目前世界经济走向范文

导语：如何才能写好一篇目前世界经济走向，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:全球金融危机;贸易不平衡;贸易保护主义;经济反弹;人民币升值

2009年12月5日,由世界经济学会、武汉大学经济与管理学院世界经济系与中国社会科学院China & World Economy编辑部共同主办的中国世界经济学会第九届三次常务理事会扩大会议暨理论研讨会在武汉大学经济与管理学院举行。来自全国各大重点高校及研究所的代表共聚一堂,就“后危机”时代的世界经济走势及中国如何应对当前复杂的国际政治、经济形势进行了广泛而深刻的讨论。在全球经济逐渐进入反弹的时期,此次的会议对于预测世界和中国未来几年的经济走势及探讨相应的发展策略有着重大的现实意义。

一、“后危机”时代的国际经济形势

(一)全球经济发展不平衡、不可持续

2008年来的全球经济衰退使得全球经济不平衡,尤其是中美之间经济的不平衡问题极大地暴露出来,并引发大范围的讨论:究竟这种“中国储蓄,美国消费”的经济模式是否有待调整?对此,世界经济学会会长余永定认为,世界经济发展不平衡是造成此次全球经济危机的深层次原因,是不可持续的,亟待纠正。他提出,美元在长期内趋于走弱。美国净外债与GDP的比值走向反映出这种趋势。近年来,美国经常项目逆差的不断累积使得其净外债占GDP比重逐渐增大,而GDP则是一个国家经济实力和偿债能力的表现。自1982年开始,美国就成为净债务国,且外债越来越多,截至2007年底,美国积累外债达到2.4万亿;从1985年至2009年10月,美元战略贬值61%,美元的不断贬值将最终导致外国资本流入的减少,将对美国造成深重危机,因此危机前美国的发展模式是不可持续的。

余永定运用宏观经济学基本公式“I-S+G-T=M-X”来分析了未来一段时间内美国贸易逆差的变化趋势:经济危机爆发以来,美国私人投资大幅缩水,储蓄率有所提高,数据显示“I-S”缩水1万亿左右,而美国2009年财政支出达1.6万亿,因此,在危机爆发之后、政府出台财政政策之前,美国经常项目逆差略有减少;但在财政政策生效之后,美国经常项目逆差又逐渐增长。2010年,美国为了实现其“保增长,维持美元稳定”的双目标,将大幅运用贸易保护政策,来促进出口减少进口,拉动就业并减少其经常项目逆差,这对于中国而言无疑是巨大的挑战。面对挑战,中国应该重点促进产业结构的调整与升级,降低投资率,减少对外依存度,减少贫富差距并大力发展非贸易业,只有这样才能保证中国经济的可持续发展。

(二)世界经济形势与未来展望

自2008年美国金融危机爆发以来,世界经济起伏不定,剧烈动荡。中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕认为,目前的世界经济具有以下三特点:

1、经济危机基本稳定。

2、世界经济在经历了第一、二季度的最低点之后开始逐渐反弹。

3、当前世界经济是否进入一个全面稳定的复苏阶段仍面临很多不确定性。这些不确定性主要表现在:(1)失业率,尤其是发达经济体的失业率仍维持在高位水平。最新数据显示,美国当前失业率为10.2%,欧洲为9.9%,日本为5.2%,且目前看不到高失业率将得到解决的迹象。(2)个人消费水平低。金融危机带来的“负财富效应”使得财富普遍缩水,家庭储蓄率提高,消费疲软。(3)发达经济体的产能利用率处于历史最低水平。10月份美国产能利用率为71%,欧洲为70.7%,低产能利用率意味着大规模投资受到抑制。(4)脆弱的金融体系。以美国为例,其金融体系的坏账或被政府购买,或被冻结,只有借助经济复苏来加以消除。而且,美国银行体系中有大量资产与金融衍生品紧密相连,一旦利率波动,整个很行资产将大幅缩水,从而对经济复苏产生抑制,因此,脆弱的银行体系阻碍货币当局利用利率来对经济进行调节。(5)美元作为国际货币体系中的主导货币,其未来走势非常不明朗。(6)金融监管对全球金融体系影响不确定。严格的金融监管增加了全球的投资成本,但同时也提高了人们对于银行体系稳定性的信心,因此,其对未来经济复苏的影响难以确定。(7)贸易保护主义抬头,但其对经济的影响程度也难以确定。(8)初级产品、能源产品、大宗产品价格波动幅度大,不能确定其未来明确的变动区间。而这些产品的价格又与经济形势紧密相连。(9)“低碳经济”对未来世界经济的影响难以把握。张宇燕指出,基于以上九个特征,虽然全球经济目前进入反弹,但断言全球经济已进入复苏阶段还为时过早。

二、“后危机”时代中国面临的贸易形势

自经济危机爆发以来,中美作为世界上最为重要的两个经济体,不断发生贸易摩擦。对于这一问题,国家发改委中国对外经济研究所所长张燕生认为,中美贸易不平衡的深层问题在于中美发展模式都需要调节。而在中美贸易不平衡问题中,有三个问题尤其值得关注:一是中美贸易的不平衡实际上是美国与世界贸易的不平衡。二是美国用来平衡中美贸易逆差的主要产品为农产品而非其先进服务业产品。三是中美真正竞争性的贸易摩擦实质上还未开始,今天中美之间的贸易摩擦有更多非经济因素作用。张燕生直言,只要全球经济减速,贸易保护主义就会抬头。但是,无论危机前后,中国都是贸易保护主义的最大针对国,发达经济体利用反倾销、反补贴、技术性贸易壁垒和特保等手段对中国发起贸易战,对中国的对外贸易产生巨大压力。当前,为应对这些贸易保护政策,中国应“亮剑”,改变中国与发达经济体双方在贸易博弈中的不对称性,变被动为主动;在国际上建立广泛的应对贸易保护的统一战线;大力调整出口导向的发展战略。

张燕生指出,从长远来看,“后危机”时代,中国要破解贸易保护主义困局,一是利用区域化加速发展的背景,加强东亚内部贸易、投资及货币方面的合作。以德国为例,德国的外贸依存度高于中国,但其所遭遇的贸易冲突却远远小于中国,其主要原因就在于德国高于50%的贸易为区域内贸易。因此,中国可以通过区域合作来减少贸易保护的阻力。二是东亚应加快建立区域化全球金融中心,提高整个区域的风险对冲能力,从而为产品贸易走向新兴市场提供更好的贸易融资手段与体系。三是中国应大力开拓新兴市场,减少对欧美市场的依赖。张燕生着重强调了“渠道为王”,中国全球营销渠道的缺失是这次经济衰退中中国出口贸易损失惨重的重要原因。虽然中国拥有庞大的对外出口贸易额,但大多数都是通过跨国公司的全球采购进行,中国应大力加大渠道建设。四是在“后危机”时代,中国应着力培育和发展零部件的贸易体系。德国之所以面临的贸易冲突小,另一个主要原因在于其产品大多是关键零部件等中间产品,在国际商场的定价能力强。

社科院世界经济研究所所长张幼文认为,今天中美之间贸易的不平衡实际上是由全球化条件下,各个不同类型的国家发展结构差异、改变世界格局的基础差异决定的。中国目前实现的发展仅仅为经济规模的扩大而非经济结构的优化,出口顺差主要以来于低端劳动力产品,因此这种发展模式是不可持续的。此次经济衰退的根源在于20世纪90年代的IT泡沫破裂之后,世界没有找到新的主导型产业来带动经济,转而依赖房地产和金融产业。长期的增长复苏必须找到一个新的经济增长点。当前世界经济面临两大根本性困难:通胀风险与通缩忧虑同时存在;实体经济还未恢复但很多资产泡沫已经形成。目前,各国都出台了大规模刺激经济的政策,但何时以及如何进行政策转型成为各国政府的难题。如果退出过早,则经济复苏很可能夭折,如果退出过晚,则很可能引发新一轮的通胀与经济泡沫。

对于中国如何应对贸易保护主义这一课题,张幼文提出,中国应对贸易的上策为中国影响国际规则的制定。今天的国际规则主要是在发达国家主导下制定的,主要维护的是发达经济体的利益,不能适应新兴经济体、发展中国家的增长要求。因此,中国应该通过增加国际事务中的发言权,积极参与国际规则的制定,消除国际范围内不利于本国国力提升的因素。

三、中国应对国际经济衰退的战略评价

由美国爆发的金融危机波及全球实体经济,中国也未能独善其身。为刺激经济恢复,中国政府实行了刺激经济的夸张性财政政策宽松的货币政策。对于中国政府实行的经济刺激计划,曹远征认为,在此轮经济反弹过程中,农产品价格波动不明显,CPI指数波动较小,同时,由于此轮经济衰退中中国制造业出口下滑,积累了大量库存,因此未来几年中国发生物价上涨、通货膨胀的可能性不大。但是,在币值基本稳定的前提下,由于积极的货币政策带来的流动性不断增加,将导致资产价格上涨,资本市场脱离经济基本面,最终形成资产泡沫。最为重要的是,流动性的不断增加还导致人们无法判断此次金融危机是内生还是外生的,因此无法判断其是遵循传统经济危机“高涨――繁荣――危机――复苏”的外生时间路径,抑或是此次经济衰退的周期已经变形。因此,中国政府在决定何时以及如何退出这一问题上就面临严峻的困境与考验。

而对于2005年中国开始启动的汇率制度改革,张斌教授从稳定性和增长性两个标准入手,详细评价了盯住美元的汇率制度,并提出了折中性方案。从稳定性方面来看,传统的观点认为,资产泡沫的形成遵循以下路径“人民币升值预期――热钱涌入――央行货币供给增加――资产泡沫形成”,但2007年数据显示,央行2007年度M2总量(即货币供给量)并未大幅增加。张斌指出,即使M2稳定,只要人民币升值预期够强,资产预期收益就会大幅上升,因此必然形成资产泡沫,危害人民币的稳定性。同时他指出,美元的“名义锚”的作用不强,他将美元价格、中国进口商品价格和中国生产者CPI指数联系起来,认为美元的涨跌直接影响中国进口商品的价格,进而影响中国生产者CPI指数的高低,最终导致国内物价的不确定性变化。

张斌提出,从增长性角度来看,盯住制下的低廉货币有助于形成中国制造品的出口优势,但同时也造成国内制造业相对于非制造业的优势,导致国内资源错配,服务业受到歧视和挤压,制造业和服务业市场出现供求失衡的状况。因此,长远来看,盯住制会损害经济的长期增长。替代盯住美元的方案为人民币应升值10%,并在此后维持对美元3%的浮动区间。他以日本为例,日元对美元升值给日本经济结构带来的巨大变化,认为相似的变动可以推动中国经济结构的改革与优化。

此外,李卓教授将美国政府看作一个私人部门,通过构建数理模型具体分析了其救市政策的有效性以及进入、退出的最佳时点。

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未来的经济史家回顾2009年中国开拓国际市场的历程时，“中国贸易投资促进团”是不可或缺的一段。尽管往年商务部也召集行业协会组织贸易投资促进团，但在此次金融危机背景下，“促进团”意味着中国“走出去”战略的升级，是中国政府与企业极为精彩的战略大手笔。

中国派贸易投资促进团奔赴欧洲，向全世界释放了追求开放经济的信号。金融危机爆发后，世界各国扩大了政府介入经济运行的力度，不少国家提高关税、支持国内产业发展政策，一时之间贸易保护主义笼罩全球，世界经济复苏前景堪忧。而中国不仅积极扩大国内需求，还走出去、主动出击，为复活世界经济作出了重要贡献。据商务部统计，截至2009年11月底，全年共组织贸易投资促进团14批次，600多家次企业参加，共出访英、法、德、意、美、加、阿根廷等33个国家。据说商务部各级领导2009年的出差频率比过去高出一倍以上。

有人认为“促进团”是“采购团”，中国此举纯粹主要是为了降低与欧美国家的贸易顺差，花钱买平安。不过，这一称谓并不准确。从“促进团”与各国签订的协议内容来看，中国不仅花钱买进来先进技术，也向这些国家出口中国颇具竞争力的技术。参加促进团的企业，除了大型央企之外，也有众多中小企业。这些企业搭乘“走出去”的顺风车，不仅具备对外投资、开展国际化经营的能力，而且非常热衷于开拓海外市场。这些企业是中国国际化旅程的先行者，或许也是此次金融危机的得益者。

2009年2月24日，“促进团”启程赴欧洲四国，首站访问德国。首个采购单由中国移动、中国联通与诺基亚西门子通信公司签署，总金额为人民币76亿。首选德国有示范效应。2008年，中国和欧洲的贸易总额为4256亿美元，中德占四分之一多。德国是欧盟的核心，主导该地区的经济发展方向，不仅在经济规模上具有举足轻重的地位，同时也是向中国出口技术最多的欧洲国家。中国因此选择德国作为打击贸易保护主义的突破口。如果以中德两国2008年贸易额1150亿美元为基准，那么2月24日中国采购团与德国达成的采购合作协议金额，相当于中德之间一个月的国际贸易额。

2009年3月7日，商务部长陈德铭再次率团前往德国、瑞士、西班牙和英国。在接受英国广播公司专访时，陈德铭表示“我们要尽自己的责任，为当前世界经济的复苏贡献力量”。商务部的力量来源之一是200多个遍布全球的商务参赞机构，这些机构为走向国际市场的企业提供帮助、指导和支持。商务部数据显示，2009年1～5月，中欧贸易额达1292.6亿美元，占中国对外贸易总额的16.9％，高于2008年全年的16.6％。

2009年7月份“促进团”到达意大利后，中兴通讯股份有限公司、华为技术有限公司等企业成功推介电信、网络设备等高新技术产品。华为英国公司组建于2001年，目前有350名员工。

中国“促进团”的欧洲之旅颇有一股政府搭台、企业唱戏的味道。中国高层支持中国企业“走出去”，在政治上承诺中国将积极拓展世界经济，在中国这样一种政治经济体制下，高层的肯定与鼓励对于调动积极性、提高效率至关重要。而参加“促进团”的各级领导都是在经贸领域极富经验的高级干部。政府运用政治互信把这些企业“走出去”所积累的人脉、市场经验和战略意识综合起来，某种程度上为企业加速开拓市场提供了海外公共物品。

另外值得注意的是，从“促进团”获益的远不止央企，中小企业也颇具竞争力。2009年7月份“促进团”到访意大利，北京一家太阳能光伏公司与意大利某集团公司达成了出口10MW非晶硅太阳能发电站项目，这意味着中国公司在新一代太阳能薄膜电池的产业化生产方面达到了世界级水平。

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今年以来，世界经济的正负面消息接连不断，复苏前景明暗不定，似乎又走到了一个新的关口。当前世界经济正处于深度调整期和攻坚关键期，导致危机爆发的结构性问题又浮出水面，短期风险和困难因素相互交织，但大多在可预见和可控制范畴内，世界经济复苏进程充满很大的不确定性，但是总体处于柔和增长阶段。

 

一、世界经济走向不容乐观

近期，国际货币基金组织、联合国和经合组织分别报告，对世界经济的潜在风险进行评估，并调低了2013年世界经济增长预期。总体看，欧元区债务危机、美国财政悬崖以及部分发展中国家硬着陆仍是世界经济面临的三大风险。国际货币基金组织预测2013年世界经济增长3.3%，比1月下调0.2个百分点，其中发达经济体2013年经济增长1.2%，发展中和新兴经济体2013年经济增长5.3%。联合国预测2013年世界经济增长2.3%，比年初调低0.1个百分点，其中发达经济体增长1.0%，发展中经济体增长5.0%。经合组织预测2013年经合组织成员国经济增长1.2%，比去年底调低0.2个百分点，其中欧元区经济增长调低0.5个百分点，日本经济调高0.9个百分点。世界经济呈现美日、欧元区、新兴经济体的“三速复苏”趋势明显。

 

（一）美国经济温和扩张。美国经济稳步回升。一季度美国经济环比折年率增长2.4%，大幅高于去年四季度增速（0.4%）。就业情况有所改善。4月美国失业率7.5%，创4年来新低。市场销售上升，消费预期回调。除去汽车和零部件，4月美国零售同比增长2.5%，5月密歇根大学消费者信心指数终值大幅升至84.5，是2007年8月以来的最高水平。

 

（二）欧元区经济仍未走出衰退。一季度欧元区经济环比下滑0.2%，连续六个季度处于衰退。3月份欧元区失业率12.1%，是2008年以来的最高点。4月欧元区cpi环比下降0.1%，5月cpi环比上升0.1%，5月核心cpi有所改善，扣除能源、食品和烟酒后的环比上升0.2个百分点，但欧元区整体通胀率处于近三年来的较低水平。

 

（三）日本经济向好趋势明显。受日元贬值、股市和消费者信心好转、居民消费和汽车销售增加等因素影响，日本经济增长强势复苏，一季度环比增长0.9%，折年率增长3.5%。4月日本工业产出环比增长1.7%，连续五个月保持上升。5月日本制造业pmi升至51.5，连续第三个月处于经济扩张区间，创下2011年9月以来的最高点。

 

（四）部分新兴经济体采取货币宽松政策扭转经济颓势。继日本新一轮量化宽松政策后，印度、澳大利亚、波兰、韩国、斯里兰卡、越南等新兴经济体先后降息刺激经济。韩国经济一季度环比增长0.9%，增幅创两年内最高水平。4月汇丰/麦盖提季调后pmi升至52.6，经济扩张速度创两年来新高。菲律宾一季度经济同比增长7.8%，创自2010年第二季度增长8.9%以来的最快增速，主要得益于政府和私人消费支出的增加。但通过降息提振经济不一定能彻底扭转新兴经济体颓势，一季度中国、印尼和墨西哥经济同比增速回落至7.7%、6.0%和0.8%。

 

二、世界经济风险和政策调整的趋势判断

（一）发达经济体政策向实现中长期经济增长和弥合日益加剧的社会矛盾方向转型。美、欧、日等发达经济体尽管经济增速有所差异，总体看由于搭上了各国央行宽松货币政策的顺风车，这一阶段经济和金融形势趋稳，但影响经济长期发展的劳动力市场、创新、技能、产业、社会保障等结构性问题尚未消除。今年以来，八国集团以及经合组织等国际组织利用不同场合和论坛，处理世界经济中各种因素之间的复杂关系，促使发达经济体研究中长期经济增长政策，从危机反思、治理改革、政策关联等方面从根本上探索应对危机、推进可持续增长的理论和模式，提高政策分析能力，制定跨领域的政策措施，推动发达国家维持创新势头和技术领先地位，发展低碳经济和市场，带动新的投资、消费和就业，提高劳动者生产技能，保持较高的劳动生产率，促进女性参与就业。

 

另外一个走向是，发达经济体转向弥合日益加剧的社会矛盾，重视社会政策和经济政策的关联与互补，进一步推动社会平等和包容性发展，倡导经济增长与社会平等、保护环境、维护社会稳定、消除青年和移民进入劳动力市场障碍、促进性别平等和收入差距缩小、提高政府公信力等政策相互协调，通过改善税收结构、减少居民收入差距、增加社会保障灵活性、调整政府机构和职能等手段，重建社会信任和社会秩序。

 

（二）经济全球化和区域经济合作迈入新阶段，竞争中立和全球价值链成为国际经贸领域热点话题。今年以来，各种层次的国际论坛和会议传递了明显信号，各国意识到只有着眼长远，携手合作，才能真正走出危机困境，实现经济复苏，一方面国际社会重新审视了全球治理体系及国际金融框架和监管弊端，相关领域改革进程逐步推进。各国防范金融风险，加强监测预警、整合监管框架等领域的协调与合作在上升。另一方面，受世贸组织多哈回合谈判久拖不决以及危机后抱团取暖意识上升影响，各种双多边自贸区谈判建设成为各方扩大贸易、提振经济、创造就业的重要抓手，几乎所有重要经济体都在启动或深化自贸区安排，为推动地区经济增长注入了新的动力。

 

（三）全球量化宽松政策加剧了全球金融系统的风险性和脆弱性。发达经济体纷纷出台超级或过度的量化宽松货币政策，各国央行放水流动性，人为增加金融市场风险，但是imf、g8、g20未提出异议，甚至认为日本宽松政策有利于刺激全球总需求。5月以来，全球又掀起新一轮宽松货币政策潮，欧元区、印度、澳大利亚、韩国等分别将基准利率下调25个基点，全球市场流动性更为宽裕。但是，全球经济复苏乏力导致资本投资实体经济意愿较弱，投资行为趋同化，大量廉价流动性涌入包括股市在内的风险资产市场，造成价格大幅上涨。今年以来，美国、欧洲、日本等股市屡创新高，其中日本股市累计涨幅71%，国债、企业债、亚洲房地产、股市、亚洲银行业等也孕育较大泡沫。

 

美欧日采取量化宽松政策对世界经济发展有巨大损害，特别是热钱的快速转移将对新兴国家、中小经济体产生冲击。日本宽松政策产生的流动性大量涌入金融市场，而不是投向实体经济，近日日本股市连续暴跌，反映了热钱逐利后撤离。美联储主席表示将逐步退出量化宽松政策，可能是美国为稳定市场信心而故意释放的信息，短期内恐不会贸然实施，如果实施，将首先从量化宽松边际效应最弱、受退出影响最小的领域开始。由于美国房地产市场已经回到危机前水平，美国家庭负债率大幅下降，从逐步减少购买房地产抵押债券入手的可能性较大。

 

宽松政策加剧汇市波动。今年以来美元实际有效汇率累计升值5.02%，而日元加速贬值，突破1美元兑换100日元大关，为2009年4月以来新低。5月份以来，菲律宾比索、泰国铢、新加坡元分别贬值3.3%、1.6%和3.2%。与亚洲其他货币汇率趋势形成鲜明对比，人民币在4月1日至5月29日的38个交易日中16次创汇改以来新高，目前已经达到1998年以来最高水平。

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2010年世界经济将呈现恢复性增长

受国际金融危机影响，2009年世界经济出现全面衰退，特别是主要发达经济体，上半年出现了近代历史上最为严重的全面衰退。但随着各国经济政策的落实及政策效果的显现，自下半年起国际金融市场渐趋稳定，消费和投资开始缓慢恢复，经济下滑速度放缓并逐步走稳，致使全年全球经济下跌速度低于预期。据2010年4月国际货币基金组织(IMF)最新估计，2009年全球经济整体下滑0.6％(见表1)，明显好于之前预测的－1.3％和－1.1％。鉴于世界经济最脆弱的时期已经过去，主要国家资本市场逐步回稳、制造业生产开始恢复、进出口贸易已显著上升，预计2010年世界经济将呈现恢复洼增长，经济增长率有望反弹至4.2％。

全球经济衰退导致全球需求减少、贸易保护措施增加、贸易融资减少，以原油为首的原材料价格下跌，相关产品的贸易额明显下降，2009年全球货物贸易额跌幅达23％，总额跌至12.15万亿美元，扣除汇率和价格因素，世界贸易下降12.2％，为70多年来的最大降幅。其中，美国下降13.9％，欧盟下降14.8％，日本下降24.9％，均高于世界平均降幅。进入2010年，随着世界经济的恢复，主要国家贸易开始增长。第一季度，日本、巴西、中国、韩国、美国、德国和俄罗斯的货物贸易出口同比分别增长48.2％、25.8％、28.7％、36.2％、20.2％、16.9％和82.7％；进口增长率分别为22.5％、36％、64.7％、37.3％、21.4％、12.0％和17.7％。今年以来，货物贸易增长较多的产品是矿产品和机电产品。WTO预计，2010年世界贸易将增长9.5％。其中，发达国家的出口预计增长7.5％，世界其余国家的出口预计增长约11％。但世界贸易总额难以回到2008年经济危机前的水平。

全球金融危机对外国直接投资(FDI)造成冲击，投资规模大幅度下挫。据联合国贸易和发展会议(UNCTAD)报告显示，2009年全球FDI(外国直接投资)从2008年的1.7万亿美元降至1.04万亿美元，下降39％。其中，流入发达国家的投资继续大幅下挫41％。流人发展中国家和新兴经济体的投资也分别下降了35％和39％。美国吸收的外国直接投资为1370亿美元，较2008年下降57％。从2008年中起，全球范围内爆发了跨国公司总部的撤资潮。受金融市场萎缩和现金短缺的影响，作为FDI增长“发动机”的跨国并购大幅减少。2009年上半年，全球10亿美元以上的跨国并购案只有40宗，不到2008年同期数据的1/3。联合国贸易和发展会议的报告认为，随着投资环境和自身经营状况不断改善，预计全球外国直接投资2010年可能出现温和反弹，2011年将增长强劲。在国际资本的地区流向上，中国及其他亚洲新兴经济体将依然是最有吸引力的地区之一。农业、服务行业、采矿业等会是未来投资的重点，而制造业方面恢复的速度相对稍慢。

当前世界经济贸易发展中值得关注的主要问题有：

世界经济最坏的时期已经过去，世界经济恢复明显好于预期，但鉴于此次经济危机的实质是全球经济结构矛盾的总爆发，有很多内在深层次原因和矛盾短期内仍无法得到有效解决，世界经济复苏之路仍充满坎坷。

1、政策退出时机的选择问题。全球金融危机爆发后，美欧日等发达国家以及包括中国在内的新兴经济体展开了规模庞大的救市行动。随着世界经济逐渐企稳，宏观政策走向成为2010年关注焦点。2010年全球经济恢复的步调和规模，很有可能取决于货币政策、财政政策的退出节奏。对美国和欧元区来说，由于金融机构的风险还没有完全出清，很多金融机构还存在亏损；经济尽管回升，但也没有完全走上强劲持续复苏的道路，特别是失业率依然很高，贸然退出可能会给经济带来二次衰退风险。对于大多数发展中国家来说，如果退出战略实施得过早，即在私人消费和投资尚未能有效成为经济复苏的推动力之前实施退出，经济复苏将可能因此而夭折。但若退出战略过晚实施，庞大的货币供应将导致全球经济出现通胀，并出现新的资产泡沫。预计短期内，主要发达国家实施大规模退出策略的可能性极低。对一些经济恢复情况依然不理想的国家，比如英国、俄罗斯和日本等，还可能进一步采取刺激政策，未来全球宏观经济政策走势将日趋分化。

2、不断加大的财政负担。对应对金融危机，各主要国家不断加大力度的政府财政安排，已使得政府开支迅速增加，财政赤字水涨船高。据《经济学人》“全球政府债务钟”，实时获悉的全球公债情况。截至2010年2月，全球各国负债总额巳突破36万亿美元，预计2011年全球债务将超40万亿美元。包括美国、加拿大、日本以及欧元区都是负债状况严重的国家，这些经济体的负债率均已达到历史高位。其中，2010年美国政府赤字已达到创纪录的1.56万亿美元，占GDP的10％左右，这是自二战以来的最高比例。目前欧元区政府赤字均已超过占GDP3％的参考“警戒线”。2010年，法国预算赤字将占GDP的8.2％；德国将占GDP的5.5‰欧元区总体赤字可能会超过GDP的7％，欧盟27个成员国中有20国出现赤字超标问题。日本政府总额债务将升至占其GDP的229％，高居发达国家之首。全球性赤字高企，伴随的正是全球性债务的高涨。在经济复苏脆弱的形势下，各国推出的削减赤字计划，面临诸多障碍与风险，各国试图在“保增长”、“保就业”与“削赤字”三者之间取得平衡，显得困难重重。

3、就业全面恢复仍需时间。金融危机给各国就业形势蒙上巨大阴影，2009年全球就业形势日趋恶化。历次金融危机的教训表明，在经济开始复苏后，通常还需要4年到5年的时间失业率才能逐步恢复到危机前的水平。国际货币基金组织(IMF)发表报告预计，2010～2011两年时间内，经济复苏不会有效降低发达国家的失业率。2011年，发达国家失业率仍将保持约9％的水平。政府仍然需要实施刺激经济计划及其他政策，来弥补私营部门就业增长缓慢的问题。尽管2010年就业人数将有所增长，但新增工作岗位无法为不断壮大的劳动力大军提供足够的就业机会。因此，失业率得不到有效降低。2009年，发达国家失业率为8舟‰预计2010年美国失业率很难降至9％以下。

4、贸易保护主义依然严峻。国际金融危机发生后，需求大幅萎缩，国际贸易出现严重下滑，加剧了各国之间的贸易竞争。一些国家和地区在扩大内需受阻的情况下，纷纷提出通过扩大出口来促进经济尽快复苏，甚至

通过本币大幅贬值、增加各种形式补贴等手段提高本国产品竞争力，千方百计争夺国际市场，国际贸易竞争激烈。为促进本国经济尽早复苏，各主要经济体自顾性会进一步增强，将优先解决国内就业、产业发展等问题，持续出台各种贸易限制措施和保护措施。目前由于世界经济尚未完全走出经济危机的阴影，贸易保护主义在一些领域依旧存在，且有将保护主义手段延伸至更多领域，如汇率、知识产权以及低碳与环保节能等方面的可能。从历史上危机过后的经验来看，一旦贸易保护主义、投资保护主义、金融保护主义、就业保护主义等措施出台，即使这些措施会自行退出历史舞台，依然还会在很长时间内继续延续，因此，即使世界经济走出衰退，世界自由贸易的繁荣依然任重道远。

5、通胀压力进一步加大。受世界经济并未彻底走出衰退、消费乏力、资本市场仍旧动荡等因素的影响，2009年全球范围内并没有出现真正的通货膨胀。但是，随着世界各国的经济状况的进一步好转，2010年通胀出现的可能性较大。特别是发展中国家很可能重新踏上高速增长之路，对原油、黄金以及其他大宗商品的需求会急剧增加。此外，随着新的监管措施的出台，金融创新将受到严格审核，而且金融机构的去杠杆化过程还会继续，因此金融衍生产品的投资机会相对有限。在此背景下，市场投机力量只能进入大宗商品市场寻找机会，从而推高价格，并可能带来新一轮的投机泡沫。另外，为巩固世界经济复苏势头，各国暂时不会大规模采取退出政策，一些经济恢复缓慢的国家甚至还可能加码宏观政策以刺激经济复苏，因此全球流动性将保持充裕。与此同时，很多国家因救市而产生的巨额债务问题凸显，由于这些国家的债务基本采用本币计价，在发行新债、增加税收或出售资产都不能解决债务危机的情况下，可能会通过印钞的形式还债，这将进一步加剧流动性过剩的局面。

主要国家和地区经济前景

美国：尽管美国经济在第四季度强劲增长5.9％，创下6年来的最高季度增长水平，但由于前两季度的严重衰退，2009年美国经济依旧下降2.4％，是1946年以来表现最糟的一年。个人消费支出增长、出口扩大、民间库存投资恢复、企业固定投资增加是第四季度美国GDP增长的主因。而这一态势已延续到2010年第一季度，美国GDP增长率为3.2％，连续第三个季度保持增长。个人消费正在取代个人投资，成为促进美国经济增长的主要动力。3月份的非农就业人数增加16.2万人，是2007年3月以来的最大增幅，进一步证明美国经济最困难的时刻已经过去。但徘徊在10％左右的失业率依然是美国经济的隐忧，因此美国经济复苏仍然被广泛认为是脆弱的，美联储仍需维持低利率来支持经济。自2008年12月以来，美联储一直将基准利率维持在0～0.25％的历史最低水平，目前仍然重申其将在“更长时期内”维持极低的利率水平。

欧元区：在政府实施的货币政策与财政政策刺激下，在库存增加和出口增长的带动下，2009年第三、四季度，欧元区GDP环比止跌回稳，但全年经济增长仍然是下降3.9％。进入2010年，受德国和法国经济增长及出口订单推动，欧元区3月制造业采购经理人指数由2月的54.2增至56.6，为40个月来最高水平，表明产出有所扩张。今年一季度，德国国内生产总值实现了0.2％的微弱增长，经济状况好于预期。但欧元区的就业数据远非乐观：欧元区2月失业率由1月的9.9％增至10.0％，这是1998年8月以来的最高水平。其中，西班牙为19％，法国为10.1％，意味着欧元区企业仍面临疲弱需求，复苏强度仍不足以抑制企业裁员。希腊债务危机加重欧元区经济恢复的难度，加上葡萄牙、西班牙、意大利及爱尔兰的财政状况同样艰难，因此希腊援助计划不会结束欧元区的忧虑形势。在宏观经济与结构相对疲软的环境下，大规模财政危机已经伤及欧洲国家信用可靠度，欧洲的国家财政问题随时可能蔓延到希腊以外的地区。在希腊债务危机和欧元区经济疲弱复苏的双重压力之下，欧洲央行也难言加息。预计2010年欧元区整体GDP增速为1.2％，估计在发达国家中表现最差。另外，多年来欧元区各成员国不断增加财政支出等财政举措，最终将成为该地区的财政负担。随着各国政府对人口老龄化等相关方面支出的预期增长，中长期财政负担也越来越大，公共债务持续大幅增长将对欧元区经济增长与稳定带来严重威胁。

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全球化风险再现 通货紧缩难缓解

伴随全球经济的下降与减速，一些国家和地区出现通货紧缩现象，并成为全球经济景气复苏的重要牵制。第一，美、欧、日3大经济体普遍出现需求衰退、产品积压，生产和流通领域不畅，市场呈现存货呆滞，销售亏损，产量降低，物价水平普遍下降，失业率明显上升。第二在经济全球化的现实环境与条件下，经济快速发展所带来的产品和服务的激烈竞争、科技进步的普遍应用、投资与贸易的跨国流动、普遍增加的产品积压、更低的物价，是通货紧缩的重要诱因。第三是发展中国家在世界经济中崛起，生产力迅速上升，一些发展中国家供应大大超过需求。通货紧缩的加重，经济全球化所导致的较大利益差异，使国际经济金融关系中不公平、不合理、不秩序愈加突出。贫富之间、南北之间的差异进一步扩大，对于全球化经济规则、贸易秩序和金融监管的完善与健全，带来巨大的负面影响。经济全球化推进资本的快速流动与市场规模的急剧扩大，在创造财富的同时，也加大经济的失衡，导致资源浪费、库存积压、消费下降、企业倒闭、失业上升。伴随一些国家政局的波动，社会稳定问题日益明显。

自由化与区域化势头加大国际贸易受挫下降

2002年贸易总量的下降达到历年最低水平。据世贸组织的统计，世界贸易量在2000年增长11％之后，2001年下降至1.5％，出现了20年来的首次最低水平，以美元计算的世界商品贸易总额2001年下降了4.5％，是10年来的最大降幅，尤其是与20世纪90年代平均增长6.5％的较强增长形成明显的反差。由于世界经济状况并未进一步恶化，低速增长尚可维持，预期2002年世界贸易量和贸易额将可能有1％～2％的微弱增长。而伴随出口需求对经济调整与复苏的重要性，不少国家和地区贸易保护主义严重抬头，区域与国别贸易争端上升。2002年美国政府采取了一系列贸易保护政策，加强了双边以及多边区域内的贸易自由化进程，以此促进美国产品的出口，维持经济贸易稳定增长。美国努力抓住多边谈判的机遇，完成世贸组织新一轮谈判设定的农业、制造业和服务业谈判目标，争取较大幅度地降低世界范围内关税与非关税贸易壁垒；极力促进区域内贸易协议发展，完成美洲自由贸易区谈判中涉及的农业、工业产品、服务、投资和政府采购5个领域的市场准入问题谈判；推进美国对外双边自由贸易协定谈判，在世界各区域选择典型的发达与发展中国家与美建立自由贸易关系。

在经济全球化继续深化进程中，区域贸易的加快与扩大促使亚洲各国加强贸易合作，中国和日本都与东盟签定自由贸易协议，亚洲10＋3合作机制的发展，开始了区域内经济政策协调进程，贸易合作逐渐扩大，形成有利于地区竞争力提升的拉动效应。伴随亚洲区域进程，欧盟东扩的加快以及北美自由贸易区的实现，将可能在未来全球贸易领域形成三分天下的格局。

当前世界经济格局的演变已出现强化区域合作，以区域经济合作推动经济全球化的明显动向，全球化既靠跨国公司运营推动，也靠地区的发展为基础作支撑。全球化已经不仅仅是发达地区和发达国家经济金融贸易的融合，而必须将发展中国家纳入进来。发展中国家和地区应结合自身国情和周边地区的实际，推动该地区的经贸、金融联合，这也许是应对全球化，避免边缘化、贫困化，以及争取平等、公平、有效，取得自己国家和全地区经贸金融发展的有效途径。

国际金融动荡加剧前景预期不乐观

面对难以确定且愈加复杂和浑浊的世界经济和国际金融形势，判断2003年经济前景与金融走势，需要更敏锐的观察和睿智的分析。

1、全球经济继续在调整与波动中复苏――综合分析判断，预期2003年全球将继续处于调整与波动之中，风险与挑战、动荡与危机将是经济金融预测新动向、新特点、新趋势的关键因素。中期看，深化经济结构调整，发展高科技和信息产业将是各国经济增长的主要动力；尤其是发展中国家，通过结构调整融入全球化的进程，并力争取得一席之地，将成为各国经济金融改革与发展的重要战略。国际经济环境变化将会加大国际金融发展的风险预期，国际金融发展将面临货币竞争、市场调整、投机挑战。随着世界经济高速增长时期所积累问题的不断暴露，仍然有可能在一些地区出现金融动荡与危机。

2、美国经济复苏不定，金融市场波动加大――美国经济利用了全世界净储蓄额中近70％的资金，其兴衰对世界经济金融具有重要影响。美元资产若继续缩水，最终将可能导致全球交易、结算和储备体制的大调整。2003年美国经济复苏继续受制于战争因素，经济信心需进一步恢复，美国2002年推出的利率调整和政府减税对策，将会在下半年发挥作用，促进经济复苏，预计全年经济增长为3％～3.5％；但可能会继续复制2002年的拉锯式增长，在波动中逐步走向复苏。关于美元政策取向，在美、欧、日三个主要经济体经济增长不同步的前景下，美元贬值虽然有利于经济恢复和结构性调整，但不利于经济信心维持。美元波动已经引起，并将继续引起恐慌性反应，不利于美国经济复苏，也加大金融市场价格波动，并影响美国投资与消费，最终更不利于全球经济复苏和稳定。但是强势美元也不利于美国经济调整，中性货币汇率政策将有利于美元稳定，不过快贬值，也不急剧升值，对美国和美国以外的其他地区都是较好的政策消息。

3、国际货币新格局面临调整，国际投机推波助澜――随着美、欧、日3种主导货币汇率的价格变化，尤其是欧元上升的加快，美元的国际主导地位将面临提前到来的挑战，国际资本将加速流向欧元区，将导致投资信心和市场份额的调整。而目前美元贬值趋势对与美元相挂钩的机制会有较大冲击，美元与欧元双汇率机制有可能成为一些国家新的选择，也给国际投机提供新的空间，进而加大国际外汇市场的动荡与调整。从中长期看，美、欧金融将会渐趋均衡，对美元主导地位冲击明显，但对全球金融均衡与风险规避十分有益。在日本经济结构改革调整取得进展，日元渐趋走强情况下，就更是如此；届时国际货币格局不会是“三足鼎立”，而是“电动三轮车”式的美元引导、欧、日两强相随。国际经济，乃至政治、社会、军事的氛围，给予投机获利提供了相对有利的空隙与空间；加之国际金融结构性调整的深入，以及国际恐慌心理的加重，都使国际投机组合运作有机会有条件炒作，汇市、股市、金市、油市以及债市等不对称或不谐和的价格跳动，都是投机技术得以体现的契机，因此，防范国际投机所导致新的金融风险或危机，将成为各国不可忽视的重要课题。

4、国际金融市场起伏跌宕，政策时机抉择尤显重要――预计2003年主要货币汇率将受经济影响曲折波动与调整，其中美元兑日元汇率将可能在升值与贬值间频繁盘整，但总体来说，日元贬值将较为明显，汇率水平将进一步跌至1美元兑130 日元～140日元，甚至日本自己预期将会达到150日元～160日元，但可能性较小，短期将会受到日本股市政策保护与技术运作的影响，从而可能出现日元反弹至1美元兑115日元～118日元的区间。美元兑欧元汇率则基本稳定在0.92欧元～1.10欧元上下，但如果国际环境以及相关产品价格波动加大以及欧元区通货膨胀的波动，欧元汇率将可能进一步下跌，而整体向上趋势与空间也较为突出。美元汇率强势为政策取向，但短期下调与规避技术风险也将愈加突出。

2003年的股市值得关注，其中最为突出的是日本股市，日本政府关于股市保护措施将有利于资金稳定，支持股价上涨。美国股市则继续以相对稳定为主，经济复苏预期的乐观将有利于企业发展，其中道琼斯指数将重上10000点，最高走向11500点，最低也可能跌破7000点；纳斯达克指数最高将回升到1400点～1500点，最低有可能跌破1000点；欧洲主要指数将随同美国股市和自身经济状况呈现下跌为主的波动趋势，同时欧洲也因有经济改革和企业稳健的扶持，呈现涨跌互见的互动趋势；拉美和亚洲股市将呈现具有反差的效益预期，拉美下跌和亚洲上涨的不均衡将明显而突出，同时也不可忽视亚洲投机将可能导致的风险与动荡；亚洲股市则一方面受到投资信心的追捧，同时也承受货币汇率竞争压力与贬值风险。拉美也不能忽视股价下跌的风险与危机。

篇6

人才战争正在全球范围内日渐激烈地发生。任何国家即使不去全球人才市场争夺自己需要的人才，仅仅留住本国优秀人才也要面临一场国际战争。

截至2005年，全世界已经约有1.91亿人在出生国以外工作，地球上每35个人当中就有1个人是移民。在安哥拉、布隆迪、肯尼亚、毛里求斯、莫桑比克、塞拉利昂、乌干达、坦桑尼亚，33%至55%受到高等教育的人才已经去了经济合作与发展组织国家工作。而海地、斐济的比例超过60%，加纳达到83%。

在中国、印度、俄罗斯，甚至都有超过50万以上的科学家与工程师流失到西方发达国家。与此同时，美国仅仅在1990年到2000年间就接受了415万受过高等教育的人才移民，欧盟当时15个成员国10年间也接受了200多万受过高等教育的人才。

印度媒体就把这种“培养阶段”由本国投入成本、“产出阶段”却去了外国贡献的情况称为“奶牛现象”：牛的嘴巴在印度，吃的是印度的草，挤奶的却是外国人。

很显然，人才流失是以削弱自己的方式去增强了对手，不仅仅是人才教育、培养、培训、替代成本的不可收回，还意味着经验、理念、技术、知识、资金的损失，最严重的是导致自身错过重要的发展机遇。

在贫穷、落后的撒哈拉以南非洲，赞比亚1964年独立后所培训的医生90%移民国外，肯尼亚卫生部统计每年公立医院受训医生只有10%留在国内，英国曼彻斯特的马拉维护士比马拉维本土还多。与此同时，全球57个极端缺乏医务人员的国家有36个在该地区，将近50%非洲人享受不到任何医疗服务，这还导致截至2004年还有26个非洲国家的国民平均寿命低于50岁，赞比亚、安哥拉、津巴布韦、莱索托、塞拉利昂人均寿命甚至不足40岁。这样的现象在塞拉利昂体现的最为典型：医疗人员的不足让塞拉利昂的婴幼儿死亡率在2003年高达16.6% ，妇女生产死亡率则是2%，但是，在美国芝加哥的医院里，来自塞拉利昂的医生却比塞拉利昂整个国家的医生还多。

在这场不见硝烟的世界大战中，中国和印度并不是人才流失比例最高、受害最深的国家，但绝对是目前世界上数量最大、损失最多的人才流失国。改革开放后移居海外的新华侨华人已经超过600万，2000年以来每年都有大约40万人离开中国，大部分是通过技术、投资移民以及留学等渠道流失的人才，中国流失的顶尖人才数量在世界居于首位。截至2008年，中国已经派出接近140万留学生，居世界之最，而归国留学人员却只有39万，滞留在海外的留学生已经超过百万，无论数量还是比例都是世界罕见。需要指出的是：学历越高，专业全球越紧缺，回归的比例就越小。在1990至1999年，大约47%外国出生的博士会选择留在美国，最重要的科学和工程领域的中国博士生滞留率却高达87%，不但远高于中国台湾（57%）和韩国（39%），也超过同样以人才流失严重著名的印度。

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下一次,它还会有这么好的运气吗?

在上世纪90年代末的那次危机中,中国主要因为两个原因得以安然过关:一是得益于封闭的资本账户和不可自由兑换货币,中国得以在其他亚洲国家的货币崩溃时保持人民币汇率的稳定;二是它还实施了“积极的财政政策”,主要是增加基础设施建设支出,以抵消亚洲和世界其他地区外需的萎缩。

与上世纪90年代末亚洲“土生土长”的金融危机不同的是,2008-2009年的全球危机对中国造成的威胁要严重得多。它击中了失衡的中国经济的致命弱点:对出口的依赖越发严重。1997年,出口仅占中国GDP的17.5%,到2007年,这一比重翻了一番多,达到了37%,在亚洲金融危机之后,中国对全球化以及随之而来的全球贸易的激增押下了巨大的“赌注”。

这一注似乎赢了个大满贯。但是在2008年底,当全球经济崩溃时,中国的战略突然成了一个巨大的错误。在短短的7个月时间内,其出口从繁荣走向破灭,同比增长从2008年7月份的26%暴跌至2009年2月份的-27%。结果,中国GDP的环比增长在2008年底下降到了较低的一位数水平。在出口主导的广东省,超过2000万农民工失去了工作。

中国随即进入了高度戒备状态。借鉴亚洲金融危机时的“积极政策”,它迅速出台了一个规模高达4万亿元、以基础设施投资为主的财政刺激计划,为了给这一计划提供资金,2009年银行信贷创下了9.6万亿元的历史纪录。表面上看,这一计划似乎收到了效果。中国经济在去年最后三个季度中骤然止跌回升,并将2009年全年实际GDP增长推升到了令人咋舌的8.7%,并在2010年初进一步加速至11.9%。

然而,与上世纪90年代末亚洲金融危机后的情况不同的是,今天的中国经济面临着更为严重的后危机形势。过剩的流动性(显然是激进的在危机推动下的宽松货币政策的结果)溢出并进入了房地产市场,导致了严重的投机性泡沫。目前中国正试图通过行政手段来消除这些泡沫。此外,银行贷款的盛宴导致了地方投资公司的债务不断攀升,迫使银行监管部门加强审查,从而很可能导致今年下半年出现大规模的不良贷款核销。此外,除非中国改变其货币政策,否则它将面临不断增强的保护主义风险。

具有讽刺意味的是,目前的局势与国际货币基金组织对当前世界经济的观点截然不同。在最近的《世界经济展望》(2010年4月)中,同际货币基金组织大胆宣称“亚洲正在经历一场充满活力且平衡的复苏”。然而,中国的实际情况并非如此。同样,前两次危机的比较特别能够说明问题:自上世纪90年代末以来,中国不仅出口占经济的比重翻了一番多,而且经常账户也从10年前的接衡变成了2007年11%的盈余。此外,投资占GDP的比重也从1997年的32%上升至2009年的47%,表明供过于求的风险正在增加;与此同时,国内私人消费的比重则从上世纪90年代末的50%下降到2008年的35%,创下历史最低纪录。

我绝不会用“平衡”一词来形容中国经济的现状。事实上,在这两场危机之间,也即过去10年问,中国的结构性失衡有增无减,其宏观脆弱性的增加令人担忧。如果这些失衡问题得不到解决,中国将会暴露在下一场无法避免的危机中。

篇8

一、2009年前三季度对外贸易运行情况

2009年以来，世界经济大幅下滑，国际市场需求严重萎缩，中国外贸发展遇到前所未有的困难。面对这一严峻复杂的形势，中国政府果断决策，及时调整宏观调控方向，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施应对国际金融危机的一揽子计划，出台了提高部分产品出口退税率、改善企业融资环境等一系列稳外需政策措施；各地及有关部门认真落实各项政策措施，扎实工作，积极帮助企业解决实际困难，支持企业开拓国际市场；广大外贸企业加快结构调整，切实增强竞争力，千方百计稳住老客户、开拓新市场。从总体来看，应对国际金融危机的各项政策措施取得了明显成效，中国外贸发展出现积极变化。前三季度，外贸运行的主要特点是：

(一)进出口规模逐步扩大，同比降幅有所收窄

去年前三季度，全国进出口总额达到15578亿美元，比上年同期下降20.9％。其中，出口8467亿美元，下降21.3％；进口7112亿美元，下降20.4％。分季度看，一、二、三季度进出口分别为4289亿美元、5179亿美元和6109亿美元，同比分别下降24.9％、22.1％和16.7％；其中出口分别为2456亿美元、2761亿美元和3250亿美元，下降19.8％、23.5％和20.5‰进口分别为1833亿美元、2418亿美元和2859亿美元，下降30.9％、20.4％和11.8％。进入三季度以来，随着稳外需政策效应进一步显现和国际市场需求趋稳，出口已经连续三个月超过1000亿美元，9月份达到1159亿美元，创下今年以来单月出口新高，同比降幅也收到15.2‰在国内需求扩大等因素带动下，9月份进口达到1030亿美元，是今年以来首次超过1000亿美元，下降3.5％，降幅首次缩小至个位数。前三季度外贸顺差1355亿美元，同比下降26％。

(二)资源性产品进口价格大幅下跌。价格下降对外贸影响明显

受国际市场需求减弱、竞争更加激烈以及大宗商品价格持续大幅下降等因素的影响，进出口价格同比持续下降。前三季度，出口价格累计下降6.1％，进口价格下降17.5％。剔除价格因素，前三季度出口和进口分别实际下降16.2％和3.5％。主要资源性产品进口价格降幅均超过两位数，前三季度原油进口平均价格下降48.6％，铁矿石下降45.5％，初级形状的塑料下降29.5％，大豆下降28.6％。

(三)大宗商品进口量继续增加。机电产品进口降幅缩小

去年前三季度，大宗能源资源商品进口量保持较快增长，其中铁矿砂进口量增长35.7％，原油增长8.2％，初级形状的塑料增长30.6％，大豆增长12.8％，但7月份以来大豆进口过快增长势头出现逆转，9月当月进口量下降33.5％。受扩大内需带动和加工贸易下降趋缓影响，机电和高新技术产品进口年初大幅下降后，二季度以来趋于好转，前三季度机电产品进口3459亿美元，下降16.8％，高新技术产品进口2174亿美元，下降18，1％，降幅均已低于进口总体降幅。(见表1)

(四)劳动密集型产品出口下滑程度较轻。机电和高新技术产品出口降势趋缓

受益于提高出口退税率等政策措施，加上需求弹性相对较小、国内竞争优势明显，服装等劳动密集型产品出口降幅明显低于出口总体降幅。去年前三季度，服装出口785亿美元，下降10.2％5纺织品出口431亿美元，下降13.7％；鞋类出口209亿美元，下降5.6％；家具出口177亿美元，下降8.5％箱包出口92亿美元，下降9.7％；玩具出口56亿美元，下降11.3％。机电和高新技术产品出口年初下降幅度较大，但随着国际市场需求有所回稳，出口信用保险和信贷等支持力度加大，降幅逐步收窄。前三季度机电产品出口4964亿美元，下降19.6％，高新技术产品出口2558亿美元，下降17.7％。其中三季度分别下降16.9％和11.5％。(见表2)

(五)加工贸易降幅逐步缩小，一般贸易出口降幅有所扩大

由于加工贸易以IT等机电产品为主，产业链相对较短，在危机爆发初期所受冲击较大，2009年前五个月加工贸易累计出口降幅一直大于一般贸易。6月以来，随着外部需求状况改善和稳定加工贸易发展政策逐步见效，订单有所恢复，加工贸易出口明显回升，同比降幅已经小于一般贸易以及出口总体降幅。前三季度，加工贸易出口4085亿美元，下降19.7％，进口2243亿美元，下降23.9％，其中9月份加工贸易出口下降11.4％，进口下降6.9％。与此同时，前三季度一般贸易出口3785亿美元，同比下降24.5％，降幅呈现扩大态势，主要原因是2008年一般贸易保持持陕增长导致基数相对较高，进口3812亿美元，下降16.4％，其中9月份增长1.7％，2009年以来首次实现正增长：

(六)民营企业受影响相对较小，国有企业进出口大幅下滑

近年来，中国民营企业不断发展壮大，经营机制灵活，竞争力进一步提升，加上出口以劳动密集型产品为主，受危机的影响程度相对较轻。前三季度，民营企业出口2390亿美元，下降15.5％，进口1225亿美元，下降2.1％；外商投资企业出口4702亿美元，下降21.1％，进口3842亿美元，下降20.6％；国有企业出口1375亿美元，下降30.2％，进口2045亿美元，下降28％。

(七)对美日出口降幅缩小，对部分新兴市场出口降幅较大

去年前十大贸易伙伴中，对美国、日本等国出口降幅持续低于出口总体降幅。前三季度，对美国出口1573亿美元，下降16.9％，对日本出口698亿美元，下降18.8％。对香港地区、东盟的出口降幅近几个月也明显收窄，已经低于出口总体降幅。前三季度对香港地区出口下降20.6％，对东盟下降16，1％。但对欧盟以及俄罗斯、巴西等新兴经济体出口下降幅度仍然较大，前三季度分别下降24.1％、48.9％和37.3％。同时，自欧盟和美国进口分别下降9.2％和12.4％，均明显低于进口总体降幅。由于资源和能源产品国内需求回暖，自澳大利亚和巴西进口降幅已大幅收窄，分别仅下降4.0％和10.9％。(见表4)

从前三季度情况看，在世界经济大幅下滑、国际市场严重萎缩的严峻形势下，中国进出口规模逐步扩大、降幅收窄，这一成绩的取得来之不易。这充分表明，中国政府关于稳定出口、扩大进口的方针政策是正确的，出台的各项措施是及时有效的。

二、2009年全年对外贸易形势分析

从国外来看，世界经济形势中的积极变化不断增多，国际金融市场趋于稳定，美欧日等发达国家经济结束一季度自由落体式的下滑态势，衰退趋势减缓并走向复苏，主要先行指标不断改善。美国三季度GDP环比折年率增长3.5％，四个季度以来首次实现增长。日本9月份制造业采购经理人指数升至54.5，

达到三年来的最高，消费者信心指数连续第9个月上升。欧元区9月份总体经济信心指数达到82.8，创一年来新高。印度和巴西等新兴经济体经济增长加快，二季度分别增长6.1％和6.0％。国际货币基金组织对经济增长预期改善，将2009年世界经济增长由-1.4％上调至-1.1％。这些都将有利于国际市场需求低位企稳。从秋季广交会情况来看，国际市场需求也出现一些暖意。

同时，也要清醒地看到，虽然一些发达国家经济开始复苏，但基础不稳固、动力不足，全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，外需萎缩的局面及影响还在持续。主要经济体失业率继续攀升，美国9月份失业率达到9.8％，创1983年以来新高，欧元区8月份失业率升至9.6％，创欧元区诞生以来新高，日本8月份失业率5.5％，也处于十年来高位。金融危机导致居民财富大幅缩水，美国等国家居民储蓄率持续上升，制约居民扩大消费。受传统行业产能过剩和新兴行业尚未形成规模投资的影响，投资需求自主增长动力不足。国际市场需求短期内显著回升的难度很大。贸易保护不断加剧，摩擦形势十分严峻，特别是针对中国的贸易摩擦明显增多。据世界银行统计，自金融危机爆发以来，20国集团中有17个国家一共推出约78项贸易保护主义措施，其中47项已经付诸实施。前三季度，共有19个国家和地区对中国发起88起贸易救济调查，涉案金额超过100亿美元。目前一些国家还在着手对中国产品发起贸易救济调查，进一步加大了中国出口恢复的阻力。

从国内来看，中国政府将进一步落实好出口退税、出口信用保险和融资担保等政策，稳定和逐步恢复外贸进出口。这些政策措施有利于进一步增强企业信心，改善企业经营外部环境。随着稳外需各项政策措施效应进一步显现，加上2008年四季度进出口已经开始下滑，基数相对较低，2009年后几个月进出口降幅有望进一步收窄甚至出现小幅回升。综合各种因素，预计2009年全年中国进出口降幅将收到20％以内。(见表5)

三、2010年中国对外贸易形势展望

从目前情况分析，2010年世界经济有望出现缓慢复苏，中国外贸发展面临的环境总体趋于改善。国际货币基金组织预测，2010年全球经济将增长3.1％，其中发达国家将增长1.3％，新兴经济体和发展中国家将增长5.1％。各国稳定金融市场的政策措施取得明显成效，金融市场风险降低，融资功能正在逐步恢复，反映国际金融市场流动性和风险程度的LIBOR／OIS利差和TED利差已经大幅降至金融危机前水平，增强了金融机构放贷的信心。在国际社会的共同努力下，国际金融机构和区域性金融机构筹集大规模资金，专门为外贸企业提供流动性支持，困扰国际贸易的融资难问题得到一定程度缓解，有利于企业开展对外贸易。但由于世界经济复苏动力不足，许多深层次矛盾和问题尚未根本解决，世界经济复苏将是艰难曲折的，国际市场需求短期内难以明显恢复，中国外贸发展仍面临很多不确定不稳定因素：

――世界经济复苏缓慢，外需难以大幅反弹。主要发达国家财政和货币政策的扩张空间有限，美国2009年财政赤字达到1.4万亿美元，是2008年的3.1倍，赤字率高达10％，创二战以来新高。德、法等国财政赤字率均超过3％的控制目标，日本财政赤字率达到9.4％，各国基准利率也处于历史低位。就业形势好转一般滞后于经济复苏，主要经济体失业率可能继续恶化，消费和投资自主增长难有明显起色，以技术进步为支撑的新的经济增长点尚未形成。受此影响，世界经济和国际市场需求短期内难以出现大幅回升。

――主要经济体自顾性增强，贸易保护主义加剧。随着世界经济从衰退走向复苏，由于各国经济复苏进程不一，国际间的政策合作意愿减弱，协调难度加大，处理不好将会影响世界经济复苏进程。在国内压力下，主要经济体自顾性会进一步增强，将优先解决国内就业、产业发展等问题，继续出台各种贸易限制措施和保护措施，贸易保护主义将日益加剧。即使世界经济复苏，国际贸易也不会出现大幅反弹。国际货币基金组织预测，2010年全球货物贸易量仅增长2.7％，低于对世界经济增长的预期。

――国际市场竞争更加激烈，中国出口面临压力加大。国际金融危机发生后，发达国家提出重振制造业，一些国家还表示将通过扩大出口来缓解国内贸易赤字问题。许多发展中国家出口总体竞争力进一步上升，并且可能继续通过本币贬值等手段争夺国际市场。这将使中国在中高端产品领域面对发达国家的直接竞争，在传统优势产品领域面对发展中国家更多的挑战。

――国际大宗商品价格可能高位震荡，企业经营风险增加。随着世界经济走向复苏，2010年全球资源和能源需求将有所回升，在超低利率水平和宽松货币政策背景下，投机炒作和美元汇率走低等因素可能推动大宗商品价格上涨，推高中国企业的进口和出口成本。一旦世界经济复苏遇到挫折，国际大宗商品价格可能高位剧烈波动，加大中国企业进出口的经营风险。此外，面对日益激烈的国际竞争，中国出口产品将面临更大的降价压力，企业的利润空间将被进一步压缩，削弱中国企业发展后劲。

同时，也要看到，保持中国外贸发展仍有许多有利条件和积极因素：

――中国工业门类齐全，企业竞争力强。改革开放以来，中国通过大力发展现代工业和新兴产业，工业化发展取得长足进步，形成了较为完备的工业体系，加工制造和产业配套能力大幅提升，为发展对外贸易提供了坚实基础。中国拥有大量高素质劳动者队伍，生产效率高。出口产品大多属于中低档，主要是日常生活用品，需求弹性小，受危机冲击相对较轻。加上中国产品性价比高，部分原来购买高档产品的外国消费者可能转而购买中国产品，反而会增加对中国产品的需求。特别是近年来，中国进出口企业先后经历了人民币升值、出口退税率下调、加工贸易政策收紧、劳动力成本上升、外部需求萎缩等考验，应对复杂环境变化的能力不断增强，竞争力得到明显提升。

――新兴市场贸易规模偏小，发展空间大。长期以来，中国与新兴市场的贸易规模相对偏小，尽管近年来随着市场多元化战略的实施，中国对新兴经济体和发展中国家的贸易持续较快增长，但在贸易总规模中的比重仍然不高，贸易额与双方之间的经济规模也不相称，发展空间很大。随着这些国家和地区经济实力不断增强，中国市场多元化战略进一步深入实施，贸易往来日趋便利化，中国发展同新兴市场之间的贸易大有可为。

――“走出去”方兴未艾，带动出口效应明显。近年来，中国企业“走出去”步伐明显加快，一大批国内优势企业纷纷走出国门，在全球范围内积极开展对外投资、工程承包和劳务合作，利用两个市场、两种资源的能力不断增强，在发展当地经济和就业的同时也带动国内产品出口。金融危机爆发后，部分外国公司为摆脱经营困境，国际合作意愿增强，一些国家和地区吸收外资政策相对宽松，并为刺激经济大量投资基础设

施，这些都为中国企业“走出去”提供了良好机遇。随着“走出去”战略的深入实施，中国企业将会更广泛地参与到全球经济一体化的进程当中，共同促进世界经济的复苏和繁荣，也将成为带动中国产品出口的重要渠道。

综合分析，2010年中国外贸发展面临的环境总体向好，但也面对很多不确定不稳定因素。我们既要看到中国外贸发展的积极变化和有利条件，进一步增强发展的信心，也要充分估计形势的复杂性、严峻性和不确定性，把各方面的困难和风险考虑得更充分一些，把应对各种挑战的工作做得更扎实一些，进一步落实和完善支持对外贸易发展的政策措施，提高政策的针对性和有效性。广大企业要加强自身管理，苦练基本功，加快科技创新步伐，进一步优化进出口商品结构，努力推动外贸发展方式转变，促进对外贸易健康稳定发展。附件一世界经济贸易形势

一、当前世界经济贸易总体形势

随着各国大规模经济刺激政策的深入落实，以及超低利率和定量宽松货币政策释放大量流动性，国际金融市场渐趋稳定，消费和投资开始缓慢恢复，经济结束自由落体式下滑并逐步走稳。其中，美国和英国经济的下滑速度明显放缓，日本、德国和法国的经济恢复增长，新兴和发展中经济体普遍走在了复苏的前列。

国际货币基金组织(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)等机构对世界经济的预期改善，纷纷上调经济预测数据。OECD认为，全球经济衰退已经结束，发达国家经济在2009年第三季度恢复成长。其中，美国、德国、日本和欧元区2009年第三季度经济均将呈现正增长，第四季度除日本可能出现反复外，其他发达经济体经济将继续增长；中国等新兴经济体将对全球经济复苏做出更大贡献。IMF最新的《世界经济展望》预计，2009年世界经济萎缩1.1％，降幅低于之前的预计，2010年全球经济增长率将达到3.1％。

全球金融危机和经济衰退重创世界贸易。据世界贸易组织(WTO)统计，2009年第一季度全球贸易额下降了40％。另据各国海关数据，2009年上半年，世界主要贸易国家和地区的货物贸易均出现大幅下降。其中，欧盟、美国、日本和德国的出口额较上年同期分别下降30.4％、24.7％、37.3％和33.4％；进口额分别下降34.2％、32.5％、32.3％和28.9％。虽然国际贸易形势自2009年第二季度开始好转，降幅收窄，但仍然高达两位数。WTO预计，2009年全球贸易量将萎缩10％，其中发达国家下降14％，发展中国家下降7％。IMF预计，2009年全球贸易量下降11.9％，预计2010年世界贸易将恢复增长。

据联合国贸发会议统计，受金融危机和经济衰退影响，2008年全球外国直接投资(FDI)流入规模为1.7万亿美元，同比下降14％。2009年一季度，全球FDI流入量同比下降44％。其中20国集团流入量同比下降36％，流出下降42％。全球并购活动继续呈现萎缩态势，据国际并购咨询公司MergeMarket的报告称，2009年上半年全球并购总量和总额均为6年来最低，其中全球并购量同比下降47％，并购额下降43.3％。联合国预计，2009年全球FDI降至1.2万亿美元，下降30～40％，2010年将回升至1.4万亿美元，2011年升至1.8万亿美元，但仍未达到2007年的水平。(见表1)

当前世界经济贸易发展中值得关注的主要问题：

1.世界经济复苏艰难曲折

目前世界经济已停止下滑势头，开始出现企稳复苏迹象，主要是各国政府采取了大规模财政政策和货币政策刺激的结果，世界经济复苏的基础并不稳固，经济自主增长的动力不足，复苏的进程将是艰难曲折的。由于各国经济复苏进程不一，政策调控的侧重点不同，各国对未来政策退出存在明显分歧。IMF警告，虽然现在退出为时过早，但各国必须着手限制非传统刺激政策的蔓延，有效降低央行的资产负债，逐步收紧货币政策。政府介入过深、退出过晚，都可能导致通货膨胀；政府退出过早、步调不一致，又会影响世界经济复苏。各国政府推出的大规模刺激政策何时退出以及如何退出，成为影响未来世界经济走向的一个重要因素。如何在促进经济复苏和防止通货膨胀方而取得平衡，确保世界经济持续稳定复苏，将是一个严峻考验。金融危机导致居民财富大幅缩水，储蓄率持续上升，制约消费扩大。由于缺乏新的赢利机会，加上目前产能普遍严重过剩，新的投资需求短期内难以明显回升。因此，全球经济即使实现复苏，未来增长速度也将是缓慢的，同时不排除中间有所反复。IMF预计，2010年至2014年全球经济增速将略高于4.7％，低于危机前几年的平均水平。

2.高失业率和通胀预期并存

金融危机给世界各国的就业蒙上巨大阴影，失业人数急剧增加，就业形势日益恶化。美国去年9月份失业率达到9.8％，创26年以来新高；欧元区去年8月份失业率升至9.6％，创欧元区诞生以来新高；日本去年9月份失业率5.3％，也处于十年来高位；发展中国家就业状况也不容乐观。联合国预计，2009年至2010年全球失业人数将达5000万，发达经济体到2010年的失业率会高于10％。国际劳工组织预计，全球就业率恢复到危机前的水平估计要花4至5年的时间。这意味着未来几年全球都将面临较为严重的失业问题。金融危机爆发后，为稳定金融市场、刺激经济复苏，各国央行纷纷大幅度降低利率水平，美国、欧元区和日本的基准利率分别降至0～0.25％、1％和0.1％，均创历史新低。一些国家和地区的央行还采取非常规的定量宽松货币政策，直接向市场注入大量流动性，带动原汕等国际大宗商品价格火幅反弹，进一步增强了市场对未来通货膨胀的预期。

3.国际贸易竞争和保护主义加剧

国际金融危机发生后，需求大幅萎缩，，国际贸易出现严重下滑，加剧了各国之间的贸易竞争。一些国家和地区在扩大内需受阴的情况下，纷纷提出通过扩大出口来促进经济尽快复苏，甚至通过本币大幅贬值、增加各种形式补贴等手段提高本国产品竞争力，千方百计争夺国际市场，预计未来国际贸易竞争将更加激烈。为促进本国经济尽早复苏，各主要经济体自顾性会进一步增强，将优先解决国内就业、产业发展等问题，继续出台各种贸易限制措施和保护措施，贸易保护主义正成为阻碍世界经济贸易复苏的重大威胁。WTO报告显示，去年4月到8月短短5个月时间，20国集团就出台了91项新的潜在的保护主义措施。据世界银行统计，自金融危机爆发以来，20国集团中有17个国家一共推出约78项贸易保护主义措施，其中47项已经付诸实施。当前全球经济正处于企稳复苏的关键时期，抵制各种形式的贸易保护主义，比任何时候都显得更为迫切。

二、主要国家和地区经济前景

美国2009年一季度，美国经济环比折年率下降6.4％，为近30年来最大降幅。二季度下降0.7％，降幅比一季度大幅收窄5.7个百分点。三季度增长3.5％，为连续四个季度下滑后

的首次增长。美国经济复苏状况好于预期，主要得益于美国一系列的刺激经济计划，以及前所未有的货币和财政干预措施。但由于消费者支出依然疲弱，未来复苏的力度和可持续性有待进一步观察。一是需求疲软将继续拖累产出增长。二是经济衰退已经结束，但就业市场依然疲软。预计美国失业牢将在2010年一季度触及10％，2010年底缓慢降至9.5％。IMF预计，2009年美国失业率为9.3％，2010年为10.1％。另外大幅增加的联邦赤字也成为未来经济加快复苏的障碍。IMF预计，美国经济在2009年收缩2.7％后，2010年将增长1.5％。

欧元区欧元区经济在2008年三季度陷入衰退，2009年一季度继续下滑2.5％。得益于大规模经济刺激计划，包括“旧车换购新车”计划，欧元区经济下滑速度在去年二季度明显放缓。制造业订单、采购经理人指数、出口等经济指标都呈现向好势头。欧元区的经济支柱德国和法国在去年二季度重新实现经济增长。欧盟委员会预计，欧元区经济整体可于三季度出现增长，从而正式走出衰退。但由于金融业依然脆弱，危机对劳动力市场和政府财政的影响尚未全面显现，部分成员国的房地产市场仍在调整中，欧元区经济复苏之路恐难平坦。另外，欧元区国家在退出战略方面存在的分歧也有可能影响到未来的经济增长速度。若德国率先实施退出计划，而法国等国继续坚持刺激经济计划，欧元区经济复苏可能而临挫折风险。而在引领低碳经济方面，如果能够建立覆盖整个欧洲大陆的投资和税收刺激计划，以鼓励使用清洁能源，提高能源利用效率并推动低碳技术创新，则有利于促进欧元区经济加快复苏。IMF预计，2010年欧元区经济将增长0.3％。

日本出口和投资是过去几年日本经济增长的两大动力，但国际金融危机爆发后，日本经济自2008年四季度至20094年一季度极度恶化，分别下滑13.1％和11.7％。在政府财政刺激方案带动下，2009年二季度私人消费和政府支出开始增长，工业生产也走出低谷，带动经济增长3.7％，为五个季度以来首次正增长。其中，外需对当季经济增长的贡献为1.6个百分点，也是5个季度以来首次由负转正。但日本依赖外部需求的增长模式有可能成为未来经济复苏的掣肘，一旦外部环境再度趋紧，日本经济必将出现反复。与此同时，就业恶化、设备过剩仍将是日本经济自主性复苏的主要障碍。IMF预计，2009年日本GDP将下降5.4％，在发达经济体中降幅最大。从较长时期看，在大选中获得压倒性胜利的主张鼓励消费和中小企业发展，减少政府管制，提倡培育尖端技术，加强与美国和欧洲的区域经济联盟和合作，有望为未来日l本经济注入新的活力。

新兴市场和发展中经济体国际金融危机和世界经济衰退，对新兴市场和发展-辛经济体产生明显冲击，特别是对出口依赖较大的国家和地区，受到的冲击更严重。随着发达国家经济停止下滑并走向复苏，初级产品价格反弹以及政府刺激政策逐步见效，大部分新兴市场和发展中国家经济已率先复苏。2009年二季度，中国、印度和巴西经济增长率分别达到7.9％、6.1％和6％；俄罗斯经济在二季度创纪录萎缩10.9％之后，去年8月份制造业出现止跌回升迹象。IMF预计，2009年新兴市场和发展中国家经济增长率为1.7％，2010年将达到5.1％。

当前新兴市场和发展中国家经济发展面临的考验，一是世界经济复苏的基础并不稳固，仍然面临很多不确定不稳定因素，一旦复苏遇到挫折，将对外向型发展中国家带来冲击。二是各国刺激政策退出步调不一致，各国间的利差扩大，将刺激国际投机资金大量流动，引发汇率和国际金融市场剧烈波动，对发展中国家经济金融稳定带来负面影响。三是国际金融经济秩序改革能否充分反映广大发展中国家的合理诉求，营造公平公正的环境，将极大地影响发展中国家经济长期可持续发展。附件二：中国宏观经济形势

从2009年以来，面对国际金融危机带来的严峻挑战和极其复杂的国际国内形势，中国政府坚持宏观调控政策取向不动摇，坚持实施积极财政政策和适度宽松货币政策，全面落实并不断丰富完善应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，紧紧围绕保增长、扩内需、调结构，扎实工作，取得了明显成效，较快扭转了经济增速下滑态势，经济企稳回升势头逐步增强，总体形势积极向好。

去年前三季度，中国国内生产总值达217817亿元，按可比价格计算，同比增长7.7％。分季度看，一季度增长6.1％，二季度增长7.9％，三季度增长8.9％，呈逐季加快增长态势。分产业看，第一产业增加值22500亿元，增长4.0‰第二产业增加值106477亿元，增长7.5‰第三产业增加值88840亿元，增长8，8％。

1.农业生产形势稳定，粮食获得丰收。全国去年夏粮产量12335万吨，比上年增产260万吨，增长2.2％，连续六年增产。早稻产量3327万Ⅱ屯，比上年增产167万吨，增长5.3％，全年粮食继续获得丰收。肉类产量稳定增长，去年前三季度猪牛羊禽肉产量5280万吨，增长5.6％。其中，生猪出栏4.6亿头，增长6.4％；生猪存栏4.7亿头，增长2.2％。

2.工业生产增速逐季加快，工业企业利润降幅趋缓。去年前三季度，全国规模以上工业增加值同比增民8.7％，比上年同期回落6.5个百分点。其中，一季度增长5.1％，二季度增长9.1％，三季度增长12.4％。分轻重工业看，重工业增长8.7％，轻工业增长8.7％。分地区看，东部地区增长7.5％，中部地区增长8.7％，西部地区增长13.8％。工业产销衔接状况良好，前三季度工业品销售率为97.4％。去年1～8月，全国规模以上工业企业实现利润16747亿元，同比下降10.6％，但降幅比1-15月份收窄12.2个百分点。

3.国内市场销售平稳较快增长，居民消费价格环比由降转升。去年前三季度，社会消费品零售总额89676亿元，同比增长15.1％，扣除价格因素实际增长17.0％，比上年同期加快2.8个百分，一氧。其中，城市社会消费品零售总额61013亿元，增长14，8％；县及县以下社会消费品零售总额28663亿元，增长16.0％。分行业看，批发零售业增长15，0％，住宿和餐饮业增长17，4％。去年前三季度，居民消费价格同比下降1.1％。其中，城市下降1.30％，农村下降0.7％。分类别看，食品价格下降0.1％，居住价格下降4.4％，其余商品跌多涨少。从月度看，居民消费价格环比去年7月份由下降转为持平，8、9月份分别上涨0.5％和0，4％。

4.固定资产投资快速增长，投资结构有所改善。去年前三季度，全社会固定资产投资155057亿元，同比增长33.4％，增速比上年同期加快6.4个百分点。其中，城镇固定资产投资133177亿元，增长33.3％，同比加快5.7个百分点；农村固定资产投资21 880亿元，增长33.6％，加快10.3个百分点。在

城镇固定资产投资中，一、二、三产业投资分别增长54，8％、26.9％、38.1％，一、三产业投资增速明显高于第二产业。分地区看，东、中、西部地区城镇固定资产分别增长28.1％、38.3％、38.9％，中西部投资增长明显快于东部。

5.进出口降幅收窄，外商直接投资下降。去年前三季度，全国进出口总值15578亿美元，同比下降20.9％。其中，一季度下降24.9％，二季度下降22.1％，三季度下降16.5％，降幅明显收窄。出口总值8467亿美元，下降21.3％；进口总值7112亿美元，下降20.4％；贸易顺差1355亿美元，同比减少455亿美元，下降26％。实际使用外资金额6384L美元，同比下降14.3％，但去年8月份以来已经连续两个月实现正增长。

6.货币信贷大幅增长，储蓄存款继续增加。去年9月术，广义货币供应量(M2)余额为58.5万亿元，同比增长29.3％，比上年末加快11.5个百分点；狭义货币供应量(M1)余额为20.2万亿元，增长29.5％，加快20.5个百分点；流通中现金(MO)余额为3.7万亿元，增长16％，加快3.3个百分点。9月末，金融机构人民币贷款余额39.0万亿元，同比增长 34.2％，比年初增加8.7万亿元，同比多增5.2万亿元；各项人民币存款余额58.4万亿元，同比增长28.4％，比年初增加11.7万亿元，同比多增5.2万亿元。9月末，国家外汇储备余额为22726亿美元，同比增长19.3％，比上年末增加3266亿美元，同比少增507亿美元。

从总体来看，去年前三季度中国经济经受住了国内外各利t困难的考验，发展态势好于预期，企稳回升势头口趋明显。但经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，一些深层次矛盾和问题仍然突出，经济发展还存在不确定不稳定因素。针对依然严峻复杂的国内外形势，为巩固经济社会发展企稳回升的良好势头，中国政府明确提出，要把正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通货膨胀预期的关系作为宏观调控的重点，继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，把握好政策的力度和节奏，增强政策的灵活性和可持续性，全面落实和不断充实完善一揽子计划和政策措施，更好地完成全年经济社会发展主要任务，更加重视提高经济增长的质量和效益，为2010年发展奠定良好基础。附件三：国际商品市场走势

一、2D09年以来国际商品市场表现

2009年以来，世界经济逐渐止跌企稳，国际商品市场需求回暖。以油价为风向标的国际初级商品价格在去年一季度稳定后，自二季度开始迅速反弹。国际货币基金组织(IMF)编制的以美元计价的初级商品价格指数显示，2009年9月底的国际市场初级商品价格综合指数比上年末上涨28.0％，各大类商品价格指数均有10％以上的涨幅，其中食品饮料类上涨11，2％，工业用农业原材料上涨14.3％，金属上涨30.4％，能源上涨35.6％，但仍大幅低于金融危机爆发前的高位。另有少数产品的价格接近甚至恢复到金融危机爆发前的水平，其中黄金价格已突破每盎司1000美元，创历史新高。

国际市场商品价格呈现涨势，反映了市场对世界经济特别是新兴市场和发展中国家经济复苏及增长潜力的良好预期。一年来，为刺激经济增长，新兴市场和发展中国家加快了基础设施和重大投资项目建设，保持了远好于发达国家的产出和贸易增长，成为拉动世界经济走出急剧下滑、恢复市场景气的重要力量。新兴市场和发展中国家对初级产品的需求增长更快，尽管经济规模在全球总量中尚不足1/3，但对石油、金属等资源商品的需求占世界市场份额的一半以以上。此外，各国大幅降低利率水平和实行定量宽松货币政策，向市场注入大量流动性，加上美元等货币汇率大幅贬值，也助推了国际大宗商品价格上涨。(见表1)

二、近期影响国际商品市场变化的因素

当前，国际商品市场仍存在较多不确定因素。世界经济复苏的程度和速度、各主要经济体刺激政策退出的时机、节奏和力度等，将对今后一个时期国际商品市场的变化产生重大影响。此外，美元走势、主要商品的供需状况也将影响到市场价格的波动。总体看，2009年后几个月至2010年，国际商品价格将在目前水平上继续上行，但涨幅相对有限，且短期会有较大波动。

今后一段时间，影响国际商品市场变化的主要因素有：

1.世界经济复苏艰难曲折。未来商品价格进一步上升的支撑力大小主要取决于世界经济复苏的时间和强度，而新兴经济体的表现尤其重要。目前，以石油、铜为代表的商品期货价格已在一定程度上反映了对2009年后几个月及20lO年世界经济的良好预期。考虑到目前多种商品的库存水平仍较高、富余产能较大，若世界经济复苏出现波动、未能达到预期水平，则商品价格有可能出现大幅震荡。

2.各国采取的刺激政策将逐步退出。宽松的货币供应导致大量资金涌入商品市场，成为推动2009年以来商品价格大幅回升的原因之一。随着世界经济逐步走向复苏，通货膨胀压力增大，部分经济体的货币政策有收紧倾向。未来各国经济政策存保增长和控通胀之间的转换，将对进入商品市场的资金流向和流最产生重大影响，从而引发大宗商品价格剧烈波动。

3.美元走势对商品市场价格影响明显。近年来，黄金、石油、有色金属、农产品等商品期货因美元持续疲软而具有了越来越强的金融属性，成为重要的保值避险工具，价格抬升，波动加剧。目前美元地位虽有削弱，但仍是国际商品市场的主要计价货币，同时美元走软使商品套期保值的作用增大，商品价格与美元汇率越来越多地表现出负相关。鉴于美国财政赤字庞大，低利率近期将维持不变，经济刺激计划也将延续一段时间，中短期内美元弱势格局预计不会发生根本性变化，商品价格将保持在较高水平。

4.产能过剩和贸易保护主义抑制价格水平过快上涨。经济衰退造成市场萎缩，全球贸易规模大幅缩减，贸易保护主义抬头，保护对象已由生产资料扩散至生活资料，出口国通过外部市场消化其庞大生产能力的难度加大。产能严重过剩和贸易保护主义加剧相叠加，国际市场竞争将更加激烈，将在一定程度上抑制从大宗商品、资本货物到耐用消费品的价格总水平过快上涨。(见表2)

三、主要商品市场发展前景

农产品农产品价格经历2008年下半年大幅下滑后，2009年上半年低位运行，二季度开始总体呈现温和上行，但仍低于2008年同期水平。联合国粮农组织(FAO)编制的食品价格指数FFPI显示，2009年1～9月综合指数上涨7.1％，其中粮谷由于饲料需求及包括生物能源在内的工业需求增长趋缓，主要作物因良好的天气和耕种面积扩大而保持高产，供需矛盾缓和，价格下跌9，5％，奶、油、糖则分别上涨1.4％、18.4％和

95.3％。但综合指数仍比上年同期下跌17.2％，除糖外，符分

类指数同比降幅均在10％以上。至去年9月末，小麦、玉米、大豆、大米价格分别比年初下跌了26.4％、19.0％、4.5％和8.4％。

2009年四季度至2010年，世界粮食价格一上涨总体上将受到一定抑制。小麦主产地美国、澳大利亚、俄罗斯均丰产在望，2008/09年度产量估计为6.67亿吨，仅略低于上年的创记录水平，2009/10年度产量仍可达较高水平的6.64亿吨，全球小麦供应充足，连续两年产大于需，库存增加，市场可能在未来一段时间处于相对弱市。据美国农业部预计，2008／09年度全球玉米产量和用量分别为7.89亿吨和7.75亿吨，2009／10年度将达到7.94亿吨和7.99亿吨，供需形势又现紧张，价格将受到支撑。随着泰国、越南等主产区主季稻收获在即，全球大米市场供应改善，大米价格将维持弱势运行态势，尽管泰国和越南通过制定政府收购价、增加仓储空间等措施以保护米价和稻农利益，但近期大米价格继续回落的可能性依然存在。

中长期看，农产品价格总体上将保持上涨态势。人口增长、收入及生活水平提高，使全球对粮食及其加工品的需求呈相对刚性增长，供需将呈偏紧平衡状态。原价等能源价格上涨，推高燃料、化肥等农业生产资料价格，提高农产品生产成本，推动农产品价格上涨。同时，能源价格上涨将刺激生物能源快速发展，增加对种植能源作物的土地需求，影响粮食扩大生产和供应，也将推动农产品价格上涨。

原油总体而言，国际石油市场一直处于偏紧的供需平衡状态。尽管世界经济衰退，石油需求显著下降，国际汕价从2008年的147.27美元／桶高点暴跌，于2009年2月12日达到33，98美元／桶的低点，但很快因经济企稳而强劲反弹，2009年二季度涨幅达41％，为1990年以来最大的季度涨幅。在需求方面，据美国能源情报署预计，2009年四季度全球口均原油需求量将比上年同期小幅增长0.3％，增量主要来自新兴市场国家，全年日均原油需求为8367/桶，较上年下降2％，2010年有望增长1.1％。国际能源署(IEA)预计，2009年全球日均原油需求比上年减少1.2％，但先后3次调高了对2010年的需求预测数字。供应方面，2008年9月至2009年8月，由于需求疲弱和价格大幅下挫，OPEC累计削减280万桶／日的生产配额，非OPEC产油国也收缩生产。近期油价迅速反弹，非OPEC产油国的生产有所恢复，OPEC也存在增产的可能性。同时，随着全球经济形势好转、市场需求复苏，对石油资源的争夺将再度激烈，地缘政治、产油国的投资政策、美元汇率等都将对油价产生重要影响，预知未来一段时期国际原油价格将维持在60～90美元／桶的水平。

有色金属有色金属价格在2009年二季度的迅速攀升主要受供需两方面因素影n向。供应方而，2008年下半年的价格暴跌导致一批生产成本较高的矿山和冶炼厂关闭或停产，至2009年一季度，主要有色金属的产量均显著下降，铝、锌、锡的降幅均达到10％以上。国际铜业研究小组(ICSG)报告显示，2009年1～6月全球铜矿山产能利用率79.7％，冶炼产能利用率更低至76，9％，分别比上年同期低1个和4.3个百分点。需求方面，2009年二季度以来，世界经济停止大幅下滑并逐步企稳，工业生产和投资也开始回暖，带动对有色金属的需求。受此影响，去年前三季度伦敦金属交易所铜价比年初上涨了近一倍，涨幅达94.3％，其他有色金属价格也出现不同程度上涨，部分停工或关闭的产能正重新恢复，市场供应将明显回升。随着有色金属供求关系的变化，预计未来一段时期铜等有色金属价格将震荡上行，但上涨空间相对有限。

纺织纤维及成品2009年全球纤维及纺织服装市场受到经济衰退严重冲击，市场收缩严重。随着世界经济企稳复苏，纺织服装市场将逐步走出低迷状态，并带动棉花市场率先改善。国际市场棉花价格2009年二季度开始大幅反弹，7月份以来Cotlook指数一直在60美分／磅以上水平波动，预计2009／10年度，全球棉花产量2287万吨，消费量将达2455万吨，虽未恢复至危机前的水平，但受供给不足影响，棉花库存将继续下降，棉价有望保持坚挺。2009年合成纤维各品种产量将普遍下降，但随着市场环境好转，企业开工率上升，2010年产量将有较大增长。预计2009年占全球人造纤维市场近一半份额的涤纶短纤和长丝产量将分别下降3％和1％，2010年则双双增长10％。其他如聚酰胺、丙烯酸、纤维素等人造纤维产量也将在2009年不同幅度下降后于2010年有较大增长。但由于纺织原料成本上升，消费需求增长缓慢，纺织服装生产和出口的利润空间将继续受压。

化工及医药产品随着世界经济逐步企稳，全球化学工业亦步入复苏。目前由于石化下游产业开始恢复生产并重建库存，对石化产品的需求较年初明显回升，聚丙烯(PP)、聚氯乙烯(PVC)等塑料树脂已有回暖迹象，但价格、企业盈利、开工率等指标仍在较低水平，石化行业仍处于景气周期的低谷。预计2009年全球化学品产量将下降5.9％，2010年将恢复增长，增速为3.5％。中东地区在未来全球石化市场格局中占据越来越重要的地位，今后5年全球新建乙烯装置将集中在中东地区投产。2009至2010年，中东地区新增乙烯产能645万吨／年，2011至2013年新增乙烯产能960万吨／年，分别占全球新增产能的41％和51％。随着今后几年产能的集中释放，石化产品价格将承受较大压力。

钢材金融危机对房地产、汽车等主要用钢行业造成巨人冲击，钢铁行业受到严重影响。面对萎缩的需求，全球钢厂和矿山纷纷减产裁员、削减投资。2009年二季度以来，受益干各国政府的经济刺激计划，特别是在基设殴施建设领域进行的大规模投资，钢铁市场出现了一些积极变化。去年二季度全球粗钢产量环比出现较为明显的增长，同比降幅放缓，6月份全球日均粗钢产量创近9个月来的新高。去年9月来CRU钢材价格指数比上年同期下跌35.7％，其中北美、欧洲、亚洲分别比上年同期下跌36.2％、33.4％和36.5％，但全球综合指数比上月上涨了2.9％，品种以长材涨势幅最大，地区则以北美和欧洲涨幅领先，反映了美欧经济的复苏迹象。去年下半年钢铁需求进一步走稳，2010年市场将逐步复苏。国际钢铁协会预测，2009年全球钢铁表观消费量将比上年萎缩8，6％至11亿吨，2010年增长9.2％至12亿吨。由于前几年扩产形成了巨大产能，国际钢材市场整体上仍然供大于求。贸易保护主义加剧，钢材国际贸易屡屡受阻，也对钢铁行业长期健康发展带来负面影响。

机电产品制造业的衰退导致机床产销在传统制造业强国和新兴市场均出现明显下降。德国机床胁会预计本年度德国机床产量将下降40％，在连续5年创纪录的高峰期之后，2009年德国机床产值预计将回落到1999年的水平。2009年上半年，美国机床累计销售额为7，59亿美元，比2008年同期下降70.1％。

据日本机床工业协会统计，2009年7月日本机床订单同比下滑72.2％，其中国内订单下降72.7％，国外订单下降71.9％。据意大利机床、机器人与自动化制造商协会统计，2009年上半年意大利机床订单同比降幅达到56.3％。新兴市场同样面临需求萎缩的窘境，印度、俄罗斯、一些东欧国家均出现开工不足、进口下降的现象。

全球半导体市场继上年四季度环比下降26％后，2009年一季度再降14％，但二季度开始企稳向好，销售额环比大幅上扬16％。根据技术研究和咨询公司Oartner的最新展望报告，2009年全球半导体收入有望达到2120亿美元，同比下降17.1％，好于年初下降22.4％的预期。预计2010年全球半导体产业收入将达到2330亿美元，但仍低于2008年水平。因半导体产业资本支出减少，封装设备、自动测试设备等半导体设备生产亦受到不利影响。全球半导体设备与材料行业协会(SEMI)公布数据显示，2009年二季度全球半导体设备订单为29.5亿美元，虽比一季度大幅增长83％，但较上年同期下滑58％。下半年全球半导体产业资本支出有显著改善，但全年仍将下滑47.9％至229亿美元，预计2010年将增长34.3％至307亿美元，设备订单的回升将刺激半导体产业的复苏。

由于企业支出和个人消费疲软，全球个人电脑(Pc)市场不振。调研公司IDC数据显示，2009年二季度PC出货量同比下滑2.4％，营业收入下滑19.1％。其中，台式机出货量下滑17％，笔记本和上网本出货量同比增长44％。由于上网本价格低廉，其市场份额的提高反而导致PC市场整体营业收入下滑。2009年全年的PC出货量可能出现2001年以来的首次下降，乐观估计与上年持平或微幅增长。2010年PC出货量和销售额均有望反弹，其式机出货量与2009年持平，笔记本和上网本出货量将增长16.5％。液晶面板受供应限制及季节因素影响，去年三季度以来价格持续上涨，但随着显示器和电视面板的供应压力减轻，部分尺寸的产品价格在四季度及2010年上半年可能出现下滑。

金融危机以来严重萎缩的全球汽车市场近期出现好转迹象。受美国政府“旧车换现金”计划的拉动，2009年8月份美国新车销量超过100万辆，出现20个月以来首次同比上升，但补贴政策结束后的9月份即大幅下滑。预训2009年全年美国汽车销量将在1050万至1i00万辆之间，2010年销量将实现10％以上的增长，约为1250万辆。欧洲汽车制造商协会公竹的数字显示，欧洲汽车市场8月新注册的轿车数量较2008年同期增长3.0％，主要汽车市场德国、意大利、法国、英国分别增长28.4％、8.5％、7％和6％。据日本汽车经销商协会统计，9月份，包括轿车、卡车和客车在内的日本国内汽车销量同比上升3.5％，为连续第二个月上升。本次经济衰退将给全球汽车行业带来深刻调整，市场竞争更加激烈，环保概念将成为未来几年汽车业发展的重要主题，至2020年，节能环保型汽车有望占到发达市场汽车销量的1/3，占新兴市场城市汽车销量的1/5。

高油价促进了新能源的发展，核电、太阳能、风能等能源技术与设备市场迅速发展，产能扩张速度空前。2009年全球太阳能电池的产能将较上年增长56％，达到170亿千瓦，但由于世界经济陷入衰退，需求下降17％，太阳能电池产业产能过剩严重，价格快速下滑，产业整合不可避免。预计到2011年产业前景才会随着需求的复苏而好转。

经济衰退导致运输业需求疲软，世界集装箱市场、干散货市场和油轮市场形势严峻。船舶融资环境恶化，船市清淡，船东普遍延期接船，航运业面临前所未有的困难。2009年8月份新船交付比例创年内新低，散货船、油轮和集装箱的新船交付分别比7月下降53％、52％和57％。截至2009年8月底，全球新船手持订单共1.647亿总吨、5.247亿载重吨，为2007年6月以来最低点。展望今后两年，随着世界经济复苏，造船市场亦将回暧，特别是中东地区和其他地区的多个油轮公司已经公布建造新一代绿色环保油轮的长期发展计划，油轮、化学品船、气体运输船建造市场有望较快增长。劳氏船级社预知，今后5年油轮载重吨将以年均5.7％的速度增长。附件四：中国服务贸易状况

一、中国服务贸易基本情况

2009年上半年，中国服务贸易进出口呈下降态势。服务贸易进出口总额为1257.4亿美元，比上年同期下降14.4％。其中，出口545亿美元，下降24.1‰进口712.4亿美元，下降5％。服务贸易逆差167.4亿美元，同比增长4.3倍。

1.进出口总体规模缩减。服务贸易进出口总额由上年同期的增长28.6％转为下降14.4％，为1999年以来首次缩减。

2.出口和进口呈现“双降”。服务贸易出口锐减，比上年同期下降24.1％，主要源于运输、其他商业服务和建筑服务等行业出口的明显下降。进口略有下降，降幅为5％。

3.贸易逆差显著增加。服务贸易出口的大幅下降导致服务贸易逆差的显著增加。逆差额为167.4亿美元，同比增长4.3倍。主要逆差行业为运输、专有权利使用费和特许费、保险服务、旅游和其他商业服务，逆差额分别为91.5亿美元、44.4亿美元、42.5亿美元、28.5亿美元和13亿美元。

二、中国服务贸易行业特点

2009年上半年，尽管运输和旅游两个传统行业仍占据中国服务贸易进出口的主导地位，但出口开始出现下降。而以计算机和信息服务、咨询、专有权利使用和特许费以及广告宣传为代表的高附加值行业进出口继续保持增长，在服务贸易进出口总额中的占比有所提升。

1.运输出口和进口均呈下降态势，逆差大幅增加。运输出口106.3亿美元，比上年同期下降44.6％；进口197.8亿美元，下降21％。逆差91.5亿美元，增长56.1％，仍为中国最大的服务贸易逆差行业。

2.旅游出口下降，差额由顺转逆。旅游出口182.5亿美元，比上年同期下降9.8％2进口210.9亿美元，增长19.6％。进出口差额由上年同期的顺差26亿美元转为逆差28.5亿美元。

3.通讯服务进口降幅高于出口，出现小额顺差。通服务出口和进口均呈现下降。出口额和进口额分别为5，5亿美元和4.8亿美元，分别比上年同期下降25.7％和38.8％。顺差由上年同期的逆差0.5亿美元转为顺差0.6亿美元。

4.保险服务和金融服务逆差减少。保险服务出口 6亿美元，比上年同期增长11.4％；进口48.5亿美元，下降23.5％；逆差42.5亿美元，同比减少15.5亿美元。金融服务吃出口1.6亿美元，同比增长24.7％；进口1.9亿美元，下降34％；逆差0.3亿美元，同比减少1.2亿美元。

5.计算机和信息服务出口增速放缓，进口由升转降。计算

机和信息服务出口28.8亿美元，比上年同期增长3.9％，增帆1回落38.2个百分点；进口l 3亿美元，由上年同期的增长33.4％转为下降0.5％；顺差15.8亿美元，比上年同期增加1.1亿美元。

6，专有权利使用费和特许费出口下降，进口微幅增长。专有权利使用费和特许费出口1.8亿美元，比上年同期下降7.8％；进口46.2亿美元，增长1.4％；逆差44.4亿美元，比上年同期略有扩大，为第二大服务贸易逆差行业。

7.咨询进口下降，顺差有所扩大。咨询出口82.5亿美元，比上年同期增5.3％；进口59.6亿美元，下降3.4％；顺差22.9亿美元，为最大的服务贸易顺差行业。

8，其他商业服务出口大幅下降，首现逆差。其他商业服务出口81.9亿美元，降幅达42.6％；进口94.9亿美元，下降4.9％。由于出口降幅明显高于进口，该行业由常年的人额顺差转为逆差，逆差额为13亿美元。

三、影响当前中国服务贸易发展的因素

(一)制约中国服务贸易发展的因素

1.发展服务贸易的产业基础依然薄弱

回顾2008年，中国作为国际服务贸易发展基础的第三产：业增加值占GDP的比重为40％，不但低于发达国家70％的水平，也低于发展中国家50％的平均水平。国内传统服务行业仍处于低水平、低附加值的发展阶段，拓展国际市场和应对外来竞争的能力较弱；金融、保险、计算机和信息技术等新兴服务业起步较晚，尚处于学习和借鉴外来经验的阶段。

2.中国服务贸易企业仍然缺乏国际竞争力

中国服务贸易企业规模普遍较小，技术水平不高，管理相对落后。中国国际客运服务企业规模较小，国际航线较少、业务起步较晚；货物运输企业也在运输成本、定价能力和服务水平等方面，与国际知名货运企业存在差距。国际旅游企业需要提升旅游产品品质，加大相关宣传推广力度。近年来，新兴知识密集型服务贸易企业发展较快，但在国际市场上的竞争力仍然不强。

(二)促进中国服务贸易发展的因素

1.经济的迅速发展创造了条件

改革开放以来，中国经济迅速发展，经济规模位居世界第三位，人均国内生产总值已经突破3000美元。货物贸易发展迅速，进出口总额从1978年的206亿美元扩大到2008年的25633亿美元，在货物贸易发展过程中蕴含着巨大的服务贸易机会。

2.对外开放水平的提高创造了良好发展环境

中国加入WTO以来，切实履行人世承诺，推进贸易自由化和便利化。《对外贸易法》(修订)、《海商法》、《商业银行法》、《保险法》、《民用航空法》等一系列法律法规为服务贸易加快发展提供了法律基础。中国已经与东盟、智利、巴基斯坦、新西兰、秘鲁等国家和地区签订了包含服务贸易领域的自由贸易协定，并与挪威等服务贸易发达的国家就建立自贸区问题进行磋商。此外，中国大陆与港澳地区在服务贸易领域的合作不断扩展和深化，在法律、公用事业、电信、视听、银行、证券、旅游等领域，采取了具有较大开放力度的措施。随着服务业对外开放水平的进一步提高，中国服务贸易的国际竞争力逐步增强，已经具备了加快发展服务贸易的条件。

3.政府高度重视是推动服务贸易发展的重要动力

中国政府高度重视发展服务贸易，先后制定并出台了一系列支持服务贸易发展的政策措施。了《国际服务贸易统计制度》，建成了中国服务贸易统计数据库，初步建立了我国服务贸易统一体系；出台了《服务贸易“十一五”发展规划纲要》、《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》，建立了软件出口创新基地，制定了《文化产品和服务出口指导目录》，认定了国家文化出口重点企业和重点项目，举办了中国服务贸易大会、大连软件交易会等大型展会活动，组建成立了服务贸易协会。经过近年来不懈努力，中国已经形成了较为完善的服务贸易促进体系，有力推动了服务贸易发展。

四、2010年中国服务贸易发展前景展望

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关键词:新形势;国家风险;防范

国家风险是指企业在国际经济活动中发生的、因某种特定政治、经济、金融、自然环境和突发事件等因素引致的经济利益损失的可能性,是由企业无法控制或不可抗拒的国家因素所决定的。在经济全球化及中国加入WTO的大背景下,中国企业走出国门首先面临的就是各种国家风险。只有正确认识当前国际新形势,了解企业可能面临的国家风险,才能采取相应的措施规避和防范国家风险的发生,使我们的企业真正持久、稳步地走向世界。

一、当前世界经济发展的新形势

(一)中国的迅速崛起改变着世界政治经济格局

改革开放以来,中国取得的经济成就举世瞩目。经过近30年的快速发展,中国在世界经济贸易中的地位发生了巨大变化。2008年中国GDP达30万亿元人民币,其经济总量已跃升至世界第3位,仅次于美国、日本。2007年,国家外汇储备余额高达1.53万亿美元,居世界第一。外贸进出口总额高达2.1738万亿美元,居世界第3位,全年累计贸易顺差为2622亿美元。其中对欧盟和美国分别拥有1342.3、1633.2亿美元的顺差。中国已经成为全球资源和商业市场最强有力的竞争者之一。中国的迅速崛起正极大地冲击着世界政治经济格局。

(二)全球经济失衡问题严重

全球经济失衡主要表现在美国经常项目赤字巨大、债务增长过快、日本德国及中国等亚洲主要新兴市场对美国拥有大量贸易盈余。2008年10月14日美国财政部公布的数据显示,2008财年美国政府财政赤字达到创纪录的4550亿美元,接近上一财年的3倍。国际贸易方面,2005-2007年美国每年有7000多亿美元的贸易逆差,占全球贸易逆差的64-65%,而日本和中国则每年都有巨额贸易顺差,其中,2007年中国贸易顺差高达2600多亿美元。

(三)经济全球化使各国难以独善其身

经济全球化使各国家更广、更深地卷入国际经济体系,随着全球经济一体化程度加深,国际市场对国内市场的影响越来越大,影响国内经济稳定运行的外生变量越来越多。在一国国内经济增长对国际贸易与国际投资的依赖度越来越高的情形下,经济全球化的蝴蝶效应将一国的经济风险向别国乃至全世界迅速传递,进而威胁宏观经济稳定和发展。当前这场由美国次贷危机引发的全球金融危机对各国金融体系和实体经济的全面影响是对经济全球化的蝴蝶效应最好的诠释。

(四)美国次贷危机引发全球经济衰退

2007年8月以来,美国次贷危机引发的金融市场动荡有愈演愈烈之势。贝尔斯登、雷曼兄弟公司、美林、房利美、房地美、美国国际集团等昔日在华尔街叱咤风云的角色相继“沦陷”,如今连花旗银行、福特、通用汽车等美国最顶尖的百年“老店”也面临破产和重组的命运。次贷危机引发的华尔街金融风暴,正在通过金融、投资、贸易等渠道拖累全球经济。

(五)人民币持续大幅升值给中国经济带来严峻考验

2008年以来,由于人民币持续大幅升值,使中国出口型中小企业险入绝境。仅今年上半年,珠三角、长三角地区已有6.7万家外贸出口中小企业破产倒闭,大量外企也悄然神秘消失。中国经济正临比1997年亚洲金融危机更为严峻的经济形势。未来中国经济发展中,存在着国际金融市场动荡多变、世界经济增速明显放缓、国际经济环境中的不确定不稳定性明显增多等诸多不利因素。

二、新形势下中国企业面临的主要国家风险

(一)国家风险

随着中国综合国力的提高,形形的“中国”不绝于耳,一些国家对中国企业存在着防范、猜忌等复杂心态,对中国企业“走出去”处处进行阻挠和掣肘。西方各国及某些发展中国家不断以“国家安全”为由,对中国海外企业实行歧视性政策,妨碍了其正常的生产经营活动。例如,2005年中海油并购美国优尼科案,美国国会众议院就曾以石油和天然气是美国的“战略资产”,中海油并购案“将损害美国的国家安全与利益”为由,反对中海油并购美国优尼科石油公司。

(二)社会政治风险

当前,为了避开实力强大的发达国家对手,中国很多企业把“走出去”的第一站放在一些相对不稳定的发展中国家。而这其中不少发展中国家的经济和社会矛盾比较尖锐,再加上文化、宗教、民族、部族等冲突,国内政局很不稳定。近些年来美国以反恐为名,对一些不符合自己利益的国家采取军事打击、经济封锁、贸易制裁等手段,更是加剧了一些发展中国家的不安定,从而加大了中国企业在这些国家经营中的社会政治风险。

(三)贸易保护和贸易争端风险

美国整体经济不景气、对亚洲国家的贸易逆差、产业转型和业务外包造成的工作岗位流失以及美国大选等因素,都使美国近期出现贸易保护主义抬头的趋势。据世贸组织统计,自1995年世贸组织成立以来,成员方反倾销立案中涉及中国产品的调查占总数的1/7左右。中国除了在纺织品、鞋类、家具等产品上与其他国家发生贸易争端外,更多附加值高的产品也与美欧发生贸易摩擦。中国已连续十几年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家。

(四)国际收汇风险

美国次贷危机使远在大洋此岸的中国出口企业感受到唇亡齿寒。中国信保的一份内部资料显示,2009年前5个月,公司短期出口信用险业务报告损失金额同比增长88%。截至7月份,这个数字被刷新为92.3%。次贷危机使美国企业违约率大幅上升。据中国出口信用保险公司浙江分公司业务管理处处长林晨分析,2009年前5个月,浙江出口企业已发生的出口坏账可能接近10亿美元,相当于同期浙江出口企业约1/6的利润。

(五)金融信息风险

当前中国金融信息正面临日趋严重的威胁。集中表现在:世界四大会计师事务所已经几乎垄断了中国高端会计审计业务,垄断了我国海外上市企业的所以审计业务;国际投行对中资企业境外上市的咨询承销已形成垄断;中资金融机构的投资经营活动近乎无密可保。近年来,中国“走出去”的企业屡屡铩羽而归,主要的原因在于外资会计、审计、评级、咨询、管理、顾问等机构在中国的渗透、控制和操纵,已经使我国的企业无商业秘密可保。

(六)汇率风险

汇率风险表现在两个方面:贸易性汇率风险和金融性汇率风险。在实行浮动汇率制的今天,由于汇率的频繁波动,由此产生贸易性风险。在国际金融市场上,外汇汇率的波动还直接影响一国外汇储备价值的增减,从而给各国央行在管理上带来巨大风险和困难。截至2008年3月,中国的外汇储备高达16821.77亿美元,其中约70%是美元资产。一旦美元大幅贬值,巨额外汇储备便面临缩水的危险。

(七)安全风险

在经济全球化深入发展和中国进一步扩大对外开放的背景下,境外设立的中资企业、机构及外派人数快速增加,活动范围日益扩大,加大了中国企业和人员在境外的安全风险。例如,2008年10月18日,又有中国石油天然气集团公司的3名工程师和6名工人在苏丹西部靠近达尔富尔地区的施工现场遭到绑架,导致在当地投资的中国企业失去安全感,中国工人也因人身安全受到威胁而无法继续工作。

三、新形势下中国企业防范国家风险的对策

高风险既有可能带来高收益,但同时也可能带来巨大损失。中国企业走向海外,实行国际化经营过程中,面临的重大挑战就是如何防范和化解风险。在经济全球化的今天,国家风险已经是不容回避的话题。一方面社会要加大宣传,增强出口企业风险意识,提高风险管理能力,另一方面国家应从战略角度,采取措施,构建防范和化解国家风险的机制和体系。

(一)塑造负责任的和平大国形象

塑造负责任的大国形象,需要中国在国际事务中发挥更大作用。中国要用自己在地区(亚洲)和世界经济发展、在国际组织中的贡献、在维护世界和平中的贡献等具体行动和数字批驳“中国”,加大对国际事务的参与力度。积极参与国际经济合作与规则制定,加强同各国的磋商、协调,减少与各国的贸易纠纷,积极承担自身国际义务,努力塑造负责任的和平大国形象。

(二)实行刚柔相济的商务外交政策

在越来越多的中外经贸摩擦中,我们的商务外交应当实行刚柔相济、软硬结合的政策。既要保护我们自身的正当利益,也要注重外方的感受。因此,面对全球经济失衡的新形势,着眼于转变经济增长方式和调整经济结构,立足于扩大内需,特别是消费需求来推动经济增长,适当降低经济增长对出口贸易的依赖,以消除因巨额贸易顺差产生对中国的歧视。

(三)制定“互利共赢”的对外开放战略

今后我国在发展对外贸易、对外投资以及开展区域经济合作等涉外经济活动时,均应牢固树立互利共赢思想,为我国和平发展营创一个良好的外部环境。防范跨国经营的国家风险,同样要贯彻互利共赢战略思想,一方面,互利共赢战略的实施有利于总体上改善我国与其他国家政治、外交与经贸关系,降低我国企业跨国经营的国家风险,另一方面,企业在防范跨国经营的国家风险时,坚持互利共赢的思想,有利于更好地处理与东道国的关系,取得长久之效。

(四)增强政府防范海外国家风险的服务与监督功能

目前中国企业对外投资大多集中在巴西、智利、秘鲁、委内瑞拉、尼日利亚、苏丹等资源比较丰富但经济、社会、宗教等矛盾比较尖锐的国家,而且在过去都有过对外国资本实行国有化的历史。因此,我国政府在与外国政府建立诸如双边投资保护协定的合作关系的同时,还应经常向国内企业有针对性的宣传国家风险防范意识,同时利用我国各种驻外机构密切观察重点国家的产业政策、外资政策,及时为中国企业提供相应的服务和咨询。

(五)进一步完善人民币汇率形成机制

一是在适当增加人民币汇率弹性的同时,保持汇率在合理均衡水平上的基本稳定,加快发展外汇市场,增加金融避险工具,培育企业应对汇率波动的意识和能力,为促进国内收支基本平衡创造有利条件。二是积极稳健金融市场建设。使国内储蓄能够顺利转化为国内投资,鼓励各类所有制类型的企业利用国内的金融市场筹集资金。三是稳固推进人民币资本项目可兑换,完善对资金流入监管的同时,促进资金双向有序流动。另外,国内企业应该充分了解这些业务的功能,根据自身的风险承受能力与期望回报率对产品进行选择,注意选择合适的交易时机,通过外汇投资实现保值增值。

(六)亟待提高经营意识、风险意识和预防风险能力

为了适应中国企业国际化的需要,中国企业应对东道国的政治、经济、社会环境、法律法规及其变化有充分的了解,及时了解其中蕴藏新的风险信号,并且积极应对。企业应为中国工程技术人员和劳务人员投保人身险,以防恐怖事件发生带来的不测;企业应当采取适当的风险防范措施,避免不必要的经济损失,保证海外项目持续稳定经营。此外,企业还应规范操作,增强社会责任意识,关注当地民生,帮助社区经济建设,减轻国际社会监督压力,减少经营、操作方面的风险。我们应加强对中国企业和公民海外安全的机制完善,借鉴别国一些经验。例如,韩国就设有反恐对策委员会,日本内阁也成立了应急事件指挥部等等。

参考文献:

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2、王巍,张金杰.国家风险:中国企业的国际化黑洞[M].江苏人民出版社,2007.

3、江涌.金融信息风险与“四大”[J].世界知识,2007(22).

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论文摘要:2008年美国次货危机攀发，金触危机很快艾延全球，给世界经济带来强烈发撼。时至2010年，这场风基最强劲的势头已经过去，全球经济开始回吸。后危机时代世界经济呈现出祈的特点，高失业率、预期通胀率、国际贫易竟争加剧、，易保护重断抬头……在这样的形势下，中国的国际贫易艰难发展。面对祈的经济扶序，我们应该积极训整对外贫易政策，以在祈一枪竟争中盛取更有利的对外贫易地位。

2008年，潜伏已久的美国次级房贷问题全面爆发，掀起金融市场的狂风巨浪，贝尔斯登岌岌可危，雷曼兄弟土崩瓦解，AIG直面流动性危机，房地美、房利美巫待注资……这场金融危机强烈震撼了美国经济，使其遭受二战以来最大的经济危机，并且很快蔓延至北美洲、欧洲、大洋洲直至席卷全球，世界经济经历了一场巨大浩劫。时至今日，全球经济体已经挺过这场风暴的中心，逐渐过渡到“后危机时代”。

这场令人谈之色变的金融危机一度使世界经济低迷，公众信心丧失，在与之周旋抗衡的过程中，全球经济形势发生了新的变化，国际贸易也出现了新的特点。据世贸组织(WTO)统计，2009年世界贸易总额下降12%，降幅为60年来之最，而中国在2009年成为全球第一大出口国。在这样的情况下，我国的外贸出口一方面面临极为不稳定的经济大背景，另一方面又因为贸易竞争力的增加而承受着来自其他国家日趋强劲的贸易保护压力。这就要求我们适应国际经济形势的变化，寻求出口贸易新模式，从而推进我国国际贸易又好又快的发展。

1当前世界经济形势分析

1.1世界经济止跌回升.增速缓慢

随着各国大规模经济刺激政策的落实，国际金融市场渐趋稳定，世界主要经济实体的消费和投资逐渐升温，世界经济开始从衰退走向复苏。

2009年初，世界经济并未走出金融危机的阴影。美国一季度GDP环比增长年率下降6.4%;日本GDP也因净出口和投资大幅萎缩，欧元区GDP更是大幅萎缩9.6%。据世界贸易组织(WTO)统计，2009年第一季度全球贸易额下降了40%。二季度美国、日本、新兴经济体经济开始回升，韩国经济触底反弹，国际贸易降幅收窄，但仍高达两位数。进入三季度后，美国、日本等主要经济体回升明显，多数欧盟国家也出现复苏，印度、巴西等国回升势头也较强劲。在金砖四国中，俄罗斯相对较弱，但其5月份和6月份的工业生产指数均实现了正增长。世界经济基本上被确认见底回升。

中国经济在2009年上半年仍保持较高增长，第三季度增长率超过8%。中国香港、新加坡和中国台湾地区经济均有所企稳并出现回暖迹象。

虽然目前金融危机最强劲的势头已经过去，世界经济已经停止了自由落体式的下跌开始有所回升，但是我们却不能对其做出过于乐观的估计。金融危机导致居民财富缩水，储蓄率大幅上升，消费需求严重下降;同时由于缺乏新的盈利机会，加之目前全球普遍产能过剩，新的投资需求短期内很难大幅回升。因此，虽然经济开始回暖，但是其复苏的过程也是缓慢而曲折的。IMF估计，未来四年之内，全球经济增速将略高于4.7%，低于危机前几年的平均水平。目前全球经济逐步回稳但仍旧脆弱。

1.2高失业率和通胀预期并存

金融危机给各国产业带来重创，失业问题随之加剧，全球就业问题异常严峻。2009年，美国9月份失业率达到9.8%，创26年来新高;欧元区8月份失业率升至9.6%,为欧元区诞生来最高;日本9月份失业率为5.3%，亦为十年来最高;发展中国家就业问题也令人担忧。高失业率将直接影响消费一一失业者无力消费，未失业者基于对未来的忧虑而不敢消费，进而影响到经济复苏的速度。

高失业率严重的同时，通胀预警也时刻存在。金融危机爆发后，为了稳定金融市场，刺激经济复苏，各国都采取了规模空前的财政政策和货币政策。各国央行纷纷大幅度降低利率水平，美国、欧元区和日本的利率分别降至0%一0.5%}1%和0.1%，均创历史新低。一些地区和国家甚至直接向市场注资从而提升大宗商品价格。目前美国、日本等国的货币供应增速均快于名义GDP增速，全球基础货币持续上升。在经济低迷时过剩的货币供应和较高的流动性往往不会形成通胀压力，但是当经济逐渐复苏时，这些内容则会因为政府缺乏有效的退出机制和抑制工具而转化为通胀压力。届时，宽松的货币政策和积极的财政政策将会进退两难。

1.3贸易竞争加剧.贸易保护主义抬头

金融危机导致全球需求大幅萎缩，国际贸易严重下滑，各国贸易竞争加剧。而与此同时，一些国家和地区的内需难以拉动，进一步刺激了其扩大对外出口的决心。内忧外患的状况使得众多国家和地区纷纷采取强硬措施以期有效争夺国际贸易市场，一些国家甚至不惜大幅贬低本币币值、采取各种关税壁垒和非关税壁垒来提高本国产品竟争力，扩大国际市场。

除了争夺市场，各国亦希望通过促进本国产业来带动国内经济发展、促进就业，加速经济复苏脚步。这势必使其更决绝的采取各种贸易限制措施和保护措施，贸易保护主义重新抬头。国际经贸组织报告显示，2009年4月到8月短短5个月时间，20国集团就出台了91项新的潜在的保护主义措施。据世界银行统计，金融危机爆发以来，20国集团中有17个国家一共推出了约78项贸易保护主义措施，其中47项已经付诸实施。

但是在如今经济一体化的大背景下，各个国家的经济利益是互相关联的，任何一个国家都不可能自顾自的采取贸易措施。所以，表面上各经济体会呼吁抑制甚至消除贸易保护，但实质上各国都不同程度的采取各种形式的贸易保护措施，这就使得近年来的贸易保护会以更新更隐蔽的方式出现。在金融危机的影响下，贸易保护主义正重新抬头，并且即将成为世界经济复苏的最大阻碍。

2经济形势对中国外贸的影响

2.1贸易额度下降.降幅趋缓

金融危机导致全球需求下降，整体贸易环境趋紧。2009年全球经济回暖，但全球国际贸易总量仍处于下滑趋势。这一年里，中国的经济形势较为良好，但外贸出口仍下降16%,然而相较金融风暴正劲之际，我国的外贸出口降幅已大大收窄。

2.2跃居第一大出口国.贸易康擦增加

在这次全球性的经济危机中，中国的表现好于一般国家。特别是在2009年，中国的出口额占全球出口份额比重超过9%的，超越德国成为世界第一出口大国。这充分说明了中国自改革开放以来不断发展自主产业，正在逐渐成为世界制造业的中心。但我国的出口产品仍以劳动密集型为主，对外贸易处在粗放增长阶段，是典型的“制造大国、品牌小国”。这种凭借数量型扩张取胜的粗放增长经营模式已经成为引发贸易摩擦的重要原因。同时，由于全球整体需求下降和各国内需难以带动等对国际贸易竞争的刺激，外贸竞争力日益强劲的中国也成为了贸易保护主义的重点对象。据商务部统计，2009年全球70%的贸易保护主义举措与中国的出口贸易有关。2009年，中国遭遇的贸易摩擦案件数量超百起、案值约120亿美元，两者均创历史新高。同时，中国产品遭遇贸易摩擦的连锁性突显，钢铁、鞋类、玩具、铝制品、轮胎等中国传统优势出口产品频繁出现一个产品在不同市场遭遇贸易救济调查的现象，呈现出摩擦国别扩散和救济措施叠加的势头。

随着全球经济的回暖，国际贸易经济环境将逐渐好转，中国的外贸前景看好。但我国的国际贸易关系也将随之而更加复杂，其他国家的贸易保护主义可能会更加严重。对于后危机时代的中国贸易，机遇与挑战并存。

2.3老牌合作伙伴贸易关系趋紧，贸易对象格局改变

欧盟是我国的第一大出口市场。2009年，我国对欧盟出口总值达2362亿美元，占我国出口总额的19.66%，我国对欧盟的出口形势将影响总体的外贸形势。然而目前欧盟经济存在一些深层次的问题，不仅欧元区的货币稳定难以确保，而且由于经济问题而引发的政治问题也在各成员国内频发。内忧外患的状况使得欧盟诉诸于贸易保护主义，尤其是对中国采取了一系列的贸易保护政策。中国是欧盟第二大贸易伙伴，但在2009年，欧盟国家频繁针对中国采取反倾销措施，从鞋类、服装、纺织等劳动密集型产业到光伏、节能灯等拥有一定技术含量的产品，都是欧盟对华进行反倾销的对象。2010年，欧元区对中国的贸易保护主义可能会更加严厉。

中国对美国、日本等发达国家的贸易形势也都不容乐观。奥巴马政府出于减少国内失业率以及2010年面临中期选举政治压力的需要，不断对中国施压，出台了各种针对中国出口的贸易保护措施。经济陷人严重衰退的日本则更是大大缩减了与中国的贸易合作关系。

另外，发展中国家对中国的贸易救济调查也越来越频繁。仅2010年起就有韩国、阿根廷、墨西哥、哥伦比亚等多个国家相继对中国的马铃薯、西服、高碳锰铁、榨汁机等多种产品施行禁运、反倾销调查等贸易措施。中国与老牌主要贸易国家的关系日趋紧张。

而随着中国东盟自贸区的建立和中非贸易的健康发展，中国与东盟、非洲的贸易关系发展保持着较好势头。2009年我国对东盟出口额达到1062亿美元，超过了日本，占我国对外出口总额的8.85%。从长远来看，自由贸易区的建立和中国与非洲、澳洲等国家贸易关系的促进，中国的外贸环境会逐渐好转，且新的贸易格局也会逐渐形成。

3未来的发展措施

3.1加快法制法规建设.拓宽贸易口径

中国加人WTO近九年的时间内，清理、修订、废除了数千件与WTO规则相冲突的法律、法规及各种红头文件，有效地实现了国内法律法规的配套。然而我国法律的修正并未趋于完善。从国内经济发展来看，需要创造更加良好、公平的竞争环境，如建立稳定、透明的财税、信贷、外汇、保险等政策体系，明确政府对企业参与国际市场竞争的融资支持、税收减免优惠、投资风险保障的鼓励政策等。通过规范国内竞争规则促进企业高速健康发展，为我国经济发展打下坚实基础。从国外竞争来看，随着国际贸易竟争的加剧，贸易保护主义抬头，在传统的贸易保护措施之外，各个国家和地区更可能采取诸如绿色壁垒、技术壁垒等隐性保护策略。针对此种情况，我国需严格制定细致、规范的制度和法规，以立法的形式确保我国贸易产品的标准化、规范化，从而拓宽贸易口径，增大进出口额。

3,2优化出口商品结构提升产品竞争力

虽然我国已经超越德国成为世界第一大出口国，但是目前我国仍以粗放增长的劳动密集型产业为主，缺乏自主设计，没有龙头品牌，产品质量和设计都还比较欠缺。当前我们还主要靠规模优势来赢取市场，在全球需求下降，各国各地区纷纷依靠本币贬值和出口补贴等手段来加大本国产品价格优势的情况下，无疑会对我国的出口贸易带来很大冲击。因此自主研发、提升质量、重视国际认证，全面优化我国出口商品结构，提升产品竞争力，才一是保证和扩大我国对外贸易优势的有效途径。

3.3鼓励中小企业开拓国际市场

虽然我国的经济体制改革已经逐渐加强了中小企业在市场经济中的地位，但是民营企业无论在自身的资金和资源优势上还是在宏观经济政策上都是无法与国企比拟的。然而中小企业因其灵活性、创造性、对发展机会强烈的渴望程度而对经济促进有着无可替代的作用。鼓励和促进中小企业与国外拥有先进生产技术、优厚资金实力的国外企业、机构合作，招商引资，同时增进企业自身实力，不仅可以增强整个产业的竞争力，而且对于促进国内就业和扩大外商投资等各个方面都会有很好的成效。

3.4优化行业发展结构，促进经济快速稳健进步

此次金融危机给欧洲所带来的打击远比美国要重，究其原因则是后者的制造业规模比前者要大得多。这给我们的教训便是，无论服务业如何发展，服务业和制造业的关系也是不能完全统一的。一定规模的、相对独立的制造业是一个国家经济稳定的可靠保障。因此，我们既要加大发展服务业，增加服务贸易的规模和效益，也要狠抓制造业的发展。二者齐头并进并保持相对的独立性，才能有效促进和确保经济健康高速平稳发展。