世界经济前景范文

导语：如何才能写好一篇世界经济前景，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

世界经济合作与发展组织(OECD)今年报告称，2月份美国综合领先指标连续五个月上升，显示该国经济已“重获增长动能”。

制造业数据转危为安。据美联储6月6日经济形势报告称，今年4月份，包括工厂、矿业和公共事业企业在内的美国工业生产环比增长1.1%，同比增长5.2%。美国供应管理协会公布的报告说，3月份美国制造业活动连续第32个月扩张，今年2月份美国制造业新增就业岗位3.1万个，制造业就业人数在延续几十年下滑势头后，已出现历史性拐点。有专家认为今年将是制造业引领美国开启复苏之年。

个人消费企稳回升。在价格见顶并大幅回落五年后，美国房地产市场近期已呈现底部企稳的迹象。美国房市将在2012年对经济增长带来正面贡献，预计美国住房市场销售的活跃将带动房价在6个月后企稳，但市场完全恢复还有待时日。

部分巨型公司开始走出危机。据美国《华尔街日报》今年4月9日公布的一份针对公司财报的调查分析报告称，由于成本大幅削减，到2011年底，美国大部分大型公司已走出本轮危机，它们不仅生产能力更强，利润更多，现金流动性也十分充裕。

美国经济呈现较强复苏，首先缘于周期性因素。历史经验表明，美国经济的一个周期通常需要十年左右的时间。本次“衰退”烈度较强，时间可能超过以往，但自2007年12月步入危机开始到现在，美国经济本轮周期已经步入第五个年头，应该来到复苏起点了。

其次，奥巴马政府刺激经济政策取得成效。其中包括延长减税、加大基础设施投资、为企业提供税收激励的财政政策；美联储长期压低联邦基金利率，出台两轮量化宽松和“操作扭转”等宽松的货币政策；稳步推进出口的贸易政策，使得过去两年多来美国出口增长了24%，制造业就业岗位增加40万个。

再次，今年适逢美国的大选年，宏观政策环境基本稳定也为经济复苏提供了较好的环境。许多经济学家据此认为，2012年是美国经济复苏的黄金之年。

欧元区经济增长停滞是当前世界经济的最大风险

众所周知，长期国债收益率7%被视为正在深陷债务危机的欧元区国家是否需要救助的门槛。今年6月14日，十年期西班牙国债收益率突破了7%这一重要门槛，这是继希腊、爱尔兰和葡萄牙之后又一个不得不寻求欧盟救助的国家。值得关注的是，西班牙国债收益率持续上升后，十年期意大利国债收益率突破6%，塞浦路斯也再次发出求救信号，作为“避险天堂”的德国国债的收益率也出现连续上涨的状况。这说明西班牙信用下降带来的传染效应正在蔓延，欧债危机仍在加速扩散。扩容后的“救火资金”尽管将对欧洲金融市场的稳定具有积极意义，但与意大利和西班牙中期总融资需求仍不匹配，预计这两国仅在2012年的总融资需求就将达5219亿欧元。欧盟的“救火”资金尚有较大缺口。

经合组织最新发表研究报告称，欧债危机仍是全球经济最严重的下行风险。虽然欧元区就金融“防火墙”达成了协议，国际货币基金组织也有望完成增资，以更好地帮助欧元区国家应对危机，但二级市场潜在的动荡仍可能影响银行业稳定，干扰巩固财政的努力。报告还指出，欧洲企业和家庭信心脆弱，资本市场仍然紧张，财政整顿可能在短期内对增长产生负面影响。一些欧元区国家的选举结果显示民众对紧缩的容忍已经达到一定限度。与此同时，增长放缓甚至衰退、金融市场脆弱、失业率高企和社会问题等多重因素结合在一起，仍可能会引发危机风险外溢和市场动荡。

新兴经济体集体“失色”

金砖国家风险凸现，全球经济增长动力不足，其首要表现是增速普遍放缓。自年初开始，新兴经济体增长减速的迹象已有所显现。巴西、印度这些新兴经济体的领军者最为明显。巴西今年一季度GDP增长仅为0.8%，而其2010年的增长率为7.5%。 印度一季度GDP增速也下降至5.3%，创下近几年来的新低。俄罗斯虽然表现较好，但近期油价大幅下挫可能给增长带来威胁。

新兴经济体风险越来越被国际社会公认并已开始进入国际评级机构的视野。近日标普发出警告称，新兴经济体国家因经济放缓、外部流动性恶化以及财政风险加大，印度评级前景展望已出现下行压力。目前，在标普的评级体系中，印度的债信评级为“BBB-”级，为金砖国家中最低的投资评级。该国未来一旦被降级很可能产生较大的溢出风险。IMF在最近的《世界经济展望》报告中也警告新兴经济体注意经济下行的风险。

新兴经济体之所以出现集体下行，其原因有欧债危机带来的外部冲击，但更重要的是自身存在的一些深层问题急需解决。一是发展模式问题。作为赶超型经济，新兴经济体大都采取“出口主导型”发展模式。国际金融危机和债务危机以后，发达国家消费能力严重萎缩，导致全球总需求明显下降，出口拉动型增长模式已达极限。加上新兴经济体自身劳动力成本上升、资源使用受限等瓶颈，导致很多国家低成本优势逐步消失，经济增长缺乏后劲。

二是经济失衡问题。从某种意义上说，全球经济失衡表现为外汇储备在新兴市场经济体的过度累积和对外债务在发达经济体的快速累积。但新兴经济体庞大的外储没有有效转换为国民财富，大部分新兴市场国家将贸易盈余转变成官方外汇储备，并通过购买收益率很低的美国国债回流美国；而美国再将这些美元投向新兴市场获取高额回报。美元这种回流在金融危机之际，严重增加新兴市场“输入型通胀”的风险，加上新兴市场本身通胀问题，使得这些国家的通胀压力日趋加重。

第三是内需不足问题。目前，多数新兴经济体通货膨胀压力巨大，国民可支配收入增长缓慢，反映分配差距的基尼系数有所增加，导致两极分化明显，中间阶层缩小，结果是内需相对不足。

世界经济回升乏力

随着欧债危机蔓延和各主要经济体增速放缓，包括石油价格在内的大宗商品价格大幅下挫。有数据显示，今年以来，国际市场原油价格已由年初的100美元左右下降到目前的80美元上下；白银、铜价格也都出现大幅下跌，创2010年12月份以来最低价位。油价等大宗商品价格下降说明市场生产萎缩，需求下降，预示着经济走势减弱。

债务危机仍在继续，是悬在世界经济复苏头上的“利剑”。欧债危机不仅在欧洲继续发酵，而且已经继续蔓延到亚太地区及其他新兴经济体，从而拖累全球经济复苏进程。今年以来，日本的债务保障体系开始出现“裂缝”。据统计，今年首季GDP降幅为远超预期的2.3%；日本这个出口大国还出现了1980年以来首次全年贸易逆差。有预测认为，随着出口的减少，日本一些大型出口企业可能出现创纪录的亏损数据。比如，最近松下已宣称本财年预计亏损100亿美元，索尼本财年净亏损将翻番至28亿美元左右，创下公司历史上最高的年度亏损。日本大企业亏损意味着日本经济增速放缓，政府财政收入锐减。为了维持运转，政府只能继续不断增加债务总额，日本债务危机爆发的可能性正在增大。

美国经济顽疾尚存，拖累全球经济复苏脚步。尽管泡沫破灭后的美国房地产市场开始出现“光亮”，但还不能说已经完全走出困境，如大量止赎房屋短期内难以消化，银行信贷标准对部分购房者来说仍显门槛过高，租赁市场升温也给房屋销售带来竞争压力等。尤其是拖累美国经济的深层次问题仍未解决，这不仅使美国经济陷入本轮危机与衰退的房地产业积重难返，美国经济倚重的消费模式也无明显改观。再者，任何一次经济危机对任何一个国家来说，要真正走出危机最终还是需要新的经济增长点来完成，需要靠技术创新带来的新一轮产业革命来实现，这一过程或许正在发生，但注定不会一帆风顺，更不会在短时间内完成。

篇2

一、美国经济继续面临严峻的挑战，上半年经济增长继续低迷

美国次级住房抵押贷款危机扩散以来，发达国家流动性出现逆转，全球金融市场剧烈动荡，石油价格屡创新高，主要经济体经济增长明显放缓。2007年数据显示：支撑美国经济增长的动力发生了结构性变化，私人消费和投资依然疲软，政府消费、公共投资、进出口成为支撑经济增长的主要因素，2008年经济增长仅有0.6％，虽然好于预期，但经济继续低迷。近期一些经济指标显示，2008年美国经济继续面临严峻的挑战。

首先，美国服务业1季度出现了2003年3月以来的首次收缩，经济整体可能出现季度性负增长。据美国供应管理协会(ISM)的行业活动指数，美国非制造业(服务业)活动指数2008年1月份为44.6，58个月来首次低于50，低于50表明收缩。2、3月份数据显示，美国服务业仍在收缩。服务业在美国经济中的比重超过75％，服务业连续收缩表明经济整体可能收缩。同时，美国制造业2、3月份连续明显收缩，尽管1月份温和扩张，制造业1季度也将整体收缩。

其次，美国非农就业市场1季度也明显萎缩，3月份失业率达到5.1％。美国非农就业市场2003年9月份以来一直保持增长态势，2008年1月份减少7.6万人，初步估计2、3月份分别减少7.6万人和8万人。其中，1月份，商品生产和服务部门就业自去年1月以来首次萎缩。商品生产部门就业1季度更是逐月萎缩。非农就业连续萎缩表现，美国经济开始收缩。同时，3月份失业率自2005年10月份以来再次达到5.1％。

再次，企业财务报告的披露，带来更多的负面信息。2007年4季度全球金融巨头花旗、美林、瑞银、摩根大通、美国国际均报出巨额亏损，很多机构都在罕见地寻求外来资金的帮助，给金融市场带来全面打击，造成进一步信贷紧缩，股市震荡幅度加大。同时，2007年3、4季度，美国企业利润、企业流动资金、公司所得税和非金融类国内企业利润连续两个季度下滑，这些指标的下滑充分反映了美国经济的风险。

最后，经济先行指数和消费者信心指数带来更多的悲观信息。到2月份经济先行指数连续5个月下行；同时，1季度消费者信心指数连续3个月大幅下滑，3月份降至64.5，远低于预期。目前商业环境、就业市场及工资预期都比较悲观，而信贷紧缩、物价上涨和就业市场恶化进一步增加了对美国经济前景的担忧。为了应对危机，美联储6次降息将联邦基金利率降至2.25％。考虑到未来的风险，美联储今年仍有进一步降息的可能。同时，去年以来布什政府出台了一系列应对次级住房抵押贷款的措施，今年2月份进一步启动了总额为1680亿美元的经济刺激方案。但是，我们认为美联储货币政策的急剧调整和华盛顿经济激励政策难以从根本上改变美国经济的周期性特征。

二、次贷危机影响继续扩散，大大增加了全球经济的不确定性

次级债危机反映了本轮经济周期中美国房贷和金融市场累积的风险。次级债危机严重打击了发达经济体，特别是美国消费和投资的信心。次级债危机爆发、经济减速则使得这部分家庭雪上加霜，导致消费疲软，引发信贷紧缩；2007年美国住宅存货继续大幅上升，价格回落。图1显示2008年美国次级房贷还款仍处高峰，房贷市场风险仍未充分释放，次级房贷危机大大增加了全球经济的不确定性。

其一，次贷危机有演变为一场全面信贷危机的可能。应该看到，与次级住房抵押贷款相关的次级债仅是全部次级债的一个部分，与中低收入家庭的支付能力密切相关，因此次级住房抵押贷款危机直接和间接影响到的必然是全部次级债。高盛的一份研究报告显示，全球次贷相关损失可能超过1万亿美元，其中华尔街的损失接近40％。美国银行、券商、基金和企业的损失可能会达到4500亿美元。这些机构的次贷损失有50％与次级住房贷款有关，大约15％―20％是次级不良商业抵押贷款，其他为信用卡、车贷等商业贷款。

其二，次级债危机引发信贷紧缩，形成大量流动性陷阱。次级债危机扩散以来，由于投资风险急剧放大，西方金融机构大幅收紧信贷杠杆，出现了大量流动性陷阱，体现为发达国家流动性短缺，美联储、欧央行、日央行等大量增加了流动性供给。同时，美联储在半年时间里迅速放松银根，将联邦基金利率降低了3个百分点。美国放松银根和发达国家流动性大量供给客观上大大增加了全球通胀压力。

其三，次级债危机继续扩散，美联储下调利率，为美元对部分货币贬值提供了更大空间。2002年2月份以来，美元对西方主要货币欧元、日元和英镑大幅贬值，到2007年底分别贬值69.5％，19.7％和40.1％。2007年美元对欧元、日元和英镑仍分别贬值9.8％，4，4％和2.3％。2008年1季度美元对欧元、日元和英镑仍分别贬值7.24％、9.8％和0.16％，对人民币贬值4％。78

其四，美联储不断提供流动性以及美元的持续贬值，导致石油、金属和食品价格攀升。次贷危机扩散以来，国际资本为了回避风险，通过对冲基金大量进入国际石油、金属和矿产品市场，直接和间接地带动了主要以美元结算的国际石油和食品价格大幅上升，美国商品期货委员会2005年7月至2007年11月数据显示，国际原油市场多头合同与欧元兑美元汇率呈现明显的线性关系，回归分析表明二者之间线性相关系数高达86％。

最后，次级债危机继续扩散，美国经济持续低迷，会大大增加全球经济的不确性。应该看到，美国经济的效率和科技的竞争力使得美国在全球经济中继续保持主导作用，发达国家的经济总量和技术管理优势使得发达国家继续左右世界经济的走势，中、俄、印、巴等经济体对全球经济影响有限，更多受发达经济体的影响。2007年美国经济增速降为2.2％，下滑0.7个百分点，日本、欧元区和全球增长速度大约下滑0.3个百分点。2008年1季度包括消费者信心指数和经济先行指标等多数参数显示，日本和欧元区经济下行风险加大。

三、全球金融市场联动增强，金融稳定风险加大

次债危机的持续扩散导致信贷质量恶化、结构性信贷产品价格下跌以及金融体系杠杆率下降，使流动性问题更加突出；同时美元贬值在一定程度上提升了欧元的地位。尽管主要央行采取了干预措施，但金融市场的压力仍然不减。

信贷恶化和被迫出售带来的损失使银行和非银行金融机构的财务状况表面临考验。根据国际货币基

金组织2008年4月份《全球金融稳定报告》预测，美国房价下跌和抵押贷款拖欠的增加可能导致与住宅抵押贷款市场和相关证券有关的损失总额达到约5650亿美元，其中包括优质贷款预期出现的恶化。若加上美国发放的与商业房地产、消费信贷市场和公司有关的贷款及发行的相关证券，潜在损失总额将增加到约9450亿美元。鉴于金融体系的证券化和杠杆程度，当前的动荡不仅仅是流动性危机，反映了金融机构资产负债表的内在脆弱性，所以其影响可能更加广泛、深入和持久。

信贷危机蔓延并影响到实体经济后，金融市场联动性增强，全球股票市场信心均受到打击。1月22日，道琼斯指数当月深度下跌11％，创下2002年10月以来的最大跌幅。同期，日本和欧洲股票也分别下跌17％和15％。1月底，受美国降息预期的影响，市场反弹，但2月再次出现剧烈震荡。1季度，全球股票市场整体表现为震荡下滑，标准普尔500指数由年初的1447.16下跌到3月末的1322.7，下跌8.6％；纳斯达克指数由年初的2609.63下降到3月末的2279.1，下跌13％；道琼斯工业指数由13043.96下跌到12216.89，下跌6％；纽约证交所综合指数由9647.5下跌为8797.29,下跌9％。英国金融时报指数由6479.4下跌到5702.1，下跌12％。近几个月来，新兴市场债务价格与美国融资市场之间的相关性显著上升，包括中国在内的国家的股票市场也大幅度下挫。

最后，美元持续贬值在一定程度上提升了欧元的地位。2003年以来，欧元在国际储备中的份额基本稳定在25％左右，2006年为25.8％，2007年4季度升到26.5％；2007年欧元成为最大的发债货币。2007年4季度，美元在国际储备中的份额由2006年的65.5％下降到63.9％。尽管美元地位短期有所下降，但是美元作为主要国际结算货币和储备货币的地位不会改变，国际货币体系的基本格局保持稳定。四、应充分认识我国经济面临的困难

2008年是我国“十一五”规划的第三年，本轮经济扩张中，一些结构性问题日益突出，国际经济走势变得更加复杂，宏观调控的方向和政策选择将更为困难。因此，今年应尽早充分做好应对各种困难的准备。

一是应重视美国经济收缩对我国出口的影响。中国海关数据显示：今年1、2月份我国对美货物出口增速降为0.4％，2月份出现了负增长。美国经济分析局数据显示：2007年美国货物进口增速从2006年的10.7％回落到5.5％。其中，从加拿大、墨西哥和欧洲进口增速分别下降到3.5％、6_3％和6.2％，从日本进口则减少了1.8％；从中国进口增速仍然高达11.7％。但是2008年1月份美国进口增速回升到10.7％，从中国进口增速却跌落为2.1％。美国经济衰退对我国出口的影响非常复杂，应充分准备美国经济收缩对我国出口的负面影响。

二是应重视国际市场粮食价格上涨给国内通货膨胀带来的压力。去年下半年以来，由于全球粮食价格大幅上涨，导致国内消费价格指数大幅上涨。2008年1、2月份我国进口粮食、石油和矿产品价格大幅攀升，居民消费价格指数涨幅分别达到7.1％和8.7％，面临1997年以来最为严峻的通胀压力。我国已连续4年粮食增收，近年来一直是主要粮食产品的净出口国，但国际市场粮食价格上涨对国内价格仍有很大影响。2007年我国农产品进口价格大约上涨50％，石油和金属价格大约分别上涨7％和15％，我们运用宏观经济模型分析发现：农产品进口价格上涨导致居民消费价格指数上涨2.6个百分点，而石油和金属进口价格上涨对居民消费价格指数上涨影响有限。

篇3

2005年经济概况

2005年，随着下半年国内需求对经济的推动作用大大领先于净贸易，中国的GDP增长率没有放慢。全年GDP增长率9.9%，比2004年低0.2个百分点。投资得到持续强劲的利润增长和宽松的货币政策的支持。消费的增长虽然仍落后于GDP，但一直受到强劲的收入增长的支撑，尤其是在城市。尽管中国超过1000亿美元的贸易盈余引起人们广泛关注，但到去年底，净贸易对经济增长的贡献已经为负值，并且这种状态一直持续到2006年的前两个月。

2005年，货币政策受到外汇市场的强烈影响。中国仍然保持着巨额国际收支盈余，2005年总额达2090亿美元。在这种情况下，央行只能大举购买外汇，而对冲操作只能吸收一部分由此而投入市场的货币，因此M2保持着强劲增长。流动性的增加使得银行间利率处于低位，这有利于抑制非FDI资本流入。银行间利率下降的趋势与国际利率、尤其是美国利率走势，形成鲜明对比。去年大部分时间，美国的利率都在上调。再加上7月份汇率机制引入了灵活性，实行了“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度”，有助于抑制非FDI资本的流入。2005年下半年，这种资本流入减少。自去年7月份以来,人民币汇率对美元升值了不到1%。

2006风险仍旧是投资

中国经济的整体前景是良好的，尽管平衡增长的实现仍需要时间。2006年，中国将从稳定的出口需求中获益，而企业利润和信贷的发展状况也表明，投资将是强劲的。价格压力仍是有限的，因为初级商品价格变动将更为温和，潜在GDP增长强劲。在国际层面上，尽管中国的贸易盈余有可能缩减，风险仍包括全球失衡和贸易关系的紧张。国内的主要风险是，充裕的流动性将会再次推动信贷和投资快速增长。2005年固定资产投资名义增长26%，与2004年相当。

提高国内需求的地位，是政府主要的经济目标。政府期待形成一个更为平衡的经济增长，将更多依靠内部需求，从而减少对出口的依赖。为提高民众生活水平，避免过度投资和产能过剩，政府将会刺激消费，控制投资增长。尽管已经完成的和计划进行的减税计划会产生积极影响，但消费的快速增长不可能很快出现。主要原因是，假如不让农民迁离农村地区，就很难大幅度提高农民收入增长速度。能否让需求结构恢复平衡，很大程度上取决于解决结构性问题的政策，包括公共财政措施、金融业改革、红利政策和公司治理等。

关于宏观经济政策，良好的整体前景意味着去年宣布的“谨慎的”立场依然恰当。短期内，货币政策可集中吸纳过量流动性的一部分，以减少信贷过度增长的风险。这一任务可能由于短期融资券、资产抵押证券和金融债券等金融创新变得复杂。总的财政立场现在不需要多大改变，但要解决中国宏观经济的结构性失衡，政府支出重点应从投资性开支转向社会性开支。随着时间推移，实现更多依靠服务业和消费的平衡经济，税收收入可能会面临压力。可以通过税制结构和管理改革及中期支出约束予以应对。

最近的GDP修正表明，中国面临的结构性难题并不像过去认为的那样严重，但却不意味着这些难题并不存在。2004年的GDP（产出法）上调16.8%，并一直上溯到1993年，使1993年～2004年间的增长率全部上调。尽管上调部分主要与服务业有关，但中国仍然过多地依赖工业和投资，服务业在GDP中的名义比例较低。而且，GDP修正的2/3来自价格上涨。这表明，中国的实际汇率要比以前高出10%。

政府应增加社会性开支

新公布的“十一五”规划提出要转向更平衡的增长，更多关注农村地区、环境和收入分配。“从2000年到2010年人均GDP翻一番”的目标不难实现，但地方政府的增长目标大大高于全国目标，因而存在一种风险。为实现高增长率，地方的财政支出可能仍然会以投资支出，而不是社会服务支出为重点。未来五年内，“将经济的能耗降低20%”的目标是雄心勃勃的。这需要提高能源价格、对能源征税。

“十一五”规划的一个重要目标是“社会主义新农村建设”，主要关注提高农业生产率。政府希望改善服务供应和基础设施，降低生产和交通成本，加速技术进步，包括提高农作物产出、改进农村地区的行政管理、金融和其他制度、降低农民的税收负担以及为义务教育提供资金等。

篇4

一、当前世界经济增长中需要关注的“三高”风险

（一）石油价格高对世界经济增长构成损害

今年以来，国际市场原油价格节节上升，上半年石油价格已经从去年的平均每桶30美元上涨到40美元以上。6月初油价最高升至42美元，创出1983年以来的新高。油价高企受多种因素的影响。一是石油输出国组织(OPEC)反复调整生产。欧佩克决定自4月份起把日产原油的上限减少100万桶。这给市场带来了冲击，引致石油价格猛涨。石油输出国组织不得不于6月3日同意增加原油产量以满足市场需求，并从8月开始每天多生产50万桶，以对抗能源价格攀升，油价才稍稍回落至每桶38美元左右的水平。但全球能源中心预测下半年油价整体水平仍会居高不下。二是地缘政治风险所致。今年以来中东局势依然不稳，伊拉克油储占全球第一，但其国内战火不熄，市场担忧其政权移交后，内部政局很难平稳，结束动荡遥遥无期。以色列的沙龙政府及执政的利库德集团的强硬姿态使人们对巴勒斯坦形势的前途日益担心。在产油大国沙特，针对外国人和政府机构的恐怖事件接连发生，这也向世界表明了中东原油供给方面的潜在风险。估计因中东形势不稳导致的原油风险溢价达5-10美元。三是随着世界经济的升温，主要国家原油需求增加。国际能源组织预测，今年全球石油需求将创16年新高。从能源耗费角度来看，美国位居化国家之首，5-6月又是美国传统用油高峰。在亚洲，由于极高的经济增长率与经济的高能耗特征，对石油需求的增长率很高。中国已成为世界第二大石油进口国，去年每天的原油需求量为550万桶，超过日本。今年国际能源机构又上调了中国每天的石油需求增长。印度对石油的需求量也以年均10%的速度增长。亚洲占了全球石油需求增长量的90%。

油价上升将损害全球经济的增长。对发达国家和发展中国家的经济都会造成伤害。国际货币基金(IMF)报告指出，油价在一年内若上涨15美元，将直接减少世界经济增长1%。如果油价持续保持在每桶40美元左右的高位，美国的经济增长将降低0.3个百分点。国际能源机构发表的报告指出，油价每上升10美元，全球经济增长将减少0.5个百分点，亚洲整体经济增长率下降0.8个百分点。欧元区12国所需的石油70%以上依赖进口，油价上升导致企业生产成本上升，利润下降，同时还给欧元区带来了通胀压力，对于正处在经济复苏时期的欧元区来说，油价上涨也不是福音。随着油价的飞升，全球通胀压力正在增加。天然气和煤炭价格也随之上涨。这些动向也会直接影响化工产品的价格。

(二)世界初级产品价格高削弱经济复苏势头

随着世界经济进入快速复苏的轨道，原料和燃料等初级产品的市场需求大幅增加，价格明显上扬。这使得制造业的生产成本提高，同时带来通胀风险。根据世贸组织的统计，2003年，全球燃料的平均价格上涨了16%，非燃料初级产品价格上涨了7%，其中金属价格上涨了12%。由于制造业在亚洲国家和地区经济中占有重要的地位，初级产品价格上涨已经推动了物价上涨。原材料价格上升和美元贬值使美国2004年头三个月消费价格按年率上升了5.1%，大大高于2003年全年的1.9%。国际市场许多商品价格大幅攀升或转升，原因是多方面的。

一是由于受世界经济、特别是美国经济复苏加快影响，市场需求激增，加之一些产品库存下降，供应呈紧，世界有色金属价格多有飙升，一些商品如锡等价格甚至更升达其14年来的最高水平，有色金属价格的总体水平也升达9年来的新高。韩国、日本、中国等一些亚洲国家对钢材的需求猛增，特别是三国造船企业2004年的新船完工量都将创新高，对厚钢板的需求尤大，引起厚钢板价格飞速上涨，目前已升达1998年以来的最高价位，钢材的总体价格水平也已突破每吨500美元大关。

二是由于受气候不良影响，2003/04年度世界大豆的产量将较上年度减少4.8%，美国大豆产量更将剧减12.3%，世界大豆及豆油价格随之出现猛涨，目前甚至已分别涨达其历史最高水平和20年来的最高价位。因菲律宾、印尼产量减少，2004年上半年全球椰油市场预计也将出现约30万吨的供应缺口。

三是原料或上游产品价格的上涨，在一定程度上带动和支持了半成品、成品或下游产品价格的提高。如原油价格上涨带动一些石化产品如乙烯、石脑油、汽油和聚氯乙烯等价格上涨；天然橡胶价格上涨带动轮胎价格上涨；废钢、焦炭和铁砂等价格上涨，在一定程度上也加剧了钢材价格的上涨。

（三）调高利率增加世界经济复苏的成本

美国联邦储备局自2001年连续13次降息，短期利率从6.5%下降到目前的1%。随着美国经济的复苏和强劲增长----连续三个季度的GDP增长在4%左右，4月份通胀水平达到4.4%，1%的利率水平已不适于美国。美联储在6月30目的货币政策会议上提高利率0.25个百分点。预计一年内美国联邦基金利率将由1%提升到3%，美国住房贷款利率会由5.5%上升到7.5%。加息不仅对美国的投资、股市、消费及美元汇价产生影响，对世界经济和国际直接投资都会产生深远的影响。

首先，利率提高将增加企业的筹资成本，房地产和股票市场受损。在美国的超低利率背景下，购买其他国家股票的美国机构投资者开始回归美元，进而影响世界市场。由于预期美国加息，今年以来东京市场、日元汇率均急剧下跌。亚洲其他地区股市也在下跌（香港、、韩国、新加坡的主要股票指数从年初以来都跌入低价范围。香港恒指跌17%，台湾加权指数跌16%，韩国综合指数下跌15%。）拉美股市和汇市也纷纷下挫。

其次，由于预测美国将提高利率，世界资金流向正在发生变化。日美利差的扩大也会加剧资金从日本转向美国的势头。由于担心利率上调，使筹措资金的成本增大，一部分资金开始撤回，新兴市场上债券也开始软化。2003年新兴市场国家获得1400亿美元的外国投资，利率上调将发展中国家和地区引资成本提高，因此可能加重发展中国家的债务负担。

第三，美国利率的上调从上应带动美元汇价的上升。但是从过去十几年的情况看，1988-1989年，美联邦基金利率从7%升至10%，1999年2000年，利率由5%升至6.5%，美元汇价是上升的；而1994年-1995年利率从3%升至6%，美元汇价却跌至历史低位。因此，单一利率趋势难以判断美元走势，主要是看贸易形势和其他经济指标。从目前的情况看，贸易逆差依然会拖累美元，若美国贸易逆差随着美国经济增长而扩大，而美国无法抵消赤字扩大，美元仍会存在贬值的压力。过去几个月美元的回升是基于对美国加息的预期。

第四，由于已经预见到美国将提高利率，且幅度不会很大，因此，提高利率对亚洲不会造成很大的威胁。不过，随着通胀的抬头，亚洲国家也有可能追随美国加息。这也会影响其经济和外资的流入。工业国利率上升和新兴市场国家债务的迅速上升带来的财政困难都将削弱全球经济的发展。

二、当前世界形势对的

（一）世界经济的好转和国际贸易的回升为中国出口提供了一个良好的外部环境

今年以来，中国进出口贸易依然保持快速增长，头5个月出口增长33.4%。其中，中国对美欧日三大市场的出口同比分别增长33.3%、38.4%和22.0%。

1、随着美国经济的进一步复苏，国内投资需求进一步拉动，对生产资料采购将大幅增加，从而给中国相关产品出口带来机遇。今年1-5月，我国对美国出口432.3亿美元，同比增长33.3%。其中，制成品增长了36.2%，机械和运输设备的出口增幅最大为47.9%。2004年1-5月中国对美国贸易顺差240.9亿美元，同比增长30%。

尽管美国经济尚好，但如何保障充分就业仍是一个重要的，制造业的失业人口达270万。为大选服务，争取制造业的支持显然成为美国和共和两党最紧迫的需要。彩电、家具、纺织和服装等均属制造业行业，而中美双边贸易不平衡问题仍然突出，美国藉此对中国的反倾销诉讼案件随之不断发生，预计下半年围绕政治问题产生的贸易摩擦仍将延续。

2、1-5月中日双边贸易呈现快速增长的势头。日本向中国出口分别比上年同期增长了33.8%、14.8%、22.8%和18.8%。日本的国内需求重新焕发了活力，对进口需求也会逐步增大。而中国目前是日本第一大进口国，必然会从中受益。2004年1-5月日本从中国进口分别增长了9.6%、5.2%、25.5%和12.9%。日本从中国进口的最主要三种产品为：机械设备、纺织品和食品。其中占进口比重最大的机械设备（占比几乎为40%）增幅都在20%左右，3月份更是达到了41.9%。

3、一季度，中国对欧盟出口200.4亿美元，同比增长41.7%； 欧盟成为中国第二大出口贸易伙伴，其中中国对德国、英国、法国、意大利和荷兰5国出口占中国对欧盟总出口的 76.5%，同比分别增长 38.9%，42.4%，67.4%，23.9%和40.5%。中国对欧出口面临的不利因素是，欧盟委员会2001年12月10日、2003年5月8日和12月23日三次对中国出口产品实施“普惠制”毕业，取消了16类中国对欧出口产品的普惠制待遇。而与此同时欧盟仍然给与其他国家的相关出口商品以普惠制待遇，中国有关对欧盟出口商品在与来自这些国家商品的竞争中将处于不利地位。

4、今年5月1日欧盟实现的东扩，为中国企业提供了更为广阔、统一和稳定的市场。如今，只要我产品进入欧盟任何一个成员国，就可以进人其他成员国市场，而中国企业在10个新入盟国的生意相对较多，东扩为我企业进入欧盟老成员国市场提供了机遇；且由于欧盟运作规则将实现统一，我企业对欧盟贸易在手续上也将趋于简化，从而为我国产品进入欧盟市场更提供了方便的条件。同时，由于东扩前10个新入盟国的工业制成品关税普遍高于欧盟的平均水平(3.6%)，欧盟东扩后要适用欧盟统一税率，将使中国出口产品包括钟表、玩具、游戏、用品和人造珠宝等可从对新入盟国家的贸易中获得相对较低的欧盟关税税率，减少我产品成本。此外，欧盟东扩后，随着新入盟成员国经济增长和居民收入的逐步提高，其劳动成本将有较快增长，也有利于我产品价格竞争力的保持和增强。当然，欧盟新增的10个成员国对老欧盟成员国的出口商品结构与中国对欧盟出口商品结构存在一定的相似性，不排除挤占我部分产品在欧盟（主要是德、法等欧元区国家）市场的份额的可能性。

（二）国际商品市场给我国企业出口带来了新商机

世界商品贸易的回升和增长，价格大幅上行，给我国企业出口发展带来了难得的机遇。

1、世界信息技术产业市场前景向好。2003年世界半导体的销售额全年增幅达18.3%，2004年则更将出现加速发展的势头，增幅可望大大高于上年，达到29%，销售额预计将可基本恢复到2000年泡沫高峰期的水平。随着市场的恢复和加速增长，半导体的价格也有明显上升。作为IT业两大增长引擎的电脑和手机市场，情况也大体如此。我国以工厂产品为主的高新技术产品出口，当有广阔的发展前景。

2、纺织品服装后配额的到来，将对我国纺织品服装贸易带来新的广阔空间。我国纺织品服装出口长期来虽不断有所增长，但国外相关配额限制仍不失为影响我出口扩大的一个主要因素。如据WTO统计，1995年至2002年7年间我国纺织品服装的出口增加了62.9%，在世界纺织品服装出口额中所占的比重自12.2%增至17.5%，即增长了5.3个百分点，但由于受纺织品服装配额限制，同期我纺织品服装在美国进口中所占的比重仅增长了0.9个百分点。WTO《纺织品服装协议》有关纺织品服装配额的规定将于2004年年底终止。为此，许多海外客商认为，对与中国企业做贸易的空间将会更大。据我今年春季广州交易会纺织商会统计，本届交易会到会的客商比往届有明显增加，许多还是首次到会，其中一个主要原因就是，明年配额取消后，一些国外采购商看好中国的纺织品服装，希望到广交会进行考察，建立新的供货渠道。

3、在世界有色金属市场需求回升，价格不断上涨下，锡市场供应连年不足，铅、锌供应也呈短缺，2003年以来价格分别都有飙升，是我扩大出口的大好时机。世界有色金属价格总的说来在经2002年的小幅回升后，2003年乃至目前价格出现大幅走高。在此背景下，世界锡的价格2003年也有大幅度上行。如2003年12月，锡的价格为每吨6057.62美元，较上年同期猛升43%，2004年以来，截至4月份，较上年12月又再升47.8%。出现这种情况的原因主要是由于锡的消费不断增长，市场连年产不敷消，供应严重不足。如据统计，2001年世界锡的消费较上年增长0.3%，2002年为增3.8%，2003年增6.2%，2004年预计还将再增4.1%，而同期世界锡的生产平均年增约仅1.3%。在此情况下，锡市场生产不敷消费的数量2001年为500吨，2002年为2900吨。2003年陡增达24800吨，2004年预计更将增达30400吨。世界铅、锌市场也大体如此。继2001年至2002年或2003年供应明显过剩之后，2004年世界铅、锌市场据预计也将分别面临12.5万吨和10万吨的较大供应短缺。

（三）中国对世界经济的影响不断加强

据国际货币基金组织按购买力平价最新公布的结果，中国的经济总量已占世界生产总值的12.6%，排在美国和欧盟之后。美国和欧盟分别占世界生产总值的21.1%和19.9%。中国经济的快速增长为世界经济做出了贡献。特别是发达国家从廉价劳动力生产的进口产品中受益，同时对高产品和服务有了更大需求。其他的发展中国家将看到对中国出口机会的增加，包括初级产品和制成品。

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关键词：世界经济形势；中国经济；转型

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）07-0010-02

面对金融危机冲击，中国经济总体先回升。肯定的同时，也需自明：回升基础还不稳固，回升动力依然不足，结构性矛盾尚严峻。2010年2月3日，同志在省部级干部落实科学发展观研讨班上讲话指出：转变经济发展方式刻不容缓。我们应将这作为重要目标与战略举措，完成中国经济安全优质之转型。

一、中国经济转型的合理缘由

（一）中国经济转型之必要性

经济转型符合中国国情与现实，是科学发展的必由道路。当前，中国已然进入这样一个关键时刻：唯有转型经济，持续发展才可能实现。

第一，为贯彻国家科学发展，经济转型是高战略、大举措。唯独转变经济发展方式，才有解决不协调、不平衡、不可持续之问题的可能，发展才有条件走上科学之轨道。第二，为深化国家发展实践，经济转型是中肯经验之总结。早在“九五”时期，国家即提出根本性转变经济增长方式从粗放到集约。党的十七大又提出经济发展方式转变的战略任务，基本指向产业、要素、需求三结构。第三，为解决国家现实问题，经济转型是适应发展新阶段之迫切要求。全球发展模式转型、经济结构调整所造成的“倒逼机制”以及现实对国内经济社会发展中各式矛盾化解的需要，无时不在压迫与内在推动着经济发展方式的转变。因此，为适应全球需求结构重大变化、增强抵御国际市场风险能力，为在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势，为实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定，为适应小康社会新要求、美好生活新期待，经济转型势在必行。

（二）中国经济转型之可能性

改革开放以来，中国经济迅猛发展。其中，我们打下了必需的物质基础、制定了必要的体制保障。正因此，中国经济转型即成可能。

“十一五”时期，是中国发展史上极不平凡的五年，经济社会发展取得重大成就。面对国内外环境的复杂变化和重大挑战，党团结领导各族人民，牢抓发展兴国之要务，积极应用政治制度优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，让国家面貌发生历史性变化。五年艰苦奋斗，中国社会生产力发展快速，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际影响显著提高，社会主义经济、政治、文化、社会之建设以及生态建设与党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积来的经验弥足珍贵，投射的精神财富意义不凡。

二、中国经济转型的客观环境

从上看，外国敌对势力明暗两化的战略图谋依旧。或分化或西化，从未改变；保护主义抬头，花样杂多而伪善；国际与区域热点问题愈加突显，极端天候、短缺能源、公共卫生报警等此起彼伏，正是各种全球问题交互激荡，致国际经济增长速度趋减。诚然，国际性的金融危机不小地冲击了世界整体经济。然而总体上，国际环境仍不累中国和平发展。坚持科学的立场，中国在国际树立了良好的威信，明显提高了事务地位，各国主动对华开展进一步经济与技术之合作。不仅与周边国家睦邻友好，中国同其他发展中国家及世界大国之间关系也发展得平稳持续。在全球化与多极化的演化中，国际力量对比继续朝往利于世界和平与发展的方向发展，和平、发展、合作仍是时代主题。

从内部来看，有利条件的积极创造、广阔空间的适时提供为中国经济社会发展保持良好势头作了铺设。由上往下讲，尽管中国一些社会性矛盾特别是各种“两难”问题存在，可政治大局依然稳定；尽管中国民生改善及保障工作的压力繁重，可科技创新能力不断增强，国内市场潜力依然巨大，劳动力就业渠道依然丰富，国民储蓄率呈较高水平；也尽管中国不可持续、不协调、不平衡之发展问题突显，但随着各方面体机制不断完善，落后的经济结构势必得到调整，经济发展方式势必应时转变，这些都是好的方面。

综合考察内外情势，可以非常坚定地说，纵然发生新变动，重要发展战略期的基本条件依旧存在，国家发展机遇大于挑战的基本面亦未产生根本性改变。十六大作出关于中国发展重要战略机遇期之重大判断是客观的、正确的。

三、中国经济转型的现实践履

（一）中国经济转型之理念先导

践履之前，理念先行。马克思说过，“蜜蜂建筑蜂房的本领使人间的许多建筑师感到惭愧。但是，最蹩脚的建筑师从一开始就比最灵巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蜡建筑蜂房之前，已经在自己的头脑中把它建成了。”[1]

根本上讲，我们应坚持基本原则的指导，以科学世界观与方法论率先描摹出中国经济转型建设的理论图纸。具体开来，加快转变经济发展方式是中国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展各领域与全过程，提升发展的可持续性、全面性、协调性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。

（二）中国经济转型之行动付诸

1.主攻方向：辩证式调整经济结构。结构不合理，是中国经济问题的主要症结。我们理应针对突出矛盾，实施强力措举，辩证推动需求结构、产业结构、城乡结构、区域结构的全方位调整，完成经济结构初步升级。

经济结构性的调整过程涉及两个基本方面：组成内容本身的加固与整体结构形式的协调。就需求结构来说，着力扩大内需尤其是居民消费需求是本身。针对近年来过于依赖出口和投资带动的问题，应朝靠出口、消费、投资协调拉动转向。就产业结构来说，基本工作是稳定第一产业，做强第二产业，发展新兴产业。针对产业间的孤立封闭，向第一、第二、第三产业协同带动作转变。就城乡区域结构来说，顺应规律稳妥推进城镇化，推进农业现代化是当务。针对城乡区域间的状况落差，协调发展坚持城恤农、工哺农与少取多予放活方针，促进区域良性互动。

2.唯物支撑：发展与创新科学技术。“科学技术是第一生产力”，这是一个观照时代精神的科学命题。从人类社会历史发展来看，科学技术已经、正在或将继续发挥其应有作用。要转型经济，科技进步创新是实实在在的支撑。

发展与创新科学技术，首先是科技健康氛围的营造。全社会坚守唯物科学观，鼓励自由创新观，发扬人道技术观。其次，应加大投入与创新自主。企业要加大资金投入，集聚创新要素，实现科技理论向生产力现实的转化。政府要加大政策投入，客观调查分析，制定益于自主创新的金融财政政策；其三是科技创新进步的平台构建。加快建设有益于科技创新进步之市场环境、政策体系与激励机制，深化科技体制改革。

3.主旨：保障与改善民生之本。所谓民生，“就是政治的中心，就是经济的中心和种种历史活动的中心。”[2]转变经济发展方式，保障与改善民生是出发点，更是落脚点。

从根本上讲，坚实的经济是民生之源流所在。民生改善与保障的物质基础在于经济发展。首先应以经济建设为中心，不断增强实力及增加财富，是题中之义；然而，经济活动本身并不是目的，其追求的终极意义在于国计民生。故而，我们应该在经济建设的基础上合理统筹社会建设，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移使发展成果惠及全体人民，以促就业重保障为民生之本贯穿于经济建设的始终。

4.着力之点：建设生态文明社会。现代工业经济的泛滥，让我们陷入了空前的生态危机之中。资源约束和环境污染日益成为现时经济发展的瓶颈，危及到中华民族的切身生存。建设生态文明被提上日程，已然成为经济转型的着力质点。

从技术层面讲，我们要深入贯彻节约资源基本国策，发展循环经济，开发新型能源；我们要深入贯彻保护环境基本国策，推广低碳技术，降低温室气体排放强度，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。从社会层面讲，我们要形成良好氛围，在全社会大力宣传培养生态意识；完善政策法律，使其纳入法治范畴；加快体制与机制构造建设，促进经济社会可持续发展。

5.强劲动力：改革攻坚与扩大开放。社会基本矛盾客观存在，改革以一种量变的姿态解放发展着生产力，各领域之全面改革务必推进。世界日益一体化，“历史也就越是成为世界历史”[3]，国家开放成了客观必然。

改革应严谨且全面，坚定推向经济、政治、文化、社会各个领域；改革要高屋建瓴，实现总体设计和顶层规划。改革应明晰主次，集中力量解决主要矛盾。要深化要素市场和资源性产品价格改革，深化财税和金融体制改革，深化政府自身改革。开放应拓展格局，东西协同；开放要由低端向高端，转变外贸颓势，开放应统筹“引进来”与“走出去”，创造新情势下参与国际经济竞争与合作的新优势。

（三）中国经济转型之法律保证

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关键词：次贷危机；信用过剩；马克思经济危机理论

中图分类号：F014.82 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）27-0001-03

对于2007年以来的全球经济危机，国内外展开了激烈的讨论，本文旨在利用马克思经济危机理论来剖析当前这场全球性经济危机的深层次原因，揭示其实质，为世界各国更好地采取应对措施提供决策思考。

一、从主流西方经济学的角度分析危机爆发的原因

1.美国次级贷款本身的缺陷。次级贷款是美国住房贷款的一种，是针对那些信用等级或收入较低、无法达到普通信贷标准的客户所提供的一种贷款，这种贷款通常不需要首付，只是利息会不断提高。从定义中我们可以很容易看出次级贷款的先天不足。首先，它的发放对象是那些信用等级较低和收入较低的借款人，是借款机构在还款来源上无法确认；其次，这种贷款通常不需要首付，极大刺激了贷款购房的需求，形成市场需求的假象，从而为危机的爆发埋下了隐患；最后，贷款偿付保障不是建立在客户本身的还款能力基础上，而是建立在房价不断上涨的假设之上。在房市火爆的时候，银行可以借此获得高额利息收入而不必担心风险；但如果房市低迷，利率上升，客户们的负担将逐步加重。当这种负担到了极限时，大量违约客户出现，不再支付贷款，造成坏账。此时，危机的爆发也就成了必然。

2.过度的金融创新。人类从创造外汇期货这个金融衍生品以来，从未放弃过金融创新，而美国更是全球金融创新的领头羊。金融创新是一把双刃剑，衍生品的杠杆作用为投资者带来丰厚收益的同时，也成倍地放大了风险。以此次经济危机为例，就引起此次危机的美国次级贷款数量而言，是不足以引发如此严重的经济危机。而次贷危机之所以变成了金融危机，最直接的因素是美国的依托次贷产品的金融衍生品的数量远远大于次级贷款本身，并在华尔街的包装下，一层层地卖给了各种金融机构，从而加快了次贷危机向金融危机的演变，也加速了美国金融危机的全球蔓延。

3.政府的越位及缺位。政府的越位主要表现为政府对市场的过度干预。在这次金融危机爆发中政府的过度干预表现在：第一，次贷是美国证券交易会和财务会计准则委员会的产物；第二，美联储主动推动了OTC等金融衍生品的发展；第三，华盛顿政府干预金融市场，协同金融机构利用金融创新支持次级住房贷款；政府的过度干预间接推动了次贷危机的发生[1]。

如果说政府的越位是政府过度作为的话，政府的缺位则更多是政府在该有所作为的领域无所作为。1980—1982年，美国国会通过了两个重要法案，解除了对金融机构的管制。美国政府一方面大大减少了对市场、尤其是金融市场的管制，允许商业银行涉足证券市场；另一方面允许私人金融机构涉足以前只有有政府背景的机构才能经营的业务。这样，越来越多的金融机构被吸引从事投机性业务。在这样的背景下，美国房地产市场次级贷款何自由按揭所支撑的证券以及其他的所谓创新不断增加，而其规模和数量又没有得到有效控制。私人机构围栏追求高额的利润展开了激烈的竞争，是房贷标准不断降低，各种风险防范机制也得不到有效的执行，最终酿成次贷危机，成为这场全球性经济危机的导火索[2]。

4.美国人的透支消费观念。19世纪末20世纪初，伴随美国成为头号世界强国，美国主流社会的生活价值观发生了改变，由勤俭节约型向奢侈浪费型转变。特别是20世纪90年代以来，随着美国逐步走出滞涨的局面，国家经济进一步发展，来自全球的资本和劳动极大地扩张和增强了消费者的消费信心，使得消费在国民生产总值中的比重不断增加。房贷、车贷、信用卡的出现一方面为美国人奢侈的消费方式推波助澜，另一方面也促成了美国人“消费未来”的养成。但是这一模式是建立在流动性充足、资本持续流入和资产价格不断攀升的基础上，一旦产生外部冲击，经济波动即无法避免。

以上观点分别从不同的视角解释了危机的成因，虽都具有一定的合理性，但笔者认为，这些解读只看到了危机的表象，并未揭示其实质，因此很难令人信服。笔者认为，分析经济危机的根源最终还是要回到马克思，只有马克思的经济危机理论才能给出科学合理的解释。

二、马克思经济危机理论的基本观点

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【关键词】世界经济 国际贸易 大宗商品价格 国际金融

【中图分类号】F113

一、2017年世界经济形势的变化与挑战

（一）全球经济在现有基础上将略有增强

2016年，国际形势波诡云谲，乱中有变。英国“脱欧”、特朗普赢得美国大选、意大利修宪公投被否等“黑天鹅”事件相继发生。诸多重大风险事件频出，令全球经济发展环境脆弱。2016年，全球经济增长低速且不稳定，增长动力不足，国际贸易继续低迷，跨国投资再度放缓，国际金融市场波动增大，经济下行压力和不确定性增强，整体增速不及预期。据国际货币基金组织（IMF）最新预计，2016年世界经济将增长3.1%，低于2015年的3.2%。这一增速不仅低于1980～2015年的历史均值3.5%，还低于2008～2015年的危机均值3.3%。

展望2017年，世界济将受到一系列趋势性和不确定性因素的共同影响。一方面，美国经济增长有望加快，欧元区和日本经济延续温和复苏趋势，亚太新兴经济体将保持较高增速，继续成为全球增长的核心力量；另一方面，世界政治经济中的不确定事件、不可预见风险的挑战复杂严峻，特朗普政府正式执政后美国经济政策如何调整、美联储货币政策收紧的溢出效应、英国“脱欧”谈判及欧洲多国大选的潜在政治风险、逆全球化思潮发展对贸易投资的干扰等，都可能制约世界经济加速的力度。如果发生突发事件，将导致世界经济环境进一步复杂化。

目前可以期望，2017年世界经济增长步伐有所加快。总体上，主要经济体仍处于货币宽松状态，财政政策也有望在推动增长中发力。IMF在最新一期的《世界经济展望》报告中预计，2017年世界经济增速将提高到3.4%；其中发达国家增长1.8%，新兴经济体增长4.6%，均比2016年略有提高。经济合作与发展组织（OECD）在2016年11月28日半年度经济报告称，2016年世界经济将增长2.9%，低于2015年的3.1%，但同时调升2017年预测值，认为2017年全球经济会出现适度反弹，增长率将为3.3%。当然，在复杂多变的政治经济形势下，现有的预测尚存在较大不确定性。

（二）国际贸易和跨国投资低迷尚难改观

自2012年以来，国际贸易发展进入低迷期。在世界经济增长乏力、全球需求疲弱背景下，国际贸易增长已经连续多年低于经济增长。贸易放缓的范围广泛，对外贸易下降成为全球性现象。2016年世界贸易延续下滑趋势。世界贸易组织（WTO）最新预计，2016年世界贸易量增速只有1.7%，为2009年以来最低水平，是全球贸易增幅连续五年低于经济增速。贸易对经济增长的贡献率减少，使贸易对经济增长的引擎作用有所减弱。WTO预计，2017年世界贸易量将增长1.8%～3.1%。这是WTO首次提出区间预测，表明未来一段时期国际贸易增长的不确定性较大。

导致世界贸易持续乏力的成因复杂。经济增长乏力、全球需求疲软对贸易放缓有着重大影响。近年贸易量急剧下降中的约3/4是因为经济活动疲软，在经济低增长下，全球需求增长有限，特别是投资不振，使贸易缺乏增长动能。全球价值链扩张的调整也影响了贸易增长。随着主要经济体的经济结构调整，跨国生产重新分布与调整，导致跨境分散生产减速。传统的消费大国尤其是美国大力推进“再工业化”，部分进口商品和生产环节被国内生产替代。部分发达国家的跨国公司出于贴近市场、降低成本等考虑，从离岸生产转向近岸、在岸生产，将一些高附加值生产环节重新转移回国。此外，世界经济增长正逐渐以制造业增长为主转变为以服务业增长为主、贸易放开停滞不前、贸易保护主义抬头等，也抑制了贸易增长。除非实现经济增长和投资回升，否则贸易增长可能将继续疲弱。

篇8

[关键词] 世界级制造 实证分析 步骤

一、世界级制造理论回顾

“世界级制造”（World Class Manufacturing）是由美国学者施恩伯在1986年首创的一个术语。“世界级制造企业”是为客户提供高水平服务的组织。世界级企业要能够快速灵活地响应客户的需求，为客户提供质量更好、价格更便宜的产品和服务，并且具备能够持续不断、快速地改进这些能力。世界级制造体系包括：一组以JIT 和TQC 为主的简化技术、库存周转分析和持续快速改进等改造传统管理模式的理论和方法；一套引导企业管理进步的准则矩阵；大量基于制造业最佳实践的标杆数据和一套企业业绩测评方法。企业如果希望成为一个世界级企业，就要依据世界级企业准则，按照准则矩阵的要求规划自己的改进步骤，走精益的道路，持续不断、快速地改进，才有可能达到世界级的高境界。本文希望通过引用世界级制造的模式，结合实现世界级制造企业的案例，分析提出企业实现世界级制造的途径。

二、世界级制造模式的提出及实证分析

1.世界级制造模式的提出

世界级制造模式实施的关键在于先进制造模式必须针对于不同的环境实现制造战略、制造组织、制造技术以及绩效检验之间的协同。在引用世界级制造实践过程中,企业一致性是重要的影响因素,其中绩效一致性是世界级制造实践选择的直接动力源泉,位于核心层；战略一致性是世界级制造实践选择的重要影响变量,位于紧密层;环境一致性则是企业选择行为的环境载体。成功引用世界级制造实践应做到:对企业内外环境和世界级制造实践进行二次创新、将引用项目纳入战略体系之中、提供良好的系统支持环境。由此，得到世界级制造模式框架如图：

世界级制造模式框架图

2.Mobilite公司实现世界级制造的案例分析

Ivacare，包括Mobilite分支，是世界上最大的生产家庭健康护理床和轮椅的制造商。Ivacare的其他部门生产各种各样的健康护理产品。Ivacare企业负责所有的市场和销售工作，Mobilite生产的产品首先被送到Ivacare的30个大仓库，然后发送到市场。正是企业不断研磨与改进帮助企业大踏步走到世界一流制造商的位置。

(1)相关挑战。市场增长很快，企业无法分身来考虑效率问题，Mobilite的人们每天都面临下面的挑战：

①病床的配置要求变化太多，使得对未来需求的预测无法进行。②库存占用了工厂可用空间的25%。③运货成本快速上升，因为运货车经常半载运送。④紧急的采购请求导致了大量小规模的采购订单。⑤由于工人不稳定，造成很高的次品率。

(2)解决方案。1985年，Mobilite开始了一项持续提高计划，首先建立了一只全新的管理团队，承担为企业实行准时制库存系统、员工管理系统和质量控制系统的任务。考虑到企业的生存是第一位，这三个方面工作按照下面顺序展开。

①全工厂的团队工作。员工数不多，组织结构扁平，这使得Mobilite没有很多官僚企业典型的毛病。在新团队的领导下，企业的各处员工都开始结成团队，以达到持续提高的目标。每个团队都与他的客户和供应商紧密合作。如，零件制造组的供应商是工厂外部供应商，他为焊接组服务等等。每个人都非常清楚自己的客户是谁，供应商是谁。并且团队成员接受交叉培训去执行其他人的工作，从而了解别人的工作以及整个生产周期。

②持续改进。每个团队都设有一块“意见板”，大家可以在上面写自己对生产有促进的任何建议，管理人员须在48小时内做出回复，并给予提出建议的员工表扬；生产团队制定绩效评估系统，用来评价员工在提高生产方面的努力，重点评价员工在使客户满意和持续改进这两方面的努力；提高员工平均培训时间；人力资源的提高使得一年中员工更换比例大大下降。

③简化产品。产品简化是提高其他方面的基础，因此产品简化具有更高优先级。由于产品种类太多，Mobilite以前的库存是海量的，这甚至蚕食了优化生产流程的效果。管理层决定不再生产部分品种，但剩下的品种占总销售量的98%。每种零件尽量采用能满足大多户需求的品种，并缩减供应商的数量；通过进一步标准化初期的零件制造工艺使产品型号进一步减少；最后装配线之前的工序都是利用拉动方法被最后装配线拉动；企业使用一个MRP系统来辅助生产计划的制定。

④焦点和生产流。在减少在制品库存后，企业去掉了77%的存放在制品库存的货架，企业对腾出的工件作了重新安排，保证在制品能在工作中心之间高效的流动；规范是更好的协调和控制手段。在制品短缺出现的频率较低且容易发现质量问题。生产率提高了：单位产品的劳动成本在4年间下降了49%。

⑤供应商和货运商计划。Mobilite的供应商减少了35%。它与部分供应商建立了长期合作关系，同时也降低了采购成本，并且要求供应商采取准时制生产方法来供应链；Mobilite向供应商寻求产品设计的建议，并且与供应商建立信息网络显示原材料的送货表现和质量表现，大大提高了Mobilite的年周转率。

⑥建立质量能力。检测质量的责任由生产的相关部门负责。质检人员制定程序并负责培训生产工人。每个工人的操作由他自己检查，并且有权利在万不得已的情况下停止整个生产线。生产工人很少过问最后产品的质量问题，由专门的员工与客户进行电话联系，得到客户的反馈，了解他们的偏好。

三、浅析企业实现世界级制造的步骤

通过对世界级制造模式的提出以及对Mobilite公司成功实现世界级制造的案例分析，我们不难得出一个企业想要实现世界级制造需要按照以下步骤实现

1.战略规划

如果企业的各个方面都朝着一系列协调好的正确目标努力的话，那么企业将会取得令人瞩目的成绩。在制定战略时要考虑到外部条件和内部条件两方面。外部条件包括经济条件、政治条件、社会条件、技术条件、市场条件等等；内部条件则涵盖市场理解和合适的营销能力、现有产品和服务、现有顾客和关系、现有配送和交付系统、现有供应商和网络关系等等，最终我们将要突出自己的优势即成本效率、质量、可靠性、服务；企业要想在竞争中脱颖而出必须要尽可能多的保有这些优势，即战略的制定要突出这些优势。

2.先进制造方式的选择与实施

Camp等人认为世界级制造实践是带给企业卓越绩效的实践。世界级制造实践是打开全球化竞争秘密的钥匙,企业积极应用世界级制造实践的结果就是收获更好的绩效。

就世界级制造实践内容,贺氏和威尔瑞特首先提出了六类制造实践: (1)劳动技巧和能力; (2) 管理层的技术能力; (3) 质量竞争; (4) 工人参与; (5) 重建制造工程; (6) 不断改进的方法。当然随着科技进步，世界级制造实践的内容也在不断的扩充，如后来的全面质量管理(TQM) 、持续改善、发展供应商关系、产品设计和与准时化生产(JIT)，G. Chand 和B. Shirvani提出,全面生产维修(TPM)也是世界级制造实践的重要组成部分。此外,精益生产、重组与再造、标杆学习、ERP、供应链管理、产品开发、敏捷制造等在某些文献中也被称为世界级制造实践。随着信息技术得到重视，塞克斯纳指出,信息技术(IT)在世界级制造中可以起到链接企业战略资源和各项管理职能的作用,从而确立了IT 技术在“世界级制造”中的重要作用。当然，企业可以根据自身的需要，并结合自身的条件选择制造实践并确保其得到有力的实施。

3.可行的绩效评估体系

世界级制造的评估指标当中有许多是经过多年实践被证明是有效的指标。它们包括：

（1）交货和用户服务绩效的度量，测量的主要指标为供货时间和数量的准时率和准确率；计划期内作业计划调整次数；作业计划准时完成率；合同履约率；订单损失率等。

（2）加工时效的度量，包括生产周期有效利用率，用户要求的交货提前期，设置时间分布特性，在制品平均移动距离，设备故障率等。

（3）制造系统柔性的度量，主要从产品结构柔性、产量柔性、引入新产品的柔性三个方面来衡量，具体指标包括盈亏平衡点百分比，平均产出与产出能力的比例，产品的不同种类零件数，产品零件的通用性，加工过程的工序数，产品零件展开表的层数，工人平均技能系数等。

（4）质量绩效的度量，包括供应商质量、制造质量、数据质量、预防维修绩效、质量成本绩效；财务绩效的度量，包括附加价值活动分析、行政管理系统复杂性的度量。

（5）人才绩效的度量，包括工人的士气、企业内部的小组活动绩效、职工参与程度、中层和作业层管理者的领导能力、员工的技能教育培训水平和效果、作业环境的改善等。

4.至臻至善，持续改进

或许对今天的企业来说，一个更好的座右铭应该是“如果事情还没有达到完美状态，那么就需要寻找途径加以改进”当然改进可以是突破性的也可以是逐步的，但大体上都要遵循以下程序：

（1）观察并理解当前的方法。

（2）记录当前的方法。

（3）用批评的眼光评价当前的方法。

（4）实施改进。

（5）经历足够长的时间后，重新评价新方法，检查他是否按照最初的希望在运行。

四、结束语

本文通过对世界级制造模式的引用，并结合世界制造企业Mobilite的实例分析，粗略的提出了企业成为“世界级制造”的实施步骤。模型与案例的结合表明，企业成为“世界级制造”需经过环境分析、战略规划、先进制造方式的选择与实施、可行的绩效评估体系的建立以及持续改进这一系列步骤。当然，这并不是放之四海皆准的，企业还要根据自身的情况选择性的实施这些步骤。

参考文献:

[1][美]罗莎贝丝・M・坎特/王成至译:世界级：地方企业如何逐鹿全球〔M〕．上海：上海人民出版社，2002

[2][美]世界级制造：下一个十年[M]．北京：中央编译出版社，1998

[3]Institute for Management Development.世界竞争力年鉴[M]. Lausanne, Switzerland ,北京:中国财政经济出版社,2002. 2802291

[4]Vokurka R J , Fliedner G. The journey toward agility [J]. Industrial Management + Data Systems, 1998, 4:1652173

篇9

2010年世界经济迎来2007—2009年三年危机后的第一个复苏年。投资持续、内需恢复、贸易强劲增长是经济增长的主要推动力量,特别是新兴经济体强劲增长成为世界经济增长的主要引擎。国际货币基金组织(IMF)2011年4月11日的《世界经济展望》报告显示,2010年世界经济增长率达到5%,其中,发达经济体国家增长3%;新兴市场和发展中国家增长7•3%。但世界经济整体发展依旧不平衡,2010年下半年世界经济增幅明显低于上半年,可以看出,刺激政策效应衰减的痕迹。另外,发达经济体增速远低于新兴市场国家,潜在的经济摩擦在所难免。进入2011年,世界经济仍延续复苏态势,但发展不平衡问题仍在延续,同时又面临新风险的考验。年初以来的一系列突发事件增添经济复苏的复杂性和不确定性:西亚北非局势动荡,日本特大地震并引发次生灾害;原油、粮食以及原材料价格的上涨增加通胀压力;以欧洲债务危机为代表的政府公共债务风险对发达经济体构成威胁。在上述因素综合影响下,世界经济下行风险明显加大。IMF预计2011年全球经济增速将放缓至4•4%。其中,发达国家受制于失业率高企、财政状况欠佳以及金融体系尚未稳固等问题,预计经济增长率为2•4%,较上年放慢0•6个百分点。而新兴市场增长相对较快,预计经济增速为6•5%,但部分国家面临经济过热风险,通胀压力较为突出。

国际贸易强劲增长成为2010年世界经济复苏的主要推动力量。据世界贸易组织(WTO)2011年4月7日的《2010年全球贸易报告》统计数据显示,2010年全球货物贸易实际增长14•5%,大大高于世界经济同期增速。其中,发达经济体增长12•9%,发展中国家和独联体国家增长16•7%。同期全球贸易额增长22%,达到18•9万亿美元,恢复到危机前的水平。其中货物贸易额从上年的12•5万亿美元增至15•2万亿美元;发达经济体贸易额从7万亿美元增至8•2万亿美元,增幅16%。进入2011年,尽管世界经济下行风险加大,但对世界贸易的影响尚未显现,大多数经济体贸易增长依旧。前两个月,美国货物进、出口同比分别增长19•5%和18•1%;日本进、出口分别增长22•0%和15•1%;一季度中国和巴西等新兴经济体继续保持快速增长,其中,巴西进、出口分别增长25•3%和30•6%。但从全年看,2011年下半年国际贸易减速的可能性大于上半年。WTO预计,2011年世界贸易量增长率将放缓至6•5%,明显低于上年,但仍将高于1990—2008年6•0%的平均增速。其中,发达经济体增长4•5%,发展中国家和独联体增长9•5%。随着全球经济和金融状况的改善,2010年全球FDI复苏,全球投资额进入上升轨道。根据联合国贸发会议预计,2010年全球FDI流动增至1•1万亿美元。进入2011年,全球并购市场再度活跃。

据Dealogic数据,截至2011年4月初,全世界公司共已宣布价值7841亿美元的并购案,高于上年同期的6379亿美元。这些并购显示投资者(特别是新兴市场经济体)投资信心回归。预计2011年全球并购交易的规模将大大超过前几年。迄今为止已有三宗交易的规模分别超过150亿美元,2010年全年只有四宗交易达到这样的规模。预计2011年全球FDI将增至1•3万亿美元,规模有望超过前几年。

二、当前世界经济贸易中值得关注的问题

从目前看,世界经济复苏仍将持续,但受到国际金融市场和大宗商品市场波动加剧、欧洲债务危机依然严峻、中东和北非局势动荡、日本特大地震及其引发的海啸与核泄漏等次生灾害的影响,世界经济复苏不确定性有所加大。突发事件的发生必将增加复苏成本;而发达经济体和新兴市场释放出的复苏差异,将进一步凸显两者之间因失衡而产生的矛盾,贸易摩擦依旧严峻;对于发达经济体而言,难题是在保证经济增长的同时,还要减少政府公共债务和财政预算赤字;对于新兴市场和发展中国家而言,保证经济增长与应对通胀任务同样艰巨。

1.突发事件增添经济复苏不确定因素

2011年以来,国际局势中的一系列突发事件对本已脆弱的世界经济复苏增添了新的困扰。中东和北非局势的不稳定以及由此引发的油价进一步上涨,对经济活动构成拖累。日本历史上最大规模的地震不仅对日本经济,对世界经济同样造成影响;对利比亚的军事行动,又成为世界经济恢复中新的不稳定因素。突发事件引发“恐慌溢价”成为当前全球经济复苏面临的重大阻力。首先,对油价和食品价格占消费物价的2/3的新兴市场经济体造成通胀压力增加。其次高油价同样造成发达经济体进口成本增加,可支配收入减少,内需动力减弱。日本史上最强地震,除引发海啸还造成核泄漏。首先对日本商品期货、股票市场以及货币市场造成极大的即时打击,日本海外资金开始回流本土;其次,作为世界第三大经济体,日本制造业在全球经济中占据重要地位,是全球供应链上至关重要的一环。日本生产供应全球40%的手机和电脑芯片,1/5的半导体产品。丰田汽车公司是世界第一大汽车生产商。索尼集团为世界各国消费者提供电子产品。灾难可能使这一产业链发生短期中断或转移。摩根士丹利研究报告称,日本大地震或将导致2011年全球经济增速减少0•5%,达到3•8%。不排除日本大地震和海啸将“导致日本经济陷入短暂的深度衰退”的可能,最大衰退幅度为下降3%。而在地震前,摩根士丹利曾预计日本经济将增长2%。与此同时,日本重建需要筹措大量资金,但目前日本政府债务是经济总量的两倍还多,为所有发达国家之最,而且日本财政赤字占GDP近10%,政府没有过多资源可以利用。这就可能导致日本在海外的投资回流,从而引发资产抛售。当然,鉴于日本的进口大国地位,其灾后重建以及之后的经济发展都需要大量原材料,不排除在下半年开始会对世界经济和贸易增长起到提振作用的可能。

2.通胀压力加剧影响全球经济复苏进程

为应对危机,大多数国家都采取了超常规的宽松货币政策。这些政策虽对救助危机起了重要作用,但其引致的货币过度发行所造成负面后果,在后危机时代,也是政策实施国不得不承受的,这就是资产泡沫和高通胀。自2010年10月至今,国际市场粮食价格指数上升幅度达15%,粮食价格已经逼近2008年的历史最高点;国际大宗商品整体涨幅早已超过了2007年巅峰时期,达10%以上。由于中东和北非政局动荡,日本福岛核电站危机,全球原油价格又进入了加速上涨的通道。4月8日布伦特原油价格升至126•7美元/桶,较上年上涨33•6%。利比亚局势的混乱,西非产油国尼日利亚大选的推迟,可能会导致该国发生更多暴力事件,再度加剧国际市场动荡。IMF警告,如果国际市场供应和需求因素持续动荡,就可能使油价上升到2008年每桶148美元的水平。在粮食价格和能源价格上涨的直接刺激下,全球通胀压力进一步显现。而且通胀正从新兴经济体向发达经济体蔓延扩散。经济合作组织(OECD)2011年5月3日公布的数据显示,3月份OECD成员能源价格同比上涨12•4%,带动其成员国整体消费价格指数同比上涨了2•7%,再创2008年以来新高。3月份该成员国核心价格指数涨幅为1•4%,也达到2010年3月以来的最高涨幅。在新兴经济体国家。2011年1月份,巴西CPI同比上涨6%,持续5个月上涨,3月份继续上涨6•3%;俄罗斯1月份CPI同比上涨9•6%,3月份上涨9•5%,持续8个月上涨;同期,印度尼西亚CPI上涨7•1%;韩国CPI上涨4•1%;中国3月份CPI上涨5•4%,创32个月以来新高;印度3月通胀从2月份的8•3%升至8•9%。面对日趋上涨的通胀压力,多数国家不得不开始实行紧缩的货币政策。新兴经济体国家从2010开始紧缩货币,迄今中国已10次上调准备金率,5次加息;印度自2010年3月以来已经9次上调利率;2011年3月以来,越南、泰国、韩国等继续加息。在发达经济体中,目前美国加息可能性较小,而欧洲央行已于2011年4月初将其主导利率上调0•25个百分点,从现行的1%提高至1•25%,这是金融危机后(2009年5月以来)的首次加息,表明其抑制通胀的决心,同时也表明发达经济体之间的复苏出现差异。对于欧洲而言,在经济复苏的初级和脆弱阶段加息,既加大复苏成本,又将拖低增长速度。而且,短期利率的上升,还加大了市场对加息周期的预期,投机行为和对长期利率即将上升的预期,都将加剧高负债国家的融资成本,对于希腊、爱尔兰、葡萄牙和西班牙等债务沉重国家的经济复苏来说,无疑是雪上加霜。

3.政府债务

负担严重拖累复苏步伐为应对金融危机,发达经济体所使用的财政性政策手段和规模近年来不多见,但其后果是,政府必须背负沉重的财政负担,且短期内难以消化。根据IMF最新数据,2010年全球主要发达经济体政府债务占GDP比重达到109•6%,财政赤字占GDP比例为9•29%;远远超过债务占GDP60%、财赤占3%的国际警戒线标准。IMF预计,到2015年,主要发达国家的政府债务占GDP比重将高达122%。在美国,经济衰退和多年赤字财政政策,使得美国公共债务不断累积。2010年2月12日,美国总统不得不签署通过了将债务上限从12•4万亿美元提高至14•294万亿美元。但根据美国财政部的最新数据,截至2011年4月18日,美国公共债务总额已达14•253万亿美元,距离已提高了的政府债务上限仅剩410万美元,美国政府可能将继续考虑提高债务上限。美国会预算局预计,今后10年,公众持有的联邦债务将攀升至18万亿美元,相当于GDP的77%。赤字已成为美国当前面临最大、最根本的经济挑战,标普将美国的信用评级展望下调,意味着美国将饱受高负债和赤字的折磨。欧洲问题同样严重,继希腊和爱尔兰之后,葡萄牙可能成为欧元区17国中第三个向欧盟和IMF申请援助的国家;西班牙、希腊评级被降低,将进一步加重这两个国家的债务困难。葡萄牙债务危机的恶化促使欧洲央行不得不再次恢复购买欧元国债。对于欧元区而言,欧债危机影响可能甚于日本地震。OECD报告显示,2010年,意大利负债率(政府债务/GDP)高达131%,超过西班牙的72%;法国92%;德国80%。欧盟统计局2011年4月26日公布的数据,2010年欧元区国家财政赤字占GDP比例达到6%,公共债务占GDP的比例则由2009年的79•3%,上升至85•1%。在此情况下,为建立欧盟债务危机救助机制,2011年3月份欧盟财长们仍就规模5000亿欧元的欧洲稳定机制(简称ESM)的协议主要细节达成了一致。这项新救助机制的大部分负担要落在欧元区强国的身上。救助机制的建立虽然对恢复市场信心有帮助,但同是也会增加欧元区核心国家的负担,从而拖累欧元区经济复苏的步伐。

大地震发生期间正值日本政府与财政赤字进行艰难斗争之际。据日本财务省公布的数据,截至2010年12月底,日本政府债务余额已高达919万亿日元,创下历史最高纪录。同时预计在2011年4月1日开始的财年(2011年4月1日—2012年3月31日)中,政府债务还将增长5•8%,达到创纪录的997•7万亿日元,占GDP的比例达到230%。大地震必将使日本政府追加预算,政府支出增加在所难免,财政状况更加恶化,债务风险也将加剧,政府融资成本也将提高。世界银行初步估计,日本灾后重建所需费用可能高达1800亿美元,相当于日本每年经济产出的3%。重建费用要比神户地震多5%~7%。

三、主要国家和地区经济贸易前景

1•美国

受出口和消费者支出稳定以及投资增长的支持,2010年第四季度美国实际GDP增长达到3•1%,全年经济增长2•9%,为五年来最大增幅。自2009年第三季度美国经济复苏以来,在平均3%的年度经济增长率中,出口贡献了大约1•4个百分点。进入2011年,美国经济数据多数向好。2月份制造业生产指数从1月份的93•1增至93•5,制造业回暖是美国此轮经济复苏中的一大亮点。2月份居民消费价格指数(CPI)环比上涨0•4%,物价上涨依然温和。3月份芝加哥采购经理人指数(PMI)为70•6,超过预期的70•0。失业率连续四个月下降,3月份失业率从上月的8•9%降为8•8%,较上年11月份已下降1个百分点。但美国经济复苏的动能仍显不足。2011年2月份耐用品订单出现连续下降,3月消费者信心指数环比大幅回落,显示消费者对经济短期走势持谨慎态度。1月份20个大中城市平均房价继续下跌,2月新屋、成屋销售分别环比下降17%和10%,进一步表明美房地产业仍在苦苦挣扎。此外,虽然就业形势正在转好,但较2008年9月时的6•1%失业率仍有很大差距,显示就业市场仍未能恢复至危机前水平。而且目前新增就业机会,远远低于预期。与此同时,高油价和日本地震,海啸和核事故灾害也将拉低美国上半年的经济增长。油价的高企不仅将直接增加相关行业企业的原料和生产成本负担,还能通过冲击美国就业市场和加重政府财政负担的链条,将更多的负面影响力传递到美国实体经济的各个领域,其中包括房地产和金融等关键行业。美国商务部公布的2011年第一季度GDP增长初值数据为1•8%,较去年第四季度的3•1%,明显下降。IMF预计,2011年美国经济增长率为2•8%,高于发达经济体平均水平,但较年初预期降低0•2个百分点,也低于美国政府和经济学家的预计。

2•欧元区

2010年欧元区GDP缓慢复苏1•7%。其主要增长动力来自欧元区核心国家———德国。2010年德国经济增长3•6%,是两德统一以来最强劲增长,而出口大幅增长为其经济增长做出重要贡献。进入2011年,欧元区整体经济依然向好。1月份工业订单同比增长20•9%,为连续第四个月上升;1月份商品零售额环比回升0•4%,实现自2010年7月份以来的首次增长;2月份欧元区经济敏感指数升至107•8点,表明经济信心重拾上升通道。德国依然保持欧元区经济增长的引领地位,2011年1月份企业信心指数升至历史新高;前两个月的出口增长率均在20%以上;3月份失业率从上年同期的8•5%降至7•6%。目前困扰欧元区经济的主要障碍,一是通胀压力增大,2011年1月份欧元区工业生产者价格指数环比上升1•5%,同比上升6•1%,能源行业生产者价格指数环比上升3•2%;1月份通货膨胀率按年率计算达到2•3%,2月份又上升到2•4%,3月份通胀率高达2•6%,连续超出欧洲央行为维持物价稳定设定的2%的警戒线。为此,欧洲央行4月初将其主导利率上调0•25个百分点,从现行的1%提高至1•25%。欧洲央行预计,2011年欧元区通胀率在2•0%~2•6%之间。二是债务危机继续困扰欧元区经济。IMF预计2011年该区经济增长率仅为1•6%。德国经济增长率将较上年降低1个百分点。葡萄牙、希腊、爱尔兰和西班牙为应对高额债务面临金融调整,经济仍无法摆脱低速增长。IMF预计2011年爱尔兰和西班牙经济增长率将只有0•5%和0•8%,葡萄牙和希腊将分别下降1•5%和3•0%。

3•日本

2010年日本经济强劲反弹,全年GDP实际增长3•9%,创20年来最快增速。其中主要由2010年第一季度的强劲增长所带动,后三个季度经济低迷,第四季度实际GDP甚至环比萎缩0•3%。进入2011年,地震前,日本经济仍呈现出较好的动向,1月份经济景气指数继续改善至106•2,连续3个月环比上升;1月份失业率为4•9%,较2010年平均5•1%的失业率有所改善;2月份出口同比增长9•7%,顺差上升3%。由于受到东北部大地震、海啸和核泄漏影响,3月起日本经济出现衰退迹象,3月当月日本工业产值环比骤降15•3%,创下跌幅纪录。据推测,受灾地区经济规模占到日本GDP8%左右。日本政府估计,本次灾害损失在16万亿~25万亿日元,占日本GDP的3%~5%,高于1995年阪神大地震2%的损失。世界银行预计,日本地震造成的经济损失约在1230亿~2350亿美元,灾后重建大约需要5年时间。OECD报告称,日本2011年第一季度的经济增幅可能下降0•2~0•6个百分点,第二季度的经济增幅可能下降0•5~1•4个百分点,全年经济增长将从之前预计的1•7%放缓至0•8%。IMF则将日本经济增长预期从1月份的增长1•6%下调至1•4%。摩根大通将其对日本第一季度经济增长预期从2•2%下调至1•7%,将第二季度的预期从2•2%下调至0•5%,全年增长预期从1•7%下调至1•4%。日本央行预计,2011年经济增长率为0•6%,在所有预计中最为悲观。在地震、海啸、核电危机的连续打击下,油价高企也将使日本的经济雪上加霜。但预计负面影响可能将主要集中在2011年上半年,下半年随着日本灾后重建工作的开始,投资拉动将给日本经济增长带来积极影响。

4•新兴经济体和发展中国家

篇10

关键词：三同时；环境监理；问题；对策

中图分类号：F294 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）26-0271-02

一、存在的问题以及原因

1.地方保护主义作祟

当前，中国工业化、城镇化快速发展，资源环境约束条件日益趋紧，一些地区环评监管不力、监管不到位、责任不明确、把关不严，使一些不符合国家环保规定的建设项目盲目上马，环保“三同时”制度不落实，环评机构弄虚作假，不当的经济开发活动带来了严重的环境污染和生态破坏，甚至引发。一些地区环评管理中重事前审批、轻事中事后监管，一些建设项目未批先建、擅自变更、未验先投、久试不验等环境违法行为突出，严重损害了环评制度的严肃性、权威性和有效性。

2.环境法律不完善

中国对建设项目实行分级审批、管理制度、国家、省、市、县级环境保护行政主管部门根据相关法规规定负责相对应的和规模的建设项目和环境审批、“三同时”制度执行情况的现场检车和环境设施的试运行、竣工验收工作。对国家、省负责审批的建设项目、地方环保行政部门看得见但管不着，管得着的上级环保行政部门却看不见，使得一些建设项目没有落实环保“三同时”制度。

3.随意性建设

建设项目的环保“三同时”制度不落实，“三同时”落实不到位，未经批准建设内容擅自发生重大变动等违法违规现象仍比较突出，这是建设项目普遍存在的问题，并且都是比较严重的问题。如有些项目的建设单位对工程设计、施工的内容有很大的盲目性和随意性，想怎么建就怎么建，今天这样改，明天那样变，说改就改，说变就变，既没有法律观念，更缺乏环保意识。

4.法制观念淡薄

有的建设项目业主不能认真落实环评和批复文件提出的施工期污染防治要求和项目的“三同时”环保配套设施的要求，在工程设计上与环评及批复的相符性就存在不少问题，实际建设情况肯定就更差；一些业主“重生产、轻环保”，“先生产，后环保”，由于不重视落实施工期的环保措施，对环评要求的“三同时”环保配套设施建设往往“短斤少两”。

5.业主素质较低

有些项目一直到生产线建成快要申请试生产核查了，业主才去看环评文件，结果发现没有按照环评的要求完成各项环保配套设施。比如，有的没有建事故池，有的没有安装在线检测装置，有的煤矿没有建设矸石场，有的没有建成环评要求的棚、库，还有卫生防护距离内的搬迁等。于是就想办法赶快“补救”，或者去找某个环保工程公司赶快搞一套设施，不管效率如何先应付过关；或者给环保管理部门说好话，下保证，承诺尽快完成环保配套工程。

6.存在侥幸心理

有的项目要进行试生产核查时，明明存在着许多问题，业主不是积极地去整改，完成“三同时”配套设施建设，而是找种种理由、想各种办法企图蒙混过去，正是因为这样的情况在建设项目实施过程中比较普遍，所以陕西省人大才通过《陕西省实施办法》要求对施工周期长、生态环境影响大的水利、交通、电力、化工、矿产资源开发等建设项目进行环境监理，需要环境监理在项目建设过程中能够发挥作用。

7.管理制度不健全

由于环保系统内部管理体制不健全、环境管理与环境督查衔接机制不完善，造成审批、监察、验收相脱节。有的地方建设项目经环保审批部门同意建设后，环境监察部门跟踪“三同时”执行情况，环保审批部门负责试用和竣工验收；有的地方建设项目经环保审批部门同意建设后，环境监督察部门跟踪“三同时”执行情况、试运行、环保审批部门负责竣工验收；有的地方环保审批部门只负责项目审批，环境监察部门负责跟踪“三同时”执行情况、试运行和竣工验收；一干存在移交时间差和互助沟通不到位等问题，一定程度上影响了建设项目环保“三同时”的执行，甚至出现环境监督官工作“真空”现象。

8.环境法制观念淡薄

建设单位环境法制观念淡薄，主要体现在，一是没有严格按照环评报告和环保部门审批意见落实环保投资、能省则省。二是在主题工程的建设内容、规模、采用的设备和工艺发生较大变化时，没有重新进行环评。三是在主体工程建设是虽然同步建设了部分环保设施，但环保投入和设施建设与环评和环评批复要求相距甚远。四是在污染防治设施不到位的情况下，擅自投入生产，造成事实。然后边生产边整改，新污染资源成了老资源。五是试生产严重超过期限，仍不主动申请验收，造成久拖不验，长期试生产。

9.监察力量薄弱

环境监察工作任务繁重，环境监察部门的工作除了污染源日常监管外，还承担着污染减排、建设项目“三同时”管理、环境、环境应急管理、环境安全等工作、监督队伍人员、编制严重不足、环保队伍还是20世纪90年代的人员编制数量，却承担着是21世纪的环保管理任务，经费不足，甚至捉襟见肘，人员不足，终日里疲于应付已成常态。

二、环境监理“三同时”制度“瓶颈”因素的解决办法

1.高度重视环境监理“三同时”制度

我们要高度重视建设项目的施工期的环境监理，因为业主（建设单位）对环境保护的法律法规，对环评及批复的各项环保措施和“三同时”配套设施的要求不清楚、不理解，这样业主同样需要环境监理在施工期进行伴随性的技术咨询和技术服务。环境监理可以利用自身在环保设施、环保措施及环境管理等方面的业务优势，通过专业的环保技术咨询服务，指导施工单位落实好施工期各项环保措施，协助建设单位配合好环保部门的“三同时”监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。其中包括项目建设过程对周围的环境和生态的影响得到有效控制，“三同时”配套环保设施的进度得到全面落实，环保投资与环保工程的质量得到有效控制，环境安全得到保障。

2.实行环境监理“第三方参与”机制

由于一般的业主是很难自己去管理建设工地的环境质量，业主也不可能对建设项目环境管理的所有技术细节都很清楚，因为他们对环保法规、标准；对环保技术同样不专业，所以必须要聘请“第三方参与”，进行“内行人管理”，环境监理就承担起项目环境管理方面所需要的这个重要角色。参考工程监理的一般作法，环境监理应该是立足于为业主单位服务的定位，作为“第三方”来实施环境监理工作，要依据合同和有关法律法规，按照“公正、独立、自主”的原则，代表业主进行施工期环境保护的管理工作。

3.实行“四控、两管、一协调”

环境监理要做到“四控、两管、一协调”，“四控”指的是帮助和引导业主方面监督、控制项目所在地的环境质量不产生较大的影响；监督、控制环保工程的进度做到“三同时”（即监督管理项目的环保配套设施建设，实现与主体工程同时设计、同时施工、同时投运的“三同时”），控制项目的环保投资；监督、控制项目的环境安全，实现项目建设的环境保护目标，防治和减缓施工造成的的周围环境的污染。“两管”即对建设项目施工期环保制度和现场环境污染控制的环境管理；即要求项目的施工单位必须落实各项污染防治措施，要求建设单位兑现环评报告对环保配套设施建设的承诺。

4.完善环保法律法规加大处罚力度

《环境影响评价法》和《建设项目环境管理条例》赐予环保部门责令建设项目停止建设、期限补办手续、罚款等处罚手段，但在实际执行中可操作性不强，尤其是“限期补办”的存在，无异允许“先上车后买票”、使得环保部门应从法律上被赐予查封违反环保“三同时”制度建设项目的权利。而且要减少自由载量，加大处罚力度，环境处罚向刑事责任方向发展，彻底扭转“违法成木低”的局面。

5.完善管理体制增强环保部门管理权限

加强建设项目级别管辖和地域管辖中同级别、不同地域、不同部门之间的沟通联系，做到上下联动、部门协调、区域互动。系统内各部门要互通信息，实践资源共享，确保行政审批、现场督查、验收各环节无缝衔接，互补脱节。坚持属地管理原则，赐予基层环保部门查处当地非本机管辖违纪建设项目的权限。对违纪的建设项目要查明事实，有管理权限的及时处理处置、无管理权限时的及时上报，或者移交平级单位处理。

6.构建全方位的环境监督检查体系

实行建设项目全方位环境督查，坚持污染防治与生态保护并重的方针，不仅要关注工业项目的环境污染，还要关注生态型项目的环境污染；不仅要关注建设项目运行后的环境污染，还要关注建设项目施工期和施工过程中的生态环境影响；不仅要关注重点建设项目，也要关注中小型建设项目。

7.加强环境管理队伍能力建设提高专业水平

管理队伍建设已不能适应当前环境保护管理发展的客观要求。因此，必须坚持抓队伍强基础，健全市、县（区）、镇三级执法网络，加强环境监察队伍建设，增加人手，加强能力建设，提高人员素质和专业水平，强化建设项目环境监察。

8.健全公众参与机制构建全社会监察体系

积极鼓励公众参与，逐步健全公众参与机制。实行有奖励举报等措施，增强公众参与环境监督的动力。加大宣传力度，加强社会各阶层的环境监察队伍建设，增强人手，加大重大环境违法案件的媒体曝光力度，促进企业自觉遵守环保法律法规形成全社会参与与环境保护的良好氛围。