改造工程监理规划范文

导语：如何才能写好一篇改造工程监理规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键字：废弃工业建筑; 规划管理; 外立面装修; 原拆原建

Abstract: This paper analyzes the significance of the transformation of urban industrial heritage, combining with the Planning Innovation in management theory and case analysis on industry building reconstruction methods are described and illustrated, summed up the city central industry ruins zone renovation of the city planning management experience.

Key words: abandoned industrial buildings; planning management; facade decoration; demolishing and rebuilding

中图分类号：TU45 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02

正文：上海正经历着产业结构的深刻转变，新兴产业逐渐替代传统产业，社会发展已呈现出后工业时代的特征。与工业化社会的生产方式以制造业为主导方式不同，后工业社会以金融资本、技术创新、高端服务业为主导方式。工业化社会向后工业化社会转变的过程中，传统工业制造业逐步退出产业结构的核心，工业企业大量外迁或解体，城市面积日益扩张，昔日远离城市中心的工业厂区、厂房被规划进入城市扩张的版图。废弃工业区的衰败与现代城市规划要求反差巨大，影响着城市面貌和邻近地块环境品质的提升。是将工业遗址推倒重建，从城市地图上彻底抹去，还是把承载工业文明的建筑通过改造保留下来，日益被城市规划管理者所关注和思考，实践中通过合理规划保护和利用废弃工业厂房和工业遗址的案例也越来越多。

一、为什么要重视中心城区工业遗址的改造

1、城市土地的稀缺性

人口的增加，居住环境的优化，城市生活的复杂性、多样性都需要土地的承载。城市土地的增加仅以追求面积扩张、侵吞农田为唯一途径显然是不现实、不经济的方式。集约型发展、城市中心城区土地功能的不断更新才是行之有效的发展方式，才能体现出城市土地的价值和稀缺性。工业外迁后工业地的重新利用给城市发展带来了机遇和挑战。

2、工业建筑的使用价值

只有使用中的建筑才是有生命的。目前存在于城市中的工业建筑，很多已失去原有功能，但这些建筑框架结构良好，并保留着工业时代的建筑符号，如果加以改造整合，尚有很长的使用寿命。老建筑改造是可行的节约资源、低碳环保的城市发展方式。

3、工业建筑的社会价值

工业发展促使人类文明飞速发展，使社会生活发生了翻天覆地的改变。工业历史是近代文明的一部分，人们对于历史遗存的工业建筑及工业地往往具有特殊的情感。随着城市改造的不断实践和反思，原有的推倒重建已不再是唯一可行的方法，对工业建筑的保护再利用将有利于珍藏记忆，延续城市文明发展的历史脉络。

4、工业建筑闲置造成社会资源浪费

原有的工业地由于历史原因大都以划拨方式无偿获得，原有工业搬迁或废弃后，原工业地的性质与管理部门所依据的控制性详细规划的用地性质大多不符。时间和资金是废弃工业地改造的重要因素。如果改造工业地块被政府收储，将根据其规划的土地性质将土地出让或划拨，如果政府尚无计划和财力改造该区域，工业地及地上建筑将在很长一段时间内被闲置，呈现破败的景象，极大地影响城市美观，造成社会资源浪费。

二、工业遗址改造的规划管理理论创新

1、改变土地性质，工业建筑被新建筑所取代

上海已经实现控制性详细规划的全覆盖，中心城区废弃工业地与控制性详细规划的土地性质大多不相符，如果工业园区和建筑不具备历史价值，失去改造意义，或政府有意向将工业土地收储，按照控制性详细规划的土地性质重新上市或划拨，重新规划建设，那么废弃工业地将从城市地图中抹去，被与土地性质相符的新建筑所取代。

2、不改变土地性质，更新工业建筑形式和功能

对于中心城区的废弃工业地，规划管理部门现在所遇到的更多情况是政府尚无计划、无财力收储土地或老工业建筑有保留价值，可以通过改造重新使用。上述情况，简单的推到重建或弃之不用绝不是工业建筑改造最有效、最经济的方法。如何更好的引导投资者和设计师理解改造的意义和价值，探索改造的方法，以消除废弃工业地对中心城区景观环境的影响，使承载工业文明的老建筑焕发活力，规划管理者不断探索改造的新模式。

（1）外立面装修——保留结构更新外皮

一般而言，工业建筑平面形式简单，空间改造的余地很多，但结构主体坚固耐久，配套设施良好。外立面装修的方式在于保留结构主体，不改变建筑面积和建筑高度，重构建筑立面，建筑设计更新外皮，并将原有价值的外立面建筑符号保留下来。这种是一种相对直接和简单的改造模式。

（2）原拆原建——局部拆除部分新建

对工业建筑的改造再利用意味着对其进行恰当的符合未来使用方向的改造，这种改造必须要同时结合建筑自身的价值特色。工业园区内老建筑建造时间、功能、价值均有差异，需要进行改造的力度也不同。对于那些无法继续使用的老工业建筑，将其拆除，规划部门以原拆原建的原则允许产权单位按已拆除的合法面积新建部分建筑。通过拆除、新建、局部改建，工业园区的规划布局更加合理，交通顺畅，建筑关系契合。这种方式相比外立面装修是一种更复杂、要求更高的改造模式，改造后的新建筑与老建筑应有良好的呼应和协调关系。

三、案例剖析

现就实际工作中废弃工业园区、工业建筑的改造实例做一些剖析，更好的探索改造模式。

实例一：上海市闸北区中山北路原星火锅炉厂地块，位于城市黄金区域，紧邻内环高架，控制性详细规划中用地性质为商业办公。厂区已于数年前停产搬迁，留下老厂房、仓库闲置废弃，每逢夏季台节，年久失修的老建筑屋顶成为安全隐患，困扰着居住在周边小区的居民。

闸北区政府曾多次计划对该地块进行土地收储，使其重新招拍挂上市，但因资金问题而搁浅。后经规划部门建议，产权单位经过测算，决定对该地块进行改造，改造的原则是不改变土地性质和建筑结构，在形式上更新建筑立面，赋予建筑新的功能。

改造方案将原有的建筑维护结构保留下来，局部加固。经过立面的精心设计，那些历经了时光积淀的厚重砖墙、建筑屋顶、工业符号、斑驳地面不再是肮脏不堪，重新生机，折射出饱经沧桑的韵味。同时，工业园区的平面布局也基本保留原来的规划模式，仅拆除原搭建的简易房屋，增设部分休闲空间、园林小品，使内部交通流线顺畅，满足消防要求。经过改造的园区在功能上做了极大调整，引入创意办公、餐饮、商业等多种实体，力求将其改造成一个多功能的时尚创意园区。

实例二：闸北区虬江路 865号，原为上海市北区长途汽车站，因周边大多为居住区，长期的噪音和汽车尾气令居民苦不堪言，矛盾不断，居民一直要求将汽车站搬走。后上海综合交通枢纽建成后，汽车站得以搬迁，闲置后的场地亟待改造，还居民一个优美的环境。

该基地处于两条道路交叉口上，由于规划道路红线扩宽，原基地内建筑已超出道路红线。该基地现状建筑除一栋沿街建筑有保留价值外，其他房屋均为危房，无法继续使用。鉴于上述情况，规划管理部门给出了局部拆除、部分新建的方案建议。拆除的房屋包括基地内有产权证明且无法使用的房屋，沿街建筑超出道路红线的部分。新建部分则是新建一桩建筑，新建的面积与拆除的面积总和相当。同时，新建建筑符合规划管理要求，建筑风格与保留的老建筑相协调。设计方案考虑到拆除的沿街部分可以在道路转交处为市民留出一个广场空间。

该项目方案通过对老建筑的保护性改造，不仅为居民营造良好的居住环境和城市景观，又充分考虑到建设单位的经济利益，促使其主动改造，为未来城市道路的拓宽奠定基础。

四、结语

城市规划思想和理论的创新，促使我们认识到中心城区老工业建筑推倒重建的改建方式代价昂贵，仅仅通过扩大建筑容量满足功能要求的方式只是单纯的形体更新，而功能转换是老建筑再利用不可避免的问题。

老工业建筑的改造再利用从根本上说就是对其使用形式和功能进行重构转换，是基于原工业建筑的结构特征和文化品质所进行的二次设计和建设，改造过程不仅能够挖掘工业建筑的适应性潜力，延长其使用寿命，还将带来一定的社会效益和经济效益。

老工业建筑的改造再利用也对规划管理者、建筑设计师和当今建筑技术的提出了更高的要求。一个成功的改造，有效的规划管理、先进的设计理念、精湛的建筑技术缺一不可。一栋简单的、静止的、即将完成历史使命的老建筑通过功能转型而焕发活力，实现生命延续，这是老建筑改造的价值和意义所在。

参考文献

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摘 要：近几年来，水资源缺乏一直是急需解决的问题，对灌区进行节水改造并且提高灌区灌溉效率在解决水资源问题上十分关键。小型灌区节水改造工程看似简单，其实存在着许多方面的问题，所以在节水改造工程中一定要做好质量管理这一环节，从根本上保证小型灌区节水改造工程建设的顺利实施。

关键词：小型灌区 节水改造 质量管理

在我国小型灌区所占比重比较大，但是这些灌区大都修建时间较长，工程老化失修而且跑冒滴漏非常严重，水资源浪费现象也很严重，所以对这些小型灌区进行节水改造势在必行。目前在小型灌区节水改造工程中存在许多施工中质量管理方面的问题而由于小型灌区工程除了渠道外还有繁多的渠系建筑物、交通桥等，造成了施工较为复杂，一旦出现问题将直接影响工程质量和灌区效益。所以小型灌区节水改造工程建设要做好全方位的质量监控，确保灌区节水改造工程质量。

一、小型灌区节水改造工程质量管理存在的问题

（一）工程设计问题

小型灌区节水改造工程相对来说是一个系统的工程，它涵盖了多个项目的工程建设专业方面的知识，对工程的设计要求较高。但是小型灌区节水改造工程设计在实际中存在渠系建筑物、交通桥数量较多的问题，造成小型灌区节水改造工程的实际多数采用经典的设计方式。在设计过程中有的缺少地勘资料，更有的是边施工边设计，这就造成设计与实际施工有较大出入而要想再进行变更，由于设计代表不常在现场就会对工程质量产生一定的影响。

（二）质量监管不严

监督管理对小型灌区节水改造工程建设的质量有较大的影响，由于小型灌区的建筑物种类较多，施工比较复杂，再加上监理费用的限制，监督管理的单位常常不能派出足够的人员进行全程监测。质量监管一般以抽查的方式进行，这种方式检查不全面，监理工作不到位，影响工程的质量。

（三）缺乏质量监控与保障措施

小型灌区节水改造工程涉及家庭广，意义重大，但是由于当前国家并没有全面开展这项工作而只是部分地区通过农业开发项目进行，且投资不足，还需要群众进行投工投劳，这些都给工程质量管理带来了一定的影响。

（四）施工队伍素质不高

小型灌区节水改造工程建设，受到投资的限制，无法招到高水平的施工队伍，大多都是临时组建的群众队伍。这种缺乏专业技术人员和专业的施工设备、技能的团队常常无法充分理解设计图，而且没有专业的质量管理人员，这就造成了工程建设质量不高。

二、小型灌区节水改造工程质量管理建议

（一）落实设计单位职责

工程建设是围绕设计图展开的，设计单位必须提供详尽的设计施工图纸和设计文件，这就要求设计单位根据实际情况，完善水文、地质资料进行严格的设计。另外设计单位的设计代表要根据现场情况及时对设计进行合理变更，确保小型灌区节水改造工程建设的顺利开展。

（二）依法开展工程建设管理

我国的法律、法较全面的规定了工程建设方面的问题，但是在个别的细节方面要有待健全。目前来看，按照工程建设的要求，在设计、施工、监理等环节都组建有专业技术人员在内的质量管理机构，各方尽职尽责，就可以保证工程质量管理的可控进行，出现问题也能够及时的解决，确保工程建设质量。

（三）加强工程监理力度

在水利工程建设质量管理中，监理是非常重要的一项工作，它的合理开展能够确保工程建设顺利开展。对于小型灌区节水改造工程建设，因为其地点是在农村地区，条件相对艰苦，所以建设单位一般是乡镇级的也可能是村委会。这样的小型灌区节水改造工程制度配套不完善、专业技术人员短缺，现场的监理人员必须充分发挥自己的聪明才干，对建设目标、物料计划、施工计划等根据实际情况进行详尽规划。对于施工工序、步骤、质量检测依据、验收标准等进行严格把控并且与相关部门相协调保证工程建设工作衔接连贯。

（四）提高施工建设队伍的综合素质

小型灌区节水改造工程在施工过程中需要针对工程的诸多特点及现场的实际情况来制定具体的施工措施，这也要求施工队伍有一定的综合素质。但是鉴于资金的限制，小型灌区节水改造工程的施工建设队伍常常没有较强的综合素质，这还需要国家和地方政府加大对小型灌区节水改造工程的投资力度，并且取消群众的投工投劳折资。一旦资金充足就可以根据工程建设程序进行招标来选择高水平的施工队伍，还可以投入相应的施工设备，确保工程建设的顺利进行。一个高水平的施工队伍具有完整的质量抽查、检测体系，还具有较高的施工工艺和设备，并且团队中较高水平的专业技术人员和有资格施工的人员会对每一道施工工序进行详细的记录，在处理问题时便可以找到合理的解决方法，保证小型灌区节水改造工程的顺利进行。

三、结语

小型灌区节水改造工程是关系到群众利益的项目，同时在国家的粮食安全战略方面有重要影响。要确保小型灌区节水改造工程质量管理顺利进行，首先要充分认识到其中存在的问题，然后针对存在的问题在落实设计单位职责、依法开展工程建设管理、加强工程监理力度方面进行完善管理，另外一项重要的工作就是要提高施工队伍的综合素质，从根本上保证工程的顺利实施。

参考文献：

[1]陈向午.小型灌区节水改造工程质量管理[J].内蒙古水利.2016 （3） ：60-61

[2]陈生双，崔进.南漳县中小型灌区节水改造管理情况及对策[J].水政水资源. 2015 （6） ：51-53

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一、广开筹资渠道，落实配套资金

为搞好农村公路建设，*市政府制定了相关扶持政策，并在国债资金及省市两级补助资金的基础上，采取“集中财力办大事”的办法，积极落实配套资金。为此，*市政府决定今年财政列支4500万元，银行贷款500万元，另外各乡镇采取财政承担一点，向银行贷一点，村集体负担一点，社会各界捐助一点等办法筹措资金，同时对于部分断头路、连村路采取谁受益、谁负责的办法进行建设。截至目前，配套资金已全部到位，保证了工程建设的需要。

二、完善组织机构，强化组织领导

农村公路改造工程建设投资大，涉及面广，需要加强领导，精心组织，周密部署，科学决策。为此，*市政府专门成立了由市长任组长，分管市长任副组长，交通、公路、财政、公安、经委、土地、林业、广播、电力、电信等部门主要负责同志为成员的村村通油路工作领导小组，办公室设在交通局，具体负责全市的公路建设工作。有关乡镇也都相应成立了由主要领导任组长的领导小组，并抽调一名副职干部专门靠上工作，切实加强了对这项工作的组织领导和协调。市政府专门召开了三次政府常务会议，进行专题研究，并十天一调度，半月一检查，帮助解决工程中遇到的困难和问题，确保了工程的顺利开展。

三、开展廉政教育，落实廉政责任

在加强廉政教育，提高自律意识的同时，全面建立和落实廉政责任制，规范建设行为。项目法人、施工项目负责人和工程技术人员、监理人员都签定廉政责任书，在工程招投标、监理、原材料采购和竣工验收等环节，大力推行“阳光操作”，并对农村公路改造资金实行专户专存、专款专用，杜绝挤占挪用，切实防止腐败问题的发生。

四、落实四项制度强化工程管理

（一）全面规范招投标制度。为了增加工作透明度，进一步规范建设市场行为，*市根据去年“村村通油路”工作经验，对所有建设工程实行招标投标制度，严格把好市场准入关。规定具备法人资格和相应资质的单位方可进入建设市场，既看资质又重业绩；杜绝暗箱操作，严禁弄虚作假，严厉查处施工转包和违规分包。通过招标，择优确定了施工单位，为有效保证工程质量和工程进度创造了先决条件。

（二）建立市乡两级项目业主负责制度。

*市在农村公路建设中实行双业主制，*市村村通油路工作领导小组办公室实工程监理为市级业主，负责国债资金、省补资金的管理；相关乡镇领导小组办公室为乡级业主，负责乡镇配套资金筹措和落实。签订合同时，两级业主的法人代表共同作为甲方，与施工单位签订施工合同。

（三）严格落制度。为把监理工作落到实处，*市拿出112万元聘请潍坊市交通工程监理中心12名专业监理人员，对农村公路改造工程实施全程监理。*市交通局质监站也充实了多名有经验的技术人员，培训后持证上岗。这些工程监理人员在强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平等方面发挥了积极作用，

（四）坚决实行合同管理，落实质量责任终身制。所有施工单位都签订施工合同，并严格实行合同管理。同时按照质量责任终身制的要求，层层签订“责任状”，做到横向到边、竖向到底，一级抓一级，一级促一级，层层有责任，人人有义务，并且所有“责任状”均严格按照档案管理要求存档，一旦工程出了问题，严格追究相关责任人的责任。

五、建立质量保证体系，确保工程质量

为确保工程质量，*市建立完善了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。*市交通局质监站及村村通油路工作领导小组办公室的同志工作在一线，对在建工程进行检查，随时解决施工中出现的问题，保证了工程建设始终处于政府监督之下。并规定工程竣工后进行交叉验收，并由审计部门审核认定后，方可拨付资金。对出现质量问题的，资金暂不拨付，要求施工单位限期返工。其次，聘请纪检、监察、财政等部门对农村公路建设进行全过程监督。*市交通局还组织施工单位自检人员参加了交通厅和潍坊市交通局举办的质检人员培训班，并要求企业质检人员持证上岗，强化了施工企业自检工作。

六、加强档案管理规范内业资料

为保证工程质量，规范施工程序，*市严格了内业资料的上报程序：根据业主和工程监理的要求，各项目设立专职资料员二名，分别负责测量、实验资料的内业工作。测量、实验人员将原始数据交给内业人员整理，经工地总工对资料审查无误后与原始数据一并上报给监理，监理审查签字后，作为合格材料加以保存。若所报资料反映出实体工程不能满足标准及规范要求，则由监理人员监督施工单位整修或返工，直至满足要求。复测后的数据需经监理人员签字认可，合格后才能进入下一工序的施工。*市农村公路改造工程领导小组办公室安排专人进行农村公路项目的档案管理工作，对所有资料均按规定做到了归档管理。

七、坚持建管并重保证完好畅通

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7月，在龙穴厂区陆上航行试验场及水平滑道工程项目监理机构进行工程前期的监理规划、监理细则编制。

9月，进入xx船厂有限责任公司新船体车间南舾装场地工程负责现场质量、进度、安全、投资控制，合同与信息管理及组织协调工作；10月，对xx船厂有限责任公司员工倒班宿舍楼工程施工总承包进行前期的监理规划、监理细则编制。

时光荏苒，来到xx监理公司已二年有余，在公司领导的细心关怀及现场同事的悉心教导下，以熟悉公司的技术管理文件为突破口、以做好份内工作为基础、以“带着问题上现场”为工作目标、以同事认真的工作态度为榜样；工作中认真学习施工图纸、规范及合同文件；掌握工程相关信息，了解监理验收规范，并谦虚谨慎、戒骄戒躁，始终以服务业主为首要工作重点。截至目前，在公司领导及项目监理机构的大力支持及广州黄埔造船、xx船厂、广船国际公司档案管理室的互相信任下，所编制的监理竣工资料均为“免检产品”。

在此期间，让我学到了很多之前未曾涉及过的工作，如安全，合同、信息管理，协调工作等。获益良多。我深感荣幸，每一次的尝试都让我受益匪浅。当然，我需要把握这时不我待的学习机会。

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年，完成全县2800户农村特困群众危房改造工程。危房改造工程在全县18个乡镇和民政部门安排实施。

二、基本原则

一）坚持群众自筹、部门帮扶、社会捐助的原则。充分调动群众的积极性，动员社会各方面力量参与，提倡机关、企事业单位和驻军单位结对帮建。

二）坚持统筹规划、整乡推进、分批实施的原则。按照全县村庄建设总体规划，结合新农村建设、小城镇建设、人居环境治理和防灾抗灾，科学选址，统一规划，突出重点，先易后难，整乡推进，分批实施。

三）坚持因地制宜、方便群众的原则。适度集中和分户散建相结合，就地改造和异地重建相结合。严禁在存在地质隐患地带和其它不具备人居环境的地带建房。

四）坚持从实际出发、量力而行的原则。充分考虑当地建房习惯和群众的经济承受能力，引导群众建设安全防灾、经济适用、造价适中的住房，严禁不切实际高标准建房，杜绝负债建设。

三、实施对象

农村特困群众危房改造对象为长期居住在存在安全隐患的危房，且无能力自我改造住房的分散供养的五保户、农村低保户、残疾人家庭、计划生育困难家庭、优抚对象困难家庭和农牧区无房户等六种类型。对符合条件的重点优抚对象、独生子女领证户、两女结扎户、残疾人和因灾房屋损害严重的家庭优先安排。

四、改造标准

对纳入农村特困群众危房改造对象的每户改造建设房屋45平方米左右。新建房屋由实施乡镇根据实际，委托具备资质的建筑设计单位统一设计，建设标准一律为砖混结构。

五、实施程序

一）申请。进行危房改造的农村特困家庭要先向村委会提出书面申请一式两份，说明危房破损情况和个人申请理由以及投工和自筹资金情况，提供户主身份证、户籍证明、五保户、农村低保户、重点优抚对象、独生子女领证户、结扎户、残疾人证书复印件等相关身份证明。

二）评议。村委会负责召开村民代表会议，对申请危房改造的农村特困户家庭进行评议，初步评定危房改造对象，提出补助标准，经公示7天后无异议的上报乡镇政府。

三）审查。乡镇政府对上报的危房改造户申请材料进行审查并组织人员入户调查，填写《县农村危旧房改造申请表》和《县农村危旧房改造补助资金申请表》初步审查危房改造户及补助标准，经公示7天后无异议的上报县城建部门。

四）审批。县城建部门对乡镇政府上报的危房改造进行汇总复查，经复查无异议的予以审批。对独生子女领证户和两女结扎户、残疾人家庭，县人口、残联等部门要分别核查并加注意见后，由城建部门审批。

五）实施。危房改造工程由县政府统一组织，乡镇负责建设，县城建、民政、财政、监察等部门进行监督。可采取邻里互助按照建设要求自我施工，也可公开招标、选择有资质的施工企业或者具备施工技能的建筑工匠改造建设。

六）督查。乡镇政府、各有关部门要对危房改造工程的进度质量和补助资金、捐赠物资的使用等情况进行督促检查，广泛听取群众意见，发现问题，及时整改。

七）审计。审计部门对危房改造工程省级补助资金和社会捐助资金、物资的使用情况进行审计监督，发现违规问题要严肃查处。

八）验收。危房改造工程竣工后，乡镇、县政府分别组织竣工验收。乡镇政府根据改造标准和《省农村特困户群众危房改造档案》进行初验。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改，对发生工程质量事故的要严肃处理。

经验收合格的改造建设房屋，统一设置“省农村危房改造工程”标志牌。

六、资金筹措与管理

一）农村特困群众危房改造工程平均每户补助标准4000元，其中：省级财政每户补助2000元，财政省直管县每户补助2000元，非直管县由市县财政每户补助2000元，其余资金由农民自筹解决。

二）农村特困群众危房改造资金全部纳入财政部门开设的社保资金专户”分账管理，专款专用，单独核算，不得挤占、截留、挪用。特大自然灾害救济资金不得用于危房改造工程。

三）农村特困群众危房改造补助资金，由财政部门按照补助标准，根据工程进度及时拨付到乡镇政府；对实行集中供养的五保户，补助资金直接拨付到民政局，用于敬老院建设。

四）多渠道整合资金。扶贫、计生、残联、发改、城建等部门有关危房改造方面的资金都要统筹安排，尽可能向农村特困群众危房改造工程倾斜。

七、建设时限要求

年计划建设的2800户农村特困群众危房改造任务必须在今年9月底前完成。

八、保障措施

一）加强组织领导。为加强对危房改造工程的组织领导，县政府成立农村特困群众危房改造工程领导小组，由分管副县长任组长，城建局、民政局、财政局、扶贫办负责同志任副组长，宣传、发改、国土、农牧、林业、人口、审计、监察、广电、地震、残联等部门负责人为成员，领导小组办公室设在县城建局，负责全县危房改造工程统一协调工作。各乡镇也要成立相应的组织机构，具体做好本乡镇特困群众危房改造工程的组织实施工作。

二）明确职责分工。乡镇政府具体负责本乡镇危房改造工程的调查摸底、对象确定、审查复核和工程建设等工作。城建部门负责做好规划设计、质量监理、组织实施和监督检查；民政部门负责做好接受社会捐赠和认定标准工作；财政部门负责做好资金筹措拨付和监督管理工作；国土资源部门负责做好建房宅基地的土地审批工作；审计部门负责做好资金使用审计监督工作；监察部门负责做好危房改造工作中违纪行为的查处工作；宣传部门要广泛发动社会各界开展捐助和帮建活动。各部门要齐抓共管，通力协作，各司其职，各尽其责，积极落实相关扶持政策，简化程序，减免相关收费。

三）落实责任制度。乡镇政府是组织实施危房改造的责任主体，按照县政府的统一安排部署，担负具体建设任务。要层层建立工作目标管理责任制，由县政府与乡政府签订危房改造责任书，分级负责，落实责任。乡镇政府与承建施工的企业或危房改造户签订建房协议，明确任务、质量、进度及竣工时限，确保工程按期完成。

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一、指导思想和基本原则

坚持落实科学发展观，按照“两型社会”建设要求，全面实施主城区排水口截污改造工程，全面完成COD减排任务，改善浏阳河水质环境，提升城市形象，优化发展环境，推动经济及各项社会事业和谐快速发展。

按照区政府主导、主管部门牵头实施、各相关职能部门配合、属地征地拆迁的原则，全面完成芙蓉区4个排水口截污改造工作。

二、目标和任务

1、5月份完成长善垸的东屯渡泵站、亭子港泵站排水口的截污工作。

2、4月份完成东岸垸的罗溪港泵站、砂嘴子泵站排水口截污改造的规划设计工作，5月份招标，6月中旬完成拆迁腾地工作，7月份开工建设，年底竣工。

三、责任主体

长善垸的东屯渡泵站、亭子港泵站周边排水管网的疏导、分流工作由区重点办负责，农林水局、城管局、国土分局、规划分局、环保局、东屯渡街道共同参与。

东岸垸的罗溪港泵站、砂子嘴泵站排水口截污改造建设由区重点办牵头负责，区农林水局、规划分局、征地办、国土分局、环保局、东岸乡共同参与。

四、工作机制

成立芙蓉区城区排水口截污改造工程建设协调指挥部，组成如下：

指挥长：彭再魁

副指挥长：严国益叶鑫明

指挥部设办公室（设在区重点办），由王劲峰任办公室主任，胡远辉、李磊任办公室副主任。

成员单位：区农林水局、区环保局、区财政局、区审计局、区监察局、区规划分局、区国土分局、区城管局、区重点办、区市政局、马王堆街道、东屯渡街道、东岸乡、区公安分局、区城管综合执法大队。

指挥部建立工作例会制度，由办公室召集成员单位每十天进行一次调度，通报工作进展情况，协商解决存在的困难和问题。办公室负责各责任主体的督促检查。

五、保障措施

1、实行目标责任管理。相关单位须与区政府签订目标责任书，明确任务，落实责任。由指挥部办公室配合区政府督察室，根据责任书进度要求进行督查，逐月通报，年终考核。每月未达到进度节点要求的单位要向指挥部和区政府督察室说明情况，限期整改；未完成年度任务的单位由区政府通报批评，在年终考核时扣分，并实行行政问责。

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一、目标任务。

利用国家开发银行政策性贷款，结合农村中小学校舍维修改造专项资金，改造现存的17029平方米D级危房，新建校舍20650平方米，项目学校37个，累计完成投资1335万元，确保2005年底D级危房全部改造完毕，完成民生工程的目标任务。根据省政府要求，在改造现存D级危房同时，加强对B、C级危房的改造，在一定程度上遏制新危房的产生。

二、资金投入

根据《**省2005年底农村中小学D级危房改造规划》，2008年改造17029平方米D级危房，资金总需求约为1335万元（不含建设期间贷款利息）。其中：2008年国家农村中小学校舍维修与改造专项资金209万元，申请国家开发银行政策性贷款1026万元。

三、切实加强中小学校舍维修与改造工程资金的管理

1、建立农村中小学校舍维修改造稳定投入的长效机制，依法做到“两个提高”、“三个增长”，畅通并稳定经费保障渠道，克服“等、靠、要”的依赖思想。

2、所有项目资金均纳入专户管理，做到专款专用，实行封闭运行，确保资金安全。

3、资金的使用和管理，执行《财政部、教育部关于印发<农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法>的通知》（财教[2006]6号）以及省有关校舍维修改造专项资金管理的规定。

四、严格管理，规范运作

实行“以县为主”和“五统一”的原则，坚持“五把关”、“五结合”，保证资金足额到位，不留缺口。坚持“实用、够用、牢固和方便学生”的原则，做到改造一所完成一所，不盲目扩大建设规模，新建校舍要确保达到设计合理以及规定的使用年限，并要切实考虑地质灾害对校舍的影响。

五、农村中小学校舍维修改造工作涉及面广，勘探、设计、规划、建管、监理等部门要大力支持并及时办理相关手续，而且在行政收费等方面应给予优惠。认真落实皖政办[2002]71号文件精神和县十届政府第3次县长办公会议纪要精神。

六、项目建设实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制

1、法人责任制。学校校长是学校的项目法人，对项目工程全面负责，对施工全过程进行全面监督。

2、招投标制。50万元以上项目，按《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标投标法》规定进行公开招标。对于单体建设项目投资小于50万元的较小项目，按照区域集中的原则进行打捆招标或者议标。施工单位确定后，不得转包或者违法分包工程。

3、合同管理制。加强合同管理，认真贯彻《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等规定，规范基本建设程序。甲乙双方要严格履行合同，按照国家有关施工规范、质量标准和设计图文施工，保证工程进度和质量。

4、工程监理制。监理单位应根据监理合同的相关条款，认真履行监理职能，对建筑材料质量、施工工艺、施工质量、施工进度等进行全程监理。

七、积极做好明德项目、中石化援建项目、邵逸夫援建项目。各项项目管理均按民生工程有关办法执行。

八、全面落实校舍安全检查制度、确保校舍无安全隐患

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1、区政府投资项目：

__二区西侧老小区整治涉及房屋19幢，面积3.4万平方，已完成招投标，中标价格为563万元，11月初准备进场施工。

__路雨污水管道改造工程项目，街道联合内河办、城管局、水利局、发改局等多部门进行两次专家会审，专家认为该项目实施条件不成熟，存在诸多困难。一是不能完全解决雨污彻底分离的问题；二是开挖围堰抽水对东侧居民的房屋会造成一定的安全隐患；三是一旦截污会影响浦山、老鹰山等泄洪能力。目前，该项目已获发改局批准暂缓执行。

2、街道民生项目：

__文化广场建设项目占地面积10000余平方米，主要涉及四大项目，一是小__河岸绿化工程，有效提升区域环境；二是拓宽直街，解决幼儿园周边道路交通问题；三是计划新增停车位90个，缓解居民停车难；四是__综合文化广场、门球场等多种类文化娱乐设施，丰富群众业余生活。该项目预计于11月底完工。

__路人行道改造项目分三段实施，其中__二区东侧段、__一区段已经完工，__二区西侧段结合老小区整治逐步开工。

__路人行道改造项目、__路板块维修、__拆后河岸绿化、__大闸下地块绿化、__小公园建设、__下拆迁地块围墙工程、__塑胶食堂门口人行道改造等民生及应急项目均已按计划完工。

3、配合区级项目：

天然气管道接入工程由__星光燃气集团有限公司进行施工，项目总长约1133米，施工后将满足__一期与__二期小区居民用气需求。目前该项目已完成全部管道铺设和路面修复，下一步还将进行规划验收等工作，预计年农历新年前通气。

__路拓宽工程由区交通局实施，目前已经完成方案会审。

__文化广场建设工程由区建工局负责实施，目前已经报区招投标中心，11月19日开标，预计12月份开工建设。

1、制定市政园林考核办法。办法出台后，市政公司对照考核结果认真分析，及时完善各项制度，进一步明确了各养护小组的工作职责，细化了成员分工，形成了责任到人，上下联动、整体推动、层层落实的工作格局。

街道根据考核办法，进行了前三季度的考核，考核结果及时反馈，市政公司根据反馈情况及时整改。从上考核成效看，办法的制定和实施对工作起到了较大的促进作用。

2、加强市政设施维护，确保功能发挥

道路方面：维修路牙石300米，清理各类窨井共计27000余个，疏通管道470余米，清运淤泥、垃圾80吨，更换雨污水井盖117套。泵站排水：区域内4座污水提升泵站克服设备陈旧、老化及时做好保养和维护，确保设备正常运转，累计排水量达280万吨。道路路灯照明方面：1—6月份受理路灯故障电话30余次，累计完成抢、维修15班次，维修路灯180盏次，更换镇流器150个；接触器、触发器110个，更维修电缆8处，更换电缆120余米，确保城市亮灯率及设施完好率92%以上。桥梁维护：定期对桥梁进行检查，严查存在缺陷，防止产生安全隐患，防止事故发生。完成四号桥桥梁破损修复。

3、强化园林绿化管护，增强城市绿化效果

一是进一步加强了园林绿化管护，__两边更换草坪850平方米，按照年度计划依次修剪行道树3000余株，除草（完成17万余平方米的草坪除草与修剪，每年平均5遍），更换草花约15万余枝（盆），及时开展苗木病虫害防治，城区苗木修剪有型，长势良好；

1、全面贯彻执行招投标法律法规和街道小型公共资源交易项目管理办法。全面贯彻执行《__区（开发区）街道（乡镇）小型公共资源交易和项目管理办法》及《关于进一步加强街道（镇）小型工程建设监管意见的通知》等文件精神。加强组织领导，进一步严格招标前审批程序。截止目前所有项目均采用公开招标形式。规范招投标交易工作流程，项目均聘请招标单位的同时，中心加强了对招标单位的管理，确保了公共资源交易服务工作的规范化，标准化，程序化。

2、进一步完善公共资源交易模式，推行预选承包商制度。2015年年初公共资源交易中心完成了2015年至2016年度__街道小型项目监理预选承包商，及2015年-2016年度__街道房建类项目工程设计单位预选承包商的资格审查工作，并建立了相应的预选承包商制度。制订了严格的评审标准，实行优胜劣汰，择优高效选择设计监理单位，预选承包商制度的实施将更进一步规范街道项目设计监理市场，遏制设计监理市场无序恶性竞争，有效带动街道项目择优选择设计监理单位，提高项目的设计及监管质量，促进工程设计及监管模式的改革与完善，为

街道基础建设的有序发展提供保障。3、全面参与各类公共资源交易招投标工作。2015年公共资源交易中心全面参与了15个工程项目的招投标工作。项目分别为：__街道__路道路及雨污水管道改造工程设计；2015年-2016年度__街道小型项目监理预选承包商；2015年-2016年度__街道房建类项目工程设计单位预选承包商、__街道__村老年解困房工程监理；__街道蒋家村低效林改造工程；__区__小学高清网络监控系统工程；__小学羽毛球场塑胶地坪工程；__街道__村老年解困房工程；__联合实验中学校史室装修工程；__街道2015年度森林抚育、__抚育工程；__小学足球场人造草坪工程；__小学食堂、连廊地面改造工程；__区__小学图书馆装修工程设计、施工一体化工程；__街道__村低效林改造项目；__街道__新村二期整治工程监理。

项目全部采用公开招标方式，其中__街道__路道路及雨污水管道改造工程设计及__街道__新村二期整治工程监理在两次公开招标流标后直接发包。项目合计中标总价为2971.14万元，比预算标底总价3213.27万元，增收节支了242.13万元，增收节支率7.54%，取得了较为明显的社会效益和经济效益。在街道纪工委监督，街道公共资源交易中心的把关下，截至目前，没有出现过一起纠纷或投诉。

4、着力提升工作人员业务素质，完善公共资源交易网站建设。树立大局意识、服务意识。中心工作人员切实加强政策法规和业务知识的学习，特别是区里新文件的学习，不断提高自身素质。树立责任意识、自律意识。组织中心人员参加街道纪委举办的廉政教育活动，切实履行工作职责，增强法纪观念。有效利用公共资源交易网站，按规定要求招标公告及中标公告，积极上报动态信息。全力打造“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的公共资源交易阳光平台，不断提升服务水平。

1、组织培训。安排各片区监管员和安全管理员参加区里组织的房屋安全管理第二批培训和小港、__片区城镇房屋安全监管业务专项培训。

2、安排落实安全管理与日常巡查。根据《__区城镇房屋使用安全常态化网格化监督管理》的要求，认真落实常态化网格化监管制度，做好辖区内房屋安全日常巡查,及时上传房屋照片和更新房屋信息，在汛期加强日常巡查。

3、重点房屋进行第三方动态监测。委托浙江核力建筑特种技术有限公司对街道三级、四级房屋进行第三方安全动态监测，并同第三方检测单位对动态检测的房屋进行入户调查。到目前为止动态监测的房屋未出现明显异常情况。

4.做好防汛防台工作。积极按区里要求做好各项房屋安全的排查工作，在雨季节来临之际重点排查了低洼地段的房屋。在台风来到来的时候重点做好房屋的安全巡查工作，特别是做好三、四类房屋的动态监测和巡查，及时上报数据。

2015对辖区内的政府投资项目、市政项目、建筑施工企业做了大量而细致的检查监督工作，督促其进行安全生产自查，确保工程项目安全进行，没有出现各类安全事故。开展建筑施工安全检查5次，共签订建筑施工经营单位安全生产工作责任书13份。

2016年，我们将继续围绕街道党工委、办事处的中心工作，切实完成街道党工委、办事处提出的全年工作目标以及上级主管部门交办的各项工作任务，主要做好以下几方面工作。

1、根据街道16年工作计划及预算安排做好相关项目建设，配合区相关工程项目及涉及城建的相关协调工作。

2、继续做好老小区整治等相关的民生工程。

3、继续配合做好街道中心工作。

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为全面提高上海城市环境质量,上海市政府制定了相应的环保行动计划,要求以完善环境质量为目标,实现人力、物力、财力、政策的高度聚焦,在重点领域、重点项目、重点地区实现突破,从而带动整个计划的实施,力争通过三年时间的努力,使上海的环境质量向前迈出一大步。三年行动计划中水环境整治的重点是加快污水处理厂和管网建设,以及全市中小河道整治的步伐,加大截污治污力度。

作者所承担的上海市某污水厂改造工程位于上海市中心城区的西部,服务于苏州河市区段上游地区,上世纪80年代建成投产。随着环境法规的日益健全和完善,该厂的处理能力(主要是磷氮)已无法达到新的国家标准,即2003年7月1日起实施的《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GBl8918-2002),污泥处理的现状也难以为继。

2、项目范围和工程内容

在全市加速推进环境建设的大背景下,经有关部门批准,实施该污水厂深度处理改造工程。即将污水厂原采用的常规或活性污泥法处理工艺(处理规模为7.5万m3/d),改为改良型两段法污水处理工艺,处理规模不变。

改造内容包括污水的脱氮除磷深度处理、新增尾水消毒工艺、增加污泥脱水减量化处理设施,以及对污水、污泥处理过程中产生的臭气进行收集和脱臭处理。土建工程主要分为三种:一是原有构筑物拆除;二是新建部分构筑物;三是老构筑物改造。

3、影响质量的几个问题及控制措施

从改造工艺的内容上我们可以看出,既有原构筑物的改造、拆除,又有构筑物的新建。其内容非常复杂,施工难点重点较多。优良的工程质量不仅要有优良的材料和设备,还要有优良的施工质量,而施工质量是在施工过程中产生的,不是靠事后检验出来的。因此,必须对施工过程要有严格的控制方法和手段。施工单位的施工组织设计和监理单位的监理规划,对工程质量从方法和制度上起到了指导和保证作用。但是,由于该工程难点多,难度大,一个施工组织设计和一个监理规划很难将整个工程的过程和要素包含在内。为保证工程质量和进度,监理单位要求施工单位对地基处理、管道工程、主体结构等编制专项施工方案,监理单位也针对每个重点难点相应编制了管道工程、地基处理、主体结构、测量等多个监理实施细则。

每个专业质量监理细则都具有较强的针对性,它对施工过程中每一道工序的质量控制方法和检查方法均有详细的叙述;对施工质量的检查不仅有质量指标,还要有检查方法,检查工具,检查频率;还明确对哪些工序进行抽检,哪些工序进行必检。同时明确规定,未经施工单位质检人员检查的工序,监理人员不予检查:上道工序未经检查,禁止进入下道工序;监理人员对未经检查的工序工作不予承认,也不予验收,并且有权制止工程施工。为提高工作效率和施工人员的质量意识,由监理工程师检查的工序,必须由施工单位质量检查员持工序报验单向监理单位申请验收,监理单位在10min内派员检查验收。

影响该工程质量的问题主要有:

(1)地基处理。现场土质情况差异较大,既有老土地基,又有回填土地基,各种建构筑物的地基处理方式随土质情况的不同而各异,既有水泥土搅拌桩复合地基,又有砂垫层换填地基。受现场条件影响,一些新建构筑物坐落在新老地基之上,如曝气沉砂池的基础有1/3坐落在老曝气沉砂池之上(己拆除利用其基础),另有2/3坐落在砂垫层换填地基之一。可见,如地基处理和控制不好,易产生不均匀沉降,影响构筑物的结构安全。

(2)管道工程。根据有关要求,该厂实行不停产改造,改造内容分阶段分组实施,改造完成一组投产一组。在新管道敷设的同时要保护好正在使用的老管道,另外需敷设大量临时管道,而现场场地狭小,地下情况复杂,土质不明。因此管道敷设的难度和影响很大。

(3)结构裂缝控制。该工程多为盛水构筑物,因而对结构的抗渗性要求高。

(4)沉降监测。由于现场施工场地狭小,厂区内建构筑物较多,相距很近;且原有构筑物在长时间运行后一下子放空会有上浮现象产生。因此沉降监测变得尤为重要,且工作量很大。

污水处理构筑物抗渗性的好坏往往影响构筑物的使用功能。据此监理单位将结构的裂缝控制作为监理重点,事前对混凝土搅拌站进行资质审核和现场考察,考察重点是搅拌站的规模、供应能力以及是否做过同类型的工程。同时根据设计对外加剂的要求,选定符合要求的外加剂进行配合比试验,最后确定掺加HEA微膨胀剂,掺加量为10。在施工过程中对进场混凝土严格执行材料报验制度,质保资料必须与商品混凝土同时到场,并进行坍落度检测,使之控制在规范要求以内,不符合要求的立即退场。在整个浇筑过程中要求施工单位必须保证连续、不间断浇筑,合理安排振捣人员,做到振捣均匀,不漏振。监理实施全过程旁站,并做好旁站记录。浇筑完成后,督促施工单位落实专人做好养护工作。

针对测量工作量大的问题,特别抽派人员成立测量小组,由专业测量工程师负责,每天观测一次,观测结果直接向业主和设计方反映,做到准确及时。

4、影响进度的几个问题及控制措施

该工程作为上海市第二轮环保三年行动计划重点项目之一,明确要求在规定工期内竣工投产,这是市政府向上海人民做出的承诺。因此对进度要求的重要性不言而喻。要确保工期顺利完成,土建工程更要提前,为设备安装和调试留下足够的时间。但改造工程在实施过程中,进度控制存大较大困难,主要原因是:

(1)工程复杂,内容多而细,施工人员数量难以准确控制,难以合理安排工序。

(2)施工条件差,场地狭小,周边构筑物多,施工难度大,很多时间都花费在保护老管线及周边构筑物上。

(3)突况多,处理时间长。如老管道由于年久失修,经常在施工过程中出现爆裂现象,这就要花很多时间来进行处理。

然而,监理单位对进度进行有效控制,是监理合同规定的要求。而做好进度控制的关键在于施工过程的控制。监理部首先按照进度计划安排,安排各专业监理工程师每天对计划完成情况进行验证,每天召开协调会,对完成情况进行汇总,分析原因,及时调整后续计划安排;其次,加强现场的质量监控,注重预控,及早发现问题,及早整改,防止质量事故的发生,避免出现返工,影响工期;再次,发现设计图纸与实际情况不符的,及时与设计联系,以便设计争取时间进行修改。

5、影响投资的几个问题及控制措施

改造工程的投资往往要超概算,其主要原因有二点:

(1)现场情况复杂。初步设计时,对现场情况勘查不足,考虑不充分,在施工过程中对设计图纸不断进行修改,从而使实际工程量与合同工程量不

符。如很多管道位置由于老管道的影响需要调整。 (2)不停产施工及边施工边投产,造成大量临排管道需要敷设,增加了工程量。

(3)现场施工条件差,为保护临时管道,加强施工措施,造成费用增加。

以上几种情况监理单位很难做到对投资进行有效控制,但是在过程中监理必须做到如实汇报,公正审核。如现场的实际情况要如实地向项目管理单位和设计单位汇报,现场发生的工程量要公正、科学地进行审核。做到不偏不倚,公正科学。

6、影响工程监理的其他因素

(1)设计工作的及时性。设计图纸必须及时到位。设计单位不但要做到设计图纸的准确及时,而且要做好设计交底,便于各单位提前消化,实施前及早发现问题,便于及时对设计进行调整。在此类改造工程中,要防止出现边设计、边施工的情况,否则对工程的质量、进度、投资等各方面都将造成很大的负面影响。监理单位要根据工程的进度情况及时落实施工单位对设计意图的理解,并据此作出合理的施工方案。

(2)要与运营方加强沟通。运营单位对厂区内的实际情况最为了解,他们也是工程的最终使用者,而且过程中的相关事宜必须要得到运营单位的认可,如遇到突发事件还需要运营单位帮助解决。所以他们在改造过程中的作用举足轻重。监理单位要加强与运营单位的联系沟通,及时了解他们对工程的掌握程度,帮助协调解决他们的需要,邀请其参加工程例会,吸收他们对工程上的合理化建议。如遇突发事件,也要及时向其汇报,以便他们及时做出反应,并争取其帮助解决。

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坚持以方便群众出行、提升县城品位为核心，按照美化、净化、亮化的要求，以城区条主干街道人行道为重点，全面进行改造绿化，配套基础设施，形成一街一景、独具特色、环境优雅的城市景观，体现人与自然的和谐统一，为创建省级卫生县城奠定坚实基础。

二、基本原则

1、高起点规划设计。按照因地制宜、突出特色、适度超前的要求，对城区主干街道、人行道地砖铺设、绿篱营造和基础设施配套，全面进行高标准规划设计。

2、多元化融资。坚持人民城市人民建，采取临街单位和个人集资，财政筹资的办法，广泛筹措建设资金。

3、高质量建设。认真落实项目法人制、工程招投标制和工程监理制，统一采购材料，统一组织施工，统一竣工验收，保证建设质量。

三、改造范围

1、南大街：北起陇州商场，南至新陇大桥。

2、北大街：南起邮电大厦，北至北河桥。

3、西大街：东起广电大厦，西至宝平路南什字。

4、北关路：东起和氏大厦，西至宝平路北什字。

5、南街：北起陇中门口，南至东南桥。

6、儒林巷：北起兴武宾馆，南至发展计划局门口。

7、南道巷：东起县幼儿园门口，西至南大街丁字路口。

8、东大街：西起陇州商场，东至交警大队家属院门口。

、崇文路：东起崇文中学，西至县创新建化公司。

四、实施步骤

从年月开始，至年月底，全面完成县城主干街道人行道改造及绿化。

年月底前，完成南大街、北大街人行路改造工程。

年月底前，完成西大街、东大街、北关路、南街、儒林巷、南道巷、崇文路人行道改造及绿化。

五、资金筹措

人行道改造及绿化资金，采取由县财政负担和向临街单位和个人筹资相结合的方式筹措。

1、行政、事业、金融、房地产开发单位门前地段的人行道改造及绿化，由该单位承担全部的建设资金。

2、集体、企业门前地段的人行道改造及绿化，由该单位承担80%的建设资金。

3、居民房屋门前地段有经营门市的人行道改造及绿化，由产权人承担70%的建设资金。

4、由建设局牵头，监察局、财政局、审计局、城关镇配合，组成联合工作组，对各主干街道单位和居民门前地段人行道详细丈量，按照设计做出预算，确定施工单价、分摊面积和负担资金。机关、企事业单位负担的资金，统一交财政专户。居民负担的资金，由城关镇两个街道办事处组织收缴，统一交财政专户。

六、保障措施

1、强化宣传。建设局要采取广播电视、悬挂横幅、刷写标语、制作版面等多种有效形式，大张旗鼓地宣传人行道改造及绿化的重要意义和改造方案。广电局要及时开设专栏，跟踪报道人行道改造及绿化工作进展情况，努力在全县形成理解改造、支持改造、参与改造的良好氛围。

2、抓好工程实施。建设局负责工程规划设计，会同监察局、财政局等有关部门，搞好工程招投标、施工监理和工程验收。