校园活动安全应急预案范文

导语：如何才能写好一篇校园活动安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、安全事故应急组织机构：

1．安全事故应急领导小组：

总指挥：校长

副指挥：xxx

成员：xxx

2．安全事故应急队伍：

各班主任

各科任教师

二、安全事故应急预案：

（一）防火安全预案：

1．防范预案：

严禁学生将火柴、打火机等火种带入学校。

严禁学生在教室里使用用电设备等。

严禁在校园内存放或燃放烟花爆竹。

严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。

组织师生听取消防安全知识讲座。

进行学生自护疏散、消防器材使用及紧急状态时切断电源等学习、演练。

教育学生不私自上山，必须有家长陪同上山，严禁携带火种上山。

2．应急预案：

出现火警：立即组织有效扑救，切断电源、燃气源等火源，防止火势蔓延。

迅速组织学生从最靠近的安全通道疏散（不得组织学生扑救）。

在实施第一、第二条款同时，立即向学校领导报告，严重的直接向街道领导报告，必要时拨打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等）。

及时组织对受伤人员进行救治。

排查事故原因，及时处理并上报。

（二）用电安全预案：

1．防范预案：

组织对学生及老师进行用电安全知识辅导。

学生宿舍内严禁使用电炉、电水壶、电热毯等?html--活动安全放在首要位置。共3页，当前第1页123

体育课、活动课前必须充分做好准备活动，然后才实施活动项目。

按规定开展学生跳高、长跑等课程项目，事前必须做好防护工作。

高温时段学生体育课因地制宜，或安排到室内，以防学生中暑。

2．应急预案：

遇有学生发生晕倒、抽搐等中暑症状或发生其它安全意外时，立即将其送往医院救治。

遇有学生四肢无力、面色苍白等症状，立即将其安置阴凉通风处，并给予补充水份。

发生上述第一、第二条款情况立即向学校领导报告。

分析原因，及时作出处理意见。

（五）教室课间活动安全预案：1．防范预案：

教育学生上、下楼梯靠右行，不得拥挤，不推人。

学生在教学区，不得在走廊内打闹，不得撞击玻璃栏板或攀爬走廊护栏，以免发生坠楼事故。

严格禁止学生攀爬教室窗台。

要求学生在教室活动或打扫卫生时注意安全，不要碰电源插座。

要求门卫到点锁好大门，落实来人、车辆登记制度。

定期检查教室内各种设施，及时排除安全隐患。

2．应急预案：

遇有发生安全伤害事故，伤情严重的立即送往医院诊治。

一旦发生学生安全严重伤害事故，立即向安全事故应急领导小组报告，拨打120急救电话，及时采取相应措施。

分析事故原因，及时处理上报。

（六）交通安全预案：

1．防范预案：

对学生加强交通安全知识教育，提高学生的交通安全防患意识。

在校门附近树立好交通安全提示牌，提示来往车辆注意行人安全。

2．应急预案：

发生交通事故时，对受伤人员及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号。

保护好事故现场以及重要物品、证据。

迅速向交警部门报告，再向学校、家庭、其它相关部门报告。

做好家长、家属的工作。

配合交警部门做好调查、取证、事故处

理等工作。

（七）流行传染病安全预案：

1．防范预案：

加强流行传染病预防教育。

加强个人卫生教育。

2．应急预案：

学校发现有传染病症状的学生，应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊，有传染病的教师不得带病上班，凡患传染病的师生须经医院诊断排除传染后才能返校。

学校发生特殊传染病，要迅速利用学校隔离室对患病师生进行隔离观察，及时报警110、120电话请求援助，通知患病师生的家长和亲属，送定点传染病医院诊治。

学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。

及时将发现的疫情上报街道及相关教育部门、卫生防疫部门，并作好病人的跟踪工作。

（八）社会实践、校外活动安全预案：

1．防范预案：

外出前认真做好安全防患教育。

2．应急预案：

篇2

1．安全事故应急领导小组：

总指挥：略；副指挥：略；成员：略。

2．安全事故应急队伍：

（1）各班主任

（2）各科任教师

二、安全事故应急预案：

（一）防火安全预案：

1．防范预案：

（1）严禁学生将火柴、打火机等火种带入学校。

（2）严禁学生在教室里使用用电设备等。

（3）严禁在校园内存放或燃放烟花爆竹。

（4）严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。

（5）组织师生听取消防安全知识讲座。

（6）进行学生自护疏散、消防器材使用及紧急状态时切断电源等学习、演练。

（7）教育学生不私自上山，必须有家长陪同上山，严禁携带火种上山。

2．应急预案：

（1）出现火警：立即组织有效扑救，切断电源、燃气源等火源，防止火势蔓延。

（2）迅速组织学生从最靠近的安全通道疏散（不得组织学生扑救）。

（3）在实施第一、第二条款同时，立即向学校领导报告，严重的直接向街道领导报告，必要时拨打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等）。

（4）及时组织对受伤人员进行救治。

（5）排查事故原因，及时处理并上报。

（二）用电安全预案：

1．防范预案：

（1）组织对学生及老师进行用电安全知识辅导。

（2）学生宿舍内严禁使用电炉、电水壶、电热毯等高度危险用电设备。

（3）师生不得在学校内私自拆、卸电器及开关、插座等。

（4）学生不得擅自从插座内引出电源接入其它用电器。

（5）组织学生进行用电安全防范知识学习。

（6）定期检测学校线路是否正常。

2．应急预案：

（1）遇有突发性触电事故立即切断电源（包括总电源）。

（2）遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击打，将触电人员与电源脱离，（不得用手拉触电人员。）

（3）对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救，必要时拨打急救中心求援。

（4）及时向安全事故应急领导小组报告，以便组织施救。

（5）排查事故原因，及时处理上报。

（三）食品卫生安全预案：

防范预案：

（1）定期组织人员对师生进行食品卫生安全知识辅导。

（2）教育学生在任何时候，任何场合都不购买和食用三无食品(无生产厂家、无商标、无出厂日期)。

（3）教育学生养成良好的一日三餐的用餐习惯，不挑食，少吃零食。

2．应急预案：

（1）发现有呕吐腹胀、腹泻等症状，立即送往医院诊疗。

（2）一旦发生三人以上同时出现腹胀、腹泻、出疹等症状，立即向安全事故应急领导小组报告，及时采取有效措施，以防意外。

（3）发生上述第二条款情况，即与学生家长取得联系，以便共同研究对策。

（4）调查事故原因，及时处理上报，追究责任。

（四）体育活动及活动课安全预案：

1．防范预案：

（1）要求老师牢固确立安全第一的意识，把学生上课及活动安全放在首要位置。

（2）体育课、活动课前必须充分做好准备活动，然后才实施活动项目。

（3）按规定开展学生跳高、长跑等课程项目，事前必须做好防护工作。

（4）高温时段学生体育课因地制宜，或安排到室内，以防学生中暑。

2．应急预案：

（1）遇有学生发生晕倒、抽搐等中暑症状或发生其它安全意外时，立即将其送往医院救治。

（2）遇有学生四肢无力、面色苍白等症状，立即将其安置阴凉通风处，并给予补充水份。

（3）发生上述第一、第二条款情况立即向学校领导报告。

（4）分析原因，及时作出处理意见。

（五）教室课间活动安全预案：

1．防范预案：

（1）教育学生上、下楼梯靠右行，不得拥挤，不推人。

（2）学生在教学区，不得在走廊内打闹，不得撞击玻璃栏板或攀爬走廊护栏，以免发生坠楼事故。

（3）严格禁止学生攀爬教室窗台。

（4）要求学生在教室活动或打扫卫生时注意安全，不要碰电源插座。

（5）要求门卫到点锁好大门，落实来人、车辆登记制度。

（6）定期检查教室内各种设施，及时排除安全隐患。

2．应急预案：

（1）遇有发生安全伤害事故，伤情严重的立即送往医院诊治。

（2）一旦发生学生安全严重伤害事故，立即向安全事故应急领导小组报告，拨打120急救电话，及时采取相应措施。

（3）分析事故原因，及时处理上报。

（六）交通安全预案：

1．防范预案：

（1）对学生加强交通安全知识教育，提高学生的交通安全防患意识。

（2）在校门附近树立好交通安全提示牌，提示来往车辆注意行人安全。

2．应急预案：

（1）发生时，对受伤人员及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号。

（2）保护好事故现场以及重要物品、证据。

（3）迅速向交警部门报告，再向学校、家庭、其它相关部门报告。

（4）做好家长、家属的工作。

（5）配合交警部门做好调查、取证、事故处理等工作。

（七）流行传染病安全预案：

1．防范预案：

（1）加强流行传染病预防教育。

（2）加强个人卫生教育。

2．应急预案：

（1）学校发现有传染病症状的学生，应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊，有传染病的教师不得带病上班，凡患传染病的师生须经医院诊断排除传染后才能返校。

（3）学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。

（4）及时将发现的疫情上报街道及相关教育部门、卫生防疫部门，并作好病人的跟踪工作。

（八）社会实践、校外活动安全预案：

1．防范预案：

外出前认真做好安全防患教育。

2．应急预案：

（1）学校组织外出大型活动必须先向上级教育主管部门申报，经同意后才能实施，学校组织的外出大型活动要制订安全应急预案。

（2）事故发生后，学校迅速抢救受伤师生，及时将事故信息报上一级教育主管部门。

（4）采取有效措施，做好善后处置工作。

（5）分析事故原因，及时处理上报。

（九）外来暴力侵害事故预案：

1．防范预案：

（1）加强文明礼貌教育，杜绝师生在外滋事。

（2）加强门卫保安工作，外来未经允许人员，学校门卫（保安人员）不得放行。

2．应急预案：

（1）学校外来的未经允许强行闯入校园者，学校门卫（保安人员）应及时将闯入者驱逐出学校，并由门卫（保安人员）向其发出警告。

（3）对受伤师生及时救治。

（4）分析事故原因，及时处理上报。

（十）其它伤害事故应急预案：

（1）如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。

（2）及时向学校、家庭、教育局和有关部门报告。

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一、应急管理体系建设情况。

落实了全市应急管理工作会议精神，市教育局成立了以党委书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，机关各科室负责人为成员的应急管理工作领导小组，印发了《全市教育系统应急管理工作方案》，全面部署了教育系统应急管理工作，落实了领导负责人员配置，明确了相关机构的职责分工，局行政办公室具体负责管理教育系统的应急事项，办公室主任负责应急管理日常工作。重点做好了3项工作：一是完善了各类应急预案，建立健全了突发事件预警机制和处置细则，整合了应急队伍人员配置；二是强化了日常安全管理制度，确保各项安全防范措施的落实，做好应急设施的维护和检测工作，及时消除隐患。三是做好了应急管理日常培训和科普宣教工作，提高应急管理人员的应急处理意识和应急实战能力。同时，要求全市各级教育行政部门，各级各类院校，成立应急管理领导机构，督促指导了各项制度建设，将应急管理意识融入到学校日常管理工作之中，收到了良好的效果。目前为止，全市教育系统未出现应急管理方面的重大事故和人员伤亡和财产损失的情况。

二、应急预案制定情况。

在原有预案基础上，结合奥运安保实际，建立了《教育系统奥运安保和反恐工作应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》等6个应急预案。要求各地校按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展演练。据不完全统计，全市各级各类学校共建立应急预案2356个，共举行各类应急演练80余次，极大地提高了广大师生自救自护能力。

三、突发事件风险排查整治情况。

年初以来，我局5次组织各县（市）区教育局开展学校安全自查整改工作，重点加强了春节、两会、“五·一”、“十一”和北京奥运会等敏感时期的隐患排查整改工作。在此基础上，市政府组织教育、公安、交通、卫生、消防、工商等部门（单位）3次对全市学校安全和校园周边环境整治工作进行联合检查。目前，全市共整改各类安全隐148个。

四、应急物资普查情况。

对全市教育系统应急救援物资、装备进行了统计排查，按规定进行了经常性维护、保养、补充和更新，建立了应急物资储备数据库，保证了应急救援器材和装备的完好。

五、政务值班、信息报告工作情况。

进一步加强规范了政务值班应急值守工作，建立健全了突发公共事件信息报告工作机制，重新制定了《应急值守和信息报送制度》，坚持实行了由领导班子成员带班，双人双岗值班制度，进一步完善了24小时领导带班的值班、值宿工作机制，制定了值班工作人员责任表，把工作任务落实到了具体人员。

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一、工作目标

1、普及各类突发安全事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

2、完善突发安全事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发安全事件不在校园内蔓延。杜绝校园重大安全事故的发生。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发安全事件预防知识，提高全体师生员工的防护意识和校园安全水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效控制措施。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发安全事件的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立学校突发安全事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发安全事件的各项工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

三、突发事件预防

1、高度重视，切实加强对学校安全教育工作的领导和管理，学校应该经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

2、采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播；大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室、寝室和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习生活环境。

3、学校要切实履行职责，做好常见传染病教育宣传工作，严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度，提高学生疫苗接种率，防止疫苗相关性疾病的发生或流行。

4、加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及安全知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的安全意识和防治突发事件的能力。

5、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

四、突发事件应急反应

根据《全国突发安全事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

（一）传染病应急预案

1、校内若出现重大传染病疫情，要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级教育行政部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，须报市教育局批准。

2、建立自下而上的逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行。传染病突发期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。

3、严格执行学校重大安全事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应该严格按程序逐级报告，确保信息畅通。出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，医务室及学校有关部门应该立即向本校突发安全事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。

4、采取停课措施的班级或学校，合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师（非密切接触者）要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。对学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

（二）食品卫生安全应急预案

1、食品卫生安全事故发生后必须及时报告。具体为：发现少量（5人以下）轻度症状（如腹泻）及时向学校校长报告，由学校校长同时报市教育局和卫生部门；发现较严重食品卫生事故（指出现严重食物中毒症状者或出现相同症状的群体发病5人以上的情况，下同），应该立即向学校校长报告，由校长向市教育局和卫生部门及当地政府报告，同时立即启动学校食品卫生安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。

2、一旦发生较严重学校食品卫生安全事故，立即向就近医疗机构（卫生院）发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。

3、及时与发病学生家长取得联系，如实说明发病情况，不盲目猜测。做好学生家长思想安抚，防止过激行为发生。设立家校联络处，及时解答家长提出问题，力所能及地为家长做好服务工作。

4、立即封存食堂菜肴样品、小店食品、矿泉水等，以便及时查找致病原因。

5、及时、准确做好信息公开，保障广大师生和家长在事故发生和处理过程中的知情权，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传也要及时澄清，避免不必要的误解。

（三）学生活动安全应急预案

1、凡组织集体活动的班级要向分管校长报《安全预案》，全校性活动，申报的《安全预案》要经校长审批。未经审批的活动不准进行，谁违章组织活动谁负全责。

2、《安全预案》包括活动的时间、地点、内容、目的、人数、组织者、安全措施、疏散方案等。

3、 活动组织者要对活动的安全工作全权负责，要向参加活动的师生，讲明具体的安全措施及疏散方案，把安全教育放在首位。

4、 凡大型活动应该安排医务人员到场，以便紧急救护，并要求班主任跟班，维持活动的秩序。

（四）消防安全应急预案

1、发生火险时应该及时采取扑灭措施，使火险消灭在萌芽状态。如不能及时扑灭，要立即报告值班领导，并通知周围的教职员工共同救火。并尽快向上级部门报告。

2、 楼内发生火灾时应该立即打开所有大门、电灯或应急灯。

3、值班人员和各部门负责人要在最短时间内到达现场，组织学生疏散，并视情况决定是否拨打119。

4、上课期间一旦发生火情，发现老师要及时报告学校领导，并负责组织做好疏散等工作，还要马上组织人力抢救；要及时切断电源和火源，防止火势的进一步蔓延。

5、消灭火险后，要及时分析，查找原因。对直接责任人要根据责任大小给予批评、记过、解聘等处分，并在全校通报，以便吸取教训。

（五）交通事故应急预案

1、各班主任要经常在班内对学生进行交通安全宣传教育，提醒学生进出校园和经过马路要注意交通安全，特别是对走读生经过马路要经常提醒，防止交通事故的发生。

2、学生在校外马路发生交通事故，要及时拨打电话110报警，对发生伤害的学生进行紧急处置，对肇事车辆进行记录，第一时间打电话给校医和120医院，派车将受伤学生送往最近医院救治，还要报告给学校领导、班主任和家长。同时要保护好现场，电话报警，通知交通警察到现场勘察。

3、学校门卫要对学生进出校门的情况进行现场监督，对违反交通安全规定的学生进行批评教育，对不听从教育的学生及时报告给相关的年级主任和班主任进行处理。

（六）校园治安保卫工作应急预案

1、学校定期召开学生、职工大会，对安全提出要求，邀请公安部门讲法制课，增强师生的法律意识。

2、经常对学生宿舍进行检查，发现棍棒、管制刀具的给予没收，并查明原因，严肃处理。

3、发生斗殴事件后，班主任、教师、护校队和政教人员要立即制止，并报告学校值班领导，学校值班领导要迅速到达现场并及时通知家长。无法制止的，学校值班领导要立即拨打110报案。

4、及时送被打伤的学生到校医室治疗。校医室不能治疗的，及时送市人民医院或中医院或拨打120。

5、发生重大打架事件，造成严重伤亡的，立即报市教育局和公安机关。

六、保障措施

1、组织机构保障

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安全，是校园进行正常教育教学的保证，是每个家庭幸福的保证，是孩子健康成长的保证。根据上级针对安全工作的指示精神，并结合我校实际情况，特制定安全工作措施和应急预案如下：

一、提高安全意识，落实各项规章制度

1、建立健全组织机构，建立健全安全工作制度和应急预案（如食堂卫生安全制度、值班制度、防灾紧急预案等），安排24小时值班，确定安全工作职责，明确各部门分工，作好指挥调度及协调配合，形成齐抓共管的体制。落实逐层承包制，校长为第一责任人，由年级组长到班主任、任课教师、学生、家长，形成层层有人抓，人人有责任的承包机制。校园与各部门负责教师（包括班主任、宿舍负责人、伙房管理员、化学实验员等）签定安全工作责任书，并在“四考”中实行重大安全事故一票否决。

2、大力学习宣传安全知识，克服师生存在的麻痹大意的思想。利用校会、班会、主题班会以及校园广播、板报、演讲等形式宣传安全知识，使师生认识到什么事有危险，什么事不该做，做了会有哪些后果，应该怎样做，怎样避免危险；如果发生危险 ，应当怎样自救，怎样互救，怎样求救。

3、做好排查，防患于未然。对重点屋舍、电路、食堂、小卖店等进行经常性的检查，发现问题，及时处理解决。

4、纪律是对孩子行为的约束，而这种约束正是孩子健康成长的有效保障。必须加强常规管理，不能出现管理漏洞。尤其是在中午、晚饭后加强监控力度，坚决制止下井洗澡的事情发生。主要由带班领导、执周教师组织学生会查人落实。

二、校园安全工作具体措施和应急预案

（一）、用电安全

1、放学后值日生要切断教室电源。

2、雷雨天要切断楼内电源。

3、住宿生严禁私自在寝室内使用“热得快”，不得私自接灯，不得使用交流电的录音机等自备电器。

4、遇到电路故障，发生断电情况，学生要报告电工修理，不要自己进行线路维修。

5、打扫卫生要注意保护电器，切忌用湿布去抹电线和灯泡灯管、插座等电器。

6、不许爬电杆掏鸟，不在电线下进行放风筝、玩球等活动。

7、如果发生触电，马上就地实施科学救治并联系医院，然后上报。

（二）、用火安全

1、增强防火意识，学习防火知识。

2、学生不得玩火，冬季取暖，依据《取暖防火制度》执行。在取暖期防止煤气中毒，带班领导、查宿教师每天都要严格检查炉具，检查通风情况，并提醒学生注意。

3、学生做好防火宣传。如劝说、阻止父母不在野外用火，家中用火注意安全，安全使用煤气罐等。

5、食堂做饭用火，依据《伙房防火制度》执行。

6、如果发生火灾（因明火或因电引起），怎么办？一旦发生火灾，不要慌，应根据火情及时采取相应措施。如是授课期间，应马上疏散学生，并逐级上报。在救火过程中，不允许学生参与救火，只可以做一些辅工作，教师经过培训的可以参与救火。

（三）、体育、游戏安全

1、经常检查体育器械，保证器械的安全性。

2、体育课，教师严格要求，杜绝大撒鹰。

3、教给学生防护知识，以及正确的使用体育器材的知识。

4、在课间做正当游戏，不得在教室内追逐打闹，不得在楼栏处拥挤，更不得做危险性游戏。

5、运动或游戏时发生伤害，及时报告老师，进行正确处理，伤害严重马上联系医院，并逐级上报。

（四）、劳动安全

1、劳动时，严密组织，责任到人，要求学生遵守劳动纪律，服从分配听指挥。

2、使用工具时，严禁嬉戏、追逐打闹。

3、注意劳动保护。

（五）、集体活动中的安全

1、除列入校园工作计划中的重要教育活动之外，原则上不再组织其他群体活动。如春游、秋游等。

2、如有群体活动，必须建立严密组织，责任到人，层层落实。

（六）、食品安全

1、师生食堂严格按《伙房卫生管理制度》执行。

2、严格控制进货渠道，购买安全合格的食品，并作好记录。

3、对校内小卖店严格监控，定期检查，发现过期或不合格食品马上责令其食品下架，令其改正。

4、如发生食品中毒，值班教师、负责同志马上联系医院或拨打120电话，并立即上报。

（七）交通安全

1、每位师生必须牢记交通安全常识，遵守交通规则。

2、学生骑车（不满12周岁的不允许在道路上骑车），要求不许脱手骑车，不骑快车，不与机动车抢道等；教师不得酒后驾车。

3、出入校门必须下车，并本着一慢、二看、三通过的规则。

4、坚决不允许学生骑摩托车上下学。学生上晚自习不允许骑车。

（八）、恶劣气候、环境下的安全问题

1、遇雷雨时，防止雷击，要求孩子不到高树、电杆、墙下等处躲避，也不要站在山脊等高处，也不要接打电话。

2、如果在放学时发生雷雨，必须推迟放学，雨后没有洪水，可自行结伴回家，天晚时可联系家长，或由老师护送回家。如果发生山洪，必须由家长来接，或由老师护送方可离校，如遇特殊情况，应留校住宿或请老师想别的办法。

3、如发生地震，班主任或授课教师马上组织学生有秩序的撤离到宽阔的操场。二楼西边两个教室的学生从西边的楼道撤离，东边两个教室的学生从东边楼道撤退。

（九）、防洪措施和应急预案

1、我校地处天河岸边，防汛形式严峻，全体师生要克服麻痹思想，侥幸心理，本着安全第一的原则，将防汛工作抓深抓实抓到位。

2、建立防洪抢险指挥组织，遇到紧急情况指挥有序。校长为总指挥，政教处和总务处，年级组长到老师的四级指挥负责体制。值班教师24小时到岗，住校教师积极配合，如有情况立即上报、下传。

3、关注天气形式，收看天气预报，如出现异常，早做安排。

4、建立上游预警机制。与上游的富贵山小学、歪脖沟小学建立联系，如出现局部大雨，发生山洪，马上通知中学，根据情况决定是否实施紧急预案

5、白天授课期间发生山洪，危及到师生安全，要求学生听从老师安排，有秩序的转移，转移到距校园500米的东坡村（路线：沿公路南行，向东）。情况紧急时，要求学生要抓紧课桌、椅子等漂浮物，尽可能与老师、同学在一起，等待营救，千万不能独自回家。

6、夜间发生山洪，危及到校园安全，值班老师、住宿老师马上组织男女住宿生学生转移，并逐层上报。水不太大时，可转移到教学楼，水过大，按预案5转移。

7、汛前准备。思想准备，加强防洪意识，遇事不慌；修渠筑坝，重点排查，消除隐患；物品准备，准备好药品、手电、铁锨等物；保证通讯的畅通；进行防汛模拟演练。

（十）治安工作

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根据教育局文件要求，结合《未成年人教育法》以及《中华人民共和国民法通则》的相关规定，制定健全学校管理制度，建立机关三小安全管理委员会，制定“一岗双责”管理制度；补充应急预案，《校园防溺水应急预案》、《大型活动安全申报预案》、《防爆恐预案》、《防校园欺凌预案》、《极端天气应急预案》《学校大型考试应急预案》增强学校处理突发事件的能力，提高学校的管理水平。

二、后勤工作

1、认真做好开学筹备工作，保障学校正常开学，假期学校进行维修，为确保9月1日能正常开学，我们利用假期对教室的门窗、玻璃、吊扇、日光灯、教室，活动室等进行了认真的清理维修，排查安全隐患，固定校园内设备，器械，清除不合理的电线网线，清除楼顶霓虹灯，维修塑胶跑道，及时配备各种教学设施设备，监督物业保洁打扫卫生，使教学工作正常进行。

2、受屡次发生校园事件的影响，后勤部门紧绷安全这跟弦，加强校园巡查，发现问题及时整改，先后排除安全隐患23次，发现需要上级部门协助整改的隐患4处，学校做好防护上报教育局。后勤人员的辛勤劳动得到教育局两次联合大检查的好评。

3、食堂是保证老师们愉快工作的动力源泉。本学期加强学校食堂管理体制的改革。签订安全卫生职责书，落实职责，明确职责。总务处张主任重点抓，监督食堂采购石材工作程序，及时索证，让老吃得营养，健康。学校又加大投入力度，让食堂为老师们一个月两次做绿色馒头，花卷，饺子，中秋节制作月饼，让我们吃得开心，回家又特有面子。积极配合综合活动实践课的需要，为学生提供实践操作的场地，为教学提供保障。

4、校产管理上，完善了验收程序、环节，进一步明确验收责任，强调新增资产的完整入库。按照教育局要求，按时统计上报了2017年度小学学校基本办学条件报表和2017年度国有资产统计年报。严格执行国家和学校规定，完成了采购设备的接收、存放和入账工作，账物相符，使学校教学基本条件得到了有力的保证。在资产管理大检查中，被教育局推荐迎接大庆市资产检查，受到好评。

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一、设立“防灾减灾日”的重要意义

二、活动主题

普及防灾减灾知识，提高应急应对能力。

三、活动重点

防灾减灾知识进学校、进课堂。

四、宣传内容

（一）宣传介绍各类突发事件的种类、特点和危害，普及防灾减灾的基本技能和自救互救的应急常识。

（二）宣传介绍《突发事件应对法》等应急管理法律、法规和应急预案的重要内容。

（三）宣传介绍应对突发事件的有效处置方法、采用的各种应对措施

五、宣传形式

（一）集中宣传。宣传周期间，全县中小学校要通过设立宣传展板、板报、发放宣传资料、举办知识讲座、开展防灾减灾主题班会、观看展览和专题片等形式，开展丰富多彩的防灾减灾知识宣传活动。

（二）开展演练。5月12日为我县中小学“防震演练日”，各校可根据现阶段工作重点，自行安排演练时间，但必须保证本学期演练一次。开展演练前各中小学校必须做好演练前的安全教育工作，要精心组织，制定详细的演练方案，保证演练万无一失。

六、活动安排

（一）准备阶段（20xx年5月5日—5月7日）

各校结合实际安排部署宣传周活动的相关工作。

（二）实施阶段（20xx年5月7日—5月13日）

1. 5月7日—5月13日，各级各类学校充分利用学校现有的校园宣传载体广泛宣传《突发事件应对法》，防灾减灾常识和应对处置重特大突发事件情况，特别是要对地震灾害、防汛抗洪救灾、突发公共卫生事件等应急知识进行宣传介绍。

2.5月8日，各级各类学校要在校园统一集中开展宣传，悬挂宣传标语，张贴宣传海报，开展宣传咨询，发放宣传资料。要组织广大师生学习应急知识。要通过发放宣传资料、在广播站播放应急常识、印刷墙壁应急宣传标语等形式，强力推进应急宣传工作。

3、5月7日-13日，各级各类学校要举办突发事件应急管理专题知识讲座，分别对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防避险、自救互救等常识进行宣传介绍。

（1）自然灾害应急管理专题知识讲座。主要宣传介绍有效应对自然灾害、提高灾害预防预警能力、加强灾害紧急救助等情况；开展相关应急预案的宣传解读、应急常识和技能的宣讲。

（2）事故灾难应急管理专题知识讲座。主要宣传介绍开展相关应急预案的宣传解读、应急常识和技能的宣讲。

（3）公共卫生事件应急管理专题知识讲座。主要宣传介绍有效应对公共卫生事件的情况特别是当前甲型H1N1流感疫情相关知识的宣传解读、应急常识和技能的宣讲。

（4）社会安全事故应急管理专题知识讲座。主要宣传介绍妥善处置各类社会安全事件的情况；开展相关应急预案的宣传解读、应急常识和技能的宣讲。

（三）总结阶段（20xx年5月14日-15日）

宣传周活动结束后，各校要做好宣传总结。

七、工作要求

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1、 发现师生有非正常中毒或疑似食物中毒症状时， 应迅速送村诊所，同时拨打“120”电话或送医院进行处理。

2、立即停止食堂的生产活动 ，并封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具等，以备卫生部门检验。

3、 及时通知家长（或家属），并做好家长和家属工作，迅速向学区报告。

4、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并注意观察检查他们的健康状况。

二、 疾病应急预案

1、 师生在家中出现流脑、风疹等传染性疾病，应迅速就医并向学校请假，不得带病上学、上班。经医院诊断排除传染病后，才能回校上学、上班。

2、 师生若在校内出现疑似传染病，要求其立即戴防护口罩和手套并到村卫生所，学生出现疑似传染病的，班主作任应立即通知家长，由家长陪同去医院，家长不能陪同的，由老师送去医院就医。

3、 学校对传染病人所在班级或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。

4、 师生在校期间，若有突发疾病，学校应以生命第一，立即派人以最快速度护送赶往就近医院救治;并尽快通知家属或家长。

三、交通事故应急预案

1.各班要认真对学生进行交通安全教育，开展交通安全知识讲座，观看交通安全知识录象，提高学生交通安全意识。

2、发生交通事故后，及时通知受伤者家属，并迅速报告交通部门。

3、迅速将伤者送到医院进行救治。

4、组织保护现场，看住肇事车辆及肇事人，以备交警部门进行处理。

四、自然灾害应急预案

发生自然灾害，必须以生命第一，学校可以采取必要的停课。对影响师生安全的教育教学活动，都应及时作出安排或采取必要的防范措施，在上（放）学路上可能危及学生安全的，应及时告知家长接送，也可以报警求助。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见性自然灾害，应尽力采取保护和自救措施，并将事实情况通过汇报程序汇报。

五、 建筑物倒塌或发生火灾应急预案

1、 事故现场的教师一边指挥学生紧急集结疏散，一边以最快的速度将信息向校长报告。

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关键词：高校；协同治理；突发事件

随着改革开放的不断深化，我国社会进入了转型期，各类社会矛盾日益凸显，突发事件频发。而高校作为社会系统的子系统，与社会危机发生具有伴生性，并且日渐成为安全事故、心理问题、信息安全、宗教冲突等方面突发事件的高发地和集中地。本文将协同治理理论与高校的实际情况相结合，通过研究当前高校突发事件应急管理现状，探讨如何完善高校突发事件应急管理工作的对策。

一、高校突发事件的基本内涵及协同治理理论

高校突发事件是在高校内部由自然的、人为的或社会政治的原因引发的对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。高校是进行高等教育的场所，是大学生群体聚集的特殊公共场所。这使得高校突发事件具有一般公共突发事件的共有的突发性、紧迫性、不确定性和危害性等特征，同时又具有主体特殊性、社会敏感性和范围广泛性。高校突发事件往往是日常矛盾冲突因长期不能得到有效解决，在突破一定的临界点后突然爆发；同时，一种类型的突发事件可能相继引发多种类型的次生、衍生突发事件，进而渗透到校园生活的各个方面上，甚至于引起突发事件的放大或辐射的连锁反应，极易引发社会敏感性。为了预防、应对校园突发事件的发生以及加快恢复其产生的负面影响，高校应该建立包含事前预警机制、事中应对机制、事后恢复机制的科学管理系统，在突发事件发生之前、之中和之后，采用有组织、有计划、有步骤的具体行动和应对措施。而协同治理理论强调治理过程中多元主体之间的协同，共同参与社会治理。在高校突发事件应急管理中，协同治理理念的引入使我们改变了以往单纯依靠高校力量处置突发事件的管理模式，逐步强调政府、高校、媒体、学生等多元主体共同参与高校突发事件应急处置，增强高校突发事件应急管理内外联动协调能力，构建高校突发事件协同治理模式。

二、高校突发事件应急管理的现状及存在问题

当前，大多数高校对突发事件应急管理缺乏一个正确的认知，将应急处理等同于应急管理，在校园突发事件产生后一味的重视化解紧急情况，却没有意识到应急处理仅仅是应急管理的一部分，忽视了事前预防环节的重要性。在日常的校园突发事件应急管理工作中，对突发事件相关法制及应急预案建设薄弱，同时，还存在安全教育频率低且形式单一落后的缺点，部分高校仅依靠单一的安全教育讲座，学生缺乏危机意识和相应应急技能。此外，高校在应急管理过程中，缺少专业的应急管理队伍，所以，在突发事件应急管理体系和事中信息沟通协调方面存在着较为突出的问题，具体表现在临时应急小组权责不明，缺少协同管理意识，结构松散、效率低下。另外，高校学生数量逐年增加，学生整体素质下降，网络新媒体的日益丰富，部分学生心理疾病凸显，都给当前突发事件思想政治教育和心理辅导加大了难度，从而导致高校突发事件应急管理中对于学生危机意识教育和心理干预的工作难度不断加大。

三、完善高校突发事件应急管理工作的对策

1．加强重视突发事件应急管理专项法律与应急预案的建设。首先，高校突发事件应急管理需要有法律保障和制度的规范，政府要对高校突发事件应急管理进行有效的指导和规范，明确规定应急预案的制定程序和高校在突发事件应急管理中的地位和职责，以及社会媒体、社区、社会大众在高校突发事件应急过程中的责任和义务。其次，高校自身要加快完善应急管理预案规章制度，在应急预案建设方面应加强细化和分类，在充分调研校内实情，合理评估风险后，将不同类型的突发事件应急预案独立起来，形成一个操作性强，合理科学的应急预案体系。

2．丰富提高安全教育形式与频率，加强建设应急管理心理支持系统。高校要针对青年学生的心理和行为特点，可以釆用典型案例教育、媒体宣传、模拟演练等教育方法，提高安全教育频率，开展专题讲座、报告会、主题班会、知识竞赛等多种形式的安全教育活动，让学生充分认识各类校园突发事件危害性，并且掌握基本的应急技能。同时，高校要重视对在校师生的心理干预，建立健全心理健康教育与咨询机构，增设心理学选修课程，将心理干预工作纳入日常学生管理工作中去，建立大学生心理健康档案和重点关注学生库，对心理高危学生加强关注和单独的心理辅导。

3．建设分工明确的应急管理职能机构，完善突发事件应急管理内外联动机制。高校要建立以学校党委全面领导的突发事件应急管理组织，落实校园突发事件事后责任追究制度，将突发事件应急管理工作融入日常校园管理当中去。同时还应建立内外联动机制，整合社会资源，增强综合沟通协调能力，加强与其他高校分享交流突发事件应急管理的经验，提升自身的应急管理能力。增强与所在地区的公安部门、社区、医疗卫生部门的沟通，掌握学校难以控制的外部环境状况。另外，还要与媒体形成良性互动，在突发事件发生之后，高校应及时以媒体沟通，坚持正确的舆论引导方向。综上所述，从协同治理的视角，高校在制度建设、组织体系构建、事前预防、事中处理、事后恢复等多角度入手，建立高校突发事件应急管理机制，可以有效预防突发事件的发生、妥善处置突发事件、减少突发事件的不良影响，有力的补充了当前高校突发事件应急管理的不足，为其提供了参考性意见，具有较强的现实意义。

参考文献：

［1］张骞文．共同治理：高校危机动员的善治模式与实现路径［J］．现代教育管理，2016（10）．

［2］马静．高校突发事件协同治理问题研析［J］．理论导刊，2015（03．）

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关键词：公安院校 高校 应急文化 应急管理

【中图分类号】G【文献标识码】B【文章编号】1008-1216（2015）06C-0060-03

一、引言

随着国内外各类高校突发事件的频发，特别是2008年11月14日造成4名学生死亡的上海商学院火灾事故和2014年5月23日致使7死13伤的美国加州大学圣塔芭芭拉分校枪击事件后，如何有效应对形式多样的突发公共事件已成为我国高校亟待研究的共同课题。在此背景下，人民警察作为国家应急队伍的重要组成单元，公安类院校不仅要提升校内应急管理水平，确保师生生命财产安全，维护校园学习工作秩序安定，更要为校外输出高素质的应急人才，从而增强整个社会的应急能力。文化是人类在社会生活中所获得的一切精神财富和物质财富，制约和决定着团体或个人的思维方式和行为选择。应急文化亦是如此，从心理、制度、行为三个层面深刻影响着应急机制的运行与应急体制的效率，并体现着组织的应急管理水平与应急能力的高低。良好的应急文化有助于提高个体危机意识与反应能力，并最终提升组织整体的应急协同性。因此，应急文化的培育是公安院校构建应急管理体系过程中不可规避的关键环节。

二、应急文化内涵

应急文化是突发公共事件与应急管理的相互作用在意识形态和行为规律方面的综合反映。应急文化是具有复杂性的动态非平衡系统，其中包含物质、精神等子系统，各子系统之间相互关联、相互作用，通过自组织形成有序稳定结构，并不断与外部环境发生物质、信息、能量的交换，成为建立完善应急管理体系的文化基础。

（一）应急文化的特征

1.公共性

一方面，公安院校有责任保证在校师生的生命财产安全，为有效预防和应对各类突发公共事件培育应急文化，提高在校人员尤其是学生的应急意识和应急能力；另一方面，由于公安院校是学生完成警察职业化的主要环节，因此公安院校学生不仅要具备一定的自救能力，而且还有义务在学校期间养成比常人更敏锐的应急意识，并掌握比常人更扎实的应急技能，能够在今后公安工作中面临突发事件时，有能力维护国家、社会、公民的切身利益。

2.动态性

近年来，校园突发事件的形式日益呈现多样化的趋势，校园卫生事件由单一的食物中毒转为SARS、甲型H1N1流感、禽流感等传染性疾病与食物中毒并发，加之受国内外恐怖活动与个人极端行为频发的影响，公安院校反恐的压力不断增大。因此，公安院校要相应地变革原有的应急管理体制、创新应急处置方式方法、更新应急意识，以适应突发事件的动态变化。作为应急管理体系重要组成部分的应急文化也要根据外部环境的发展变化而发生变迁，指导应急体系其他方面的优化升级。

3.自组织性

根据协同理论，应急文化是由应急意识、应急心理、应急机制、应急预案、应急体制、应急行为、应急物资等构成的复杂系统。在应急文化系统中，各子系统受到外部环境强化或者弱化的影响，会自发调整相互之间的结构与功能，使应急文化系统从混沌走向有序，并产生应急文化的协同效应。

4.全过程性

在以往的公安院校应急管理实践中，暴露出了重处置而轻预防的问题。科学有效的应急管理具有全过程性，是对于突发公共事件的事前、事发、事中、事后的全面管理。因而应急文化也具有全过程性，公安院校在突发事件来临之前要做好编制预案、组织演练、储备物资等应急准备工作，在事发和事中阶段肩负着突发事件的监测、预警、处置等任务，在事后还要做到快速恢复校园秩序、防止次生衍生灾害、合理救助补偿等。

（二）应急文化结构

如上文所述，应急文化系统是由多个子系统构成的，这些子系统之间存在着一定的层次结构。借鉴美国组织文化学家艾德佳・沙因的文化层次模型，应急文化可分为外在、内在、潜在三个结构层次（图1）。

图1 应急文化结构层次

1.外在表象层

外在表象层是应急文化最直观、最具体的部分，直接指导公安院校师生应急管理活动的行为方式。应急文化的外在表象层包括公安院校的应急培训、应急宣传、应急演练、应急物资、避难场所、应急逃生标识、校园安防系统等一切涉及应急管理的物质条件。应急文化的表象层是价值观层的外化，是应急文化的物质载体，同时也是应急文化三个层次中最容易构建的部分。

2.内在价值观层

应急文化的内在价值观层是潜在假设层的制度化、规则化的体现，是公安院校应急管理活动的行动指南，规定了各应急主体行为活动的边界，主要包含应急预案、应急体制、应急机制三个方面。应急预案确定了应急管理活动的方式、安排，应急体制建立了应急管理的组织结构，应急机制确保了各项应急管理工作能够顺利开展，三者构成了应急文化发挥效用的制度保障。

3.潜在假设层

如果将应急文化的结构层次比喻成人体构造，那么表象层就是人体的血肉，价值观层是骨骼，假设层就是神经系统，从根本上决定了应急文化的本质属性。潜在假设层由危机意识和思维方式组成，是应急文化系统的内核，是应急物质条件与应急制度发挥作用的基础。

三、公安院校应急文化构建原则

应急文化体现着公安院校应急管理的核心价值观，优秀的应急文化是建立完善高效的应急管理体系的得力辅弼，是培育高水平应急人才的温床。构建公安院校应急文化应遵循以下原则：

（一）以人为本原则

应急文化应该是人本的文化。公安院校的应急管理理念均要以保护在校师生生命安全为核心，开展任何应急活动均要以保证师生的生命安全为首要任务。在教育教学中，公安院校必须向学生灌输人本思想，使其在学校就形成起人民利益高于一切的信仰，引导学生在今后的警务工作中践行这一原则。

（二）普遍原则

突发事件具有公共性，其危害的对象是不特定的。因此，应急文化要指导影响公安院校所有人员的应急行为。应急教育、宣传、培训、演练等活动要在全校范围内开展，确保全部师生都树立起应急意识，以防范应对各类突发公共事件。

（三）长效原则

文化是根植于人的心里的，需要长时间的培育与养成，应急文化的构建不可能在短时间内完成。公安院校要把应急文化建设放到中长期学校发展规划中，把应急文化建设寓于日常的教学工作当中，将应急文化建设视为学校内涵式发展的重要着力点。

四、公安院校应急文化培育路径

（一）注重应急宣传、教育、演练，提高师生应急意识与技能

应急文化的培育不能放任自由，应该由公安院校主导。学校要将培养相关应急技能设为学生的必修课，使其具备一定的应急能力水平以达到警务工作的要求，同时将火灾、极端天气、地震、恐怖事件等应急演练常态化，提高全体师生的自救互救能力。此外，公安院校还应该通过印发应急逃生手册、粘贴安全标识、建立应急宣传网站、制作视频资料等形式向师生传播应急知识，潜移默化地提高其应急意识。

（二）完善应急预案、体制、机制，构建应急文化制度体系

首先，公安院校要参照突发公共事件国家总体预案及考虑本地、本校的实际情况，制定实施学校的应急预案，为学校的应急活动提供计划保障；其次，公安院校在原有部门机构的基础上组建单独的应急管理体制，搭建学校的应急管理运行的框架，为学校的应急活动提供组织保障；再次，公安院校还应建立健全应急管理机制，协调各部门之间、各活动之间的相互关系，为学校的应急活动提供程序保障。

（三）强调应急排查、监测、预警，获取应急管理主动权

及时发现危机隐患是有效应对的前提条件，公安院校要定期在全校范围内开展安全隐患排查活动，察觉不稳定苗头立即予以解决处理，实现校园管理风险关口前移。同时，还要重视校园视频监控系统的建设维护，全面准确地掌握校园情况。此外，公安院校可以搭建微信公共账号、校园广播、手机短信等多渠道多角度的预警信息平台，确保所有师生在突发事件来临之时能够快速无误地接收到预警信息。

（四）加强应急交流、合作、协同，融入社会大应急文化环境

公安院校要清醒认识到校园应急管理体系建设是社会整体应急管理体系建设的一部分，校园应急文化也要融入社会大应急文化环境，与主流文化保持一致。公安院校可以配合“防灾减灾日”“全国消防日”等国家应急主题日在校外展开应急知识技能的宣传活动，利用自身的公安属性向公众传播应急常识。公安院校还要充分发挥自身科研优势，与政府、企业、其他大学等单位积极开展应急技术的研发项目，促进应急科技成果转化，进一步提高公安院校服务社会的能力。

参考文献：

[1]眭依凡. 关于大学文化建设的理性思考[J]. 清华大学教育研究，2004，（4）.