实验室固定资产管理制度范文

导语：如何才能写好一篇实验室固定资产管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：固定资产管理；问题；对策

中图分类号：F230 文I识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

一、事业单位固定资产管理中存在的问题

为加强事业单位国有资产管理，财政部出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和国家有关规定，对国有资产定义、管理、购买、处置等都有很详尽的说明。并在2012年度事业单位会计制度中，对固定资产有了很明确的定义，对固定资产要计提累计折旧有了要求。但是在执行过程中，仍然存在问题。

1.在梳理事业单位固定资产和存货的过程中，出现家底不清，账实严重不符的现象

造成有些固定资产买重、买多，存在严重浪费，有些固定资产没有入账，有的入账但找不到实物，没有固定资产卡片；有些固定资产已经报废但是找不到报废审批流程和报废处置相关手续，也没有进行账务处理，固定资产管理人员也说不清到底有多少固定资产，到底有多少新购置的固定资产未及时入账、多少报废，损坏的固定资产未进行报废流程，造成账实严重不符，造成大量的国有资产流失。

2.管理制度不健全，资产管理人员素质参差不齐

虽然相关单位一再强调要加强事业单位固定资产管理，但仍然有很多管理人员不重视，没有在《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和国家有关规定制度的基础上制度本单位的固定资产管理制度，未及时对本单位固定资产和存货进行梳理，对于固定资产清理盘点过程存在问题置之不理，未看到固定资产调拨单，却按领导授意把资产调拨事后也未补齐手续，有些固定资产已购入使用，因管理人员懒散迟迟不入资产帐，甚至有单位存在固定资产多人管理，随意调拨资产互不通气，还经常更换管理人员等情况，说明固定资产管理制度十分不健全，有些单位虽建立了制度但都是流于形式，完全不按照制度办事，人员责任心不强。

根据财政部的《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》（财办[2013]）52号等有关规定，有些单位已经在当地财政局的要求下进行了部分固定资产卡片登记，但是工作比较滞后，录入工作不及时，对管理系统操作不熟练，以及对管理系统操作内容理解有偏差，都有可能造成资产信息错误，不能真实反应资产情况。有些资产随意编号，有些资产没有严格按照国家标准去归类、管理等。没有从根本意义上建立固定资产管理信息化管理，只是简单的进行固定资产信息登记。在给固定资产贴标签时也是不认真，与固定资产信息系统不符。与财政部提出的《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》相脱节。

3.监督机制不健全

从目前固定资产的管理看，主要是资产管理部门和财务部门负责，在实际操作中由于多方面的原因，使得财务部门很被动，往往是财务部门推着资产管理人员工作，造成工作不及时，账物分离或者账实不符。而且没有专人管理，固定资产管理缺乏有效的监督、考核和激励机制，固定资产工作不能更好的开展，所以固定资产也往往不能充分有效利用。

二、强化事业单位固定资产管理的对策和建议

研究新的固定资产管理规章制度，对固定资产的定义做更全面的诠释。对于有些单位价值在800元以上，1000元以下的，使用年限也可能长也可能短的产品，财务人员、资产管理人员也很难把握和认定是固定资产还是存货，因此财政部门应该完善固定资产核算制度，重新界定固定资产的范围，对于固定资产目录也应该细化。这样才能使资产得到充分管理。

1.为加强国有资产监督管理，事业单位应将国有资产管理绩效评价作为一项重要举措，纳入资产监督管理的工作范围

以国有资产管理工作为基础，依据《事业单位国有资产管理暂行办法》规定的评价内容、指标和方法，对本单位的国有资产配置、使用、处置，以及收入上缴等资产管理情况进行量化考核和客观评价，首先由相关部门进行自评，然后由单位组织相关的评审团进行考评，对评价结果进行公布，对固定资产管理中存在的问题进行整改，对造成资产损失、流失或者资产管理不到位的相关责任人进行批评并督促其改正。这样才能促进国有资产规范管理，不断提高使用效益。

2.通过预算管理、政府采购来加强固定资产的管理

一是强化预算管理机制，根据单位实际制定年初固定资产购置计划并编制预算，审批部门严格审核计划的合规性并控制购置标准；二是在执行预算时，通过政府采购进行控制，对于政府采购目录类的资产应做到应采尽采，并通过政采监督资产的购置需求是否符合履行职能的需求，做到资产不重复不盲目的购置。

3.进一步规范和加强事业单位固定资产管理信息系统管理，提升事业单位固定资产管理信息化水平。

根据财政部的《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》（财办[2013]）52号等有关规定，进一步加强对输入电脑的固定资产信息实现计算机联网管理，通过计算机网络，使得固定资产的信息数据共享，加快信息处理速度和传递速度，使得固定资产的采购、使用、报废等生命周期信息能够在电脑中很直观的反应出来，提高了工作效率也减少了人为沟通传递信息过程中出现错误的概率。

4.提高管理人员的素质，加强对固定资产的日常管理，加强监督检查力度

首先得加强会计人员，资产管理人员的相关业务培训，不断的健全资产管理制度和方法。增加固定资产的盘点次数，原来的定期盘点，一年一次是远远不够的，对盘点要给予足够的重视，不能只流于形式，需要财务人员和资产管理人员同时参加，互相监督。同时，加强对固定资产标签管理，一物一签，盘点的同时及时核对标签，对固定资产做好定期核查工作，对管理中出现的问题要及时解决并形成预案。完善事业单位的内控制度，建立健全的自我约束机制。

参考文献：

[1]毕雪梅.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].沈阳干部学刊，2007（2）.

[2]谭琼.新事业单位会计准则的内容及影响分析[J].财政监督，2014（29）.

篇2

摘 要：随着高校招生规模的不断扩大，体制改革的深入，高校固定资产管理工作是高校管理工作的重要内容。目前我国高校固定资产管理工作中管理技术落后、管理意识淡薄，制度缺失，对高校发展产生了阻碍。因此本文就对高校固定资产管理现状及存在问题和解决对策进行探究。

关键词：高校固定资产；管理现状；存在问题；解决对策

随着教育改革的推进，高校招生规模扩大，国家加大了对高校的资金投入力度，而在高校教学工作、科研工作中，固定资产作为其基础保障，确保科研工作和教学工作的质量。就我国目前高校固定资产的管理现状来看仍存在诸多不合理的现象，固定资产的核算结果失真，从而导致固定资产价值丧失，固定资产存在流失的现象，对教育成本的核算造成了一定的影响。因此需要加强对我国高校的固定资产管理，使固定资产增值保值。

一.高校固定资产管理现状

在高校固定资产管理的过程中存在重购建，轻管理的现象，各个管理部门对固定资产缺乏保管和维护的意识，认为这些固定资产属于部门或学校的，对固定资产缺乏增值保值的意识，从而对固定资产的管理较为薄弱，当资产出现失窃或损坏的现象则相互推诿，责任制度并没有落实[1]。其次，高校中的行政部门在行政执法及解决问题时需要对资产进行购建，但当工作结束或问题解决后，资产的使用价值也就丧失，资产管理部门在资产购置时并没有从学校发展的角度进行考虑，根据特殊要求进行统一采购，但由于基础工作不到位，使得资产的利用率较低，造成浪费。

二.高校固定资产管理存在的问题

（一）固定资产购置制度不健全

部分高校在固定资产的购置中采用招投标采购或集中采购的方式，对固定资产进行有序采购，但由于采购人员在采购过程中，仅仅凭借自身喜好和个人思维进行购置，并没有对固定资产的价值、价格、产品质量、使用性能等方面进行比较，购置资产的性价比不高。甚至有些采购人员为了节约成本，购置劣质资产，从而在固定资产的使用过程中存在诸多问题，为高校建设和发展带来不利的影响[2]。究其原因主要是由于高校对固定资产购置制度的不健全，由于受到专业知识及各方面因素影响，购置资产在质量及实用性方面缺乏考量，从某一程度上来说，是由于内部监督管理工作不到位，缺乏有效的管理机制。

（二）资产购置缺乏计划性

在固定资产的购置中并没有做到统筹计划，统一购置，使采购成本增加，与此同时购置手续的办理增加。固定资产管理人员在采购中并没有进行深入的调研工作，仅凭部门对资产的申请进行直接采购，并没有进行全面的考虑，从而造成固定资产的重凸褐煤兔つ抗褐玫取6作为资产管理工作人员，需要协调各个部门，对限制资源进行有序调动，实现资源共享，对现有的资产进行盘活，从而减少资产浪费的现象发生。

三.高校固定资产管理问题的解决对策

（一）建立完善的固定资产管理制度

高校对固定资产的管理工作，需要建立职责明确、归口统一的管理机构，对现行的管理制度进行创新与完善，从而构建完善的固定资产管理制度，对各项资产的 采购、调配、搬迁、核销、报废等手续进行规范化管理，并定期或不定期的对固定资产进行核查，一旦发现问题需要及时查明问题的原因，并采取有效的解决措施[3]。确保对固定资产的从采购到报废的各个流程都有严密的监管，确保管理工作有据可循，有法可依。

（二）提高对固定资产的管理意识

在新形势下需要对现有的高校固定资产管理工作进行改革，提高对固定资产管理模式和管理意识的深刻认识，从而转变工作人员对高校固定资产管理的观念和态度，实现改革创新，提高对固定资产的管理水平，适应于高校转型和发展的需要[4]。而提高部门管理人员对固定资产的管理意识，就要将固定资产管理工作纳入到资产管理人员及部门责任人的绩效考核工作中去，并与工资奖励和年终评优工作挂钩，对固定资产充分利用，固定资产管理工作中表现优异的个人或部门给予适当的奖励，而对将固定资产闲置、或是在固定资产管理中管理不当的个人或单位应给予批评教育工作，使管理人员的管理水平和管理意识得到提高。

结语：

从我国当前固定资产管理工作的现状来看，还存在着诸多问题，如固定资产购置制度不健全、资产购置缺乏计划性等，高校固定资产的使用效率较低，闲置率大，使高校固定资产的价值并没有充分体现出来，从一定程度上对高校的发展起到制约性影响，因此需要采取一系列解决对策，提高管理人员对固定资产管理工作的管理意识和管理水平，建立完善的管理制度，促进高校固定资产管理工作的规范化。

参考文献：

[1]林燕. 高校固定资产管理存在的问题及对策研究[J]. 经济师，2012，04：120-122.

[2]刘映琦. 高校固定资产管理中存在的问题及对策探讨[J]. 实验室科学，2012，04：197-199.

篇3

关键词：管理；实践教学；制度

教育事业是一项事关国家兴亡的公益事业，教育事业的发展关系到国家未来的命运。改革开放以来，我国对教育事业的关注度越来越高，对人才培养和社会发展越来越重视。随着我国GDP逐年高升，对教育事业的投资比例也越来越大。至2012年，我国财政性教育事业经费支出占GDP的比例已达到4%，在教育事业经费拨款中，有60%以上的比例是用于教育教学的建设，这其中70%的比例是用于教育教学的固定资产的购置与建设工作。高校固定资产是高校科研的重要经济资源，也是开展科学研究的重要前提保障，高校固定资产的管理是否科学，关系到固定资产的使用效益与国家财产的安全与完整。实验室固定资产管理过程中合理与否关系到学生实践能力的提升与理论知识的实际运用能力。

1. 现阶段，我国高校固定资产的管理的现状与存在问题

1.1 实验设备购置频繁，设备利用率低。由于我国对高校的教育事业经费拨款近几年额度大幅提升，导致近几年高校固定资产的购置比较集中，设备购置有些盲目，教育部对本科教学工作水平评估与指标体系的衡量，将科研仪器的数量作为重要指标之一，一些高校集中采购计算机，一方面，计算机更新换代快，每年购买一定数量的计算机保证实验能够紧跟科技发展；另一方面，计算机的成批购买可以提高指标。一些高校的计算机购买占设备款的比例高达60%。

1.2 缺乏固定资产综合管理概念。高校在固定资产的资源分配过程中，侧重于理科专业的实验室建设；文科专业由于其自身的特点，其实验室的建设受到了一定的忽视。在经济管理专业大类中，很多专业也需要实训来巩固学习，比如会计学专业需要电算化记账，金融专业需要股票模型。一些高校碍于经费紧张，无法建设足够数量的实验室，却不懂得将实验室合理调拨使用，建设一些公共实验室服务于各个专业。

1.3 实验室的设备维护困难，固定资产使用不饱满。近三年由于教育事业的拨款逐年增加，我国高校实验室剧增，固定资产剧增，而高校固定资产的管理人员并没有相应的增加，使得高校固定资产的管理工作越加繁重。一些精密仪器设备在使用的同时得不到适当的维护，破损较重。一些任课教师为了防止设备破损，尽量避免课外实验，只是简单的做一些验证性的实验，同时减少课余时间实验室的开放次数，使得学生得不到应有的实验机会。

1.4 高校实验室管理体制不合理。目前我国大部分高校的实验室管理体制仍然沿用老式的管理体系。只有一些知名高校设置了综合型研究型课程，其余大部分学校都忽视了实验室的管理。学生的实验过程并没有配备专业的指导老师来负责学生的课堂学习与课余研究。国内的实验教师与普通教师的工资相差无几，使得很多教学人员不愿从事实验工作，导致实验教师流失。

2. 现阶段，我国高校实验室固定资产的管理改革对策

2.1 端正实验室固定资产购置观念和态度，严格遵守政府采购规章制度。在学校内部建立健全实验室固定资产购买制度，并严格执行。实验室仪器设备的购买需事先争取实验教师的意见，然后按照相关的规章制度办理采购手续。强化实验室固定资产严格管理的观念，让实验室固定资产能够真正服务于学生的实验与实践活动。

2.2 加强实验室固定资产的综合调控。推行实验室设备综合使用制度。将空闲状态下的实验室设备调配用于实验设备紧缺的系部使用，并且建立相应的实验室设备出借制度，有使用需求的系部需提前预约，以便合理调配，统一管理。并且，大型仪器设备要时时记录使用时间与出租时间，并保留相应的追踪记录。

2.3 加快推行实验室固定资产管理系统网络版的使用。目前很多高校的实验室固定资产管理系统都采用单机版软件，通过单机版软件进行入账与日常管理工作。将资产录入网络化，资产管理人员通过审批即可了解各个部门的设备采购需求与设备管理情况。资产管理员只需要控制二级管理员的权限即可，每位实验员名下的仪器设备可以随时上网查询，做到心中有数，资产管理员与二级管理员以及实验员之间可以随时监督，并通过网络做到与财务对账，避免繁琐的对账工作。

2.4 为每个实验室设立专门的管理岗位。通过规章制度，来合理规范实验室的管理，要求每个实验室必须配备专业的实验员与管理员。实验员与管理员必须通过一定的岗前培训与岗前业务考试才有资格上岗。并且，实验员负责记录仪器设备的运转时间，使用状态，在实验过程中随时辅助任课教师调试仪器设备，解答学生提出的有关仪器设备的相关疑问，当仪器设备出现问题时，随时上报维修，并保留维修记录。根据每个实验员工作时间与维护的机器数量来发放工资。并且在原有的基础上给与负责维修仪器设备的实验员一定数目的津贴补助，以保证实验员的基本生活与业务学习。

[参考文献]

[1]林海滟.论科研事业单位固定资产的管理[J].财政金融，2013（1）：13。

[2]赵溪.论企业固定资产管理的有效方法与途径[J].现代经济信息，2013（01）：10。

[3]欧阳琦.论新形势下的行政事业单位固定资产管理[J].会计审计，2013（3）：15。

[4]张润润，冯广纳.浅谈高校固定资产管理现状与探析[J].现代管理，2013（1）：14。

篇4

论文关键词：高校实验室,低值易耗品,管理

一、 低值易耗品的特点及管理中存在的问题

1、低值易耗品的含义：低值易耗品是指在使用过程中易于消耗的，不够固定资产标准的物品。一般来说，固定资产是指“一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，且使用年限在一年以上，在使用过程中保持原有形态的资产”，低值易耗品则是指“不够固定资产标准又不属于材料范围的用具、设备及容易损耗的物品”。

2、固定资产与低值易耗品的关系：固定资产与低值易耗品既有相同性质，又有不同特点。两者相同之处主要在于均可多次使用而不改变原有实物形态，并在使用过程中一般要进行维修，报废时有残值收入等。两者的不同之处主要有：一是固定资产单位价值大，是管理重点，也是上级主管部门检点，低值易耗品单位价值较低：二是固定资产使用年限长，且不易毁坏，技术性强，低值易耗品使用年限较短、品种多、数量大、耗用量大，在日常工作中往往会被人们认为是无足轻重的，难以引起领导重视，多只注重实用而忽视管理。三是核算方法不同。高校固定资产增减变动的核算是通过固定资产与固定基金会计科目进行的。一般情况下，在增加固定资产的同时应增加固定基金，相反减少固定资产时应同时减少固定基金。固定资产不计提折旧。低值易耗品在核算过程中，不同于企业根据价值的高低采用不同摊销方法核算，是在购入时，直接从各部门的经费项目中列支，或对大批的低值易耗品先列入材料会计科目核算，待领用时将分摊到各部门的经费中。四是采购方式不同。各个高校据自身实际情况与《高等学校固定资产管理办法》以及《高等学校仪器设备管理办法》相结合制定相关的内部管理制度，固定资产采购一般采取政府采购方式，由资产管理部门汇总统一申报，以招投标方式进行，货到验收后办理资产入帐手续，作到帐、卡、物相符。低值易耗品的管理较灵活，由各单位根据自己需求，自行购置，货到验收后由资产部门登记备案。

3、低值易耗品在管理上存在的问题：在高校资产管理工作中，普遍存在以下问题：（1）概念混淆。该属于固定资产项目的资产列入低值易耗品进行管理与核算，而属于低值易耗品的资产被列入固定资产项目下。（2）产权不清，观念淡薄，公物私用。资产的管理和使用监控不到位，只重视固定资产管理，忽视低值易耗品管理。往往固定资产管理有一套严密的规章制度可循，而低值易耗品几乎没有提上日程，更谈不上规章制度。（3）重采购轻管理。在专家云集的投标现场以价格最低者为上，可是其使用价值和使用率却无人问津。（4）管理者、使用者、财务等职能部门缺乏协调与沟通。在日常工作中，财务部门负责资产的会计核算，实物管理则属于不同部门或归口部门。高校领导、资产管理者、使用部门对低值易耗品的数量及其分布情况了解不足，各部门间既没有定期盘点，又缺乏协调与沟通。

以上这些特点都容易导致实验室管理人员对低值易耗品的忽视，造成实验室低值易耗品管理、使用混乱，对国家或集体财产造成浪费、降低实验室工作效率。

二、加强低值易耗品的科学管理

面对种类繁多、价格较低、数量难以控制的低值易耗品，根据多年来资产管理工作经验，总结以下几点管理办法：

1、预算控制，规范采购

通过科学的编制预算，确保对其的购置具有科学性和计划性。实验室应根据每学期的实验任务，对基本库存物品的储备定额，及实际预计消耗的统计分析，在认真调查研究的基础上，制定每学期低值易耗品的购置计划，并经学校主管部门批准后方可执行；采购物品应按照批准的计划由实验室专职采购人员进行，做到及时采购，保证供应；物品购置后，及时组织验收，验收时必须注意质量的检查。验收中发现问题应根据有关规定向供货单位提出，及时办理退换或赔补手续。

2、详细分类，科学入账

为便于低值易耗品的管理，在物品验收后，应根据低值易耗品的性能和实际使用情况，对低值易耗品进行合理分类。

在《高等学校材料、低值品、易耗品管理办法》中明确指出低值品是指凡不够固定资产标准又不属于材料范围的用具设备，如：低值仪器仪表、工具量具、科教器具等；易耗品是指玻璃器皿、元件、零配件、实验小动物等。低值易耗品的分类可以参照固定资产分类办法，对一些资产分类中未列出的物品中，可以自行分类。

对于低值品，应按照低值品分类办法分类后，全部上账登记；登记时应注明物品的名称、规格型号、单价、数量、入库日期等。

对于易耗品，可在低值品验收单上由实验室工作人员办理领用手续，并由领用人保管、使用，在领取物品时，需注明详细的物品名称、型号、数量，领取者姓名、领用时间等，明确记录物品听大致消耗去向。

3、建立一套完善的低值易耗品管理制度和健全的管理体制，严格管理

实验室在可能条件下逐步配备必要的测量、检验仪器和工具，并由专人负责管理，严防损坏、丢失。入库物品的保管应该科学化，做到定位存放，存放有序，零整分开，便于收发和检查。在管理低值品时应设备登记簿，如果需要借用的，应办理借用登记，并在使用后，及时办理归还手续，如有损耗或损坏情况，应阐明原因，办理报耗或赔偿手续。

4、定期清查核对账目

使用单位对在用物品应建立定期清查制度，并在每学期全面清查一次，对外借的低值品进行追还，对所有登记在帐的库存物品进行核查，并将已损耗掉的物品填写报废清单，及时从帐本中去除其帐目，及时调整留用量和有关记录，保证低值品的管理帐、物对应，清查结果报校主管部门审核备案。

5、建立资产管理评价体系，提高资产管理员的业务水平，完善实验室奖惩制度

加强教职工思想教育工作，经常对全体师生员工进行勤俭节约、爱护公共财物的教育，自觉地管理、使用各项物品，反对一切铺张浪费的行为。每个部门资产管理员的业务水平决定着每个单位资产管理的好与坏。学校应与固定资产管理相结合，建立一支富有责任心的管理队伍，积极有效开展资产管理工作。同时，学校要开展对物品使用情况的检查评比工作，对成绩显著的人员，应该表扬与奖励，对工作不负责任或违反制度的失职人员，应该根据情节轻重及本人对错误认识程度，给予适当的批评或处分。

实验室工作繁杂琐碎，实验室工作人员或实验室在执行低值易耗品的管理时，应有张有弛，一般易耗物品的购买、领用，应尽力简化管理手续；对于可以反复使用的低值品，应尽量做到管理制度化。实验室的一点一滴都是国家财产的一部分，科学地进行管理，提高资产利用率，既节省国家资源、防止国有财产的遗失，又可使实验室管理条理化，更好地为实验教学及科研工作服务。

[1] 高等学校材料、低值品、易耗品管理办法 国家教育部

篇5

关键词 高校 固定资产管理 问题 对策

一、当前高校固定资产管理存在的问题

（1）固定资产管理制度不健全 很多高校还没有成立一个专门的资产管理部门，也没有完善的固定资产管理制度，更没有统一的专用设备和通用设备等配置的具体标准，以对固定资产从购置、使用到清理各个环节的管理活动进行约束。因此相关部门在年初编制部门预算和配置资产时，标准不统一，缺乏统一的参考依据，无法做到科学、公平、公正、合理，影响了资源的配置效率。

（2）各职能部门管理相互脱节，管理意识淡薄高校的固定资产管理一般由总务处、设备处、图书馆等多头分管。这种分散管理、分散使用的做法使资金和资产相脱节，缺乏统一的管理与协调机构，造成学校资产管理与财务管理相分离。使全校固定资产产权管理的责任主体缺位，不能对各部门的固定资产管理实行有效控制、协调。同时高校固定资产管理手段落后，管理人员专业水平不高，管理意识淡薄，存在重购置轻管理、重使用轻维护的思想，使许多固定资产无法发挥应有的效能。

（3）资产配置不合理，使用效率低 由于高校是以院、系为单位，行政管辖和利益分配相对独立，对固定资产的需求计划多是按系、部和专业提出，致使各部门往往从自身利益出发，较多考虑自己系部使用的方便，导致高校固定资产设备重复购置。有些设备购置缺乏科学论证，没有全局性、前瞻性的系统规划，随意性较大，不能调剂使用，整体使用率低，闲置浪费现象随处可见。

二、加强高校固定资产管理的对策

（1）建立统一的固定资产管理制度 按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，建立起科学的适应高校发展的固定资产管理责任体系，实行校领导全面负责，分管领导主要负责，管理者和使用者直接负责，将管理责任落实到具体部门和有关个人，构建学校处室和系实验室的分级管理体系。

（2）增强对高校固定资产的管理意识 提高管理意识是做好管理工作的前提，认识不到位，措施难到位。要使大家明白对高校财产的管理人人都是主人，人人都有责任，增强保护固定资产权益的主动意识，自觉维护固定资产的合法权益，通过宣传，提高全体职工的资产管理意识，从校领导到广大教职工，要做到人人都关心，人人有责任，增强高校对固定资产的管理意识。

（3）推行资产经营，实行保值增值责任制 在学校内部实行资产有偿占用制及资产保值增值责任制，为提高高校资产的效益，可以引进企业管理机制，实行资产有偿调拨制度，用经济手段管理资产。通过使用权的转让达到资产的流动重组并最终实现提高资源的使用效益的目的，从而使真正需要资源的部门有一个较为宽松的资源供给条件，通过提高资产的利用率和资产增值率，来实现高校固定资产的保值增值。

（4）构建高校资产绩效评价体系作为对固定资产管理绩效评价应该通过建立绩效评价体系来完成。通过对高校资产管理绩效评价的目标及管理成本、效率的分析，构建高校资产绩效评价体系。建立包括资产年增长率、设备利用率、资产增值率等指标在内的学校资产管理指标评价体系，通过计算来考核各部门。还可通过经费指标来控制与资产管理有关的单位，对考核优良的单位可适当增加经费指标，对考核不合格的单位扣减经费指标。

三、加强制度建设，为绩效管理提供法律保障

（1）加快《固定资产法》的立法步伐，加强行政事业性固定资产法律制度执行的监督，提高资产使用效益，防止固定资产流失，维护社会公共利益为行政事业性固定资产绩效管理提供法律依据。对绩效管理的主体、管理权限、绩效考核方式等关键问题作出明确规定。健全和完善认定、登记、使用、处置、核算、统计、评估等行政法规体系，为行政事业性固定资产绩效管理提供具体操作规程。

（2）全面落实科学发展现，彻底打破部门封锁，作为高等学校，首先，必须全面落实科学发展观，真正在头脑中形成市场经济意识；其次，要彻底改革旧的行政管理模式，建立新型的市场经济管理方式，以促进高等学校固定资产的规范管理，在观念转变和体制改革后，最根本、最紧迫的是要打破在计划经济体制下长期形成的部门所有的管理体制。

（3）进一步健全管理机构，强化职能监管体系，坚持“统一领导，归口管理，分级负责”的原则，资产管理机构的主要职能是全面负责对固定资产的管理；执行国家的有关法律、法规和政策；负责制定固定资产管理制度（包括固定资产管理的购置、配备、使用、维护、报废的具体实施细则等）；制定自负盈亏经济实体，有偿使用固定资产的制度等等。财务部门要强化一级核算，设置数量金额总账，侧重于掌握固定资产总值，实行总量控制；资产管理部门负责管理学校的教学、科研设备、行政办公设备、房地产、家具；图书馆负责管理图书资料；各职能部门应配备专职或兼职资产管理人员，利用计算机网络建立资产数据库档案，对固定资产进行二级管理；实物的具体使用部门则实施三级管理，做到账物相符，管与用清楚，确保资产的安全和完整使用。

固定资产管理机制是一个系统工程，贯穿于资产管理的全过程，高校在改善办学条件的同时要提高办学效益，坚持用科学的发展观，厉行节约，正确处理好近期利益和长远利益的关系，全局与局部的关系；合理配置，有偿使用，通过全方位的科学管理，使高校的资产管理提高到一个新的水平。

参考文献：

篇6

固定资产是学校教学事业必需的物质基础，完善学校固定资产管理，改善固定资产管理系统，提高资产利用效率是当务之急。本文针对学校固定资产管理现状，分析了学校固定资产管理存在的问题，并且分析了原因，总结出加强学校固定资产管理的对策。

【关键词】

固定资产管理；管理职责；管理意识；验收制度

固定资产是学校教学，科研，生产，管理，后勤服务等各项事业必需的物质基础，是衡量高校办学规模和质量的重要条件。学校固定资产管理和使用，可以节省开支，提高科研和教学水平，还能促进学校的建设和改革，不断提高的物质和文化生活。目前，投资渠道呈现多元化的趋势，资产组合多元化，固定资产的数量，品种和价值迅速增加，再加上固定资产更新更快，原有的管理和新形势下的矛盾日益突出。因此，为了确保固定资产的有效使用，完善学校固定资产管理，改善固定资产管理系统，提高资产利用效率是当务之急。

1 固定资产管理常见问题

1.1 管理体制落后

学校的固定资产是国有资产的重要组成部分，但很长一段时间，国有资产管理体制的机构尚未理顺，职责分工目前还不明确。体制问题导致职能重叠，分工不明。可以说该系统是不能从根本上学校固定资产管理弱化的问题。长期以来，学校对固定资产的管理实行的是以帐本和实物分管为原则的单一管理模式。校财务部门统一进行财务核算、监督，各大类固定资产的实物管理则归口分属教务处、图书馆、科研处等职能部门管理，而各职能部门又分别由不同的副校长分管，学校的固定资产管理缺少统一领导，也没有一个真正发挥作用的综合协调部门。

1.2 管理意识淡薄，缺乏科学的管理制度

教育投资体制单一，学校支出由国家大包大揽，让人们产生重视申请资金轻资产管理的思想。因此，学校财产损失巨大，严重浪费财产。固定资产管理系统，是依靠一系列的管理体系以及管理办法的规定，解决“如何控制”的问题。然而，有效的管理制度，包括固定资产核算制度缺失或不健全、不合理，导致许多学校没有根据自身的具体情况制定一个规范的管理制度和方法。

1.3 资产的真实情况不清楚

固定资产存量不清，账务和实物不符是另一种严重的问题。在学校固定资产账户管理。很多固定资产的形式存在于资产负债表外资产，这些资产应该由国家拥有，固定资产严重账实不符，“有物无账”，“有账无物”。学校一整套完整的财产管理制度，没有固定资产购置、验收、清查、处置、报损等健全的管理办法。固定资产盲目购置、重复购置，采购前缺乏采购计划，没有严格的审批制度；采购过程中约束制度缺乏，导致随意采购、自由采购；采购后又无验收、保管等办法，导致财产管理十分混乱。

1.4 管理人员的专业素质不足，导致管理不善

许多学校没有专职人员管理固定资产，一般都是总后勤部的老师在管理。管理层很少进行专业学习和定期培训。这应该开展会计专业知识的人员培训，进行科学管理，但通常是负责帐户管理人员不具备会计，金融法律，法规的基本知识，导致各种不正确的会计处理方法，不规范的管理思想。因此，造成了管理不善，不专业，不系统，造成固定资产管理水平低下。此外，调查还发现，固定资产管理软件，在学校中使用不足。

2 针对学校固定资产管理过程中存在的问题，提出以下对策

2.1 建立和完善国有资产管理责任制度，完善管理职责

改善管理制度，提高国有资产的管理。管理国有资产，除了制定完善的管理体系，同时也必须落实到位。学校应按照“统一领导，分级管理的原则，负责国有资产管理，主要是法定代表人，应该是整个学校的国有资产，当局和政府负责的安全性和完整性负责。根据校长的主要负责授权，协助校长负责收购的批准，使用和处置国有资产的管理，合理配置各类资产存量资产，优化结构。学校国有资产管理和专门机构，按照严格的组织和管理办法实施学校国有资产的管理。主管部门负责人使用国有资产，维护资产的安全性和完整性，提高资产使用效率，按照规定的程序收购的资产，使用，维护，报损，报废等具体程序和监督的各个部分的资产管理，房地产，书籍和其他实物资产，有必要采取两级管理和分类集中管理的对策。

2.2 强化资产管理意识

在加强固定资产管理意识的前提下，加强固定资产管理。广泛宣传国家政策和法规，对国有资产的管理，加强学校领导、广大教师和工作人员的固定资产管理意识；开展固定资产管理的研究活动，增强广大员工积极参与固定资产管理的意识。目前，除了新兴的民办学校，学校的资金和投资，主要由财政拨款。在这方面，国有资产构成学校的主要财产。因此，学校必须加强国有资产管理意识，树立依法治校的理念。学校各级部门必须保证国有资产，发挥资产的使用权和经济利益的安全。加强国有资产管理的政策和法规宣传，学校各部门和教职员工，应该进行培训和学习。

2.3 建立完善的内部管理制度体系

俗话说，管理不能靠对人的控制，必须靠制度管人。学校国有资产管理，必须有一个完善的管理体系。与管事相结合的内部资产管理系统是科学、合理、有效的，无论是整体的管理要求，而且还分类管理的细节。在一般情况下，国有资产管理体制的学校系统应包括以下内容：购买国有资产和验收制度，使用和维护的系统，统计报告制度，监督检查制度，评价和奖励制度。

2.4 具有一定水平的专业管理人才，技术和知识管理培训

学校应配备一个稳定，责任心强，有管理的固定资产管理经验和专业知识的团队，及时组织学习资产管理业务，利用各种形式加强人员培训，特别是在现行的会计制度条件下，这项工作显得尤为重要。培训内容从以下几个方面：（1）国家有关法律，法规，政策，制度和培训。（2）会计方法的培训。（3）设备和设施培训和维护。（4）固定资产管理软件应用培训。（5）财务管理培训。

2.5 提高国有资产的采购和验收制度

资本资产的各部门，开展可行性研究和审核，防止重复购置，闲置和浪费。在购买的方式实施集中采购和公开招标的方法。学校应该是固定资产（设备，办公家具，书籍，基础设施项目）集中采购和招标管理领导小组，管理，监督和集中采购和公开招标，采购，市场调查和分析的全过程，调整采购价格，以确保高品质的产品，以更高的价格，以确保节省资金，并确保质量之间的平衡。但也分开好验收关，采购和验收质量低于标准伪劣资产实施资产，我们必须坚决拒绝接受，杜绝暗箱操作，防止腐败现象的滋生。

2.6 严格执行固定资产管理制度

固定资产出售，报废，意外伤害，损失等，导致固定资产减少，这些都应该需要经过一定的程序。固定资产报废后，不能继续使用，根据寿命结束程序的有关规定申请，单位负责固定资产或报废的固定资产，资产管理部门在资产满足报废条件的基础上，建立健全内部系统，要定期进行检查，部门和个人及时处理系统，落实好政策，予以奖励。根据以下步骤，学校的资产由财政拨款购买设备：

（1）专用设备（如各种教学设备，实验室设备，交通运输工具），通用设备（如教学和办公用具和设备，大量类似的材料，及其他固定资产的价值单位在5000元以上（含5000元）的第一所学校提出书面申请，填写出售国有资产管理机构，由教育行政部门审批。

（2）价值5000专用设备，通用设备，大量的类似材料，第一次使用由学校提出书面申请，填写（行政事业单位资产处置收益），需要有详细说明和理由，由教育行政部门批准，应当报财政部门备案。

（3）经批准的资产处置，学校调整资产报告，行政事业单位批准国有资产处置审批。

【参考文献】

[1]张君兰.《新形势下如何规范学校固定资产管理的思考》，《当代经济》，2010年20期

篇7

然而，面对这崭新的局面，我们尚未形成相适应的固定资产管理机制，其存在的主要问题是：信息失真，账实不符；管理不善，闲置流失；制度缺失，人员配备滞后等问题。

笔者:作为一名长期在教育部门服务的财务人员，目睹现状，认真反思，一种职业责任油然而生，想借此短文探讨中小学固定资产管理中存在问题及其成因，并提出相应的对策设想。

一、目前中小学固定资产管理中存在的主要问题

(一)信息失真，账实不符

中小学校不同程度存在着资产存量不清，账实不符的现象。这个问题的成因也比较复杂。

如建账问题：由于有的学校财务没有按固定资产类别设立明细账，所以在增添固定资产时只是记载金额。同时还存在资产管理员未能与财务平行记账，导致部分资产以账外资产的形式存在。

再如不计提折：由于中小学校现行的财务制度的限制，固定资产不计提折旧。固定资产从入账之日起即以原值体现在报表上，但固定资产使用中自然会产生耗损，财务制度的限制都无法反映其净值和新旧程度，导致账实（质量）不符，虚增了资产。特别是电子产品淘汰速度非常快，比如10年前586型的电脑购置时的价格每台都要4、5千元，由于教学的需要自然会配置一些，电脑的总价一般都要达到几十万元，而现在估计只值几千元了。加上领导更换频繁，只要还能使用，谁都不惹这个麻烦，导致从表面上看账实（数量）相符，实际提供的信息严重失真。

(二)管理不善，闲置流失

中小学校固定资产时有闲置或流失，流失常常发生在资产的购建、使用、处置等管理的各个环节。

购建过程中，存在“重钱轻物，重购轻管”的是现象。一些学校领导争取经费的积极性很高，但是资金到位后对如何有计划地利用好这些资金，购买必要的教学装备，重视程度却不够，重复购置、超标购置时有发生。再加上存在“重外部形象，轻内部管理”，导致学校的资产管理不善，积压浪费现象严重。暑期校舍维修时，借口时间紧、项目小，没有实行政府采购材料，确定的施工队也没有实行公开招标，同时擅自调增维修项目，最后导致维修经费缺口，增加财政负担。

资产使用时，为了追求与兄弟学校“齐头并进”，对一些尚能使用的资产提前更新，导致尚能使用的教育装备处于闲置状态。为了更换新的课桌椅，对一些正在使用的课桌椅不愿去进行维护和保养，造成这些资产的加速老化和提前报废。同时也由于管理不善存在损坏和丢失现象。特别是外单位捐赠的资产，由于管理的混乱，账目中未能反映，这样极易形成资产的流失……

再如在资产处置环节时，应履行一系列的审批程序，应提交相应的材料。无论是特定资产还是非特定资产的处置都应严格按规定行事。或是相关知识的缺乏，或是责任感的缺失，特别对于非特定资产的处理方面存在着较多的变数，甚至疏于去处理，而造成不必要的损失。

(三)制度缺失，配备滞后

学校固定资产的管理应该是依靠一系列管理制度以及由其规定的管理办法实现的。尽管学校制订了一些规章制度，但尚不健全，更不能完全适应新形势的需要，如资产配置环节尚未严格规定必要的审批控制；在资产使用环节缺乏提高资产使用率的调剂和监督机制；在资产的处理环节，没有规定规范的处置程序和处置方法……

而人员配置的滞后尤为突出。财务人员“半路出家”现象相当的普遍。在教育系统一般认为教育、教学、科研才是学校的“第一线”，人员配备不仅要齐全，而且必要具备一定的资历和素质。而财务部门，尤其是资产管理岗位则是“后勤”之“后”，至今还有些学校是由教师兼职的，甚至是老弱病者充数的。他们不具备专业的财会知识，对财务法律、法规了解甚少。由于兼职，时间、精力也可能得不到充分的保证。这只能说是个极大的“遗憾”,因为“人”才是做好一切工作的决定性因素。

二、改善中小学固定资产管理的对策和设想

(一)更新理念，树立管理服务新思维

在履行固定资产管理职能时，要体现充分认识中小学资产管理的重要性。保障教学、服务教育、促进发展的核心价值。要体现其保障性、服务性，更要体现促进基础教育发展的先驱性。因为学校一切固定资产是办学的物质基础，是素质教育的重要载体，都具备育人的功能，应在促进基础教育优质、均衡发展过程中当好“奠基者”，甚至是“先行官”。

因此上至教育行政领导，下至教职员工都要改变观念，用新视角、新思维重新审视、认同这项基础而平凡的工作，将它放在应有的位置，加以重视。进而积极创新管理机制，落实人员配备，完善各项保障措施，努力提升固定资产管理水平。

(二)优化手段，实现管理科学化、规范化

信息化是管理的革命，是决策的基础，是监督的手段。借助信息技术改革和创新资产管理方式，实现资产管理的科学化和规范化意义重大。

目前，单位固定资产“前清后乱”、“家底不清”的弊端，主要是因为缺乏现代化信息技术手段的支撑，使得每次清理之后未能得到有效的管理控制，资产变动状况无法得到准确的反映。只有充分利用现代信息技术，建立起资产管理信息系统，实现从“入口”到“出口”各个环节的动态管理，才能为实现资产的有效管理奠定基础，同时也为预算、决策提供全面准确的信息支持。

信息化管理的优势是不言而喻的。通过资产详实的信息数据，自动提示资产的使用状况，反映资产的新旧程度，以便判断并作出计提折旧的决策；固定资产信息化管理更便于“随时跟踪”，可以利用借还登记手续，即时跟踪物品的现行使用科室、使用人员，避免了物品的“查无所踪”……信息化管理这一重大举措的确是时代和现实的要求及目标，我们要为此而努力。

(三)健全机制，完善管理保障措施

固定资产管理水平也是衡量学校科学管理和现代化水平的重要标志之一。资产管理政策性强，任务重，工作量大，并有一定技术性要求，所以组织落实和制度保证是做好管理工作的前提。

组织是管理的重要内容和环节之一，组织工作做不好，计划、执行、控制等管理的其他工作都不会达到规定的管理目标。不管是财务部门牵头负责，还是后勤服务部门、设备管理部门或办公室等多个部门分别负责，都必须切实落实并明确管理机构和人员定位，这是组织落实的头等大事。只有这样才能保证政令畅通，认真负责履行起管理职责，做到责任到人，管理到位。

制度是管理的重要抓手。固定资产的管理是依靠一系列管理制度以及由其规定的管理办法切实解决“怎样管”的问题。中小学必须根据相关法规，针对资产管理的各个环节即购置环节、使用环节、处置环节，制定切实可行的规章制度，做到每个环节有法可依、有章可循。

固定资产管理的核心是“管理”二字，“物归人所管，为人所用”能否管好、理顺是靠人来达成的。人是成败的决定性因素。完善保障措施，做好“人”的工作，是做在点子上了。

1、建立人员保障机制

中小学坚持管理育人，服务育人，资产管理人员的队伍建设势在必行。如果要在管理人员建设上实现突破，就必须设立固定资产管理专门机构，配备专门管理人员。如设置学校装备管理小组，负责教育装备的规划、管理、维护等职责；又如设置实验室专业管理人员，负责实验室的管理、维护、更新等职责；再如设置图书管理员，引导学生多读书、读好书的同时及时更新目录，办理借还手续。要“竞聘上岗”,签订责任状，要奖罚分明,责任到人。通过科学的管理，延长固定资产使用寿命，提高资产的使用效率。并将管理人员业务培训纳入教师继续教育序列，与学科教师享受同等专业技术职称评聘资格，并纳入各级各类评优范围。

2、建立考评保障制度

建立科学合理的管理考评体系，是促进固定资产管理工作标准化、规范化、科学化的有效举措。结合中小学校管理工作的实际状况，制订《评估细则》，定期对固定资产管理工作检查评估，同时开展达标评优活动。

3、建立培训保障机构

篇8

[关键词]中学资产　管理　措施

一、前言

中学资产是学校建设和法则的重要物质条件，随着社会对教育的重视程度的提高，国家对学校建设的投入也越来越高，增加了学校的资产，但是从当前的状况看，大多数中学中教学轻学校的资产管理，在中学资产管理中存在着众多问题，如果提高资产的使用效益，是中学资产管理面临的重要课题。

二、进行中学资产管理的重要性

（1）中学办学规模的扩大以及中学办学条件的改善的需要

中学资产作为学校的物质资源，进行教学活动的物质条件，同时是衡量学校教学质量的重要指标，学校资产包括与教学直接相关的物资（教学楼、教学设施等资产）和与教学活动间接相关的资产（学校后勤设施、宿舍、食堂以及相关配套设施）两大类。随着社会的进步，现在的中学资产不论是从品质上还是从数量上都有了很大的提高。因此，学校主管部门以及学校管理层应该对中学资产管理足够的重视。

（2）确保国有资产保值增值的需要

由于公办中学属于事业单位，中学资产是国有资产的重要组成，加强中学资产管理师符合《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定的，《事业单位国有资产管理暂行办法》要求人们加强和规范事业单位国有资产管理、维护国有资产安全完整、合理配置和有效利用国有资产。但是由于学校的工作人员大多参与教学活动，对资产管理的重视程度不够高。提高中学资产的管理水平，对提高教学质量有着至关重要的作用。

（3） 充分利用教育教学资源的需要

学校资产的重要作用是为完成教学任务、提供生活服务提供物质条件。学校资产管理即通过对学校资产进行计划、采购、使用、保管、检查等各项活动，达到物尽其用的目的，提高资产的使用率，降低资产损耗率，保证学校工作顺利有序的进行。通过学校资产管理，合理培养学校资产，避免浪费，本着节约的观念，充分利用中学资产。

三、中学资产管理中存在的问题

（1）学校领导对固定资产管理意识淡薄

公立学校是非营利机构，学校固定资产的使用多为无偿性，不进行成本核算，学校对资产管理的意识比较薄弱，由于获得资本的方式比较简单，难度不大，因此造成了重外部形象，轻内部资产管理；重钱轻物；重购轻管；资源浪费以及资源闲置等现象。由于学校的性质要求以教学为中学，造成了忽视中学资产管理。

（2）学校固定资产管理体系不健全管理制度不完善

第一，大多数学校的资产管理制度不完善。进行资产管理的人员多为兼职，人员不稳定，管理流于形式，起不到实质的作用。第二，资产购置制度不合理。其一，不部分学校没有全面考虑，没有完整的资产购置计划，造成中学资产供需的矛盾；其二，学校购买了一些不需要的设备，表现为“购置冲动”，造成浪费。第三，报废审批程序不完善。中学对于资产的处理具有随意性，使得资产浪费、流失。为违法违纪埋下了隐患。第四，监督管理制度不完善。资产的变动没有相应的档案，使得资产失控，资产清查制度不完善，导致账实不符。

（3）学校固定资产管理手段落后

尽管众多中学均已使用计算机进行资产管理，但是由于软件多侧重数据库管理，存在于计算机系统的资料是完好的，固定资产卡片没有及时更新，管理方法没有针对性，影响资产的管理效果。

（4）学校资产家底不清，账实不符

学校往往不进行固定资产的清查，不能保证固定资产的定期清查，导致固定资产账实不符，同时对资产的购买使用以及报损没有有力的监督，造成资产家底不清。

（5）会计核算方法不合理，固定资产账面价值与实际价值不符

固定资产的合适不折旧，因此不能真实的反应资产的实际价值，导致出现在财务报表中的资产成本不真实。

（6）管理人员专业素质较低或兼职，管理水平低下

领导不重视资产管理部门，导致该部门的工作人员多为兼职，也没有接受相关的培训，对资产管理的任务不明确，管理水平普遍不高。

（7） 资产管理组织体系还不健全．

由于相关联的资产部门的信息共享不及时，在传递过程中存在失真，使得资产管理织体系与实际不符。资产管理由总务、教学、图书馆、体育馆、实验室、教学实习基地等部门负责。在实际运作中，财务部门很难对资产进行追踪、对账。再者，资产管理体系没有专门的负责人，责任范围不清晰，管理制度无法落实。

四、提高中学资产管理水平的措施

（1）提高资产管理意识，树立依法治校观念

加强资产管理的前提是提高资产管理的意识。进行资产管理工作的关键是依法治校。根据相关法规，展开资产资产管理教育工作，使得资产管理的观念深入人心。及时转变中学主管部门领导以及校领导的观念，对资产管理引起足够的重视。管理人员应该及时更新自己的观念，增强资产管理的意识。

（2）健全固定资产管理体系，完善管理制度，加强日常管理

资产管理小组的原则是统一领导，分级管理，管用结合，层层落实。人员组成包括校长、分管后勤副校长及总务部门负责人和专职资产管理员，其职责是对学校资产进行管理，使得管理工作落实到日常中。第一，完善采购制度。在购买仪器设备前，为了确保所购买仪器设备的经济性和有效性，资产管理者应该对该项提议进行可行性论证。第二，完善资产使用保管制度。根据谁使用谁管理的原则，相关管理人员应该做好仪器设备的使用、维护工作，保证资产的完整性。第三，完善资产清查制度。为了对及时更新资产数据，保证资产的准确性，相关部门应该定期清查资产，及时发现问题并采取有效的措施处理问题。第四，完善资产管理财务制度。建立资产管理部门，保证使用部门与财务部门的工作紧密性，及时更新信息，保证账账相符，账实相符。最后，善资产管理监督制度。建立监督部门，对资产管理的全过程进行监督工作，及时发现工作中的问题，及时解决。

（3）充分运用计算机网络，加强信息化管理，实现全过程的动态管理

根据需要，及时更新管理方式，利用先进的技术手段，取缔落后的管理方式。完善资产信息管理的平台，采用先进的网络技术，对资产全过程进行动态跟踪记录。根据资产的变换情况，及时才有有效的措施。进行网络化管理，使得财务部门与使用部门直接对话，保证信息的及时更新，实现信息共享，提高使用效率。根据资产价值的不同，采取针对性的管理，提高管理效率。

（4）以资产清查工作为突破口，摸清家底

资产清查应该定期进行，由财务部门进行，学校应该借此机会，全面展开资产清查工作，界定产权，摸清家底，合理处理废旧资产，保证资产记账准确无误。

（5）完善和改进会计核算方法

资产会计核算的方法应该用权责发生制取代固定基金科目，以便真实反映资产的价值，参照国有企业的核算方式对固定资产折旧，在财务计算中增加累计折旧科目，固定资产折旧的依据是固定资产的原值和预计使用年限。保证资产管理与实物管理统一。

（6）增强责任意识，提高固定资产管理人员素质

完善资产管理责任制，分工明确，责任到人。建立有效的奖惩措施，对于相关人员定期展开培训，提高其素质。对资产管理人员的培训不仅仅是资产管理人员，同时包括仓库管理者，实验室管理者，器材管理人员等。学校应该定期对资产进行分类、保养、维修等，及时对相关人员进行培训，更新其专业知识，提高自身的专业素质。

（7）优化学校资产管理机构

小结

尽管教学时中学开展工作的中心，但是，资产管理工作同样重要，资产对学校开展教学工作提供着物质基础。通过有效的资产管理，进行学校资源优化，提高使用效率，保证教学工作的顺利实施，提高教学质量。

参考文献：

[1]徐华.关于中学资产管理水平提升途径的思考[J].会计师,2010(6).

[2]王科为.中学固定资产管理与会计核算的研究[J].财经界（学术）,2010(10).

篇9

关键词：高职院校；固定资产；信息化；措施

基金项目：2015年度广西国际商务职业技术学院院内立项课题：“大数据背景下加强高校固定资产信息化管理的对策研究”（项目编号：GSKY2015014）

中图分类号：G647 文献标识码：A

收录日期：2016年7月13日

近年来，国家对职业教育越来越重视，我国的高等职业教育事业也得到了迅猛的发展，院校的规模不断扩大，固定资产的数量也急剧增多，品种也越来越繁杂，管理难度越来越大。加上各高职院校也在不断地探索教学、科研、财务管理等各方面的改革，也对高职院校的固定资产管理工作提出了更高的要求。因此，面对大量的固定资产信息数据，如何建立一个更为科学、高效的固定资产管理平台设备管理手段来提{管理工作的效率，实现固定资产的规范、有效、动态的管理，最大限度地发挥固定资产的作用，实现资源共享，更好地为高职院校的教育教学工作服务，这是目前高职院校迫切需要研究和解决的问题。

一、固定资产信息化管理的涵义

所谓信息化，是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。在信息化的时代，信息技术被高度应用，信息资源被高度共享，人的智能潜力以及社会物质资源潜力被充分发挥。而高职院校固定资产信息化管理则是依托先进的计算机和网络技术，搭建固定资产信息化管理的平台，创建固定资产数据库，对固定资产的购置、使用、调配及报废等过程实施动态监控，及时客观地反映固定资产实存及变化情况，实现固定资产管理与预算管理相结合、固定资产管理与财务管理相结合的一种科学、合理、高效的管理机制。

二、高职院校实行固定资产信息化管理的意义

（一）提高固定资产管理的精确性。实行固定资产的信息化管理能够实现把固定资产管理的责任落实到具体的个人，从固定资产的采购、分配、使用到报废，每一个环节都能实现动态的追踪管理。固定资产的信息化管理，严格规范了资产各个环节的操作流程，使固定资产的信息反馈更加精确。比如，在购置固定资产时，要给每一项固定资产都建立一份身份档案，里面包含该项固定资产的基本信息，并录入信息管理系统。对于固定资产在使用过程中的增加、减少、维修、报废等各种状态，管理系统都能迅速、便捷、准确地进行反馈，也提高了固定资产管理的精确性。

（二）提高固定资产管理的效率。传统的固定资产管理方式，容易出现各部门之间信息沟通不畅、各自为政的情况，管理部门和使用部门之间缺乏应有的联系和制约，很难将固定资产管理责任有效落实到位。而采用固定资产信息化管理，通过信息化的管理平台，可以大大地加快各部门之间信息沟通的速度，并且能够让各部门、各负责人及时地掌握自己使用和管理的固定资产的信息动态。通过信息化管理平台，还可以为各责任主体赋予不同的权限，明确各自的责任，增强各责任主体的责任意识，方便各责任主体的管理，减少互相推诿的现象，从而提高固定资产的管理效率。

（三）实现固定资产管理的资源共享。实行固定资产信息化管理，资产管理部门能够实现对固定资产的实时监控，随时掌握某项固定资产目前所处的状态。通过固定资产的管理软件，学院领导或教职员工都可以了解某项固定资产的一些基本参数以及该资产目前是处于使用还是闲置的状态，从而能在院内各部门之间合理的调配固定资产，避免闲置固定资产，提高固定资产的使用率，实现资源共享。

三、目前高职院校固定资产信息化管理中存在的问题

（一）管理制度不健全，管理职责不明确。我国固定资产信息化管理工作起步相对较晚，在研究及实践上均较为滞后。目前，我国高职院校中实现固定资产信息化管理的并不多，大多还是传统的多头管理的模式。比如，教学系部管设备的具体使用但是不管维修，资产管理部门管设备购置但是不管具体使用，财务部门管理资金但是不管固定资产，甚至还有些固定资产找不到具体归属的部门，当固定资产管理出现问题时经常出现各部门互相推诿，谁也不愿意担责的情况。

（二）管理机构不配套，管理水平不高。一方面由于高职院校规模的迅速扩张，有些专职部门及专职人员的配套跟不上。很多高职院校都缺乏专门的固定资产管理机构和专职的管理人员，大多采用的是一岗多责的管理方式，有些院校把固定资产管理工作纳入综合部门，有些院校则归入后勤管理部门，但是由于各部门工作的侧重点不同，考虑问题的角度也不同，经常会出现厚此薄彼的问题；另一方面是很多高职院校，特别是二级学院或系部都没有设置专职的固定资产管理人员，固定资产管理多为后勤或资产管理部门人员兼职工作，受岗位职责的限制，很多时候也难以管理到位。同时，固定资产管理人员队伍也缺乏专门的培训，人员的专业水平、学历、职称等参次不齐，信息化水平较为欠缺，这些因素都限制了高职院校固定资产信息化管理工作的推进。

（三）资源共享率低，使用效率低下。目前，我国高职院校固定资产的资金来源比较单一，大多为国家投入和学校申报各种项目的资金。而这种国家财政拨款的无偿性往往造成院校在使用上较为随意，在缺乏统一规划管理的前提下盲目购置固定资产，最终造成院校之间或者是院校内部各部门之间资源的重复建设，导致固定资产的闲置积压，资产利用率很低。另外，有些高职院校内部各部门也缺乏大局观，只考虑本部门的小集体利益，在添置设备设施时缺乏统筹管理，在固定资产的购置上有较大的随意性。有些部门甚至有意混淆固定资产的所有权和使用，把本部门使用的固定资产据为己有，有些设备宁可闲置，也不愿意调配给其他需要的部门。更有甚者还把一些设备转为个人的财产，造成国有资产流失。

（四）动态管理缺失，信息采集不完整。近年来，随着高职院校发展建设和教学改革的需要，各种教学设备的更新换代速度也大大加快，很多高职院校每年采购的固定资产都呈大幅增长的趋势。但由于没有实行信息化管理，使得院校的固定资产管理部门在数据录入、核对等基础性、重复性的工作上耗费了大量的时间和精力，管理效率低下，对固定资产信息的采集工作也不够规范、及时，无法实现固定资产信息精细、准确、实时、动态、系统性的管理。

四、加强高职院校固定资产信息化管理的措施

（一）树立大数据背景下固定资产信息化管理的理念。在大数据的时代背景下，高职院校要不断地探索和创新固定资产管理的方法和手段，有效地解决目前高职院校资产管理中存在的无序、繁杂以及信息不对称等问题。首先，高职院校的管理者要改变观念，接受新知识、新观点，树立固定资产信息化管理的理念；其次，高职院校的固定资产信息化管理必须要做好顶层设计，要根据院校教育教学发展的中心目标，把固定资产信息化管理纳入到学院发展的统一规划中，统筹安排，有计划、有步骤地构建高职院校固定资产信息化管理平台，逐步实现固定资产的动态全程管理。

（二）建立健全固定资产信息化管理制度。健全的管理制度是固定资产信息化管理工作有效开展的保障。高职院校应健全完善固定资产信息化管理的各项规章制度，建立一个科学、合理、高效的固定资产信息化管理体系，既要有粗线条的宏观管理制度，又要有细线条的符合院校具体情况的内部规章制度，修订原有一些陈旧、不合时宜的管理制度，规范固定资产信息化管理的程序和方法，使高职院校的固定资产管理保持一个良好的运行机制，使固定资产信息化管理的工作做到有章可循、责权分明。

（三）优化固定资产信息化管理体制。高职院校要设置专门的固定资产信息化管理部门，并且理顺该部门与学院后勤管理处、二级学院（系部）、信息网络中心等内部机构之间的关系，明确各部门的职责与管理权限，在学院整体规划下建立一个“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的固定资产信息化管理体制。学院的固定资产管理工作由一名副院长分管，固定资产信息化管理部门则代表学院负责全院的固定资产管理工作，各二级学院（系部）可再设一名固定资产管理人员，负责本部门的固定资产管理工作。固定资产信息化管理部门负责对各个部门的固定资产信息进行整合，实现对固定资产进行全息、动态的实时监控，促进固定资产的合理配置和有效利用。

（四）建立高素质的固定资产信息化管理队伍。随着固定资产信息管理平台的搭建，对管理人员素质的要求也越来越高，高职院校要重视固定资产信息化管理队伍的建设，要配备专门的信息化管理人员。对固定资产信息化管理队伍进行有针对性的培训，加强院校之间在固定资产管理工作上的交流与沟通，提高资产管理人员的职业素养和专业技能，逐步建立一支高素质、懂专业的信息化管理队伍。

（五）建立基于云计算的固定资产信息化管理系统。在《行政、事业单位固定资产管理暂行办法》中明确规定行政事业单位要建立资产管理信息系统，实现资产的动态管理。高职院校传统固定资产管理的分段手工整理的方式，已经很难适应目前社会发展以及高职院校发展的需求，高职院校必须要应用现代化的技术手段，建立适合院校实际情况的固定资产信息管理系统。一是建立基于云计算技术的固定资产管理平台。云计算是近年迅速发展起来的一种新型技术，它是传统计算机和网络技术发展融合的产物。云计算是将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上，使用户能够按需获取计算能力、存储空间和信息服务，具有虚拟化、弹性伸缩、快速部署、资源使用计量和按需自动服务等特点。依托云计算技术，用户可以通过笔记本、手机等智能终端，随时随地获取各种应用服务，甚至包括超级计算这样的大型任务。高职院校在云计算技术的基础上来构建固定资产信息化管理的平台，因为所请求的资源来自“云”，借助于“云”的自动化集中式管理，资源的利用率能够得到大幅提升，而院校的管理成本则会大幅降低，比如购置计算机、购置管理软件及升级维护等费用。另外，还能够实现资源最大范围的共享，解决资源配置不均衡的问题，保证数据存储的安全性；二是建立健全固定资产信息数据库。高职院校固定资产的数量、种类都越来越多，要对这些固定资产进行有效的管理，就必须把固定资产进行合理的分类。可以采用把会计准则规定的固定资产的分类标准和条形码的编码规则两者相结合的方式，对固定资产进行合理的分类编码，每一项固定资产都有一个固定的编码，并把固定资产的相关信息录入管理信息系统，建立固定资产的信息数据库，只要扫描某项固定资产的条形码，就能掌握这项固定资产的相关信息，便于院校实现对固定资产实时、动态的管理。

主要参考文献：

[1]江缨.浅谈高校固定资产的信息化管理[J].现代经济信息，2014.7.

[2]陈文相.高校固定资产信息化管理研究[J].实验室科学，2014.5.

篇10

关键词：实验室;固定资产管理;安全管理

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）07-0023-02

实验室是高校的重要组成部分，是进行社会主义现代化素质教育、培养高科技创新型人才、发挥社会服务功能的关键，决定一个高校的教学科研水平，是高校教育管理及科技创新能力的重要标志。在实验室中，学生能够学习知识技术，培养动手实践能力，开发科研创新思维，有着与单纯传统理论学习完全不同的作用。所以，实验室的仪器设备、物质资料等的质和量，直接影响着实验室的科研水平、学生的学习情况及学校的办学效益。对实验室进行系统化、科学化的管理，能够大幅提高高校的科研水平、教学质量和办学效益。所以，实验室管理工作是高校充分发挥职能、提高办学水平的关键环节。目前，经济文化全球化发展，我国社会主义各项事业全面深入，国家开始重视高等教育事业并逐年增加经济投入，同时各个高校积极提高办学水平，向现代综合型、大规模大学方向发展。因此，各高校投入巨大资金购置、更新实验室仪器设备，使实验室现代化大型科技设备在价值和数量上迅速增长，实验室规模和科技水平有了大幅提升。但是，实验室规模的大幅提升，也会相应地给管理工作带来极大挑战。多数高校的实验室管理工作水平，并没有跟上设备更新的步伐，之前的惯例模式与当今新形势下的高科技设备需求的矛盾日益突出，如设备购置、淘汰和更新衔接、设备重复购买与闲置、设备利用效率低下、缺乏有效系统监管制度、没有良好实验室文化氛围等问题。因此，加强完善实验室管理工作，对充分发挥实验室职能、保持实验室高效合理使用、进行资产保值与合理资源配置，具有重要意义。

一、实验室管理现状

实验室管理工作通常是目前高校管理中的薄弱一环。加之近年来，高校改革及扩招致使各高校的实验室出现快速、持续的增长势头。由于全国各高校的实验室总量的日益庞大和数量的急剧增加，对高校的实验室管理工作提出更新更高的要求。所以，高校实验室管理成为重要课题。在对这一课题的研究中发现，高校在实验室的管理工作中出现若干不容忽视的问题。

1.实验室的资产管理意识理念淡薄，有重投资轻管理的情况。由于高校实验室资产价高数多，所以对实验室资产的管理责任问题显得尤为重要。全国大部分高校长时间以来普遍存在着重视资金投入而忽视实验室资产的管理，财政拨款是高等学校实验室固定资产投资的绝大部分来源。对成本核算，学校实验室进行的很少，一般不进行资本折旧，直接导致资产的运用与管理严重脱节，在投资效益和投资监督评估上，非常缺乏相关的管理机制。

2.实验室的管理制度与机构不健全。高校实验室的设计原则以相关资源的配置和各学科的设置为根据建立起来，常常采用两级分层管理模式，属学院级统一管理，但并没有设专门的主管部门对实验室管理工作进行日常性管理。大部分高校教务处与实验室相对独立，给日常管理带来很多麻烦，对高校创新实验教学开展的研究性和综合性实验的需要，得不到很好的满足。此外，因为实验室管理工作没有相应的工作考核制度，对实验室工作人员的评估通常得不到重视，因此导致实验室可能出现的各种日常问题得不到解决，效能降低。同时，在管理工具和手段上的落后，造成实验室缺乏实时、动态的管理。

3.实验室管理人员建设制度不完善。由于近年来的需要，全国大部分高校普遍扩大引入高水平实验教学人才的力度，但总体上并没有从根本上提高对实验室人员的重视程度。好多高校，实验室管理人员大多停留在“辅助教学”性质，处在相应的理论教学的从属地位，与之带来的是，同普通教学岗位相比，地位低，薪酬少。地位的不平等，使实验室管理人员在工作主动性和积极性上有很大影响，人员流失时有发生。

4.安全隐患问题。目前，高校实验室规模扩大，部分实验化学药品种类繁多，有部分易燃易爆甚至有毒物质;实验过程中，会产生“三废”物质，及过期、失效试剂药品等。若上述问题处理不当，将会构成环境污染。为了防止环境污染、中毒、火灾等事故的发生，为保证科研工作及实验教学的安全进行，需要采取详尽的安全保障措施。

二、加强实验室管理措施

1.加强实验室资产管理，重视实验室日常管理。（1）及时清查，保持资产数目准确，设立专人，在规定时间内及时清查实验室设备、仪器、耗材等，进行统计，使实验室资产实时更新，保持准确，以把握实验室资产动态。同时，为避免实验室仪器设备的重复购置和供应不足现象，须及时将实验室现有仪器等进行全面、彻底的检查清理，清楚地统计出报废仪器设备台数、可正常使用仪器设备台数、已坏待修仪器设备台数等，以此为基础制订仪器设备年度添置计划。同时，应注意教学科研工作需要，按轻重缓急列出购置顺序。（2）加强设备仪器的日常维护。在实验室的日常使用中，将检查仪器设备的使用情况作为一项常规工作，若发现问题，须及时处理，妥善处理好设备供应、维修与管理之间的关系。由于高校实验室设备仪器种类多样，服务功能单一，所以管理人员必须加强实验室的全方位管理，重视全过程技术跟踪管理，其中包括设备选择、购买、接收、安装调试、应用、维修及报废等环节。无论哪一环节出问题，都会打乱教学计划，影响科研工作进行。

2.健全实验室管理制度与机构。（1）建立健全规章制度，提高实验室管理意识，制定切实可行的规章制度。规章制度需要符合学校的规定，顺应当前的时展趋势，能够从宏观协调整体运转，同时符合学校实际操作情况，与本单位的实际情况相结合。规章制度要不断完善，根据实际情况更新调整，以适应当前实验室的管理需求。除实验室中的基本规章制度，如《实验室管理办法》、《仪器设备管理办法》等，还应有设备购置制度、验收领用制度、检查维修制度、报废制度等，不仅涉及仪器设备等硬资产，还要涉及科研教学文件、技术操作资料等与科研技术、师资队伍及社会服务等在内的软资产。（2）落实规范机制，使规章制度具有约束力和强有力的规范作用，落实到个人的操作机制。将实验室管理工作进行合理分工，按照分级管理机制和实际应用情况的要求，将各项工作落实到个人，权利到人，责任到人，权责清晰，使每项制度具有可操作性，提高管理人员遵守制度的自觉性，整体提高实验室的管理层次。

3.加强实验室队伍建设以及对实验室管理人员的培训。在实验室建设中，实验室管理人才队伍建设是实验室建设中的重要组成部分。学校实验室应重视对实验人员实践技能的培训，积极鼓励实验人员参加有助于提高业务水平的会议，拓宽实验人员业务水平，全面熟悉实验室的仪器设备，提高对设备的维护维修水平。学校实验室应建立一支相对稳定、精干高效、素质较高、结构合理的专兼职结合的实验室管理队伍，这是提升实验室教学质量和提高实验室管理水平的有力保障。有目的、有计划地安排实验室管理人员进行在职学习和岗位培训，使实验室管理人员能够掌握实验室管理的专门知识和基本理论，是提高实验室管理人员管理水平和思想政治素质的有效途径。

4.运用先进的管理方式。在实验室固定资产的数据管理中，配置一台专门的固定资产数据管理服务器，运用网络化管理方式，增加各院系的实验室管理人员对资产管理工作的时效性，由校一级实验管理中心对服务器的数据进行统一实时有效管理。在管理中，我们应注意：资产科目的规范性，账务、名称、型号要保持一致，将实验室设备进行明确分类，固定摆放位置，建立条形码快速管理等，以及建立实验室管理清册、移交清册，将管理责任落实。实验室固定资产的统筹管理，要想做到简便、规范，以提高固定资产的管理水平，重要的措施是采用先进管理工具和先进管理方式。高校实验室资产利用率的上升，对提升实验室管理水平、提高实验设备利用效益，有着重要的促进作用。首先，加强各院各部之间对实验的信息共享和合作交流。利用校级网络条件，建立实验室资产共享平台，使实验室设备的互联互通渠道顺畅，提高实验室各实验设备仪器的使用效益。这有利于各院各部间的相互沟通和了解，避免低水平实验室的重复建设，极大地保证实验室仪器及设备的最优配置。其次，提高实验室利用率的另一方式是加大实验室的开放力度，在满足本院本部实验室需求的前提下，利用实验教学的时间间隙，对外开放，提高实验资源的利用率，扩大效益。

5.加强实验室安全保障。首先，制定严格的安全制度，加强安全教育，将安全意识贯彻到实验室的每一处、实验的每一步。其次，增加消防设施，及时进行检查维修，更新保养，同时使消防通道保持通畅，及时消除可能的危险因素。再次，组织实验室使用人员进行有效的学习，提升遇到突发事故的应对能力。在实验设备材料的购置与使用存放时，根据特点进行分类放置，危险品要存放在指定地点，避免扩散污染等。在实验室的使用过程中，加强对实验设备的常规性检查，及时消除潜在危险因素，尽量减少废弃物，妥善处理“三废”物质。

参考文献：

[1]朱文雁.高校实验室的资产管理与文化创新[J].中国科教创新导刊，2012，（22）.

[2]黄婧.高校实验室固定资产管理中存在的问题及对策[J].机械管理开发，2006，（2）.

[3]刘彦玲.高校实验室资产管理工作探析[J].科技向导，2011，（33）.