[2003]136号）的要求，制定我区企业评估的实施方案，要求在8月底完成企业的自我评估、9月底完成企业的监评、10月20日前全面完成评估任务。并根据评估结果，把已评估的企业划分为A、B、C、D四级。

（2）制定《企业安全生产分类管理办法》，实施分类指导和分级管理（9月底）。

（3）根据佛山市制定的办法，落实企业安全生产状况与工伤保险的结合的工作。

（四）建设区、镇（街道）安全生产信息网络

1、具体工作内容：推进区和镇（街道）安全生产信息管理系统的建设，继续完善我区的危险化学品从业单位信息管理系统，实现由传统监管手段向现代化监管手段转变。

2、工作负责人：

3、工作进度：

（1）在继续完善桂城和松岗现有系统的基础上，委托软件开发公司，9月底之前完成区和镇（街道）的安全生产管理信息系统平台的建设，并利用我区现有城域政务网实现区、镇（街道）和村之间的互联互通。10月20日前安监局、桂城和松岗要完成资料录入工作，实现系统局部运行。

（2）8月底前完成危险化学品从业单位信息管理系统建设，完成监管对象的资料录入，逐步投入实际使用。

（五）完善企业安全管理工作

1、具体工作内容：根据有关安全生产规范标准和佛山市的意见，深入试点企业，指导帮助企业完善安全生产条件和各项管理工作，落实企业安全培训工作，提高其现场安全水平和安全管理水平。

2、工作负责人：

3、工作进度：

（1） 9月15日前，结合企业安全评估，完善试点企业安全生产条件和各项安全生产管理制度。

（2）根据企业需要，组织好企业负责人安全资格、企业注册安全主任、危险化学品从业人员、特种作业人员以及其他职业岗位培训。

（六）加强社会监督管理

1、具体工作内容：探索工业园区安全生产管理的新模式，建立有关园区的安全生产管理制度;培育和发展注册安全主任事务所，建立面向小企业的社会化安全生产服务机制。

2、工作负责人：

3、工作进度：

（1）探索工业园区安全生产管理的新模式，实现政府安全生产监管力量的延伸。在松岗镇松夏工业园区，通过加强园区管理公司的管理力量，建立有关园区的安全生产管理制度等，实现对园区企业安全生产的有效管理。

（2）在桂城街道和松岗镇松夏工业园区培育和发展两个具有独立法人地位的注册安全主任事务所，发挥其专业支持和服务作用，建立面向小企业的社会化安全生产服务机制。根据佛山市制定的注册安全主任事务所设立条件和业务职能，力争在9月底前挂牌成立，逐步进入实际运行阶段。

（3）建立安全生产举报奖励和处理制度，要求各镇（街道）在此9月底前，都要设立安全生产举报电话和信箱。

（七）资料收集和经验总结。

1、具体工作内容：做好有关试点工作的资料收集，特别是企业在试点工作前后的具体情况材料收集，总结我区的试点经验，将有关资料报送佛山市安监局。

2、工作负责人：

3、工作进度：

（1）8月底前完成企业试点前的具体情况材料收集。

（2）9月底前完成企业完善各种设施、制度后的情况的材料收集。

（3）及时收集试点各类资料，总结各阶段试点经验，必要时按要求制作有关会议演示资料。并按要求及时向佛山市报送有关资料。

（八）加强宣传报道

1、具体工作内容：加强与新闻媒体的沟通，通过新闻媒体宣传报道试点工作进展情况，强化社会舆论，在全社会形成关注非公有制小企业安全监管试点工作的氛围。

2、工作负责人：

3、工作进度：配合各项工作进展，随时宣传报道。

二、工作要求

（一）高度重视，全力以赴

非公有制试点工作事关全省、全国，我们一定要试点工作作为当前工作的重中之重，把上级下达的工作任务按时、按质完成。各级、各部门要高度重视，全力以赴。

（二）整体安排，同步推进

试点的前期准备工作到目前已经完成。8月要重点完成指导企业建章立制工作，注册安全主任事务所建设、安全信息网络建设、各项监管办法建设等方面工作；9月各项试点工作要全面突破，试点企业取得初步成效；10月20日前我区的试点工作要全面完成，迎接省和国家的验收。

篇2

关键词：强化理论；电力生产安全；监督管理机制

中图分类号：X922 文献标识码：A

强化理论是由美国心理学家斯金纳提出来的，该理论重点强调影响人行为的环境因素和人的行为关系，这种理论认为管理者可以通过改变周围环境，来对人的行为进行控制。电力企业在日常安全生产管理中，经常会出现习惯性违章、工作随意性强、工作人员对安全管理人员产生抵触心理等现象，这对电力企业的安全生产管理有很大的影响，因此，电力企业要认真研究强化理论，并将强化理论应用在电力安全生产中，根据实际情况，制定不同的强化方式，从而有效地控制工作人员的安全行为。

1强化理论的基本观点

强化理论的基本观点是人的行为和受到的刺激有很大的关系，如果人受到的刺激对他有利，人的行为就会重复出现，如果人受到的刺激对他不利，则相应的行为就会逐渐减少。强化理论中的“强化”就是指根据人的心理，对人的行为进行引导，并加以修正、规范、改变，强化可以分为正强化、负强化、自然消退三种情况，其中正强化主要用于加强个人行为的期望，负强化和自然消退主要用于消除和减少个人的不期望行为。在电力企业安全生产过程中，采用强化理论进行安全行为指导，对保障电力安全生产有十分重要的意义。

2强化理论对安全生产管理的重要性

在进行电力生产时，安全管理者要时刻树立“安全生产、居安思危”的管理思想，由于在不同环境、不同时间段，工作人员的精神面貌及工作状态不同，因此，其安全管理的重点也不尽相同。例如在高温、雷雨季节，工作人员的工作环境比较差，电力设备也容易发生故障，这是安全管理人员就需要将安全管理的重点放在员工操作行为及电力设备上。安全生产对电力企业的稳定发展有十分重要的意义，如果没有安全，那么企业的市场就会被其他企业代替，因此，电力企业要做好安全生产管理，合理的将强化理论应用在电力安全生产中，为安全生产环境提供保障，不断提高安全管理人员和工作人员的安全意识，从而真正的做好安全生产。

3强化理论在电力安全生产管理中的应用

3.1 完善安全生产制度。要想将强化理论完全应用在电力安全生产中，就必须将强化理论的相关思想渗透到安全生产制度中，通过严格的制度来对工作人员的行为进行约束。因此，电力企业要根据实际情况，结合强化理论，制定完善安全生产制度，从而保证安全强化方式的有效执行。安全管理是衡量企业管理水平的重要指标，电力企业只有充分认识安全生产管理的重要性，在强化理论下，编制精细化、规范化的安全生产管理制度，才能为电力企业的安全生产提供保障，电力企业要将安全生产责任落实具体的班组及个人身上，从而保证安全生产制度的有效执行。

3.2 建立完善的安全生产监督管理机制。为确保电力生产的安全，其强化方式必须采用动态的安全防范措施，因此，电力企业要建立完善的、长期的安全生产监督管理机制，坚持以人为本，预防为主的管理理念。电力企业要全面落实人身安全防范的各项措施，确保工作人员的人身安全，同时电力企业要坚持统一调度，严格的按照相关规定进行调度管理，从而保证电网的运行安全。电力企业要建立专门的安全监督小组，对工作人员的行为进行监督管理，发现工作人员有违规操作的现象后，要及时进行纠正，对于情节严重的行为，要根据相关规定对相关人员进行严肃的处理，只有这样才能为电力安全生产提供保障。

3.3 完善安全工作评价体系。安全工作评价是一种新型的现代管理方法，安全工作评价对提供电力企业的安全生产管理水平有十分重要的意义，因此，电力企业要不断完善安全工作评价体系。强化理论认为企业开展安全工作评价是一项重要的隐患管理工作，要将这项工作当成是企业的日常工作进行，安全工作评价的内容和评价指标必须根据电力企业日常工作的实际情况确定，防止出现安全工作评价内容和实际工作不符合的现象。由于不同的强化方式，其评价结果存在一定的差异，因此，电力企业要根据实际情况对评价结果进行合理的安排。

3.4 构建良好的安全生产氛围。强化理论认为对工作人员进行安全培训，构建良好的安全生产氛围，会使得工作人员形成一种良好的安全习惯，在生产过程中关注生产的每一个环节，避免安全事故的发生，因此，电力企业要为电力生产的工作人员构建一个良好的安全生产氛围。建立科学的奖罚制度是强化理论在电力企业安全生产管理中的一项重要强化方式，通过奖罚制度能有效地激发工作人员的工作积极性，促进企业安全生产氛围的构建，同时还能对工作人员产生提醒作用，这样能提高工作人员的工作责任心和安全生产意识。科学、合理的考核标注是强化理论在安全生产管理中的具体体现，电力企业在制定考核标准时，要根据实际情况确定，对于容易发生安全事故的事件，要适当的降低标准，对于不容易发生安全事故的事件，可以适当的提高标准，这样既可以满足电力安全生产的需求，又能提高工作人员的竞争能力。

3.5 控制人的不安全行为。强化理论认为，事故的发生是危险源和引导因素共同作用的结果，据调查发现，引起事故的主要原因是人的不安全行为、管理漏洞、物的不安全状态，因此，强化人的不安全行为是提高电力安全生产管理的重要方式。电力企业的安全管理要坚持以人为本的管理原则，不断提高所有工作人员的安全生产意识，树立正确的安全理念，确保工作人员在工作过程中保持健康、良好的精神状态。电力企业要加大电力安全生产的宣传力度，保证每一个工作人员都能掌握电力安全生产的相关知识，从而为电力安全生产提供保障。

结语

在电力安全生产过程中采用强化理论时，必须明确各种生产活动的关系，掌握相应的强化方法，并将这些强化方法正确的运用在电力生产活动中。安全生产对电力企业有不可估量的作用，因此，电力企业要加强电力安全生产管理，根据实际情况，合理的运用强化理论，不断提高企业的安全生产管理水平，从而为电力企业的稳定发展提供保障。

参考文献

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关键词：电力企业；安全管理；对策

最近几年，我国的电力安全问题得到了重视，电力企业加强了安全管理意识，采用了一些措施，使电力企业发生事故的数量逐渐降低，由2010年发生61起降低到2015年40起。但是，40起事故的发生造成了数十人的伤亡，暴露出我国电力企业生产中依然存在着问题，必须改善才能使电力企业更好的发展。

1我国电力企业安全生产中存在的问题

1．1安全生产的管理意识不高

随着社会经济的发展，我国用电量逐渐增加，国家对电力企业的安全生产问题得到了一定的重视，出台了相关的规章制度来加强电力企业的安全管理意识，但是当今大大小小的电力安全事故时常发生。导致这一现象的原因主要是企业不能根据国家规定的相关制度，企业安全管理的意识不高，对安全生产监管不严，在工作中员工工作态度不端正，常常会发生错误或者是进行违规操作，增加了电力企业工作中不安全的因素［1］。

1．2安全生产的监管不严

当前，国家对电力企业生产安全管理的意识有了明显的提高，但是，在当今的电力企业中，仅仅只有相对完善的安全生产的规章制度，而没有完善的监管制度，使电力企业中的安全问题时有发生。国外的电力企业进行生产工作时，国家、人民以及社会中的各行各业都对其进行着有效的监管，减少电力企业在生产工作中存在的问题，并且出现问题了也能很好地解决，使其能更好地为社会的发展提供作用。例如在西方的发达国家中，电力企业内部设立了一个独立的部门，这个部门的工作只是对生产工作进行监管，同时国家的法律，社会的舆论以及其他各行各业都对其进行了有效的监督，使得电力企业在生产安全管理中做的很好，大大的降低了安全事故的发生率［2］。

1．3生产设备不足

电力企业的正常运行，需要使用大量的机械设备进行操作，这些机械设备优劣也同样能严重的影响电力企业的安全。在西方发达国家，由于其工业革命比较早，科技研发比较发达，使得电力企业在生产工作中全部实施了自动化控制，减少了工作人员，安全事故发生率很低。而在我国，工业发展比较晚，科技与西方国家还有很大的差距，使得我国电力企业在生产工作中自动化程度不高，使得大量在西方国家使用自动化机械来完成的工作仍然是由工作人员来进行，由于人员自身的问题，就会增加事故的发生率，给电力企业的安全运行带来了严重的影响［3］。同时，在正常的运行过程中，机械设备往往会发生故障，使用较高的自动化机械可以快速的发现问题，并解决问题，而我国自动化还不完善，机械设备发生的问题不能及时发现并解决，严重威胁工作人员的生命安全。

1．4人员综合素质低

在任何工作中，人员的综合素质往往起到了最重要的作用。而电力工作是一项高危险的工作，需要更高综合素质的工作人员，尤其是安全意识，如果不满足这一要求的话，会对电力企业的生产工作带来严重的后果。在国外的电力企业中，电力工作人员上岗之前，要对其进行严格的技能考核，只有合格者才能有机会进入工作中，在技能考核完成后，还需要对人员的其他素质，比如说安全意识、工作素质等进行考核，只有全部达标的人员才能进入到岗位中，如果有一项不合格就将会被拒之门外［4］。而在我国的电力企业中，尤其是在进行高危险操作的工作中，往往都是那些专业技术水平不高的人员来完成的，这样虽然降低了电力企业的投入成本，但是由于人员知识水平以及素质的问题，会增加生产工作中的安全隐患，产生大量的安全事故。

2改善我国电力企业安全管理的对策

2．1加强企业的安全管理意识

在工作中，具有良好的工作意识，才能引导行动正确。我国电力企业在工作中常常会出现一些安全事件，使得企业的经济效益降低以及对工作人员的生命造成了伤害，部分原因来源于企业的安全管理意识不强。因此，加强企业的安全管理意识，能促进企业安全生产。这就要求企业的高层人员重视国家出台的关于电力企业安全生产的制度，根据国家的相应制度，制定完善的安全生产制度，使其深入到每一个员工的心中，只有这样，才能从根本上改变企业的安全管理意识［5］。

2．2加强企业的生产设备建设

机械设备在电力企业的生产中起到了很重要的作用。加强电力企业的生产设备建设，使其实现全面自动化控制，才能为电力企业的正常发展提供良好的保证。因此，国家的相关部门应加强与企业的合作，加强机械设备自动化的研发力度，根据国外的先进经验，结合我国自身发展的特点，创造出适合我国国情的自动化机械设备。在生产工作中尽量做到全面自动化，减少生产工作中人员的工作量，使人为造成安全事故的发生率降到最低［6］。机械设备自动化的研究要与时代相结合，使设备的更新跟上时代的步伐。在机械设备使用过程中，要经常对其进行检修，在问题出现初期就能发现，并尽快地解决问题，使机械设备能安全稳定的工作，以免问题的积累对生产造成严重影响。同时，加强操控机械人员的培训，使其对机械设备有足够的了解，以便进行安全有效地操作。这样对机械设备进行有效的管理，为电力企业的安全运行提供了保障。

2．3建立严谨的监管制度

在电力企业的运行过程中，一个完善的监管制度对企业的安全管理具有重要作用。因此，就要根据我国现有不完善的制度进行改变，使其变得更加的完善，为电力企业安全管理工作提供更好的依据。国家对电力企业的安全管理问题更加的重视，才能使国家对电力企业的监管效果达到最好。在监管过程中，要对表现良好的电力企业给予奖励，比如说减免一定的税收等；对存在安全隐患较少的企业进行批评教育，而对存在严重安全隐患的企业就要严惩，使其能正确的认识到自身的错误［7］。在加强国家对企业监管的同时，也要加强企业自身内部的监管。在企业的内部监管过程中，要建立相应的评估准则和惩奖措施，根据评估准则对其进行考核，分数高的要对其进行奖励，评估低的要对其进行一定的惩罚，使用强制的手段让工作人员的工作意识得到加强。

2．4加强工作人员的综合素质

在电力企业的安全生产中，人员素质不高是产生问题最多的因素。因此，在电力企业安全管理工作中，提高工作人员的综合素质是其中最主要的内容。学习国外的用人原则，建立完善的考核标准来对专业技能、安全意识、工作意识等进行考核，只有考核达标的人员才能进入电力企业工作。同时，继续培训电力企业现有的工作人员，使其专业技术能力得到加强，在生产工作过程中减少问题的产生。工作人员的素质中安全意识最重要，因此，还要对工作人员进行相应的安全培训，使其具有较高的工作安全意识。在生产工作中工作人员要保持高度的安全意识，尽可能减少安全隐患［8］。

3总结

随着社会的发展，社会对电力的需求不断增加，电力企业社会地位得到了加强。而电力企业的安全问题是主要问题。因此，我国电力企业的安全管理工作做得更好，才会更好地推动社会的发展。

作者:陈燕琴 单位:江苏省常州市金坛供电公司

参考文献：

［1］王长龙．浅谈电力企业安全生产管理存在的问题及对策［J］．科技创新与应用，2014，08（01）：160．

［2］张殿光．电力线路施工安全管理中存在的问题及其对策研究［J］．科技与企业，2014，05（13）：57．

［3］何格．基于电力企业调度运行管理的安全控制对策探析［J］．科技与创新，2014，12（15）：91．

［4］朱明月．新时期电力企业安全管理面临困境与对策探讨［J］．企业改革与管理，2015，10（22）：19．

［5］刘江．浅析加强电力安全生产管理，创造企业稳定效益［J］．河南科技，2012，06（24）：126．

［6］王学．建设单位在电力基本建设中加强施工承包商的外包单位安全管理对策［J］．内蒙古科技与经济，2010，07（05）：32．

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关键词：供电企业；安全管理；常见问题

中图分类号：C29 文献标识码：A

引言：

电力企业是国民经济的命脉,牵一发而动全身,并且电力行业是高危行业,动辄就会酿成重大事故,造成人员伤亡和财产的巨大损失。因此,在电力企业中谈论安全生产,怎么强调都不为过。结合自己多年在安全生产第一线的实践管理经验,谈谈如何搞好电力企业的安全生产管理。

一、加强电力生产安全管理的重要性

安全是企业保证生产和创造效益的基本保障，如果没有安全保障就无法确保企业的稳定发展，利益创造也就无从谈起。对于电力企业来说，每一个作业人员和管理人员都必须要深刻的认识到安全管理的重要性，安全管理是关系到每一位员工切身利益的重要问题，其并不单纯是领导者的责任，作为企业的员工，每个人都有安全生产的责任和义务，并且要积极的配合和执行企业相关的安全管理制度，只有保证积极的开展各项安全管理活动，才能确保安全生产的持续进行。在很多单位中的基层员工都认为，安全管理是领导者的责任，作为工人只要负责做好自己的工作，这是一种狭隘的意识，在社会和经济快速进步的今天，安全生产已经成为了全体人员的共同责任，在保证自身安全的同时不会对他人造成危害，这是最基本的安全保障。

二、供电企业安全生产管理常见问题

1、安全责任意识不强

首先，安全意识不够，责任不强。对于大对数人而言，只要不发生重大的事故，就是在注重安全生产，其实不然，虽没有发生重大的安全事故，但却存在安全隐患，一旦发生事故后果将不可预计。企业员工常常是抱有“侥幸”的心理，不按规章制度进行操作，为日后安全生产埋下隐患。其次，就是在检查过程中，很多人就投机取巧。机械检修人员常常凭借经验断定机械的好与坏，专业上的东西都是一知半解，不能很好的使用安全工器具，由于一时疏忽而酿成的重大事故，不仅给企业带来经济损失，也威胁着人们的生命财产安全。

2、基层管理工作不到位、执行力不强

目前大多数的供电企业都把重心放在提高企业经济效益上，对安全管理工作中存在的缺陷不够重视。当出现问题时，只是针对问题进行简单的处理，治标不治本，管理者都不能按照规定严格的执行，更何况是企业内部的其他人员；也有一些是，领导重视安全生产工作，但是一层层一个个部门执行起来，到最后都走了样，很少有人能按照领导的要求去注重安全生产实践工作。这就导致了大量安全隐患因素的存在。

通常来讲，由于上下监管责任不到位，各项指标不合格，对发生的一些重大事故及机械检修等状况不能有效的进行分析处理，具体表现在以下几个方面：

第一，针对所发生的事情不能及时的掌握发生问题的根本原因所在，不能够了解第一手材料和情况不能及时有效的做出应对。

第二，工作人员对现场的实际情况不能合理的做出判断和分析，调查不够彻底。

第三，在发生问题时，习惯性的相互推诿，不能很好的认真负责对待加以解决，部门之间相互推卸责任，不能有效的协作。

第四，当发生问题时，怕得罪人，习惯性的走人情，走形式，敷衍了事，不能彻底解决问题。使得一些人存在侥幸，屡犯不改形成了恶性循环，严重影响了安全管理的有效执行。

3、反违章工作不严、不力

这里所讲的反违规违章是指行为性违章，管理性违章，装置性违章三种。三者同属于习惯性违规违章，即在安全生产过程中经常性的出现某一固定的但却习以为常的违规违章行为。主要变现在以下的一些方面：第一，领导干部害怕以严治理影响职工队伍的稳定性，影响干部群众之间的和谐关系。第二，严格管理，影响“收入”，一些领导者，大事情怕得罪人不想管，小事情碍于情面不愿管，导致检查监督不到位，力度不够，长此以往姑息纵容了违规违章现象的发生，使得此类事情得不到遏制。

三、加强供电企业安全生产管理的对策

1、强化安全意识的培养、落实职工的岗位安全责任制度

在电力企业中，无论是领导者，还是基层的作业人员，都必须要树立正确的安全意识，不断强化安全生产并且将其作为员工日常工作的行为准则，深入到电力生产的各个环节中，加强员工的安全生产技能培训，将“安全生产重于泰山”的思想深入到每个员工的思想意识中，引导全体员工充分和积极的参与到安全生产制度的建设与执行。同时，要通过定期的学习与培训活动，对员工进行规范的安全生产教育，在生产技能和思想意识的两个方面同时进行强化，使员工都能形成自我保护意识的同时，强调自身与整个生产过程的密切关系，从而有效的促进安全生产的持续进行。

国家相关法律制度不断完善的同时，电力企业自身在安全管理工作方面也要制定相应的管理制度和管理措施，并且保证其获得有效的执行，将安全生产的责任目标进行细化，落实到每个具体的员工，同时制定与电力企业发展相适应的岗位安全责任制度和考核制度，根据考核的结果进行科学的奖惩，做到赏罚分明，这不仅能刺激员工工作的积极性，同时也有利于使不同岗位的员工之间形成科学的协调和沟通机制，做到信息的及时共享，能够有效的预防安全事故的发生，提高安全生产的效率。

2、健全电力设施保护相关法律法规

我国虽然针对电力生产的安全管理制定了相应的法律规范，但是与当前社会和经济发展的速度相比，仍然存在着一定的滞后性和不科学性，甚至与其他法律法规之间产生冲突，这对于电力企业的安全生产工作来说，无疑是产生了较大的影响。同时由于我国电力设施的分布较为广泛，而且数量很多，所以在管理方面具有较大的难度，导致偷电、破坏电力设施的事故频繁发生。因此，我们需要不断促进针对电力设备保护的法律法规制度，对于出现的偷盗事件要依法严厉制裁，不仅仅是对事件本身进行及时有效的处理，更要注重在日常管理活动中对于相关制度的执行与监督，针对事故多发地点进行重点防范和监督，发现存在的安全隐患要及时进行处理，以此来减少电力设施安全事故的发生。

3、科学的安全生产方法

安全生产工作的开展是一个系统的、复杂的工程，其中所运用的工程理论和方式方法对于安全生产的有序开展都有着重要的影响。在实际的工作中，一方面需要对安全问题进行及时、认真的解决，从而提出安全工作的基础地位。当前，正处在电力体制改革过程中的电力企业，必须要正确处理好安全与进度、安全与效益之间的关系，明确安全的重要地位，才能保证一切工作的持续开展。如果安全工作与其他工作不能获得有效的协调，那么企业的效益也就更加无从谈起。因此在电力企业中必须要将安全工作视为头等大事，坚持安全第一的原则，一些工作的开展都以安全为前提。另一方面，要认真落实各项安全生产责任制度。安全生产责任制是搞好安全生产工作的重要组织措施，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。应从主管部门到企业、企业到车间、车间到班组层层签订“安全生产责任书”，通过建立健全安全生产责任制，明确地规定各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利，做到一岗一责制，形成一个严密高效的安全管理责任系统。另外，要积极推行设备状态检修，提高设备可靠性。设备状态检修应做到以预防为主，切实落实好设备的勤查、细巡和及时维护工作，做到每天一小查，每月一大查，消除设备缺陷，不让事故隐患有机可乘。应实行设备点检定修制，从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来，变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常运行，提高设备利用率。

四、结束语

总之,在解决好人和目标之后,坚持业已形成且行之有效的规章制度是关键。不搞形式主义,做到真抓实干。重视全过程预防工作,使企业的人员、设备、环境处于一种可控状态。如此才能提高安全生产的概率,延长安全生产的周期。

参考文献:

[1]杨宁.电力企业安全生产管理策略浅析[J].科技与企业，2013.

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根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《电力企业安全生产许可证实施办法》及《关于印发公司生产系统单位承包和专业承包工作方案的通知》要求，为进一步加强生产系统专业承包施工过程中的质量管理，减少与预防施工的安全事故，规范施工企业的安全生产行为。应上级主管部门要求，为了有效加强地市级生产技术部、安全监察部、调度管理所对三级单位（县局、专业所）生产、保网和技术监督工作的掌握和有效管控，现将有关事宜通知如下：

一、严格程序，进一步规范承包企业的市场准入门槛

在市行政区域内从事承包基础电力施工、电网改造等工程的建筑、施工企业（项目部）和发包工程企业必须严格执行《省承包电力行业工程施工安全监督管理暂行办法》。

二、依法备案登记，规范监督管理

依法取得安全生产许可证的电力项目施工企业在市行政区域内承包电力基建、电网改造工程时，须在和发包工程企业签订承（发）包合同之日起30日内，向安监部门进行备案登记。相关的施工企业需实行年度备案登记制度，凡是在市行政区域内承包电力基建、电网改造的施工企业必须在每年1月31日前向县安监局进行备案，严禁电力承建企业（项目部）将所承包施工工程违法进行层层转包或分包。

三、严格落实人员安全生产责任机制

生产系统单位承包和专业承包企业主要负责人是企业安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，必须严格落实《中华人民共和国安全生产法》和《省安全生产条例》等法律法规规定的法定职责。

市安监部们要严格执行安全生产法律法规，建立健全并落实安全生产责任制，组织制定安全生产制度和操作规程，组织开展安全生产教育和培训。另外需加强技术监督工作，定期督促检查企业安全生产工作，消除安全隐患，组织制定实施安全生产应急救援预案，及时如实报告生产安全事故。

承包单位的安全管理人员必须每天进行现场安全检查，做到全方位、全覆盖，及时排除处理各种安全隐患和问题。特种作业人员和其他从业人员必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程，拒绝违章指挥和强令冒险作业，敢于检举本单位安全生产违法行为（此项工作由市安监局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）。

四、督促企业建立实施安全生产例会和例检制度

生产系统单位承包和专业承包企业要建立实施班组班前会、周安全生产活动日，车间周安全生产调度会，企业月安全生产办公会、季安全生产形势分析会、年度安全生产工作会等例会制度，定期研究分析安全生产工作。要建立实施班组班前、班中、班后安全生产检查，重点对象和重点部位安全生产检查，作业区域安全生产巡查，车间周安全生产检查、月安全生产大检查，企业月安全生产检查、季安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等例检制度。

五、监督企业落实领导作业现场带班责任

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关键词：供电安全 管理

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0161-01

供电部门，线路设备密集，线路特别长并且覆盖面很广，这就涉及到供电安全问题，供电安全不仅涉及到企业的局部利益，涉及到企业安全生产并持续稳定地向前发展，更涉及到整个国家电网的安全运行，涉及到整个国家人民的生命财产安全，因此，加强供电企业的安全管理，保证供电企业的安全生产，意义重大。

1 坚决树立“安全第一”的观念，提高员工的防患意识

供电企业要保证供电安全，首先要树立“安全第一”的思想，在企业运营过程中，始终把安全生产放在突出的位置，把加强安全管理放在企业的利益之上。当一些设备出现老化现象，即使还能运行，为了安全，一定要换掉，哪怕要付出较高的经济代价。企业管理者对员工要经常做这样的宣传，在生产过程中，必须保证安全，把安全生产始终放在自己的心间，把安全生产、生产安全统一起来。当出现安全隐患时，要坚决停止生产保证安全，绝对不允许为了追求生产效率，为保证工作量而弃安全隐患于不顾的思想存在，企业管理者要不断地在员工之间强调安全生产的重要意义，强调电力企业的安全问题关乎整个国家人们的安全，作为电力企业的每一位成员，都要把人民的生命财产放在心上，以此提高企业员工的安全意识，使企业每位成员都能树立其“安全第一”的思想。

2 对员工进行必要的安全教育和安全技能培训，提高员工的安全素养

在电力企业中，安全问题很重要，企业管理者要把安全问题始终放在突出位置，要保证电力企业的安全就要不断地对员工进行安全教育并适时进行安全技能培训，关于安全教育主要应包括一下几点内容：劳动保护艺术培养和任务教育，安全生产教育，安全方针的顺利推行教育，安全规章、制度的推行教育，安全知识普及教育等内容。关于安全技能培训主要要加强员工的安全技能培训，安全生产操作培训，安全防护用品的正确使用培训，安全施工现场的管理制度培训等内容，供电企业特别要重视新转岗职工和脱岗时间较长的职工的安全教育和安全技能培训，使这部分员工树立安全意识，掌握安全生产技能并融入到大集体的安全生产工作中去，是实现安全管理的重要保证，作为电力企业的管理者对员工进行安全教育和技能培训要制定相对完备的规章制度，把员工教育与培训纳入到育、统一培训的规划中来，教育和培训要适时、适地进行，力图引起全体员工的高度重视，培训教育内容要生动、贴切，能够带给员工强烈的震撼，培训内容要合理、形式要多样，使员工更容易接受并掌握培训内容，使培训工作和教育工作形成制度化管理，真正保证供电企业的安全管理工作严谨、严密、严格、高效的完成。

3 建立健全安全管理制度，保证安全管理工作的有效推行

制度是行动的保证，作为供电企业要加强安全管理就要从制度入手，建立建全安全管理制度，保证安全管理工作的有效推行。首先，管理者要依据《安全生产法》《劳动法》《电力法》等相关法律制度和国家电网公司的《安全生产工作规定》《安全生产监管规定》等行业规定，并根据电力企业的实际情况制定合理规范的安全管理制度，用于约束制度企业内部成员的行为，把企业的安全管理工作做彻底，做成功。在工作过程中，企业管理者要根据实际情况及发展的需要不断地完善规章制度，真正保证规章制度的可行性和有效性，真正把规章制度落到实处。

制定安全责任制度，把相关的责权关系规划清楚是供电企业安全管理的重要保证，作为企业管理者，要把生产目标、安全要求和安全生产制度责任化，并逐级签订安全生产责任书，细化管理工作，把责任落实到人才能保证每一步的工作顺利进行，才能保证安全生产。在管理工作中，管理者要建立一对一的安全管理模式，谁出问题谁负责，谁赔偿，真正在企业内部形成三级安全生产网，使每一位领导，每一位员工在生产工作中，都能严格按照制度行事，按照安全标准进行生产，细化安全管理生产的每一步工作，明确安全职责，使企业的每一份子都能牢记自己的安全责任，自觉履行安全生产的义务，就能保证供电企业的安全工作顺利推行。

4 建立安全评价体系，加强供电企业的安全管理

供电企业安全管理要做到防患于未然，就需要建立安全评价体系，并把安全评价作为企业管理的常态化工作来抓，把安全评价与供电企业的实际工作结合起来，切实把安全评价落到实处。供电企业的管理者在进行安全评价时，要制定科学实用的安全评价标准，制定详实细致的安全评价内容，无论是评价标准和评价内容均要与供电企业的实际工作结合起来，只有这样，安全评价工作才能发挥实际效益，达到安全管理的目的。在建立安全评价体系的过程中，管理者需要树立责任意识，认真负责地把安全生产纳入可控的范围之内，真正做到把隐患消除于未然，保证安全管理的水平的不断提高。

参考文献

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一、加强驾驶员从业资格管理和安全意识

（一）严格实行从业资格认证制度，确保道路运输从业人员适应安全管理的需要

第一，认真贯彻落实《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》等有关制度，规范上岗要求。要重点加强对大客车、大货车和危险货物运输车辆驾驶员从业资格的管理。凡无行驶证和从业资格证的驾驶员，不得上岗。第二，加强营运驾驶员日常监督管理，完善营运驾驶员档案管理制度，办理本单位驾驶员的《安全准驾证》，制定《驾驶员事故考核细则》，做好信誉考核工作[1]。对发生运输责任事故的驾驶员，要视情节轻重暂扣或取消岗位资格。由单位指定安全部门进行安全教育和安全培训，经培训合格后方可上岗。第三开展驾驶员出车前单车预警活动。单车预警活动是安全管理和安全教育有机结合的一种安全活动形式，预警内容包括“五知”，即知人、知车、知货、知路、知天气）[2]，“四不出门”即车辆的安全技术状况不符合要求不出门、货运车无行车任务单不出门、大平板车、吊车及装运大型物件的车辆无起重工不出门、长途任务车辆未检查和驾驶员未受安全教育不出门的要求，做到心中有安全，心中想安全，心中要安全，避免各类车辆事故的发生，减少运输成本。

（二）提高驾驶员的安全意识

安全意识直接决定安全的过程和结果，抓安全管理的同时，一定要重视全员安全意识的提高，有针对性地开展驾驶员安全知识培训、车辆保养竞赛，以提高职工的安全技能，增强安全意识；要制定安全会议制度和长途谈话制度，开展多种层次的安全教育活动，提高安全教育的针对性，让驾驶员听得进、用得上、做得到、有效果。使驾驶员能够遵章守纪，规范操作，安全行车，少出事故。

二、严格加强管理，完善电力企业车辆安全管理制度

没有规矩不成方圆。完善车辆安全管理制度是确保车辆安全的基础和关键。要逐步形成完善的车辆安全管理制度体系，通过制度管人，按照程序办事，使车辆安全管理工作做到有法可依，有章可循。

（一）建立完善安全生产制度

要进一步完善安全目标管理、教育培训、事故管理考核等相关安全管理制度，通过制度约束和管理驾驶员在运输工作中的违章现象。运输部门每年年初应确定岗位责任制，根据岗位把相关任务与措施进行分解落实，把安全考核与工资效益相结合，实行安全生产一票否决制。并且，企业主要责任人与分管部门责任人、企业与部门、部门与岗位责任人之间要逐层签订责任书，确保做到安全生产人人有责。

（二）加强日常安全生产管理

企业要开展安全例会制度等加强安全生产日常管理。车辆运输部门必须坚持安全例会制度，其具体内容形式可以灵活掌握，例如开展交通法律法规学习、重大交通事故典型案例分析探讨、企业安全生产形势分析等，通过例会研究落实相关措施，部署安全生产工作，同时也可由班组长以及驾驶员传授经验教训，共同探讨学习等。

（三）提高职工安全教育水平

开展安全教育培训是有效提高企业职工安全意识以及安全技能的重要途径。通过油田近年来的交通安全事故可知，驾驶员违章驾驶引发的事故占据较大比例。所以车辆运输部门需要通过开展安全教育培训来有效预防交通事故以及提高驾驶员综合素质。作为车辆管理干部要做到全面掌握每名驾驶员的个性特点、身体状况、驾驶习惯等内容，并针对每名驾驶员的特点有针对性地开展安全教育培训活动，从而有效提高驾驶员的安全意识、安全知识和技能水平，避免因驾驶员个人原因而引发交通安全事故。

三、严格营运车辆技术状况检查工作

汽车是一个复杂的且经常移动的机电设备，它的种类繁多，零件各异，特别是车辆的转向系、传动系、制动系行驶系和电气系统等零件技术状况对汽车来说至关重要，它们是决定汽车安全运行的关键性因素。汽车在使用过程中要和外界环境相接触，汽车本身内部的零件也要相互作用，其结果是引起零件发热、磨损、腐蚀、松旷、脱落和损害等变化，这些直接影响车辆的安全运行。因此必须组织专业技术人员每周一次车况的检查。

四、落实领导责任，强化车辆管理

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论文关键词：电力；安全生产；安全管理

一、电力生产现状及影响安全生产的因素

随着电力产业改革的逐步推进，我国各大电力集团已逐渐转型，且已基本具备现代化企业的诸项标准与特征。然而，电力产业的转型也带来诸多现实问题与尚不明显的隐患，其中电力安全生产的实现便是一项亟待解决的重大课题。其不仅在很大程度上决定了企业的效益，更涉及到广大电力职工的人身安全和社会的稳定。以下将简要介绍我国电力安全生产的现状。

1.安全生产管理远未实现标准化、正规化、常态化

在各大电力企业中，对安全生产管理并不陌生，但是切实建立一套全过程、全方面、多层次、动静态相结合、监督奖惩相配套、培训教育相衔接的安全生产管理体系还远远没有实现。

具体而言，就是没有自上而下的总体规划与设计，也缺少自下而上的反馈与沟通，而各级管理人员又多各自为政，缺乏整合、监督与配套机制。

应该看到，从计划经济到市场经济的转变，不仅只是宏观层面的，其对企业内部的影响也是巨大的，随着市场化的逐步推进，企业想要在竞争中保持生命力，就不得不作出应有的改变，而企业管理的标准化、正规化、常态化便是在竞争的浪潮中提炼出的一剂良方，它不仅适用于生产管理，更可以视具体情况而应用到安全管理之中。

2.电力安全生产管理重心不明，观念陈旧

安全生产的实现，看似简单，实则内容丰富、繁杂，它不仅只停留在动员大会、岗前培训、分级管理与奖惩制度上，更涉及到“以人为本”的管理理念、全局观系统观、与生产计划的协同等等。在具体的安全生产管理中，更对管理者的业务素质与知识水平提出了更高要求，以期更早发现及预防事故，而不是等到事故发生后再剖析原因。

同时，也更应该注意到，不同时期、不同任务、不同生产计划、不同生产部门，所采取的管理方法与侧重点也应适时调整。在一些企业中，安全管理经常处于被动、滞后状态，墨守成规，且在一定程度上取决于领导层的关注度，这显然对企业自身的发展和安全生产的可靠性都危害巨大。

二、安全生产管理中存在的具体问题

基于以上讨论及以往现场经验，发现在电力安全生产管理环节经常出现以下几种较为常见且并未引起过多重视的问题。

1.市场经济环境下的竞争压力

随着改革的不断深入，电力企业的改革也在探索中不断地前行。然而伴随着市场化的转变，市场竞争所带来的压力也日渐加强。由此，电力企业大多走向节省成本、减员高效的现代化进程，这也必然导致对安全投入有不同程度的削减；另一方面，由于经济的快速发展，各地区对电力的需求也同比高速增长，这使得电网的输配电设备以及各发电企业的机组长期处于高负荷运行状态，各职能系统难以保证定期定时的保养与检修，自然导致电网长期高效稳定的运行难以得到绝对保障。

2.安全职责不明确

首先，各电力企业固然都有自己的一套安全生产制度，但对安全生产职责的落实却不尽如人意，大多安全任务分配工作只做简要说明，或只象征性做一些一般性、原则性的动员和要求。而分管生产的领导则常常忙于实现繁杂的生产任务、设备维护与技术升级等工作，很难有充分的时间和精力深入地开展调查研究，全面分析安全生产工作中各个环节所存在的问题，自然也就更难制定与之相应的整改与完善措施。

其次，安全管理人员对生产各环节所存在的显性与隐性问题尚不能独立进行彻底分析，难以找出各次事故的直接、间接与深层次原因，因而不能做到及时追究事故责任、吸取经验教训。

再次，一线人员对电力安全生产并没有形成统一的、完整的认识，对规程制度大多没有深层次理解，只停留在被动记忆的阶段。

3.管理方式老旧，缺乏现代化观念

企业中，从上到下常常只重视大规模、高要求生产的安全管理，而往往忽视了细小琐碎的管理。究其原因，在于部分企业领导仍然遵循计划经济下的旧式动员大会与运动化管理，这种自上而下的大框架、大标题的管理，既难以从生产实际出发，也不易于对经验教训的总结，更难以形成有效的规章制度，而更多的则是流于形式，很难发挥有效作用。

4.安全管理人员良莠不齐，缺乏对隐患的识别力

大部分安全管理人员由于受到业务素质、知识水平以及责任心等多方面的限制，对各生产环节中可能或已存在的问题与隐患不能进行有效的预测与判断，不仅缺乏对危险源的识别与推断能力，更难以意识到各生产环境中的潜在风险，在事故发生之后，才认识到其中蕴藏的安全隐患及巨大危害。

5.现场标准化不健全，经常习惯性违章

习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致人身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下就开始工作，造成人身触电死亡事故；在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对其停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成人身触电死亡事故等。

三、促进电力安全生产管理的建议

1.在企业中自上而下地树立“安全至上”的思想意识

随着国家经济的不断发展，电力产业作为国民经济的支柱产业，已经完全融入到社会发展、人民生活的方方面面，其安全稳定的运行已与国家、社会的进步与稳定密切相连，电力企业安全生产的重要性也日益显现出来。而要实现电力企业的安全生产，不仅对企业的领导层，更对基层工作人员提出了巨大的挑战，这就要求全体职工都要充分认识到安全生产的重要性。为了凸显安全生产的重要意义，企业领导层必须要以身作则，做好榜样，基层职工要以自身安全为重、以企业利益为重、以社会稳定为重，牢固树立安全至上的思想意识，切实做到安全生产。 转贴于

2.安全生产管理要以人为本

“以人为本”，并不是一句空话，无论在现代化的企业中，还是在政府职能部门、公共服务与社会事业单位，“以人为本”早已成为提高工作效率与服务质量最行之有效的管理理念，且在发达国家早已成为被管理学界广泛接受的基础定理。

由此出发，各电力企业更应以此理念，不断推进企业现代化进程，并在安全生产管理方面充分运用。具体方法如下：首先，领导层务必要以身作则，切实遵守各项规章制度，并坚持定期走基层、走现场，及时了解企业职工的精神与思想状态、诉求与不满，且不仅要及时处理职工反馈的关于生产环节与企业建设的意见，更要注意并帮助解决职工生活中的困难。这主要是因为，基层的工作人员常常处在生产一线，不仅工作重复、单调，而且所担负的责任巨大，任何操作都不能疏忽，且要时刻警惕可能发生的事故与危险，造成职工心理压力沉重，长期倒班工作，极易引发事故。其次，应对全体职工定期进行心理健康辅导，适时减轻职工心理负担，并尽力改善工作环境，营造一个更加人性化、健康化、和谐化、安全化的工作氛围，切实做到以人为本。

3.实现安全生产责任制，明确各级职责

首先，必须对安全生产进行整体化管理，彻底革除生产过程相分离，管理互相推诿的管理模式，建立统一的、可持续改进的安全管理体系，将生产各阶段、各过程连结起来。

其次，坚持行政、安全统一人制，将安全职责与行政职责相统一，以便在制定生产计划与安全计划时具有统一性和连贯性，且避免了事故后的相互推诿。

再次，将生产环节划分开来，并把安全责任逐级逐层细化，落实到个人，层层签订《安全生产目标责任书》，实现安全生产逐级管理，层层约束。

最后，要做好生产事故学习教育工作，务必组织全体员工就各次事故认真学习，切实总结，以防止事故的重复发生。

4.加强监督力度

监督与奖惩是安全生产管理中的重要手段之一。在生产中，即便再完美的规章体制，再充分的教育与学习，也难以完全避免员工在实际操作与运行中出错或违规，也难以避免各项章程全部如实执行。这时，就需要建立相应的监督与奖惩机制，以一种强制又能调动职工积极性的方式实现各项规章制度。安全监督具体由两方面构成：一方面是静态监督，另一方面则是动态监督。

静态监督指的是对各项硬指标的监督，即各职工对规程的遵守情况、设备维护是否符合标准、安全工器具的维护与摆放是否符合规定、安全管理机制是否得以实行等。

动态监督主要是指对各项可变环节的监督，即职工在生产操作过程中的各项准备与实行工作的监督、安全设备与措施的展开与实行、生产计划与安全计划的实现程度等。

5.开展多层次、全面化安全培训工作

各大电力企业在职工上岗前都会对其进行各项安全培训，但培训的方式与内容往往老旧、枯燥且难于理解，这就要求企业不断探索和改善安全培训机制，切实寻找到一条可行性强且教育力度大的培训方式。建议企业在开展安全培训时，除传统的强制性安全教育外，还要不断加入贴合实际、易于理解、教育性强的内容，如历次事故分析与规程制定过程等，并分批次、分阶段定期进行常规性安全培训，更要注意在培训中针对不同层次、不同岗位、不同工种进行培训。

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关键词：电力；安全生产；安全管理

一、引言

随着电力产业改革的逐步推进，我国各大电力集团已逐渐转型，且已基本具备现代化企业的诸项标准与特征。然而，电力产业的转型也带来诸多现实问题与尚不明显的隐患，其中电力安全生产的实现便是一项亟待解决的重大课题。其不仅在很大程度上决定了企业的效益，更涉及到广大电力职工的人身安全和社会的稳定。同时，也更应该注意到，不同时期、不同任务、不同生产计划、不同生产部门，所采取的管理方法与侧重点也应适时调整。在一些企业中，安全管理经常处于被动、滞后状态，墨守成规，且在一定程度上取决于领导层的关注度，这显然对企业自身的发展和安全生产的可靠性都危害巨大。

二、用电安全管理中存在的具体问题

基于以上讨论及以往现场经验，发现在电力用电安全管理环节经常出现以下几种较为常见且并未引起过多重视的问题。

1.市场经济环境下的竞争压力。如今，电力企业大多走向节省成本、减员高效的现代化进程，这也必然导致对安全投入有不同程度的削减；另一方面，由于经济的快速发展，各地区对电力的需求也同比高速增长，这使得电网的输配电设备以及各发电企业的机组长期处于高负荷运行状态，各职能系统难以保证定期定时的保养与检修，自然导致电网长期高效稳定的运行难以得到绝对保障。2.安全职责不明确。首先，各电力企业固然都有自己的一套安全生产制度，但对安全生产职责的落实却不尽如人意，大多安全任务分配工作只做简要说明，或只象征性做一些一般性、原则性的动员和要求。而分管生产的领导则常常忙于实现繁杂的生产任务、设备维护与技术升级等工作，很难有充分的时间和精力深入地开展调查研究，全面分析安全生产工作中各个环节所存在的问题，自然也就更难制定与之相应的整改与完善措施。其次，安全管理人员对生产各环节所存在的显性与隐性问题尚不能独立进行彻底分析，难以找出各次事故的直接、间接与深层次原因，因而不能做到及时追究事故责任、吸取经验教训。再次，一线人员对电力安全生产并没有形成统一的、完整的认识，对规程制度大多没有深层次理解，只停留在被动记忆的阶段。3.管理方式老旧，缺乏现代化观念。企业中，从上到下常常只重视大规模、高要求生产的安全管理，而往往忽视了细小琐碎的管理。究其原因，在于部分企业领导仍然遵循计划经济下的旧式动员大会与运动化管理，这种自上而下的大框架、大标题的管理，既难以从生产实际出发，也不易于对经验教训的总结，更难以形成有效的规章制度，而更多的则是流于形式，很难发挥有效作用。4.安全管理人员良莠不齐，缺乏对隐患的识别力。大部分安全管理人员由于受到业务素质、知识水平以及责任心等多方面的限制，对各生产环节中可能或已存在的问题与隐患不能进行有效的预测与判断，不仅缺乏对危险源的识别与推断能力，更难以意识到各生产环境中的潜在风险，在事故发生之后，才认识到其中蕴藏的安全隐患及巨大危害。5.现场标准化不健全，经常习惯性违章。习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致人身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下就开始工作，造成人身触电死亡事故；在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对其停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成人身触电死亡事故等。

三、促进电力用电安全管理的建议

1.在企业中自上而下地树立“安全至上”的思想意识。随着国家经济的不断发展，电力产业作为国民经济的支柱产业，已经完全融入到社会发展、人民生活的方方面面，其安全稳定的运行已与国家、社会的进步与稳定密切相连，电力企业安全生产的重要性也日益显现出来。而要实现电力企业的安全生产，不仅对企业的领导层，更对基层工作人员提出了巨大的挑战，这就要求全体职工都要充分认识到安全生产的重要性。为了凸显安全生产的重要意义，企业领导层必须要以身作则，做好榜样，基层职工要以自身安全为重、以企业利益为重、以社会稳定为重，牢固树立安全至上的思想意识，切实做到安全生产。2.用电安全管理要以人为本。“以人为本”，并不是一句空话，无论在现代化的企业中，还是在政府职能部门、公共服务与社会事业单位，“以人为本”早已成为提高工作效率与服务质量最行之有效的管理理念，且在发达国家早已成为被管理学界广泛接受的基础定理。基层的工作人员常常处在生产一线，不仅工作重复、单调，而且所担负的责任巨大，任何操作都不能疏忽，且要时刻警惕可能发生的事故与危险，造成职工心理压力沉重，长期倒班工作，极易引发事故。其次，应对全体职工定期进行心理健康辅导，适时减轻职工心理负担，并尽力改善工作环境，营造一个更加人性化、健康化、和谐化、安全化的工作氛围，切实做到以人为本。3.实现安全生产责任制，明确各级职责 。首先，必须对安全生产进行整体化管理，彻底革除生产过程相分离，管理互相推诿的管理模式，建立统一的、可持续改进的安全管理体系，将生产各阶段、各过程连结起来。其次，坚持行政、安全统一人制，将安全职责与行政职责相统一，以便在制定生产计划与安全计划时具有统一性和连贯性，且避免了事故后的相互推诿。再次，将生产环节划分开来，并把安全责任逐级逐层细化，落实到个人，层层签订《安全生产目标责任书》，实现安全生产逐级管理，层层约束。最后，要做好生产事故学习教育工作，务必组织全体员工就各次事故认真学习，切实总结，以防止事故的重复发生。4.加强监督力度。监督与奖惩是用电安全管理中的重要手段之一。在生产中，即便再完美的规章体制，再充分的教育与学习，也难以完全避免员工在实际操作与运行中出错或违规，也难以避免各项章程全部如实执行。这时，就需要建立相应的监督与奖惩机制，以一种强制又能调动职工积极性的方式实现各项规章制度。安全监督具体由两方面构成：一方面是静态监督，另一方面则是动态监督。静态监督指的是对各项硬指标的监督，即各职工对规程的遵守情况、设备维护是否符合标准、安全工器具的维护与摆放是否符合规定、安全管理机制是否得以实行等。动态监督主要是指对各项可变环节的监督，即职工在生产操作过程中的各项准备与实行工作的监督、安全设备与措施的展开与实行、生产计划与安全计划的实现程度等。

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论文摘要：项目管理手段是优化合理配置生产要素，建立以项目为对象，具有科学的计划、组织、协调、控制能力的责任系统，是提高企业综合经济效益的一种科学管理模式，对水电站经营机制的转换起到有效的促进作用。为此，笔者以电力企业多年的工作实践，对水电站生产项目管理中应注意的问题进行了论述。

不同行业的项目管理有不同的特殊性。对水电站而言，涵盖了项目生产运行管理、项目设备管理、项目检修维护管理和项目安全管理等等。如其中有某一环节缺失或管理失调，都将影响水电站生产工作的正常开展。因此，应用项目管理的知识和理念对水电站实施管理显得尤为重要。为谋求经济效益最大化，水电站需要不断提升项目和生产管理水平，提高发电和供电的安全性、可靠性、经济性。从目前的实际状况来看，需要着眼于进一步科学组织生产，消除安全隐患，合理安排检修，充分发挥设备的最佳技术性能。因此，笔者就生产项目管理中的运行管理、设备管理、检修维护管理及安全管理方面进行了探讨。

一、生产项目运行管理

（一）突出运行人员地位，加强电站班组人员绩效考核管理

发电企业的项目中心工作是生产运行维护管理，其他的工作应为其服务，必须从组织体系、工资分配、激励机制等多方面、多形式突出运行维护管理的重要性。对运行人员具体工作情况考核到位，工资分配打破平均主义。考核不仅直接关系到生产的高效运行，而且触及每个职工的切身利益，必须量化、细化指标，公平、公正。要敢抓敢管，客观公正地处理具体问题，克服形式主义。从落实经济责任入手，建立考核激励机制，用量化指标来考核员工的工作完成情况，制订行之有效的经济责任考核办法，明确考核的责、权、利，加强考核管理力度，打破分配上的平均主义，激发员工的主动性、自觉性和创造性。

（二）加强电站班组建设和精细化管理

加强班组建设，积极推行精细化管理。精细化管理是科学、系统的管理模式，具有全员性、全面性和全过程性。要求对员工业务技能、思想作风、道德水平等综合素质的全面提升，把精细化管理贯穿于每一项工作的每一个环节和细节，做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查。严格考试考核，提高值班人员素质，建设相对固定的班组队伍，形成团队精神。预防为主，抓好落实，制定详细可行的奖惩条例，杜绝低级错误及违章现象的发生，从思想教育入手，增强值班人员遵规守纪的自觉性，重点抓好规章制度的贯彻执行到位，保证操作正确无误。

（三）加强电力生产运行人员的培训

当前，无人值班是水电站值班方式发展的更高阶段，对水电站的设备状态、自动化水平，尤其对运行管理人员的综合素质提出了更高要求。运行人员除了具备扎实的理论基础外，要求具有较强的运行分析能力和相当的运行管理经验，熟悉掌握设备运行操作及事故处理技能，掌握发电设备维护的技能和技巧，能够独立处理设备的一般性故障和缺陷。这些都需要进一步加强电站运行人员的培训培养工作，为电站安全高效运行提供人才保障。

二、生产项目设备的管理

（一）建立健全的设备管理制度

建立健全设备台帐，按照设备的重要性，形成电站领导、安全生产部门、运行班组三级管理模式，随时对设备的运行状况进行查询和分析，做到心中有数，有据可查，对备品备件进行归类库存，及时补充所缺备件备品，做到检修时能够快速方便地更换设备。从加强运行设备的定期巡视、操作、监视、分析入手，杜绝电力生产中“跑、冒、滴、漏”现象的发生。

（二）建立全体职工参与项目设备管理制度

全体职工参与项目设备管理，每件设备必须有专人负责，要求职工必须对所管设备进行系统学习，掌握设备的工作原理，熟悉常见故障及处理，加强正常巡视、维护，尽可能的参与所管设备的一切维护、检修工作，不断提高职工技能。

（三）建立良好的信息收集和反馈制度

利用每月一次的生产分析会和信息工具及时向主管领导真实地反映生产设备状况，使主管领导了解设备运行、人机配合等方面的信息；另外，为提高生产效率，随时更新来水流量、发电量、设备工作率等运行数据及分析资料，为日后管理和技术改造打下良好的信息基础。

三、项目检修维护管理

（一）引进先进经验和项目管理模式，把检修与维护分开，电站负责运行与维护，大修采取内外结合的承包方式，有利于新技术、新工艺、新材料的推广和应用，改变过去平常维护不足，集中检修人员紧缺的状况，有计划地对设备进行技术改造，充分发挥设备的生产能力，以适应水电站发展的需求。

（二）维护人员实行一专多能，随叫随到，每天必须对设备进行一次全面巡视、维护，做好日志记录，参加运行分析会议，提出可行的检修计划和方案，严格监督、验收检修质量。

（三）推行状态检修，所谓状态检修是根据设备的结构特点、运行情况和缺陷状况等实际情况，确定设备检修项目，进行不定期的检修，这一比较先进的检修方式有以下优点：有利于提高设备的利用率；保证设备的安全经济稳定运行；有利于降低检修费用和设备故障率；有利于提高检修人员的技术素质和检修管理水平。推行状态检修，必须加强设备的日常维护工作，做到设备维护落实到人，及时处理和消除缺陷。

四、项目安全生产管理

水电站在项目实施过程中应牢固树立“安全为天、防范在先、过程受控、本质安全”的安全管理理念，全面推进安全生产标准化建设，不断完善安全生产的长效机制，提高安全管理水平。依据国家的安全生产法律、法规和标准制定项目的规章制度，并将这些内容细化并持续改进，全过程、全方位、全员、全天候地贯彻实施安全管理工作，使水电站的人、机、环境始终处于和谐及保持在最好的安全状态下运行。严格执行安全工作月检制，每月都必须对水电站进行项目安全大检查，若发现安全隐患则要限期整改，并与经济挂钩，严格考核，奖惩分明。把安全工作落到实处。

（一）认真学习规章制度，加强安全生产培训工作

为培养员工良好的安全意识，必须定期召开安全学习会议，组织职工认真学习新的规程和各级安全生产文件，对学习的效果进行不定期考核，从而使员工熟悉安全生产的规章制度和措施，共享安全经验，以适应行业管理的需求，确保电站安全。结合《安全生产法》和《电力安全工作规程》，编制符合水电站实际的安全生产制度和工作规范，使企业安全生产工作全面走上规范化和法制化的轨道。对于新上岗的员工，应着力培养他们对安全生产工作的认识和工作态度，结合现场生产实际和事故教训，学习安全生产理论和安全生产业务技能，提高他们对现场安全风险和安全隐患的辨识能力，并使他们养成良好的工作作风，提高他们自我完善和自我发展能力，促进他们快速成长。针对转岗员工，加强他们的适应性培训工作，使他们进一步提升安全生产意识和安全技术业务能力，并加强培训管理，总结经验，改进培训办法努力提高培训效果。

（二）开展安全检查，排除不安全隐患

安全检查是发现事故、防范隐患的重要手段。每年由专业人员最少开展两次大规模的安全生产检查，并长期坚持班组自查、交叉检查与生产管理部门抽查，白天与夜晚检查相结合，日常巡查与特殊天气巡查相结合，对发现的隐患，要限期整治，不得以任何理由拖延和拒绝。对重点部位，有关领导共同协商整改措施，消除隐患，降低事故率，时刻牢记安全生产，保持高度警惕，将事故消灭在萌芽状态。

（三）设立安全检查监督机构，注重安全工作方法

设立安全检查监督机构，注重安全工作方法，建立电站三级监察网络，安监人员深入基层，深入现场，切实履行职责，直接参与生产经营和有关工程项目的安全监查，与技术人员、生产一线职工共同认真分析设备状况，督促现场管理、发现问题及时到现场查找原因并协调抢修整改。

（四）开展安全宣传教育，树立良好安全意识

良好的安全意识是安全的必要条件。积极开展安全宣传教育，参加全国“安全月”活动，开展反事故演习和安全知识竞赛活动，利用内部刊物、板报、网站、张贴宣传标语以及警示牌等一系列活动，增强职工安全责任感、紧迫感，强化安全意识，提高安全生产自觉性。

（五）建立安全评比考核的奖惩制度

安全评比考核要扎实到位，坚持执行安全生产问题一票否决制，凡是发生安全生产责任事故，严格按照“四不放过”原则进行处理，严格执行安全责任追究制度，发生重大责任事故，有关班组和相关牵连个人一律不得参加年终先进评选，并按制度给予适当的经济处罚。对安全生产中有突出贡献的个人及时给予表彰、奖励。

五、结束语

水电站的项目生产管理需要以科学的发展观来统领全局，以扎实细致的作风对待具体工作，运用行业规范实施管理，科学合理安排生产运行，随时完善设备管理和检修维护，抓好安全管理，使生产管理系统处于良性运营状态。但是生产制度仅仅是管理的躯壳，必须实现以人为本，促进管理在科学化、规范化、法制化的道路上运行，实现水电站的长期可持续发展。