加快农业科技创新范文

导语：如何才能写好一篇加快农业科技创新，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农业；科技创新；对策

0　引　言

改革开放以来，我国农业发展取得了举世瞩目的成就，但由于人口众多、人均农业自然资源相对稀缺，我国农业发展的资源约束条件日益严峻。1996年，我国耕地总面积为19.51亿亩，到2006年年底已降为18.27亿亩，10年间净减少1.24亿亩。而我国工业化任务尚未完成、城镇化进程尚未过半，尽管坚持实行最严格的土地管理制度，但耕地继续减少的趋势仍难以扭转，每年仅建设用地至少需要新增占用400万亩土地。我国人均淡水总资源约为2150立方米，是世界人均水平的四分之一左右，且水资源的时空分布极不均衡，北方地区总体上严重缺水。2006年，我国耕地的有效灌溉面积为8.48亿亩，仅占总面积的46.41％，一半以上耕地仍是靠天吃饭，每年因自然灾害损失的粮食就超过700亿斤。

同时还要看到。我国当前正处于城镇化快速推进阶段，城镇化水平的提高，使大量农产品生产者逐步转变为农产品消费者，整个国家的人均农产品消费量显著增加，社会对农产品的需求处于持续较快增长的阶段。

另外，我国农业生产条件和生产手段总体上还比较落后，目前，我国农业科技贡献率只有48％，科研成果转化率只有30％，分别比发达国家约低30个和40个百分点。在人均耕地、淡水等自然资源数量大大低于世界平均水平和农产品需求较快增长的条件下，我国农业受到的自然资源制约日益凸显，继续靠增加自然资源投入来增加农产品产出的余地已越来越小。要打破日益严峻的资源约束，实现农业的持续稳定增长，满足社会对农产品的需求，根本出路在于加快农业科技创新。

1　加快构建农业科技创新体系

据统计，我国获奖农业科技成果的平均转化率仅为53.5％。全国农业科技成果的平均转化率只有30％－40％。这些问题的存在归根到底是没有建立与现代市场经济相适应的农业技术创新体系。加快农业科技创新迫切需要尽快建立和完善农业科技创新体系。

首先要构建新型的农业科研体系。应按照“稳住一头、放开一片”的方针，建立起适应社会主义市场经济和农业科技自身发展规律要求的、与农业和农村经济社会发展需求相适应的、结构优化、精干高效、纵深配置的农业科研队伍。在研究方式和方法上，应顺应科技发展潮流，创新研究方法与思维方式，从不同生态系统出发研究问题。应选择我国农业生产急需的、适合我国生产要素发展水平及市场需求变化的技术项目作为农业科研的突破方向。如选育动植物超级品种、高效利用农业资源、防治农业生物灾害、现代生物技术、现代集约化种植养殖业、优质安全农产品技术、信息技术、现代农业设施等。

其次要构建农业科技推广体系。大力开拓和发展农业技术市场，搞好技术、人才、信息、资金等生产要素的有效配置，加快科技成果转化，创立各具特色的农技推广模式。

第三要大力发展农业科技中介体系。研究制定有利于科技中介组织快速发展的财税金融等政策，积极扶持培育骨干科技中介组织，指导和推进资质认证和信誉评价，围绕龙头企业、农业基地等农业创新实体的困难和需求，搭建科技创新、创业发展的技术平台和信息平台，鼓励一批具备条件的科研机构转变为中介机构，形成农业类科研机构、高校、各类技术服务机构和涉农企业紧密结合的农业科技推广服务网络，为农业和农村经济的发展提供有力的科技动力。

2　促进农业科技集成创新

集成创新的特征在于能打破空间和层次界限，实现优势互补、资源共享，开放式地解决创新问题，获得外部规模效应。

(1)实施战略集成。根据农业现代化建设中的重大科技需求，选择具有较强技术关联性和产业带动性的项目或产品，集中科技资源，大力促进各项相关技术的有机融合，实现关键技术的集成创新。

(2)实施资源集成。加强全国农业科研机构的协作和资源整合，将各种渠道获得的创新资源不断优化、集成，建立多种形式的科技经济联合组织。实现创新主体的集成，促进现有技术、资金、市场和人才等要素系统化大规模整合，使农业科技集成创新保持旺盛活力和强大生命力。

(3)实施组织集成。农业科技园区具有集成创新的重要功能，是进行集约化生产和企业化管理的现代农业组织形式，可为现阶段农业科技集成提供高效运作平台。我国目前已拥有各类农业科技园区数千个，其中国家级农业科技园区40多个。农业科技创新应充分发挥农业科技园区的集成功能，以产业、技术或产品为平台，以计划、项目为主要组织形式，辅以相应的技术手段和管理手段，集成相关的技术、信息、知识、能力等创新资源，推进农业科技创新实现突破。

3　推进农业科技结构调整

农业科技一定要突破主要赋予种植业、养殖业等产中环节的传统定位，面向产前、产中，以产后为重点进行系统部署，进行三大调整。

一是调整传统种养技术研究领域。加强农业高新技术研究和应用，增强支撑现代农业发展能力，特别要加强资源高效利用和节水农业关键技术的研究，通过提高资源利用率来实现农业的可持续发展。

二是调整现有研发体系。以强化农业区域综合能力竞争性为核心，按农业生态区和优势农业区建立新型区域科技创新与能力体系，加强农林生态环境建设，增强农业系统的稳定性，提高抵御灾害的能力。重点加强不同区域农林复合生态能力恢复技术、农业重大生态工程的建设，包括防沙治沙、退耕还林等，以及农业重大气象灾害、火灾虫灾，外来生物入侵和防治技术研究。

三是调整科技研发主体。以增加农业综合效益、增强优势产业研发能力为核心，建立以企业为主体的产业研发体系，改变过去产中研究力量过于集中的格局，强化产后加工与流通科技能力，加强农产品深加工和物流配送关键技术的研究，大力发展农产品精深加工，改变工农剪刀差、种养业与加工业割裂从而损害农业利益的做法，实现农业效益从产中环节向产后增值转变。

4　建立农业科技创新机制

一要创新投入机制。国家财政作为公共农业技术创新体系投资的主体，应逐年增加资金投入，中央和地方政府每年财政用于科技投入的增长速度应高于财政收入的年增长速度，尽快达到发展中国家的水平，占到农业增加值的1％以上。同时要积极引导各类农业及涉农企业增加科技投入，积极吸收海内外资金支持农业科技创新事业。要加快建立科技风险投资机制，加强对科技经费的管理，提高有限资金的使用效果。

二要创新人才机制。农业科技创新的关键是人才机制创新。根据当前国际国内科技发展的新形势，我国必须培养足够数量的高素质人才。特别需要一批懂科技、会管理、善经营的复合型人才。各级政府和科研管理部门要努力为广大科技人员营造农业科技创新的良好氛围，建立人才库和人才市场，不断提高农业科技创新人力资源的质量。同时要加强对农民群众的科学技术知识的普及，提高农业科技的应用率。

三要创新管理机制。农业科研单位应积极从市场需求、农业产业化以及发展农业高新技术中寻找课题，改变课题分散、低水平重复、脱离实际的倾向。政府对农业科研的管理，应由直接管理转变为间接管理，建立和完善首席科学家(专家)制度、重大课题招标竞标制度。

5　深化农业科技体制改革

一是突出农业科研机构作为科技创新的主体地位。在现阶段，应按照“抓大放小、合理布局”的原则，通过“并、转、建、撤”等不同途径进行调整、改造和改建，加快建立国家级农业科研中心、地方农业科研分中心和重点试验室，形成结构优化、布局合理、科技力量集中的农业科技创新“国家队”和“地方队”。

篇2

尽管国家对于农业科技创新工作作出了最大的支持，各级领导也对发展现代农业相当重视，但基层工作者对于农业科技创新工作的意识仍然不强。有的甚至为了应付上级检查，表面做做样子，工作开展也只是流于形式。而对于农业科技的推广与应用方面，更是没有相关的配套政策，农业科技创新整体体现出形式化的局面，这与建设现代农业和新农村极其不适应，也成为了限制农业发展的重要因素。而针对这些问题，我们只能正面面对，加强农业科技创新工作的开展，通过各种各样的方式来解决。

二、如何加快农业科技创新以推动农业经济

由此可见，当前我国农业科技创新工作还存在很多的不足，如果不及时采取措施进行治理，很可能制约农村的发展。当前，必须紧紧围绕建设现代农业的要求，大力开展农业科技创新，做好监督与管理，以促进农村经济进一步发展为目标，采取相关措施解决问题。

1.加强队伍建设，提高整体水平

人才因素是农业科技创新的关键所在，如果缺乏技能强、素质高的人才，就谈不上科技创新的其他工作发展。努力为农业科技创新工作者营造一个良好的环境，提供有效的激励机制，吸引更多的人才投身与农业科技创新，进一步加大对人才的培养，以刺激广大农业科研人员的积极性与主动性，提供展示自我的平台，打造出一支高素质、高专业能力、适应性强的人才队伍。此外，如果站在广大农民的角度来讲，发展现代农业，创新农业科技不仅能解放劳动力，更能带来更大的经济效益。所以，应进一步加强农民综合素质的提高，发挥农民的主体作用，培养其自主创新、运用新型农业科技的能力，进而促进自主农业科技创新。另外，大力开展农业科技培训，帮助农民提高科学文化，开展更多的创业培训，吸引更多的年轻人返乡发展农业。

2、加强农业科技创新，促进成果转化与应用

实现农业科技创新推动农村经济发展，首先就要建立相应的创新体系，将农业科技基础作为依托，充分考虑农业产品、农业技术与农业条件，整合资源，加强对农业创新成果的应用。一方面，配置好基础条件，不断完善农业科技成果应用的各项体制，大力推动成果的转化与运用。另一方面，仅仅围绕农业的全局性与前沿性，深入开展农业科技创新的协同研究，并激励相关机构自主创新。除此之外，为适应市场的变化，必须加快科技创新与生产紧密结合，高效的将科技创新成果转化到实际运用中，从而转化为现实生产力。还应加快对农业技术的推广，搭建科技平台，整个各方面的力量与资源，形成对科技成果的有效运用。

3.拓宽农业科技创新与国际接轨

为了进一步发展农业科技创新，更大的推动农业经济发展，我们可以充分的利用国内外两大市场，通过引进国外先进的技术与思想，结合我国农业发展的实际情况，更大范围、更高层次的将我国农业科技国家化。展望世界性的农业科技创新，积极参与国内外农业科技创新工作的探讨，分享世界的成果，共同为打造现代化农业努力。同时，仅仅围绕我国农业所要实现的目标，建立起长效机制，加大对农业科技创新的资金与政策支持力度，积极吸收与引进国际的先进技术与管理经验，加快我国农业科技创新的脚步。

三、结语

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为了加快山西省现代农业的跨越发展，必须以现代农业科技创新体系为支撑。通过对山西省农业科技创新体系建设的分析和探索，指出山西农业科技创新体系建设中存在的问题，提出农业科技创新体系建设的总体战略设想以及山西农业科技创新体系建设的具体对策建议。

关键词：科技创新；农业；问题；对策措施；山西

农业科技创新体系是主动适应经济发展新常态、确保粮食安全的基本保障，是实现提质增效、创新驱动，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，突破资源和环境制约的一个必然选择[1]。2012年中央1号文件突出强调，要实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，农业科技创新是关键[2]。2015年中央1号文件进一步明确了要强化农业科技创新驱动作用，健全农业科技创新激励机制，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力[3]。山西省地处黄土高原，水资源短缺、水土流失、环境污染的问题尤其突出；还有农业生产水平低、农业增产不增收、技术制约经济发展等问题也都必须依靠农业科技创新去加以解决。本研究通过对山西省农业科技发展的现状以及存在的问题进行分析，对山西农业科技创新体系建设进行研究，以期更好地促进山西省现代农业的跨越发展。

1山西省农业科技创新体系存在的问题及原因

近年来，山西狠抓科技进步、科技创新等关键环节，农业科技创新取得了很大成绩，但科技的自主创新能力和综合实力十分薄弱，存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面。

1.1农业科研体制机制不完善

1.1.1农业科研创新体系的主体结合不紧密农业科技包括产、学、研3个内容。省属科研机构和高等院校主要从事科学研究活动，在省科技创新体系中扮演知识创新主体的角色，大中型企业在科技创新体系中的地位不断上升，成为技术创新的主体[4]。科研机构、高等院校和企业在“板块结构”的格局下，条块分割、自成体系的问题尚未能很好地解决。目前，存在山西省农业产学研脱节的问题。一是农业科研机构重研究轻推广，导致许多科技成果与经济脱节、与产业脱节，无法进入农业产业化环节；二是农业科技推广部门没能参加农业科研机构的技术选题和立项，农业产业化环节对农业产业技术需求的变化，无法及时反馈给农业科研单位；三是各大院校设置学科和专业不合理，在生产和市场2个环节中，没有培养出它们急需的人才[5]。

1.1.2农业科研创新体系的动力机制有缺陷一是科研人才流动机制不顺畅。虽然农业科研队伍和技术推广服务队伍基本健全，但其内部缺少动力，人员流动性也不合理。二是多年来用人制度陈旧，激励机制不够。农业科研人员的科研成果得不到相应的奖励和保护，在很大程度上扼杀了科技人员的积极性，使他们逐渐失去了对成果创新的动力。三是许多高水平人才流失。山西省主要人才指标居于全国中下游水平，人才断层现象严重，经济欠发达地区专业技术人员流失尤为严重，而学术拔尖人才和学科带头人、新兴学科和交叉学科的高素质人才缺乏，又严重阻碍了农业科技创新[6]。

1.1.3农业科研创新体系的组织机制不健全一是农业科技决策政策有待完善。无论是农业科研项目的确定还是农业技术推广，都要由政府集中决策和行政推动，但政府对农民需求缺乏调研，导致大量科研课题对当地的生产发展促进作用不大，科技成果也无法有效地进行转让[7]。二是农业科技创新信息资源共享仍然落后。市场上迫切需求的技术及成果，农民无法通过有效的渠道去获取，实用技术没有有效到达农户手中[8]。三是农民科技文化素质较低，对新技术的吸纳能力不强。由于农户自身观念落后、素质较低，科技意识淡薄等问题，直接制约农民对农业科技成果的吸纳能力。

1.2农业科研创新保障条件不足

农业科技创新体系建设的完善，需要经费、人才、设施等方面的保障。首先，农业科技创新资金不足是所有技术创新不力的普遍原因，而且又存在政府各相关部门的科技创新计划缺乏衔接，资源配置缺乏协调，不同层次、不同领域甚至部门内部本不应该出现的重复建设、重复研究、重复引进的问题[9]。二是推广手段落后。乡镇一级农技人员的专业知识老化现象普遍存在，导致服务手段落后，产前、产中、产后的服务能力较弱，严重制约了服务功能的发挥。技术推广往往是请专家教授讲上一两堂课，没什么实质的作用。对农民的培训也最多只是开一堂学习会，放放光盘讲座和发发材料而已。三是基层农业和农村服务机构的办公场所简陋，设施陈旧，真正从事农业技术服务和创新的时间较少，有的地区植保站、防疫站等农业防灾减灾体系的工作几乎处于停顿状态，无法保障农业的安全生产。

1.3政策机制缺陷

农业科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓励政策，没有形成市场化的运作方式，大量社会力量不敢进入农业领域。二是缺乏保障机制，气候、市场因素对农民收入影响很大，没有政府支持的农业大灾风险转移分散机制和社会保险机构的参与，农民收入难以保障。三是从财政上讲，没有金融机构的专项惠农贷款支持机制和制定相关的涉农政策，必将影响山西省现代农业的良性运行。

1.4企业创新能力不高

随着科技创新在农业和农村发展中重要性的不断提高，涉农企业作为农业科技创新主体已经成为一种主流趋势。企业在农业科技创新中的作用日益突出，但科技创新能力还有待进一步提高。总的来看，山西涉农企业中设立了科技研发机构的企业所占比例较低，技术开发能力还比较薄弱，多数企业没有形成自己的核心技术能力，而且开展农业科技创新的基础条件较差，具有自主知识产权的高新技术严重不足[10]。

2农业科技创新体系建设

按照国家农业科技创新体系建设的总体目标要求，要遵循农业科技发展规律和市场经济规律，以加大农业科技投入，增强企业主体地位，加强生产和研究的有机结合，推动先进科学技术成果的转化，发展具有山西地方特色和区域优势的农业科技创新体系[11]。

2.1农业知识创新系统

创新主体以政府主办的科研机构为主，包括高等农业院校、农业类国家实验室、国家重点实验室及各类省部属科研机构，它们在农业科技创新体系中主要承担着技术研发的作用，其公共科研活动具有基础性、前沿性和战略性，事关区域内农业生产和农村经济发展中的重大创新问题研究，并且在工作活动过程中不断教育培训出大量的科技人才，把知识转化为社会生产力。

2.2农业技术创新系统

逐步推进涉农企业成为农业技术创新体系的主体。要以新产品开发和企业的技术改造为重点，建设企业技术中心，突出涉农企业的科技创新主体地位，加快企业自主创新能力建设。同时，以科研院所和高校为依托，强化产学研一体化，提高企业的科技创新能力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。

2.3农业技术推广和中介服务系统

农业科技推广服务体系建设，涉及到科技成果的转化问题，是把技术转化为现实生产力的关键环节，也是连接科研机构、高校、涉农企业、农民等创新主体的桥梁和纽带，使得农业科技创新体系的各类组成部分紧密联系在一起。其构成主体包括各级农业技术推广机构、专业协会和农民合作组织以及科技中介服务机构[12]。

2.4农业科技政策环境系统

建立完善的农业科技政策环境系统，主要包括政策法规如专利法、知识产权法、技术合同法、促进科技成果转化法以及科技管理体制、运行机制，为科技创新体系的高效运转提供适宜的软环境，以规范技术市场的交易行为，维护科技工作者的劳动成果，保障技术交易双方的合法权益，为农业市场的良性运转提供有力的法律保障。政府在此系统中起着主导作用[13]。

2.5农业科技创新人才培训系统

以农业科技创新人才队伍建设，提高农民科技素质为主要任务。一方面，根据山西省的农业特色，着力培养一批高质量的农业学科带头人、农业科技领军人才，培养一大批涉农企业和专业合作组织的经营管理人才和推广应用人才。另一方面，根据农户实际需求和文化水平等，通过多种途径和形式，开展农民科技培训，提高农户的科技应用能力。

3推进农业科技创新体系建设对策措施

3.1逐步推进以企业为主体、科研院所和高校为依托的科技创新体系建设

以新产品开发和企业技术改造为重点，培育和壮大龙头企业的科技竞争力；依托山西农业大学、山西省农业科学院等科研机构以及农业科技企业，实行多元化投入，产学研、农科教密切结合，建立以企业为主体的产学研联动机制，提高农业技术创新体系活力，加快先进技术和成果的引进、消化和吸收。山西已经从2012年开始着手建立30个以上农业科技创新创业团队、20个以上农业科技重点实验室或工程技术研究中心，引导和培育15家具有较强创新能力的产学研联盟，推进山西特色动植物资源开发，争取开发出一批具有自主知识产权和良好应用前景的创新成果。

3.2推进农村科技服务体系基础设施建设

加快健全基层农业公共服务机构，加强农村科技服务体系建设。一要加强乡镇农技站条件能力建设，配齐乡镇站（区域站）农技人员，每个村配备1名专职或兼职农技人员和动物防疫员。深入推进农业科技进村入户，开展农技人员包村联户服务，加强队伍管理，落实岗位职责，明确服务责任，强化考评机制。二要支持高等学校和科研院所与地方政府、基层农技部门、涉农企业、农村经济合作组织、农业大户联合共建农科教结合综合基地和农村科技服务站点[14]。三要设置多元化的农业技术推广体系，扶持和发展县级科技综合服务平台，形成科技特派员、专家大院、科技进村入户等多种模式，促使山西省农村科技服务工作重心下移，促进农业先进技术的普及与推广。

3.3构建农业技术信息交流平台

建立跨部门、跨地区、跨行业，多层次、分布式的全省统一的农村综合信息服务平台。整合农作物品种、实用技术、农情资源等各类信息资源数据，建设基层综合信息服务站500个，乡镇服务点覆盖率达到80%以上，建设农业信息技术应用示范基地100个。推动信息服务网络化，资源管理数字化，实现推广人员与农民不受时间和空间的限制进行自由的双向沟通交流，打造包括农业公共信息、农产品电子商务、农业灾害防治、农业新产品、新技术的农业科技数据信息共享平台。

3.4加强农业科技创新体系人才方面建设

3.4.1加快科技创新人才培养依托重大科研项目及工程和重点学科、科研基地的建设，培养引进一批农业科技急需紧缺人才，培育认定一批优势农业科研领域领军人才；健全科技特派员制度，加强创新创业团队建设，促进农业科技人才服务农村[15]。

3.4.2引导各类人才服务农村通过培养农业经营管理人才，强化农村科技特派员、大学生村官的技能培训，优化农村管理人才结构等一系列措施，培养和加强农业技术推广人才队伍建设，强化提升其服务能力。

3.4.3加强农民教育培训结合农业科技讲座、科技咨询、农业主导产业科技服务、农业科技示范基地等形式，开展农村实用技术培训，并进行田间、地头、现场指导，培养乡土能人1万名[16]。

3.5有选择、有重点发展优势领域

3.5.1加强农业技术推广要更加注重技术集成，策划生成一批适合山西省需求的农业技术，并以培训和示范为手段，加大农业技术的推广力度，利用山西省特有的农产品资源禀赋，争取并实施好园艺标准园创建、农业标准化示范区建设、特色优势农产品基地建设，以开展科技进村入户和实施基层农技体系改革和示范县建设为载体，广泛开展农民培训和示范，切实提高农业生产科技水平[17]。

3.5.2大力支持农业产业化和龙头企业发展培育一批特色鲜明、影响力大的农业产业集群，推动地方经济增长、农民增收。把农业产业化经营与推进农村经济结构调整、发展县域经济、实施项目带动战略、扩大对外开放等紧密地结合起来，促进企业增效、农民增收。龙头企业与农户按照合作或股份合作的形式，形成紧密的利益共同体。

参考文献：

［1］陈春燕，彭迎，赵颖文.四川省农业科技创新存在的问题与对策[J].现代农业科技，2011（20）：367-368.

［2］新华社.关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见[EB/OL].[2012-02-01].

［3］新华网.关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见[EB/OL].[2015-02-01].

［4］陈景华.推进农业科技创新问题与对策[J].山西农经，2012（3）：20-23.

［5］何燕，解睿.山西省农业生产业发展研究[J].山西农业科学，2012，40（12）：1315-1318.

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［8］杨学利，张少杰，古安伟.农业科技创新信息服务体系构建研究[J].情报科学，2010（10）：1501-1504.

［9］王佳，杨玲.农业科技创新面临的问题及对策研究[J].产业与科技论坛，2012（22）：8-9.

［10］郭庆惠，尤芳湖.科技创新体系研究[M].济南：山东大学出版社，2002.

［11］孙站成，傅裕贵，许炎生.构建区域农业科技创新体系促进社会主义新农村建设[J].农村经济与科技，2007（9）：82-83.

［12］李丽莎.农业科技创新体系综述[J].安徽农业科学，2012，40（9）：5722-5724，5726.

［13］叶永钢，熊涛.构建新型农业科技创新体系的对策：以江西省为例[J].安徽农业科学，2013，41（1）：356-358.

［14］邵立民，邵晨阳.黑龙江省现代农业科技创新体系的对策研究[J].农业经济与管理，2012（5）：12-17.

［15］冀宪武，邢亚静，赵永胜，等.发达国家农业科技创新体系建设对山西的启示[J].农业网络信息，2012（10）：109-113.

［16］晓雨.“五大工程”推动山西农业发展[N].山西科技报，2012-06-13.

篇4

1. 加快农业科技进步的重要性和紧迫性

1.1加快农业科技进步是以科学发展观统领农业农村工作的必然要求 农业发展的历史就是农业科技进步与创新的历史。农业科技的每一次突破和创新，都带来了农业生产的飞速发展。面对新的发展形势，只有加快农业科技进步，才能推动农业农村发展走上又好又快的科学发展轨道。

1.2加快农业科技进步是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径 实现粮食稳定发展和农民持续增收是“三农”工作的根本任务。现阶段，我国粮食稳定发展、农民持续增收的基础还不稳固。只有依靠科学技术，走“稳定面积、提高单产”的路子，才能确保国家粮食安全；只有依靠科技降低农业生产成本、提高农业附加值和经济效益，才能不断拓宽农民持续增收的渠道。

1.3加快农业科技进步是实现农业农村经济可持续发展的必由之路 我国农业发展面临资源短缺的矛盾将越来越突出。只有大力推进农业科技进步和创新，发展循环农业和农村循环经济，才能不断提高农业资源的利用效率，提高农业生产的质量和效益，促进农业与农村经济的可持续发展。

1.4加快农业科技进步是提高我国农业国际竞争力的关键举措 农业的国际竞争，很大程度上是农业科技的竞争。我国农业要在国际竞争中占据有利地位，关键是要大力提升科技创新能力，特别是要提升农业生物技术、信息技术、资源环境等前沿领域的原始创新能力。

2.大力提高农业科技自主创新能力

2.1加强农业科技创新体系建设 构建“布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力”的创新体系，是提高农业科技自主创新能力的关键。要按照“以需求定项目、以项目建平台、以平台促协作、以协作创机制、以机制建体系”的工作思路，扎实推进农业科技创新体系建设。依托已有的农业科技基础，综合考虑产品、技术和区域因素，整合农业科技资源，加强国家基地、区域中心和试验站的科技创新与应用能力建设，合理配备基础研究、应用基础研究及应用研究的比例和力量。遵循“课题来源于实际、成果应用于生产”的原则，不断完善保证持续研发和有效推广先进农业科技成果的体制机制，大力推进农科教结合、产学研协作，在全国逐步形成农业科技力量联合、上中下游紧密衔接的创新格局。

篇5

“十一五”时期，我省推进农业和农村科技发展的指导思想是：以科学发展观为指导，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，按照“高新技术引领、常规技术升级、产业领域拓展、工农城乡互动”的要求，围绕提高农民收入水平和生活质量，组织实施现代农业科技创新工程和现代农村建设科技推广工程，不断创新产学研合作、农科教结合的形式和机制，大力促进自主创新、成果转化和推广服务，全面推动农业和农村发展真正走上依靠科技进步和提高农民素质的轨道，为建设社会主义新农村提供强大的科技支撑。

总体目标是：基本建立以政府为主导，涉农高校和科研院所为骨干，农业企业、专业合作社和专业大户等为主体的新型农业和农村科技创新体系；产学研合作和农科教结合更加紧密，农业科技创新和成果转化能力显著提高；突破和掌握一批对我省现代农业发展具有明显带动作用的关键技术，推广和应用一批对我省现代农村建设具有明显支撑作用的共性技术和集成技术，培养和造就一批具有国内领先水平的创新人才队伍和适应现代社会要求的知识型农民。力争到2010年，主要动植物良种及种养技术的覆盖率达到95%以上，农业科技成果转化率和农业科技进步贡献率均达到60%以上，农业科技的综合实力和区域创新能力居全国前列。

主要任务是：组织实施现代农业科技创新工程和现代农村建设科技推广工程。实施现代农业科技创新工程，就是要按照发展高效生态农业的要求，以增强农业市场竞争能力和可持续发展能力为核心，突出农业高新技术、传统技术升级和紧缺资源替代技术三个优先主题，围绕种植业、畜牧业、渔业、林特业和环境资源保护利用五个领域，实施农业生物技术、农产品精深加工技术、工程农业技术、农产品质量安全与标准化技术、农业新品种选育五个重大农业科技专项，创建一批农业科技创新平台，加快农业科技创新与进步，为传统农业向现代农业加快转变提供强有力的支撑。实施现代农村建设科技推广工程，就是要按照提高农民收入水平和生活质量的要求，以科技成果转化应用为主线，实行上下联动、部门协作，实施科技富民强县、科技特派员、科技成果转化、星火和农村信息化五类引导性计划，大力推进现代技术对传统农村的改造，为现代农村建设提供强有力的支撑。

（一）着力打造创新主体和创新平台，大力推进农业和农村科技自主创新。不断深化农业科技体制和农业经营体制改革，大力培育农业科技创新主体。一是进一步提升农业科研院所的科技创新能力。要按照公益类科研院所“一院两制”的改革要求，深化农业科研院所的人员聘用、岗位管理、社会保障、收入分配等各项改革，完善内部管理机制，激发科技人员活力，优化科技资源配置，调整科研专业结构，形成科技创新的特色和优势。二是进一步增强涉农高等院校的科技创新功能。要大力鼓励涉农高等院校调整学科结构、改革教育内容，强化科技创新功能，培养科技创新人才，更好地服务地方发展。三是大力培育新型农业科技创新主体。要充分调动各类农业企业参与农业科技创新的积极性，引导企业增加对农业新技术、新产品、新工艺开发的投入。要继续深化农业经营体制改革，引导更多的工商企业投资农业，培育更多的农业龙头企业、专业合作社和专业大户，并努力使它们成为农业科技创新的主体。

着力促进优势农业科技资源的集聚和整合，大力建设农业科技创新平台。切实改变在科技资源投入与配置上存在的部门分割、各自为战、重复配置、利用低效的局面，按照“统筹布局、突出重点，政府主导、多方共建，优化配置、开放共享，制度先行、强化管理”的要求，集聚和整合省内乃至省外国外相关的优势科技资源，构筑科技创新平台，改善科技创新条件，让各类创新主体共享科技资源、共用科技人才、共攻创新项目，形成科技研发、转化和推广一体化的创新体系。这是实施现代农业科技创新工程的重大举措。一是确定农业科技创新平台的建设重点。“十一五”时期，省里将围绕优势农业产业和优势科技领域，集聚和整合科研院所、高等院校、企业等各方面科技资源和力量，加大投入力度，重点建设水稻种业、茶产业、竹产业、木材工程、畜牧业、渔业、蔬果产业、饲料产业、园林产业、林业生态工程、农业生物技术、农产品精深加工技术、农产品质量安全技术、农业机械与设施农业、数字农业与农村信息化等15个农业科技专业创新平台，为推进农业科技创新创造良好条件。二是明确农业科技创新平台的主要任务。建设科技创新平台要坚持“三大方向”、实现“六大功能”。坚持“三大方向”即：第一，坚持以市场为导向，着眼于提高我省农业的市场竞争力；第二，坚持科研与推广应用并重，着眼于促进产学研的紧密结合；第三，坚持以加快推动传统农业向现代农业转变为目标，着眼于支撑高效生态农业发展。实现“六大功能”即：第一，创新活动的载体功能，形成本领域比较完整的科技创新条件及开放共享的服务机制，为各类主体的科技创新活动提供有效载体。第二，创新项目的建议功能，研究提出科技研发攻关的课题和项目建议，为政府决策提供可靠依据，为企业提供科技创新项目的咨询服务。第三，创新项目的研发功能，主动设计和协作开展相关科技创新项目的研发攻关，积极承担地方政府和企业提供的科技项目的研发。第四，创新成果的转化功能，及时组织创新成果的中试和产业化，加快推进成果的转化应用。第五，创新成果的推广功能，及时向企业和农民推广转化成功的成熟技术，实现研发与需求的有机对接和相互促进。第六，创新人才的培养功能，发现、集聚和培养一批创新型科技人才，打造一支创新型科技团队。三是建立农业科技创新平台的运行机制，形成政府支持、各方投资的多元化投入机制和开放共享、利益均沾的多形式运营机制，建立产学研合作联盟。建设科技创新平台是一件新生事物，省经有关部六和各承建单位要探索创新，实践总结，提升推广。

（二）不断优化产学研合作和农科教结合机制，大力推进农业和农村科技转化应用。依托农业科研院所和涉农高等院校加强农业技术推广。大力鼓励和支持农业科研院所、涉农高等院校作为主要的技术依托，参与农业技术推广服务，在生产实践中充分发挥它们的科技优势和专业特点，形成新的农科教结合机制。农业科研院所、涉农高等院校作为技术依托，重点要发挥好三个方面的功能：一是加快研究成果的转化应用，尽快形成新的生产力；二是及时解决生产实践中遇到的技术问题，促进农业科研与生产的实时和有效对接；三是加强对基层农技人员和农业专业大户的培训指导，促进知识更新和素质提升。技术依托单位的确定，要与农业科技创新平台的建设结合起来，一个产业的科技创新平台建在哪里，这一产业的技术依托单位也就定在那里，确保资源整合、力量集中、职责明确、运作高效。

大力推进多元化的基层农业技术推广体系建设。按照公益与经营分离的原则，继续推进县乡农林牧渔水利技术推广体制改革。充分发挥农业龙头企业、农业科技企业、农民专业合作社、民营农业科技组织、农村科技示范户等在农业技术推广中产销挂钩的独特优势，特别是在推广特色种养业的新品种、新技术、新标准、新设施、新肥药中的主导作用，支持它们成为新型的农技推广主体。深化基层供销社改革，鼓励基层供销社把销售农资与推广农技结合起来。不断完善和深入实施科技特派员制度，根据县域的产业特点，合理选派科技特派员，并在一乡一员的基础上，以县为单位组建综合团队，为全县提供科技服务。上述基层农技推广服务组织要根据产业的分类，与农业科研院所、涉农高等院校和农业科技创新平台等相应的技术依托单位有机融合起来，开展有效的联合与合作，构筑新的农业技术推广网络和推广体系。

大力实施农业和农村科技成果转化计划。进一步抓好农业科技成果转化，以农产品新品种与质量安全生产技术、农产品精深加工与贮藏保鲜流通技术、农村生态涵养与恢复治理技术、水土资源可持续利用技术、现代农业装备技术、农业高新技术等为重点，组织实施一批省级农业科技成果转化项目，培育一批农业企业科技研发中心和农业科技企业，新建一批农业科技示范基地，推动农业科技成果产业化和农业高新技术产业发展。结合实施“千村示范、万村整治”工程，大力推广应用适合农村社区特点的各类技术，以村庄科学规划建设、旅游景观设计、垃圾和污水处理、饮水清洁化和沼气、太阳能、风能利用等技术为重点，建设一批科技型示范村。推进农村信息化，深入实施“星火计划”，支持乡镇企业在产品开发、工艺更新、质量品牌、设备改造、经营管理、市场营销等领域的科技进步与创新。

充分发挥农业高科技园区在农业科技成果转化中的示范带动作用。进一步支持省级农业高科技园区与科研院所、高等院校、创新平合创建高科技农业孵化器，强化农业高科技成果的组装集成、转化示范和孵化带动，促进农业高科技产业发展和传统农业常规技术升级，努力建成若干个在国内高水平的农业高科技园区，成为农业科技企业的孵化园、农业高科技产业化的基地和辐射源。

（三）加快发展农业高等教育和农村职业教育，大力推进农业和农村科技人才培养。加快发展农业高等教育。农业高等教育要适应新形势新任务的要求，面向社会主义新农村建设的主战场，调整学科结构，创新教育体制机制，提高教育针对性和实用性，为农业和农村经济社会发展培养充足的、适应各方面需求的人才。浙江大学要发挥农业学科优势，在进一步加强硕士生、博士生高级农业科技人才培养的同时，适当扩大农业类本科生的招生规模，继续为培养我省农业科技人才作贡献。浙江林学院、浙江海洋学院等农业类高等院校要在保持原有教育特色的基础上，整合资源，优化结构，适应需求，提升水平，努力把学校建设成为我省培养各类农业科技人才的骨干基地。

大力发展农村职业教育。围绕促进农业增效、农民就业、农户增收的目标，加快发展农村职业教育特别是高度重视发展农业职业教育，让未升入大中专院校的农村学生都能普遍接受职业教育，为社会主义新农村建设提供人才支撑。一方面，要着眼于提高农村劳动力的综合素质，加强创业型农村人才的培养，努力在年轻一代的农民中造就一批具有创新创业能力的企业家、技术骨干和经营管理者；另一方面，要着眼于提高农村劳动力的就业能力，加强适应性技术培训，加快培养和造就一大批适应现代农业、先进制造业和流通服务业等产业发展要求的、具有相应专业技能的农业生产经营者、产业工人和营销人员。充分发挥中等职业学校在农村劳动力素质培训中的骨干作用，使更多的二三产业就业者拥有初级职业技术证书、农业生产经营服务人员拥有绿色证书。充分发挥农广校、农函大、乡镇成人学校、远程教育的作用，大力发展农民继续教育和农村社区教育，逐步形成农民终身教育体系。

高度重视农业和农村科技创新人才的培养、引进和使用。坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，结合创新平台建设和各类科技项目实施，发现、培养和集聚高素质科技创新人才。大力支持农业科技领军人物承担重大农业科技攻关和产业化项目，培养农业科技创新团队。加大引进人才、智力的工作力度，支持高等院校、科研院所、创新平台和农业科技企业引进国内外高层次农业科技人才，吸引出国留学人员来浙创新创业。培养和挖掘农村乡土科技人才，为一技之长的农民专家发挥作用创造必要的条件。努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制。

切实加强组织领导和服务保障，大力改善农业和农村科技发展环境

切实加强对农业和农村科技工作的组织协调。各级党委、政府要把加快农业和农村科技创新与进步作为全面推进社会主义新农村建设的重大措施，把农业和农村科技工作的实绩列入党政领导科技进步目标责任制考核和社会主义新农村建设工作督查考核的内容。围绕社会主义新农村建设的全局，立足当前，着眼长远，结合实际，研究制定本地的农业和农村科技发展规划及政策措施。完善和发挥各级农科教协调领导小组的职能，加强统筹协调，整合部门资源，集中力量支持重大农业科技项目的实施，及时解决重大专项和其他重点项目实施过程中遇到的困难和问题。各有关部门要关心支持农业和农村科技工作，围绕党委、政府关于加快农业和农村科技创新与进步的总体部署，结合各自的职责分工，主动配合，积极参与，在规划和实施科技项目、制定配套政策措施、营造良好环境等方面积极发挥作用。要关心和爱护科技人员，努力改善科技人员的创业创新环境，充分调动科技人员的积极性、主动性、创造性。

不断增加对农业和农村科技的投入。各级都要认真落实今年中央“1号文件”提出的“把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重”的要求，不断增加财政对农业和农村科技的投入，切实增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，努力形成多元化、多渠道、高效率的农业和农村科技投入机制。切实改善农业科技发展的融资环境和投资环境，大力引导金融、保险机构为农业科技创新和成果产业化开展融资、保险服务，积极发展农业科技创新风险投资。认真落实有关税收支持政策，切实降低农业科技创新、成果转化和推广服务的成本。

努力改进对农业和农村科技创新工作的管理。加强调查研究和宏观指导，建立健全有利于推进农业和农村科技创新与进步的政策体系。加强农业和农村科技工作的总体部署和项目统筹，建立健全咨询、决策、实施、监督相互独立、相互制约的运行机制。

篇6

关键词 农业科技创新；制约因素；对策；贵州纳雍

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）17-0316-01

纳雍县是一个农业基础薄弱、农村人多地少的山区内陆农业大县，同时也是国家生态扶贫开发重点县。强化农业科技创新，是全面贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重要举措，是新时期、新阶段适应农业发展新形势的需要，促进农业持续增效、农民持续增收、推动农业可持续发展。近年来，纳雍县以农业增效、农民增收为核心，重点抓好农业技术创新和体制创新，探索出了一条符合县域实际的农业可持续发展之路，以高山生态有机茶、草地生态畜牧业、高效特色蔬菜、脱毒马铃薯、特色经果林、优势中药材为标志的六大特色产业顺势崛起[1-2]。

1 主要做法及经验

纳雍县农业科技创新的主要措施有以下7点：一是立足资源优势，超前科学规划；二是整合部门资源，推进农业科技创新和产业建设；三是加大投入，建立扶持激励机制，促进农业科技创新；四是多形式创新发展机制；五是大力提高农民进入市场的组织化程度；六是合理引导农村土地流转，推进适度规模经营；七是加强科技沟通，为科技创新注入新活力。

2 制约因素

虽然纳雍县农业科技创新工作取得了一定成绩和经验，但同时受诸多制约因素的影响，在工作中面临许多困难。

2.1 农业发展投入总体不足

纳雍县属于国家级贫困县，财政收入水平低，对农业发展投入总体不足、扶持不够。导致农业龙头企业规模小，发展不景气，信誉度不高，农户参与度低，企业与产业基地、农户关联度底，对农户的带动力不强。现有农业产业化龙头企业中，地市级以上龙头企业总数少、规模小、效益差、带动力不强。

2.2 农业生产组织经营效益低

全县经工商注册登记合作社450余家，但农民专业合作社的服务层次较低，大多是以生产资料的采购服务和组织农产品统一销售等初级合作为主，而对农产品加工、技术培训、市场信息等提高农产品附加值的合作活动开展得较少。部分合作社办社目的不明确，组织机构、管理制度、财务制度等流于形式。利益分配机制不健全，入社社员少，辐射带动力不强。一些合作社基本是1个或几个种养殖大户操作，没有农户入社，或有牌子、有手续但不运作，有其名而无其实。多数合作社存在管理不完善、体制不健全、不按章程和制度办事。扶持农民专业合作社发展的力度不大，对合作社的扶持没有形成合力。

2.3 农技推广体系服务水平不高

一是乡镇、村的农技干部人员总数偏少，加之大多数乡镇农技人员均包村或抽派搞计划生育工作，实际进行农技推广的人更少。二是农业科技发展迅速，品种、技术更新速度加快，广大农技人员适应新情况、接受新技术、解决新问题的能力明显不强，面对农业科技创新力不从心。三是随着农村劳动力的大量转移，务农人员年龄老化、素质低，对农业科技创新应用造成了影响。

2.4 农村金融服务机制不完善

一是农民创业缺乏启动资金，商业性贷款程序繁琐，利息高，担保困难，不能适应农业季节性所需的资金需求。二是贷款门槛高，贷款数额少，主要体现在农业龙头和农民融资困难。

2.5 农业生产普遍规模偏小

现代农业要求农业生产规模化、集约化、机械化，要求土地集中连片开发，而现行土地政策是承包到户，土地经营权可以在依法、自愿、有偿的前提下进行合理合法地流转。但由于部分农民小农经济意识浓厚，存在恋土情节和“红眼病”现象，加之土地流转费相对较低，农民担心今后的保障问题，不愿进行土地流转，从而使土地难以有效地集中，无法形成规模化经营，限制了现代农业发展。

3 纳雍县农业科技创新对策

针对纳雍县农业科技创新中存在的主要问题和制约因素，可以有以下几个方面的解决对策。

3.1 加强农业科技体系建设

进一步认识用现代科学技术改造农业的重要性和紧迫性，促进农业科技进步，提高农业综合生产能力，提升农业综合效益和竞争力。采取必要措施，不断加强农业重大技术攻关和科研成果转化。健全农业技术推广体系，切实加强公益性农业技术推广服务。加强农村市场体系建设，完善市场信息服务。大力培养农村实用人才，加快提高农民素质和创业能力，实现创业富民、创新强农。

3.2 明确科技创新着力点，壮大农业科技推广队伍

一是理顺农技推广机构管理体制。按照“完善管理体系、规范运行机制、精干人员队伍、稳定经费保障、保障工作条件”的机构设置和运行要求，明确县、乡农技推广机构的人员编制、经费供给方式和隶属关系，实行“县建县管”。二是充实技术力量。采取适当方式聘请省、市有关专家参加县级农技推广项目的规划、实施以及技术指导。与科研机构、上级业务主管部门开展合作。要抓好农业科技人才工作环境的改善，不断壮大农业科技人才队伍，健全农业科技人才管理机制。充实和提升农村科技辅导员队伍。三是健全服务网络，建立县、乡、村三级农技推广项目服务工作机制，将各项任务指标分解落实到各级农技推广机构。四是建好示范基地，明确示范内容，规范基地管理，充分发挥示范基地作用。

3.3 推动农业科技成果转化，加速农特产品流通体系建设

建立新技术推广体系，结合各地实际，加强技术服务，构建农业科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技推广新机制，有效破解农技推广和成果转化不到位难题[3-4]。

围绕全县茶叶、蔬菜、经果、脱毒马铃薯、生态畜牧业等主要产业基地，加快建设一批农产品交易市场和产地批发市场，不断提高流通组织化程度，提升流通现代化水平，创新流通发展方式，加强产销衔接。

指导农业生产企业、农副产品加工企业、农民专业合作社及广大农户等主体，通过创建自有品牌，提升品牌，维护品牌，提高农产品附加值，提升市场竞争力。

4 参考文献

[1] 彭宇文.我国农业科技创新的发展及对策[J].湖南涉外经济学院学报，2006（4）：4-7.

[2] 张晨，俞菊生.以科技创新推进上海农业现代化建设[J].上海农村经济，2012（3）：30-32.

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关键词：现代化大农业；农业科技创新；含义；重要作用

现代化大农业是与传统农业相比广泛使用了现代化的科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理办法施行的社会化农业。目前农业技术以植物学、遗传理论、物理学、生物学、化学等为基础利用农业理论经验解决农业的栽种、培育、饲养等实际问题。现代化大农业还利用了电子信息技术比如计算机等机器提高了农业生产的社会化程度。随着农业企业的规模日益壮大，农业生产要与加工、销售的制造的联系势必日益紧密。

1农业科技创新对现代化大农业发展的作用

1.1农业科技创新是现代化大农业发展的基础

我国是农业大国因此只有发展好农业我国才能在社会主义社会的道路上越走越远。而且目前我国人口最多粮食的需求也是最多的。在这种社会背景下要进行农业科技创新加快农业的发展。目前我国粮食需求日益上升，我国的人口老龄化的加快使得我国劳动力在不断减少。根据社会调查结果，确保粮食安全是我国农业发展的保障。显然，要保障粮食的安全就要利用农业科技创新加大粮食安全审查力度确保粮食安全从而提高粮食的质量推动农业快速发展。

1.2农业科技创新有利于实现农业可持续发展

发展现代农业成为加快我国综合国力的重要因素，而发展现代化大农业就要以高质量、高产量、高效率、安全等为目标。因此进行农业创新增强我国综合国力、加快农业发展、转变农业的生产方式实现农业可持续发展迫在眉睫。传统的农业生产方式有产量低、安全系数差、污染大等缺点因此首先要改变农业发展方式保护生态环境，为人们的后代着想实现农业和生态的可持续发展。通过大力推进科技创新改善污染大效益低的现状，因此积极推进科技创新大力发展现代化大农业是实现农业以及生态可持续发展的根本措施。

1.3农业科技创新是使农民富裕的重要方式

目前我国城乡收入差距越来越大，越来越多的农民到城市中找工作，这不利于社会的发展。而农民的主要收入就是农产品的出售，因此增加农民的收入减少城乡收入差距的根本方式就是提高农业产量和效率。我国发展农业不仅是为了满足人们对粮食的需求同时也是实现社会和谐发展的策略。现代化大农业的快速发展主要依靠科技，有一种“科技富农，科技兴国”的说法，因此只有将农业科技运用到农业的生产中去才能加速现代化农业的发展。

2现代化大农业中进行科技创新的策略

2.1现代化大农业中进行科技创新要考虑环境的特点

农业生产以自然环境为基础，因此气候、空气、土壤的成分等都对农作物的生长有重要的决定作用。在进行科技创新的过程中要充分考虑到环境中季节性气候的特点，比如新疆哈密属典型的温带大陆性干旱气候，干燥少雨，春季多风、冷暖多变因此适合种植哈密瓜，而夏季酷热、蒸发强适合种植大枣，冬季寒冷、低空气层稳定则种植巴塔木。此外要考虑区域性比如：地势平坦阳光和水源充足的地方适合种植大豆和玉米等农作物，因此区域性也是农业科技创新的一大特征。所以农业技术的应用要充分考虑到自然环境的因素从而有效的进行农业资源配置。

2.2现代化大农业中科技创新要坚持以农民为中心

农民的知识水平有限，因此帮助农民掌握科技技术才是发展的根本。在研究农业技术时要以农民为中心充分考虑到农民的素质、文化水平和接受能力。比如主要以农业为主的新疆哈密地区总人口56.27万，农业人口18.5万，工33.33万hm2地。此地区以农民为主导，给农民提供一系列的技术培训服务。传统的农业种植主要依靠以往的技术和经验。因此，要充分让农民认识到农业创新的重要性和作用，从而提高农业生产的标准和质量。

3结束语

现代化大农业的出现和快速发展对于提高农业劳动生产率、土地生产率和农产品商品率有重要的意义，它使农业生产、农村面貌和农户行为发生了重大变化。而目前的现代化大农业利用农业科技进行创新，实现了农业可持续发展的目标，增强了农业竞争力，极大地增加了农民的收入。综上所述，只有利用农业科技创新并坚持以农业可持续发展为根本、显示区域性的特点、坚持以农民为中心才能大力发展现代化农业，使我国成为真正意义上的农业强国。

参考文献

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    1人才培养困境形成的原因

    造成农业科技创新人才培养困境的原因是多方面的,既有制度方面的因素,也有个人利益的考虑,既有主观因素也有客观因素。本文认为,主要有以下几个方面的原因:首先,重工轻农政策实施的结果。在计划经济体制下,为了赶超欧美发达国家,我国曾以牺牲农业为代价,优先发展重工业,强行推进工业化,这种违背规律、“拔苗助长”的战略反过来又造成了农业的严重滞后。目前相当一部分地方政府,尤其是经济落后地区,仍然存在着“重工轻农”的冒进思想;或者认为农业产值比重下降必然伴随农业产出绝对量的减少,在实际工作中,不注重保护农业的发展,反而以牺牲农业为代价,盲目追求农业产值比重下降和产业结构升级优化;或者急功近利,认为发展农业是费力不讨好的事,不如发展非农产业见效快,而且发展非农产业更有助于增加自己的政绩,因此表面上做“三农”文章,实际上把大量的人、财、物和精力用在发展非农产业上等等。所有这些“轻农”思想,必然会削弱政府在农业科技发展及成果推广中的主导作用。然而,由于农业仍处于弱势地位,农业资金的积累还非常有限,农户经营的分散化和对农业科技需求的不足,使得农业科技创新人才培养只能作为公共物品由政府来提供。其次,农民趋利行为发展的结果。由于农民收入增长缓慢,农业经济发展的长期落后,城乡差距越拉越大。为了增加收入,改善生活水平,农村劳动力自主自觉地大量向外转移。随着农村劳动力的大量转移,农村高素质劳动力流失现象非常严重。根据江苏人力资源和社会保障网公布的信息,农村外流劳动力受教育程度高于流出地农村总劳动力的受教育程度。截至2011年末,全省农村户籍外出从业劳动力1798.91万人。其中,男劳动力占64.4%,女劳动力35.7%;18-45岁的青壮年劳动力占92.3%;初中及以上文化程度的占95.3%,59%的人具有初级工以上技能[10]。显然,由于流出农村的劳动力绝大多数具有男性化、高素质和青壮年的特征,必然使得留在农村本土的劳动力形成女性化、老龄化和低素质的特征,因而导致农村人力资本十分薄弱,在很大程度上影响农业科技创新人才的培养[11]。农民较低的文化、技术素质,加上传统习惯的阻碍、怕冒风险等原因,造成他们采用新技术的积极性极其低下。再次,传统农业经营模式抑制的结果。当前江苏农业生产仍以传统的家庭承包制为主,土地经营规模较小。2010年江苏农村居民户均人口3.68人,按乡村人口计算人均占有耕地面积1.4亩,户均耕地面积只有4.74亩[5]106-107。面对如此小的农户生产规模,新技术的采用会引起家庭农业生产成本的激增,而技术具有规模效益递增的特征,规模越小,技术带来的效益就越不显着,只有大规模地采用新技术才能使农业效益大幅度地增加。因此,传统的农业经营模式使得农户不具备承担技术创新主体的重任。一般的农业工作者无需掌握现代科学技术知识就能实现现阶段的农业生产活动,采用技术的主动性差,必然导致其技术需求的减少。以往研究表明,农户受教育程度、户均耕地面积等因素与农户技术服务需求有明显的正相关[12]。同时,因农业收入与非农收入之间存在差距,农民并不将农业生产作为主要的增收来源,而只是将其作为经济窘迫时可以退守的保障。由于江苏农业在企业化经营和社会化生产方面不发达,其科技创新主体长期局限于国家科研教学单位,由此连带形成单一创新目标(粮猪增产为主);且因政府投入十分有限,也只能局限于单一目标,农业科技创新人才的培养当然是无法加快的。最后,农业科技创新体系的不完善,使得人才培养的理论与实践存在一定程度的脱节。目前,江苏省对农业科技创新人才的培养是在政府主导下进行的,其工作涉及到政府各部门、农业科研机构、农业大专院校、农业科技企业和农户等。上述这些组成要素之间相互关联、密不可分,有机地构成了农业科技创新体系。但是,这些单位均各自依托于一定的培养机构和教育资源,在管理、培训、指导、服务等方面相互之间缺乏沟通,配合能力差,造成农业科技创新人才培养工作缺乏统一的长远规划、明确的培训目标和一致的任务,保障措施不够明确,培养资金和资源难以科学合理地配置到位。同时,我国目前还没有类似农协性质的自助组织,自下而上的信息渠道是不通畅的;又因政府和科研人员对农民的实际生产问题了解不够细致或了解不到位,农民对新技术的要求很难客观反映到研究计划中去,农业技术创新供给与需求之间缺乏有效的双向交流与沟通,利益相关者尤其是农户不能有效地参与农业技术创新计划的制定、实施与评估过程,由此导致农业科技创新人才的培养计划与农产品生产的区域化布局、产业化经营、农业与农村经济结构变化不相适应,人才评价机制常常表现在理论层面,农业类课题结项成果多数以论文形式表现出来,未能真正用于农业生产实践,这就难以确保农业科技创新人才的培养符合农民的需要。

    2培养江苏农业科技创新人才的手段

    鉴于江苏农业科技创新人才培养存在的困境及其形成的原因,笔者认为,农业科技创新成果具有准公共品的属性,政府需要在创新人才培养中起主导作用,并积极引导多方面力量,共同参与农业科技创新人才的培养。一是加快实施以工哺农、以城带乡的政策,多渠道筹集人才培养资金。以工哺农、以城带乡是为了改造传统农业,走中国特色现代化道路,破解城乡二元结构,形成城乡经济一体化发展的新格局。在此过程中,需要加大农业科技创新投入,加快创新人才培养。一方面,继续增加政府财政资金的投入。农业技术创新成果从研发到推广再到生产都离不开政府的财政支持。同样,政府财政也是农业技术创新人才培养的主要资金来源,其规模与分配方式在一定程度上决定了农业技术创新人才的数量和质量。由于各地受地域和自然条件的限制,省地方财政应根据工业在所有产业中所占比重,相应地制定农业技术创新人才培养的扶持政策。对工业欠发达、资金较薄弱、农业比重较高的苏北和苏中地区应做出一定的财政转移支付,以弥补资源配置结构不合理的状况。另一方面,坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略,按照建立以工哺农、以城带乡长效机制的要求,总结省内外部分地区、部门和企业以工哺农的经验,从江苏的实际需要出发,充分考虑企业和社会承受能力,探索向企业、经济组织征集专项资金的办法和措施,恢复征收城市公用事业附加,筹集以工哺农、以城带乡专项资金,建立农业科技创新体系,培养农业科技创新人才,并用规范的方式建立和完善以工哺农、以城带乡资金的筹集、管理和使用的长效机制,不断拓宽资金筹措渠道。二是实行农户家庭规模化经营,把农户收入增长与农业科技创新人才培养结合起来。熊彼特认为,足够大的企业更有利于技术创新。因此,为了发挥农业科技创新的作用,需要改革和完善现有农村土地承包制度,以土地使用权的转让为中心,推动土地的适度集中,以达到一定的经营规模,最大限度地发挥农业科技在土地等农业资源中的作用,提高农业生产经营中的规模效益、品牌效益、社会效益,促进农民多元化增收和农村劳动力转移。在土地进行合理流转集聚的过程中,将农民增收与农业科技创新人才培养结合起来。有学者通过研究发现,从事农业科技活动的人员数、农业科研机构的经费支出以及农业科研机构的业务费支出,对农户人均家庭经营收入有显着影响[13]。因此,培育农村土地经营的产权主体———农户,使其拥有土地的使用权、收益权和让渡权,从利益上驱动农户采纳新技术,激励农户把不断使用新技术作为获得新收入的手段,合理引导农民的趋利行为,提高农村人力资本的质量。三是夯实农村人力资本基础,重视乡土科技创新人才的培养。农业科技创新人才的数量和质量决定了技术创新的发明、开发、推广和生产应用的进程。一方面,要以激励机制为切入点,培养一批“草木才子”。

    有效整合全省科技培训资源,建立以农林院校、研究所等为依托,以科技、人事、农牧、蔬菜、劳务、林业、科协等单位为管理主体,以乡村农业科普协会和农业专业合作社为基础的新型农民科技培训网络,通过定期举办农业科技专家讲座,深入田间地头现场讲解等有效的培训方法,培养一批具有农村根基的乡土科技创新人才。另一方面,建立健全专业技术人才职称评聘和管理使用考评制度。鼓励和支持学有专长的乡土科技人才参与农业技术承包、科技培训和科技项目实施工作,并一视同仁地纳入地方科技进步奖励基金范围给予表彰奖励。与此同时,可以每年评选十大农民科技能手,单独给予表彰奖励,并将特别优秀的农民技术员特聘技术职称,享受相关政治和工资待遇。四是健全农业科技创新体系,确保培养的农业科技创新人才符合农业实践的需要。“在社会所有制度安排中,政府是最重要的一个。政府可以采取行动来矫正制度供给不足。”[14]传统农业科技体制已不能适应当前社会经济发展的需要,应改变过去那种自上而下的政府主导型做法,将农业研究与推广、农民和市场紧密结合起来。第一,政府作为农业科技创新活动的引导者和政策制度的供给者,应从总体上把握人才培养的方向,为农业科技创新人才培养营造一个适宜的、有利的外在环境。第二,提倡农科教、产学研一体化。农业科研机构、农业大专院校是农业科技创新人才培养的源头,是农业科技创新人才的主要培养者,承担着国家基础研究和重大应用技术的研究与开发任务。特别是农业科研机构,在现阶段及今后一定时期内仍将是我国农业科技创新的主力军。因此,既要打破科研与教育之间的行政性分割,发展横向联系;又要对基础研究、应用研究与技术开发进行合理分工,建立纵向协调。第三,重视农业科技企业和农户的诉求。作为农业科技创新成果的需求者和使用者,农业科技企业和农户也是农业科技创新人才培养主体。基础性人才的培养可以由政府从整体上进行安排,而应用性人才应由农民根据市场的需要来诱导科研机构进行培养,使培养的人才切实符合农业发展的需要。

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关键词 生态农业建设；农业科技创新技术；作用；对策

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）05-0317-01

1 生态农业建设的概念与特征

生态农业是指运用生态学原理，在环境与经济协调发展的思想指导下，应用现代科学技术建立起来的多层次、多功能的综合农业生产体系。随着工业的发展和科学技术的进步，许多国家的农业走上了高投入、高产出的道路，投入大量的能源、农业机械、化肥和农药等，以获得农业的高产高收。该种做法在实现农业高产的同时，也造成了能源和资源的大量消耗以及严重的环境污染。而新型生态农业，能在有限的土地空间，创造出更具效益的农业价值，既能对农业发展起增长作用，解决现在面临的“三农”问题，又能对生态环境进行保护，实现农业对生态平衡的效益作用[1-2]。

2 农业科技创新技术对生态农业建设的作用

任何一种事物都是由多个因素、多个个体组成，并相互依存、相互作用，而其中必然会有一个因素、一个个体起着主要作用和决定性作用，它决定着整个事物的运动、发展方向。农业科技创新技术作为生态农业建设中的一个主要因素，发挥着第一生产力的决定作用，它关系到生态农业建设步伐、质量、效果及其生命力，甚至于成败。从现阶段农村经济、农业发展、农民的实际情况来分析，明显地可以看出，农业科技创新技术水平不高，机械化程度不够，除平原地区外，大部分的丘陵、山区的农业生产方式都很落后，投入和产出严重不符，严重影响生态农业建设前进的步伐。因此，根据生态农业建设的长期性、阶段性、战略性需要和农村社会的差异性、发展不平衡性，认真分析和正确认识农业科技创新技术在生态农业建设中的特殊位置和决定作用，对于从根本上实现生态农业建设战略任务具有极其重要的经济和社会意义。

3 对策

3.1 靠科技创新驱动，引领支撑生态农业建设

突出农业科技创新重点，稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究，明确农业科技创新方向。打破部门、区域、学科界限，有效整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合。支持发展农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业，强化基层公益性农技推广服务。充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。引导科研教育机构积极开展农技服务。引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量，强化服务“三农”职责，鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务，培育和支持新型农业社会化服务组织[3-4]。

3.2 改进灌溉方式，建立节水型农业

总的来说，在大农业的范畴内，种植业是最重要的，灌溉对于种植业至关重要。传统的灌溉方式受季节地域条件影响，浪费严重，容易破坏土壤环境，造成土壤盐碱化等问题，这显然不符合生态农业发展的要求。因此，必须改变传统的灌溉模式，向节水型农业发展。灌溉方式的改进要求灌溉系统设计合理，注意工程、管理与农业措施的相互配套，对畦田的规划要因地制宜，符合当地的实际，同时良好的灌溉技术也较为关键。

3.3 在循环经济思想指导下，发展绿色种植业

种植业除了要改进灌溉方式，还应改进原有的生产模式，走绿色种植业的道路。近代农业机械化程度越来越高，生产过程中投入大量的化学肥料和农药，一切生产活动都围绕着高产出进行。这不仅超出了自然环境的承载能力，使农业活动陷入恶性循环的困境，还严重威胁着人类生存支持系统的生态安全。有关病虫害、农药中毒和各种食物污染的报道接连不断，给人类的生态安全保障敲响了警钟。必须推行生态耕作，禁止使用矿物肥料，少用有机肥和生物农药，并对上市产品贴生态标签。通过一系列措施的实行来实现生态系统内闭合循环、防止土地退化、增加农作物品种、防止转基因新产品，使农业生产不再单纯追求产量和扩大耕地面积。

3.4 加快建立更加有效的科技创新激励机制

进入“十一五”以来，国家更加重视对农业科技创新的支持力度，经费投入大幅度增加。如何抓住机遇，尽快凝聚创新力量，提高自主创新能力和效率，建立有效的科技创新激励机制至关重要。建设激励机制是一个系统工程，要在具体单位真正营造起尊重人才、尊重知识、尊重创新的环境氛围，不仅仅是工作生活条件的改善和奖金的多少，更重要的是建设健康向上的单位创新文化、激励文化，进一步改进适合农业科技创新特点和广大科技人员认可的人才评价机制、课题审批办法、成果评价标准和职称评定方式。

4 结语

农业科技创新是确保我国生态农业建设的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，也是生态农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技创新摆在更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣，建成生态农业注入强劲动力。

5 参考文献

[1] 杨中柱.新农村建设中农业科技创新面临的问题与对策[J].科技智囊，2009（5）：74-78.

[2] 康绍忠，蔡焕杰，冯绍元.现代农业与生态节水的技术创新与未来研究重点[J].农业工程学报，2004，20（1）：1-6.

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关键词：城乡统筹；科技创新；需求

我国农业和农村的发展日益受到人口增长、资源短缺和经济发展需求以及来自国际市场的激烈竞争等诸多方面的影响。在这种情况下，就要靠科学技术的快速发展来实现农业发展和农民富裕的目标；同时，从农民日常生活的角度来看，农村的生态环境、农民衣食住行的改善、农技知识和市场信息的获取等，都离不开科技的有力支持。因此，从统筹城乡发展对科技创新需求的角度出发，通过不断促进科技创新和提高科技水平，才能从根本上满足城乡统筹发展的迫切需求，从而大大加快农村经济的发展，达到农村发展和农民增收的目标。2012年中央文件“提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变”中明确指出要重视农业科技创新和加快农业科技发展。目前，科技创新和发展已成为促进国民经济健康发展的主要动力，依靠科技创新促进农村经济发展具有重要的现实意义。

一、农村经济发展对科技创新提出要求

党的十以来，科学发展观、自主创新观越来越深入人心，科技在农村经济发展中发挥的作用越来越显著，尤其是新农村建设提出的“把科技作为促进新农村建设的主要动力，按照统筹发展、协调发展、持续发展的要求，在统筹城乡发展中重视科技创新，增加新农村建设中的科技含量，大力发展现代农业，促进农村新兴产业、乡村社区、城镇化的快速发展。目前我国农村的现代化农业已取得了一定的进展，但仍然需要促进科技创新和发展，使其发挥出更大的作用；同时，农村经济发展的方式也发生了很大变化，这是我国农业和农村发展所取得的重大成就，也是对历史经验教训的深刻总结，更是未来我国农业和农村前进的必然方向，但是在这个过程中必然会面临诸多问题，比如能源缺乏、资源过度消耗、环境污染严重等，给农业、农村的发展带来了巨大的压力和挑战，亟需通过科技创新来解决这些难题。

二、走中国特色农业现代化道路，迫切需要科技创新

党的十七大报告指出，我国“农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变”。这是我国发展现代化农业的基本现实情况，这就需要我国在全面建设小康社会进程中走出一条中国特色农业现代化道路。但是发展中国特色现代化农业，需要对我国人多地少的基本国情有正确的认识和了解。目前，人均耕地、淡水等自然资源数量的减少越来越制约着我国农业的发展，继续靠增加自然资源投入来加快农业的发展取得的成效逐渐减小。另外，农药和化肥的大量投入不仅降低了农产品质量安全水平，而且对环境造成了严重的污染。

要克服资源日益缺乏对农业的限制，实现现代农业的快速健康发展，其根本解决途径在于加快农业科技创新，加快科技成果的转化和推广，提高能源和资源的利用效率。目前，我国农业科技贡献率只有48%，科研成果转化率只有30%，分别比发达国家约低30%和40%左右。因此，我们要在合理利用资源和保护环境的前提下，走依靠农业科技创新发展提高农业生产和资源利用效率的中国特色农业现代化道路。

三、改善民生，迫切需要科技创新

贯彻落实科学发展观、建设和谐社会、改善民生，迫切需要对农村科技发展的领域进行调整和拓展。农村科技的发展不能仅仅局限于就农业论农业、就产业论产业的范畴。科技对农业发展前沿和关键技术研究具有决定性作用，因此发展现代农业需要科技突出战略性、前沿性、前瞻性，还需要大力发展高新科技，形成自主创新的品牌，为促进我国农业持续发展和改善民生提供技术储备。同时，在统筹城乡社区和农村城镇化发展的进程中，通过提高技术创新水平，在村镇规划、生活环境改善等方面发挥出重要作用，为提高农民生活水平提供重要的基础。所以，改善民生，加快农村社会事业的发展，需要把民生科技作为农村科技新的重要发展领域，不断提高科技创新水平。

四、转移农村劳动力，迫切要求提高农村基层科技发展能力

我国的农村劳动力中大部分文化水平较低且未受过专业的技能培训。农民工主要还是参与仅需要体力的工作，他们的劳动效率不高且收入很低。在当前大量农民工进城的背景下，要缓解农村劳动力转移所产生的就业压力，就需要提高农村基层科技发展水平。首先，在新农村建设过程中需要把提高农村劳动者科技文化水平，培养新型农民作为提高农村基层科技发展水平的重要任务，从而大大提高农民工的综合素质和增加就业机会。其次，要根据农村的实际情况发展农村科技，加快农村科技成果的转化和推广，为农民提供良好的教育和培训环境，从而为具有较高素质和专业水平的农村劳动力的转移奠定环境基础。再次，国家要加大对农村基层科技发展的支持力度，通过建立农村先进技术示范推广制度，加快先进技术在农村的应用，进而带动基层科技的快速发展；实施科技富民专项行动，采取合理的农村科技计划管理方式，加强基层的主体性，强化基层科技管理职能，为农村劳动力营造良好的就业环境。

五、推进城乡经济社会一体化发展，迫切需要科技创新

合理对工农、城乡科技要素进行配置，加速把科技要素导入农村是加快城乡经济社会一体化发展的迫切需要。科技是第一生产力，在城乡资源要素中科技要素是具有基础性、关键性、长效性的要素。坚持“少取、多予、放活”的方针，促进城乡二元结构的转变，为城乡协调发展奠定基础，需要对城乡资源要素进行合理流动和优化配置，这必然要进一步创新科技要素配置机制，在已有的基础上，进一步探索政策和措施，把科技人才、科技成果、科技知识等引入农村一线。同时，进一步强化科技成果产业化应用，通过科技进村入户等科技工作推进农村科技成果产业化应用。通过实施一批农业科技成果转化项目，加速农业科技成果的转化，增强农业科技型企业的创新能力。把握农村经济专业化、区域化、协同化的发展方向，培育一批农村区域优势特色产业和农村企业，培养一大批农村科技带头人，才能够推进城乡经济社会一体化发展，促进城乡区域统筹协调发展。

六、健全现代农村发展运行机制，迫切需要加速科技体制创新

一方面，随着农村农业的发展，多元化、新型农村科技创新体系稳步建设，适应新时代新形势的需要，广大科研机构以及科技人员的市场意识不断增强，使得农村科技创新效率大幅度提高，而在科技推广服务中市场机制的作用也越来越明显。为适应深化发展的社会主义市场机制，在科技等部门的大力推动下，涌现、发展并壮大了一大批创新机制以及相关的创新企业，如科技特派员、农业专家大院、农村科技合作社、农技110等多元化农村科技服务创新机制，这样的形式引导了一大批优秀的科技人员深入到农村一线。要适应农业农村经济发展的要求就需要提高运行效率，需要加快农业科技创新与进步，但这些都需要以完善农村科技体制、合理配置科技资源为前提。

另一方面，随着城乡统筹发展格局的逐步形成，创新型国家和社会主义新农村建设战略目标的提出，国家出台了一系列富民、惠民政策。在新时代的要求下，科技体制逐步改革并得到合理的完善，加之全球化进程的逐步加快，使农村科技发展的外部环境得到优化，为农村科技的发展提供了重要保障和巨大的发展空间。根据中国农科院研究，在对农业GDP增长的贡献中，每1元投入，教育、道路、通讯、灌溉、电力的回报分别为3.71元、2.12元、1.91元、1.88元、0.54元，科技的回报率则高达9.59元。在对粮食的生产能力的贡献中，每1元的投入，灌溉、教育、道路、通讯、电力的回报分别为5.56元、2.02元、1.95元、1.84元、1.37元，科技的回报则高达4.41元，仅次于灌溉。

图1 科技与其他资源要素回报率比较

可见，科技的进步与创新已经成为推动农业和农村发展强大动力和重要标志，对城乡统筹发展也发挥着核心和关键的作用，科技创新在新形势下具有巨大潜力。

在新时期，统筹城乡发展是贯彻落实科学发展观的内在要求。通过科技促进“三化联动”（农业现代化、农村新型工业化和城镇化）和城乡一体化进程的顺利进行，是坚持把发展作为第一要务的具体实践；鼓励广大科技人员积极开展科技创新，提高农民的生产积极性，增加农业收入，充分发挥人这一创新要素的作用，是坚持以人为本的具体体现；提高农村产业科技水平，促进民生科技的进步，加快生态科技发展，进而从整体上实现农业现代化和建设社会主义新农村，就是坚持全面协调可持续发展这一基本要求；将科技科技创新与体制机制创新有机结合，使政府引导和市场机制共同协调发挥作用，兼顾科技支撑和科技引领，就是坚持统筹兼顾这一根本方法。统筹城乡发展是一项创新工程，只有充分发挥科技的引领和支撑作用，才能不断促进城乡经济社会的健康快速发展。

参考文献：

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[2] 肖万春.加快长株潭“两型社会”建设中城乡统筹的体

制创新[J].湖湘论坛，2009，（4）：84-86.

[3] 谢雅丽，王晓光.区域科技创新服务体系建设的问题与

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