对三农问题的看法范文

导语：如何才能写好一篇对三农问题的看法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、三农问题，是改革开放以来第一产业出现的几个重要问题

农业、农村、农民问题，这三个问题的统称即为三农问题。“三农”问题作为一个概念最早由经济管理学博士温铁军于1996年正式提出。“三农”问题的本质是民生问题。“三农”问题提出的初期，就曾有人指出，三农问题不过是国家整体发展过程中所出现问题的一个缩影。如果说确有必要把“三农”单独作为一个问题提出来，那么以后还会有“三工”问题、“三学”问题、“三医”问题等等诸多问题。这种说法不是忽视“三农”问题的存在，也不是转移解决“三农”问题的重心，而是要求国家从整体发展的宏观角度，从长远规划的视角来全面审视“三农”问题，在综合考虑各方面因素的基础上来谋求解决问题的最佳方案。“三农”问题的解决与“三工”问题密切相关。从一、二产业之间的关系来看，作为工业生产的原材料供给方的农业发展水平直接决定了工业的发展基础和前进方向，反之，工业的发展进程又决定了农业的发展速度的整体水平。回顾历史，目前理论界有一种看法是：建国以来，基于建设社会主义现代化的长远目标，作为第一产业的农业始终支撑第二产业工业的发展，而工业对于农业的反哺作用很小，在某些作法上甚至成为了抑制农业发展的阻力。实际上，农业与工业是一条流水线上的不同环节，哪一环出现梗阻都会影响到整条流水线的运转。所以，一个国家各个产业之间是一不是二的关系。另外，从建国至今，工人的生活水平整体上没有与农民有太大的差距，两者基本上平行发展，把城镇中少数富有人群扩大代表了城镇户口中的全体，进而得出城乡二元结构的结论，有失客观和全面。所以，究其实质，“三农”问题凸显的还是民生问题。

2、“三农”问题作为民生问题，探究其实质上是一个政治问题

应当说，民生问题首先表现为社会问题、经济问题。现在老百姓关注四大问题：教育、医疗、住房、就业。这四个问题基本都是社会层面、经济层面的问题。但是我认为这些问题的解决，在中国目前的体制政策环境下，首先是一个政治层面的问题。如果不从政治层面思考和解决问题，这些社会问题、经济问题是解决不好或者解决不了的。为什么呢？我想至少有二方面的理由：第一，这些看起来属于经济、社会层面的民生问题，它后面直接关联的是与政府的公共服务有关。民生问题解决得好与不好，都与政府在一定时期的公共服务提供能力有关，也与政府自身的行为有关。一个政府行为规范，公共服务意识、公共服务提供能力强，围绕民生问题反映的社会问题也许并不突出。因为政府的行为和能力容易受到民众的认可。反之，则可能是另一种状况，所以，我们说民生问题不仅仅是个经济问题和社会问题，它也是一个政府提供公共服务的能力和行为问题，这实际就上升到了政治层面。第二，表现为经济、社会层面的民生问题，也与一定时期社会的公平、正义有着密切的关系。如果一个社会公平正义度比较高，即使这个社会的经济能力有限，社会利益分配得比较合理，那可能老百姓的怨声还不至于很高；如果说这个社会不能体现公平、正义，社会利益分配又明显不公，即使经济发展水平比较高了，民众的呼声仍然会很高，甚至成为社会凸显的焦点。从这个意义上说，中国过去34年的改革开放，广大民众确实从改革中获得了实惠，但为什么到今天，民生问题如此凸显，并成为人们普遍关注的问题，非常值得我们深思。基于以上二个理由，我认为民生问题归根结底是一个政治问题。

3、用老子思想对民生问题进行解读有助于开拓我们的思维

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第一部分：现状特点

珠江镇五里村是一个当代农村的典型。在五里村调查三天，我们从五里村的发展现状看到了我国当代农村发展情况和存在的问题。我认为，当代农村的发展有以下几个特点：

一、生产结构有所调整。几十年来，农村的生产结构发生过多次变化。目前，以经济作物为主的农业生产的比例正在逐步增加。我们调查采访的农户中，大部分农民种植蔬菜等粮食的目的是自己食用，且规模不大。而像柿子、玉米等非主食类作物的比例较多。另外，枣子等干果的种植也有一定的发展。

二、生产方式发生不同程度变革。目前农村的生产种植方式有了不同程度的变革。这种变革的程度主要有生产的规模决定。既有大规模的机械化种植、大棚种植，也有规模不等的私人种植。我们采访的农户由于种植规模有限，所以没有过多地使用现代化耕作设备；但是我们了解到，在大型的农场中，大型机械的运用还是非常广泛的。

三、农民素质普遍提高，农村基础教育显着发展。农民是农业生产的直接参与者，他们的素质高低直接关系到农业生产的持续发展。

五里村的马飞是一位有名的枣子大王。他培育的超级大枣已达到世界领先水平。这一切都是凭借对科学知识的钻研精神，加上踏实的作风。他们都是当代先进农民的代表，他们是我国农业向科技化、专业化发展的干将。而普通农民科学文化素质的提高，则是我国农民整体素质提高的表现。在短短三天中，我们接触到许多当地农民。他们和我们交谈时，对一些现状的分析都比较客观和透彻，阐述了他们对于我国基层农村政策的看法和意见。他们的观点充实了我们的调查报告。

农村基础教育在政府的大力支持下，也有了显着的发展。我们实践基地所在的行知小学就是当地的着名的农民子弟小学，招收附近六个村子的农民孩子。学校经过几十年的发展，已经成为一所设备先进、师资力量优良的学校。许多农民孩子不但圆了读书梦，还享受到了和城市孩子一样的待遇和教育资源。

四、农民经济收入增加及收入结构的变革。目前农村农业人员的收入已不仅局限于农业生产。许多农民选择外出打工等方式来增加收入。同时，由于农业现代化的不断深入，更多的农村劳动力转移到城市，为城市的建设出力。这样，丰富了农民的收入结构，农民的收入有了不同程度的增长。同时，农村劳动力也加快了城市的建设。以农户李伯伯家为例，他的儿女均在县城打工，他自己在农闲时也偶尔外出做活。这样，他们的收入就大大增加，并且，他们有了更多的机会接触城市，也大大开拓了他们的视野。

农民收入结构的变革也使他们的收入有了不同程度的增加。在我们采访的若干农户中，电话、电视的拥有率高达九成；有四成的农户家中有摩托车、拖拉机等交通工具；电扇、洗衣机等电器已比较普及，我们还能看到农民从腰间取下手机发短信。这一切，电子商务资料库‘“说明农民的生活水平有了极大的提高和改善。

五、先进的大型种植基地逐步兴起。在五里村，我们参观了浦禾园果树基地和艺莲苑水生花卉基地。这两个基地都是国家级的重点基地，许多先进的品种、技术在这里进行试验，然后推广到普通农业生产中。先进种植基地的发展带动了周边相关农业的发展，同时形成连锁反应，提供了旅游、教育等一系列资源，无形中又增加了农村其他产业的产值。这也是我国农业向专业化、大型化发展的表现。

第二部分：存在的问题

农村在迅速发展的同时，也暴露出一些问题。这些问题涉及多个方面。由于调查程度有限，仅从几个方面举例说明。

一、农民权益保障问题。保障农民权益是三农问题中的重中之重，也是我国政府十分重视的问题。然而事实上，侵犯农民权益的事件太多。仅在五里村，农民普遍反映他们的权益受损。当地工厂建设宿舍，征用农民土地，补偿十分不合理，甚至使一些农民觉得生活无依靠。而工厂在申报征用时，竟称农民的良田为荒地！这一现象引起当地许多农民的不满。而对于这种现状，农民大多抱悲观绝望态度，没有想到用法律手段维护自己的权益。这也无形中助长了此类现象的发生。

农民采取忍气吞声的态度是有深刻的社会原因的。一定数量存在的行政问题为农民威权设置了障碍。这是短期无法解决的。正如一位农民说的，中央、盛市的政策是好的，但在村、县落实时，有时发生了差错。所以，农村问题更多的是基层工作的开展和改进，这也正是三农问题的难点和重点。中国的农村人口太多，范围太广，仅五里村就发生这些问题，放眼全国，农民维权工作任重而道远！

二、农村城市化问题。随着农村的发展，农民对于物质生活、精神生活的要求不断提高，势必使农村逐步过渡到城市。目前看来，这种过程似乎还不是很明显，但在农村中已可以看到许多城市化的现象。仅从环境角度看，农村中也有了高耸的烟囱。虽然现在环境问题还不明显，没有影响到农村的发展，但是从长远角度，农村环境的保护是一个不容忽视的环节。如何从开始做起，发展农村环保经济，避免重走城市污染的老路子，是不久将摆在我们面前的难题。

三、农村医疗、保险问题。经过近年来的努力，许多地方已开展农村医疗保险。五里村的农民一年只需交纳24元，在乡村医院看病便可以报销10%的费用。这无疑是一个好政策。但是农民反映药价太高，许多农民生病基本上是用土办法凑合或硬熬。药价高是普遍现象，但是能否正对农民实际，采取不同的措施，让农民的基本医疗得到进一步的保障，是我们还需努力改进的。

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关键词：中国新农村建设；内涵；发展方向

之所以如此重视新农村的建设，原因在于其重大的现实意义。建设社会主义新农村是解决“三农”问题的有效措施。对于缩小城乡差距相当有利，并且能促进现代农业及国民经济的快速发展。根据大会的精神，新农村的建设离不开城市的大力支持，同样地，工业化的建设也是其中一项重要内容。新农村建设的内涵和发展方向与城镇化和工业化之间能否等同起来一直困扰着人们，在这里通过讨论为大家揭晓答案。

一、有关新农村建设的言论及实施方案

不管是上层官员还是基层干部，亦或是业内学者都对我国新农村建设的内涵和发展方向发表自己的看法。那么多言论实际上大致意思都差不多。概括起来就是工业化与城镇化是建设社会主义新农村的核心。

部分专家和学者也提出了有建设性的方案。农村城镇化就是使农村逐步向城镇转型，农民数量减少，在生存方式上不再仅仅依靠农业。随着现代化进程的深入及全面化，工业的理念不再是城市的专利，在农村也应该得到大力推进。现在这些方案不仅仅只是形式上的，在许多地区都已经开始了实践。像山东省认为工业化就是现代化的标志，在农村积极推进工业化。一些不够发达的地方更是在新农村建设中将城镇化和工业化摆在首位。

二、正确理解新农村建设

农村的城镇化并不是说在形式上把农村变成城镇，尽量使农村人口变成城市人口，而是在物质和精神生活上有实质性的提高，使其发展与城市相协调。虽然新农村建设的内涵不等同于城镇化和工业化，但是两者之间存在着必然的联系。城镇化和工业化作为外部推动力促进农业发展，反过来，建设好了新农村，又为城镇化和工业化创造了条件。两者在今后很长一段时间都将相辅相成、共同发展。

总书记代表中央精神也加新农村建设列入发展战略，指出三农问题在实现全面的小康社会和现代化建设中的重要性。必须清醒地认识到建设新农村的艰巨性，并做好长期奋斗的思想准备。部分地方领导也积极响应中央号召，抓紧推进新农村的建设。在城镇化和工业化的同时，要保留地方文化和特色，避免顾此失彼。

三、借鉴国外成功的经验

鉴于中国现在的经济情况，对新农村的建设可以说是大势所趋。我国的城乡差距日益增大，加上综合国力的增强，要实现全国人民的共同富裕，加强新农村建设势在必行。我国如今的情势堪比上世纪七十年代的韩国，我们可以借鉴其新村运动的经验，取其精华去其糟粕。

韩国新村运动的目的、口号都具有正面能量，并且配以灵活的运动方式，在物质建设的同时不忘精神层面，以自愿为前提自上而下全民行动。但是我们也应该看到其建设新农村却丢了新农村的后果，大规模的农村人员流失令建设空置，失去了建设的意义。鉴于这样的教训，我国的新农村建设应该正确理解其内涵，找准发展方向，切不可简单照搬国外的形式，西方以牺牲资源和环境为代价的工业化老路实在不应该效仿。在学习韩国成功经验的同时，将新农村建设与城镇化、工业化两手抓，齐头并进。可以说实现农村城镇化和工业化是实现城乡一体化的基础，是最终解决“三农问题”的关键所在。中国对社会主义新农村建设有自己的创新理念。

四、对新农村建设与城镇化、工业化的关系理解得意义

正确理解新农村建设与城镇化、工业化的关系，绝不能相互替代。认清两者之间的关系，无论是从短期还是长期来看都具有战略意义。由于我国地域宽广，各地的发展水平显然不在一个层次上。根据实际情况，确定新农村建设与城镇化、工业化的地位很有必要。对一些城镇化和工业化程度非常低的市县和乡镇，突出新农村建设的地位才行。从长远角度考虑，正确的理解对有中国特色的社会主义的发展相当有利。之所有具有独创性，与中国深厚的文化底蕴和良好的物质基础不无关系。

农村的生活方式和价值观念的区别甚至可以当作区分不同国籍的标准。因为我国的城市文明和城市工业文明几乎是跟其他国家一样的。中国要想真正发展起来，生搬硬套别人的模式是不太现实的，必须得有自己的特色。我们就得在农业文明上下足功夫，积极推动新农村建设。

五、总结

中国新农村的建设不仅对中国的经济发展具有推动力，并且对建设具有中国特色的社会主义道路意义深远。我们必须从各种言论中自省，吸取经验教训，全面理解中国新农村建设的内涵、正确把握发展方向，争取早日实现新农村的建设任务。

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>> 农用地确权与流转创新研究 农用地流转探究 我国农用地流转问题与对策研究 基于GIS的农用地流转价格评估信息系统的设计与实现 农用地流转综合价值评估方法探讨 推进农用地流转的三条对策 密云县农用地分等成果的分析、应用与研究 农户农用地流转意愿及流转数量影响因素实证分析 基于农用地分等成果的产能核算研究 农用地分等定级成果的应用研究 宜川县农用地整治潜力研究 集体农用地征收价格评估方法研究 巴林左旗农用地定级成果研究 基于土地规模经营的农用地流转探讨 集体非农用地流转受困现行法律 陕西关中地区农用地流转对粮食产量的影响 对于我国农用地内部流转的看法和分析 浅析如何促进农用地承包经营权流转 中部地区的农用地流转问题及对策探析 中国城市建设用地及农用地发展研究 常见问题解答 当前所在位置：l.

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“土地应该由市场定价。”

“农民自己有土地，让他们直接参与开发，一年可以多拿几个亿。”

4月13日，中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村经济调查总队《2005年农村经济绿皮书》(以下简称《绿皮书》)，并举办了一场农村经济发展论坛，邀请李炳坤、林毅夫、韩俊、马晓河、苏明、陆学世等经济学家、三农问题专家，就三农热点问题和当前农村政策进行集中讨论。

低价征用农民土地，致使失地农民生活得不到保障，已成为当前“三农”问题一个敏感的焦点。下一步的“三农”政策调整是否将以变革土地制度为核心，就此，本报记者向国务院发展研究中心农村部部长韩俊求证，他给出了比较明确的答复：“我们正在制定相关的政策文件，具体内容目前还不便透露。”

就在4月17日，国务院授权新华社《关于2005年经济体制改革的意见》(以下简称《意见》)，明确提出了要完善农村土地制度。

土地成为头号问题

“继续探索农户间转包、转让、互换等土地流转方式；加强对承包土地流转的监督管理，加大对强迫流转案件的督查力度；进一步研究探索农村集体建设用地使用权进入市场。”《意见》廖廖数语，划出了今年农村土地制度的改革轮廓。

首先可以明确的是，农村土地制度会有较大幅度的调整动作。韩俊表示，农民税负问题解决以后，接下来第一个需要解决的就是土地问题；其次是教育；第三是卫生即农民就医问题。

在农用地征用方面，《绿皮书》给出了几组很耐人寻味的统计数字：

2004年末全国耕地为1.23亿公顷，比上年净减少80万公顷，其中建设占地14.5万公顷；

被征用土地的收益分配格局是：地方政府占20％～30％，企业占40％～50％，村级组织占25％～30％，农民占5％～10％；

失地农民中，生活水平较征地前提高的不到10％，而失去收入来源，生活水平降低的失地农民占到60％。

实行征地制度改革，保护失地农民的利益，是去年农村政策的一项主要内容。虽然2004年农村土地政策的基本框架没有大的变化，但局部调整的动作很大。10月21日，国务院颁发第28号文件《关于深化改革严格土地管理的决定》，强调农地流转过程中，必须把农民利益放在重要地位。要求“县级以上地方人民政府采取措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低”，并申明“当土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴”。

然而，在利益面前，不管是国家法律还是政府的法规，执行起来都有难度。

接受本报独家采访时，中国社科院农村发展研究所所长张晓山说起他去年在某地调研的见闻。当地公开用土地招商，市长对外商大包大揽地说：“只要你来，我就可以给你300亩地。”

张表示，“土地问题非常复杂，不仅仅是既得利益的分配问题，还涉及到整个体制。”

《绿皮书》呼吁“目前的农村土地制度必须改革”。

“以农村土地换取城市生活保障”

土地制度之变，已经迫在眉睫，但是怎样变？往哪个方向变？现在还是一个没有标准答案的问题。

《绿皮书》给出的建议是：在农村实施积极的城市化政策，通过土地制度改革，实行土地交易(包括国家征用)的市场化，提高农民的失地补偿，实现“以农村土地换取城市生活保障”，使相当一部分失地农民买得起较低标准的城市住房。

国务院政策研究室副主任李炳坤在谈及今年的农村政策时，提到要“稳定、完善农村的土地制度”。他说，稳定和完善农村土地政策主要有两项内容：一是稳定家庭承包制度，这里面有一条是明确的，农民出去打工，不能随意收回土地承包制度，没有人种地了，可以进行转让；二是提高土地征用的标准，做好安置工作，解决失地农民的长远生计问题。

韩俊所在的国务院发展研究中心，正与世界银行合作进行“中国土地政策改革研究”项目，目前已完成了8个地方的考察。“从我们调查的8个省看，房地产用地、商业用地，生地造为熟地，出让土地只占到20％～30％，大部分土地不以市场定价，政府把短期收益和长期收益捆得太紧，对农民的收入补偿很难。”

“土地应该由市场定价。否则，改革就跟农民没有多大关系。”这是韩在考察后得出的结论。

张晓山提出的主张是，“要向农民征用土地，一要保障农民的生存权，其次要保障农民的发展权。如果征地，农民除了补偿外，还要得到其他相应的保障，如养老、失业等。”

据有关方面统计，现在产业工人里面，农民工占的比重相当大，他们的家属和孩子加起来，数量估计在1.6亿以上。面对这么大的一个流动性群体，有关方面已经意识到，农民工总是流动也不合适，起码流动的规模要逐步缩小，使农民工能够稳定下来。

李炳坤透露，现在有关部门正在研究如何进一步完善农民工的政策，使农民工能够在所在的地方安家落户。

乡村治理结构酝酿新变局

农村实行土地集体所有制，农民并不是一个完整的财产主体，致使土地本身及其增值收益成为一种界限模糊、可以共享而分配方式又不确定的“公共利益区间”，并诱使各行为主体特别是地方政府介入对土地的控制和利益的分配。而这，也是《绿皮书》提出“必须改革农村土地制度”的主要原因。

张晓山是中国专门研究乡村治理结构问题的为数不多的专家之一。他主张在农村发育跨社区的、非政府的多元化组织结构，而基层政府的职能则向提供公共产品和社会服务方面转变，最后形成这样一种治理格局：自治程度较高的基层政府、村民自治的村社组织和其它多元化组织并存，相互制衡，达到构建和谐社会的目的。

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关键词：新农村；殡葬改革；人本

中图分类号：C91 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）02-0050-02

随着国家民政改革的不断推进，全国人口的不断增长，殡葬业作为国家控制土地使用、服务百姓，改善民生的重要服务行业之一，发展迅速。作为服务业的重要组成部分及民政部门服务社会的重要工具，殡葬业受政府管制同时又面向社会，殡葬政策的发展和改革不仅体现政府职能部门的服务能力，而且深刻地影响着中国千年的葬礼文化，甚至关系到土地资源的合理开发和利用、城市规划、民生问题等当前一系列重大问题，其重要程度不言而喻。国内对殡葬问题的研究主要：一是从经济学的角度例如是否存在垄断现象；二是殡葬作为一种垄断的经济现象其根源分析；三是从殡葬文化的角度分析殡葬习俗中的文化和人文情怀；四是对于殡葬改革中的对策和建议的分析等。本文就殡葬改革过程的现象做出哲学的终极反思，认为改革的方式有很多种，在充分认识到参与改革的主体尤其是农民和政策的监督者的限制性阻碍因素的前提下，做出合情合理的行动以使改革实现多赢的局面，既服务于农民又贡献于社会，还对民政人员自身有绩可查。同时在分析改革的必要性和其中的阻碍因素后得出结论：人并不是经济学上完全理性的人，而是正如斯密在道德情操论中所言的还有感性和德性的一面。

一、殡葬改革的问题和改革的必要性

（一）殡葬改革中的问题

农村殡葬改革的提出不是个别地区的特殊行为，而是在中央政策的指导和建议下，各个地区根据本区的情况而实施的具体行为。其中的问题，首先，不乏农民对于传统的土埋下葬的认同，对于新的殡葬新模式理解不是很到位，和其本身的知识文化水平并非很高的缘故；其次，农民受传统文化和习俗影响较深，对于新的对待逝者的做法接受起来不容易；再次，有关执行部门的做法和推行方式欠感性的人文思考；第四，相关部门本身的动机有问题，对殡葬改革的认识上有些形式上的、偏离主题的做法；第五，殡葬行业作为服务业，从事殡葬行业的工作人员素质、认识及其服务质量都有提高的空间，把殡葬行业作为一种垄断的行业是很多地方的想法和做法，并自居“在这里自己就是老大”。

（二）改革的必要性

1.从农村人口学的角度分析，人口结构的变化和流动

对于目前农村人口的基数很大和土地的有限性，以及人口结构的变化不仅自成体系生生不息，而且在与环境和资源的适应性过程中自动的调整并趋向于平衡。而土地在日益恶劣的环境和不合理的开采，工业用地、污染用地等造成可利用的土地面积越来越少。而传统的殡葬仪式不仅占用更多的土地，还会造成农作物的被破坏。据统计农村有些仪式中很多人到了地里送逝者最后一程造成掩埋所在地的很多农作物被破坏，不能正常的生长。

2.农村的土地与殡葬中的用地分析

土地作为不可再生的资源，其有限性是显而易见的。但就是这么仅有的土地，还没有被有效地利用，最大化地发挥其价值，每年造成的土地流失也不容小觑。更何况农村城市化后，土地更是寸土寸金。另外，现在的农村耕地的非规范性也是农村耕地的有效面积并不是最佳的。每家农地处于不同的分散状态，不利于综合的管理和整体的作业。甚至会因为一些非良田的土地浪费和沦为草地，甚至是流失等现象。这样更是会造成能耕地的利用率下降。因此，的提出是必然，殡葬改革也是中的一个部分，当需放上日程。殡葬的传统做法，其用地是主要的土地占用现象之一，因此改革势在必行。

3.时代要求与市场经济的发展趋势使然

农村问题的解决是关系到国计民生的重要问题，三化协调下的制度改革和体制创新是新型农村农民农业的必经之路，所以为了加快城乡一体化的进程，在服务业尤其是殡葬业也要在体制和质量上赶超。

二、对殡葬改革的哲学反思

认识到殡葬改革中出现的问题和改革的必要性以后，殡葬作为相关部门的一项管理工作，不仅是对当地全体村民的管理，也是对更好地提前实现三农问题的有效解决，缩小城乡二元结构的差距，使农村城镇化目标早日完成，更是可持续发展理念的贯彻和执行。管理的低效率情况随处可见，管理者自身的水平和素质及其决策和执行力在新农村的建设中起到至关重要的地位，而且还要良好的和村民进行协调组织和控制，甚至在条件成熟后根据当地的区域特色和地域特点做出恰当的创新和改革。

（一）政策本身的完全理性化与人文习俗的感性之间的矛盾

理性的政策制定严重违反了管理理论中的人本管理和人本理念，甚至各种殡葬改革措施中都忽略了人文因素的作用，才导致各个地区尤其是偏远农村地区，对那些“偷埋”后的丧户做出“掘坟挖墓”“起尸火化”，甚至到死者家中强制性巨额罚款和搬运农民自家值钱的物件等不合人性的行为。这二者之间的矛盾一方面是政策的硬性和实施的灵活性之间的矛盾，另一方面也是执行者的目的与人民大众的想法之间的矛盾。政府作为管理者，其强制性的执行行为，既是像计划经济时期对上级政策策略的严格执行，这种严格说明其对上级指示的敬畏和贯彻执行的力度表现得非常到位和彻底。但是对于强制执行这种政策本身来说，先不说中国传统中对殡葬的重视，就这种完全和百姓对着干的政府，似乎完全有违政府的一贯宗旨：权为民所用，利为民所谋。同时其本身的政治目的也使服务性的行业核心发生了质的变化。不仅表现在对相关的管理理论的宗旨的违背，还利用批判的角度来分析说明理论在实践中的弊端，这样就使政府管理工作出现和人民意志相背离的现象。如：出现乱收费，没有固定的收费标准；以罚代葬的现象严重；服务完全不以服务对象的意志为中心，反而成了滥用权力和强制措施的“代言人”，对于相关的需要结合政策的实施的措施置之不理，主要表现在需要建立的农村公墓或者骨灰堂没有真正的实行和建立，甚至在建中还出现资金缺失而搁置的现象。同时，对于本地区文化的忽视，以及农民的信仰不闻不顾，执行者只一味的追求高火化率，但“二次棺埋”的现象屡禁不止。由此，首先，应该树立一个客观的态度，就是所有变革就像分娩一样痛苦，都会存在各种的问题和矛盾。其次，社会主义社会是以人民群众的根本利益为主要前提的，因此以人为本必须从对待人们的方法和态度，以及充分认识到这个群体进行沟通。这就关系到不仅是对相关文件和思想，进行耐心的讲解和启发使农民自己认识到问题和相关政策的合理性和真正惠民之处。而不是低沟通率，如：一些文件只是打印好贴在农家的院外墙上；即使在开村民大会的时候还总是一味地念文件，枯燥而让人生厌，有些地方百姓甚至不能明确地理解和领悟。第三，行政人员自身也要时刻进行反思和反馈。

（二）人的虚伪排场与实事求是之间的矛盾。

中华传统的孝和“入土为安”的传统思想的关系存在严重的知行不一。从古至今，人总是虚伪的在意周围人的眼光和看法甚至一辈子都在满足别人而让自己虚伪的活着。古代传统思想对于孝的解释，总是觉得葬礼办的排场很大，坟墓修的很辉煌，就是对逝者的重视和孝。其实古代很多帝王更是畏死而修建更加宏大的建筑群，墓地或者祠堂越是修建的好就是对先人的尊重，对逝者的缅怀。现代人对于孝的做法，大多也是受制于传统的做法，即使意识到殡葬改革的必要性，可还是顾虑到邻里乡亲的看法和舆论而不愿意首先实行改革的政策，也害怕留下不孝的印象。其实作为一种现实的人存在，人们在辩证唯物的认识社会传统习俗的同时，还是从实际出发，结合着人类文明发展的脚步，在政策的人性化和灵活性的基础上，逐渐实现殡葬事业的改革。但是人们是生活在21世纪的，是要辩证唯物的客观认识问题，并实事求是的解决问题。因此，只有通过人们自己，从心理上真正意识到并在现实实践中灵活的变通，才能实现理性与感性的有效结合并合理的解决问题。

三、结论和建议

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素质教育就是要促进人的智力和体力的充分自由的、主动的发展，就是要促进人的各方面才能和兴趣、特长的和谐统一的发展，同时包括人的道德水平和审美情操的发展，因此素质教育应该是全面的教育。

一、 农村中小学实施素质教育存在的问题

较应试教育，素质教育是更科学的合理的先进的教育。但是农村中小学在实施应试教育向素质教育转轨时却遇到了很大的困难和阻力。

（一）教育理念匮乏、落后

沿袭传统教学，教师处于至高无上的权威地位，学生无条件地接受教师的一切灌输，教学中注重死知识的传授，教师是课堂的中心，学生围绕教师转，学生的主体地位得不到实现，教师与学生之间是不平等的地位。教师片面地认为素质教育就是减负，减少教师教和学生学的内容。在素质教育实践过程中，部分中小学出现了这样的现象：教师像卸了包袱一样，不再像以前那样认真钻研教材，研究教法；学生像泄了气一样，学习放松了。其次把发展学生的特长理解为素质教育的全部，但是在实施过程中演化成了形式主义，放手发展学生但却不给予指导和培养，课外活动和兴趣小组成了学生摆脱枯燥无味的课堂学习的“自由玩耍”的天地。另外挂着素质教育的旗帜来搞应试教育，仍然把升学率当成评估质量的硬指标，节假日补课有增无减，把班级分为快慢班，实验班，这对学生的身心造成了极大的伤害。

这些问题都是对素质教育的不理解，吃不透精神而引起的弊病。素质教育是面向全体学生的教育，是促进学生的全面发展，培养学生的自主学习能力和自我发展能力，提高学生的整体素质以达到可持续发展要求的教育。在农村中小学中很多教师不愿把过多的精力投入到素质教育中去，原因是要应付每学期的竞赛考试，升学率。这与个人荣誉，职称的评定有直接的关系。这不仅仅是教师们的过错，也是教育体制不够完善所造成的素质教育下的日趋强化的应试教育的局面。

（二）教育资源配置失衡

经济发展水平是实现教育供给的决定性因素。城乡收入差距扩大是我国城乡之间教育供求失衡的重要原因。它直接导致了农村教育的资金投入不足。而且教育政策的制定往往是以城市教育的发展为基点，教育投资向城市一边倒。而广大的农村遭到有意或无意的忽视，这样使本来有限的教学资源分配得不合理，导致教学资源配置严重失衡。

1.教育经费及教学设施

农村中小学教育经费短缺。税费改革前，农村教育费附加和各种教育集资几乎能占到整个农村义务教育经费的45﹪①。但改革后逐步取消了这两项资金，这使本来就不宽裕的农村中小学面临很大的经费困难。为此，2005年12月国务院下发了《关于深化农村义务教育经费保障新机制的通知》，以保障农村义务教育经费。但由于我国农村义务教育长期积弱积贫，有限的经费不能立竽见影。在资金分配上，县财政是以中心校为单位进行支出预算。下发后归中心校管理。历史遗留债务，危房的改造等使有限的资金能用于隶属学校的也已不多。就目前的情况来看，获得的教育经费能投入到学校设施和教学设备上的也不多。大多用于日常教学工作中去。绝大部分中小学校没有图书室，阅览室，活动室，实验室等。甚至有些学校连个像样的操场都没有，体育课形同虚设。农村中小学校设有微机室电教室的也是凤毛麟角。

2.师资力量薄弱

目前农村中小学教师队伍存在的主要问题是：（1）整体素质不高，结构不合理。从教师来源来看，有的是民办教师转正的，有的是“学历合同”转正的，有的是向社会招收的；从学历层次来看，第一学历合格率低；从年龄结构上看，老教师和年轻教师居多；从职称结构看，高中级职称的少，绝大部分是初级的；从学科结构上看，音体美和农技教师奇缺。（2）教学科研水平偏低。对新课改感到“水土不服”。加之受农村文化的内在影响，经验主义文化模式占主导地位，教学观念落后，教学方法陈旧，对新课程改革中出现的文化冲突普遍感到不适应。（3）农村教师队伍不稳定。由于城乡学校差距悬殊，农村教师受利益驱动，工作不安心，千方百计想调入城镇学校。城镇教育又发展迅速，亟需调配师资，于是通过招考等方式从农村学校挖走了大批优秀的教师。农村教师队伍呈现出不稳定的态势。

3.课程资源单一

目前农村与城市一样执行国家统一的课程方案，使用单一的课程标准，出现“校校同课程，生生同课本”的局面。农村学校教学内容单一化，其实施的目标也是唯一的，即参加中考或高考，仅仅追求升入高一级的学校。加之农村受条件的限制，很少开设综合实践活动课程和开发校本课程，很少使用乡土教材，致使农村课程设置单一，严重脱离农村生产生活的实际。课程与教学跟农村经济和社会发展存在着严重的不适应。

（三）教育教学管理水平不高，教学效果不明显

一些教育行政管理部门为了显示政绩，搞形象工程，过分重视“示范性学校”，“重点学校”的建设和管理，而把农村学校当成“弃儿”，疏于管理。加之一些学校领导教学观念陈旧，教学管理水平不高，工作责任心不强，相当部分校长和教导主任就如何进行教学管理心中无底，无章可循。有些学校或沿袭已制订的制度，学校教学工作缺乏激励机制，目标管理不明确，跟现代教学管理理念很不适应。有些学校领导不思进取，学校干脆不设什么管理制度，农村学校教学管理非常松散。学校没有引进竞争机制，工作既无动力又无压力，教师工作积极性普遍不高，对自己的职业产生倦怠情绪。平时教学只重数量而不重质量，作业批改的越多，越能得高分。教案写的越详越能证明工作积极性高，检查者却不看看教师的教案是怎么写成的。多年来写一次教案却能从容应付许多年，今年抄去年的，明年抄今年的。现在网上教案多如牛毛，教师为了“钻研教材”也都在网上“认真备课”了。

（四）课程改革流于形式

学习应该使学生发展能力，善于解决问题，形成良好的思维方式。通过直接经验和间接经验的学习，旨在使学生形成对生活的适应力，培养解决各种问题的能力。②目前我国农村教育沿袭传统教学，课程改革只是口头上的旗号，依然是重视应试，忽视学生的能力发展；重一刀切，忽视学生的个体差异；重视教师的教，忽视学生的学。好学生是学出来的而不是教出来的。通过给学生搭建平台，创设情境，使学生主动地学习。而在我国农村中小学教学中教师却不是按照这样的思路去让学生学习的。依旧把讲授作为重点和中心。一个班级有四五十个孩子，教师讲授使一部分学生能够听懂，或者没有问题方认为这一节课是授课成功了。熟不知还有一部分学生根本不知道教师讲的是什么，或者有问题，或者有其它的想法思考等都被教师扼杀在摇篮中了。学生的能力得不到很好的发展，学生不善于解决问题，创新能力更别提能够得到培养。把课堂还给学生，教师是决不会放心这样做的。会认为学生把课堂搞乱，教学任务完不成。教师引导学生也只是很短暂的一个环节，学生智慧的火花不可能在与教师的交流目光中一瞬间爆发。教师认为如果不给学生设计好一堂课的“框架”，让学生在里面去“填实”，那么这节课就是失败的。教师牵着学生的鼻子走，教师讲到哪里学生要跟到哪里，这样才行，方可说学生们很听话，很配合教师。听课的也会评上个“好”字，一堂课下来，教学目标完成的好，学生积极主动，课堂气氛活跃…这些实际上都是做出来让别人看的。实质是把学生当木偶来演戏。新课程也可以为学生们做个“框架”，但这个框架可不是像电影的剧本一样，它不是个死的而是个活的。也可以让学生们去“填”，但这个填法却完全不同，学生们填，主动权就交给了学生，教师是在一边做欣赏者和点评者的。把舞台还给他们，不用你教，他们会跳更好看的舞蹈。只有学生的主体地位得到实现，新课程改革才能在农村基础教育中生根发芽。转贴于 （五）留守学生心理健康问题严重

随着我国经济建设的发展和农村外出务工人员的增多，广大的农村家庭“留守学生”问题已成为当前我国社会转型时期的一个独特而重要问题。由于“留守”在家的孩子缺少父母的爱，在对他们的管教上就很容易出现问题。比如，隔代监护容易产生溺爱、寄养监护会出现偏爱、无人监护就会失爱，而这些孩子又缺少自律意识，部分孩子的学习成绩比较差，人格形成出现了缺馅，心理问题复杂。“留守学生”在心理上的问题比较明显。更多的“留守学生”暴露出性格上的缺陷：如自制力差、自我中心、金钱主义、自私、自卑、孤僻、任性、暴躁、逆反等。有心理问题的“留守学生”，在日常生活和学习过程中就会表现出以下一些症状：更容易违纪，成为教育的难管对象，更为严重者还会走向犯罪道路。普遍有厌学倾向，学习成绩差。缺乏沟通，人际关系和青春期问题突现。

出现这些问题的原因：一是家庭教育的缺失，家庭成员之间亲情的缺乏，导致孩子产生心理问题。二是学校教师的急功近利、重视知识传授，放松学生品德及良好行为习惯养成教育的认识误区，以及对“留守学生”教育问题的忽视。三是社会教育的监管力度不够，社会环境中不良风气对于“留守学生”的影响，也会导致他们产生心理问题。

二、解决农村素质教育改革的建议

（一）转变观念

《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“全面推进素质教育是党和政府的重要职责，各级领导班子干部要转变教育观念。充分认识素质教育的重要性和紧迫性。”转变哪些观念呢？就是做好三个转轨：由应试教育向素质教育转轨，由只重智育向“五育”并重全面发展转轨，由单一的升学型办学向综合型办学转轨。③作为教育工作者我认为应该在以下几方面来转变观念：1.更新学生观:教师要用发展的眼光看待学生，了解和研究学生。确立学生在教育中的主体性地位，理解信任尊重爱护学生。认识到学生的独创性，鼓励学生发挥特长，发展个性。2.更新教师观:在新课程改革下，教师是学生的诊断师，是学生学习的指导者，是学生生活与心理的辅导者，是评价者和激励者，是学生的管理者，是教育共同体的协调员，同时教师又是一个研究者，是一个不断进取的人。3.更新教学观：教学方式由以讲为主转向合作探究为主.，教学内容由封闭转向开放，教学组织形式由单一时空转向灵活时空，教学手段由黑板粉笔转向多样化综合，教学评价由重结果评价转向多元评价。

（二）促进教师专业化成长

要积极地为农村教师创造条件，提高教师的业务水平。鼓励农村教师参加在职或脱产进修，提高学历层次，提升教学水平。精心组织农村教师进行全面的新课程理论培训，使他们能够认真理解，理会和把握新课程改革的指导思想，教育观念，改革目标以及相关的政策措施和各学科课程标准的解读。精心组织农村教师参加信息技术培训，提高信息技术素养。让农村教师定期分批到城镇学校“拜师学艺”，由专家引领，促进专业成长。

（三）加强农村教师职业道德建设，提高教书育人水平

农村教师在师德方面要不断的学习和总结，不断的约束自我，提升自我。教育主管部门可将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标，加强对教师师德的考评，坚持师德考核与业务考核并重，建立教师自评，教师互评，家长评教师，学生评教师相结合的考评机制。重点考核教师教书育人的实绩和职业道德状况，教学态度和育人效果等。把师德考核结果作为教师职务聘任评优评先的重要依据。

（四）创设民主和谐的教育环境

民主和谐的环境是要培养学生的创新精神，托拉斯认为，创造教学的核心目的就在于创造一种“易起反应”的环境，而这样的环境应是民主和谐的，激励创新的环境：“每一个学校都要爱护和培养学生的好奇心，求知欲，帮助学生自主学习，独立思考，保护学生的创新思维，探索精神，营造崇尚真知、追求真理的氛围，为学生的禀赋和潜能的充分开发创造一种宽松的环境。”④ 著名科学家爱因斯坦非常重视“神圣的好奇心”和“内在的自由”。所谓“内在的自由”就是“不受权力和社会偏见的限制，也不受未经审查的常规和习惯的羁绊，能进行独立思考。”⑤民主和谐的环境是为学生提供这样自由的空间。这样的环境不仅要靠教师在教学中创设，也需要变革教育体制与管理。倡导有利于培养学生积极健康个性的有一定选择余地的教育模式。倡导人本主义，解放学生的创造力。传统的教育缺少的就是这样的一种民主和谐的氛围，让学生找不到自由的空间。而素质教育及新课程改革就是这样的一种模式。正是一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生。

（五）大力推进课程改革，为学生的终身发展着想

课程改革是实施素质教育的核心和关键。

新课程走向“民主”，由封闭走向开放，由专家走向教师，课程不只是官方文本，教学不再只是忠实地实施课程计划的过程，而成为课程知识的建构与开发的过程。这样，课程与教学相互转化、相互促进、彼此有机地融为一体，教学真正成为师生追求主体性、获得解放与自由的过程。推进素质教育改革要注意以下几个方面：1. 注重科学探究的教学。《基础教育课程改革指导纲要》（试行）强调，在教学过程中应培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，以改变教学过程中过分依赖教材、过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，引导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，鼓励学生对书本的质疑和对教师的超越，赞赏学生独特和富有个性化的理解与表达，爱护学生的批判意识和怀疑精神，培养学生搜集和处理问题的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力，大力开展探究性教学。2.提倡交流与合作的学习。教学过程是师生交往、共同发展的过程。没有交往互动，就不存在或发生教学。因此通过交往重建人道的、和谐的、民主的、平等的师生关系，倡导合作学习，并因此建立起新的“学习共同体”。把教学定位为交往，强调师生交往，构建互动的教学关系，不仅在理论上超越了历史上的“教师中心论”和“学生中心论”以及“特殊认识论”，而且在实践上具有重要的现实意义。3.提倡体验性教学。新的基础教育课程强调教学要从学生的经验和体验出发，密切知识与生活之间的联系，引导学生不断深入地观察和体验真实的社会生活，积极主动参与学校和社会的各种活动。在实际活动中体验、发现并综合运用各种知识去解决问题，提高学生参与社会的实践能力。4.增强师生之间多维互动。互动可能缩小教师与学生之间的距离。教师个人与全体学生的互动，教师个人与学生个人的互动，教师个人与小组学生的互动等。不同类型的互动也是不同文化在不同水平上的交往，促成的是文化间的交融与整合。在这种文化交融与整合中，学生既有机会学习成人的价值和态度，为进入成人世界打下基础，同是也使自已的需求得到一定程度的满足。5.注重学习方式的引导，让学生学会学习。科学有效的学习方式是提高学习效率的重要保障，教学生学会学习是学习连续性发展的重要支撑。新课程标准为适应终身学习时代的要求，积极致力于学生学习方式的改变，“倡导自主、合作、探究的学习方式”，将“学习方法”提升到学习的上限概念——“学习方式”，这是理念上的进步与发展。学生只有学会学习，才能体验到学习的过程，领会学习的真谛，才能促进智力潜能的发挥，促进学习的可持续性发展，促进终身学习，才能真正成为学习的主人。因为学生的认识活动是学生独立完成的。教法不能代替学法，今天所学的知识不一定就是未来所实用的。授人以鱼，只供一饭之需；授人以渔才能终身受用。从某种角度讲，“教学生会学”比“教学生学会”意义更为深远。因此教师应指导学生优化学习方式，教学中要刻意引导学生发挥学习的主体性，让他们明确学习目标，对学习内容进行自主选择，对学习过程进行自我监控、自我指导、自我强化，并对学习结果进行自我评价。教师要善于关注学生的心理认知规律，善于启迪学生思维，激发学习兴趣，使他们积极主动地获得知识和提高能力。课堂中，倡导民主、平等的师生关系，鼓励学生发表看法，培养质疑的习惯。组织学生进行必要的讲座，留给学生自我思考、探究和自我开拓的时间与空间，鼓励和指导他们主动地、独立地钻研问题，并在个人钻研的基础上，积极参与讲座及其他学习活动，善于倾听、吸纳他人的意见，学会宽容和沟通，学会协作和分享。教师要有意识地实施教会学生会学为目的的教学活动，指导学生在活动中，学会阅读、学会观察与思考、学会发现与归纳，并能通过自已的力量解决问题，创新问题，提高获取新知的能力，使学生的学习过程充满活力与灵气。 教师在新课程改革中要采用多种教学改革的成功经验，为已所用，根据学生的实际情况，创造性地激发学生的主动性，为他们提供广阔的空间，让他们自由地翱翔于天际，张开想像的翅膀去实践、去体验、去创新、去开拓。

（六）完善教育机制

1.加强教育督导评估制度建设：建立切实可行的评价制度，健全科教领导小组及工作会议制度，实行年报监测，进行行风评议，加强新闻监督，建立家长学校。建立督导评估报告，定期公告制度，及时公布督导结果，接受群众监督，重视人民群众和社会舆论对教育工作的监督。

2.积极稳妥地推进升学考试制度的改革，为实施素质教育排除阻碍。改革以分数多少作为升学依据的考试制度，形成符合素质教育理念的考试评价体系，从而真正把教育从分数中解放出来，实现学生、教师、学校的全面发展。

3.加强领导扎实工作，确保农村义务教育经费保障机制改革的各项措施落实到位。（1）务必做到责任落实，组织落实，资金落实。（2） 精心组织，严格管理，加强监督。（3） 大力宣传，营造人了群众广泛参与和加强监督的良好社会氛围。

4.加强学校内部管理体制改革。运用正确的政策导向，思想教育和物质激励手段，打破平均主义，调动广大教职工积极性，转换学校内部运行机制，提高办学水平和效益。

（七）加强社会关注、扶持力度

农村教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位，我国有13亿人口，8亿在农村。在2亿中小学生中有1.6亿多学生生活在县镇和农村。其中义务教育阶段在校生占到80﹪， 高中教育在校生占到64﹪，eq \o(\s\up 8(⑥　)，\s\do 3(　))⑥这就决定了基础教育工作重点在农村。所以说整个社会都应关注农村的基础教育。尤其是城市教育要支持农村教育，为农村教育提供教育资源上的帮助、做好送课下乡的工作。教育政策应该倾向于农村教育，加大资金的扶持力度，用于农村教学硬件设施，提高办学条件。提高农村教师的工资待遇。另外要大力呼吁社会各界人士为农村教育贡献自己的力量，提供力所能及的帮助。营造良好的社会氛围，为农村教育的快速发展，为促进我国教育事业的蓬勃发展，为使我国能多出人才，快出人才，出好人才，整个社会都应把教育放在优先发展的地位。

（八）以人为本，注重学生的身心发展

农村学校较城市学校而言，问题行为学生比较多，表现得也比较复杂。这使得农村学校在对待问题行为学生的时候会出现走极端的现象。一部分是留守学生，一部分是家庭畸形造成的。这些学生在学校表现都比较极端，扰乱课堂秩序，不听从教师的管理。为此学校也煞费苦心，想尽各种办法去对待问题行为学生。可收效却不明显。大多是采用强制措施，压制这些学生的行为。教师大多采用体罚或变相体罚的办法。在课堂上当众侮辱问题行为学生，或在课下恩威并施。有些教师却听之任之，放任自流等。很多教师也采用说服教育的方式，但只是流于形式，不能够深入。只是停留在表面上，要他们怎么做，不该怎么做，这样做的后果是什么等。对问题行为学生来说这些说教是起不到根本的治疗作用的。要想从根本上解决好问题行为学生的身心问题就要注重以人为本的思想。首先是从人格上要尊重这些学生，在生活上去关心他们，在行为上去引导他们。其次是想他们之所想，走进他们的内心世界，因势利导，循序渐进地解决他们的问题。这要求教师不仅仅是一个教师，还要学会做一个好的父母，做一个忠实的朋友。以教师的人格去打动他们，用自己的一言一行去感化他们。让他们学会自我教育，只有从内心深处认识自我才能形成一种动力，才能努力学习，教师才能真正地放心，教育也才能走向良性循环。此外，建议农村中小学开设心理辅导课程，由专门的教师进行讲授，做为一门学科纳入农村中小学的课程。

（九）因地制宜，推进农村中小学基础教育的可持续发展

农村教育资源具有相对优势：农村的自然环境对启迪学生智慧和心灵的特殊优势，农村生活环境对培养学生合作意识的潜在优势和农村学生有较多机会观察和参与农业生产实践的现实优势。农村基础教育质量的提升离不开对乡村资源的发掘与使用。乡村学生与城市孩子有着不同的生活经历和感受，而这些经历和感受恰恰是他们接受新知的认识基础和情感基础。从这个意义上说，乡村教师要有与乡村孩子适合的乡村经验，需要有与乡村孩子亲近的心智模式，还需要有与乡村孩子圆融的乡村情感。因此教师要因地制宜地处理好农村教育的课程资源，合理有效地利用他们。为课程改革和基础教育的发展做出努力。

开发和建设一批具有乡村特色的校本课程是激发乡村孩子自主学习的关键。学生是学习的主体。农村田园牧歌式的生活方式养成了农村孩子诚实善良、善于动手、吃苦耐劳、好奇心强等优良品质。乡村学校可以通过艺术课﹑园艺课﹑养殖课﹑制作课和劳作课等调动学生学习的积极性。乡村日常生活世界的背后，蕴含着无限的生存智慧和人文情怀，也埋藏着许多技术神奇和科学奥秘，只有真正走进乡村孩子的生活世界，才能切实地激发他们学习和发展的积极性，才能真正提升农村学校的教学水平。

三、结论

陶行知先生曾经指出：中国乡村教育走错了路：他教人离开乡下向城里跑，他教人吃饭不种稻，穿衣不种棉，做房子不造林。他教人羡慕奢华，看不起务农，他教人分利不生利，他教农夫的子弟变成书呆子。这说明我国农村教育缺少三农性。当前，三农问题成为我国突出的问题，党和国家花很大的力气去解决也成效不大，其原因是多方面的，农村教育没有提供积极的智力支撑也是重要的原因。三农问题的解决首先必须要有解决的人才，而人才必须靠教育。教育内容是农村教育的根本，是改革和发展农村教育的关键。我国三农问题的解决要依靠农村教育培养。农村教育的内容要为三农服务，就必须改革过去农村教育内容中脱离农村实际，脱离农业需求，脱离农民需要的内容，使农村教育为农村的发展和振兴做贡献 。

另外农村教育的改革发展是新农村建设的基础和关键。社会主义新农村建设需要有文化，懂技术，会经营的新型农民，而新型农民需要通过农村教育的发展来培养。从目前农村教育的现状来看，其改革和发展又是一个复杂的，长期的，艰巨的系统工程，只有在全社会的重视下，通过持续的投入和长期不懈的努力，才有可能实现。

教育要达到人与自然，人与社会的和谐统一，能够促使社会，政治，经济，文化的和谐统一。农村教育是为三农问题服务，是为新农村建设服务的。农村基础教育的改革势在必行，且任务艰巨。农村新课程的改革要寻找一条适合农村现状的道路，着眼于学生，着力于农村。倾我们的力量来共同关注农村教育，关注农村的发展和建设，做好做大做强农村教育。

注释

1.王国超：税费改革后的农村义务教育.江苏教育出版社，2006.9

2.李春超、赵慧君:基础教育改革的理论与实践.人民教育出版社，2004.12

3.韩新君:建区域性素质教育运行机制要依靠政府行为、学校行为和科研行为.中国和平出版社，1997

4.论有中国特色社会主义.中央文献出版社，2002

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我们必须承认的是, 企业社会责任在进入中国的这3 年来, 口号仍然是口号, 概念也始终是概念。这意味着虽然许多企业家热衷于在各种公开场合谈论企业社会责任, 但是却始终没有对这个概念有一个系统的把握和完整的了解, 而能真正将其付诸企业行为的更是凤毛麟角。在这样的情况下, 很多已经渡过生存关的企业只能靠自己的道德准则去做一些处于社会责任外延的事情。

义乌作为世界小商品贸易中心,拥有一批先富起来的民营企业, 一直到今天它们都还承担着诸如价廉质次的评价。事实上, 在它们当中已经开始出现了一批社会责任的先行者――这并不奇怪: 企业社会责任对出口型企业具有显而易见的意义。浪莎集团的翁荣弟董事长便是这些先行者中已经取得初步成果的一位。

鱼渔兼得的“ 三农学院”

“ 关于三农问题”, 翁荣弟说,“ 我觉得不光是政府的事情, 企业能做的也有很多, 国家一直在提工业反哺农业, 问题在于怎么做才能做到双赢。” 翁荣弟说的双赢, 是指农民福利与企业效益如何才能互为因果, 相辅相成, 至少要在某一个领域之内达到利益统一。

三农学院的落成, 应该就是翁荣弟长期思考得出的阶段性成果。3 月22 日, 义乌市城镇职校与浪莎联合创办的“ 浪莎三农学院” 在义乌市城镇职校宣布成立。翁荣弟说:“ 我们要做的和普通的职业技术学院完全不一样。”

翁荣弟所说的“ 不一样”, 归结起来有以下四点: 一、与城镇职业学校合作。充分运用学校的资源优势和集团的技术资金优势; 二、就读学员具有明显针对性。从三农学院的招生情况来看, 农民、外来务工人员、企业员工这三类人群占了学员总数的绝大部分比重; 三、相对于文化课, 技能训练课程的比例更高; 四、也就是最重要的一点, 三农学院实行的是带薪培训, 对参加培训的学院给予每月600 元的工资补助。从这四点来看, 浪莎在维持企业办学的一贯原则上, 由企业本身承担了每个学员的教育成本,并将企业福利的概念引入到了教育产业当中, 按照翁荣弟的话来说, 就是“ 农民兄弟们现在最关心的是什么?是吃饭问题。只有把温饱解决了, 才能想其他的, 饭都吃不饱, 什么社会责任都是空谈!”

在三农学院, 学员能在学到一技之长的同时享受到企业福利, 而企业不仅获得了良好的社会声誉, 也从一定程度上填补了制造型企业普遍存在的人力资源缺口。至少从现实性的角度来看, 三农学院实现了农村闲置劳动力与企业发展的双赢, 也为工业反哺农业提供了一个具体的、可操作的案例。

如何更有效地处理与改善与企业周边社区的关系, 是企业社会责任对外的重要内容。但是巨大的人、财、物投入却又让各位CEO 们犹疑不定,而来自于投资人、股东、客户的回报压力也让他们无法真正放开手脚。没有人愿意看到一个企业以牺牲周边的人文生态和环境生态为代价换取自身的发展, 但同样也没有人愿意看到一个发展中的企业做超出承受能力的投入而丧失更好的发展机会。当专家们对中国企业厉声斥责、痛心疾首并大费笔墨的同时, 却鲜有人真正为这些靠一路拼杀才有今日成就的企业家们,提供一条通往和谐与责任并存的康庄大道。于是面对企业社会责任这样的新概念, 许多企业家不得不重新回到改革开放初期, 卷起精神上的裤管,开始了又一次集体探寻。浪莎的三农学院, 就是这次探训中的示范案例。在缺少系统理论的前提支撑下, 仅靠企业本身的单向努力, 我们很难为三农学院的未来下一个准确的判断, 不过浪莎的努力及成果仍然值得嘉许,可以预测的是, 越来越多的企业会摸索出适合自身发展的企业社会责任之道, 而更适合于中国企业的社会责任标准的尽早出台, 则会从理论上帮助这些企业少走弯路, 更不让它们从先驱变成炮灰。

关于SA8000 另类思考

近几年, 国际上比较通用的企业社会责任标准, 是社会责任国际(SocialAccountability International, 简称SAI)于2001 年12 月12 日发表的SA8000标准。SA8000 标准是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准,旨在通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件, 最终达到公平而体面的工作条件。针对这个在国际上被广泛认可标准, 翁荣弟却有不同的看法。

“在我看来,SA8000 是个好东西。但是它能在国际上通用, 我觉得很大程度上是因为它抢得了头口水, 至于具体细则, 还是有很多可商榷的地方。SA8000 比较片面, 比较侧重于企业内部流程的优化与管理; 而在对外贸易方面, 很多大企业把SA8000 中的一些条款当成贸易壁垒, 限制了发展中国家――尤其是中国的对外出口业务。义乌很多企业都在做出口业务, 国外的大企业价格拼不过我们, 就说我们的东西质量有问题; 等到质量也比不过我们的时候, 就说我们的企业没有社会责任, 整天拿着本SA8000 指责这个指责那个, 本来很好的东西变成了那些大企业攻击我们中国企业的工具了。”

不幸的是, 翁荣弟提到的现象的确存在, 而且已经直接威胁到许多中国企业的生存。按照SA8000 规定, 生产企业如果达不到其要求, 相关的进口方就可能阻止其产品的进口。事实情况是, 截至2006 年, 我国共有140家企业通过了SA8000 认证, 位居世界第三位, 仅次于意大利和印度。耐人寻味的是, 这些企业通过SA8000 认证的推动力不是来自企业内部或欧美的那些部门, 而是来自国外的采购方。显然, 我国一些外贸企业已经感受到来自SA8000 咄咄逼人的压力, 这将对我国的出口贸易造成冲击, 同时也会影响企业的经济利益以及劳动者的切身利益。

当前, 我国受SA8000 影响最大的是纺织业、服装业、玩具业和鞋业等一系列劳动密集型消费品行业; 从地域分布上看, 珠三角、长三角都是应该引起警戒的地区。据美国相关商会组织调查, 目前有超过50% 的跨国公司和外资企业表示,如果SA8000实施,将重新与中国企业签订新的采购合同。深圳市世贸组织事务中心主任张金生曾指出, 相比反倾销,SA8000 更容易取得证据。同时它要求非常严格, 操作程序又比反倾销简单得多, 能很快获得裁定。因此,SA8000 将比反倾销来得更快更猛, 对劳动密集型产业的考验将更严峻。

讽刺的是, 虽然很多企业已经认识到了问题的严重性, 却面临着无处认证的尴尬。SA8000 在全球只有9 家授权机构认证, 其中仅有BVQI、DNV、RINA、TüV、ULD 在中国设有办事处。认证机构少, 由此可能导致认证过程延长, 增加企业成本。

“我觉得在像我们这样一个大国,经济生态各有不同, 拿发达国家定的东西来框我们的企业是很不合适的。”翁荣弟说。事实上, 包括SA8000 在内,半数以上的行业规则是由西方发达国家制定的, 这样的背景使这些规则很容易成为发达国家的贸易壁垒, 而直接影响到发展中国家的企业生存。在别人的竞技场, 遵循的是别人的游戏规则, 胜面自然不会大。

那么中国企业是否需要一个更适合自身情况的企业社会责任标准? 翁荣弟给出的是肯定的答案。

篇9

在初中教学中，有很多学生不喜欢学习历史的原因主要体现在：由于历史所讲述的是以往过去的事情，学生无法感受其当时的氛围，更不能体会当时那些历史人物的心情、感受。因而，在历史课堂教学中，为了要提升学生的兴趣，最大限度的吸引学生的注意力，教师在教学中要创设合理的、形象的、生动的历史教学情境，引导学生积极的开展学习活动。例如，在教学《》这一章节内容的时候，首先可让学生观看一些图片，从图片中了解一些有关吸食鸦片之后对身体、心灵等的创伤、摧残等，接着再让学生阅读该章内容、材料，促使学生通过图片认识并感受到当时鸦片走私对我们清政府的经济、政治、文化、贸易、军事等所带来的严重后果。然后，教师这对这些危害进行提问：假若你作为当时的林则徐，面对这样的情况，你该怎么做呢？你会禁烟吗？那么，又要如何进行禁烟运动呢？通过创设这样的历史教学情境，不仅能在短时间内将学生引入该章知识中去，不仅能开阔学生的视野，还能开拓学生的思维。这样的教学，有助于教学目标与该章内容在所创设的教学情境中很轻松的就完成了。同时，还能让学生感受到历史的伟大性，在无形之中就改变了学生对历史的看法，这样久而久之，学生就会慢慢的喜欢上历史。

还有另外一方面，大多数学生是站在历史发展旁观者的角度去学习、去感知的，因此，我们在教学的过程中，要学会引导学生，促使学生积极的参与到学习活动中去，慢慢的走进历史教学情境。例如让学生找一些文字资料、讲一些小故事、借助多媒体软件播放有关的视频资料、听一些历史歌曲等等，这些都会让学生逐渐对历史产生兴趣，有助于他们由远而近的感受、学习历史知识。同时，这也为学生在以后的历史学习中实施自主学习打下了坚实的基础。

2结合身边的历史知识以拓宽学生学习的领域

首先，要将课堂教学知识与学生身边已发生的历史知识相结合，并且在课堂中或者是上课之前穿插一些同学们所感兴趣的或者是急于知道的知识点：如中国姓氏的演变，回族的形成，中国服饰的演变过程等。第二，堂课中要结合本地区的有关知识来激发学生学习的兴趣、求知欲望；通过这些客观的历史不仅能拉近学生之间的关系，还能促使学生感受到：其实历史就在我们的身边。例如：在教学有关新疆伊犁被收复的知识时，首先给出学生问题：伊犁是什么时期设立的？阿古柏是什么时候侵略新疆，且经过如何？，期间都有哪两个国家支持阿古柏呢？清政府内部就边疆问题发生了什么样的争论呢？左宗棠是以什么样的决心的呢，其策略是什么呢？那么，我们清政府又是如何将伊犁收复的呢？又有何意义呢？针对这一连串的问题都是与本地区的历史是有着密切的联系，这就促使我们的学生在学习中具有强烈的求知欲望，正当同学们认真思考的时候，就是教师最佳的教学、引导时机。又如我们讲到的宗教问题，将本地区的伊斯兰教与一些迷信等进行联系，并且还要对其中的有关风俗习惯进行比较。从而让学生在生活就感受到实实在在的历史。第三，将时政热点与该堂课的教学内容有机的联系起来。因为如今的时政热点中都蕴含着较为复杂的历史因素，借助这些时政热点，不仅能有效的教授历史，还能帮助学生及时的理解时事政治、政策变动等，从而拓宽学生的知识点。例如：利比亚的战争，科索沃问题，环保问题，气候问题，中国的三农问题等，

3通过问题来引导学生自主学习以培养学生的自主探究能力

思维是从疑问和好奇开始的[1]。在历史教学课堂中，教师不仅要帮助学生解决一些疑难问题，更重要的是在教学过程中要引导学生在学习中去发现问题、解决问题。同时，还要依照新课标下的教学目标、要求，始终抓住课本中的教学重点、教学难点，将现实生活有机的联系起来，为同学们设计一些具有启发性的问题。如：“同学们，你们若是生活在战国时期，请问在农业生产方面，你们会使用何种工具呢？”在创设问题的时候，教师还可以借助一些历史场景来提问，例如：“若是你们现在生活在宋朝时代，你会参加或者是欣赏什么样的活动呢？”以上这些问题的提出，学生就会为了要找出答案而认真的翻阅教材、工具书，或者是与周围的同学进行讨论、交流等。当同学们通过生生之间，师生之间或者是个人的思考、讨论、探究之后，教师再对其进行点拨，不仅能有效的、准确的解决问题，还能培养并锻炼学生的自主学习和合作学习的能力。

篇10

医院护士工作心得体会范文一：

从心做起，听似简单，其实不简单，如何才能够从心出发把工作做得更好呢?好，即完美，完美的工作就要求我们全心投入，真诚相待。

记得在我的孩提时代有着这样的记忆：因为生病，心急如焚的父母把我送进了医院，本来就对医院有恐惧感，刚一进医院大门，就一直哭嚷着要回家，医生还说需要打针，于是在爸爸妈妈软硬兼施的诱逼下，来到了打针的地方，就见有位阿姨穿立脚点白大褂，戴着白口罩，头上还戴着一顶白色的帽子，全身上下都是白色，一手举着针，一手拿着棉签，面无表情地来到了我的面前，我越发害怕，吓得一直往后退，虽然被父母强行按住身体，但还是不停地扭动，就这样，折腾了老半天，那阿姨急了，大嚷道：“你再动，再动就给你多打几针!”还边责令母亲将我按得动弹不得，现在想来，如果当时那个护士不是那么隐，而是微笑症鼓励我，也许我就不会那么害怕了吧!

随着时光的推移，我慢慢地长大了，面对人生选择时竟然也戏剧化地做了一名护士，成了人们眼中的“白衣天使”，当我成为儿科护士的第一天起，我就告诉自己说：既然我也是一名儿科护士，就一定要用我的微笑来面对生病的孩子，改变我孩提时脑海中那咱面无表情，看上去让人生畏的护士形象。前不久，有一位6~7岁的小男孩的一句话让我更坚信我这样做是对的。第一次给这个小男孩做治疗的时候，我就像平时一样面带微笑一样走进病房，他就总是盯着我看，到了第二年，他哭吵着奶奶要找我给他打针，听他奶奶说本来有护士准备给他打针的，可他硬是不肯，握着小拳头不让人碰，偏要找我，于是我就去了，他看到我之后竟然不器了，只是乖乖地伸出两只小手由我挑选，我很诧异，为什么这个小男孩会有这样的举动，但当时没有问，只是在思考，接下来几天的治疗都由我为他进行的，可由于工作忙，打完了他的针，我便忙着我自己班上的事儿去了，好久没看到我，他就说打针的部位很痛，要奶奶找我去看他，我去了之后，边微笑着轻轻抚摸，边细声问道：还痛吗?他眨眨眼望着我说：不痛，其实一点都不痛。到了他出院的时候，我就问他，为什么每次打针都找我，而他说了句让我非常感动的话，阿姨，因为我想看见你对我笑。

“三分治疗，七分护理。”于是我越来越能够感觉出护理工作的重要必。曾经有人说过。“拉开人生帷幕的人是护士，拉上人生帷幕的人也是护士。”是啊，在人的一生当中有谁会不需要护士的细致关心和悉心照顾呢?“护理工作是一门精细的世术。“护士要有一颗同情的心，要有一双愿意工作的手。”新形象的护士是会用她们的爱心，耐心，细心和责任心解除病人的病痛，用无私的奉献支撑起无力的生命，重新扬起生的风帆，让痛苦的脸上重绽笑颜，让一个个家庭都重现欢声笑语~“神话中天使的美丽在于她的圣洁与善良，而白衣天使的美丽在于温馨与微笑。”进入新的世纪，特别是在加入wto以后，我们的各项工作都面临着新的环境，新的机遇和新的挑战。我想要塑造新时代护士的新形象就应该从心开始，从心做起!

人们常说：“眼睛是人类心灵的窗户”，人类情绪中的喜怒误用东都可以从眼神中表现出来，而人们更希望看到的是医务工作者炽热的眼神和那张被蒙在白色口罩后面真诚的笑脸，要塑造一个城市的新形象，离不开各行各业的形象建设，更离不开一个个行业的新变化，卫生部门作为“窗口”行业影响和反映了一个地方的新形象，要塑造医务人员新形象，离不开医生护士的共同努力，必须要以敏锐的洞察力和灵敏的观察力，弃旧图新，锐意进取，并要有顽强的意志和坚忍不拔的毅力，脚踏实地，奋力拼搏，不断地完善自己，充实自己，解放思想，转变观念，善于学习，借鉴，取长补短，实践着护理模式由个案护理，小组护理到功能制护理，责任制护理及现在的系统化整体护理，不再是像以前那么单纯的头痛医头，脚痛医脚，而是将病当作一个整体的人来进行护理。这每一个新的工作方式都是在原有护理工作方式的继承，者是为了让病人得到更全面，更整体，更系统化的服务!

医院护士工作心得体会范文二：

在工作的几年中，慢慢体会到需要不断的累积自己的护理经验，这样在日常的护理工作中，自然可以得心应手。其实护士作为一个帮助者，有责任使其护理工作达到积极的、建设性的效果，而起到治疗的作用，护患关系也就成为治疗性的关系。治疗性的护患关系不是一种普通的关系，它是一种有目标的、需要谨慎执行、认真促成的关系。由于治疗性关系是以患者的需要为中心，除了一般生活经验等上列因素有影响外，护士的素质、专业知识和技术也将影响到治疗护理过程与患者良好的护患关系上。

如何建立良好的护患关系，我觉得应该多注重一些细节方面的服务，在与病人的交往中，我认为细节主要表现在：爱心多点，耐心好点，责任心强点，对病人热心点，护理精心点，动作轻点，考虑周到点，态度认真点，表情丰富点以及对人尊重些、体贴些、理解些、礼貌些、真诚些、关心些、大度些、原则些。

近几年，我们手术室将整体化、人性化的观念融入了护理工作，收到了可喜的成效。 我们开展了术前、术后的护理访视和心理疏导工作。手术前一天，我作为手术室护士兼手术中的巡回护士要到病房了解病人的病情、身体状况和心理状态，告知病人术前、术中的注意事项，了解病人的特殊需求。 手术前访视工作开展以后，病人提前有了思想准备，通过自我克制及术中镇静药物的合理应用，基本都能情绪平静、顺利地度过这一阶段。 术前访视还能满足病人的一些特殊要求，排除了病人对手术的顾虑和心理压力。

总之，上述事例从心理学的角度分析来看，手术室的温度凉或不凉我们健康的医护人员和病人的体会是不同的，有时病人会因心理因素和情绪上的过度紧张、忧虑而产生一系列的神经官能症样的、非病理改变的临床表现，最终给手术正常进行造成了障碍，我们为病人准备这一块纱布的作用实际上体现的是一种关怀和心理暗示，通过我们的护理活动与病人建立起一种很人性化的、亲密的、信赖的关系。术前访视不仅达成了护患沟通，同时我们还提前查看了病人将在手术中需要穿刺的静脉血管，并记录在访视单上备案，这样在病人进入手术室后就能很顺利地进行静脉套管针穿刺，大大提高了护理操作的便利、效率和质量，保证了手术中液体、药品和血液通过静脉通道的及时补给。总之，术前访视对顺利手术进行良好铺垫，而坚持术后访视制度则有利于我们总结和改进工作。通过术后访视，病人对我们的术中护理工作都很满意 。

我欣赏这样一段话：“什么叫不简单?能够把简单的事情千百次做好，就是不简单。什么叫不容易?大家公认的非常容易的事情，非常认真地做好它，就是不容易。”我们的护理工作就是这样平凡而“简单”，每天都做好这些看似“简单”的工作，那么一定是不简单的人，我们的队伍一定是一个不简单的群体和团队。

医院护士工作心得体会范文三：

孩提时在农村生活长大，毕业后又回到了农村参加工作，小时候对农村生活很熟悉，长大后对农村工作很陌生。回忆往日，对比今朝，人们的生产、生活水平都已发生巨变;观天天蓝，看地地绿，人民的生活环境日新月异。人民的生活水平不断提高，农村在悄悄地发生着巨变，人们的生活方式、生产技能、价值观念等等都在随之而变，所以在农村中的工作方法也得随之而改，得与时俱进。工作过程有快乐的时候，也有艰苦的时刻。就个人感觉来说，本人对农村工作有以下几点认识：

一、“农村、农民、农业”三农问题的内容丰富，意义重大，影响长远，为此应时刻得高度关注，认真对待，妥善处理。所以我们要认准形势，把住脉源，守住根基。

(一)、农村是革命的根据地。大量工作要从这里开始着手，农村工作关系到其它方面的具体工作;农村工作牵连到其它方面的具体问题，所以说农村是锻炼人才的舞台，同时也是表演的平台，很多年轻人会在这里茁壮成长，或将成为有用之才，备用之才;农村是历练人的品行宝地，磨砺意志，砥烈品行，农村是各种矛盾集中表现的地方，基于此在农村里工作应该是：具体问题得具体分析，特殊情况得特殊处理。真诚地对待，踏实地工作，不断学习，不懈奋斗。唯有这样才能更好地为人民服务，才能为人民办实事，办好事。三农的进步才是我们国家真正的进步。

(二)、农民是基层工作的力量源泉。脱离了农民，农村工作也就没有法开展，也就失去了意义，因此在农村工作过程上要联系农民，依靠农民，服务农民，以人民的满意度来衡量自己的成绩。以人民的利益为工作的出发点，以为人民服务为根本，踏实工作，求真务实，敬业奉献。真正做到“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”。

(三)、农业是衣食之源，生命之本。是国家重要经济命脉，是国家稳定长治久安的保证，是一个国家能否独立于世界民族之林的根本保证。农业的发展关系重大。因此党和政府高度重视，相继出台一系列的惠农政策，着力发展农业，大力实施各项补足，以此来提高农业劳动才的积极性，提高农业产品的质量与效益。

二、我们在态度上要端正，品行上需严谨，业务上得熟练，学习上应抓紧。

(一)、切实把握好自己的角色和地位。快速把自己从学生角色转变过来，投身到农村工作中去，因此我们要认真对工作和生活，对工作踏实负责，对人诚实有信，对事客观冷静。

(二)、品行上一定得严谨，特别是要做人低调，处理事情前做请示，处理后要汇报，礼貌对待领导、同事、朋友。做一个谦逊之人，踏实之人，求真之人，务实之人。不邀功，不抱怨。

(三)、业务上要多向老同志学习和请教。他们在农村工作的经验对于我们年轻人来说是一笔宝贵的财富，尤其是对具体工作的处理以及看法都上独到的一面。

(四)、学习上应抓紧抓早，时间不等人，利用空闲时间多给自己“充电”，学习专业，学习技能，学习经验，学习沟通，学习处世。加强写作能力，突出专业水平，提高组织技能，优化沟通技巧。懂礼、懂法、懂科学;知人、知世、知事实。

三、牢记宗旨，不辱使命;对党负责，对人民负责，对自己负责

作为一名大学生村官，我们应该牢记我们的宗旨，所以应该到以下几个方面:

(一)、政策法规的宣传员，在农村，涉及农民利益的政策法规很多，比如说有惠民强民政策，有计划生育的政策，有土地山林、水利设施建设方面的政策法规，还有关于婚姻家庭方面的政策法规，有村民委员会的组织法、选举法等。