电力安全工器具管理细则范文

导语：如何才能写好一篇电力安全工器具管理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】：电力企业安全生产管理问题措施

Abstract: electric power enterprise safety production management is significant, despite the cause of the power enterprises attach great importance, but the administration of production safety problem surviving. This article analyzes the common problems of the current management of production safety, and to recommend measures to strengthen the management of production of electrical safety.

Key words: power enterprise safety production management measures

中图分类号：F2文献标识码：A

当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切。但是，电力安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康，是电力企业最根本的效益所在。近年来，电力安全生产己步入良性循环轨道。但安全生产时刻提醒着我们：安全生产管理工作不足尚存，我们不能高枕无忧，要不断加以改进。

一、安全生产管理常见问题分析

（一）.安全思想意识模糊，安全职责落实不到位。目前，电力生产企业都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但仍存在不足之处：一是对安全生产责任落实不到位，大多停留在开会讲话或者安全培训上与实际工作存在较大脱钩，对实际工作中的安全措施宣讲不全面、不具体。二是专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，经常出现习惯性违章，反“三违”活动开展没有形成制度化，没有很好地长期坚持下去。

（二）.安全工器具管理混乱，存在安全隐患。一些使用中的安全工器具质量堪忧，尤其是一些登高作业器具及承重的安全绳等安全器具的质量不能得到保证，甚至没有进行定期检测，报废管理也没有相应的规章制度，只是根据外观来确定是否报废，对其性能是否能满足要求没有及时进行检测。

（三）.不严格执行《安规》，经常习惯性违章。习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，如维修人员，在没有填写工作票的情况下开始进行修理工作；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。

二、加强安全生产管理的措施建议

（一）.充分强调安全生产管理的重要意义。大家知道，电力作为国民经济发展的基础产业，已经和经济社会发展、人民生活、构建和谐社会等栖息相关，涉及整个社会的发展和稳定，电力企业安全生产的重要作用和意义日益凸显，要实现电力企业的安全生产，就必须有一整套的安全管理制度、标准、细则、作业指导书等来规范，规范人的行为，规范设备操作流程和程序，一是要坚持开展习惯性反违章活动。用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。二是要全面推进现场标准化作业。规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控，以避免人员重大伤亡和电网事故的发生。

（二）.加强机制建设，提高管理水平。一是要建立持续改进机制，突出抓好安全性评价动态管理。二是要建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理，按照“分级管理、限期整改”原则，对存在安全隐患的部门，及时督促整改到位。三是要完善管理机制，加强基础管理。认真做好国家电网公司《电力安全工作规程》等规程、标准的培训和执行工作。四是要加强监督考核，完善约束机制，切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”，即：思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位。完善安监职能和人员配备，加强电力安全产监督管理。坚持从基础抓起，关口前移、重心下移，抓好现场的监督管理。

（三）.落实各级安全生产责任制。一是安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，把安全责任层层分解落实到人，实行各级承包。要层层签订《安全生产目标责任书》，实行《安全风险抵押金制度》，形成安全生产一级抓一级，一级保一级的局面，将考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩，真正使安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。二是还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。在企业里推行安全生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故，一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理。

（四）.加强安全工器具的质量管理。一是要求严格工器具的报废制度。到期的、己损坏的和不合格的工器具一律要强制报废。二是要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

（五）.全面推进现场标准化作业，杜绝习惯性违章。一是规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理。保证现场安全技术措施的落实，提高人员失误的防范和控制水平。二是加大人员培训力度。有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能。

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【关键词】 业扩报装　现场勘查　工程验收

业扩报装包括现场勘查，制定供电方案，工程图纸审核，工程中间检查，工程验收，工程送电等几个主要环节。在经济快速发展的当前，如何提高业扩报装送电率，特别是提高高压客户业扩报装送电率成为地方经济发展和电力企业经营的关键。提高高压客户业扩报装送电率要注意提高报装各环节的配合能力和工作效率，并将重点放在现场勘查和工程验收两个环节上。

1　环环相扣，提高各环节的配合能力和工作效率

1.1　提高各环节的效率，从业务受理环节就要开始注意提高配合和效率。市供电公司应向客户提供营业厅、“95598”客户服务电话、网上营业厅以及网络传真等多种业扩报装受理渠道。受理渠拓宽后，客户在办理业务时，可以更多了解相关政策，办事流程，同时理解和支持电力企业的工作和规定。在客户办理新装业务时，客户代表要详细告知客户受理业务所需资料，并向客户提供“供电业务报装指南”，确保客户知晓业务办理过程以及在办理业务过程中的权利和义务。在业扩报装受理的环节过程中，尽量一次性为客户办理好手续，既可以节约供电部门的工作时间，提高工作效率，同时还可以减少客户往返的次数，也节约客户的时间，更好的为用户提供服务。

1.2　业务受理完毕，进入业扩工作的流程后，我们还要指派或由客户选择一位客户经理，客户经理负责该业扩报装的全过程的跟踪、组织、协调、服务监督工作。保障各环节的效率，提高高压客户业扩报装送电效率。

2　仔细实施现场勘查，为正确的确定方案做好准备

2.1　现场勘查的主要内容包括：根据《内蒙古电力（集团）有限责任公司业扩报装客户委托工程管理实施细则》的规定，现场勘查的主要内容包括：审核客户的用电需求、确定客户用电容量、用电性质及负荷特性，初步确定供电电源（单电源或多电源）、上一电压等级的电源位置、供电电压、供电线路、计量方案等。①核实客户的用电需求，根据用电设备清单、实际负荷情况、发展需要确定用电总容量和变压器容量；②初步确定供电电源（单电源或多电源）、上一电压等级的电源位置、供电电压、供电线路及敷设方式、计量方案等；③核实客户对电能质量、供电连续性有特殊要求的负荷情况，核实客户所报负荷的等级，了解是否需要备用电源，是否需要保安电源以及电源容量大小；④了解客户的用电负荷中可能导致供电电压波动、不平衡或波形严重恶化的冲击性负荷、非线性负荷或大容量单相负荷。

2.2　根据《内蒙古电力（集团）有限责任公司业扩报装客户委托工程管理实施细则》的规定，1kV以下电压等级的客户，10kV及35kV电压等级的客户，110kV及以上电压等级的客户等不同的客户，由客户服务中心负责组织相关部门到客户用电现场进行供电勘查，不得越级越权。认真遵守规定，也是提高工作效率的有效途径。

2.3　仔细实施现场勘查，并根据客户的要求，详尽记录客户的实际情况和用电需求，认真确定供电电源（单电源或多电源）、上一电压等级的电源位置、供电电压、供电线路、计量方案等，为下一步的制定供电方案收集详尽的第一手资料，从

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而进一步提高制定供电方案、方案答复等的效率。

3　认真做好工程验收，确保用户受电工程零缺陷投运

根据客户提交的受送电工程竣工报告，验证资料齐全后组织竣工检查。在工程验收这一环节中，为尽快完成诸如客户工程的施工是否符合审查后的设计要求，隐蔽工程是否有施工记录；设备的安装、施工工艺和工程选用材料是否符合有关规范要求等国家要求的竣工检查的具体内容，我们有必要对需要验收的项目分成书面材料和工地验收两部分。

3.1　竣工资料的验收。竣工资料包括：工程竣工图及说明（工程竣工图应加盖施工单位“竣工图专用章”）；变更设计的证明文件；主设备（变压器、断路器、隔离开关、互感器、避雷器、直流系统等）安装技术记录；电气试验及保护整定调试报告（含整组试验报告）；安全工具的试验报告（含常用绝缘、安全工器具）；主设备的厂家说明书、出产试验报告、合格证；隐蔽工程施工及试验记录；运行管理的有关规定；值班人员名单和上岗资格证书。

3.2　竣工后工地检查的项目。工程的施工、设备的安装、设备接地系统、各种联锁、闭锁装置、各种操作机构、施工工艺和工程选用材料、安全工器具、测量仪表、消防器材、无功补偿装置是否能正常投入运行、计量装置的配置和安装，是否正确、合理、可靠，各项安全防护措施是否落实、继电保护装置经传动试验动作准确等项目。

3.3　根据验收的要求。将验收工作分成两步走，可以有效第提高验收的效率。

4　开展特色服务，采用特事特办对于政府、企业等确需提前用电，根据领导指示精神执行，执行绿色通道制，采取特事特办的原则

在1个工作日将《客户工程供电方案答复通知书》2份送交客户并请客户签收。《客户工程供电方案答复通知书》在其他内容栏告之客户下步工作安排、客户需要准备的工作等。营销系统“同意供电通知单”业务流程当日处理结束。综述：提高高压客户业扩报装送电率是一个系统工程，它包括多方面、多环节的好多事情，如提升服务理念，要加强开展教育培训工作；提高服务技能，要学习电力服务人员必备的五种能力。还要加强领导和管理工作，使我们的员工工作有章程，操作有规范，办事有效率。只有这样，才能使高压客户业扩报装更上一个台阶，使送电率得到进一步的提升。

参考文献

1　电工手册［M］．金盾出版社，2005，（8）

2　国家电网公司业扩报装工作管理规定（试行）［M］.国家电网公司

2008，（3）

3　内蒙古电力（集团）有限责任公司业扩报装客户委托工程管理实

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关键词：电力企业、安全生产、问题措施

中图分类号：X773文献标识码： A

电力企业生产是一门系统工程，而生产安全又是这一系统工程中诸多因素综合作用的结果。近年来，电力安全生产步入良性循环的轨道。但安全生产管理工作不足尚存，不能高枕无忧，要不断加以改进。主要问题有以下几个方面：

一、电力生产管理的现状

1、电力设施保护环境异常严峻

近年来城市发展迅速，新开发建设的企业厂房、居民住宅区等建筑物日渐增多，但这些建筑物当中却有不少是沿电力高压输电线路通道修建，这使电力设施的保护环境日益恶化。而造成该隐患的原因是：

1.1.1政府相关职能部门未能按照《电力设施保护条例》等电力有关规定进行规划建设。架空电力线路保护区，是为了保障己建架空电力线路的安全运行和保障人民生活的正常供电而必须设置的安全区域。在《电力设施保护条例》中，规定建筑物与110kv线路导线的安全距离为4米，但新建的有些房屋与导线的安全距离最小距离竟然只有2.5米，这给110kv线路的安全运行造成了极大的安全隐患。

1.1.2部分私有房产在电力线路通道内违章新建、扩建的现象较多，其对电力设施的危险性更大。由于城市周边和乡镇城市规划较乱，当地居民在自有土地上违章新建、扩建房屋时与电力线路的间隔不足；在得到电力部门发出危险通知书后，却不做理睬，野蛮施工，私自违法违章将建筑物加高加宽。造成建筑物与高压线之间的距离不能满足《电力设施保护条例实施细则》第五条之规定。不仅给高压线路的安全运行带来了重大事故隐患，也严重危及线路安全运行通道内居民人身安全和建筑物的安全。

2、 员工安全意识不强

一些电力行业领导没有正确处理好安全与稳定、发展、业绩的关系，职工自我保护能力差，安全生产责任意识淡薄。在检修、施工中不认真落实现场安全组织措施和技术措施，违反操作规程作业和不正确使用安全工器具，从而造成人员伤亡事故和电网设备损坏事故。同时，在有些临时性工作及一些需要停电作业的工作中，极易发生习惯性违章作业，从而导致事故的发生。员工安全责任心不强也是导致事故的一个重要原因。有的员工对《电力安全工作规程》（以下简称《安规》）不熟悉，以似懂非懂的心态投入到工作中，更有甚者为了省事方便，不按《安规》的要求执行；有的职工思想麻痹，工作中凭经验而想当然，不履行规范的操作程序，随意的简化手续；有些部门之间则缺乏必要的联系和沟通，各行其是，而遗留下巨大的安全隐患。所有这些行为都是安全责任心不强的表现，都将会给安全管理带来极大的危害。

3、缺乏风险识别能力

看不到生产过程和生产环境中存在的潜在风险，看不见冰山下面潜伏的巨大隐患，只是在事故发生之后，才认识到深层次的安全隐患和危害。缺乏风险分析的能力，受业务素质和知识能力的限制，对生产环节中可能存在的危险和隐患，不能运用科学的方法进行全方位的分析和判断，不熟悉生产环境的变化和科学技术的发展，不了解新型设备的结构和原理,存在盲目性和主观性。

4、运行管理不严

现场运行规程没有及时修订，“两票”执行情况差，“五防”装置管理不规范,应急预案管理不完善。设备的正常周期检修、试验工作没有按照规定的原则进行，对存在的缺陷不分析、对细节问题视而不见、避而不谈，对那些看上去不起眼的小缺陷、重复缺陷、习惯性违章抱着不足挂齿、微不足道的态度或者是对设备缺陷的处理不及时，长期带“病”运行。电网的稳定措施不力,留有安全隐患。对安全工作缺乏严格认真的态度，缺乏“严、细、实”的工作作风，安全生产说起来重要,做起来次要,安全管理措施没有完全落到实处。

5、安全工器具管理混乱

一些使用中的安全工具质量差。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业等器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄,报废管理流于形式。

二、电力安全生产管理的措施

1、规范操纵教育

规范的操纵是每一个岗位工作职员最最少应该把握的技能，它直接关系到完成每一项工作的安全和质量。现在随着新职员知识结构的进步，对操纵的规范教育却在不断的减少。看不到以前的师徒合同，其主要原因是新产品更新换代快，而规范的操纵却没有跟上，老师傅的操纵方法未必能用，可新的操纵规范又没有。就拿一个新分配到生产车间的大学生来说，他尽管有一定的理论知识，但他并不具备实际工作经验，下到班组就得跟老师傅学习，而老师傅一直沿用的是自己以前的操纵方法，凭经验工作，有的可能已经过期，还有的不一定安全，所以很难带出好的徒弟。假如有规范的操纵步骤和程序，新工人就会很快接受和把握，并在原有的基础上进行改进进步。所以，我以为每一项工作都应该制定出规范的操纵步骤和程序，并随着新产品的更新，每年进行一次修订，通过现场实际技能培训，使新老工人都要把握，按部就班地进行操纵。在制定规范的操纵步骤程序里首先应该考虑安全因素，包括在什么环境下使用什么专用设施和设备。当然制定规范的操纵程序和步骤需要投进大量的人力，物力和财力，所以说安全治理是系统工程。但只有这样才能进步职工的技术素质，也是工作安全的虽基本的保证。

2、“以人为本”严于管理

安全生产管理重在“以人为本”并认真地、有针对性地开展标杆班组建设的各项活动，以活动抓管理，以管理抓安全。才能真正使企业的安全管理工作得以有效开展。首先领导要以身作则，带头遵守好《各项规章制度》和各类文件规定。其次我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。树立以人为本的思想，全面推进现场标准化作业规范，现场作业行为实现作业标准化、管理规范化。再则加大员工培训力度，有计划地组织学习，以现代安全管理知识和安全管理方法开展安全警示教育，提高作业人员的安全生产意识和技能。在安全生产管理中不仅要依赖生产中的技术装备，生产组织水平更要以人为本，深入细致地研究人的思想行为变化，努力营造安全文化氛围，以提高电力企业的安全水平。

3、落实岗位安全责任制

各级电力企业的安全生产监察机关应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人，让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。提高一线生产岗位安全生产补贴，在考核奖惩上，因为他们是安全生产的基础，工作中应该做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责”，真正实现生产者“要我安全”到“我要安全”观念的转变，可以肯定地说，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想由强制性到自觉性的一次质的飞跃，才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。

4、安全监视和赏罚

安全监视和赏罚是安全生产控制的重要手段，是对上述各项在工作中是否落实、落实的好坏的总的评价。从理论上讲，假如上述各项工作都能做的很好，都能做到位，安全监视和赏罚是没有意义的。可实际情况不是这样，目前安全监视在实际的安全工作中起着重要的作用。安全监视应该是两个方面的内容，一方面是静态监视，另一方面是动态监视。静态监视是对物、人的思想，安全意识的监视，即：我们目前在企业内部开展的对车间、班组的安全性评价。它涵盖了检查人的安全思想、安全组织、安全责任制、安全活动、安全措施、安全工用具及“三票”（工作票、操纵票、作业安全措施票）的执行情况等内容；而动态监视主要是对人在作业过程中的作业行为的监视，也就是我们企业正在制定的，下一步将要进行的对作业现场动态的安全性评价。其主要内容是监视一项作业工作从确定（工作是否必要）、预备、施工到完成的全过程安全治理，这包括职员、车辆的安排，需用材料的配备，现场安全措施的布置和交代，“三票”的执行，操纵和作业的行为规范，工用具和设施的正确使用等。静态的监视固然重要，可是动态的监视更为重要，由于它是对各项安全内容是不是落实到行动上的检验。通过安全性评价，并对好的进行奖励，对差的进行惩处，同时找出安全生产上的薄弱环节并进行改进，以促进安全保证体系的完善。

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一、全面落实安全生产责任制，加强安全生产制度化管理

年初以来，我们在坚决贯彻国务院、国家电网公司和省公司的各项安全生产规定，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针的基础上，从讲政治的高度来抓好安全生产工作，层层落实安全生产责任制，不断建立、健全各项安全生产规章制度。具体做法有以下五点：

1、建立、健全“三级”安全网。为确保我局安全生产工作的正常进行，便于安全管理和完善安全监察工作，我们针对生产人员变动的实际,适时对我局安全生产委员会成员及安全网成员进行了调整，重新完善了以局、车间、班组为主框架的三级安全机构，做到了层层落实安全责任，层层履行监督职责。

2、逐级签订安全责任状。年初，我局召开的第一个会议就是安全工作会议。会上明确了今年的安全生产奋斗目标，下达了各项安全生产指标，对去年安全生产责任状完成情况进行了兑现。同时，局长同各战线分管副局长，各副局长与各基层单位安全生产第一责任人签定了本年度安全生产责任状，各基层单位安全生产第一责任人又与本单位班组及个人签定了安全生产责任状，做到了层层落实安全责任，将安全生产责任落实到了每个生产人员身上。

3、认真履行全局各级人员安全生产责任制。从局长、党委书记到班组成员，全局上下，所有工作岗位的人员都能严格履行自己的安全职责。在建立与完善各项安全生产管理制度的基础之上重点加强安全规程、规定、制度的贯彻执行。

4、组织修订电业局《安全生产管理制度汇编》。由总工程师牵头，组织生产管理人员召开修订《安全生产管理制度汇编》初步意见讨论会，经过周密考虑，认真商讨，确定了修编“汇编”思路和要领，制定了新“汇编”的具体章节。此次修编又增加了不少新内容，使新“汇编”更细致、严密、可操作性强。6月中旬，我们抽调基层单位技术骨干和专业人员一起，按照讨论的意见分类编写，目前已编写完毕。

二、统一思想，扩大认识，为安全生产工作提供有效的组织保证。

我们将安全生产工作列为全局工作的重中之重，局主要领导逢会必讲安全生产，并亲自深入基层部署和检查安全工作，重敲安全警钟，确保安全生产，实实在在地把安全意识根植到了每个职工的思想深处。这里我们重点抓了六方面的工作：

一是重视抓好春检前的准备工作。春、秋检工作是全年安全工作最重要的一项。为安全优质高效的完成今年的春检预试任务，我们为此做了大量卓有成效的工作。从今年2月份起我们就着手研究和制定春检预试计划和方案，3月份又分别召开了送、变、配及技术监督四个专业的专业会议；组织了春检预试动员及交通安全教育大会。早在2月份，局长就亲自深入送电保线站、各一次变电所和供电局等基层单位对春检准备情况进行督促和检查。在我局成本费用紧张、检修操作用车量大的情况下，提前解决了基层单位的生产用车问题。在春检工作量大、任务重、作业频繁等情况下，变电等单位做好了在作业现场搭锅做饭的准备。这些努力，都为春检工作的正常进行提供了可靠的组织保证。

二是重视抓好培训工作。为使每名职工都在培训中收到良好效果，提高综合素质。去年“冬训”期间我们安排了形式多样的新规程学、教活动，局领导和专业管理人员分三组到基层检查培训情况，并将总体情况和各单位的典型作法向全局做了通报。为配合《国家电网公司安全生产规程规定》的颁发，我们举办了《规程规定》学习班，通过与修订前“五大规程”的对比讲解，使接受教育的同志迅速对新规程、规定有了深入地了解和掌握。同时，我们组织了以国家电网公司新颁《规程规定》为主要内容，生产人员和“三权”人员参加的安全考试。试前，为了使冬季培训收到实效，保证全体作业人员都能按职责分工，顺利通过冬训考试，

三是重视上级文件和会议精神的贯彻与落实。及时传达省公司、市安全生产电视电话会议精神，能够做到当日收听当日整理，次日上传下发，确保了基层单位学习的时效性；及时转发上级有关安全生产通知、事故通报、事故快报，对照我局实际，下发了相关规定，确保不发生类似事故。并将贯彻落实情况在生产调度会上进行通报。由局领导带队的综合推进组定期深入基层推进安全生产工作落实情况。

三、从严整治，强化安全生产标准化管理

为实现省公司厂网分开后的第二个安全年目标，我局今年进一步

细化了安全管理考核标准，促进了各项重点工作的开展。主要总结为以下六点：1、突出了检修重点。提高检修质量是设备安全的关键所在。我们坚决贯彻“应修必修、修必修好”的原则，严格执行质量检修追究制度，全面推行作业现场的标准化操作。今年，我们结合春检对薄绝缘变压器进行了重点监测。把科技成果应用到检修工作中，运用超声波探伤技术，加强了对电厂配套工程和一次变相关设备（管母线支持绝缘子）的监测工作，有效防止了由于瓷瓶断裂而引起管母线落地的事故。

2、狠抓了措施落实。强化“两票”的管理，要求“两票”执行前，各级管理人员认真必须审核把关。倒闸操作时，严格执行“四把关”、“四对照”并加强监护。对变电防误闭锁装置进行全面检查、消缺和调试，加强了万用钥匙管理。我局还继续落实送电线路防鸟害措施，调配人员，完善防鸟装置，及时拆除鸟巢。截止5月底，送电共计拆除鸟巢512基、532个。截至目前，年内尚无鸟害跳闸发生，巩固了防鸟害工作成果。我们还对电力设备抗洪防汛能力进行了全面检查，以确保电网设备安全渡汛。为避免和减少电力设施外力破坏案件的发生，我们一方面继续加大对易发案地段的护线宣传，一方面对输配电线路采取涂莹光粉、拉线警示棒、悬挂警告牌等措施进行设防。我们还与当地公安机关密切配合，联合开展了为期半年的整治电力治安秩序专项行动，对佳市及汤原等地的15家废品收购站收购电力器材情况进行了有针对性调查，控制了销赃渠道，力争发案一起，侦破一起。另外，我们又编制了“盗窃破坏电力设施、外力破坏案件、违章建筑情况、输配电导线下渔池检查、防盗螺母安装使用情况和输配电导线附近采石场检查等6种登记簿下发到基层各单位，进一步规范了基层单位保护电力设施安全的基础工作。5月29日在全局范围内开展了整治电力治安秩序专项行动宣传日活动。通过此次活动，大力宣传《电力法》、《电力设施保护条例》，努力营造电力设施保护和用电的外部环境，提高人民群众依法保护电力设施和遵守用电规则的自觉性。

3、强化了到位管理。思想到位、责任到位是各项工作任务得以贯彻落实的前提保证。我们把安全生产工作的重心放在生产一线、放在基层班组，特别强化了各级人员的到位责任管理。对于各级领导，要求没有特殊情况，原则上不许请假，严格执行各级到位标准。对于专业部门，严格按照《电业局设备检修组织、安全技术措施》，采取书面和网上相结合的方法逐级审批。调度部门坚持以“五个到位”，实现“严把三关”，操作预令提前2小时下达到现场，一级保一级、层层把关。对于管理人员，严格执行操作监护到位规定，对重要的倒闸操作和带电部位实行死看死守，要求各级管理人员严格执行到位标准,坚持到一线掌握实情，到一线落实措施，到一线解决问题，并采取设立青年安全监督岗、发挥违章纠察队作用等多种形式，加大反习惯性违章的考核力度，及时制止危及安全的作业，杜绝了人身事故和各类误操作事故的发生。局各级工会组织还在春检期间开展了现场“送温暖”活动。

4、消除了重大隐患。我们坚持用一流的管理，维护老旧设备的运行。今年我局根据气候变化情况，加强了设备特巡，相继消除了两起重大设备隐患。一是3月29日,由于大风天气，造成变2主变、66千伏侧旁路刀闸横梁a相瓷瓶折断，值班人员及时发现，所领导现场判断准确处理及时，避免了瓷瓶断裂后可能引起相间短路导致的主变全停事故发生。二是4月13日也是大风天气，值班员在巡视中发现500千伏ⅰ母线a相第四串北侧支柱绝缘子在风力作用下向东侧b相管母线方向摆动倾斜，与竖直方向约成10～15度角，经局领导现场指挥，检修人员检查发现，绝缘子基础螺栓三处松动、一处断裂，经过近1小时的处理，避免了500千伏ⅰ段管母线ab相短路和a相接地器对a相母线接地短路事故的发生。

5、完善了安全工器具的全过程监督管理。安全工器具是作业人员人身安全的重要保障，对此局领导给予高度重视，在我局资金比较紧张情况下，今年又筹措资金增补了近电报警器，做到随增随补、随坏随修。我们新购置四个模拟人，分放到各地区供培训时使用。及时补充了35mm2短路线1200米。还对验电器、警告牌、安全遮拦、拉线护套等安全工器具进行了增补。对安全工器具按《电力安全工器具预防性试验规程》进行了全面试验，及时报废不合格安全工器具，保证了春检使用的安全工器具合格、完好。

6、注重了优质服务。安全生产直接影响到社会效益、企业效益和社会稳定。因此我们充分利用春、秋检预试的有利时机，综合安排停电作业，周密安排调度运行方式，不随意变更检修计划和延长停送电时间，有计划地开展设备状态检修。特别强调各供电单位要做好重要客户、重大政治活动和重大节日期间的保电工作，努力提高供电可靠性，为社会提供优质服务。对基层单位，我们变监督检查为指导服务。在现场，与职工探索安全生产存在的问题，提倡人性化教育，与一线职工拉近距离，提高了安全教育的效果；同时对基层单位提出的困难竭尽全力给予解决，有的单位提出现使用地线老化、遮拦网不够用等情况，我们马上筹措资金，及时购买送到现场。三、全面规范，提高了农电、多经、基建系统安全管理水平我局本着“大安全”的管理理念，对农电、多经等系统的安全管理提出了趋向主业的规范化管理要求。今年春检期间，农电系统强化了对农电工的安全教育和培训，进一步完善了安全管理机制，积极组织了农村电系统的设备大检查，派专人在作业现场协调、监护。按局要求多经系统逐级落实安全责任制，将安全生产目标分解到基层单位和落实到相关责任人，坚决执行安全生产的一票否决。开展了以防止人身事故为重点的“五查”活动和春季安全大检查。通过活动开展，对查出的116项隐患问题，制定了整改措施，促进了安全管理水平的提高。多经各单位还积极参加全局各项安全警示教育活动，变被动为主动，使公司职工安全思想认识得到进一步提高。在基建系统施工作业中，严格实行安全教育和安规考试合格上岗制度，严格执行各级人员到位监察，对编制的施工措施，逐项进行现场调查核实，经主管领导、生产及安保部门审核批准后方可施工，确保了基建系统施工作业安全。

四、超前预防，巩固了交通、消防和治安防范工作成果1、在车辆交通安全管理上。今年我局把工作重点放在车辆交通安全基础工作、车管人员和驾驶员素质以及车辆技术管理水平的提高上，将细化的14项工作

进行了责任分解，并加大对基层单位车辆交通安全的抽查监督力度，针对共性问题和不足下发整改通知并制定具体措施。为落实好2月20日省公司转发的《省政府关于加强预防道路交通事故工作的紧急通知》精神，我局制定了加强驾驶员安全行车教育和狠抓习惯性违章的4条具体措施，并结合春检用车量大、路况复杂的特点，制定了今年春检期间车辆交通安全措施，确保这一期间的车辆交通安全不出问题。2、在防火和治安防范管理上，我局严格执行“预防为主，防消结合”的消防工作方针，重新修订完善了《局安全防火工作考核细则》和局《微波楼防火制度、灭火疏散预案》，调整充实了防火组织机构，对局属各单位进行了安全防火检查，对4项隐患下发了整改通知书，并对火灾自动报警设备也做了季度检查测试。在下发春防工作方案的同时，我们还通过开展消防知识考试，组织职工观看《火场逃生与自救教育片》，聘请消防支队的工程师培训等形式多样的活动，不断增强职工的防火意识，提高其对火灾的应急处置能力。我局已制定了消防演习预案，决定于6月末开展消防疏散演习。我局的治安防范工作从完善人防、物防、技防“三位一体”的体系建设入手,重点抓《电业局内部治安防范考核细则》的落实，财务取送款实行专人专车押送。对易燃易爆品采取集中保管，重新核发了爆破员的资格证书及易燃易爆品保管使用、运输证，从安全管理上进一步落实岗位责任制。五、上半年安全工作存在的不足

1、职工安全意识还需进一步提高,习惯性违章行为还有发生。下班年的工作重点还要放在反违章工作上，做到常抓不懈。

2、设备陈旧老化,事故异常时有发生,对安全生产构成威胁,今年上半年就发生多起缺陷、异常，要不断加大设备改造力度，强化安全管理来保证安全生产。

3、虽然我们对安全教育、培训非常重视并采取了灵活多样的办法，加大了检查力度，但仍有流于形式，收效甚微的现象。

六、下半年安全生产工作思路

上半年工作即将结束，在各级领导的高度重视下，全局安全生产形势在相对稳定的环境中得以持续发展，但是我们也清醒地认识到，安全生产工作犹如逆水行舟，不进则退，因此我们必须通过不断强化安全监察工作，保持稳定的安全局面，为完成全年各项安全目标而努力工作。拟定如下重点工作：1、完善与健全各项规章制度。继续对我局现行安全生产管理制度进行修改补充，指导各基层单位根据实际搞好制度建设；

2、按照省公司《接地线提示板使用管理规定》要求，在变电单位使用接地线提示板（由安监部统一制作下发）；

3、严格按照“安全性评价管理系统”，作好本年度安全性评价工作，争取省公司验收一次通过；

4、按计划开展好“安全活动月”的检查工作；

5、开展对各单位的三票检查工作；要严格执行“两票三制”，工作票签发人及操作票审核人必须担负起安全责任，不得走过场，签官僚字；

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一、领导重视是关键

安全管理制度能否执行到位，安全工作举措能否推开，与领导的重视程度有很大的关系。“为官一任，就要保一方平安”。各级领导要把安全工作当作重点工作，首先是提高认识，在认识上一定要“小题大做”，从思想上高度重视安全，注重细节，要把安全生产工作落实到管理的每一个细节上，不给安全工作中的“小事”以生存的土壤。二是对安全工作要投入足够的精力，要保持务实的作风，要形成真抓实干的安全管理作风，不能做“甩手掌柜”，要亲自坐阵抓安全，各级安全第一责任人要亲自批阅安全生产文件、主持安全生产会议，组织布置重大安全活动，及时解决安全中存在的问题。三是领导不能“挂虚名”，要亲自出征，对重要安全检查、重大安全隐患处理要亲自参加组织，要做到靠前指挥，亲临现场，责任到位。

二、落实安全责任制是保证。

安全责任制关键要落实到位，落实到电力生产建设中，落实到工作中的各个环节。安全管理要渗透到每个环节、每个人。核心在主要负责人。公司系统各级主要负责人，必须对本单位的安全生产负总责。各分管副职、各部门、各岗位的领导，必须对自己所负责的工作承担安全责任。只有各级领导的工作到位，职工才能尽职尽责；只有目标明确、责任落实、措施有力，安全才有保证。每年签订安全生产责任书，层层落实安全责任，建立和落实自上而下的安全责任体系，保障电网安全、生产安全和企业安全。要进一步健全科学规范的安全责任体系和管理体系，加大考核力度，强化安全生产责任，实行重奖重罚。要通过严格的责任追究，强化各级干部和工作人员的安全生产责任。要转变工作作风，克服主观主义、形式主义、本位主义、好人主义等倾向，把工作重心放在生产一线。要深入实际，了解情况，发现问题，及时解决，防患于未然；要集中精力，专心致志抓安全，把各项安全措施落实到人，落实到位。

三、强化现场安全管理是核心。

现场安全管理关键是安全措施落实到位。据统计，90%以上事故发生在生产作业现场，70%以上事故是由于职工违章作业和思想麻痹所造成的。抓安全只有把目光盯在现场安全管理上，才是最有效的安全可控手段，要以习惯性违章为突破口，强化职工的安全行为。每项工程开工前，各级安全负责人要做到对职工状态心中有数，对个人安全防护用具的使用情况进行检查，对每项工作进行危险点分析、审核安全措施等。工作中严格执行标准化作业程序卡，使每个作业环节都尽可能合理、科学，杜绝现场“三违”行为的发生。要以强化现场管理为核心，调动各相关职能部门，工作重心下移，确保安全措施到位。

四、加强软硬件建设是根本

加强软硬件建设关键要舍得投资。所谓软件主要指人，文化素质低的群体，一般是事故多发的高危群体。因此，加强对职工的安全教育至关重要。首先要以提高技术水平和技能为内容，对职工进行技术和技能培训，把握好培训对象、内容、形式、效果等四个环节，以达到培训效果。二是坚持教育做到警钟长鸣，把企业的安全形势、安全管理措施、上级的安全指示精神和工作要求，传达贯彻到职工中，不断提高职工的安全意识。三是领导及管理人员要多深入一线参加安全学习，营造学安全抓安全的氛围，提高职工安全学习的主动性，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”、“我能安全”的境界。

硬件主要指物，从最基础的劳保用品开始，安全帽、工作服、绝缘鞋、安全带、脚扣及其他安全防护设施、工器具，一定要保证质量合格、按规定保管、定期进行检测试验，确保合格。对老化、失修、淘汰的设备，及时消缺或更新、改造，使生产的硬件符合安全生产条件，各种安全标识齐全，全面落实安全生产措施。

五、安全工作的主阵地是班组

班组管理是企业管理的基础，班组的安全工作是企业安全工作的落脚点。从数据统计可以看出，企业中所发生的事故有90%发生在班组，班组中有80%的事故是由“三违”现象引起的，由于基层班组是习惯性违章行为的多发区，因此，必须高度重视班组的安全工作，把加强班组安全工作列为重点工作来抓，特别是要狠抓班组的反习惯性违章工作，要结合班组的工作实际及易发生习惯性违章的环节，认真统计分析班组习惯性违章的表现，制定出预防习惯性违章的实施细则，让职工进行学习讨论。其次，要严格执行“两票”制度，落实现场作业安全措施，认真做好现场作业危险分析，制定具有针对性和可操作性的安全措施，加强安全防范和预控工作。同时，要把未遂当已遂对待，对班组中出现的未遂和异常，坚持“三不放过”的原则，及时组织分析并吸取教训，制订防范措施，落实责任人，限期完成整改措施。

六、安全文化的建设是根本出路

安全工作关键在人，理念又决定着人的行为。通过对电力安全生产现状的思考，我们感到：技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于加强安全文化建设。许多电力企业当前的安全生产，仍然处于“发生事故—整改—检查—再发生事故—再整改—再检查”的不良循环中。为此，构建安全文化逐渐被人们认识并提上议事日程。实践也证明，只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发职工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能实现安全生产的长期稳定。

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一、2006年安全生产管理工作指导思想和安全生产管理目标

1、安全指导思想：坚持安全生产是电力企业的永恒主题，坚持“保人身、保电网、保设备”的原则，坚持“预防为主”的方针，坚持以人为本，教育提高的宗旨，狠抓三个到位{安全生产责任人到位、安全直接责任人到位、专责及班组长到位}；重点加强九项管理{“二票三制”管理、两措管理、班组管理、施工现场管理、安全工用具管理、消防设备管理、配电线路及保护区管理、低压配网管理、交通安全管理}。全面落实各级管理人员安全责任制，认真贯彻执行南方电网公司“三规定”（《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产奖惩规定》）。夯实安全生产管理基础，确保安全生产目标的实现。

2、生产管理工作的中心和目标

安全工作中心：保人身、保电网、保设备、增效益。

安全工作目标：

（1）控制轻伤和障碍，重伤和人身伤亡事故为零；

（2）人为责任的大面积停电和重大设备损坏事故为零；

（3）重大火灾事故和负同等及以上的重大交通事故为零；

（4）配网线路跳闸事故率小于0.15次/公里。年

（5）实现三个100天无考核事故安全记录；

（6）力争全年无责任考核事故安全记录

二、工作内容

（1）负责制10KV及以上配网的规划、建设、安全运行、维护检修和电力设施的保护。

（2）负责供电区域分级漏电保护装置的检测和维护管理；

（3）负责供电区域安全用电的宣传普及和客户用电的安全管理；

（4）负责对本所人员安全知识、技术技能的培训和安全生产业绩的考核。

三、工作要求

（1）安全生产管理的基础工作。主要内容如下：

1）坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和电力行业有关安全生产的规程、标准和制度。

2）建立健全以所长为第一责任人的安全生产责任制，明确各类人员的安全生产职责。

3）建立健全安全生产规章制度，定期组织安全活动。

4）建立健全安全生产管理的各种技术资料、台账、记录，按规定及时编报反事故措施计划、安全技术措施计划、设备大修和更新改造计划。

（2）严格界定设备的产权分界点，依产权归属明确各方的安全责任。

（3）按有关规程的要求，对供电区域内配电线路及设备设置明显的标志，主要内容如下：

1）配电线路名称和杆塔编号。

2）配电台区的名称和编号。

3）相位标志。

4）线路开关、刀闸的调度名称及编号。

5）变压器、电容器、电缆端头、杆上开关和刀闸、户外配电箱（柜）以及配电设备经过特殊地段的警示牌。

（4）对供电区域内设备管理分工明确，责任到人。并按照有关规程要求开展设备的巡视、检查、试验、维护和检修。对设备缺陷要做好记录，并按缺陷等级，分类处理。

（5）根据《用电检查管理办法》的规定，定期或不定期地对供电区域的客户安全用电情况进行检查。对检查中发现的问题应以书面形式通知客户，并督促限期整改。

（6）按照《漏电保护器农村安装运行规程》的要求，定期或不定期对各级漏电保护器进行巡视、检查、测试、维护，保证各级漏电保护器的安装率、投运率、正确动作率达到部颁标准的要求。

（7）加强配电网电压管理，采取措施提高电能质量。一般客户端电压合格率要达到底95%以上。

（8）加强设备的负荷管理，防止设备过负荷运行和三相负荷严重不平衡运行。

（9）宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》等法律法规和电力行业的规章制度，做好电力设施的保护和安全用电知识的普及工作。

（10）对供电设备进行操作和检修时，必须严格执行“两票三制”制度，具体内容如下：

1）工作票、操作票应按月统计，妥善保管。“两票”合格率应达到100%。

2）供电所工作负责人、工作许可人、工作监护人由上级部门组织培训、考试、并发文公布。

（11）按“择优选购、按需配备、登记造册、定期检验、坏的封修、缺的补齐、正确使用、妥善保管”的三十二字原则，搞好安全工器具的施工工具的配备，检验、使用和保管。

（12）根据设备状况和检修计划，编制备品备件的计划，并进行择优选购，分类存放，妥善保管。

（13）发生生产和电网触电伤亡事故，应及时报告上级部门并立即组织事故处理。

1）坚持“三不放过”的原则，协助上级部门搞好事故的调查、分析、处理和上报。

2）尽快查出事故地点和原因，消除事故根源，防止事故扩大。

3）尽量缩小事故停电范围和减少事故损失，对已停电的用电客户尽快恢复供电。

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第一部分：上半年主要安全生产工作情况

一、全面落实安全生产责任制，加强安全生产制度化管理

年初以来，我们在坚决贯彻国务院、国家电网公司和省公司的各项安全生产规定，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针的基础上，从讲政治的高度来抓好安全生产工作，层层落实安全生产责任制，不断建立、健全各项安全生产规章制度。具体做法有以下五点：

⒈建立、健全“三级”安全网。为确保我局安全生产工作的正常进行，便于安全管理和完善安全监察工作，我们针对生产人员变动的实际，适时对我局安全生产委员会成员及安全网成员进行了调整，重新完善了以局、车间、班组为主框架的三级安全机构，做到了层层落实安全责任，层层履行监督职责。

⒉逐级签订安全责任状。年初，我局召开的第一个会议就是安全工作会议。会上明确了今年的安全生产奋斗目标，下达了各项安全生产指标，对去年安全生产责任状完成情况进行了兑现。同时，局长同各战线分管副局长，各副局长与各基层单位安全生产第一责任人签定了本年度安全生产责任状，各基层单位安全生产第一责任人又与本单位班组及个人签定了安全生产责任状，做到了层层落实安全责任，将安全生产责任落实到了每个生产人员身上。

⒊认真履行全局各级人员安全生产责任制。从局长、党委书记到班组成员，全局上下，所有工作岗位的人员都能严格履行自己的安全职责。在建立与完善各项安全生产管理制度的基础之上重点加强安全规程、规定、制度的贯彻执行。

⒋组织修订电业局《安全生产管理制度汇编》。由总工程师牵头，组织生产管理人员召开修订《安全生产管理制度汇编》初步意见讨论会，经过周密考虑，认真商讨，确定了修编“汇编”思路和要领，制定了新“汇编”的具体章节。此次修编又增加了不少新内容，使新“汇编”更细致、严密、可操作性强。月中旬，我们抽调基层单位技术骨干和专业人员一起，按照讨论的意见分类编写，目前已编写完毕。

⒌编制完成《电业局重特大事故预防与应急处理预案》。《预案》共包括九项内容：电网大面积停电事故预防与应急处理预案；电网电力设备大面积受损的预防与应急处理预案；电网重要变电所全停事故处理预案；重要用户停电的预防与应急处理预案；电业局重大人员伤亡事故预防与应急处理预案；原创：×电业局防汛应急处理预案；电业局抗震救灾应急处理预案；电业局突发事件与火灾应急处理预案；电网大面积停电事故预防与应急处理预案，现已装订成册发至各单位。

二、统一思想，扩大认识，为安全生产工作提供有效的组织保证。

我们将安全生产工作列为全局工作的重中之重，局主要领导逢会必讲安全生产，并亲自深入基层部署和检查安全工作，重敲安全警钟，确保安全生产，实实在在地把安全意识根植到了每个职工的思想深处。这里我们重点抓了六方面的工作：

一是重视抓好春检前的准备工作。春、秋检工作是全年安全工作最重要的一项。为安全优质高效的完成今年的春检预试任务，我们为此做了大量卓有成效的工作。从今年月份起我们就着手研究和制定春检预试计划和方案，月份又分别召开了送、变、配及技术监督四个专业的专业会议；组织了春检预试动员及交通安全教育大会。早在月份，局长就亲自深入送电保线站、各一次变电所和供电局等基层单位对春检准备情况进行督促和检查。在我局成本费用紧张、检修操作用车量大的情况下，提前解决了基层单位的生产用车问题。在春检工作量大、任务重、作业频繁等情况下，变电等单位做好了在作业现场搭锅做饭的准备。这些努力，都为春检工作的正常进行提供了可靠的组织保证。

二是重视抓好培训工作。为使每名职工都在培训中收到良好效果，提高综合素质。去年“冬训”期间我们安排了形式多样的新规程学、教活动，局领导和专业管理人员分三组到基层检查培训情况，并将总体情况和各单位的典型作法向全局做了通报。为配合《国家电网公司安全生产规程规定》的颁发，我们举办了《规程规定》学习班，通过与修订前“五大规程”的对比讲解，使接受教育的同志迅速对新规程、规定有了深入地了解和掌握。同时，我们组织了以国家电网公司新颁《规程规定》为主要内容，生产人员和“三权”人员参加的安全考试。试前，为了使冬季培训收到实效，保证全体作业人员都能按职责分工，顺利通过冬训考试，安监部依照××××年冬季培训大纲，对冬训考试进行系统地组织和安排。将考试范围和具体要求，以文函形式发至各单位，将抽考和必考范围扩大，首次将局生技部、安监部专业人员纳入安规考试范畴。并且做到了“公平、公正、公开”。通过考试，有名职工考试没有达到及格线，分别给予了经济处罚，后经补考全部合格。与此同时，我们还连续三年组织开展了基层车管人员的技术培训工作，今年已经完成了对名驾驶员的安规和技术常识考试。避免了个别单位“冬训”工作的走过场，使得今年“冬训”效果十分明显。月初，在局《二四年全员培训计划》基础上，我们制定并下发了《二四年新增培训计划》，补办了各种安全知识、专业技术、操作规程培训班个，及时组织全局干部职工深入学习了《中华人民共和国道路交通安全法》。目前我们正在进行变电运行技术竞赛、配电检修技术竞赛和高压技术竞赛的筹备和选拔工作

三是重视开展“安全警示教育”活动。结合春检工作，我局指定一名专职副总主抓，由工、团组织配合，连续三年在全供电区开展了“安全警示教育”活动。今年又把新投运变电所和新入局人员作为重点，以图版展览、播放录像和宣传员讲解等形式来宣传国家电网公司新修编的规程，讲解系统内发生的典型事故案例，宣扬局内发现重大设备隐患和缺陷的好人好事，激励职工树立“安全生产无小事”思想，提高了全局干部职工对安全生产重要性的认识，从而建立起了安全生产教育的长效机制。

四是重视上级文件和会议精神的贯彻与落实。及时传达省公司、市安全生产电视电话会议精神，能够做到当日收听当日整理，次日上传下发，确保了基层单位学习的时效性；及时转发上级有关安全生产通知、事故通报、事故快报，对照我局实际，下发了相关规定，确保不发生类似事故。并将贯彻落实情况在生产调度会上进行通报。由局领导带队的综合推进组定期深入基层推进安全生产工作落实情况。为了吸取电业局一次变“”带地刀合刀闸造成全停事故的教训，我局于×月×日省公司通报下发的当天就组成三个宣贯检查组，分别到、、所辖供电区进行事故案例讲解，并结合局春检工作实际问题进行认真分析，并提出今后安全生产要求。张文学局长在全局吸取牡北变事故教训安全警示教育大会上做了重要讲话并亲自部署贯彻落实。

五是重视安全生产存在问题的整改落实。我局领导班子对安全问题特别重视，亲自过问整改情况，发现一件，解决一件。针对省公司安全检查组对我局查出的问题，我们及时组织严格讨论制定整改措施并已函形式下发，要求各单位对照整改，列入整改计划项，目前已解决项，保证贯彻落实不走过场。今年我们又筹集资金，对全局的安全工器具进行了补充更换。我局党政主要领导只要有时间就到春检现场，深入基层监督指导安全工作，职工执行安规的自觉性和安全意识得到极大提高。春检工作中，局副总以上领导已有多人次深入现场，专业管理人员始终坚守在现场，有利地保证了作业安全。

六是重视开展反违章及预控工作。为深化反习惯性违章活动的开展，今年～月份，我局积极开展了“五查”和反违章活动，对设备进行拉网式安全大检查，通过此次活动，全局共查出问题项，逐一进行了解决并要求限期进行整改；在开展“三无”活动期间，按照“个人保班组、班组保车间、车间保全局”的目标，由安监部、生产部和党群部门组成了反习惯性违章纠察队，随时深入各施工现场进行明察暗访，通过上半年安监部例行安全检查，发现违章行为两起，已做全局通报处理，确保了安全生产工作的有序进行；同时，我们还有针对性地开展了“安全管理贡献杯”和“四无竞赛”等以安全生产为载体的活动。六月份，全局积极响应省公司的号召，开展了“以人为本，安全第一”为主题的安全生产月活动，不断激发职工维护安全工作的自觉性，为无违章企业目标的实现提供了保证。

三、从严整治，强化安全生产标准化管理

为实现省公司厂网分开后的第二个安全年目标，我局今年进一步细化了安全管理考核标准，促进了各项重点工作的开展。主要总结为以下六点：

⒈突出了检修重点。提高检修质量是设备安全的关键所在。我们坚决贯彻“应修必修、修必修好”的原则，严格执行质量检修追究制度，全面推行作业现场的标准化操作。今年，我们结合春检对薄绝缘变压器进行了重点监测。把科技成果应用到检修工作中，运用超声波探伤技术，加强了对电厂配套工程和一次变相关设备（管母线支持绝缘子）的监测工作，有效防止了由于瓷瓶断裂而引起管母线落地的事故。

⒉狠抓了措施落实。强化“两票”的管理，要求“两票”执行前，各级管理人员认真必须审核把关。倒闸操作时，严格执行“四把关”、“四对照”并加强监护。对变电防误闭锁装置进行全面检查、消缺和调试，加强了万用钥匙管理。我局还继续落实送电线路防鸟害措施，调配人员，完善防鸟装置，及时拆除鸟巢。截止月底，送电共计拆除鸟巢基、个。截至目前，年内尚无鸟害跳闸发生，巩固了防鸟害工作成果。我们还对电力设备抗洪防汛能力进行了全面检查，以确保电网设备安全渡汛。为避免和减少电力设施外力破坏案件的发生，我们一方面继续加大对易发案地段的护线宣传，一方面对输配电线路采取涂莹光粉、拉线警示棒、悬挂警告牌等措施进行设防。我们还与当地公安机关密切配合，联合开展了为期半年的整治电力治安秩序专项行动，对佳市及汤原等地的家废品收购站收购电力器材情况进行了有针对性调查，控制了销赃渠道，力争发案一起，侦破一起。另外，我们又编制了“盗窃破坏电力设施、外力破坏案件、违章建筑情况、输配电导线下渔池检查、防盗螺母安装使用情况和输配电导线附近采石场检查等种登记簿下发到基层各单位，进一步规范了基层单位保护电力设施安全的基础工作。×月×日在全局范围内开展了整治电力治安秩序专项行动宣传日活动。通过此次活动，大力宣传《电力法》、《电力设施保护条例》，努力营造电力设施保护和用电的外部环境，提高人民群众依法保护电力设施和遵守用电规则的自觉性。

⒊强化了到位管理。思想到位、责任到位是各项工作任务得以贯彻落实的前提保证。我们把安全生产工作的重心放在生产一线、放在基层班组，特别强化了各级人员的到位责任管理。对于各级领导，要求没有特殊情况，原则上不许请假，严格执行各级到位标准。对于专业部门，严格按照《×电业局设备检修组织、安全技术措施》，采取书面和网上相结合的方法逐级审批。调度部门坚持以“五个到位”，实现“严把三关”，操作预令提前小时下达到现场，一级保一级、层层把关。对于管理人员，严格执行操作监护到位规定，对重要的倒闸操作和带电部位实行死看死守，要求各级管理人员严格执行到位标准，坚持到一线掌握实情，到一线落实措施，到一线解决问题，并采取设立青年安全监督岗、发挥违章纠察队作用等多种形式，加大反习惯性违章的考核力度，及时制止危及安全的作业，杜绝了人身事故和各类误操作事故的发生。局各级工会组织还在春检期间开展了现场“送温暖”活动。

⒋消除了重大隐患。我们坚持用一流的管理，维护老旧设备的运行。今年我局根据气候变化情况，加强了设备特巡，相继消除了两起重大设备隐患。一是×月×日，由于大风天气，造成变主变、千伏侧旁路刀闸横梁相瓷瓶折断，值班人员及时发现，所领导现场判断准确处理及时，避免了瓷瓶断裂后可能引起相间短路导致的主变全停事故发生。二是×月×日也是大风天气，值班员在巡视中发现千伏Ⅰ母线相第四串北侧支柱绝缘子在风力作用下向东侧相管母线方向摆动倾斜，与竖直方向约成～度角，经局领导现场指挥，检修人员检查发现，绝缘子基础螺栓三处松动、一处断裂，经过近小时的处理，避免了千伏Ⅰ段管母线相短路和相接地器对相母线接地短路事故的发生。

⒌完善了安全工器具的全过程监督管理。安全工器具是作业人员人身安全的重要保障，对此局领导给予高度重视，在我局资金比较紧张情况下，今年又筹措资金增补了近电报警器，做到随增随补、随坏随修。我们新购置四个模拟人，分放到各地区供培训时使用。及时补充了短路线米。还对验电器、警告牌、安全遮拦、拉线护套等安全工器具进行了增补。对安全工器具按《电力安全工器具预防性试验规程》进行了全面试验，及时报废不合格安全工器具，保证了春检使用的安全工器具合格、完好。

⒍注重了优质服务。安全生产直接影响到社会效益、企业效益和社会稳定。因此我们充分利用春、秋检预试的有利时机，综合安排停电作业，周密安排调度运行方式，不随意变更检修计划和延长停送电时间，有计划地开展设备状态检修。特别强调各供电单位要做好重要客户、重大政治活动和重大节日期间的保电工作，努力提高供电可靠性，为社会提供优质服务。对基层单位，我们变监督检查为指导服务。在现场，与职工探索安全生产存在的问题，提倡人性化教育，与一线职工拉近距离，提高了安全教育的效果；同时对基层单位提出的困难竭尽全力给予解决，有的单位提出现使用地线老化、遮拦网不够用等情况，我们马上筹措资金，及时购买送到现场。

三、全面规范，提高了农电、多经、基建系统安全管理水平

我局本着“大安全”的管理理念，对农电、多经等系统的安全管理提出了趋向主业的规范化管理要求。今年春检期间，农电系统强化了对农电工的安全教育和培训，进一步完善了安全管理机制，积极组织了农村电系统的设备大检查，派专人在作业现场协调、监护。按局要求多经系统逐级落实安全责任制，将安全生产目标分解到基层单位和落实到相关责任人，坚决执行安全生产的一票否决。开展了以防止人身事故为重点的“五查”活动和春季安全大检查。通过活动开展，对查出的项隐患问题，制定了整改措施，促进了安全管理水平的提高。多经各单位还积极参加全局各项安全警示教育活动，变被动为主动，使公司职工安全思想认识得到进一步提高。在基建系统施工作业中，严格实行安全教育和安规考试合格上岗制度，严格执行各级人员到位监察，对编制的施工措施，逐项进行现场调查核实，经主管领导、生产及安保部门审核批准后方可施工，确保了基建系统施工作业安全。

四、超前预防，巩固了交通、消防和治安防范工作成果

⒈在车辆交通安全管理上。今年我局把工作重点放在车辆交通安全基础工作、车管人员和驾驶员素质以及车辆技术管理水平的提高上，将细化的项工作进行了责任分解，并加大对基层单位车辆交通安全的抽查监督力度，针对共性问题和不足下发整改通知并制定具体措施。为落实好×月×日省公司转发的《省政府关于加强预防道路交通事故工作的紧急通知》精神，我局制定了加强驾驶员安全行车教育和狠抓习惯性违章的条具体措施，并结合春检用车量大、路况复杂的特点，制定了今年春检期间车辆交通安全措施，确保这一期间的车辆交通安全不出问题。

⒉在防火和治安防范管理上，我局严格执行“预防为主，防消结合”的消防工作方针，重新修订完善了《局安全防火工作考核细则》和局《微波楼防火制度、灭火疏散预案》，调整充实了防火组织机构，对局属各单位进行了安全防火检查，对项隐患下发了整改通知书，并对火灾自动报警设备也做了季度检查测试。在下发春防工作方案的同时，我们还通过开展消防知识考试，组织职工观看《火场逃生与自救教育片》，聘请消防支队的工程师培训等形式多样的活动，不断增强职工的防火意识，提高其对火灾的应急处置能力。我局已制定了消防演习预案，决定于月末开展消防疏散演习。

我局的治安防范工作从完善人防、物防、技防“三位一体”的体系建设入手，重点抓《×电业局内部治安防范考核细则》的落实，财务取送款实行专人专车押送。对易燃易爆品采取集中保管，重新核发了爆破员的资格证书及易燃易爆品保管使用、运输证，从安全管理上进一步落实岗位责任制。

五、上半年安全工作存在的不足

⒈职工安全意识还需进一步提高，习惯性违章行为还有发生。下班年的工作重点还要放在反违章工作上，做到常抓不懈。

⒉设备陈旧老化，事故异常时有发生，对安全生产构成威胁，今年上半年就发生多起缺陷、异常，要不断加大设备改造力度，强化安全管理来保证安全生产。

⒊虽然我们对安全教育、培训非常重视并采取了灵活多样的办法，加大了检查力度，但仍有流于形式，收效甚微的现象。

第二部分下半年安全生产工作思路

上半年工作即将结束，在各级领导的高度重视下，全局安全生产形势在相对稳定的环境中得以持续发展，但是我们也清醒地认识到，安全生产工作犹如逆水行舟，不进则退，因此我们必须通过不断强化安全监察工作，保持稳定的安全局面，为完成全年各项安全目标而努力工作。拟定如下重点工作：

⒈完善与健全各项规章制度。继续对我局现行安全生产管理制度进行修改补充，指导各基层单位根据实际搞好制度建设；

⒉按照省公司《接地线提示板使用管理规定》要求，在变电单位使用接地线提示板（由安监部统一制作下发）；

⒊严格按照“安全性评价管理系统”，作好本年度安全性评价工作，争取省公司验收一次通过；

⒋按计划开展好“安全活动月”的检查工作；

⒌开展对各单位的三票检查工作；要严格执行“两票三制”，工作票签发人及操作票审核人必须担负起安全责任，不得走过场，签官僚字；

⒍春检进入尾声，加强对春检工作的监督检查，保证思想不松懈；坚持作业、操作到位和监护制度，严把现场安全关，完成春检“四无”竞赛的评比工作；

⒎对小型零散作业（含大小修和技改），原创：从措施审批到现场检查，同大型作业一样对待；配电作业（施工）严格执行停送电联系制度及作业的到位监护制度，尤其对箱式变电站的日常维护与维护要严格执行各项规程规定及作业标准化，同时加强对职工的培训；

⒏以“三无”活动开展情况为检查依据，完成全年评比、检查工作；

、加强对变电运行、供电急修值班纪律检查，严肃查处违章现象；

、加强对上级公司安全生产电视电话会议的学习、贯彻，并按文件要求开展考核工作；

⒈按时完成本年度“两措”计划，作好下年度“两措”计划提报、汇总和现场核定工作；

⒉搞好设备秋检工作，重点是现场安全措施的落实，；严格执行操作监护到位规定和到位人员工作标准，要求各级到位人员明确职责，认真履行职责，做到思想到位，责任到位；

⒊对省公司检查组查出问题进行对照整改内容进行检查验收；

⒋严格执行微机开票的运行管理制度，加强对防误装置和万能钥匙的管理；

⒌二ОО四年六月至九月作好防汛、迎高峰负荷、防寒、防冻、防小动物肇事等季节性事故预防工作。

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关健词 送电线路 ， 施工安全，监理和管理，重点

Abstract: combining with engineering construction site transmission lines safety supervision and management work practice, from supervision work procedure, management system, education training, safety (for) the check, construction process management and problems and so on, this paper summarized the supervision and rectification on-site safety supervision work experience, this paper expounds the construction site transmission lines engineering safety supervision and management of the methods and key.

Key word transmission lines, construction safety supervision and management, mainly

中图分类号： TU714文献标识码：A文章编号：

前言

《建设工程安全生产管理条例》的实施，明确了工程监理单位的主要安全责任，为安全监理提供了法律依据，安全控制和管理成为了监理工作一项重要任务。“安全责任重于泰山”，让我们在工程监理过程中深感安全监督管理的责任重大，尤其是送电线工程，建设条件难苦，地理环境复杂，施工点多线长面广，施工队伍的安全意识低下，不安全因素极多，如高处作业、交叉跨越作业、带电作业等高危作业极为普遍，作为送电线路的工程监理应如何做好的安全监理和管理工作呢？现结合本人工作实践，就这个问题谈一些自己看法。

1、明确安全工作要求，规范安全工作程序

在工程开工前和准备阶段，监理项目部应根据承包单位进场准备情况，根据施工承包合同、监理合同及相关的安全规定和要求，发出关于对施工项目部必备的安全资料和安全检查要求方面的监理工作联系单，要求各施工项目部认真做好各项技术措施、各类管理制度（包括安全技术措施、安全管理制度、办法）编制工作，并要求按程序上报监理项目部、业主项目部审查（核）或审批。同时，监理项目部也应编制相应《安全与环保监理细则》和安全监理工作制度、安全监理工作流程等，对危险点/源进行分析，对重大危险源进行辨识和预控，制定标准化的安全检查表式等，并在监理内部进行安全工作交底，让全体监理人员熟悉安全监理工作内容和工作程序。

2、成立安全管理组织机构，确保安全保证体系和安全监督体系正常运作

项目进场后，监理项目部应协助建设单位（业主项目部）组织成立工程安委会，由业主主管人员任主任，项目总监理师任副主任，监理项目部则由安全监理工程师，全面负责安全监理工作，各标段监理组长负责现场具体安全工作。督促承包单位相应成立了安全管理组织机构，健全完善了安全保证体系和安全监督体系，建立并健全各项安全管理制度等。安委会应每月召开一次安全例会，由安全委员会主任主持会议，总监、安全监理工程师和施工项目部项目经理、总工、安全专责参加，内容主要是由总结一个月来的安全状况，针对安全状况和存在的问题，提出改进意见，布置下月的安全管理工作任务，明确工作重点和责任人。监理项目部也应每月召开一次内部例会，监理项目部还要督促施工项目部坚持每月召开安全例会。

3、组织安全教育培训和学习，提高管理水平和安全意识

项目进场前，监理公司的安全主管部门应对本工程总监和主要监理人员进行了安全交底。开工前，监理项目部组织全体监理人员进行安全教育培训和岗前安全考试，并做到人手一本《安规》和《安全监理细则》。在工程建设过程中，监理项目部应不定期、分阶段组织监理人员有针对性的学习《安规》、学习上级安全文件和线路工程各阶段的危险点辨识和预防措施，并进行安全工作经验交流，不断提高安全监理工作水平和管理效果，不断提高自身安全意识。

4、做好安全审（检）查和监督整改工作，履行安全监理义务

4.1审查施工组织设计和安全技术措施

施工组织设计应由承包单位项目经理组织编制，公司职能部门审核，公司技术负责人批准。重点审查现场施工组织机构设置是否满足工程需要，人员配置是否与投标文件一致；内容是否完整，施工总进度计划是否满足合同工期，是否能够保证施工的连续性、紧凑性、均衡性；安全文明施工、环保措施是否得当，是否符合工程建设强制性标准；施工现场平面布置是否合理，是否符合工程安全文明施工总体策划，是否与施工总进度计划相适应，是否考虑了施工机具、材料之间在空间和时间上的协调；资源供应计划是否与施工总进度计划和施工方案相一致。

各分部工程专项安全措施重点审查的周密性、针对性及是否符合工程建设强制性标准。

4.2审查、审核施工管理人员和特种作业人员的资格

主要施工管理人员包括项目经理、专职质检员、专职安全员、施工员等，特殊工种、特种作业人员主要包括电工、焊工、机械操作工、爆破作业工、压接工、登高架设工等人员，按有关规定必须经过相关培训，持证上岗。重点审查主要施工管理人员是否与投标文件一致，人员数量是否满足工程施工管理需要，更换项目经理是否经建设单位书面同意，应持证上岗的人员所持证件是否有效。

4.3审查、审核施工分包单位的资质、资格

在工程开工前，承包单位应就拟分包行为向监理项目部报审。分包事项在施工承包合同中无约定的，分包必须经建设单位书面同意。承包单位应说明分包工程名称（部位）、分包性质（工程分包或劳务分包）、工程数量、拟分包工程合同额、分包工程占全部工程的百分比，并附拟分包单位营业执照、资质等级证书、有关许可证、企业概况、历年承担的主要工程介绍、项目负责人及主要管理人员的资格和工作简介、与分包工程有关的特种作业人员资格证明等证明该分包单位能够胜任此项分包工程所需要的文件和拟分包合同（包括安全施工协议）。重点审查分包单位资质是否符合要求，是否具备承担分包项目的能力，分包范围是否符合国家法律法规、电网公司有关规定和工程承包合同约定（或建设单位书面同意）以及承包单位在投标书中的承诺。

4.4审查和检查主要施工机械、工器具、安全用具

承包单位在进行开工准备时，或拟补充进场主要施工机械或工器具或安全用具时，应将机械、工器具、安全用具的清单及检验、试验报告、安全准用证等报监理项目部查验。需报审的主要施工机械包括起重机械、张牵设备、电焊机、钢筋切断机、弯曲机、调直机、搅拌机、木工机械等；工器具主要有抱杆、钢丝绳和绳套、链条葫芦、卡线器、放线滑车、起重滑车、导线连接网套、抗弯（或旋转）连接器、压接工具等，安全防护用品、用具主要有安全带(绳)、安全帽、验电器、三 脚 板、脚 扣 的等。重点审查主要施工机械设备、工器具、安全用具的数量、规格、型号是否满足施工组织设计及本阶段工程施工需要，机械设备定检报告是否合格，起重机械的安全准用证是否符合要求，安全用具的试验报告是否合格。

监理工程师要对承包单位进场的施工机械、工器具、安全用具进行严格的检查，凡是不合格，超过试验周期的，破损的一律不准进入施工现场，凡是发现损伤严重的（特别是影响到人身安全的）坚决不允许使用，该报废的报废，要退回项目部重新领用符合要求、能保证安全的工器具。现场监理人员对工器具检查，发现现场使用不符合规定的设备（工器具），必须责令承包单位将其清除施工现场。

5、加强施工过程的安全监督管理、日常安全检查和整改，严防事故发生

施工过程中，监理项目部应将主要精力放在安全施工的过程监控，投入相应的现场监理人，分别驻在各施工队，跟班在施工现场进行日常安全监督检查，监督施工项目部按照已审批的安全措施组织施工，落实安全交底、站班会、工票制度，督促施工项目部配齐相应的安全设施和安全防护用品和安全用具。重点检查施工危险点、安全隐患，发现问题及时提出，当场纠正整改，如当场不能及时整改，下达整改通知单，限期整改，整改结果经复查确认，进行闭环管理。发现重大问题或承包单位拒绝整改的，应当要求承包单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

总监、安全监理工程师应经常深入现场进行安全检查，对特别重要的施工场所（如土石方爆破施工、高塔或临近电力线的铁塔组立、带电跨越处）进行重点检查，并安排监理人员实施安全旁站监理。根据工程施工进展情况及时以书面通知的形式，提出防范意见和要求，如在架线过程中，对防止放线过程的落线，防止紧线过程的跑线，防止高空作业过程中的高空坠落、物体打击以，防止带电跨越架的搭设与拆除触电等，提出加强人身安全的防护，避免高空坠落、触电事故的发生等监理意见。

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一、当前存在主要问题和重大安全风险

目前，电力企业的安全生产工作已处于需要快速提高的时期，但由于部分安全管理人员对安全工作重点掌控不力，生产作业人员对一些高危风险辨识不具体，导致一些重点工作未能进行有效管理，一些行之有效的规章制度未能得到具体落实。主要表现在以下几个方面：

（一）高风险工作管理不严格。部分作业人员安全意识淡薄，对高风险生产工作的系统分析不到位，作业中对高空高危工作界定不明确，审批把关不严格，流程管理不完善，安全技术交底等环节不规范，使安全生产风险增加。

（二）生产工作组织不严谨，较随意，管理粗犷。工作实施无计划管理，工作项目组织随意，盲目实施；生产人员擅自变更工作地点、工作任务或职权范围。

（三）抢修管理漏洞较多。抢修工作的许可人、配网设备操作权限、责任等划分不清晰，安全监督缺失、“两票”执行随意等问题较为突出。

（四）农户安全用电意识淡薄、知识匮乏。虽然供电企业对加强安全知识教育，普及安全用电常识非常重视，并采取了多种形式进行了广泛深入的宣传。但在现实中，真正懂得和掌握并在实际生活中运用安全用电知识的村民还是为数不多。

二、抓住重点，快速提升安全管理水平

（一）强化安全生产责任制的落实。管理人员要深入开展危险源分析会，必须清楚每天实施项目的危险点及具体控制措施，抓好各个流程、各个环节的工作落实，将安全隐患消灭在萌芽状态。各部门负责人必须提高安全生产管理能力，梳理、掌握好安全生产工作中的轻重缓急。做好月度生产计划，危险点分析与预控，设备缺陷管理等具体工作，确保安全生产工作的闭环管理。

（二）抓好人员行为管理。各级人员要树立“安全第一是底线”的意识，将“安全第一”的思想具体落实到制度、标准来管控安全生产的行为，预防事故发生要细致的从各个环节抓起，对一点一滴进行严格监管。通过开展习惯性违章检查活动，加大违章查处力度，对遵章行为加大褒奖力度，树立正反两面的典型，营造“遵章守纪为荣，违章违纪为耻”的氛围，从而提高“两票三制”的执行水平，规范人员行为。

（三）全面加强各项生产工作的计划性管理。把每年开展的生产工作必须纳入到年度生产计划统筹安排，综合年度重点生产工作、大修、技改、定检、安全隐患整改等工作，认真制定年度生产工作计划；再对年度计划进行分解，细化为月度生产计划，有管理人员组织对每月生产计划进行审查，并对上月生产情况进行考核。开展的一切生产工作都必须有计划按程序进行，严格执行有关规章制度，用制度来规范生产工作的行为。

（四）细化电力抢修工作中的安全管理措施。认真梳理抢修工作管理流程，明确各相关部门、人员的职责，细化电力抢修管理实施细则。电力故障抢修工作原则上必须办理工作票、严格履行“两票三制”有关手续后才允许工作。对于少数来不及办理工作票的特殊抢修工作，必须办理许可手续，经办人要详细交代安全注意事项，并在确认现场安全控制措施完备的情况下，才能许可现场抢修人员开展作业。电力抢修作业完成，工作负责人应检查确认抢修线路、设备上没有遗留施工器具，工作人员全部撤离等情况。接地线拆除后，即认为线路、设备带电，任何人不得进行作业。

（五）特别加强临近带电设备的作业管理。临近带电设备的作业量比较重，作业人员人身安全风险较大，必须特别引起重视。在作业前，必须到现场进行实地勘察，充分识别现场临近带电设备，认真梳理作业危险点，确定停电范围，并加大工作现场督查力度；凡是涉及工作过程中有可能接近带电导线或存在交叉跨越、穿越的情况无论出于何种作业状态，必须将相邻或交叉跨越、穿越的线路停电并装设三相短路接地线，严禁在临近或交叉跨越线路带电情况下进行作业；在同杆多回线路，以及作业点附近有多回带电线路相邻时，必须制定防止感应电触电的控制措施；在线路通道上砍伐树木时，有危及带电线路的情况，必须立即停止工作，申请停电后才允许工作，严禁冒险作业；作业现场设置的安全标志要做到围栏明显，警告牌清晰，标志牌正确且齐全。

（六）加大安全用电宣传力度，增强用户安全用电意识。一是针对目前农村安全用电的薄弱环节，发放安全用电常识手册和宣传画，增强防范意识。二是在村组建立安全用电管理组织，协助我们开展安全用电宣传教育，多培养用电“明白人”，增强农户安全用电意识，防止农户的违章用电行为。三是依法与农村用户签订安全用电协议，严格划分产权分界点和资产归属。农村安全用电常识宣传要持之以恒地利用各种场合和多种形式进行宣传，通过正反两方面的经验教训来触及人心，把“要我安全”转化为“我要安全”的自觉行为，做到人人重视安全，个个安全用电。这样，电力企业的风险也随之降低了。

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关健词：安全； 安全体系；四全；培训

对安全的理解和思路

安全工作是一个系统工程，不是一项单一的工作，它涉及到每一个部门、每一个工作流程及每一个人，事事、人人、全过程都有安全职责，都存在不稳定的因素，不只是生产局长和安监员的事情，是全面、全员、全过程、全方位的事情。所谓全面就是每一个环节都要贯彻安全要求，全员就是每一员工都要落实安全责任，全过程就是每一道工序都要消除安全隐患，全方位就是每一项工作都要确保安全。《电力安规工作规程》是电力企业的灵魂、宗旨，“四全”（全面、全员、全过程、全方位）是对《安规》的落实。以培训为先导、以本质安全为目标，以“四全”为手段，构建全方位安全体系，是抓安全的整体工作思路。

培训的机制与方法

制定好的培训机制

培训是一项长期的工作，必将注定要有一个好的机制才能促使培训持之以恒，按照“分级负责、责任到人、注重实效、定期考核”的原则，先确定市县两级的培训专责、教学内容由基层摸底以解决工作中的实际问题为主，缺什么补什么，制订学习年度、月度计划然后分类呈报，由市、县两级负责落实责任主体，定期完成培训任务，确保培训经费，并定期考核。

自学为主岗位成才

根据各自岗位的特点，购买技术书籍、运行规程、行业标准等相关资料。利用空余时间学习专业知识，进行充电。通过考证升级实现一专多能。

外出培训和请人讲授

参加市局组织的各种专业软件、安规、调度规程等的学习；在新设备投运时，认真听取厂家人员对设备的介绍、理解操作和运行要点、理解产品的原理，加强对小故障的排除。工作负责人加强对工程管理的学习；工作班成员加强对操作技能如收线立杆、仪器和施工工艺等的学习；岗位专责加强对专业的钻研，立足成为行家里手。

以考促学，以比促学

参加各专业的比武，通过考和比可以规范员工行为，开阔视野提高知识面，加强专业交流促进人才培养。

构建安全体系的主要方法

加强安全基础管理创建安全管理框架

一是明确安全目标，班组控制异常和未遂，不发生轻伤和障碍；车间、工区控制障碍和轻伤，不发生重伤和事故；企业控制重伤和事故，不发生人身死亡和重大设备事故，围绕整体安全目标制订各级安全目标和各级管控措施。

二是健全安全责任制，构建自安全生产第一责任人至班组成员的全员岗位安全职责。班组长、签发人、负责人和安全员是安全责任主体是框架，全员落实各自的岗位安全职责，对自己的安全职责负责，形成全员管安全的良好格局。

三是完善规章制度并把安全管理纳入绩效考核，制定不在多贵在执行，开工前签订《施工安全协议》、对施工现场落实《违章积分实施细则》、对班组安全员执行《安全员履责月度考核评分》；重点抓好签发人、负责人、许可人和班组安全员，重点抓好危险性复杂性较大的施工现场，对安全管理实行月度考核并在安全例会上通报，形成制度严格执行。

四是建立安全监督网络，通过培养，选拔一批责任心强业务水平精的同志担任班组安全员，明确职责和应有的权益，通过安监员与班组安全员工作互动的机制加强对班组的安全管理，提升班组在两票、工器具、施工现场、安全活动和安监186软件等的安全管理水平。

五是加强安全工器具的管理，按照“彻底清查、逐件检验、坏的封修、缺的配齐、登记造册、妥善保管、正确使用、定期试验”的32字要求严格落实到位。

加强技能培训，提高操作技能

基层单位重在提高操作技能，今年在仪表使用方面，我们开展了单臂电桥、双臂电桥操作应用，并对新变压器和坏的变压器都进行数据对比；对新购进的电缆故障检测仪，多次进行现场实际操作，目前已有3次成功检测出地埋电缆故障；在员工操作技能方面，我们以市局现场竞赛范本为要求开展日常工作、对扒杆立杆和操作绞磨难度大的工作我们进行示范性操作、在车辆方面学习更换轮胎和冰雪天装防滑链，并知晓简单的车辆保养知识；对新引进的环网柜和智能式断路器，我们利用机会到厂家进行设备解剖学习；在高压试验中对设备试验有关数据向高试班进行一一咨询……通过有针对性的技能学习，提高了操作技能，降低了误操作带来的风险。

组建精干的施工队伍，强化保障体系

我们根据本局的实际情况,抽调精兵强将组建施工队伍,对工作负责人提出较高要求,首先是负责人必须要有架设同等级及以上线路的施工经验，规定负责人应具备有解决现场问题、能办理开工手续、对危险点分析和掌控到位、对材料和进度计算准确、能了解工作班成员个人能力等综合素质的复合人才;其次是技工队伍应包括立杆、收线、电焊及开绞磨的各种技能人员，并配备安全员,安全员要为负责人把好关起到分工配合作用。三是施工机具、安全工器具和车辆齐全，目前车辆虽没作明确要求，但一个施工队如没有工具车是万万不行。四是物资管理、网改、关系协调、许可人和安监等部门及人员做好关系协调和配合工作，完善工作手续、缩短流程时间，为施工队创造好的外在施工环境和内在的管理环境。

加强设备管理 推行设备主人制

落实设备主人制度，加强线路的巡视、维护，积极开展春秋安全大检查、迎峰度夏和各专项检查，加大设备的缺陷整治力度，防止事故隐患的发生，按照紧急缺陷不过日、重大缺陷不过周、一般缺陷按计划处理的原则落实消缺。

加强电力设施的保护，加强与政府和城建等部门的联系，在政府工程开工前进行电缆走向标识和告知；加强电力设施的标准化治理，确保电缆标桩清楚安全标识清晰；加强线路巡视，防止线路下建房和其他破坏；加强对专变用户和大用户用电检查，及时督查整改，防止累及电网安全；加大安全用电宣传和完善漏保投入，确保双抢时节不发生外人触电事故。

做好新设备的竣工验收工作，召集安监、生技、运行和施工方对新建工程进行验收，根据专业和规程，对不合要求的限期整改；在设备投运和移交时要求各种资料齐全合格。

加强施工的安全监管，创无违章现场

一是把好现场查勘关，察看电源、地形、估计工作时间，计算工程材料，分析现场安措、分析施工流程进行危险点分析和预控，由签发人负责组织落实。二是把好开工前的审核关，管好工作票、施工流程和预控措施，重点是施工难度大的、交叉跨越、跨公路、多个班组或人数较多的工作面。三是把好出门关，班组安全员检查票卡资料齐备和工器具要求合格。四是把好现场的安全关，把关人与负责人同进同出，尤其是重要流程和关键工序进行重点把关，配合负责人管好施工现场。五是严格现场安全监督，对违章现场进行痕迹化管理及在安全例会上进行通报。