对学校的管理的意见和建议范文

导语：如何才能写好一篇对学校的管理的意见和建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：学校踩踏事件；学校设施建设；学校安全管理

2010年11月29日，新疆阿克苏五校发生了一起课间操引踩踏事件，41名学生受伤，其中34人轻伤，6人重伤，1人病危。事故发生的原因是阿克苏市五校课间操时，学生下楼至楼梯口发生拥挤，前面的学生摔倒后引起踩踏。事故带来的严重后果再次为学校的安全管理敲响了警钟。本文将就此次校园踩踏事件从学校角度对学校安全建设进行反思，并提供一些可行性建议，以期在实践中给人们提供一些参考。

一、对校园踩踏事件的原因分析及反思

新疆阿克苏五校踩踏事故的四大主要原因：一是学校安全管理有漏洞，学校未安排老师组织疏导；二是学生安全意识不强，自控能力弱，在楼梯间拥挤，这是导致事件发生的直接原因；三是教学楼设计不合理，是按照传统的办公楼楼道设计的，比如楼道的宽度、转弯处直角设计等并没有根据学校的特性设计；四是学校安全教育简单生硬，学校在课间操时没能以班级为单位，按顺序组织学生排队下楼，保证疏散秩序。“靠右行，不跑步”的训练未纳入学校的常规教育。

这些原因从学校角度主要可以归纳成两大类：学校设施建设方面不达标；学校教育管理方面不到位。

1.我国学校建设的标准都有着详细规定，如在校址选择、学校建筑和绿化方面等。这里简单介绍一下跟踩踏事件紧密相关的学校道路建设和楼道、楼梯建设标准。楼梯是楼内垂直交通的“大动脉”，学校人员密度大，课间人流集中，因此楼梯的位置、数量、宽度、坡度、形式等都很有讲究，楼梯设计应遵循保障安全、便于行走和紧急疏散时保证规定时间内顺利通过，达到室外的原则。在设计楼梯时，还要考虑某特定年龄阶段孩子的生理和心理特点，如中小学生活泼好动，不宜采用有楼梯井的三跑楼梯，最好采用普通的折跑楼梯；楼梯的踏步高和踏步面宽应根据学生的年龄合理设计。另外，一些基本的标准，如学校建筑的主楼梯不宜是全开敞的室外楼梯，以免人流密集时发生意外；楼梯间靠墙侧应设扶手，以保证疏散安全；超过五层的教学楼应设封闭楼梯间等。而笔者注意到，在现实中一些学校并没有达到这些要求。

2.在学校管理上，一些学校没有成立专门的安全领导和组织机构，也没有专门的安全工作规划和实施方案，因而各项安全职责落实不到位，各安全工作组织间也缺乏协调，从而造成了安全责任分工不明确、制度不健全、责任制和责任追究制没有落实到人的现象。另外，对安全教育的重视不够，安全教育流于形式。目前很多学校没有开设专门的安全课程，有的学校根本没有为学生购买安全教育教材或购买后发给学生就万事大吉。还有些学校甚至连把安全教育纳入思想品德教育、心理健康教育、物理或生物等相关内容中都没有做到，造成了这些学校的学生普遍缺乏安全常识和自护自救能力。其次，校园安全文化建设表现在安全活动开展不够上。很多学校仅在学校安全教育日这一天开展各种安全活动，安全活动的形式也不够多样化，不容易引起学生的兴趣。最后，校园安全文化缺乏还表现在没有充分利用各种校园里的宣传舆论工具作为安全主题宣传和安全氛围营造的工具上。

二、对于学校安全建设的一些可行性建议

1.要学校明确领导及教师责任，真正从制度上完善学校安全制度。要进一步明确学校是学校安全工作责任主体，校长是学校安全第一责任人，对学校安全负总责，分管负责人是直接责任人，其他负责人按照“一岗双责”的要求，对分管范围内的安全工作负责。

篇2

已有研究证明，大学生自杀率是同龄人的2～4倍，且有继续上升的趋势，并已成为大学生中仅次于意外伤害事故的第二位死因。大学生的暴力行为也是一种较常见的社会行为，主要是指有意地伤害他人或自身身体和精神的行为。

著名的“挫折―攻击”理论模型的创立者多拉德认为，攻击的发生总是以挫折的存在为必然前提。修正后的“挫折―攻击”模型，其挫折并不直接导致攻击，它只是为攻击行为的实际发生创造了一种唤醒状态或准备状态。

攻击有两种指向：一种是指向自身，即自伤、自残或者自杀；另一种是指向他人，即暴力（攻击行为）。大一学生入校后需要在生活、学习、人际等方面进行适应和调试，在这期间会遇到诸多挑战，也必然会遭受挫折。因此，本研究在结合以往研究的基础上，综合考虑心理健康水平、人格特质及应对方式等因素，分析其与自杀意念和暴力风险的关系，为日后的心理健康服务工作提供参考及帮助。

一、对象、工具与方法

1.对象

本文采用随机抽样方法，在南京某高职院校面向大一学生发放调查问卷180份，回收有效问卷158份，有效问卷率为87.78%。其中男生59人（37.3%），女生99人（62.7%）。问卷由各系心理健康专职教师主持施测， 由被试大学生现场独立完成。问卷的发放和填写采用网络和纸质两种方式。

2.工具

① EPQA是在英国心理学家艾森克及其夫人编制的艾森克人格调查表基础上发展而成的。该表共85个项目，由E、N、P、L四个量表组成，主要调查内外向（E）、神经质（N）、精神质（P）三个维度，其中E维度与中枢神经系统的兴奋、抑制强度密切相关，N因素与植物性神经的不稳定性密切相关。②暴力风险：攻击问卷（BPAQ），该问卷在对攻击性的测量方面表现出良好的信效度。该问卷各条目5点计分，共29个条目。包括身体攻击、言语攻击、愤怒、敌意4个维度。③自杀意念：自杀意念自评量表（SIOSS），由夏朝云编制，包含26个条目，包括绝望、睡眠、乐观和掩饰4个因子。④SCLl-90，共90个项目，涉及感觉、情感、思维、意识、行为、生活习惯、人际关系、饮食睡眠等方面，并采用10个因子分别反映10个方面的心理症状情况。⑤特质应对方式问卷。应对方式是在应对过程中个体进行认知评价后所表现出来的具体行为方式，其影响着应激反应的性质与强度，调解着应激同身心健康的关系。该问卷主要包括两个主成分：消极应对（NC）和积极应对（PC），各含10个条目。

3.统计方法

采用SPSS17.0软件进行统计分析。

二、 Y果

1.自杀意念和暴力风险的总体状况

自杀意念和暴力风险的总体状况如表1所示。

2.自杀意念和暴力风险的户籍差异比较

经表2数据分析显示，农村户口和城镇户口的学生在自杀意念和暴力风险的得分及各因子中未见显著差异。

3.贫困生和非贫困生自杀意念和暴力风险的差异比较

经表3数据分析显示，贫困生和非贫困生在暴力风险的敌意因子上呈现差异显著，其他各因子及自杀意念和暴力风险总分上差异均不显著。

4. 自杀意念和暴力风险与心理健康水平、人格结构和应对方式的相关性

表4显示，大学生SCL-90与自杀意念及其各因子存在着不同程度的相关，相关系数在-0.200～0.502之间。其中，躯体化、人际关系敏感、抑郁、偏执、精神病性和总均分与绝望、睡眠、乐观、自杀意念呈显著正相关；强迫症状、焦虑、恐怖和其他与绝望、睡眠、自杀意念呈显著正相关；敌对与绝望、睡眠、乐观、自杀意念呈显著正相关，与掩饰呈显著负相关。除恐怖因子外，SCL-90各因子与总均分与暴力风险各因子及总均分呈显著正相关。恐怖因子与言语攻击、愤怒、敌意和总分呈显著正相关。

表5显示，E（内外向）与自杀意念总分及绝望因子呈显著负相关。N（神经质）与绝望、睡眠、乐观和自杀意念总分呈显著正相关。P（精神质）与绝望、乐观和自杀意念总分呈显著正相关。L（掩饰性）与自杀意念总分呈显著负相关。N（神经质）与暴力风险各因子及总分呈显著正相关；L（掩饰性）与暴力风险各因子及总分呈显著负相关。P（精神质）与身体攻击、愤怒、敌意及总分呈显著正相关。

表6显示，NC（消极应对方式）与自杀意念总分及绝望、睡眠、乐观呈显著正相关；PC（积极应对方式）与自杀意念总分及绝望、睡眠和乐观呈显著负相关。NC（消极应对方式）与暴力风险总分及各因子呈显著正相关；PC（积极应对方式）与暴力风险总分及愤怒、敌意呈显著负相关。

5.人格、心理健康水平、特质应对方式对自杀意念和暴力风险影响的回归分析

以暴力风险和自杀意念为因变量，以SCL-90、EPQA和TCSQ的各因子及总分为自变量，分别考察SCL-90、UPI、EPQA和TCSQ的各因子对暴力风险的预测作用。根据表7、表8的分析，我们可以看到SCL-90中的敌对因子、EPQA中的N和L因子进入了暴力风险的回归模型。SCL-90中的抑郁因子、EPQA中的N（神经质）和TCSQ中的PC（积极应对因子）进入了自杀意念的回归模型。

三、 讨论

1.自杀意念和暴力风险在人口学变量中的比较

本研究发现，家庭经济困难学生的暴力风险的敌意因子得分显著高于非家庭经济困难的学生。可能是在面对心理困境或者是挫折情境时，家庭经济困难的学生更为敏感，更容易与他人或环境产生对立情绪。一方面，家庭经济困难的学生往往有留守儿童的经历，离开父母的关爱，在亲戚家或者是寄养家庭生活的经历让他们看待周围世界时多了些紧张和警惕。另一方面，家庭经济困难学生往往具有巨大的经济压力和精神负担，由此感到压抑、恐惧和孤独，对目前的生活和现状不太满意。

2. 大学新生自杀意念和人格特质、心理健康水平和应对方式的相关性分析

调查结果显示，大学新生的自杀意念总分和暴力风险总分与SCL-90总均分呈显著性相关（P0.01），与SCL-90各因子存在着不同程度的相关，相关系数在-0.200～0.502之间；大学生的自杀意念总分与EPQA的各因子呈显著性相关，暴力风险总分与EPQA中的N、P、L呈显著性相关。自杀意念和暴力风险各因子与EPQA各因子之间存在着不同程度的相关；自杀意念和暴力风险总分与特质应对方式中的NC和PC均存在着显著性相关，各因子之间存在着程度不同的相关性。由此可知，自杀意念和暴力风险与大学生的人格特质、心理健康水平和特质应对方式存在着非常显著的相关性。

3.大学新生自杀意念和暴力风险与人格特质、心理健康水平和特质应对方式的回归分析

调查结果显示，SCL-90中的扯砸蜃印EPQA中的N，L因子进入暴力风险的回归方程时，可有效预测暴力风险的发生；EPQA中的N和TSCQ中的PC进入自杀意念的回归方程时，可有效预测自杀意念的发生。这一结果对开展学校心理健康教育工作有着重要指导意义，可进一步明确心理危机的主动干预路径。我们的教育可以在降低敌对状态、稳定情绪水平及提高其社会性的成熟水平方面发挥作用以降低暴力风险；也可以在稳定情绪和减少消极应对方式方面发挥作用以降低其自杀意念的产生。

参考文献：

[1]于 情，王礼桂，黄 艳.大学生自杀意念的相关因素研究[J].中国学校卫生，2005（3）.

[2]夏朝云，王东波，吴素琴，等.自杀意念自评量表的初步制定[J].临床精神医学杂志，2002，12（2）：100-102.

[3]胡玉婷.大学生人格特质与自杀意念的关系：应对方式的中介作用[J].辽宁医学院学报（社会科学版），2016（3）.

[4]黄艳苹，李 玲.高校家庭经济困难新生自杀意念及其影响因素分析[J].中国学校卫生，2013（7）：806-807.

篇3

健全的学校管理能够促进学校的发展，而教师参与式的学校管理构建，对教师的发展和提高更是起着举足轻重的作用。

一、教师参与学校管理的重要意义

1.教师参与管理能够促使教师保持良好的心态

学校参与式管理不但考虑了教师的心理因素，而且注重强化人的管理。国际21 世纪教育委员会强调，“人是发展的第一主角，也是发展的终极目标”“应该让每个都人得到发展”等。因此，学校要针对实际，在管理制度上加强人本管理，让教师参与进来。

参与式管理可以使教师以良好的心态参与到学校管理中来，让教师保持乐观积极平和的心态，在管理中学会自我调控，并以旺盛的精力投入到教学工作中去。参与式管理还能聚焦教师的情感、价值观，营造宽松的工作环境；充满民主、平等、和谐气氛的管理模式，尊重教师、信任教师、理解教师，引导教师在和谐中竞争，在竞争中和谐，不是再用制度“管、卡”教师，而是使每一位教师都能在学校管理制度面前感到安全和舒适，觉得自己是真正的“主人”。

2.教师参与管理可以提高教师工作的积极性

据研究，参与式管理中，教师参与学校各项政策的制定，可以提高全体教师工作的积极性和工作热情。事实正是如此，有教师参与的决策，可以得到全体教师更好地执行，从而使教师在工作中奋发向上，积极进取，为学校工作增添活力。

3.教师参与管理可以体现教师专业人员的特点

在学校管理中，教师的参与具有积极的意义，教师在教学实践中积累了大量的经验，其宝贵的经验如果不自发地传递给别人，简直是一种损失。因此，教育浪费的最大原因便是管理中缺乏民主。实践证明，教师参与到学校管理中，不但会改变学校组织本质，更能改变师生与管理人员间的关系。更有资料表明，教师参与学校管理，表示学校能够把教师作为专业人员，这样做，可以增强教师的职业认同感，十分有利于教师在专业方面的发展。

二、教师参与学校管理面临的问题

目前，学校管理中，加上绩效工资的实施背景，教师成为了学校制度管理的奴隶，教师的工作往往受到一定程度的束缚或限制。

一是教师无权参与管理。在注重权力和服从的学校“制度管理”环境下，不允许教师参与管理，而呈现出许多问题，如程序化的学校管理制度给教师造成的压力；教师机械化的工作表现；教师无视学校工作的目标、职业倦怠现象严重等，数据显示，目前我国正常人群的心理障碍约占20%。心理健康测试结果表明，将近一半的教师存在心理健康问题，近三成的教师伴有轻微的心理障碍，约一成的教师伴有中度的心理障碍，约有二成的教师心理问题突出。与其他群体相比，教师群体患精神疾病的比例偏高。

二是教师无效参与管理。制度管理更强调学校内部的管理，但是管理者多是中层领导，教师很少参与进来，即使参与进来，也只是表面的民主管理形式，教师在决策制定过程中，有时付出的是无效的劳动，没有话语权和表达权。如经过教师参与而制定的学校竞争激励机制得不到广大教职员工的欢迎，许多评估不是太客观。最终导致教师缺乏奉献和服务精神，教师的潜能得不到有效开发。

三是学校管理仍旧走不出制度管理的怪圈。学校制订的制度成为学校管理的归宿或目的，没有创新精神。虽然学校的管理制度中，也明确教师的“主人翁”地位，教师是主体，但在实际操作中，仍以严格的制度，过分强调科学的管理，以量化考评为主，然后用冷冰冰的数字来约束教师。实质上，这种管理是脱离教师参与的非道德的管理。这在一定程度上制约了学校的发展与教师的提高。

三、促成教师参与学校管理的有效方式

为了提高教师参与管理的有效性，学校管理者需要考虑以下问题：

1.全局把握教师参与的合理性

从决策的问题来看，所有学校决策，凡是涉及教职工切身利益的，一般都要求教师参与进来。道理非常简单，与教师自身利益相关的管理决策，教师会非常重视；而如果教师认为学校的决策与自身毫无关系或关系不大，即使是重大的事件，教师也会漠不关心，参与进来也没有实际意义。例如，一些学校的树先评优等，无缘优秀的教师可能就会因为某些人情等置评优树先的标准于不顾。

另外，让教师参与管理，还要从决策问题的时效性、常规性和结构性等方面综合考虑。如学校的奖金分配方案，它涉及每个员工的经济利益，虽然可以采用绩效考核的方式，但是不同岗位的工作性质不同，一些岗位的工作量难以计算，工作质量短期内难以表现出来，采用工作数量为主的薪酬分配方案，必然又会引发教师相互竞争的问题，即使教师广泛地参与决策，意见也难以统一。但是这项制度又必须得到教职工的参与和获得教职工的认可。对此，可以采取教职工代表参与制定的方式，以获得绝大多数教师的认可，保持资金分配的相对平衡。

2.营造教师参与管理的氛围

有效参与管理的前提是教师要具备相应的心理承受力，从内心深处接受学校的参与管理活动，赞成教师参与管理，在整个参与过程中得到领导们的信任并可以自由地表达自己的意见或建议，而不是因为意见不同而承受某种压力。总之，一句话，参与学校管理对于教师来说应该是安全的。这种参与氛围，有助于提高教师参与学校管理的有效性和信任度。另外，还要考虑学校决策的时效性、成本的合理性和经济性等。反之，如果学校的管理还没有形成上述氛围，教师的参与便是低效的参与，甚至成为一种形式，即表面上教师十分合作与同意，事实上却对组织的决定持怀疑态度。

因此，学校要为教师有效参与管理提供一种动力机制。要具备同理心，做好与教师的沟通。要善于站在教师的角度考虑管理问题，互相信任，杜绝话语霸权主义，反对一言堂作风，通过交流，消除教师和组织间的隔阂，保证学校的管理质量和工作效率，让教师能够以良好的心态参与学校的各项决策与管理活动。

3.建立教师参与管理的信息共享机制

教师成功参与管理的基础是对信息的控制权。教师参与学校各项管理工作是民主的体现，但个别学校却人为误解教师的“参与”，表面大张旗鼓地鼓励教师的参与，但却对信息的传输给予限制，导致参与管理的教师由于没有足够的信息而无法对学校的决策制定发表自己的意见，这种参与，对教师而言是没有多大价值的参与，实质上是学校组织在推卸责任，通过控制信息而控制教师。因此，为了让教师有效地参与管理，必须建立各项信息的共享机制，为广大教职员工提供参与的渠道，提高参与管理的质量。

4.掌握好参与会议的数量和质量

教师参与管理的主要形式是参加各种会议。实际上学校每一项决策的出台，必然伴随着大大小小的无数次会议。但是其中有些会议没有取得应有的效果，浪费了教师的时间，参与教师对此极为不满。教师的本职工作是教学，在参加会议期间，常常会打乱自己的教学计划，有时会暂时中断自己的本职工作，如果再参与无效的长时间的无数次会议，其损失可按倍数计算。一是教师参与管理的效率不高；二是教师本身的工作受到影响。因此，提高教师参与的有效性，一定要先控制学校召开的各种会议的数量，提高会议的效率，避免教师再做无效的陪伴式劳动，避免加重参与教师的负担。即提高教师参与管理的有效性必须在各种会议的时间、数量和质量上下工夫。

5.创新教师参与和管理的形式和途径

除了必要的参与会议外，还要对参与形式和途径进行一些创新，为广大教师的参与提供便利。

一是设立建议箱。这是广大教职员工参与学校管理和监督管理执行的较为便捷的方式。这种参与方式即不受时间的限制，也可以间接向学校反映真实问题，很受教师的欢迎。教师提供的优秀建议，如果得到学校的采纳，一律给予精神或物质的奖励。

二是设立领导接待日。选取一周固定的时间，让教师随时与学校领导面谈各种管理制度，与学校领导沟通、交换意见。学校领导可轮流值班，接待来访的教师，这是教职员工参与学校管理的另一种便捷方式。这种参与方式，可以减少学校领导与教师间的心理隔阂，促进情感的融合，在一定程度上可以有效预防出现教师在执行学校各种决策过程中所产生的消极行为。

三是领导“下访”制度。学校领导在重大决策前，经常性地“下基层”，缩短与教师的心理距离，走到各科室与教师亲切交谈，嘘寒问暖，可以听到教师真实的声音，获取到一线教师发自内心的建议或意见，从而为决策的制定打下坚实的基础。这种方式，可以让更多的教师无意识地“参与”到学校管理中来，为学校管理提供最有价值的服务。

四是召开听证会。当前学校在推出重大的方案或决策，尤其是关系到教职员工切身利益的问题前，可以灵活地召开一些听证会，如“教职工考评方案听证会”，让广大教职员工参与听证会，提出自己的建议和意见，对合理的超过半数的建议或意见进行采纳，及时调整原定的方案，这样可以降低决策风险，得到绝大多数教师的支持与赞同，保证各项方案的执行与落实。

篇4

关键词：高等教育；教学评估；评估反馈

中图分类号：G451.2文献标识码：A文章编号：1009-0118（2013）01-0015-02

我国有组织的五年一轮的高等教育教学评估活动已走过近20年的历程，在这期间开展了富有成效的工作和研究并取得了令人瞩目的成果。高等教育教学水平评估对高校的办学与发展起到了很大的促进作用。通过高等教育评估可以反思高等教育政策，也可以通过高等教育评估来推进高等教育创新，推动高等教育政策的落实。此外，从高等学校大量扩招以后，高等教育教学水平评估不论是在促进本科教学工作的规范化方面，还是在改善高校的师生比不足以及教师结构不合理和学生人均均教育资源短缺的问题等方面，毋庸置疑都起到了非常有益而且有效的推动作用。高等教育教学水平评估这一组织活动的开展使得高校更加重视教育教学水平的提高，以及教师队伍的整体均衡发展。在评估的过程中，无论政府的教育部门还是各高等学校都以大规模举动来关注本科教学水平，这在历史上是少有的。显然，这对于我国高等教育的发展无疑是起到了很大的而且是有益的推动作用。可是，当我们在看到我国的高等教育评估所取得的巨大成果的时候，我们也不得不面对在此过程中出现的很多问题以及人们对这项关乎中国高等教育事业未来发展兴旺活动的种种议论甚至指责与批评。

笔者考虑到，由于高等教育的各类评估并不是一件简单的事情，而是一项由大大小小很多类教育指标组成的系统工程。因此，本文只从评估的各类指标中抽出一类作具体的分析，主要是从办学指导思想评估反馈意见入手，探寻本科教学评估中存在的一些问题，并根据自己的思考提出几点改进的建议。

一、关于教育教学水平管理的评估反馈

评估反馈是专家组对参评院校发展状况的一个总体评价。一般来说，评估专家组主要从总体印象、办学主要成绩、办学特色、问题与建议等几个方面对参评院校进行反馈。评估反馈作为专家组在为期六天的校内考察之后对学校做出的一个评价，总体上表达了评估专家们对一个学校发展过程中的成绩以及存在的问题的看法，以及他们对学校未来发展的意见和建议。专家们的意见受到参评院校很大的重视，是之后进行院校整改的主要参考依据。所以，评估反馈的内容能够从一个侧面反映出评估的实际状况。本文主要从办学指导思想的评估反馈中来分析评估中存在的一些问题。

以下列举几个院校的关于教学管理的评估反馈意见：

“教学管理规范，教学质量监控体系科学有效”（福州大学）

“教学质量标准健全，质量监控措施得力”（中国传媒大学）

“教学管理科学规范，质量监控体系运行有效”（集美大学）

“该校高度重视本科教学评建工作，认真贯彻‘以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设’的方针，以评估为契机，积极开展自评自建，成效显著……优化教学管理队伍，强化教学质量管理”（浙江大学）

“学校领导班子团结奋斗、求真务实、开拓进取、抓住机遇，在人才培养、科学研究、社会服务等方面表现出了新的历史跨越。特别是开展评建工作以来，学校认真贯彻落实‘以评促建、改、管评建结合重在建设’的指导方针，广大师生员工齐心协力、扎扎实实开展评建工作。通过统一思想、深化改革、加大投入、强化管理，本科教学工作取得了显著成绩，办学条件发生了根本的变化，办学水平明显提高，师生员工精神面貌焕然一新，学校发展呈现出勃勃生机。……学校牢固树立质量立校的理念，逐步完善各主要教学环节的质量标准，坚持教学质量监控和评价制度，构建了科学规范、运行有效的教学质量监控和保障体系。”（塔里木大学）

从以上几个评估反馈的案例中，我们可以看出，专家组对各个院校教学管理的评估反馈有个共同之处：教学管理规范，教学质量监控体系科学有效。这几乎是评估专家对所有高校的办学指导思想的反馈意见。当然，有了这样明确的肯定意见，高校就不会或者很少再对自己的教学管理队伍和教学质量监控进行反思，在所有的高校整改文件中仅有几个院校对教学管理进行了相关的整改。这充分说明专家组的评估反馈意见对高校的整改有着相当重要的影响，甚至可以说专家组的反馈意见是高校整改指示灯，这盏灯的指示效果对我国高校以后的发展至关重要。但是，反观上述案例，我们不得不说，有如此重要作用的“专家组评估反馈意见”并非无可挑剔，其中还存在着一些有待改进的问题。

二、评估意见反馈折射出的一些问题

经过长时间的努力和准备，参评院校一般在接受教育部本科教育教学水平评估的时候基本上在各项硬性指标上已经达标，比如管理队伍的年龄结构、学历结构、职称结构方面基本都能达到评估的要求。

以复旦大学为例：“全校现有教学管理人员150人，包括分管本科教学校长1人，教务处工作人员31人，院系分管教学的副院长、副系主任54人，教学秘书和教务员64人。教务处工作人员平均年龄为39.5岁，既有具备多年教学管理经验的老同志，也有朝气蓬勃的年轻同志。各院系主管本科教学的领导均具有本科以上学历，其中具有硕士学位者16人、博士学位者30人，两者相加占院系本科教学主管领导总数的85.2%；具有副教授以上职称者50人，占92.6；平均年龄45.3岁。主管教学的副院长、副系主任大多数都有多年的教学管理工作经验（其中，在本科教学管理岗位上工作五年以上的有24人），熟悉本科教育教学规律，年富力强，是保障学校教学工作正常运行的重要力量。院系教学秘书和教务员中，具有本科以上学历者39人，占教学秘书和教务员总数的60.9；中级职称以上38人，占总数的59.4；平均年龄41.5岁。教学管理队伍稳定，从事教学管理工作三年以上的有104人，占69.3。很多教学管理人员同时也是院系的学术领头人。”从中我们能明显看出该校有着优良的管理队伍，整体上呈现出年轻化，无论是在年龄结构还是在学历结构、职称结构上都体现出良好的比例状态。

（一）评估反馈意见厚“硬”薄“软”

从反馈意见上来看，专家组的目光聚焦在管理队伍的结构指标、管理制度体系、院校质量标准的建立等这些显著的“硬件”方面，而对于管理队伍的管理态度，以及教学管理与教学的关系处理等软性问题几乎没有涉及。然而，正是基于评估对硬性数字的重视和对这么难以把握的软性问题的忽视，导致评估在引导学校改善管理队伍结构等“硬件”面上的作用较大，而在促进学校教学管理内涵发展上的作用却极小。

（二）评估反馈意见不明确

分析以上几个选取的反馈意见，我们不难看出这里对于教育教学水平管理的反馈意见颇有“应付”之嫌，一句“教学管理规范，教学质量监控体系科学有效”，或许可能对高校坚持刚性管理有一定的促进作用，但对于高校管理的长期科学有效发展并非好事。由于没有明确自己的缺点所在，高校便不能有针对性的进行整改，相反会沉浸在评建所取得的“优异成绩”中，贻误学校发展的大好时光。其实，出现这样的问题也并不奇怪。教学管理态度、教学质量标准都是难以把握的问题，也是目前高等教育界的热点问题。关于高校质量的讨论，至今没有定论。一些专家也在积极的寻求解决之道，希望通过对高校质量问题的研究，以期能在理论层面上对高校的发展给予一些引导。在理论和实践都不成熟的情况下，专家组也很难在这方面提出很好的建议，避免因指出问题不完美而给自己的意见反馈造成麻烦。

另外，专家组的校内考察评估时间仅有短短几天，而评估的“规定项目”名目繁多。因此，在专家组走马观花式的察看中或者通过听汇报的方式中是很难把握参评院校的真实情况的；加之评估期间各高校基本上都是处于特殊的“运动”状态，所看到的有些也是经过“定做”的场面。在总体情况把握不准的情况下，专家组对参评高校的教学状况难以进行全面、准确和真实的判断，难以提出中肯、客观、合理的建议。在“和事老”思想的支配下，更多的专家就会选择“好话多说”的方式，给出大致相同的评估反馈意见。

（三）反馈意见的可信度值得怀疑

上文中列举的几个案例取自有着不同背景、不同办学资源、不同办学类型的高校，但从结果中我们明显看出，几个反馈意见都是以褒扬的言词，以几乎相同的语气对各个院校的评估结果给出相对模糊的反馈意见。理论上来讲，评估专家对于不同发展方向、不同发展层次的高校，应该给出不同的反馈意见。趋同的结果可能会导致人们对评估结果相同的院校作相同的看待，如此以来，这样的结果就相对来说有失公允，恐怕难以让大家信服。评估结果认定的可信性对参评院校是否能接受评估结果影响很大。参评院校总是更愿意接受值得信任的反馈。一所院校不仅会看自己的评估结果，同时也会比较同类院校的评估结果以及同样结果获得者的不同院校。在横向和纵向比较的过程中，一旦得知自己所得的结果存在不公平的倾向，他就会采取行动，不积极参与评估或者抵制这样的评估，这明显就与评估的初衷背道而驰了。

尽管目前本科教育教学水平评估还存在较多的问题，教学管理的评估反馈意见中也还存在许多需要改进之处，并由此导致目前媒体和许多专家都对本科教学评估持批评态度，甚至建议取消本科教学评估。笔者认为不能因为一项制度存在某些缺陷就否认它的有益作用，更不能轻易取消一项制度，何况从总体上来讲，这项关乎中国高等教育事业未来发展兴旺的活动已经为中国高等教育事业的发展做出了许多有益的探索，而且为提高我国高等教育软硬件设施方面取得了巨大的成就。我国高等教育评估制度建立的时间短，尚有广阔的提升空间。相比而言，国外的高等教育认证制度经过170多年的发展完善才得到了许多国家和国际组织的认可，在保障和提高高等教育质量方面起着至关重要和不可替代的作用。而我国的本科教学工作评估始于1994年，至今才不到20年的历史，由于制度实施的时间短，出现一些问题是很正常的现象，不能因存在一些这样那样的问题就一棒子打死，我们可以肯定随着我国高等教育评估制度的不断推进和完善，以上这些缺陷会逐步消除，并为我国高等教育的发展发挥越来越大的作用。

参考文献：

[1]黄天元.教师评价研究的缘起、问题及发展趋势[J].北京师范大学学报，2004，（9）.

篇5

关键词：教学 学风 督查

教风学风建设是评估高校教育教学质量的重要指标，是对教师学生整体素质的全面评价。加强对教风学风督查是高校教学质量监控体系的重要组成部分，是教学质量管理的重要环节。为进一步加强教学和教学管理工作，建立和完善校院（系、部）两级教风、学风督导体系，提高督导工作质量和水平，更有效地发挥督教、督学和督管的作用，高校都特制定了相关的教风学风督查工作规定。笔者作为医学院校学生管理部门的一名工作人员，长期从事学风督查工作，结合所在学校教风学风督查工作的实践，提出高校在开展教风学风督查中应该注意的一些问题。

1、教风学风督查工作的总体原则

由于教风学风建设是评估高校教育教学质量的重要指标，是对教师学生整体素质的全面评价。因此，教风学风督查工作必须坚持以党和国家的教育方针、政策、法规为指针，以国家高等教育法、教师法、学生管理规定为依据，以高校的有关制度为准则，明确工作思路，界定督查内容，实施督查工作。

目前，高校的教风学风督查主要是在学校主管教学领导下进行工作，具体执行由教务部门负责，对教风学风情况进行督查，并指导院、系、部教风学风建设工作，为学校建立优良的教风学风发挥督促、检查、评价、咨询、参谋、协助作用。同时，为把教风学风督查落实到实处，各教学院、系、部相应有一名领导分工主抓教学督查（督导）工作。

2、教风学风督查工作的职责范围

根据目前高校教风学风督查的情况来看，其主要职责是：认真学习贯彻党和国家的教育方针、政策、法规，提高认识水平和执行政策的水平；按照职责范围，制定工作细则和年度工作计划；对院、系、部教风学风建设工作进行检查指导，实行有组织、有计划、有成效的督查；按照学校校历，每单周进行一次督查活动，每学期进行一次工作小结，每年向学校作一次工作汇报；督查组正副组长应邀列席学院有关教学工作会议，并把贯彻学院有关会议精神及文件、决定等列入督查工作的重要内容，使督查工作与学院整体工作协调同步。

3、教风学风督查工作的职责范围

由于各个学校的专业设置不同，目前，一般高校对教风学风督查主要是围绕以下几个方面开展：以上级有关部门和学校制定的教学管理文件为依据，督查、评价处、院、系、部贯彻执行情况，规范管理过程，使之经常化、制度化，并及时反馈教师的意见和建议；对教研室教学管理制度建设，各项教学活动开展状况和完成教学工作质量进行评价；对教师履行职责，严守教学纪律，从严执教，为人师表，教书育人，关爱学生和教师工作条件状况进行调研评价；以学校有关学生管理的各项制度为依据，督查、评价处、院、系、部贯彻执行情况，强化管理过程，使之经常化、制度化，并及时反馈年级和学生的意见和建议；对学生年级管理状况，各项学习活动开展情况和学生学习生活条件进行调研分析、评价；对学生遵守社会公德和校规校纪，刻苦学习，努力完成学业，积极参加社团活动等情况进行调研评价。

4、教风学风督查工作的具体要求

教风学风督查必须在广泛开展宣传教育的思想基础上进行，营造良好的舆论氛围，充分发挥教师、学生的自觉性和主动性，形成自我约束，自我管理的运行机制。学校督查组通过督查对各处、院、系、部正常工作状况和完成年度教风学风督查工作情况，作出客观公正的评价分析。学校督查组对教师的教风评价，作为教师年度工作考核的重要内容，对学生学风的测评，作为学生学期综合测评考核的重要内容。

学校督查应按照教学进度，制定督查计划，在单周进行督查活动时，应深入到院内各教学环节，全方位、全过程进行督查调研，方式方法应灵活多样，便于教师、学生接受。在工作中，注意抓好典型，以点带面，推动全局，提高督查效果，每月召开一次小组工作会议，汇总情况，向职能部门反馈。

学校督查组在进行督查时，应认真填写督查记录，力求做到内容科学合理，真实准确，并及时向有关处、院、系、部转达意见和建议，并写出专题调研报告，为学院教风学风建设提出指导性的意见和建议。做好宣传报道工作，在校报上开辟教风学风论坛，定期编写简报，做到报道及时，重点突出，指导性强。

5、教风学风督查的组织建设

教风学风督查是一项政策性、学术性较强的工作，督查组成员应加强理论学习，学习党和国家的教育方针及有关政策、法规，学习高教管理知识和学院的有关文件。坚持自学和每月一次集中学习的制度，不断总结经验，更新观念，提高理论研究水平。督查组应密切同师生联系，深入教师和学生之中，倾听师生的意见和建议。督查组成员应自觉接受师生的监督，加强自身建设，提高责任心和工作自律性。

参考文献：

[1]周清明.中国高校学分制研究――弹性学分制的理论与实践[M].北京：人民出版社，2008.4.

[2]刘昕.学分制与大学生教育管理[M].济南：山东大学出版社，2009.7.

[3]黄宇.广西高校学分制教学管理研究与实践[M].桂林：广西师范大学出版社，2005.6

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一、主要任务

在继续抓好学习，深化认识的同时，坚持提升教育系统内部规范管理水平，采取各种形式广泛征求意见和建议，深入分析查找在教育教学等各项管理工作中存在的不足和问题，认真梳理，建立问题台账，为下一阶段整改落实打好基础。

二、时间安排

4月上旬——4月底。

三、方法步骤

（一）进一步抓好学习，深化认识。各单位要坚持把加强学习贯穿活动全过程，在前阶段学习动员的基础上，继续组织广大干部教师深入学习教育部、省教育厅以及市、县教育局关于规范办学行为、严格考试管理、加强师德建设、推进素质教育等方面的文件、通知精神和要求，努力在规范教育教学管理、完善体制机制、提高素质教育实施水平上形成共识。要紧密联系当前形势，联系本单位实际，联系干部教师工作和思想实际，把学习上级精神、要求和本单位规章制度、管理规范结合起来，切实增强学习的针对性、实效性。

（二）广泛征求意见建议（4月15日前）。局机关各股室、各教育办、各级各类中小学校和幼儿园采取召开座谈会、深入群众走访、开展问卷调查等方式，广泛征求干部教师和学生对各项工作的意见和建议，真正掌握干部师生的心声、了解他们的需求。教育局各股室要面向局机关其它股室和基层单位征求意见和建议。各教育办要面向所管辖学校、幼儿园和教师学生代表征求意见和建议，征询人数要不少于辖区内干部教师总数的40%、学生总数的10%。各级各类学校、幼儿园要面向全体教职员工和不少于20%的学生征求意见和建议。

（三）深入分析查找问题（4月16日—4月25日）。局机关各股室、各单位对征求到的意见和建议进行认真梳理、汇总和分析，并结合各自职责和各项工作具体情况，逐项查找管理工作中存在的问题和不足。重点分析现行各项规章制度是否与群众需求相符、是否与上级规定相符、是否有利于工作开展，工作流程是否科学规范，查找每项工作是否有人管、是否有制度、是否有落实，切实把情况查明、问题找准。局机关各股室在查找涉及职责范围内全县教育管理工作相关问题的同时，要搞好对股室内部在人员职责分工、工作运行等方面问题的查找。各教育办在查找涉及区域内教育管理工作中存在的问题的同时，要搞好对自身内部管理工作问题的查找。各级各类学校、幼儿园在认真查找涉及全校（园）管理工作中存在的问题的同时，要组织发动各处室、年级组、教学班认真查找在管理工作中存在的问题。

（四）建立问题台账（4月26日—4月30日）。各单位召开领导班子专题会议，对初步分析查摆出的问题进行认真研究。理清哪些是本单位能够解决的问题、哪些是需上级教育部门统筹解决的问题，哪些是亟需解决的问题、哪些是需长期解决的问题，按照干部队伍管理、教师队伍管理、学生管理、教学教研管理、安全稳定管理、教育装备管理、财务校产管理、党政群团管理及其它事项九个方面，分门别类逐一列清台账，并提出整改意见和建议。各乡镇学校、幼儿园问题台账，于4月28日前报所在乡镇（街道、开发区）教育办；局机关各股室、各乡镇（街道、开发区）教育办、局属各学校问题台账，于4月30日前报局活动办公室。

四、几点要求

（一）加强组织领导，确保活动实效。开展全县教育系统“规范管理提升年”活动，是县教育局党委在全县教育发展新形势下作出的一项重要部署，也是促进全县教育在新的起点上实现新的突破的一项重要举措，对全面提升教育管理水平、提高教育教学质量具有重要的意义。各单位一定要高度重视，切实增强责任意识，把搞好本项活动摆上重要位置，加强领导，精心组织，确保“规定动作不走样、自选动作有创新”。各单位主要领导作为第一责任人，要亲自过问、经常调度，确保本单位活动扎实有效开展。

（二）坚持边查边改，解决突出问题。各单位要针对征求到的意见建议和分析检查出来的问题，明确责任，逐一抓好落实。对具备条件的，要立说立行，抓紧整改，切实解决几个影响制约规范管理的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为、量力而为，做到事事有回音、件件有着落。要把活动和当前各项工作有机结合起来，全面推进《年全县教育工作要点》确定的各项任务，做到两手抓、两不误、两促进。

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【关键词】小学 学校管理 教学质量

【中图分类号】G627 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）06-0163-02

在学校管理工作中，其核心内容和基础就是教学与管理，学校工作的核心就是教学，要将教学工作落到实处，最重要的就是加强管理，实现二者的协调发展。在新的时代形势下，要全面提高小学教学质量，就要加强学校管理，推动教学活动的有序开展。但就现实情况而言，小学学校管理仍存在诸多问题，难以满足家长和社会的现实需求。

1.当前小学学校管理现状及存在的主要问题

1.1侧重知识传授，轻视素质培养。当前，部分小学学校管理仍将工作重点放在知识传授上，不注重培养学生的综合素质。因而在教学安排上，学校仍将“主课”放在关键位置，轻视音体美等科目，导致学校管理工作出现偏差。

1.2偏重学生管理，轻视教师管理。就管理对象而言，学校管理者将教育管理的重点放在学生身上，不注重教学关键因素的控制。在执行相关管理制度时，要求学生严格执行相关规范，在教师管理这一块相对薄弱，教师自律和教研组负责教师管理，这不利于落实学校管理工作[1]。

1.3重视硬件建设，轻视软件提高。在学校管理工作中，硬件建设往往是管理的重点，相对轻视对学校师生精神层面和文化层面的管控。部分学校将行政管理、教学管理和硬件管理纳为学校管理的主要内容，对师生精神培养和校园文化建设则相对轻视。

1.4重视强制管控，轻视沟通交流。在选择管理方式时，学校不注重提高师生民主意识，在日常管理中不注重沟通，加剧了管理者和被管理者之间的矛盾，不利于建设和谐校园，导致同事关系、干群关系和师生关系的紧张，无法在第一时间反馈信息，不利于强化学校管理。

2.提高小学学校管理工作质量的有效对策

学校管理工作能有效连接学校与教师、与家长、与学生的关系，有利于提高课堂教学质量，和谐师生关系，有利于营造和谐、愉悦的校园氛围。所以，学校方面要进一步解放思想，提高学校管理工作水平。

2.1坚持以人为本。在新的时代形势下，学校管理者要坚持实事求是，逐渐改变传统的、落后的管理方式，贯彻落实以人为本的基本方针，将学校工作重点放在服务上。第一，更好的服务教师，倾听教师心声，鼓励教师各抒己见，积极改进教学管理工作中出现的弊端，为教师提供更大的发展空间。第二，更好的服务学生，定期与学生家长交流意见，将学生、家长对学校及教师意见反馈给管理者，建立起沟通的桥梁，尊重学生的个性发展需求。第三，营造和谐的校园文化环境。从小学生生理和心理特点出发，为学生营造和谐的校园文化氛围，帮助学生树立起正确的世界观、人生观和价值观，从整体上提高学生素质[2]。

2.2贯彻落实素质教育的理念。要以新课改理念为基本指导思想，重点突出教学工作的中心。第一，帮助教师转变教学观念，尤其要重视对美术、体育等科目教师的培养，强化其对本职工作的认知，给与其一定的奖惩措施和物质保障，为其创造良好的发展平台。第二，合理安排教学保障、课程安排以及教师培养等工作，从根本上提高教学质量。第三，树立先进的教学理念。素质教育的基本着眼点就是培养并提高学生的创新精神，在教学管理工作中要鼓励学生大胆发言，认真听取学生的建议，尊重学生的个性发展需求，营造和谐发展的校园文化环境。

2.3强化教师队伍建设。第一，注重培养并提高教师的能力素质。随着社会经济形势的发展，教师要进一步解放思想，充分发挥新技术的优势，从根本上提高教学活动质量。在学校日常管理工作中，要将提高教师素质作为管理的基本着眼点，多渠道、多角度的提高教师综合素质和能力。第二，加强教师与管理者之间的交流。管理者要倾听教师意见，主动与教师交流，认真听取教师关于学校管理的意见和建议，鼓励教师积极参与到教学管理中，提高教学管理工作的有效性和针对性，密切教师与学校之间的关系。第三，积极构建完善的教学网络平台。要加强学校管理系统建设，为广大教师与学生创造良好的交流环境，提高学校管理工作的有效性和科学性，推动教学活动的有序开展。

2.4提高管理机构的管理水平。学校管理机构人员要积极解放思想，规范自身言行举止，树立良好的形象，为广大教职工树立表率，形成求真务实的工作环境。第一，要讲究民主。积极与教职工进行沟通和交流，和谐工作氛围，强化教师与管理者之间的配合。第二，做好表率。领导干部要以身作则，形成良好的表率作用，遵循服务至上的理念，发挥榜样的力量，以自身言行感染教师。第三，加强廉政建设。要树立良好的信誉和形象，营造积极、正面的工作形象；实现权利的制约和平衡，提高服务水平和质量。学校管理人员要强化自身服务意识，积极寻求合作伙伴，与教师建立起和谐、亲密的工作关系和朋友关系，推动学校各项管理工作的有序开展[3]。

参考文献：

[1]董虹.小学教育如何加强教学管理效果[J]. 课程教育研究. 2014（08）

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关键词：高校 预算编制 二级财务管理

随着教育体制改革的深入和高等院校教学科研规模的进一步扩大，高校的筹资渠道已初步实现了由单一的国家财政拨款型向多方筹集的复合型转变。而为了适应新的历史背景和发展机遇，各高校纷纷在财务管理上推出了二级管理制度。所谓财务二级管理，指的是“在会计集中核算的前提下，学校根据各二级院系所承担的工作职责，赋予相应的财权，校级财务部门对二级院系通过编制部门预算对经费进行总量控制；二级院系在学校统一财务规章制度、统一财务收支计划和资源配置下，对学校下达的预算经费和分配的教育资源自主进行统筹安排和使用”。该项管理办法实施从一定程度上调动了二级院系的工作积极性，也使得整个学校的资源配置更趋合理化和绩效化。但从实施的现状看，二级财务管理还存在诸多问题，各项制度、规章急待完善。

一、 高校二级财务管理中存在的问题

1、 财务管理不规范，资金使用随意性大。这很大程度上是由于二级院系在财务管理制度上存在缺失。许多二级学院均会制定相应的经费管理办法，但通常不大规范，随意性较大，在实际工作中很难到规范和约束的作用。这样就很容易产生私设“小金库”、资金记录不全、现金管理不规范、监督职能缺失等问题。

2、 财权并未完全下放，二级院系积极性有限。虽然许多高校已经推行了二级财务管理制度，但二级院系对学校分配或自己创收的资金支配的权力有限，因而不会积极主动的进行开源节流。资金使用的合理性和自筹资金的积极性明显不足。

3、 二级院系预算编制不科学，执行力不足。现在很多高校为了减少财务部门的工作量，仍在采用“基础加增长法”的预算编制方法，即在上一年度的实际收支的基础上，加上下一年度各种变化的财务收支因素来确定新年度预算的编制方法。这种预算方法与二级院系的发展规划并不挂钩，又缺乏量化分析和科学论证，这就容易引起二级院系之前的相互扯皮，争资源，从而影响了预算管理的严肃性和约束力。然而，预算编制的不科学也直接导致了二级院系预算管理的执行力在存在很大不足。实际操作中经常出现有预算无支出、超预算支出、无预算支出等违规现象。

4、 预算和支出均由少数人决定，不能做到民主和公正公开。很多高校把编制预算认为只是财务部门的职能，各个学校机关、二级院系等都只是被动完成任务，实际参与率很低。预算编制和预算审批结束之间有时跨度长达半年之久，那么这种预算实际上也只能是一纸空文，并不能对二级单位形成很大的约束。另外，二级院系对于预算编制的参与度和积极性不高的原因很大程度也在于学校、财务部门对二级院系上报的预算并没有给予充分重视，对于二级院系的诉求和意见无法做到听取和解决。而事实上，二级院系对于学校的教学、科研、学生等具体业务情况远比财务部门来得清楚，听取二级院系的意见能有效避免预算编制与实际工作不配套的情况。

二、 问题存在的原因及解决对策

1、 财务管理不规范主要是由于二级院系的财务管理事实上并不是严格意义上的二级财务，经办人通常不具备财会常识，不会记录资金往来项目，资金收支原始记录不规范，不齐全，另外也确实存在二级院系的领导干部没有做好财务管理的意识，思想上不够重视等问题。这就需要学校财务部门对二级院系实施会计委派制度，对二级单位的经办人进行财务监督，同时帮助二级院系建立健全二级财务收支管理制度，以保证二级院系的财务收支有法可依、有章可循。同时，应对二级院系的财务经办人、负责人等与财务工作息息相关的人员开展会计专业培训和遵纪守法教育。

2、 随着二级财务管理制度的不断完善，应考虑将财权逐步下放到二级院系。同时，强化二级院系的经济责任制，做好绩效考核。二级院系负责人应为院系财务工作的代表人、责任人，要充分明确经济责任和考核目标。同时，必须建立健全业绩考核和奖惩制度，从而有利于其更有效率的利用高校的可支配资金，促进二级学院的良性发展。这样才能既调动了相关二级院系的积极性，又保障了高校二级财务管理向合法、合规、有效的方向发展。

3、 在预算编制上，建议各高校应采用“零基预算法”。“这种方法是指在预算编制时根据经济业务活动本身的合理性和必要性，同时不受过去经费实际收支情况约束，不考虑现有基础，一切均以零为基础，来测算收入支出”。采用这种方法能更合理有效地利用高校的经费，使之真正用在学生培养、学科建设、教学实践、科学研究等重要业务中去。

4、 完善监督机制，发挥好党内监督、民主监督、行政监督的作用，使得高校的一级、二级财务工作更加透明化、公平公开化。比如二级院系的预算编制应通过学院教学指导委员会和教代会的审议批准，教指会和教代会还对二级院系的预算执行过程和相关情况进行监督。同时，学校财务部门也应该积极听取二级院系的相关意见，并把这些意见和建议充实到财务决策中去，这样才能使高校的财务工作更具有民主和群众基础。

[1]叶敏娣，刘蓉霞.浅谈高校预算管理的问题及其对策[J]，咸宁学院学报

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关键词： 学校管理 管理智慧 管理艺术

说：“所谓智，便是指人们的聪明智慧，所谓谋，便是指人们对问题的计议和对事情策划。智是谋之本，有智才有谋，所以智比谋更重要！”校长对学校的管理，不是事必躬亲的力气活，也不是人盯人的劳苦活。管理学校，讲的是智慧。没有智慧融入的管理，只能是疲于奔命的管理，是只能事倍功半的劳作。

学校的目标是育人，育人牵涉的是方方面面的工作。不讲智慧，不注重统一协调与协作，那么，教育就最终会成为害人的工具。因此，学校管理必须融入智慧，对学校的发展、师生的成长进行切实规划，扎扎实实地执行，智慧地反思，使规划执行有力，执行有果。拉罗什富科说：“智慧之于灵魂犹如健康之于身体。”管理者千万别放弃用智慧管理学校。

1.以人为本

学校要想做到智慧管理，首先要尊重、关心、信任每一位教师。教师是最重要的人力资源，是学校承前启后的重要力量。只有教师切实发展，才能真正贯彻管理者的思想，执行教育方针，落实学校的管理制度，引导学生向着正确的方向前行。

由于每位教师的个性、生活阅历、性格、情感等存在差异，教师对教育的理解存在差异。学校应帮助教师挖掘潜能，为教师的生命成长提供可能，学校尤其要重视人文管理，重视情的投入，为教师的发展提供可能，点燃他们的工作热情，实现他们的自我价值。

对教师管理，必须融入人性，融入智慧，让他们树立信心，用自己的努力工作促进学生的成长。在管理中，管理者必须深入一线，多多了解教师的个性特长，真切把握教师目前的教育教学处境，善于“给猴子一座山，给巨龙一条江”，搭建成长的平台，一是让他们的特长有所发展，二是通过其特长的发展助力学校的发展。很多时候，发展教师的个性特长，反过来能提高教师的教育教学能力。这种能力，使教师对教育有更加深刻的认识，反过来培养教师对教育的责任感。同时，管理者智慧地对教师进行管理，还在于鼓励教师拥有良好的心态，引领他们以平常心对待教育中出现的不和谐现象，思考这不和谐背后更深层次的原因，从而更有效地解决问题，在解决问题中感受教育的幸福。教师能感受到教育的幸福，更便于管理者落实管理目标，提高管理能力。

2.集思广益

“集思广益”出自《三国蜀・诸葛亮》：“夫参署者，集众思，广忠益也。”指集中群众的智慧，广泛吸收有益意见。

以人为核心的学校管理，立足发挥广大教师工作的主动性、积极性和创造性，充分开发他们的潜能。除建立健全民主管理组织机构和制度外，还非常重视通过各种途径集思广益，汇集教师智慧，让他们参与学校管理与决策。

“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”。让每个班子成员发挥聪明才智，在涉及学校的重大事务和决策时，能提出建议。校长应建立行政议会制度，通过行政班子成员的定期聚会交流，碰撞思想，凝练智慧。校长对集中起来的意见和建议进行筛选，或交由班子群体讨论，从而获取更接近于学校实际的管理方案，使学校的发展少走弯路。

在学校管理中，校长切勿搞个人英雄主义，不要以为自己是校长，是能人，可以主宰学校的一切，自己的一切思考、一切做法都可以放之四海而皆准，可以永久执行。抱有这种思想的校长，注定前途灰暗，注定会让教育走向失败。学校不是校长一个人的，校长永远不能孤芳自赏地管理，不能顽固地执行所谓的计划，不能撞了南墙也不回头。校长在管理中，应该充分发挥领导班子的作用。

3.民主管理

民主管理，根本来说，是集体众人之力，又接受众人的监督，使管理公开透明，行事公平公正。校长在“民主、公平、公开”的原则下，科学地对管理思想进行传播，协调校内各部门各类人的各种行为，从而达到管理目的。

学校的发展满是动态与艰巨的，学校的工作满是繁重与复杂的，这都要求管理者多多思考，抓住民主管理的切入点，敢于放下身子，不搞特殊化，尊重职工（包括尊重他们的人格、情感、差异、不同的意见等），与他们平等相处。只有这样，才能真正让民主管理成为学校的需要，成为全校上下的需要，自然才能激发全校上下共同参与的意识。

4.有效沟通

善疏则通，能导则安。校长不能把自己看成是一个管理者，而要把自己看成是一个“沟通者”，主动走到师生当中去，在与师生沟通上下工夫、花力气、做文章。校长如果能把“有效沟通”融入到骨子里，能够和师生多交流，就能够及时掌握各种信息进行规划、决策，就能够及时发现和解决各种问题，就能够凝聚起全校上下的意见，管理目标自然就会落到实处。在学校管理中，作为一校之长，应和师生多沟通并充分发扬民主，鼓励教职工、学生及其家长及社会各界知名人士参与学校管理，博采众长，集思广益，让他们为学校的发展献计献策。只有多沟通和民主管理，才能使学校资源得到充分利用。

在现实中，某些校长受“官本位”思想的影响，把校长负责制理解成了“学校家长制”，大事小事都是校长一言堂，势必造成学校事无巨细，校长都要亲力亲为，一切都要等校长定夺，下属放不开手脚，遇事拿不定主意，甚至产生推靠思想。这样，造成校长高高在上，做事不民主，自己说了算，家长作风严重，不能和教师打成一片、有效沟通，更不能听取教师的反面意见。

今天，学校管理已经告别蛮荒时代。学校管理要做好，就要掌握管理的艺术，体悟其中智慧。只有融入智慧的管理，才能从管理中生智慧，才能提升管理思想，真正实现以思想管理学校，使学校发展驶入快车道。

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论文摘要：大学生参与高校管理是我国经济社会发展和高等-K育民主化的必然趋势．2005年国家教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》对高校学生参与学校管理的支持力度已达到了新的高度。本文对构建大学生参与高校管理的新机制提出了三点建议：校内外各界．尤其是高校管理者应转变观念．真正认识到大学生参与高校管理的重要性和必要性：加强各种学校信息宣传、传播的力度：在实现校务公开的基础上，逐步吸收学生参与学校重大决策。

近年来．随着我国高校管理体制的改革与发展．越来越多的利益群体要求在学校决策制定和实施过程中享有话语权。其中。作为高校最主要成员的大学生，积极参与学校管理，表达自身利益诉求，行使建议、监督和决策的权力，不仅是高校管理民主化的体现，还是我国高等教育事业改革发展的必然趋势。实际上，国内一些高校早已开始积极尝试大学生参与高校管理，提升高校管理的民主化程度，并取得了良好的效果。例如2004年1月，南昌大学全国首创的大学生校长助理正式上岗，其主要工作是收集、反馈学生对学校管理、教育和服务的意见和建议，并提交相关议案：参与学校有关管理制度的起草、修订；宣讲学校政策、制度，监督其实施，协助校长处理学生工作，列席学校有关会议和活动，并接受校长委托、布置的其它工作。他们聘期一年，“待遇”视同学生干部，没有月薪。

尽管已经取得一些进展，但与欧美大学相比，目前我国高校大学生参与高校管理还处于初步探索的阶段。不仅表现出参与程度低、层次浅的问题，同时在组织机构及制度上也远未达到成熟。本文在分析我国大学生参与高校管理机制的现状的基础上．对如何构建大学生参与高校管理的新机制进行了一些探讨。

一、我国大学生参与高校管理机制的现状

2005年9月1日．国家教育部颁布了新的《普通高等学校学生管理规定》。该《规定》是教育行政部门对大学生参与高校管理所作出的最为明确和具体的规定，其实施意味着国家对高校学生参与学校管理的支持力度已经达到了新的高度。

根据《普通高等学校学生管理规定》，大学生参与学校管理的权利与途径主要体现在以下几个方面。

首先．其第41条规定：“学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理。”根据这条规定，我国各高等学校有义务支持和保障学生依法参与学校民主管理，必须建立和完善学生参与民主管理的组织形式。从而在组织制度上对高校学生参与学校管理予以保障

其次，大学生对学校所做出的有关处理决定有参与权和申诉权。《普通高等学校学生管理规定》第5条第5款规定：学生在校期间依法享有“对学校给予的处分或者处理有异议．向学校或者教育行政部门提出申诉；对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益．提出申诉或者依法提起诉讼”等权利。其第59到第62条同时还赋予了大学生参与处理该等事项的权利．学生代表可以参加学生申诉处理委员会。该委员会有权要求学校重新研究对学生处分的决定。

此外，从近年来的实践来看．目前大学生主要是通过参加行政管理机构和学生组织机构来实际参与高校管理活动。

前文已述，南昌大学是国内第一家聘请大学生担任校长助理的高校。之后，东华理工大学、中国石油大学(华东)、安徽大学、安徽财经大学等高校也陆续建立了“学生校长助理”制度。其中，安徽财经大学《学生校长助理实施办法(暂行)》规定学生校长助理的职责与权限是：“受校长委托负责收集学生对学校管理、教育和服务的意见和建议，并提交相关议案和处理意见。负责向学生反馈校领导针对反映的问题所采取的解决措施。对于未被采纳的建议和未解决的问题，学生校长助理应当及时向广大学生说明原因。各职能部门应向学生校长助理提供相关资料和开放相关档案以配合工作。”“参与学校相关管理制度的起草和修订，协助校长处理学生工作．有权列席学校领导的有关会议、学生工作例会、教学工作例会，有权参加有关职能部门组织的相关工作会议。”

不过．校长助理制度并不是一种完全意义上的决策参与机制．而且校长助理也不是由学生选举产生，一般是由各院系推荐，由校团委组织考核，经岗前培训后，由校长发聘书就职。因此，他们并不对学生和学生组织负责，其代表性和广泛性受到制约。

相比较高校行政管理机构中的直接参与而言，学生组织是更为普遍地实现大学生参与高校管理的机制，这些学生组织包括学生会、学生社团、学生自治管理机构和学生申诉管理委员会等。从实际情况来看，各类学生组织参与学校管理普遍存在着程度不足，参与范围有限，参与效度不高的现象，往往局限于部分一般性决策和决策的初始阶段．而且学生组织和学生干部更多的是在管理人员和学工干部的指挥下承担事务性和联络性的工作，缺少独立锻炼的机会。

二、构建大学生参与高校管理新机制的三点建议

大学生参与高校管理的过程，应该是一个循序渐进的过程在目前的国情与校情条件下，笔者认为，要构建大学生参与高校管理的新机制应做好以下三个方面的工作。

首先，校内外各界，尤其是高校管理者要转变观念，真正认识到大学生参与高校管理的重要性和必要性，承认大学生在高校管理中的主体地位。这样大学生参与高校管理才能得到切实的支持和保障。

高校管理者应认识到：大学生的参与可以使校领导从一部分繁杂的日常事务中解脱出来，更有利于高校核心工作的开展。同时，大学生自身也应该培养积极参与的意识．增强集体责任感。这种培养应注重寻找和协调校方和大学生的共同利益来调动在校大学生参与高校管理的积极性这就需要高校管理者从发展战略的高度出发，把解决广大在校大学生的实际需要放在首位，把解决大学生们关心的焦点、难点问题作为高校学生管理工作的重点。由于解决这些问题既符合绝大多数在校大学生的共同需求和利益，又需要他们的积极参与，因此，可以有效地调动大学生参与高校管理的积极性和主动性。

其次，要加强各种学校信息宣传、传播的力度。信息不对称是影响高校学生参与高校管理的重要因素之一。为了更有效地实现学生对学校管理过程的监督和参与，必须向学生传达真实、准确的学校信息，以便让大学生清楚地了解和认识有关自身利益的重大事项，对学校重大决策、领导和教职工的工作表现进行有效的监督。随着现代信息科技的进步．为各种学校信息宣传和传播提供了便利的条件。不管是通过校园网络、校园广播和校报校刊的传播，还是通过有关组织的宣传，只有让大学生了解更多的学校信息．才能更利于大学生参与学校管理过程的实现。