计划经济定义范文

导语：如何才能写好一篇计划经济定义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：景观设计；屋顶绿化；意义：原则

中图分类号：P901文献标识码： A

引言

一、推进屋顶绿化的意义

推行屋顶绿化，带来最直观的感受就是美观，将灰屋顶变成绿屋顶，能整体提升乡村的园林感，缓解人们居住在“水泥城”中的压抑感；其次是净化空气，屋顶实施绿化可改善局部地区小气候环境，降低空气中漂浮的尘埃和烟雾；第三，能让房屋降温，将屋顶或阳台等闲置面积利用起来，调节了温度和湿度，第四，以建筑物顶部平台为依托，进行蓄水、一个屋顶花园能使98%的雨水保留下来，减少降雨时屋顶形成的径流；第五，按照霍希尔施密德原理，绿化后的屋顶与一般屋顶相比，可减低噪声20～30 dB，保护了防水层不受气候紫外线，以及其他损伤，大大地延长了建筑物的使用寿命。 推进屋顶绿化的发展对现代景观设计来说有很强的社会意义。

二、屋顶绿化设计问题

屋顶在绿化时应该控制增加的荷载在允许的范围内，注重安全保障，设计时应该注意对建筑物本身的适应，使绿化屋顶为建筑添彩。

1、屋顶种植区处理

一般将木头屑、砻糠灰、蛭石等材料掺入土中制造合成土，这种种植土可以大大减轻建筑物增加的荷载，且可以适当增加覆土厚度，有利于养分补给、及蓄水、蓄热能力，使种植物更好的生长。结合种植区的微地形，及栽培的植被的生长及大小，可以确定种植区不同位置的土层厚度。一般花卉栽培土深15cm，灌木土深45cm左右，乔木土深65―95cm。楼顶风大、夏季热、冬季冷，环境和地面、室内差异大，阳光充足，但是又易干旱，所以屋顶绿化植物一般选取阳性的、耐旱、耐寒的浅根性植物，而且应该形体低矮，抗性强、耐移栽的植被。

2、园路及园林小品设计

园路和园林小品是屋顶绿化的重要组成，其效果的成败对于园林景观有很大影响。受到场地的限制，屋顶绿化园路路基、小品应该协调统一并富于变化，园路一般设计为迂回曲线形式，富有韵律，并将园区划分为大小不等的区域，在路基上铺贴鹅卵石或其他细小材质，使小路具精致优美感。若能配置假山水景等，将具有较高的观赏性，可以根据屋顶的形式及管道形式，使用人工塑造与真石将其包裹修建假山，即有观赏性有可以很好地保护管道。

三、屋顶绿化景观设计技术要求

1、种植区构造及施工

种植区包括种植基质层、过滤层、排水层三部分。种植基质用人造轻质土，配置的基质需要具备以下特性：质轻、保水、透气、保肥、低成本，不易被雨水冲走。可用腐叶土、锯木屑、珍珠岩、蛭石、泥煤、粉煤灰、草碳等材料按比例混合而成，或用专业工厂生产的人造轻质土。过滤层的作用是防止种植基质随雨水或灌溉流失堵塞排水管道。可用玻璃纤维、尼龙布、金属丝网、无纺布等。排水层要设置完整的排水系统。除溢水孔、天沟外，还应设置出水口、排水管道等，满足日常排水及暴雨时泄洪的需要。

2、屋顶防水抗渗漏设计

植物根有很强的穿刺能力，特别是树根，年代越久，扎得越深，并且分泌一种腐蚀力强的液汁，许多防水材料经受不住它的腐蚀。科学合理设计好保护层、防水层、隔离层等，尤为关键。保护层用来保护防水层，它处在防水层和排水层之间。其作用有两个：一是防止铺作排水层的卵石伤害防水层；二是防止植物根扎伤防水层。迄今尚未找到最有效、最耐久的保护层材料，目前一般选用铝箔面沥青油毡、聚乙烯卷材或中密聚乙烯土工布。防水层：种植屋面应为二级建筑设防，至少作两道防水。在屋顶绿化实施过程中，无论加砌花台、水池及安装水、电管线等，均不得打开或破坏屋面的防水层或保护层，宜在建筑物设计时同步设计绿化屋顶、预置管线和亭、台、架、立柱等设施位置。隔离层：有时候出现耐根穿刺层和防水层不相容的现象，为此中间加一道隔离层。隔离层采用聚乙烯膜、纤维布、无纺布或抹一道水泥砂浆均可。

3、植物配置

屋顶种植环境的外在特征影响着屋顶绿化植物材料的选择，从而决定了屋顶绿化采取的方式。[4]屋顶绿化对植物材料的选择应符合屋顶立地条件的特点。植物应以阳性喜光、耐寒、抗旱、抗风力强、根系浅的为主,最好为须根、姿态优美的花卉。根据各地气候不同，宜选择草本花卉如天竺葵、球根秋海棠、风信子、郁金香、、金盏菊、石竹、一串红、旱金莲、凤仙花、鸡冠花、大丽花、金鱼草、雏菊、羽衣甘蓝、翠菊、千日红、含羞草、紫茉莉、虞美人、美人蕉、萱草、鸢尾、芍药等;草坪与地被植物常用的有天鹅绒草、虎耳草、三叶草等;灌木和小乔木如红枫、南天竹、紫薇、木槿、贴梗海棠、腊梅、月季、玫瑰、山茶、桂花、牡丹、结香、八角金盘、金钟花、栀子、金丝桃、八仙花、迎春花、棣棠、石榴、六月雪等;藤本植物如常春藤、牵牛花、紫藤、木香、凌霄、蔓蔷薇、金银花、常绿油麻藤等。有细长茎蔓的藤本植物,可以攀援或垂挂在各种支架上,有些可以直接吸附于垂直的墙壁上。它们不占或很少占用种植面积,应用形式灵活多样,宜作屋顶上各种棚架、凉廊、女儿墙、垂直墙面的绿化材料,在提高屋顶绿化质量、丰富景色、美化建筑立面等方面有其独到之处。

4、屋顶绿化荷载量要求和计算

屋顶是房屋最上层起覆盖作用的围护和承重结构。屋顶绿化设计时，首先要考虑屋面荷载的大小，总荷载量包括种植基质层的重量、排水层和蓄水层的重量、长成的植物重量、风雨雪给建筑物增加的荷载量、人的活动给建筑物增加的荷载量、各种建筑小品的重量等，对屋顶绿化的荷载量要认真计算，不可漏计或少计。因“顶”制宜,即根据平台屋顶承重能力,设计不同功能的屋顶绿化形式。在布局时，应尽量把重量大的部分如大乔木、山石、亭、花架等放置在梁、柱和承重墙等主要结构构件上。研究表明，屋顶绿化的形式应考虑房屋结构，平台允许承载重量约200Kg,屋顶绿化隔层结构约2kg，植物重量和其他物质重量（建筑小品等）不要超过150kg。

例如木屋顶景观绿化设计图：

四、屋顶绿化发展趋势

要展示自然景观和人文景观都离不开植物与动物的配合， 这样还能够为城市提供一些特殊的动物栖息地。 在满足生物多样性的生态效益的同时又能够体现景观效益， 在一定程度上弥补了城市化和工业化带来的负面影响。 未来可将水果或蔬菜在屋顶种植并且以人工饲养鸟类等手段使屋顶绿化和绿色框架为城市建筑创造新的经济利益和特殊的景观特色， 屋顶种植会带来人类同大自然以全新的面貌相融合的新思想。 工业化和城市化的高速发展使种植在城市中的植物生长越来越困难，某些濒危植物的数量越来越少，在种植过程中成活率越来越低，难以繁衍，结果也达不到预期的理想。 屋顶上的干扰因素相对较小，只要克服消极因素即承受极端气候和建筑的高度，通过引进和改良植物，对这个特殊的小环境作好处理使植物健康成长， 这样既保护了资源，又创造了物种独特的屋顶花园。

近年来，世界各地都在重视屋顶绿化，空闲灰白的屋顶很快变成浅绿色的一片。 屋顶花园不仅美化了环境， 也为人们带来了美丽舒适兼具休闲健身功能的开放空间。 屋顶绿化是一个自然空调，它可以保证良好的生活环境和特定的生态平衡，满足人们构想的生活。

结束语

伴随着社会发展需求，城市建设也是十分必要的。本文主要从屋顶绿化的形态设计出发,分析了屋顶绿化的发展、意义以及屋顶绿化的构成和功能,对国内现阶段的屋顶绿化特征形式进行分析,同时研究了国外屋顶绿化的发展和实际案例。 并进一步分析了屋顶绿化的功能性应进一步开发,不仅要满足屋顶最基本的防水、排水、承重等功能，还要充分发挥屋顶花园居高临下，视点高、视线宽广等特点，采取借景、组景、点景、障景等造园技巧，体现其独有的特色。

参考文献

[1] 瓦尔特・科尔布,塔西洛・施瓦茨.屋顶绿化[M].沈阳:辽宁科学技术出版社,2010.

[2] 张宝鑫,城市立体绿化[M].北京:中国林业出版社,2010.

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关键词：数字经济；外卖订餐消费；市场监管；信息化建设

《中国生活服务业数字化发展报告（2020年）》中指出在过去的10余年里，以共享经济和平台经济为代表的数字经济获得了长足发展，外卖订餐作为一种典型的数字生活服务为居民提供了新的消费者场景和便利。目前，外卖订餐运营模式已在保定市获得初步发展，但仍存在一些不足，还需结合区域实际进行研究，从而为保障居民食品安全、满足多样化食品消费需求增加新途径，也为推动传统餐饮行业朝着数字化方向升级带来新契机。

1数字经济下保定市居民外卖订餐中存在的问题

为了更好地掌握保定市外卖订餐消费状况，于2021年3月至7月对保定市外卖订餐消费进行了抽样调研。调查结果显示，主要存在以下问题。

1.1部分餐饮商家缺乏外卖平台申请指导，不熟悉平台准入条件

外卖订餐平台是借助互联网信息技术搭建的虚拟市场，商家和消费者在该市场中进行交易[1]。虽然现有外卖平台也建立了网站和APP对注册流程和准入条件进行指导，但该方式要求商家已具备一定信息技术知识，而这对于一些不熟悉信息技术的商家而言仍存在一定困难。从而使得现有指导方式的受众面比较狭窄，部分商家对外卖订餐平台的注册流程和准入条件不熟悉，仍然单一地采用传统的门店经营方式，已不能有效满足居民快节奏的工作和生活需要。

1.2部分外卖商家缺乏对食材质量的把关，选材良莠不齐

食品质量直接关系着消费者的饮食健康安全，是外卖订餐获得良好发展的一个重要前提条件[2]。外卖订餐过程中，部分商家放松了对食材质量的把关，不同批次采购的原材料质量良莠不齐。经调查，评论中主要反馈的问题有“食物有异物”“肉类或豆制品发酸、腐坏”等。此外，有消费者也对使用的油类调味品质量存在一定质疑,这些都会影响居民外卖订餐的食品质量安全。

1.3部分外卖商家食品生产环境较差，卫生不达标

外卖订餐中消费者主要凭借外卖商家在平台上现有的展示信息来了解食品加工烹饪环境，但目前外卖商家披露加工环境信息并不是平台审核的一项必要条件，因此很少有商家展示该类信息。部分商家在完成了注册审核之后放松了对食品加工环境的卫生要求，出现了“食品加工间内灰尘、油烟密布；一些厨具、操作台沾满油垢；食材、厨具等随意摆放”等问题，这都可能影响外卖订餐的食品质量安全。

1.4部分外卖商家的平台展示信息不对称

外卖商家在平台上展示的食品信息是消费者感知食品外观、色泽、口感的重要参考依据，直接影响着消费者的购买决策[3]。经调查，部分外卖商家存在平台展示信息与实物不对称的问题，集中反馈的有“平台图片过度美化、所用食材与实物不符、菜量差距过大”等。究其原因，部分商家为增加销量通过过度美化、夸大食物图片等手段对消费者进行变相诱导，不仅降低了消费者的用餐体验[4]，也影响了外卖订餐市场秩序。

2数字经济下保定市居民外卖订餐优化建议

针对以上问题，主要从市场监管和信息化建设两个层面给出优化建议。

2.1出台商家申请外卖平台准入指导方案

为解决部分商家不熟悉申请流程、平台准入条件的问题，在市场监管方面，相关部门结合本地实际和外卖经济的特点出台相应的指导方案，规范外卖商家的经营许可证等材料的审核和管理，建立外卖商家信息库，帮助有意向参与的商家学习注册流程和准入条件；在信息化建设层面，借助各类新媒体工具开通官方公众号并进行指导方案和宣传，还可以使用语音、短视频等方式进行讲解，扩大受众范围。

2.2建立外卖商家食材信息多方共享机制

有效信息共享可以降低商家、消费者和平台之间的信息不对称程度[5]。在市场监管方面，建立外卖商家食材信息多方共享机制。一方面规范外卖商家对食材的采购时间、数量、渠道等信息的记录，另一方面监督外卖商家对食材信息进行真实、准确、完整地展示和更新。在信息化建设方面，建立食材信息共享数据库，构建多向信息共享渠道，提高消费者的参与和监督，以实现监管部门、平台、商家和消费者对食材信息的有效共享和监督。

2.3完善外卖商家食品加工监管机制

针对部分外卖商家食品生产环境的卫生问题，需加强对其食品加工环境的动态监管。①市场监管方面，结合外卖订餐的特点制定相匹配的外卖食品加工卫生安全标准，完善卫生监管制度，具体可包括操作台面和厨具的清洁、摆放，人员着装、操作规范等；建立外卖商家食品卫生评级制度，对其食品加工环境进行卫生评级，对于优质商家进行公开和奖励。②信息化建设方面，完善商家信息库，鼓励外卖商家对食品烹饪环境信息进行公开和定期更新，以减少机会主义行为。

2.4规范化管理外卖商家平台展示信息

为解决商家平台展示信息不对称问题，需要进一步规范外卖订餐市场秩序。在市场监管方面，需要规范外卖商家对平台展示信息的规范化管理，对图片的真实性、完整性和准确性制定相应的标准；也要进一步强化外卖商家的契约精神，监督其严格落实相关规定。在信息化建设方面，利用信息技术对商家展示的图片信息定期进行抽样检查，对失真图片进行重点审核，防止商家利用图片、视频处理手段进行不正当竞争。

3结语

本文以保障居民食品安全为导向，从市场监管和信息化建设两个层面给出优化建议，以进一步规范外卖订餐市场秩序，推动互联网信息技术与餐饮资源的有效整合，促进保定市餐饮行业高质量发展。

参考文献

[1]刘鹏,李文韬.网络订餐食品安全监管:基于智慧监管理论的视角[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2018,57(1):1-9.

[2]和雅娴,嵇安奕,李华昌.大学生网络订餐行为的影响因素研究[J].企业经济,2016(7):83-89.

[3]张志祥,石岿然.O2O平台上外卖食品安全问题的研究[J].食品工业,2017,38(1):218-221.

[4]曾剑秋,王帆.O2O在线外卖用户满意度研究与实证分析[J].现代情报,2015,35(8):17-21.

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随着近年来科技水平的迅猛发展，使得工业生产方面得到了相应的推动。机电一体化的出现，工业生产的效率被不断的提升。工业生产进步，促进了我国经济的发展。同时随着现代化的发展进程逐渐的加快，也使得我国的工业生产设备更具现代性。因此，对于机电一体化精准定位装置和控制系统的研究，能够有效的推动我国工业的发展。

1.机电一体化发展状况

机电一体在发展进程当中起源于发达国家日本。随着世界经济不断融合和相互之间的交流逐渐的密切。使得机电一体化逐渐的在世界各个国家的工业生产当中崭露头角。机电一体化的发展进程主要的分为三个阶段：第一阶段，指的是在二十世纪的初期阶段，电子技术的不断的发展，使得其在机械生产当中具有一定的作用，更是由于当时战时需求的推动。使得电子技术在机械生产当中受到相应的重视。但是由于当时的科技水平，电子技术在机械生产当中的应用还是会受到一定程度的影响，使得其不能大量推广。第二个阶段是二十世纪中后期阶段，机电技术得到了进一步的发展。同时这一阶段当中出现的控制技术和计算机通讯技术为机电一体化的快速发展奠定了一定的基础，推动了机电一体化的发展。同时这项技术被广泛的认可，使得其得到了良好的市场发展环境。第三阶段，二十世纪后期是所谓的第三阶段，现阶段的生产技术已经被不断的应用，并开辟出机电一体化的智能化耳朵舞台，使得机电一体化得到了良好的发展。

2.机电一体化精确定位装置研究

机电一体化精准定位装置的研究对于机电一体化的发展有着重要的意义，在实际的发展进程当中，其主要装置包括机械结构设计以及电控部分的设计。下面对着两个部分进行相应的研究。

2.1.机电一体化精确定位装置机械结构的研究

对于精确定位装置，在使用的过程中，由于工程的性质不同，其装置的品种种类也相当繁多。在进行装置设置的过程中应该重视定位装置丝杆以及定位装置联轴器的设置。

2.1.1.定位装置丝杆设计

在定位丝杆的设计过程中选取的技术规格参数为：工程行程300毫米；快速进给速度每分钟10米；进给系统上总重为15千克；定位的精准度为0.015毫米；重复的定位精度为0.007毫米。

对于滚珠丝杆副的设计的那个中包含滚珠丝杆副载荷以及滚珠丝杠副的主要参数。在滚珠丝杆副载荷的设计过程中，通过相应的公式能够得出最大最小载荷以及变动负载和。通过这几个因素的计算和研究，能够得出精准的载荷，确保定位装置丝杆的设计准确性。

2.1.2.定位装置联轴器的设计

（1）能够实现在安装过程中出现的安装误差移位状况，避免产生相应的加载负荷。（2）能够有效的缓解时间轴在工作过程中扭转冲击。（3）改变在轴系的共振转速。（4）减少轴在扭转过程中的振动效果。在实际的联轴器的运用当中，通常使用梅花形弹性联轴器。联轴器与其他的联轴器相比具有以下的特点：（1）结构相对简单，径向尺寸小，重量较轻，适应于中高速场合。（2）工作稳定可靠并且具有良好的减震缓冲效果。（3）使用寿命较长，承载能力大，安全性和耐磨性能较高，能够促进设备的使用效率和使用时间。（4）后期的零件维护工作较少，避免相应的麻烦产生。（5）较大轴向，补偿能力强。

2.2.电控系统的设计

电控系统同样是整个系统当中的重要组成部分，在实际的设计过程中应该重视相应流程。在各项控制单元的设计和选择当中，其中可编辑逻辑程序控制器的设计和选型包含主模块应该选取三菱FX3U 64MT/Ds为主模块，其具有稳定性高等特点，适合在电控系统当中应用。在扩展单元当中应该重视定位模块的选择。同时对于步进电机的设计以及选型当中具有结构简单、性价比较高的特点，更便于维修。伺服电机的选型应该重视现实机电一体化的运行状况，根据相应情况选取Kinco步科生产的SMH60S 0040 30AAK 3LKH为根本模型。只有正确的进行选择，才能够使得机电一体化当中的精准定位装置能够正确运行。

3.机电一体化控制系统研究

3.1.产品

对于控制系统的研究应该从系统当中的零部件或者设备进行入手，零件的质量控制着系统的运行安全性能，任意组件出现问题对于整个系统的正常运行都会产生相应的影响。影响机电一体化的正常运行。

3.2.规定标准

相应的标准规定能够有效的控制系统运行的条件，比如温度、压力以及载荷相应的标准等约束条件。同时在操作当中应该按照相应的标准进行实际操作，确保系统的安全性。

3.3.规定时间

系统控制的过程中，超过一定的系统操作时间都会导致系统运行的可靠性出现危害。因此，时间上的差异也是造成控制系统问题的关键因素。应该确保时间的操作准确性[5]。

4.结论

综上所述，上述机电一体化当中的重要组成部分的准确研究，能够使得机电一体化不断的发展。在实际的生产当中被广泛使用，提升生产效率。在未来的发展进程当中应该重视机电一体化的更新和发展，促进我国工业生产的不断进步。

参考文献：

[1]徐章锁.基于虚拟原型的机电一体化建模与仿真技术研究[D].西安电子科技大学，2013.

[2]罗贞平.机电一体化控制系统开放体系结构设计[J].中国高新技术企业，2011，10（09）：122 123.

[3]朱凤花.机电一体化控制系统开放体系结构设计[J].电子制作，2014，4（02）：240 241.

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关键词：依法强化财务会计管理

我司现有固定职工54人（财政拨款9人，费用列支45人）聘请区、乡蚕桑员49人（其中：经销蚕药5人），代管乡办茧站16人；年末流动基金11万元，固定资产184万元。公司主要从事蚕桑生产和蚕茧收烘调拨经济活动，是一个具有行政管理职能。实行企业管理的行政事业单位。公司内设有专门会计机构一个，配备专职财会人员4人，。下伸区、乡蚕茧收烘站16人，每站配备专职会计1人。公司的财务公计工作，田经理直接领导、实行领导、专业财务人员和职工三结合管理公司财务。经“三大检查”尚未发发现违纪违制行为，较好地落实了国家关于“财务、税收、物价”等方面的经济法规，并且在讲究“生财、聚财、用财”方面，有效的促进了公司的生产经营稳定发展，实现了良好的经济效益。

一九九0年，我司在县委、县府和上级部门的领导下，围绕经济建设这个中心，努力贯彻治理整顿。深化改革方针，依法实施财务会计管理。克服了银根紧缩、“微粒子病”泛滥自然灾害等多方面的困难。有效地保障了我司的生产、经营活动顺利开展。实现了蚕桑生产低投入高产出，全年投入资金71万元。比上年减少4万元，降低5．78%，而产出与上年相比：指导制蚕种3．4万张，增产89%；扦插和种子育苗栽桑成活1000万株.,发放蚕农用种3．8万张,增长20．1%.产出鲜蚕茧17600担。增产14．5%;蚕农售茧收入756万元,净增81万元.增长12%蚕桑生产发展突破了历史最高水平。广泛深入进行经济政策的宣传,教育，强化物价管理，有效地制止了蚕茧大战，克服了重重困难，实现了产茧全量收购；正确执行了物价政策规定；鲜正茧收购均价8．901元/公斤。综合均价8．598元/公斤。按季分站检查也没有违背国家规定；干茧调拨实行试缫计价，落实了依质计价的政策；全年烘炕高地拨丝厂原料茧338吨，比上年净增37吨，增供12．3%；认真落实选茧出售，挑选调拨的规定；收购下足茧比重89年为2．4%，而90年达5%，上升2．6%；调出干蚕茧中的下足茧比重：89年为4．1%，90年为12．6%。上升8．5%。蚕茧收、烘、调拨质量大提高，为国家出口创汇增供了优质原为。公司全年上缴税利10．6万元。上缴国家各项资金总额达29．9万元（未含省、市公司部份和蚕茧风险基金），实现利润（“节余”）19．6万元。夺取了良好的经济效益。我们的具体作法主要是：

一、高度重视国家财经法规、制度、政策的宣传、学习、增强广大职工的财经法纪观念

1、统一认识，增强合法经营，依法理财观念

由于我司是行政、事业、企业三类型经济活动具全的公司，资金多渠道，涉及国家经济法规面宽，公司党支部一班人研究认为，要使我司坚持社会主义的生产经营方向，搞好“三个服务”，重点提高社会经济效益。增强公司的活力和后进力，为振兴威远蚕业作出贡献。就必须合法经营，依法理财，加强核算、民主理财。为此，决心把学习财经政策、法纪和制度作为头等大事抓，要把学习形成制度，进行考试考核，并且，还要通过多种形式向职工和广大群众开展宣传教育。为公司依法管理财务，提高效益铺平路子。

2、切实解决好学习材料

以“会计法、成本法、财务会计制度、税法、统计法”为纲。结合普法教育，对凡是涉及国家财政经济法规、政策、制度的报刊、杂志都订阅。对重要的法规文集，如《治量经济环境、整顿经济秩序》等资料人手一册；财务会计制度，公司领导、财务人员人手一册，各股室一册；对涉及蚕茧和蚕需物资价格的规定，印刷复制张贴到站，广而告之，让群众监督执行：涉及新税种规定，如“印花税”征收规定等，复制发给各股站学业习使用，使广大职工学习有资料，工作有法可依、有章可循、有书为证，科学使用。

3、坚持学习、指导工作

学习，订立制度，每月一日公司定期组织学习，各股站星期六组织学习。此外，要求职工结合工作实践和组织学习的内容进行自学，用以约束，指导生产，经营，核算工作实践。

学习，予以组织保证。秘书股负责组织公司集中学习；股站负责人组织职工学习。秘书股负责组织有关学习资料，并分发落实到股和职工个人。

实行专业法规学习与普法知识学习相结合，定期进行考试考核，从根本上改变财经法规，制度，政策的学习，应用只是少数领导和财务人员的事情的陈旧观念。这样，使国家经济政策，法规，制度在群众头脑中生根。从根本上保障公司依法实施财务，会计管理。

二、实行法治，健全各种财务管理制度，违纪违制和经济责任落实到人

公司的财务管理制度，是依据国家有关政策规定，结合公司的实际，经职工讨论，专业人员审议，领导核准而定的。实行“制度”管理经济活动，约束职工工作，就可以发挥法治的极大威力。我们公司主要建立了以下几种制度：

1、建立了“财务人员岗位责任制”。联系职称职责，定期考核，奖惩同工作效果挂勾。以达把“会计法、成本法……会计人员工作规则”等落到实处。

2、建立了财会机构内部互相监督的“股内财务收支予审制度”。每笔经济业务的收、支力理和入帐前都必须经过二人以上的审核，加强内部牵制。防止感情用事：另方面、利于减少差错，提高核算质量，增强“反映和监督的职能作用”，保障依法理财。财会机构内设兼职审计1人。负责对重大经济事项的内审工作，协助经济和财会人员作好依法合理理财工作。制度要求每个财会人员必须认真履行《会计人员工作规则》。作到工作及时性；记帐核算准确，清楚、完整、系统性。财产清查确保真实性，技术操作标准化，努力进行精神文明建设，刻苦钻研业和，分工协作，共同对经理负责，对职工，对上级管理部门和国家负责。因此，公司，茧站全体财务人员。热爱财会工作。廉洁奉公、勤恳工作，积极完成组织交给的各项工作任务，具有一定的奉献精神和开拓进取精神，成了我司实施财务会计管理工作的中坚力量，对公司今年成绩的取得作出了重要的贡献。

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从国内千元机市场来看，红米、荣耀、大神已经形成三足鼎立之势。它们有一个共同特点，都是按互联网思维打造的。在这一市场，红米曾一家独大，荣耀独立加入作战后，给红米造成了巨大的冲击。酷派大神参战后，千元机市场增加了悬念，随着这一市场的竞争日趋激烈，简单的配置比拼不再凑效。

大神F2就摒弃了单一的配置比拼，决定以差异化的方式，与红米、荣耀正面对垒。8月26日下午，酷派旗下的独立电商品牌大神F2在京，定位为“年轻人的第一部4G神器”，从卖点来看，它有望给荣耀、红米等同类产品制造麻烦。

技术更新趋缓

2013年，是手机市场变化最快的一年，硬件升级上演了一场，突然把硬件配置拔高。但配置上的军备竞赛，总有天花板，简单的配置比拼是不可持续的，它完全取决于芯片厂商以及其他零部件企业的配合，到达一定高度后，配置便会超出用户的需求。这跟PC市场是一个道理。

进入2014年，手机硬件的军备竞赛放缓了，无论是华为、中兴、联想、小米，今年新推出的产品，在配置上与去年变化并不明显，以致于前不久小米4后，业界纷纷感叹，小米已经开始走下坡路。

其实，小米还是走的顶级配置路线，它在硬件配置方面也一直是行业的风向标，但是，随着消费者对配置需求的减缓，现在几乎所有手机企业都站在同一起跑线，这就让原本对小米有很高期待的人，心里难免会产生落差。

除了硬件升级速度减缓，手机软件的变化也开始趋缓，安卓原来升级很快，现在很长时间才升级一次。在这种情况下，整个手机产业面临新的困境，按原有路径走下去，已经行不通。

“去年年底，酷派说要做4G第一，现在已经做到了，问题是今后能不能持续？”酷派副总裁曹井升说：“第一阶段，我们通过提前布局，研发上的巨额投入，以及双卡优势，后来居上，连续多个月夺得国内4G市场份额第一。但当别的企业都做4G时，再停留在原有的模式上，就没有意义了。”

曹井升认为，酷派必须进入第二个阶段，才能在4G市场保持领先。酷派的具体做法是，将通过差异化及精品路线，去谋求新的发展，这也是趋势使然。今年，运营商的补贴明显减少，集中精力打胜战就很重要。就目前国内手机市场格局来看，要想各个价格段都涉及，多头出击，最后往往并不讨好。

大而全的最终结果是大而不精，在品牌越来越重要的今天，产品线过长，过于均衡的，往往不利于突出精品。三星虽然今年份额出现较大下滑，但其高端产品的路线依然很清晰，就是坚持GALAXY S系列以及NOTE系列，通过品牌延续，为三星贡献了高额利润。三星出现的问题，在于中低端市场竞争力不足，被中国手机厂商打得较为狼狈。

“我们只做三个档，强化自己的风格与品牌。在国产手机里，酷派是唯一一家敢卖4000元以上产品的，这样的高端用户，酷派有几百万。”曹井升说，“高端用户年龄偏大，他们追求简单易用、安全，不太喜欢花里胡哨的东西。我们为这个群体开发了一些安全功能，手机丢了，确保资料不会丢。”

“千元档是酷派的优势，这一市场30%是酷派的。还有就是2000元档的，酷派S系列属于这个层级，外观比较时尚，性价比比三星高，卖得不错。”在曹井升看来，围绕这三个档深耕，长期下去，品牌形象就会强化。

另外，很多手机企业也在开始寻求差异化路径。差异化其实并不难，关键是在技术上要有积累，才能快速响应市场。棱镜门事件后，国家对信息安全格外重视，安全手机需求大增。今后，安全手机也将是一个庞大的市场。尤其是政府不能采购苹果的高端机，这将为国产手机腾出一片空间。

千元机市场三足鼎立

提及千元机市场，国内消费者不由地想到红米、荣耀，它们在国内的舆论攻势，强化了它们在千元机市场的品牌地位。以致于其他品牌推出千元机，很多媒体人都会第一时间想到如何跟红米、荣耀竞争，似乎它们才是千元机的风向标。

在大神F2的会上，有记者问及大神F2如何与荣耀以及红米竞争。酷派副总裁曹井升不假思索地反问了一句：“这个价位，谁能做到这个配置？谁能做到这个工艺？谁能具备这样的技术？”

曹井升的反问，把在场的记者给镇住了。F2支持双卡、4G，拥有8核、16G ROM，32G扩展支持，64位处理器。搭载了1300万+500万像素索尼双摄像头，拍照速度相比F1提升54%，定位千元以内，有较强的吸引力。红米Note增强版虽然支持TD-LTE，但促销价在1200元左右，而且没有双卡功能。

但，光凭配置，还欠缺说服力，很多厂商都能做出高性价比产品。如果仅仅是简单的配置比拼，意义已经不大。尤其消费者的胃口被拔高后，配置仅是消费者购买手机的参照因素。

“大神F2，定位为年轻人的第一部4G手机。第一部4G手机，大家要求都不太高，很多人都想先用着就好了，第二部换好一点的。很多手机厂商推出4G产品，就是这么想的，迎合了消费者的口味。”曹井升说，“但如果能把这道简单的菜，做得更精致，更美味，效果会怎么样？999元的4G手机，还支持双卡功能，拍照效果非常出色。别人做满足消费者需求的产品，我们做超出消费者期待的产品。”

大神F2在工艺与技术上有自己的特色，它采用了第四代拍照技术，不仅具有最基本的美颜功能，还实现了360°终极全景拍摄，可以先拍照后对焦，随心所欲地选择自己喜欢的角度。酷派互联网及电商总裁祝芳浩说，“如果你是一个女人，不管你长得怎么样，拍出来的照片一定会赏心悦目。” 在谈到大神F2的拍照技术时，他把自己女儿骑自行车的场景用上了。

此外，它还采用悦音技术，双麦降噪，即使在嘈杂的迪吧，接打电话也不受影响，对方接听电话时，噪音会被过滤。大神F2在设计上较为人性化，注重细节上的改变，给了用户较好的使用体验。在大神F2会上，祝芳浩没有谈情怀，接近两个小时的会议中，他一直在说这款产品的技术。

篇6

【关键词】保定市 中小企业 创新人才 京津冀一体化

一、研究背景

20世纪80年代，我国首次提出了“环渤海经济圈规划”。“九五”期间，河北省提出“两环（环京津，环渤海）开放带动战略”，但是基本上只停留在提出概念层面，在具体建立合作的方式等方面并没有实际进展。2005年6月，在国家人事部主持下，京津冀三地的人事部门签署了《京津冀人才开发一体化合作协议》。根据协议，京津冀三地在人才交流服务、高层次人才智力共享、紧缺人才培训等方面加强合作。该协议标志着京津冀人才开发一体化合作正式拉开序幕，为今后京津冀的人才交流合作提供了保障。

二、研究意义

2011年3月，“十二五规划”正式提出“打造首都经济圈”及七大要求，着力促进我国中小企业的发展壮大。目前，我国中小企业占经济总市场约40%的比例，具有不可替代的地位。

在当今的世界经济体系中，区域经济的发展举足轻重，而在区域经济一体化的进程中，人力资源是其持续发展的根本动力，也是核心所在。国以才立，政以才治，业以才兴，人才是各项事业得以发展的最宝贵的财富。

由于历史等方面的原因，作为紧邻京津的腹地保定却成为了京津冀一体化进程中相对薄弱的环节，在京津冀一体化背景下的保定市中小企业不得不面临人才工作机制的创新问题。因此，根据新背景调整保定市中小企业的人才工作机制，提升保定市的经济实力，是推进京津冀一体化进程的迫切需要。

三、京津冀一体化进程中保定市中小企业人才工作机制现状及原因分析

保定市位于河北省中西部，与京、津呈三足鼎立，地理位置十分独特，受京津的辐射作用强，然而与京津两市相比，保定市中小企业在区域一体化进程中存在不少问题。

中小企业相关制度和人才环境不健全。中小企业的创新缺乏支持，且由于其自身能力的限制，使得其内部良好的人才环境尚未形成。与其它企业相比，保定市中小企业吸引人才制度的力度不够，并且人才的具体制度缺乏协调和配套，制约了各类人才在企业内部的发展。

人力资源平均素质较低，无法适应区域经济发展的需要。这一现状的原因主要来自于文化背景和思想观念的差异。保定市中小企业没有正确认识人力资源的作用，导致其对人力资源的培养力度不够，从而使得保定市中小企业的人力资源平均素质与京津相比较低。

中小企业管理水平整体偏低，使得其人才配置不尽合理。再加上其在生产技术、工艺设备等物质因素的影响，造成中小企业工作效率低，专业技术人员的劳动利用率不高的普遍现象。

四、保定市中小企业创新人才工作的途径

机制是企业发展的杠杆，而人才问题的关键是机制问题。只有创新人才工作机制，才能从根本上营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围。因此，人才工作机制的创新，对加强人才工作具有重要作用和意义。

企业应加强人才引进并完善企业人才培训流程，及时评价培训效果并进行反馈。在发展的进程中，企业应充分肯定人才的作用，将人才放在促进企业稳定运行及迅速壮大的首要战略因素，要不拘一格降人才。引进人才只是提升人力资源水平的一部分，企业还应将培训切实落实到企业运转流程的一部分，以提升企业内部人力资源的平均水平。

篇7

百度医疗广告竞价排名卷土重来，疾病搜索花钱可置顶，称“仿冒”公立医院给民营医院引流

2016年魏则西事件之后，百度按照要求整改，在推广信息数量、商业推广标识等方面均做出重大调整，下线1.26亿条医疗信息，撤除了大量疾病 搜索结果页面中置顶的推广内容。然而，新京报记者近日调查发现，已经整改过的情况有卷土重来之势，部分疾病的搜索结果中仍出现置顶推广内容。百度推广工作 人员称，除了临床中不能被治愈的疾病不能进行推广外，其他均可。

同时，新京报记者注意到，部分医疗机构的搜索置顶已被竞争对手买下。百度推广工作人员甚至介绍，还可“仿冒”公立医院链接，为民营医院引流。

对于上述情况，目前百度暂未回应新京报。中国医院协会民营医院管理分会会长赵淳在接受新京报记者采访时表示，医疗服务并非商业属性，医疗机构与患者之间的关系，也有别于消费关系，采用竞价排名这种商业手段显然不合理。

花钱可实现搜索置顶“调包”

王玉(化名)是北京市一家从事医疗服务机构的市场部工作人员。近日，王玉搜索时发现，百度置顶的链接，明明是自己所在机构的名称，点进去却是另一家医疗服务单位的内容，且该置顶搜索结果下方出现了“广告”字样。

王玉告诉新京报记者，她所在的机构在发现相关情况后向百度方面进行投诉，但结果并不令人满意，“我们每天都会进行搜索，只要发现这种情况，就会 向百度投诉，之后其他机构的搜索结果很快就会被下架，但过不了多久，这种情况就又出现了。”王玉所在的机构也试图跟出现在置顶位置的机构联系过，“对方一 般表示可以下架，但之后也就不了了之了，我们也没有太多办法。”

搜索自家机构名称，缘何链接内容是其他机构的，且在置顶位置？新京报记者5月17日通过采访提纲询问百度，截至发稿时尚未得到回复。

疾病搜索结果中的置顶推广内容也是百度2016年5月对外宣布完成整改的重要内容。彼时，为了进一步改善信息呈现形式，百度曾撤除了大量疾病搜索结果页面中置顶的推广内容，但如今这种情况有卷土重来之势。

新京报记者5月17日通过百度搜索“肩膀疼痛”，在首页搜索中，前两项搜索结果均为推广内容，分别为来自某民营医院和生物科技公司的推广，且标有“广告”字样。以“胃疼”为关键词进行搜索，首页前两项搜索同样出现标有“广告”字样的推广内容，分别来自两家民营医院。

5月17日，百度推广工作人员介绍，这种置顶推广是花钱就可以实现的。以新京报记者提供的城市名称——山东临沂为例，医疗服务竞价排名的开户价 为7000元，按照点击量进行收费，“其中1400元为服务费，600元为加V费(对购买服务的机构加V认证，出现在搜索结果中时，下方会出现蓝色”V “字样)，这两部分费用(2000元)按年收取，剩余5000元为可根据点击量扣除的部分，扣完后如果继续推广，就得续费。”

搜索公立医院跳转民营医院

按照百度此前宣布的整改结果，为从源头上保障信息真实有效，出台了严苛的资质审核标准，并针对医疗、药品、保健品、食品四大行业，商业推广采取极为严格的审查机制。但实际情况是，依然有私立医院能够成功“变身”公立医院外表，吸引用户点击。

新京报记者5月17日以要开通所在医院商业推广服务为由联系百度推广，在了解到医院所在城市、主要需求等信息后不久，一名自称是百度推广的工作人员回电进行了详细沟通。

“能不能名字是公立医院的，点进去是我们的医院？”对此，这名工作人员称，“假冒”公立医院的操作可以完成，只要所选择的公立医院不是知名度很高的医院就行，“太有名的医院操作不了，(知名度)小一点的可以实现。”

而且这种“假冒”公立医院的行为，在平台所提供的所有竞价排名服务中，收费是最便宜的。“因为地方上知名度不大的公立医院，搜索量一般都不高，所以竞争性也低，价格就便宜。但能带来的搜索量就小了很多。”这名工作人员说。

对于这种现象，新华社5月9日也予以关注并报道，有的民营医院为“打开市场”，专门购买别家医院名称，平台网站通常坐收渔利，谁出价高就卖给 谁。新华社记者使用百度、搜狗、必应、360等多种引擎搜索在南京某公立三级专科医院，显示结果靠前的均标注“皮研所”名称，但点开一看，却是其他民营医 院的页面。其中一家，甚至制作“高仿”网站，在自己页面上也自称是“南京皮研所”，进入预约平台，才显示是一家民营皮肤病医院。这所公立医院院办工作人员 介绍，仿冒医院网站一事，院方自2016年底起多次给百度发律师函交涉，但一直无人理会。反倒是有自称是搜索引擎公司的人员联系，鼓动他们购买关键词，也 加入竞价排名的队伍。院方只得在官网上写明：“从百度等搜索引擎搜索出来的未必是我院唯一官方网站，谨防受骗。”

“谁出价高谁就排在前面”

当问及男科医院开通推广服务，排名能否靠前一些？这位工作人员解释称，开通服务后，用户在搜索泌尿外科类医院和男科相关疾病名称，都可以将所在 医院列入搜索列表首页前五名，百度方面会根据点击价格进行排名，“谁的出价高，谁就排在前面。”如果要排在首位，每个点击价格为30元左右。工作人员强 调，此前记者提到临沂，几家男科医院已经均开通竞价排名。

百度曾撤除大量疾病搜索结果页面中置顶的推广内容，是否还能提供服务？该工作人员随即予以否定，“不是不是”，称在一些疾病关键词的搜索结果 中，私立医院照样可以通过竞价排名的方式排在首位，并表示这样的操作无论是在记者所称地市、省份或全国，均可实现，“只是推广的范围越广，点击量就相应增 加，所需要的费用也会有所增加。”

至于哪些关键词可以进行推广服务，工作人员告诉新京报记者，只要是目前通过百度搜索，可以搜索出带“V”或带评价的关键词，均可进行竞价推广。“除了临床中不能被治愈的疾病不能进行推广外，其他都可以。”

商业推广信息数量明显超标

百度整改时曾表示，每页面商业推广信息条数所占比例将低于30%。相当于全新调整之后，每个页面上、下和右侧的推广信息合计起来不会超过4条。

篇8

[关键词]0°方向，一体化提吊、整体滑移、整片嵌入安装

中图分类号：TF321.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）21-0043-01

1、项目概况

随着国内钢铁产业的快速发展，带动了设备技术水平的进步和革新，当前，众多钢铁企业的特大型高炉都开始技术改造，对原有的施工设备进行创新改造成为目前国内外高炉大修工程领域的发展趋势。

串罐式无料钟炉顶装料技术是目前国际上大、中型高炉普遍采用的一种先进的生产工艺，其设备安装质量的好坏直接影响其使用寿命。国内某特大型高炉快速大修工程中炉顶装料系统的安装，由于受现有厂房空间、道路和行车等条件限制，无法采用传统工艺---在高炉180°方向即炉顶行车吊装范围内施工，为此我公司成立技术攻关小组，在总结以往多年来各种高炉安装的经验上，根据该工程的特点进一步深化研究、攻关，开发出特殊环境下大型高炉串罐式无料钟炉顶模块化安装新技术，在保证安全和质量的前提条件下，将关键设备安装到位，降低了施工成本，加快了施工进度，缩短了工期，为实现特殊环境下大型高炉串罐式无料钟炉顶装料设备安全、快速、高效的安装，开辟了新的途径。

2、项目技术难点

1）受厂房条件限制，新旧炉体滑移通道与炉顶设备传统工艺中使用的设备运输通道唯一且重合，施工平面建筑物紧凑以及道路狭窄、弯道小等，使得新的炉顶设备无法运输至炉顶行车的吊装区域；

2）受原有行车能力限制，炉顶设备中称量料罐和旋转料罐环梁两者均为整体供货，设备单重超过了炉顶行车的额定起重量；

3）受空间限制，由于称量料罐和旋转料罐环梁外形尺寸大，不能通过大型吊机吊至炉顶行车在炉体大平台上的吊装区域；

4）受工期限制，如果待新炉壳就位之后再开始炉顶设备的安装，不满足快速大修工期的要求。

3、项目技术主要创新点

1）安装工艺流程的合理设计

针对高炉现场包覆型矩形出铁场、辅助系统设备的点状布置以及周围场地特别狭小的施工环境以及炉体框架的强度、刚度、炉顶吊车起吊能力等不足的情况，开拓创新，制定了“炉体0°侧吊入，一罐一梁整体吊装，炉顶平台搭架滑移，三件一体垂直提吊，支承框架（以下称小框架）分片嵌入，正、倒装法结合安装”的施工新工艺，在保证安全和质量的前提条件下将关键设备安装到位，降低了施工成本，加快了施工进度，缩短了工期，为实现大型高炉串罐式炉无料钟炉顶装料设备快速、安全、高效的安装，开辟了新的途径。

2）自主研发了专用工装

通过自行研发设计滑移装置和称量料罐支撑台架，在无任何起重设备的条件下成功实现了旋转支撑环梁和称量料罐的高空、高重心的横向运输，整个实施过程简单、安全、可靠；通过自行研发设计的整体吊装装置，顺利实现炉顶“两罐一体”一体化吊装。

3）旋转支撑环梁和称量料罐液压同步滑移技术

设计专用液压系统，采用一泵带两缸的办法----即采用一台液压泵，同时带两台液压缸，液压泵安装在两轨道中心，为保证两台液压缸同步，液压油缸、液压管道采用相同横截面与长度。保证了旋转支撑环梁和称量料罐顶推滑移过程中两侧同步和滑移过程中的稳定性。

4）两罐一梁一体化提吊技术

两罐一梁整体提升的总重量达到213吨，因此首先对炉顶大框架在受此荷载之后进行了结构验算，并对其进行了加固处理；两罐一梁整体提升过程中，我们将垂直提升器计算机同步控制系统由自动模式切换成手动模式，对整个提升系统的4个吊点提升设备进行同步微动（上升或下降），或者对单台液压提升器进行微动调整，微动调整精度可以达到毫米级，即时测量即时调整，满足设备安装的精度需要。通过控制旋转支撑环梁的标高、水平度以及位置，保证两罐一梁与炉顶其他设备的装配精度，从而确保投产后炉顶系统的正常运行；

5）采用小框架地面组装、侧向嵌入安装方法

两罐一梁提升到位之后，炉顶空间狭窄，小框架安装空间十分有限，因此炉顶小框架无法垂直安装就位，经研究创新，小框架采用在地面组装，提前吊装至预备安装位，待两罐一梁安装到位后再对其进行侧向嵌入安装，解决了两罐一梁提升到位后小框架难于安装的问题，并大大减少高空拼接的任务，安全且大大节省工期，降低工人劳动强度。

6）炉顶装料设备正、倒装相结合的安装工艺

由于受特殊环境所限，为保证各专业的安装工艺互不干扰，所以决定对称量料罐、旋转料罐支撑环梁、旋转料罐等采用倒装法，称量料罐以下设备采用正装法，扩大了作业面，有利于劳动力的布置，从而加快了宝钢三号高炉大修工程的进度。

四、总结

篇9

公共财政制度是我国财政改革的长远目标，对于怎样恰当地对公共财政进行定位，理论界在某些方面还存在不同的意见，甚至不愿意使用“公共财政”这个名称。但是，无论从政府的财政规划方面，还是诸多财政杂志来看，“公共财政”这一称谓事实上已经越来越普遍化，被越来越多的人认可。因此，对于公共财政的界定，需要形成一个明确的意见，以适应现实的需要。

一、公共财政的一般界定

从本质上来看，公共财政与财政、国家财政并没有差别，都是特指国家进行的分配活动，都涉及财政收支、财政平衡、财政管理等内容。它们在中文名称上的不同，主要是翻译的问题，英文中的财政概念用“public finance”来表示，如果对其直译就成了“公共财政”。然而“finance”一词具有多种意思，可翻译为“财政”、“财务”、“金融”等，只有在其前面加一个“public”进行限定，才能明确地表示“财政”这一概念。可见，“公共财政”和“财政”都对应于“public finance”，二者并无本质区别。财政是国家进行的分配活动，本来就是公共性的，因此，在“财政”一词加上“公共”二字似乎有同义反复之嫌。

虽然从本质上看，公共财政与财政具有共性，但是，由于历史上认识偏差的原因，使二者出现了一定的差异。在改革开放很长一段时间，“人们习惯上把资本主义社会的财政称为‘公共财政’，而把社会主义财政称为国家财政，是生产建设性财政。这样一来，约定成俗，公共财政就成为资本主义财政的代名词，自然两者之间就有了根本的区别。”①另外，从相关的理论研究来看，公共财政的讨论多是西方财政学上的一些内容，由此可见，我国的公共财政研究在若干方面是与西方财政理论紧密联系在一起的。笔者认为，公共财政是“市场经济条件下的一种财政模式”。其主要原因可以从现实经济和财政理论两方面来认识。

政府的财政活动属于经济范畴，资本主义国家的基础经济制度是市场经济制度，按照的观点来看，经济决定财政，因此有必要对西方国家的财政进行重新认识，不能把公共财政等同于资本主义财政。在我国建立社会主义市场经济体制的过程中，政府和理论界都认同了要构建适应我国特色的公共财政制度，那么，公共财政也就不可能是独立于国家财政之外的财政，而只能是国家财政的一种；是与我国原计划经济体制下所实行的财政模式不同，与市场经济体制相联系的财政模式。

之所以认为公共财政是国家财政在市场经济条件下的一种财政模式，还因为公共财政理论中的市场失灵论。无论从古典的自由主义理论，还是近代的政府干预主义，政府财政活动的主要目的都是为了弥补市场失灵。古典经济学的财政思想，来源于亚当。斯密在1776年出版的《国民财富的性质和原因的研究》一书中。其学派反对国家干预主义，主张实行“廉价政府”，一般都认为国家的财政支出不具有生产性，应该尽量控制，而让市场这只“看不见的手”来实现资源的优化配置，认为市场机制可以实现经济发展的各种目标。因而财政支出的范围仅限于市场机制无法作用到的国防、司法、公共工程、公共机关等方面。这一观点在西方持续了一百多年，财政一直也都限制在特定的范围内。

但是，20世纪初资本主义国家在自由市场经济条件下发生的多次经济危机，导致了严重的社会萧条和动荡。许多经济学家开始认识到古典的自由市场经济并不能自动实现资源的优化配置、经济稳定发展、充分就业等宏观经济目标。经济发展中存在许多市场自身不能解决的问题，即所谓的“市场失灵”。为了弥补市场经济的不足，英国经济学家凯恩斯建立了全新的政府干预主义理论。主张通过政府的财政支出来影响社会总需求，从而保障经济的平稳运行和发展。在20世纪中期，资本主义进入了一个“滞胀”时期，一些经济学派如供给主义、货币主义等派别又开始重视自由市场主义，他们认为政府的大量干预并没有带来比市场更多的效率，从而反对过多的政府干预，让市场自身去解决问题。

纵观西方市场经济国家的财政，其基本要点有：第一、政府财政的支出范围主要着眼于社会公共需要方面，不去干涉市场经济能够处理好的私人需要方面，不直接介入社会生产性领域，把社会资源配置的主要任务都交由市场去完成；第二、财政支出十分注重效益的提高，并采取各种数量方法如成本效益法、最低成本法等来进行财政支出决策，只有具有较大效益的项目财政才会介入；第三、预算管理制度化，市场经济条件下社会经济生活逐渐复杂化，财政本质上作为一种利益分配的关系，必须建立相应的法治制度，才可能保障财政分配达到预期目的；第四、在财政体制上坚持分权制下的制衡，社会公共需要是有区域性的，政府提供的公共产品也具有地域性，地方政府在处理地方事务上比较有效率，所以，适当的分权有利于经济效率的提高，但是，各地之间又有很大差别，财力也各不相同，所以，权力也不能下放过多，还要保持一定的制衡力量；第五、坚持税收负担的最小化来设计税制，在设计税制的过程中充分考虑公平与效率的关系，尽量做到“税收中性”，在征税的过程中努力降低征管成本和纳税人的奉行成本。

二、公共财政（public finance）的内涵与特征辨析

关于财政（public finance）的定义，早期的西方学者认为，财政是政府收入和支出的管理，或者称之为政府资金的征收、使用和管理。我国传统财政学关于财政的定义，尽管表述各异，大体上还是概括为国家的收入和支出活动，甚或将收支活动等同于分配活动。在现代市场经济条件下的public finance，日本岸田俊辅在1978年的《图说日本财政》将其定义为“政府所进行的经济活动”②，美国马斯格雷夫在其1973年初版的《财政学理论与实践》一书中的序言中说：“财政这一名词，传统地应用于包含税收和支出措施的那套政策问题。这不是一个好名词，因为根本问题不是资金方面的，而是涉及资源利用、收入分配和就业水平的，不过这个名词已为人们所熟知，而且称之为公共部门经济所引起的误解将不会更少些。”他在该书1980年第三版中说：“本书论述公共部门经济，不仅包括其资金，而且包括它对资源利用的水平和配置，以及它在消费者之间的收入分配的全部关系。虽然我们的主题是归属于财政学的，但它涉及到问题的资金方面，也涉及到实物方面。而且，它不单纯是个公共经济问题。因为公基部门是在和私有部门相互作用之中运行的，所以两个部门都进入分析，不仅支出和税收政策的效果有赖于私人部门的反应，而且对财政措施的需要也取决于财政措施不存在时私人部门如何行动。”③而中国前财政部长项怀诚主编的《领导干部财政知识读本》一书认为，财政，也叫“国家财政”，是以国家为主体；通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动④。厦门大学张馨教授在《公共财政论纲》中的定义是：公共财政（public finance）指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动，它是与市场经济相适应的一种财政类型和模式⑤。

总之，中外传统财政学基于时代的背景和条件，把财政定义为收入和支出，如以现代市场经济的观点考察，实在是太偏狭了，有的学" 者将收支活动等同于分配活动更不足取。将财政定义为“政府所进行的经济活动”，表明public finance在现代市场经济条件下，已不限于财政收支及其管理，更不能限于货币资金管理，而要从政府与市场的相互作用，结合到资源的配置、收入的分配、经济的稳定，从宏观和微观的角度分析，强调财政是经济的一个范畴，甚至于用中文的“公共财政”来替代“财政”。但是，将财政定义为“政府所进行的经济活动”又失之过宽，因为无论中外，除政府的财税部门之外，央行、计经委、通产省、商务部等之类的政府所属机构，其经济活动断然不属财政。反观项怀诚和张馨的public finance定义，将财政定义为政府所进行的某种（类）经济活动，则有其合理之处。所以，公共财政是市场经济条件下的财政，已为大家所公认，尽管理论界的描述尚不尽统一，问题的关键在于对分配活动或经济活动的进一步界定，它既是对财政活动的高度概括，又涉及财政活动的范围，关系到以公共财政为基点的公共经济及其财务管理等诸项活动的范围、目标与方式。

笔者认为，public finance是国家为了实现其职能，凭借国家的权力，参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动。

1.public finance的理财主体是国家，具体包括各级政府及其理财专职机关，其理财主体具有层级性。这里的各级政府包括中央政府和地方各级政府，政府又设置具体的理财机关，专司相应的理财职能，如中国目前的财政、海关、国家税务局和地方税务局系统等。

2.public finance活动的目的是实现国家的职能，过去理论界对国家职能的概括一般指政治职能和经济职能，这没有错，目前理论界关于公共财政的核心演化为满足社会公共需要，是有其道理的。如果说前者的关系链为：国家或政府的职能——社会公共需要——财政的职能——……；后者的关系链是：社会公共需要——国家或政府的职能——财政的职能——……。

那么，问题的症结之处在于国家职能和社会公共需要的关系。就国家职能而言，“横看成岭侧成峰”，其既可分为政治职能和经济职能，也可分为阶级性方面的职能（对外进行战争或防御、对内维护统治阶级的统治等）和社会性方面的职能（提供公共福利、优化资源配置、公平收入分配、稳定经济并有适度的经济增长等）。再就社会公共需要来看，社会的即公共的，社会的职能亦即社会公共需要的职能，在传统财政学描述的实现国家政治、经济职能中，是包含着社会公共需要的，只不过公共需要在不同的历史发展阶段（如资本主义发展初期和当代资本主义时期、我国计划经济时期和市场经济阶段等），其内容、范围、方式有所差异，并反映着不同的生产关系。以此观，前述关系链诚可为：国家或政府的职能——社会公共需要的职能——财政的职能——……。

3.public finance活动的根据（或依据）是凭借国家的政治权力、财产权力、行政管理权力和信用权力。政治权力即国家作为主权者的权力。马克思指出：“在我们面前有两种权力：一种是财产权力，也就是所有者的权力，另一种是政治权力，即国家的权力”⑥。政治权力为国家所独有，其主体就是国家，所以，政治权力即是国家作为主权者的权力。国家政治权力所涉及的对象范围，从地域的角度看，就是政治权力所能达的全部空间，如领土、领空、领海；从人员的角度看，就是该国所判定的公民或居民。政治权力在经济上实现的形式就是税收。

财产权力就是所有者的权力，所有者的权力不仅包括生产资料（含土地）的所有者权力，而且包括劳动力所有者的权力，其借以在经济上实现自己的形式，进一步分割为产业利润、商业利润、借贷利息、地租及工资等。由此可见，所有者的权力主体具有多样性，不仅包括国家，而且包括企业、单位和个人。就财政而言，这里的所有者权力主体就是国家，国家作为生产资料所有者权力或出资者的权力主体，以上缴利润形式参与国有资本及相关的资本组织形式的利润分配，在我国目前阶段，依国有经济的实现形式即经营形式的不同，进一步界定为直接上缴利润、国有股红息、承包费和租赁费等。（特殊的）行政管理权力，是就政府与市场的关系而言，若把政府也看作市场经济主体的一员，（特殊的）行政管理权力就是特殊的经济主体的权力，之所以特殊，在于其对象范围限于特定的对象、实施特定的管理所收取的规费和特许权使用费，其经济上的实现形式即是政府收费和政府性基金。至于国家的信用权力，不独体现在财政范围，央行行使的也是国家的信用权力。就财政而言，国家的信用权力在经济上实现的形式就是国库券或国债，或财政性贷款。就四种权力来看，政治权力和财产权力是财政依据的一般权力，行政管理权力和信用权力是财政依据的特殊权力。

4.public finance参与“分配”是过程而不是结果。如果把财政的结果归之于分配活动，这是正确的，但需明确的是，这是指社会再生产四个环节即生产、分配、交换、消费中的“分配”，亦即财政分配制约生产，生产又决定财政分配；财政分配与交换、消费相互影响、相互制约；财政分配与其他社会产品分配‘（如工资分配、价格分配、信贷分配、财务分配等）相互影响、相互制约。所以，从社会再生产的角度，立体的、多维的把握财政分配活动，是理解财政是一种分配活动的关键，但如果把财政分配活动仅仅归之于组织收支活动，则是有所偏颇的，是与现实经济情况不相符的。

5.public finance活动的结果是其一系列经济活动，具体包括组织收支活动、调节控制活动和监督管理活动等。这些经济活动的货币表现则为财政资金，具体包括财政收入和财政支出。

三、对公共财政模式的再认识

厦门大学张馨教授认为，公共财政是“与市场经济相适应的财政模式”⑦，中国人民大学安体富教授认为，公共财政实质是市场经济财政⑧，我们认为，只有在市场经济条件下，财政的公共性才真正取得独立、成熟、规范、完全的存在形式——公共财政，亦即市场经济财政⑨。所以，我们主张和赞同公共财政是市场经济条件下的财政模式这一观点，但公共财政这一财政模式和经济条件、国家财政是什么关系，显然有必要进一步研究。

理论界有一种流行观点认为，人类历史所存在的经济体制有三种类型，与此相适应，财政类型或模式也分为三种：自然经济——家计财政、计划经济——国家财政、市场经济——公共财政，应当说，这种分类有一定新意，但我们认为，既然财政就是国家财政、政府财政，公共财政就是国家财政的一种：市场经济条件下的财政，同理，国家财政中尚包括计划经济条件下的财政。

财政=国家财政 计划经济条件下的财政（生产建设财政或统收统支财政）

市场经济条件下的财政（公共财政）

顺便指出，理论界有人认为，国家分配论强调，财政本质也是“国家分配”，因而“财政”就是“国家财政”。还有同志认为，国家分配论是财政本质的理论，公共财政论是财政现象理论或财政模式理论⑩。笔者认为，国家分配论不应仅仅是关于财政本质的理论，国家分配论除本质论外，尚包括运行论、调控论、政策论等，当然，这些理论必然且必须随着条件的变化而发展变化，而发展了的国家分配论与公共财政论并不矛盾，所以，核心是要强化对市场经济这一条件的研究。

既然公共财政是市场经济条件下的财政，那么，与自然经济和计划经济相比，市场经济则拓宽和规范了财政关系涉及的经济主体和分配范围，财政关系的主体涉及到国内外市场的参与者，涉及社会经济生活的各个层面，财政分配范围不仅扩展到社会再生产的各个环节，而且扩展到国内外市场及市场作" 用不到的范围。正因为如此，商品经济乃至市场经济，要求用法制规范财政关系的主体和分配范围，正确划分市场和财政各自作用的范围，凡是由市场能够解决好的，就让市场解决；财政转向市场作用不到或市场失效的领域或产品，凡市场管不好或管不了的，就由财政通过各种手段来管。与自然经济和计划经济相比，市场经济则改变了财政的运行过程，使财政关系的运行过程由经费供给变为经营管理，财政再分配也相应变为市场性的再分配和非市场性再分配相结合。这种变化，使市场经济条件下的财政关系运行不仅与自然经济中的财政关系运行有了原则区别，而且与计划经济中的财政关系运行也有了很大的区别，如果人们仍然用原有的某些理财思想来看待市场经济中的财政关系，必然要产生严重失误，造成财政运行过程的紊乱。所以，按照市场经济发展的要求，把财政关系纳入市场经济体制运行的轨道，是财政体制改革需要妥善解决的问题，诸如国库集中统一收付、部门预算、收支两条线、政府采购等应运而生。与自然经济和计划经济相比，市场经济则拓展了财政的职能，随着商品经济的发展和生产社会化程度的提高，财政的职能有了明显的扩大和调整。在市场经济条件下，市场在资源配置、收入分配和稳定经济发展等方面起着基础性的作用，而财政分配正是立足于这种基础，成为资源配置、收入分配、稳定和发展经济最有效的调节机制，可以加速或抑制经济发展的速度，引导生产经营方向，调整产业结构、产品结构和技术结构，公平分配收入，平衡社会总供给和总需求等。如果没有财政的“第二次”调节，那就只能任凭经济的盲目发展，使社会经济处于波动或混乱状态。所以，市场经济的发展，不仅为财政关系的发展创造了物质条件，而且扩大并强化了财政的职能，使财政关系在现代经济生活中占有举足轻重的重要地位。

①安体富：《论我国公共财政的构建》；高培勇：《公共财政：经济学界如是说》，北京：经济科学出版社2000年版。

②③王国清、程谦：《财政学》，西南财经大学出版社2000年版。

④项怀诚：《领导干部财政知识读本》，经济科学出版社1999年版。

⑤张馨：《公共财政论纲》，经济科学出版社1999年版。

⑦ 张馨：《公共财政论纲》，经济科学出版社1999年版。

⑧安体富：《论我国公共财政的构建》，高培勇：《公共财政：经济学界如是说》，经济科学出版社2000年版。

⑨ 王国清：《公共财政：财政的公共性及其发展》，《经济学家》。1999年第6期。

⑩转引自樊丽明等：《探讨财政改革，完善财政政策》，山东人民出版社2001年版。

主要参考文献：

[1]许廷星。关于财政学的对象问题[M].重庆：重庆人民出版社，1957.

[2]许廷星，谭本源，刘邦驰。财政学原论[M].重庆：重庆大学出版社，1986.

[3]刘邦驰，汪叔九。财政学[M].成都：西南财经大学出版社，1995.

篇10

一、研究背景的转变

从历史上看，会计理论是为了配合会计实务的需要而产生和发展起来的。但会计实务必须与不断变革的经济制度和经济关系以及不断变革的会计目的相适应。因此，研究会计理论必须将其与当时的历史背景联系起来，与当时的经济制度和经济关系结合起来，才能更好地发挥理论对实践的指导作用。

我国过去长期实行高度集中统一的计划经济体制，生产力水平低下，商品经济不发达，“两权”不分立，是这一时期经济环境的主要特征。企业缺乏必要的经营自主权，它的任务就是完成国家下达的计划，因此，反映国家计划的执行情况就成为会计的目标。这样，会计目标仅局限于为计划、统计、财政部门或上级主管部门提供数据资料。这种单纯地核算型会计模式使人们不重视会计理论研究，也忽视了与会计具体实践有关的应用和操作理论的研究。

社会主义市场经济体制要求所有权和经营权相分离，要求赋予企业完全的经营自主权。由此而引发的筹资渠道多样化和投资主体多元，要求会计一方面要提供能满足投资者和债权人需要的信息，另一方面还要利用信息为实现企业的经营目的服务。这样，就促使人们从对会计概念、定义的解释中走出来，转向对编制会计报表所依据的会计制度及其基础观念的研究，更多地关注如何构建一套完整地、能充分解释和说明市场经济下会计实务运行机制的理论体系。

二、研究起点的转变

长期以来，我国会计界关于会计理论的研究是以会计本质为起点，逐一阐述会计对象、会计职能、会计作用、会计任务和会计方法等理论问题，成为我国会计理论研究的独特方式。这与当时特定的经济环境有关。改革初期，会计实践开拓了许多新领域，出现了不少新情况和新问题，传统的会计观无法反映已经发生重大变化的会计实践。所以，客观上要求人们首先对会计是什么，即会计的本质作出重新认识，于是会计本质便成了会计理论研究的起点。在这种研究起点的引导下，派别之间的争论，学术界的活跃，均源于对会计本质的不同表述，形成了偏颇的学术繁荣。

笔者认为，会计研究的起点应直接反映社会经济环境的变化，反映会计领域中必然的内在联系，并成为会计理论结构中的最高层次和会计系统的导向。也就是说，会计研究起点除与外部环境保持直接联系外，在会计理论和实践上应具有同一性，从而成为沟通会计理论与会计实践的桥梁。显然，会计本质作为一个纯粹理论性的范畴不具有这一特性，在会计领域中，唯一具有这一特性的是会计目标。因为：首先，外部环境通过会计目标作用于会计系统，会计系统通过会计目标去适应外部环境，这就使得会计目标具有连接外部环境和会计系统的特性，以此为起点能将外部环境与会计系统有机地协调起来。其次，会计目标不仅是会计理论结构的最高层次，是决定会计假设、会计准则、会计要素、会计技术等会计理论要素的基础，也是会计实践活动的出发点和归宿点，因而会计目标具有连接会计理论和会计实践的特性，以此为起点能使会计理论与实践紧密结合起来。

当今我国的会计正在进行一次重大变革，建立有中国特色的会计理论结构体系是这次变革的目标之一。为达此目的，重新选择研究起点已成为必要。人们在已认识到“本质起点论”不足的同时，纷纷把眼光投向会计理论结构的最高层次——会计目标，“目标起点论”已经取得越来越多人的共识。现实条件下，会计理论研究的起点正由会计本质向会计目标转变。

三、研究方法的转变

建国以来，我国会计研究者比较偏重于会计学基础概念的研究。会计界最为关注的是社会主义会计的含义、对象、性质、职能和方法等方面的问题。研究者对这些问题的探讨一般都是依据社会主义基本经济理论（如国家所有制理论、社会主义再生产理论、产品经济理论、计划经济理论等）为前提和出发点进行演绎而得出理性认识和判断的。因此，传统理论研究一直采用的是演绎法。这种方法曾在相当长时期适应了国民经济按计划发展的需要，在解释国家有关会计政策和制度上，在规范会计实务上发挥了很大的作用。然而，这种纯粹的演绎法在理论研究中也存在着较大的局限性，突出表现在：（1）以规范性的演绎法排斥实证性的归纳法，使会计理论从理论走向理论；（2）以哲学思辩取代科学分析，使会计理论缺乏科学理论应该具备的可验证性特征；（3）以理论推导代替对经验事实的观察、积累和分析，特别是对会计发展方向的把握，使会计理论失去了解释效力和预测功能；（4）坚持理论模型的一元化，不了解理论模型多元化的合理性及其意义，使会计理论缺乏活力。

因此，在会计变革的浪潮中，继续沿用传统的研究方法，不仅不能适应会计理论发展的需要，而且还会导致会计理论与实务的严重脱节。基于此，笔者认为：在社会主义市场经济体制下，建立有中国特色的会计理论体系，需要对计划经济体制下形成的研究方法进行突破，不能拘泥于单一的演绎法，而应是一个由演绎法、归纳法、社会学法、经济学法、实证法等多种方法组成的集合体。应用演绎法从有关财务报告目标、假设或其他概念为前提，推导出能指导会计实务的原则、准则及相应的会计方法程序；应用归纳法从大量会计实务的观察、计量、分类中概括出一般性关系或结论，将其加以验证，从而推导出对实务具有指导意义的一般概念或原则；应用社会学法把“公正性”概念扩展到社会方面，研究会计技术和方法的社会效应，研究会计信息如何反映企业经营活动对社会的影响，或企业所承担的社会责任；应用经济学法研究会计政策和会计程序如何反映经济现实；应用实证法去解释会计实务对人们和社会资源的应用产生的影响。在这些方法的共同作用下，才能使会计理论研究建立在科学性、规范性和有效性的基础上。