绿色认证管理办法范文

导语：如何才能写好一篇绿色认证管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

绿色认证管理办法

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为进一步加强对无公害农产品、绿色食品的质量安全监测，掌握无公害农产品、绿色食品产地和产品质量安全状况，根据《农产品质量安全法》、《无公害农产品管理办法》、《绿色食品标志管理办法》、《农产品质量安全监测管理办法》等相关规定，决定在全市范围内开展无公害农产品产地监测和绿色食品专项监测工作。现将具体事项通知如下：

一、监测对象

1．产地监测：2016年新申报无公害农产品（种植业、畜牧业）产地环境，复查换证的无公害农产品（种植业）产地环境。

2．产品监测：有效期内的绿色食品，重点是2016年将续展的绿色食品。

二、检测依据、检测方法、判定依据和承检机构

1．无公害农产品产地监测：新申报无公害农产品（种植业、畜牧业）产地环境委托谱尼测试科技股份有限公司检测，其中种植业产地监测项目按《无公害食品产地环境条件》相应标准执行；畜牧业产地监测项目根据《无公害食品畜禽饮用水水质》（NY 5027-2008）、农业部农产品质量安全中心《关于调整无公害畜禽饮用水部分检测指标判定值的复函》（农质安函[2010]146号）、《无公害畜禽配合饲料、精料补充料、浓缩饲料、添加剂预混料安全要求》（DB32/T 487-2008）执行。复查换证无公害农产品（种植业）产地监测项目为土壤中镉、汞及PH值指标。以上检测均应符合《无公害食品产地环境评价准则》（NY/T 5295-2015）相关要求。

2．绿色食品专项监测：绿色食品果蔬类、粮食类、加工类委托农业部农产品质量安全监督检验测试中心（南京）检测，绿色食品水产品委托市农畜水产品监督检验测试中心检测，按照现行绿色食品产品适用标准目录开展检测。

三、抽样程序

1．无公害农产品产地监测：由检测机构开展抽样，当地农业部门“三品”管理机构做好协调配合，结合产品季节特点和当地“三品”工作实际，确定抽检对象，安排好时间节点，及时完成监测任务。

2．绿色食品专项监测：委托当地农业部门“三品”管理机构抽样，并当场进行封样，受检单位和抽样单位均应在封条上签字并盖章。抽样时要认真填写抽样单（抽样单格式可参见《绿色食品产品抽样准则》（NY/T 896-2015））。绿色食品监测样品由抽样单位向被抽查人购买，抽样单位应规范填写样品费用汇总表，作为样品费用支出凭证（具体格式见附件2）。

四、其他要求

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1.1为推进全国"三绿工程"建设，促进绿色市场认证工作，建立确保食品安全的流通网络体系，维护消费者权益，根据《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称《认证认可条例》）和《绿色市场认证管理办法》，制定本规则。

1.2本规则规定了从事绿色市场认证的认证机构（以下简称认证机构）实施绿色市场认证委托的受理、审核和评定的程序及管理的基本要求。

1.3本规则适用的认证对象包括：蔬菜批发市场、水果批发市场、肉禽蛋批发市场、水产品批发市场、粮油批发市场、调味品批发市场等专营批发市场和农副产品综合批发市场；食品生鲜超市等专营农副产品的零售市场，以及大型综合超市大卖场、仓储式商场、便利店等兼营农副产品的零售场所。

2.认证准则

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无公害食品是指产自良好生态环境，按照无公害农产品生产标准和操作规程生产或加工，农药、重金属、硝酸盐及激素等有毒物质（或残留量）控制在安全、健康允许范围内，符合国家、行业和地方有关强制标准的安全、营养的食品。2001年我国启动了“无公害行动计划”，其核心是以“菜篮子”产品为突破口，以市场准入为切入点，从产地和市场两个环节入手，对农产品实行“从农田到餐桌”的全过程质量安全控制，用8~10年时间，基本实现主要农产品生产和消费无公害。目前，我国已颁布的无公害食品标准涉及到畜牧业、水产养殖业、蔬菜、水果等200余项行业标准。无公害产地的认证由省级农业行政主管部门根据《无公害农产品管理办法》的规定负责组织实施本辖区内无公害农产品产地的认定工作，无公害产品的认证由专门的认证机构负责。

绿色食品不是指“绿颜色”的食品，而是指经过中国绿色食品发展中心认定，许可使用绿色商标标志的无污染的安全、优质、营养的食品。开发绿色食品有一套较为完整的质量标准体系。在生产绿色食品中必须遵循，在质量认证时也必须依据该标准的技术文件。绿色食品标准分为A和AA两个技术等级。A级标准要求生产地的环境质量符合《绿色食品产地环境质量标准》，生产过程中要严格按照绿色食品生产资料使用准则和生产操作规程的要求，限量使用限定的化学合成生产资料，并积极采用生物学技术和物理方法，保证产品质量符合绿色食品产品标准要求。AA级标准要求生产地的环境质量符合《绿色食品产地环境质量标准》，生产过程中不许使用化学合成的农药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂、兽药及有害于环境和人体健康的生产资料，而是通过有机肥、种植绿肥、作物轮作、生物或物理方法等技术，培肥土壤、控制病虫害，保护或提高产品品质，保证产品质量符合绿色食品产品标准的要求，以及在AA级绿色食品生产中禁止使用基因工程技术。

有机食品是指来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产规范生产加工，并通过独立的有机食品认证机构认证的一切农副产品。有机食品标准采用国际上普遍公认的认证标准，要求原产地无任何污染，生产过程中不使用任何化学合成的食品防腐剂、添加剂、人工色素和有机溶剂提取物等，贮藏、运输过程中未受到有机化学物质的污染，必须符合国家食品卫生的要求和食品行业的质量标准。目前我国有机食品开发尚处在起步阶段，生产规模很小，在国内市场份额也非常低，但市场潜力很大，是今后食品生产的发展方向。

三者的区别

1.从产品质量标准上讲，无公害食品标准最低，有机食品标准最高，绿色食品标准介于两者之间。无公害食品是对食品质量的一种基本要求，普通食品都应达到这一要求，在生产过程中允许限量、限品种、限时间地使用人工合成的化学农药、兽药、饲料添加剂等，主要是将有害物质控制在一定范围内。绿色食品是在强调无公害的基础上，还强调优质、营养，AA级则接近于有机食品标准。有机食品在生产过程中则绝对禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质和基因工程技术，是真正源于自然、营养丰富的环保型的食品。

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【关键词】绿色食品探索创新监管发展

辽宁作为全国绿色食品大省，产品数量和生产面积一直名列前茅，多年来在绿色食品监管方面也进行了探索创新。

在全国率先实现了无公害农产品、绿色食品、有机食品“三位一体”管理模式全省14个市、74个县（市、区）都成立了工作机构，有绿色食品检查员100名，标志监管员90名，已建立起省、市、县职责明确，认证、检测、监管体系完善的绿色食品管理体系。

依据《绿色食品产地环境技术条件》，历时十年以县为单位开展的农产品产地环境质量检测与评价已经完成，确认全省7000万亩耕地、果园的96.6%适宜发展绿色食品，建立了辽宁省环境质量动态数据库和地理信息系统，目前每年仍安排资金对10%的区域进行环境例检，为大规模推进绿色食品标准化生产奠定了坚实的基础，也为《农产品质量安全法》的农产品禁止生产区的划定提供技术支持。“辽宁县域环评”模式全国首创，得到了农业部有关部门的认可。

历时4年，在67个农业县（市、区）以县为单位开展了以标准制定、农民培训、产品认证、示范区建设、质量追溯为主要内容的农业标准化暨“三品”生产整体推进项目建设，以农产品质量认证为载体推进农业标准化发展，以无公害农产品、绿色食品生产面积为省政府考核各市农业标准化工作的唯一指标。

推进绿色食品生产技术集成与应用。主持完成了省重大科研项目《绿色食品技术开发研究》，获省政府科技进步奖，编辑出版了指导绿色食品产业发展的专著《农产品质量安全与认证》，制订了粮油、蔬菜、水果和畜禽生产操作规程为主的辽宁省地方标准23项，是全国绿色食品地方标准制定数量最多的省份之一。

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关键词绿色食品；发展现状；措施；存在问题；建议；安徽宿州；桥区

中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）21-0275-01

绿色食品，是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志，无污染的安全、优质、营养类食品[1]。1990年，农业部正式向全社会推出“绿色食品”，中国绿色食品事业全面启动。发展绿色食品是中国改革开放和新时期农业农村经济发展的必然产物，是提升农产品质量安全水平、保障广大人民健康消费的有效途径，也是推动现代农业的战略选择[2]。

1 宿州市桥区绿色食品发展现状

桥区是国家现代农业示范区和全国农村改革试验区，现有耕地面积14.37万hm2，人口187.9万人，同时是全国农业生产大区，全国粮食生产超级大县，设施蔬菜生产大区，该区农产品生产品种多、质量优，具有发展绿色食品产业的客观优势。2009年农业部批准绿色食品原料小麦基地1.33万hm2，地点曹村4 666.67 hm2、夹沟5 333.33 hm2、符离3 333.33 hm2。由于诸多原因，2014年3月到期没有续展。2013年以前桥区共认证绿色食品6个，基地面积1.33万hm2。2013年至今全区获批绿色食品企业共3家6个品种，新申报绿色食品4家企业6个品种，发展形势持续稳步增长。

2 主要措施

2.1 政策支持

安徽省政府制定的《安徽省农产品质量安全认证体系考核验收管理办法》及桥区政府出台的《宿州市桥区关于加快现代农业“两区”建设的奖励扶持办法（修订）》中明确了对获得“三品一标”认证企业的政策支持和具体奖补措施。文件强调“加强优质安全农产品生产，强化农资生产经营和农村食品药品质量安全监督，积极扶持特色产品、无公害产品、绿色食品、有机食品的发展”。对新通过绿色食品认证的，给予4万元的奖励。

2.2 紧抓生产管理体系建设

抓基础设施建设，提高绿色食品基地标准化水平。按照集中连片、规模发展的原则，在生产中积极推广配方施肥、病虫害统防统治；强化生产管理，建立健全生产管理体系，实施绿色食品质量追溯制度[3]。

桥区绿色食品标准化基地环境优美、无大污染工矿企业，产地符合绿色食品产地环境技术条件的要求，水质符合绿色食品生产要求。施肥严格遵照《绿色食品肥料使用准则》执行，争取中央及省扶持，进行农田标准建设及生态林网建设。

2.3 提高农业产业化经营程度

积极拓展服务领域，组织乡镇与农业产业化龙头企业对接，并组织公司产品完成绿色食品认证。

2.4 严格管理

加大绿色食品管理方面法律法规的培训力度，增强企业的绿色食品质量安全意识；落实绿色食品技术培训；要求企业签订“绿色食品产品质量承诺书”，开展经常性市场打假工作，纠正不规范使用绿色标志的行为[4]。

3 存在的问题

一是缺乏对绿色食品具体标准的认知。二是绿色食品质量保证体系不够完善，产品质量良莠不齐，绿色食品生产程序及质量标准体系执行力度不够，内部检查员制度不够完善[5]。三是重申报材料，轻现场检查；重初次产品认证，轻现绿色食品年检和续展。四是绿色食品用标不规范，有超范围使用现象。按规定，“绿色食品”标志的有效期为3年，但有的商品“绿色食品”标志已经“超期服役”。

4 建议

4.1 加大绿色食品推广力度，提高认知

结合“农业技术提升培训”“农产品质量安全宣传周”等活动的实施，将绿色食品生产管理技术培训及绿色食品相关法律法规纳入培训内容，同时采取聘请专家授课、现场咨询、发放宣传单等各种有效的宣传推广形式，大力宣传绿色食品相关知识，努力加深全社会对绿色食品基本制度的认知。

4.2 健全绿色食品认证及质量保证体系

一是完善绿色食品各项制度尤其是检查员制度，打算申报绿色食品的企业应建立并完善内部检查员制度；二是在绿色食品认证后加强对企业生产过程的全程检查监督，并加大对产品质量的长期监管检查力度[6]；三是严厉打击绿色食品标志使用不规范现象，同时对检验出的不合格产品加大相应处罚的力度。

4.3 创新机制，优化龙头企业申报程序

绿色食品认证工作要细化和完善现场检查程序和评估报告。明确现场检查时间，规定必须在作物生长期和产品加工期实施。重点加强龙头企业、系列产品、特色产品的认证服务工作，抽调检查员集中到申报企业开展现场检查，对检查结果集中汇总，并及时将检查情况反馈给申报企业。解决企业在认证中出现的各种问题。

4.4 科学规划，加强基地建设

按照区域化布局、专业化生产的要求，严格按照绿色食

品、无公害食品生产技术操作规程，建设粮油产品、瓜果、蔬菜等绿色食品生产基地，严格控制农药、激素等农用化学物质的施用，在种植、加工过程中，执行规定的绿色食品技术标准和操作规程，限制或禁止使用化学合成物及其他有毒有害生产资料[7]。

4.5 抓好农产品加工，确保品质

大力引进绿色食品加工工艺，制定绿色食品标准，规范绿色食品生产、加工、贮藏和运输，保障绿色食品的质量[8-9]。加快培育和建设绿色食品市场，培育品牌，加速绿色食品标志的申报。

4.6 明确目标，实施重点产品、重点企业认证

充分结合当地的资源优势，明确绿色食品的认证重点为桥区优势农产品及重点龙头企业：一是粮油产品；二是瓜菜类产品。

5 参考文献

[1] 励建荣.绿色食品概论[M].北京：中国农业与科学技术出版社，2002：11-12.

[2] 韩沛新.绿色食品工作指南[M].北京：中国农业与科学技术出版社，2013：67-68.

[3] 熊建，刘旭辉.绿色食品产业发展的机遇与策略[J].粮油食品科技，2009（5）：64-67.

[4] 韩沛新.我国绿色食品发展现状与发展重点分析[J].农产品质量与安全，2012（4）：5-9.

[5] 陈倩.我国绿色食品标准体系建设及发展探讨[J].农产品质量与安全，2010（2）：23-26.

[6] 怀锅.江苏绿色食品发展模式与发展动力探讨[J].安徽农业科学，2007（3）：926-927.

[7] 杜长玉，高明旭，刘全贵.发展绿色食品的必然性和重要性[J].内蒙古农业科技，2007（2）：1-3.

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一、有关生产性费用。完善农业用水价格形成机制，推行终端水价制度。农业用水要实行“受益缴费，计量计费”，不得按人头、田亩摊派水费。取消不合理的加价和收费，特别是不得乘改革水价之机，巧立名目乱收费。

认真落实农村电价有关政策。农村用电要抄表到户，控量收取电费。严禁借收取电费之机搭车收取其他费用。农机服务必须坚持自愿有偿原则，严禁强制服务强行收费。加强化肥价格管理，确保农业生产资料价格的基本稳定。落实对化肥生产经营企业的优惠政策，降低化肥生产经营成本。加强化肥市场价格监管，及时化肥市场供求和价格信息，促进公平竞争，维护正常流通秩序。

二、有关农民进城务工收费。进一步清理和取消针对农民进城务工就业的歧视性规定和不合理收费。有关部门和单位向进城务工人员除按规定收取证书工本费外，其他歧视性行政事业性收费一律取消，对进城务工就业农民子女接受义务教育的收费，与当地学生一视同仁。为进城务工人员提供有偿服务必须坚持自愿原则。严禁利用办理农民进城务工等审批事项或手续时，搭车收费，变换手法收费、强制服务收费；严禁强制农民参加各种有偿培训和职业资格鉴定并收取费用，凡对农民职业技能培训安排有专项资金的，不得向农民收取培训费。各级物价部门要将清理整顿农民外来外出务工收费政策不折不扣地落到实处，并加强督促和检查工作，维护农民进城务工的合法权益。

三、有关农产品经营认证收费。认真落实涉农工商管理收费减免政策。农民市场经营自产自销农副产品的，免交集贸市场管理费；对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免收集贸市场管理费、个体工商户管理费和个体工商户注册登记费；不得强制个体工商户、私营企业参加各种协会，强行收取会费。

规范农产品检验检疫和认证收费。对绿色食品认证及标志使用，要按照国家发改委的《绿色食品认证及标志使用收费管理办法》的规定执行；除法律、法规规定外，对从事无公害农产品的产地认定和产品认证，不得收取任何费用。对畜禽及畜禽产品检疫，要按照《国家发改委、财政部关于降低部分涉及农民负担收费标准的通知》的规定执行，河北省的检疫收费标准，在各设区市实际执行收费标准的基础上降低30％，由各设区市物价局会同财政局制定具体的定额收费标准，并报省物价局、财政厅备案；对农产品出入境检验检疫要按照国家发改委的《出入境检验检疫收费办法》的规定执行。企业委托有资质的实验室进行的实验室检验，有关部门对检验结果应予认可，不得重复检验并收费。

四、有关农村中小学收费。从2004年秋季新学年开学，在义务教育阶段学校全面推行“一费制”收费办法，进一步治理教育乱收费，切实减轻中小学生家庭的经济负担。学校不得向学生收取任何性质的押金。捐资助学必须坚持自愿原则，严禁与招生、入学和考试成绩挂钩。

五、有关农村结婚登记、计划生育和建房收费。农民办理结婚登记收费，只允许收取婚姻证书费，除此之外的任何搭车收费均属违法收费。规范婚前体检收费行为，不得随意扩大体检范围，或使用不必要的体检手段。不得强制向农民收取婚前教育费、婚姻保险、计划生育押金等各种非法收费。农民自建住房，除依法发证可按规定收取工本费外，一律不得再收取其他行政事业性收费。

六、降低渔业船舶检验收费标准。总长为12米以下（未满15KW[20马力]）渔民自用从事捕捞渔船，在《河北省渔业船舶及服用产品检验收费管理办法》规定收费标准的基础上降低10％。

七、清理整顿涉及生猪饲养、屠宰、销售环节的各种收费。要按照尽量减轻养猪户负担、增加养猪户收入的原则，对涉及生猪饲养、屠宰、销售环节的各种收费进行全面清理，并将清理后保留的收费项目和标准向社会公布。

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关键词：工程咨询企业，绿色建筑评估咨询，绿色建筑标识认证

Abstract: This paper explores on green building assessment to carry out a simple analysis of consulting industry starting background and current situation of engineering consulting enterprises. Then to enter the green building assessment SWOT consulting market is briefly analyzed; finally the engineering consulting enterprises to enter the green building assessment strategy consulting market and puts forward some suggestions and opinions.

Keywords: engineering consulting enterprise, evaluation and consultation of green building, green building certification logo

中图分类号： TL372+.2

1. 绿色建筑评估咨询业务启动背景

1.1绿色建筑评估咨询行业的发展历史

国内绿色建筑的蓬勃发展给绿色设计咨询公司提供了良好的发展机会。早在2008年，即专业的绿色设计咨询公司进入中国的第5年，国内绿色建筑设计咨询的市场总量就达到了近12亿多元。

从2003年LEED认证进入中国的那一天起，专业的绿色建筑认证评估公司也进入了中国。在随后的8年里，随着LEED评估体系逐渐被商业地产公司在大范围内的使用，众多项目逐渐培育了一个新兴的设计咨询行业——或称之为评估咨询行业可能更为确切一点。

2006年起，中国本土“绿标”的颁布与实施，更是给这个行业的发展描绘出了广阔的前景与空间。

1.2国内政策背景

随着国家对节能减排、绿色低碳方面政策的倾斜和逐步的重视，绿色、节能也将逐步从提倡、鼓励发展变为奖励乃至强制。纵观2012年以来国家层面上的“红头文件”，建筑节能与绿色建筑的字眼越来越频繁地出现，也越来越加重了“鞭策”与“激励”的色彩。

2012年4月，财政部、住房和城乡建设部出台的《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》（财建【2012】167号）提出，对高星级绿色建筑给予财政奖励：2012年奖励标准为二星级绿色建筑45元/平方米（建筑面积，下同），三星级绿色建筑80元/平方米。奖励标准将根据技术进步、成本变化等情况进行调整。

167号文件将力推我国绿色建筑由“启蒙”时代向“快速发展”时代转变，凡是对绿色建筑事业发展有所追求者，均可从中得到明确的宏观政策导引。

通过以上分析，建立健全绿色建筑标准规范及评价标识体系、完善绿色建筑评价制度，是绿色建筑产业化发展的重要手段之一。绿色建筑的评价标识业务必将成为工程咨询企业绿色业务的增长点。

2. 绿色建筑评估咨询市场的行业现状

2.1行业现状及特点

据《中国房地产报》绿色地产调研小组的不完全统计，2011年去除大型建筑设计院下属的业务部门，以绿色建筑评估咨询为主营业务，或副营业务的公司不少于116家，其中全国范围内绿色建筑标识评价咨询机构为23家。因为进入门槛低，尚未对企业资质有要求，每年还会有不少之前从事合同能源管理、工程咨询、节能服务的企业进入到该行业。

2.2行业业务类型

2.2.1绿色建筑设计咨询与节能优化

绿色建筑方案设计。

建筑物全年逐时能耗分析。

小区热环境，风环境，日照模拟评估，室内环境品质评估；自然通风，照明采光，

热舒适性评估。

建筑围护结构节能设计：墙体构造，遮阳，门窗幕墙系统节能方案设计。

节能空调系统技术经济分析：地源热泵，空气源热泵，诱导式地道通风。

可再生能源技术可行性论证：太阳能光热，太阳能光伏，小型风力发电设计。

2.2.2绿色建筑标识认证

国家住房与城乡建设部以《绿色建筑评价标准》和《绿色建筑评价技术细则》为基准，按照《绿色建筑评价标识管理办法》对申请评价标识的住宅建筑和公共建筑进行评估认证。包括绿色建筑设计评价标识认证和绿色建筑评价标识认证两类。

2.2.3全国绿色生态住宅示范项目认证

为适应住宅新理念、新技术的发展，全国工商联房地产商会依照《中国生态住宅技术评估手册》及其管理办法，对申请的住宅小区进行评估认证。

2.2.4 LEED咨询认证

LEED咨询认证是美国绿色建筑委员会U.S Green Building Council建立并推行的“绿色建筑评估体系”，该体系遵循美国绿色建筑协会政策和方针，目前在世界各国的各类建筑环保评估、绿色建筑评估以及可持续性评估标准中，其被认为是最完善、最具影响力的评估标准。

2.2.5绿色建筑咨询全过程管理

协助业主从项目的规划到正式运营，实现全过程的绿色开发，确保项目充分满足“四节一环保”的要求。

规划阶段：小区环境分析，能源规划建议，节能技术论证。

设计阶段：建筑能耗分析，日照采光分析，节能方案设计，节能产品选择。

施工阶段：施工期间的室内空气品质管理，施工废弃物管理。

验收阶段：建筑调试计划。

项目结束：能耗监测，物业建议，宣传展示，教育示范。

2.3 绿色建筑评价体系

绿色建筑评价体主要分如下几种：

LEED（美国）；

BREEAM（英国）；

绿色建筑评价标准（GB/T50378—2006）；

中国生态住宅技术评估体系；

绿色奥运建筑评估体系。

如上分析，因为准入门槛低，且目前我国行政主管部门尚未对企业资质提出相关要求，因此每年将还会有不少之前从事合同能源管理、工程咨询、节能服务的企业进入到该行业，因此可以预见该行业的市场竞争性将会比较大。

3.工程咨询企业进军绿色建筑评估咨询市场的SWOT分析

3.1优势

工程咨询企业结合公司现有的工程咨询等专业团队资源，易于对绿色评价工作进行引导、整合，也更容易形成企业自有的服务产品架构，并能形成产品连动性，产生品牌利润与结构利润。其盈亏平衡点由企业自己决定，不受规模经济的行业盈亏平衡点的影响。

工程咨询企业，以工程咨询为先导，可以在占有市场信息资源方面领先一般企业。

工程咨询企业，以工程咨询业务为依托，可以充分发挥综合性经济分析评价优势，为业主提供绿色建筑价值工程体系，这是企业的核心竞争力所在。

工程咨询企业利用原有的人力资源，可以节省大量的人力成本。

工程咨询企业跟设计院相比，更愿意花费人力资源与成本进行长时间的跟踪咨询服务。

3.2劣势

工程咨询企业与设计院比较，公司通常会缺乏建筑设计方面的专业人才资源，往往无法单独开展绿色建筑设计咨询业务，在设计评估咨询业务方面通常只能采取配合或合作的形式介入。

工程咨询企业与从事绿色环保产品研发的高校及科研院所相比，公司缺乏相应科研力量的技术支持，在数据的获得与计算整理方面需要与之合作。

3.3机会

1）国家对绿色产业的政策扶持与绿色评价标识咨询的政策扶持力度加大，目前正是该项新兴业务增长时期，对工程咨询企业而言是千载难逢的好机会。

目前绿色建筑评价标识咨询业务尚未全面开展，国家对资质尚无明确要求，市场准入门槛较低。

工程咨询企业在设计资源与科研资源相对缺乏，但投入成本也相应较少，通过共赢合作可以弥补以上不足。

3.4威胁当前国际总体经济环境的急剧恶化，必然造成建筑投资的减少，从而影响咨询业务量，但这种风险已经属于大环境风险，不属于行业内竞争风险。

2）绿色建筑评估咨询业务对政策依赖性强，政策性风险较大

3）绿色建筑评估咨询业务准入门槛较低，因此，对拟进军绿色建筑评估咨询市场的工程咨询企业而言，将会面临较强的同业竞争力。

4. 工程咨询企业进军绿色建筑评估咨询市场的方略与建议

4.1市场定位要正确

1)建议工程咨询企业以全过程绿色建筑评价标识咨询服务为主营业务类型，避开与大型设计院开展的绿色建筑设计评价标识咨询服务的竞争；

2) 建议工程咨询企业选择一至二家业绩良好的中等设计院及科研院所作为战略性合作伙伴进行合作。

4.2市场策略应得当

1）工程咨询企业应为客户提供良好的价值服务，全过程+经济+便捷+价值工程=客户需要。

2）工程咨询企业应做好绿色文化的推广与宣传工作，一方面营造积极发展的市场环境，另一方面也为企业创造其在业界的影响力。

工程咨询企业应提前介入绿色建筑评估咨询市场，积累从业经验，培养从业人员，建立有影响力的示范性项目，利用企业自身优势迅速占领市场份额。

5. 结束语

近年来，国内绿色建筑的蓬勃发展给工程咨询企业提供了千载难逢的拓展业务渠道的良机；随着国家对节能减排、绿色低碳方面政策的倾斜和逐步的重视，绿色、节能也将逐步被提倡和鼓励。绿色建筑评估咨询，作为一个方兴未艾的业务，发展前景是无比广阔的。作为工程咨询企业，应该紧紧抓市场机遇，充分利用自身的长处，争取在绿色建筑评估咨询市场的业务中占据更多的市场份额，并更好地做大、做强自己的企业。

参考文献:

[1]西安建筑科技大学绿色建筑研究中心. 绿色建筑[M]. 北京：中国计划出版社，1999。

[2]布赖恩·爱德华兹(Brian Edwards). 绿色建筑[M]. 朱玲，郑志宇，译 .沈阳：辽宁科学技术出版社，2005。

[3]赵群，周伟，刘加平.中国传统民居中的生态建筑经验刍议 [J].新建筑，2005(4):33-34。

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Abstract： On the basis of analyzing the necessity of green building materials and equipment incentive， the present situation of green building materials and equipment incentive in China is investigated from two aspects of national and local level， the two major issues that the government's potency dimension is not enough and the enterprise is lack of power are analyzed. The countermeasures and suggestions for green building materials and equipment incentives are given. The result can provide a reference basis for the construction of green supply chain in construction field.

关键词：绿色建材；绿色设备；激励；绿色供应链

Key words： green building materials；green equipment；incentive；green supply chain

中图分类号：TU201.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）03-0244-04

1 绿色建材和设备激励的必要性分析

1.1 绿色建材和设备在建设领域绿色供应链中的地位

绿色建材和设备的选择使用是建设领域绿色供应链建设中的关键一环，建材和设备等生产要素的供应价格、质量、服务体系等直接影响建设工程项目的进度、质量、投资及其绿色度。因此，绿色建材和设备立足于业主需求，决定着绿色设计的落实，关系着链内成员的利益，是建设领域绿色供应链成功的基础和前提。

①绿色建材和设备立足于业主绿色需求。业主是建筑产品的购买者以及最终使用者，是建设领域绿色供应链的最终用户，而业主对绿色的需求直接体现在对绿色材料的使用上。因此业主的绿色需求将直接引导开发商的建筑材料和设备的选择，提高开发商使用绿色建材和设备的积极性。

②绿色建材和设备是建设项目绿色设计的落实源头。绿色设计大多只停留在图纸上，只体现在材料、能源、水资源以及土地的节约设计上，而绿色建材和设备的选择和使用是直接体现绿色设计理念，是落实绿色设计理念的源头。

③绿色建材和设备关系着链中成员的利益。对于开发商而言，其对建材设备的投资是一项重要成本支出，绿色建材和设备的采购虽然给开发商增加了一定的经济成本，但作为社会中具有“经济人”和“社会人”的双重角色的开发商或建设者，必然在追求利润和承担社会责任之间取得平衡。绿色建材和设备的使用可以直接体现开发商的水平，极大地提高企业声誉和品牌影响，并在整个建筑供应链中传导，而且这种影响还具有较大的外溢效应。对绿色建材和设备供应商而言，把握整个建筑材料和设备的发展趋势和社会需求，在建筑材料和设备制造过程中，提升绿色技术，增加建材和设备的技术含量，可以增加其附加价值，获得更高的投资回报。

④绿色建材和设备是建设领域绿色供应链建设的前提和保障。绿色建材和设备的选择和使用是建设领域绿色供应链建设的硬件基础，它处于供应链的上游，是下游各主体各环节绿色的前提。同时，绿色建材和设备的质量水平决定着下游各主体各环节绿色的含量，为整个链条提供绿色保障，提升建筑产品质量。

1.2 绿色建材和设备激励对建设领域绿色供应链的促进作用

材料设备供应商处于建设领域绿色供应链的上游，建材设备的需求位于供应链的下游。而在绿色建材和设备的选择和使用过程中，由于存在成本、技术、理念等因素的制约，单纯依靠市场是不能取得预期效果的，因此，需要对绿色建材和设备的生产和使用进行一定程度的激励，以促进建设领域绿色供应链的形成发展和运营稳定。

①绿色建材和设备激励可以促进建设领域绿色供应链的形成和发展。传统供应链的形成是是通过企业间存在的共同利益所产生的驱动力和凝聚力，不需要外力给予刺激，符合每个企业的发展目标，尤其是短期目标。但鉴于建设领域的特殊性，需要外力给予刺激引导[1]。绿色建材和设备的生产和使用存在缺乏环保意识、投资成本高、经营理念落后和绿色管理人才缺乏等四方面的阻碍因素。因此，绿色建材和设备的激励可以促进材料设备供应商积极生产和维护，促进开发商选择绿色建材和设备，进一步促进建设领域绿色供应链的形成和发展。

②绿色建材和设备激励可以促进建设领域绿色供应链的稳定运营。供应链上的各成员企业具有独立的法人资格，各企业之间没有行政的隶属关系，其合作是不稳固的[1]。因此对绿色建材和设备的生产和供应进行激励激励可以使得供应商具备更合适的产品价格和更优良的产品质量，进一步稳固和下游企业的合作，同时还可以通过激励机制的合理设计使得建设领域绿色供应链各成员之间的共同投入研发绿色建材和设备以直接影响到各成员的经济利益，使建设领域绿色供应链更加稳固地运营。

③绿色建材和设备激励可以提升建设领域绿色供应链的绿色度。响应国家供给侧改革的要求，以建材设备供应为突破点，绿色建材和设备激励可以使建设领域绿色供应链的下游企业采取更多的低成本绿色建材和设备。材料设备供应方作为建设领域绿色供应链的上游企业，其建筑材料、设备等生产要素的供应价格、质量、服务体系等直接影响建设项目的进度、质量、投资及其绿色度。由于信息不对称和专业知识的缺乏，开发商、建设单位或施工单位难以对材料做出准确的评价。而材料设备供应方可以利用自身的条件为下游企业提供绿色环保、符合要求的新型材料设备，为整条绿色供应链服务，提升其绿色度。

2 我国绿色建材和设备激励现状调查

2.1 国家层面激励现状

在国家层面，从绿色建材和设备激励主要是从绿色建材评价认证制度构建、推广、应用等政策激励方面进行了大量细致的工作，自2013年1月1日到2016年5月27日短短三年半的时间内，国家发展改革委、住房和城乡建设部、工业和信息化部等部门就出台了《绿色建筑行动方案》、《绿色建材评价标识管理办法》、《关于推广应用高性能混凝土的若干意见》、《促进绿色建材生产和应用行动方案》、《绿色建材评价标识管理办法实施细则》和《绿色建材评价技术导则（试行）》等政策文件、成立了“绿色建材推广应用协调组”，“全国绿色建材评价标识管理信息平台”正式上线运行，对我国第一批绿色建材评价机构进行了备案，了我国第一批绿色建材评价标识，这些工作着重从政策激励方面发展绿色建材，重点强调建立以绿色评价标识为基础的绿色建材和设备评价认证制度，取得了良好的效果。

2.2 地方层面激励现状

在我国地方各省市，由于地区差异，不同的省市对于绿色建材和设备所制定的激励措施是有显著差异的，通过对全国各省市绿色建材和设备激励的初步调查，选取北京市、河北省、重庆市、江苏省宿迁市、天津市作为典型进行研究。通过广泛搜集资料，发现地方政府对绿色建材和设备的激励主要几种在评价认证、政策支持、监督管理、采购引导和经济激励等五种方式上。

在评价认证上，实行绿色建材评价标识，编制地方绿色建材评价统一标准。如天津市在全国率先编制出《天津市绿色建材和设备评价管理办法》、《天津市绿色建筑材料评价标准》和《天津市绿色建筑设备评价标准》；重庆市《绿色建材评价统一标准》、《重庆市绿色建材评价标识管理办法》、《绿色建材分类评价技术导则》和《绿色建材分类评价技术细则》。

在政策支持方面，主要通过地方政策文件鼓励绿色建材的生产、推广和应用。如北京市在《北京市建设科技“十一五”规划》、《北京市绿色建筑行动实施方案》、《关于在本市保障性住房中实施绿色建筑行动的若干指导意见》等政策文件中明确要求绿色建材的使用量；天津市在《天津市住房城乡建设领域“十二五”科技发展规划》和《天津市绿色建筑行动方案》等文件中明确要求应重点开发、生产、推广、应用绿色建材。

在监督管理方面重点加强在绿色建材生产、流通、使用等环节的监管力度，加强信息监管，建立绿色建材质量可追溯机制。如重庆市开发并使用了“绿色建筑与建筑节能技术管理系统”、“绿色建筑与建筑节能综合管理平台”、“重庆市建筑节能设计自审机构信息管理系统”、“重庆市建筑节能技术备案与诚信行为管理系统”等。

在采购引导方面，通过编制地方绿色建材产品目录或建设工程材料采购指导手册等加强绿色建材和设备采购指导和鼓励绿色建材的生产和使用，引导绿色建材的应用和推广。如河北省印发“河北省建设工程材料设备绿色节能产品推广目录”和“河北省村镇建设新型建材产品目录”，引导并加大绿色节能建材设备的推广应用；印发“河北省建设工程材料设备推广限制使用和淘汰产品目录”引导建筑设计和施工单位要优先选用绿色建材和设备。

在经济激励上，通过设计专项基金、经济奖励等等方式对绿色建材的生产和使用基于经济刺激。如宿迁市设立新型墙体材料专项基金项目，制定《宿迁市绿色建材产品应用奖补资金管理办法（暂行）》，对绿色建材生产企业直接给予资金奖励。

3 绿色建材和设备激励存在的问题分析

3.1 政府层面：绿色建材和设备激励力度不够

①政府各部门对绿色建材和设备的支持缺乏合力。绿色建材和设备由于成本和技术因素，企业大多没有主动意愿去生产和应用，因此政府必须充分发挥其推动作用。通过对国家和地方政府对绿色建材和设备的激励现状可以看出，政府对绿色建材和设备的支持力度还是不够。如住房与城乡建设部和工业和信息化部及其对应的地方主管部门主要推动绿色建材和设备，但是由于绿色建材和设备涉及面较广，还需要财政部门、规划部门等部门的通力协作和共同推进，但在实际中，没有一个主管的部门进行整合协调，多是各自为政，出台各自的政策、规定等，没有形成政府整体对绿色建材和设备的激励合力。

②政府缺乏对绿色建材和设备生产应用的经济激励。目前国家和地方两级政府主要从评价认证、政策支持、采购引导、监督管理等方面进行激励，缺乏经济性激励措施，即通过财政补贴、税收优惠等手段对绿色建材和设备生产或应用的企业给予补贴。此外我国并没有征收环境税或者生态税，对消耗资源和破坏环境进行付费，从而使得绿色建材和设备的环境效益得不到充分发挥。绿色建材和设备需要更高的生产成本和更高的支付价格，却没有享受到应用绿色建材和设备所带来的环境效益和社会效益，因此政府需要从引导消费的需求侧和从促进生产的供给侧两大方面对绿色建材和设备进行经济激励，以弥补由于成本增加所带来的市场劣势。

3.2 企业层面：绿色建材设备的生产和应用的动力不足

①生产绿色建材和设备的成本增加。绿色建材和设备的生产无疑会提高技术要求和增加生产成本，而技术最终也会转化到成本中，但成本最终会通过价格来体现。而目前社会绿色意识缺乏，施工单位和最终消费者尚未完全认可和接受绿色建材和设备，并不愿意为绿色所带来的额外成本买单，造成绿色建材和设备在价格上缺乏竞争力，因此企业投资生产绿色建材和设备的积极性不高。

②绿色建材和设备生产企业缺乏相应的绿色技术支持。由于绿色理念在我国还没有广泛的社会基础，绿色建材和设备引入的时间也较短，技术上本身就不完善，建材和设备生产企业更没有足够的技术力量，又得不到其他技术支持，这使得生产的绿色建材和设备在质量上得不到保证，进一步影响了绿色建材和设备生产企业的生产热情和企业声誉，很容易陷入恶性循环而不得不放弃绿色建材和设备的生产。

③绿色建材和设备在建设工程的应用上没有统一的衡量标准。即使政府对建设工程有绿色的明确要求，但建设方或施工方出于成本压缩的考虑，不一定按照要求合理应用绿色建材和设备，表面上看到的符合绿色的要求，内在看不到的可能就达不到绿色要求。但工程的验收在绿色建材和设备使用这一环节上没有统一的衡量标准，最后造成“用多用少一个样”的现象，严重影响了绿色建材和设备应用的积极性。

4 绿色建材和设备激励的对策建议

建设领域绿色供应链通常是由建材和设备供应商、建设单位、建筑企业、监理单位、设计单位、废弃物回收方等组成，由于建设领域绿色供应链的特殊性，政府作为第三方也起着重要的作用，因此绿色建材和设备激励从主体上可分为政府激励、链内激励两种方式，同时对各主体的激励可以采用不同的手段，如政策引导激励、经济激励等。综上分析，对于建设领域绿色供应链中绿色建材和设备激励的基本思路是以参与主体为激励对象，以政府激励为前提和主导、以链内激励为支撑和主体，采取不同激励手段，构建科学合理的绿色建材和设备激励体系，以达到最优的激励效果。

4.1 政府激励建议

不同的地方政府由于其具体情况的不同都有自己的政策偏好和约束，在此主要从引导激励政策和经济激励政策两大方面给出政府激励政策的可能选择，政府可以据此制定自己的激励政策。

4.1.1 引导激励政策建议

①政府部门协同，整合现有与绿色建材和设备相关的法律法规和政策，以加大对绿色建材和设备的生产、应用的政策引导。我国目前虽然在环保、节能等方面有一些法律法规，但是不够系统[2]，同时各政府部门功能分割明显，而绿色建材和设备激励需要的是多部门协同努力，需要工业部门、建设部门、规划部门、财政部门、环保部门等相关部门加以合作对各部门已有的法规、政策等进行整合改进。

②出台并完善绿色建材和设备评价标准，进一步完善绿色建材和设备评价标识制度。虽然不少地方陆续出台了绿色建材评价标准，但还很不完善，只是选取了部分建材进行评价，绿色设备的评价在地方政府层面目前天津市做的比较超前，其他省市在这方面比较欠缺。如果各地方都能建立起一套绿色建材和设备的综合评价体系，对符合绿色标准的建材和设备给予相应星级的绿色标识，用以绿色建材和设备的生产和应用，同时也可以为绿色建材和设备的经济激励提供依据。同时制定绿色建材和设备质量问题责任追究机制，可以借鉴北京市的做法，引入行业协会等社会团体给予推荐，并承担相应责任。这在一定程度上会对绿色建材和设备的推广应用起到促进作用。

③建立以监理单位为主的监督评价机制。政府的引导和推动只有有效落实才能得到效果，但政府自身不能直接评价建设工程项目绿色建材和设备应用程度和水平。在绿色供应链各参与方中，监理单位对建设工程施工全过程实施监督管理，由监理单位来督促建筑承包商应用绿色建材和设备；将监理单位出具的绿色建材和设备的应用达标证明作为申领施工许可证的条件之一，对应用绿色建材和设备不达标的建设工程，不予发放施工许可证。对监理单位实行绿色建材设备质量问题永久责任追究制，同时加强政府有关部门的监管和公众的监督，可以有效激励监理单位履行监督责任，以减少合谋行为的发生。

4.1.2 经济激励政策建议

政府可以通过对建设领域绿色供应链中各参与方的经济利益调节，达到直接或间接推动绿色建材和设备生产、应用、推广的目的。

①给予应用绿色建材和设备的供应链参与方一定的经济补贴或税收优惠或贷款优惠。政府对应用绿色建材和设备的建筑承包商一定的经济补贴或税收优惠，在一定程度上促使承包商应用绿色建材和设备[2]。政府推动对在建设工程项目中应用绿色建材和设备的建设单位给予一定的贷款利息优惠政策，以更好地发挥建设单位在绿色建材和设备应用推广中的作用。

②对生产和提供绿色建材和设备的供应商以一定的经济补贴或税收优惠或技术支持。绿色建材和设备的生产离不开各种绿色技术的支撑，政府通过鼓励校企合作[3]，一方面可以提高供应商研发绿色建材和设备的积极性，另一方面还可以降低绿色建材和设备的生产成本，从而降低其价格，更有利于绿色建材和设备的推广应用。

4.2 链内激励建议

①构建绿色建材和设备供应商的评价和选择机制。选择合适的合作伙伴是绿色供应链高效运作的关键之一，作为建设领域绿色供应链重要组成部分的建设单位和施工单位，从生产能力、成本、质量、服务和信誉等基本因素建立绿色信用评价指标体系[4]，选择合适的绿色建材和设备供应商，促进成员企业积极生产或供应绿色建材和设备。

②建立绿色建材和设备信息共享平台。信息在整个供应链的运作中扮演重要的角色，首先是原材料供应商提供物料给绿色建材和设备生产企业，然后由生产企业进行制造加工，再经销售商或直接流向施工单位，并应用到建设工程项目中去。因此，信息共享是保证建设领域绿色供应链实现其战略目标的关键。通过建立绿色建材和设备信息共享平台，及时分享绿色建材和设备供应和应用信息，在降低信息成本的同时，成员企业也实现了实施绿色供应链的参与感。建设领域绿色供应链中涉及到的共享信息主要包括绿色建材和设备的基本信息、存量信息、应用信息、采购计划信息、企业基本信息等。

③加强上下游企业间的监督。在建设领域绿色供应链中，建材和设备生产企业或供应商向施工单位提供绿色建材和设备，并由施工单位在建设工程中进行应用。通过签订合同的方式对上下游企业规定绿色建材和设备供应或应用方面的要求，明确供应商、建设单位、施工单位的责任义务，或者通过企业认证来建立互相合作的关系建立上下游企业之间的监督机制，对整个绿色供应链具有很好的督促作用。

参考文献：

[1]肖烨.基于共生理论的绿色建筑供应链发展机制研究[D].南京：南京工业大学，2012.

[2]胡宇.企业实施低碳供应链管理的激励模型研究[D].昆明：昆明理工大学，2011.

篇9

“民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全关乎人民群众身体健康和生命安全，也是社会稳定、国家长治久安的基础。

大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证工作（以下简称“三品”）是发展现代农业的重要手段，是从源头提升农产品质量安全水平的有效途径，是提高农产品质量市场竞争力的迫切要求，也是实现农业增效、农民增收的重要举措。但是“瘦肉精”、毒芸豆、毒生姜等事件的频发也暴露出在农产品质量安全监管工作中存在的监管漏洞和不足，究其原因还是目前监管体制建设处于磨合状态，需要更有效的方法才能使其真正发挥作用。

一、新乡县“三品”发展现状

自2004年开展“三品”认证工作以来，我县坚持“高产、优质、高效、生态、安全”的指导思想，创新“企业为主、市场导向、政府推动”的发展机制，大力发展“三品”认证工作。截止目前，全县累计认证无公害农产品23个，绿色食品1个，无公害产地认定面积达5327.2公顷，绿色食品产地面积100公顷。

二、“三品”监管中存在的问题

1.集约化程度低，制约了“三品”监管

农业标准化生产是“三品”认证的必要途径，要求认证企业或农民专业合作社的生产、管理、采收、销售等都采用统一标准组织实施，而我县通过“三品”认证的农民专业合作社大多由乡（镇）级农业综合开发办公室负责协调组织生产，乡（镇）级机构工作纷繁复杂难以组织社员难以按照统一生产管理模式生产。分散、粗放、小规模农业生产方式也给农业技术推广、农业标准化实施和技术培训等方面带来不便，从而影响了“三品”质量安全监管水平。

2.缺乏农产品质量安全监管机构，监管能力不足

由于人员、设备和资金不足，严重制约我县农产品质量安全监管水平。一是我县没有农产品质量安全监管机构，工作由我县农产品质量安全检测站负责协调。由于农产品质量安全检测站兼管多项工作，并且所对上级业务口工作杂乱，致使我县农产品质量安全监管工作效果不强。二是农产品质量安全监管体系建设待完善中。三是缺乏必要行政执法能力。目前，我县农产品质量安全仍旧停留在生产记录检查、农产品批发市场监督抽查。即使查处违法行为，还有借助其他执法部门对其处理。

三、建议及对策

1.加强“三品”日常监管

一是加大对“三品”生产基地农业投入品监管。开展不定期日常巡查，对生产基地全面检查，督促基地健立健全生产制度和质量管理体系，要求做到“操作有规程，生产有记录”。二是强化例行监测制度。农产品质量安全监管部门加大对“三品”生产基地的例行监测和专项抽检工作。三是加强对农资市场和门店监管。及时查处违规经营，杜绝禁限用农药和假冒伪劣农资流向市场，从源头消除农业投入品给农产品质量安全监管带来安全隐患。

2.加大“三品”标志标识监督工作组织开展《农产品包装与标识管理办法》宣传培训，提高“三品”认证单位合理使用标识的法律意识，对公众普及“三品”标识知识、正确识别标识；督促“三品”生产基地按照要求贴标、用标，指导生产基地规范用标；大力查处伪造、冒用、超范围用标等违法违规行为，将与工商部门依法进行查处。

3.做好“三品”质量安全综合管理

一是以农技推广体系建设与补助项目契机，提高“三品”生产技术服务能力。二是认真组织开展农业执法培训，强化农产品质量安全行政管理责任意识，提高“三品”质量安全监管能力。三是从“三品”生产产地、包装标识、产地准出、市场准入等各项制度入手，不断规范“三品”生产经营行为，从“三品”成为真正意义上的安全产品。三是强化农产品质量安全检测体系建设，开展检测员的检测学习，规范快速检测操作规程。四是完善“三品”质量安全事件应急机制。根据《新乡市农业生产安全事故应急预案》实施细则，积极开展各种形式的农产品质量安全突发事件的应急处置演练，提高对突发的“三品”质量安全事件的处置能力。

4.正确引导，为“三品”营造良好舆论氛围

一是加强“三品”宣传。要充分利用公共传媒，采用寓教于乐、形式多样宣传手段，重点加大对无公害农产品、绿色食品和有机食品的宣传，引领绿色消费，使“三品”真正成为家喻户晓的品牌和消费者的首选。二是积极组织开展形式多样的“三品”认证农产品展示展销活动，大力推介优质安全农产品，进一步扩大“三品”农产品的品牌影响力。三是加强信息公开，对优质安全的“三品”认证农产品品牌，进行推荐性，对不合格产品予以曝光。通过社会广泛参与，营造一个人人关注“三品”的良好社会氛围。

篇10

23年前，农业部成立绿色食品办公室，并在国家有关部门的支持下组建了中国绿色食品发展中心，我国绿色食品事业发展有了新的开端。

22年前，农业部颁布《绿色食品标志管理办法》。从此，我国绿色食品事业步入了规范有序、持续发展的轨道。

逝者如斯夫，不舍昼夜……

时至今日，我国绿色食品事业获得了蓬勃发展，创建了一个具有鲜明特色的新兴产业，打造出了一个代表我国优质安全农产品发展水平的精品品牌。绿色食品推行的生产与管理模式，倡导的消费理念，树立的品牌形象，已经得到全社会的普遍认可和广泛赞誉。

短短25年，绿色食品事业伴随我国改革开放的进程，不断发展壮大，取得了辉煌的成就，成为农业农村经济发展的一个新“亮点”。

塑造新产业

近些年，通过社会各界的努力，绿色食品逐步形成了以品牌为引领，基地建设、产品生产、市场流通为链接的产业发展体系，产业发展初具规模，水平不断提高。

产品结构日趋完备。现已开发的绿色食品产品，包括农林及加工产品、畜禽类产品、水产类产品、饮料类产品等四大类57个小类，覆盖农产品及加工食品的1000多个品种，其中，大米占全国总产量的10%，小麦粉占4.3%，蔬菜占1.8%，水果占9.1%，茶叶占10.5%。

企业结构不断优化。依托品牌，绿色食品产业现已聚集了国内一大批农产品和食品加工骨干企业，其中有近300家企业为国家级农业产业化龙头企业，1300多家省级产业化龙头企业，分别占3.3%和15.3%以上。同时，农民合作社逐步成为绿色食品产业发展的主体之一。2014年，全国共有2291家农民合作社发展4411个绿色食品产品，分别占绿色食品企业和产品总数的 26.3%和20.9%。

产业体系初步建立。在产品生产规模不断扩大的同时，绿色食品原料标准化基地建设、专用生产资料开发和专业市场流通体系建设步伐加快。全国已建成绿色食品大型原料标准化生产基地 635个，面积达到1.6亿亩，生产总量5717.6万吨。绿色食品生产资料企业已发展到80家，产品近200个，涉及肥料、农药、饲料、兽药、食品添加剂等5大类。国内部分大中城市已建立了绿色食品专业营销网点，来自境内外20多家大型商业连锁经营企业或以获得绿色食品认证为准入条件，或开设绿色食品专区、专柜，不断推动了绿色食品市场流通体系建设。

25年来，绿色食品的社会影响力、市场影响力和产业影响力不断增强，促进了农业结构的战略性调整，提升了农产品和食品工业发展水平。

树精品品牌

经过25年的努力，绿色食品已成为一个政府主导的公共品牌，具有社会公信力和权威性的知名品牌和代表我国安全优质农产品的精品品牌。

品牌认知度和公信度不断提升。据市场调查，广大消费者对绿色食品品牌的认知度已超过 70%，绿色食品标志已成为我国最具知名度和影响力的标志之一，成为国内大中城市居民消费的一个“热点”。绿色食品标准严格，产品质量过硬，包装精美，标志管理规范，品牌形象鲜明突出，赢得了消费者的普遍信赖。绿色食品产品质量抽检合格率一直保持在较高水平，2002年，产品质量抽检合格率为94.3%，2014年达到99.5%。

品牌影响力和竞争力不断提升。在绿色食品品牌的引领和带动下，全国6000多家企业实施了标准化生产和规范化管理模式，提升了社会形象；6500多个农产品品牌实现了向安全、优质方向转型和提升，增强了市场竞争力；1290多万个农户参与了标准化原料基地建设，每年直接增收6.5亿元。绿色食品品牌促进了产品升级转型，推动了企业营销方式和市场升级转换，实现了优质优价。在市场竞争机制的作用下，绿色食品产品价格比普通产品高出10-30%，80%以上的绿色食品企业实现了增效。

品牌国际化水平不断提升。绿色食品突破了国际贸易技术壁垒，带动了我国农产品扩大出口。入世以后，一大批绿色食品企业走向国际市场，累计出口创汇超过260亿美元，绿色食品商标的国际注册，保护了品牌的自主知识产权。目前，绿色食品标志商标已在香港、日本、美国、俄罗斯、法国、澳大利亚等11个国家和地区成功注册。绿色食品境外认证的开展，进一步扩大了品牌的国际影响。目前，已有来自法国、芬兰、澳大利亚、加拿大、丹麦、印度尼西亚6个国家9家企业的22个产品获得绿色食品认证，认证产品产量达180万吨。

25年来，通过宣传绿色食品品牌，推动绿色食品生产和消费，面向全社会普及和传播食品安全知识，强化了科学、安全、健康、环保的消费理念；通过创立和发展绿色食品品牌，增强了农产品的市场竞争力，树立了农产品精品形象，带动了我国农业品牌战略不断深入实施。

创发展模式

经过多年的努力探索，绿色食品立足国情，结合我国农业和食品工业发展的实际，创立了具有鲜明特色的发展模式：一是标准化生产模式。按照“从土地到餐桌”全程质量控制的技术路线，实施“环境有监测、生产有规程、产品有检验、包装有标识”的标准化生产。二是认证管理模式。依据技术标准开展质量认证，通过质量认证落实标准化生产，通过标志管理打造品牌形象。三是品牌化经营模式。发挥市场传导机制作用，以品牌引领消费，培育市场，拉动生产，促进增效。四是产业化发展模式。强化利益联结机制，依托龙头企业，组织农户参与基地建设，放大品牌效应。

实践证明，绿色食品创立的具有鲜明特色的发展模式，为全面加强农产品质量安全管理工作提供了有力的技术支撑，为转变农业发展方式，促进我国农业标准化、产业化、品牌化发展进行了有益的探索，发挥了先导作用。

构标准体系

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