电力安全责任制度范文

导语：如何才能写好一篇电力安全责任制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】安全责任；保障体系追究机制；电力工程

目前，我国安全生产监督管理的体制是综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合。其中综合监管与行业监管分清了管理责任，奠定了责任基础，在企业内部安全监督管理具有重要借鉴意义，有利于企业内部建立明晰的安全生产责任体系和责任追究机制，有助于解决安全生产责任制的落实。

1 对安全生产责任的认识误区

1.1 安全工作就是安全部门的事情。这个概念源于企业内部对部门职责的划分，从而造成了对安全生产责任认识的误区，认为安全工作仅是安全部门的事情。

1.2 安全隐患应该由安全部门负责整改。在电力工程建设中，业主、监理发现的安全隐患，通过文件、安全隐患整改通知书印发给施工单位，施工单位主要负责任人在签发文件时，看到“安”字打头的，便交给安全部门全部负责，并未明晰分开安全监督管理职能与安全生产保障职能。

1.3 直接责任和监管责任认识不清。对于现场存在的安全隐患，监理、施工单位都急于就问题而解决问题，监理单位只认为安全隐患都是施工单位的责任，忽略了自身应该承担的监管责任。

2 安全生产责任的定义及内涵

责任的涵义：一是分内应做的事，尽责任；二是没有做好份内应做的事，因而应当承担的过失，追究责任。安全责任的内涵是安全法律责任，指从事生产的有责主体必须承担的相应安全法律责任。

安全生产责任制度，是指由企业主要负责人应负的安全生产责任、其他各级管理人员、技术人员和各职能部门应负的安全生产责任，直到各岗位操作人员应负的本岗位安全生产责任所构成的企业全员安全生产制度，是企业安全生产规章制度中的核心内容，其他管理制度的制定与执行都应以责任制为基础。

3 电力建设工程安全生产责任管理体系存在的突出问题

3.1 安全生产责任划分不清。在电力建设中，作为安全生产责任主体，大多数施工单位对安全生产责任制不健全，责任划分不尽合理，安全工作由安全部门一肩挑，监管部门和保障部门未明确分开建立，致使安全技术、资金等保障不到位，基础不牢固。

3.2 末端安全生产责任缺失。安全生产责任末端即岗位安全职责，我们常常强调要逐级落实安全生产责任，但往往是层级越多，削弱越多，在执行过程中责任的不明晰是导致执行力削弱的关键因素。如果我们的责任体系，对每一级监管人员和保障体系人员责任进行了明确，各自应当承担哪几条责任，会涉及哪些责任风险，才是安全责任管理的根本所在。

3.3 安全生产责任交叉漏洞。各参建单位内部存在着综合监管部门与专业监管部门的法定职责、职责界限和相互关系不明确的问题，在工作中产生了职责交叉、互相扯皮的矛盾，影响了安全生产监督管理工作的整体性、协调性，出现了安全生产监督管理工作的脱节和漏洞。

4 电力建设工程中建立安全生产责任体系和责任追究机制

4.1 安全生产责任体系的建立

安全生产责任按照单位、部门、岗位从上至下，必须涵盖每个人，每个岗位。职责就是在合理分工的基础上确定每个人的职位，一定要落实到每个人，明确规定各职位应当担负的任务。首先界限要清楚，在实际工作中，工作职位离实体成果越近，职责越容易明确；工作职位离实体成果越远，职责越容易模糊，应按照与实体成果联系的密切程度，划分出直接责任与间接责任，实时责任和事后责任。其次，职责内容要具体，并要做出明文规定，只有这样，才能做到事事有人负责，才便于执行与检查、考核。

安全生产责任中也应该包括横向联系的内容，在规定某个岗位安全职责的同时，必须规定同其他部门、个人协同配合的要求，只有这样，才能提高组织整体的功效，也是落实“一岗双责”的关键。

4.2 建立安全生产责任追究机制

当前形势下，企业的安全责任体系建设落后，责任制度核心地位认识不够，安全责任内容未具体化，导致了安全生产管理的混乱。根据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》法律依据，在建立明晰的安全生产责任体系前提下，安全生产责任必须建立责任追究考核机制，因为，只有通过对不履行安全责任行为的不断追究，安全责任的强制性才能体现，责任意识才能得到加强，安全责任才能在人的意识中得到强化，规范企业的安全生产活动。

落实生产安全事故责任追究制度，对安全生产事故进行调查处理。责任追究的对象是生产安全事故，是通过事后追究、依法从重处罚违规安全生产行为来达到警示作用。然而，在企业内部建立责任追究制度，是对安全生产事故内部预防的体现，我们必须扩大责任追究对象，才能更好的解决安全责任认识和履职问题。因此，按照“事前追究，防范事故”基本思路，安全生产责任追究对象应该扩大范围，具体包括：未遂事故或无伤害事故，伤害轻微但发生频繁的事故，管理缺陷引发单位事故和重大安全隐患。从事后追究转变到事前责任追究，查找分析根本原因，在安全生产责任体系的三个层级中追究相关人员的安全责任，真正做到“四不放过”。

我们需进一步认识安全生产责任制的核心地位，建立安全责任明晰的管理体系，通过对各个层级、每个岗位安全责任履职的管理和追究，才能强化我们的安全管理基础；掌握安全监管体系和安全保障体系的内涵，根据职能分工，将安全责任合理分解到相关部门，切实落实“一岗双责”；建立安全责任追究机制，通过对安全隐患的事前追究，解决安全责任链中相关责任方的薄弱环节，推动责任体系正常运行，各司其职，从而达到“任何隐患必须查明原因，分清责任，吸取教训”的目标。

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1.1安全意识淡薄

安全责任没有落实到位，安全意识薄弱。部分电力企业不能协调安全、进度和效益之间的关系，导致现场的施工、检修不能完全按照安全技术措施实施，违章作业，不能正确使用安全工具，进而酿成安全事故或使得设备被损坏。当前，电力企业都建立了安全生产制度，明确了安全责任，但是，却不能完全落实安全责任。在事故发生后，企业不能组织相关人员进行有针对性的分析，也没有提出完善的、有针对性的整改措施。另外，专业技术人员不能完全掌握现场的第一手资料，这就会对基层工作的开展造成一定的影响。有些职工甚至仅凭经验办事，对安全生产的认识较为薄弱，不按规章制度办事，部门之间的协作意识较差，这些都为安全管理工作埋下了安全隐患。

1.2不按规程操作

习惯性违章，不按照《安全操作规程》操作。习惯性违章属于多发性违章行为，包括违章操作、违反劳动纪律和违章指挥。习惯性违章往往会造成严重的后果——在执行电力设备检修工作时，需要填写工作票，而有些工作人员在未填写工作票的情况下进行检修作业，遇到了触电事故，导致死亡；在停电作业时，在没有验电、停电的情况下，造成了触电死亡事故；在公路边的施工现场工作，工作人员没有按照规定穿反光衣，进而引发了交通事故；在高空作业时，没有按照安全操作规程拴挂安全带，进入现场不佩戴安全帽，在操作现场抽烟等。这一系列的违章行为，都为电力安全管理工作的开展带来了一定的阻碍。

1.3设备管理存在安全隐患

安全工具和特种设备的管理存在一定的安全隐患。电力企业发生的安全事故很大程度上都与工作人员的违规操作行为和设备的不安全状态有必然的联系，同时，环境因素也占有一定的比例。操作人员使用的安全工具部分质量不合格，存在安全隐患，特别是施工企业使用的登高用具和绝缘用具，这些安全用具往往都存在质量不合格的情况。施工现场的特种设备包括电梯、起重设备和电焊机等。在特种设备的管理中，依然存在操作人员无证上岗和违规使用设备，起重设备使用时没有配备合格的信号指挥人员，电焊机、电梯等配电柜没有按要求配备，导线绝缘性能差等情况。另外，特种设备按规定需要定期检修，而定期检修却没有按规定时间进行，这样就使得不能及时排查、处理设备中存在的安全隐患，让设备带病运行，长此以往便会引发安全事故。此外，在施工过程中，还存在设备检修不及时和试验记录不及时的情况，不按照规范要求填写相关内容，存在信息失真的情况。同时，在管理过程中，保管工作也具有一定的随意性，没有按要求执行。

2加强安全管理的对策

2.1树立正确的安全意识

在工作中，要牢记“安全第一，预防为主”的原则。从这一点来看，安全工作中的重点就是事故的预防。在安全管理工作中，要将预防安全事故的工作放在第一位，时刻牢记“安全无小事”。预防工作就是要采取一定的安全措施，提前消除安全隐患，保证企业的生产作业处于可控状态。电力企业管理层必须要认识到安全管理工作的重要性，从自身做起，严格遵守安全生产规章制度，按制度办事。在工作和生活中，必须要了解员工的工作状态和思想情况，要求员工遵守规章制度，同时，还要定期或不定期地开展安全教育，在学习过程中将过去发现的问题和事故通报讨论，分析总结，举一反三，避免类似问题的再次发生。积极强化员工的自保、互保意识，做到“四不伤害”，即不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。电力企业还应该组织全体员工定期开展应急演练，并且组织员工参加不同的安全技术培训，利用多种手段让员工熟练地掌握安全知识和操作规程，以便在日后的工作中能够及时处理遇到的安全问题，面对事故能够快速反应、沉着应对，在保证人身安全的同时，尽量减少财产损失。

2.2落实安全责任制

严格落实安全生产责任制，对各级员工进行考核。电力企业不仅要建立完善的安全管理体系，还要全方位地管理安全生产，不能松懈对任何环节的管理。同时，实施企业第一负责人担任安全第一责任人制度，按照企业的实际情况制订企业当年的生产目标和计划，层层分解，将责任落实到人，做到人人身上有目标，个个肩上有责任。另外，把设备和线路按区域划分，将安全责任明确地分配到各个部门，将责任落实到人。然后，签订《安全生产责任书》，将安全责任与每个员工的经济利益联系到一起，做到奖罚分明，以便于安全管理工作的开展。鉴于此，要加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞，及时找出现场存在的安全隐患，有效处理危险源，防患于未然。

2.3杜绝违章行为，严格按规章操作

为了确保电力生产能够安全进行，必须严格执行“两票制度”，即工作票和操作票制度，要求工作票和操作票的正确率达到100%，从根本上杜绝无票作业，坚决抵制不负责、麻痹意识等不良行为。现场作业人员必须严格按照规程执行，落实安全保障措施，保证现场处于可控状态。同时，要强化安全管理，实施标准化的安全管理，提高全员的安全意识和操作水平，从根本上提高电力企业的安全管理水平。

2.4严格管理安全工具和特种设备

严格管理安全工具和特种设备，要做到以下3点：

①对安全工具采取严格的报废制度，严禁使用不合格的工具，到期或是损坏的要及时强制报废，禁止在工作中使用。同时，严禁将报废的安全工具以任何形式转租给其他个人或单位使用。

②电力企业必须制订严格的安全工具维修制度，严格监督制度的落实情况，对正在使用的安全工具、材料要做好详细的验收记录和修试记录，并且规范保管，做到有据可查，落实责任。规范工作能让安全工作处于有效的监控之中，进而保证安全管理工作的规范化发展。

③对于特种设备，相关工作人员必须持证上岗，定期组织操作人员进行培训。同时，设备要定期组织专业技术人员检修，发现隐患及时处理。随着各种新技术、新设备的应用，电力企业的工作越来越简单化，现场工作人员越来越少，安全管理工作的任务越来越大，管理制度也在不断地更新。因此，要不断提升电力企业的安全管理标准和要求，电力企业职工要切实贯彻落实相关制度，将理论知识运用到实践中，杜绝违章的恶习，提升自身的责任意识，以提高电力企业的安全管理水平。

3结束语

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关键词:变电运行安全责任事故分析防范措施

一、变电运行的特点

变电运行的主要任务是电力设备的运行操作和维护管理工作。其特点是维护的设备多,出现异常和障碍的机率大;工作繁琐乏味,容易造成人员思想上的松懈;人员较为分散,难于集中管理。一旦发生变电事故,轻者造成经济上的损失,重者危及电网、设备和人身的安全,甚至会给社会带来不安定因素,影响社会的稳定。

二、变电运行中的安全责任事故分析

综观变电站历年事故情况,事故发生除少数是由一些不可抗拒的客观因素所造成外,大多数与人为因素有关,与责任制是否落实密切相关。由于工作中责任未落实,措施未到位,从而引发误操作事故的事情时有发生。其中存在几个突出的主要问题。

1、变电站安全管理混乱

管理中对有些重要工作未引起高度重视,并层层弱化管理要求。未严格执行工作票制度、工作许可制度、工作监护制度和工作间断制度,现场安全措施未得到落实,在工作中未进行认真有效的过程监督。

2、职工安全教育不到位

职工培训中针对性和实效性不强,职工安全素质及专业技能难以满足工作要求,没有真正使安全制度、要求和措施深入职工日常工作。工作人员安全意识淡薄,过去长期养成的习惯性违章行为未得到根本性的纠正。

3、防范措施未到位

企业管理者贯彻落实防止误操作事故的措施未到位,如值班员可以不经车间管理人员许可就使用接地刀闸机构箱的机械挂锁的钥匙。在执行危险点分析与控制措施工作方面存在流于形式、应付检查的现象,并没有真正落在实处。

4、规章制度执行力不够

我们不缺乏完善的规章制度,而是安全生产技术管理制度落实不到位,日常的贯彻执行力不够。关键在于职能管理不到位,日常说得多、讲得多、传达多,但是检查少、整改少、考核少。

对典型案例进行分析,就能够给予充分说明。[1]2005年,某市供电公司500kV某变电站在完成分相拉开接地刀闸的操作中,对工作票中所列安全措施未引起高度重视,轻率认为是简单操作,仅仅派出一名副班和一名实习人员去现场操作,监护制度形同虚设。值班人员来到现场后又走错位置,在未认真核对设备编号的情况下,错误打开另一刀闸的机构箱,为试验人员误操作留下了隐患。试验人员同样在未认真核对设备编号的情况下,走错间隔,盲目操作运行设备,造成了500kV变电站中一段母线停电的重大事故。[2]2007年,在某市供电公司220kV某变电站,工作人员在施放电焊机电源线时,未采取正确施放方法,且监护人对工作班成员监护不到位,未严格履行监护职责,导致拖动中的电焊机电源线与运行的201开关和2011刀闸之间的A相引流线安全距离不够放电。造成220kV母差保护动作,跳开站内220kV所有运行开关,致使全站失压。本次事故造成四个110kV变电站失电,其所带负荷通过备自投转移30MW,损失负荷65MW,电量约1×104kW•h。

从以上案例可以看出,上至专责,下至值班员安全意识淡薄,责任心不强、责任不落实、违章指挥、作业、验收,是造成事故的主要因素。变电运行工作的责任到位对保证变电安全运行至关重要。责任不落实,措施不到位,安全运行就无从谈及。

三、变电运行中防止安全责任事故的措施

防止人为责任事故,一要靠组织制度;二要靠技术措施;三要靠安全规程制度;四要靠责任制的落实。多年来,对于变电事故的防范,我们的规程制度是健全的,措施也是得力的。出现事故与否,关键是落实人的责任。

1、大力提高人的安全素质

做好变电运行的安全生产,说到底就是人的问题。人员素质的高低将会对安全生产产生直接影响。因此,必须以提高运行人员的安全技术素质为核心,建立一个经常性、规范化的培训制度,做到有计划、有组织、有步骤地开展职工的专业安全技能培训和考核,不断提高运行人员的安全技术素质、自我保护能力和处理突发性事故的能力,进一步提高员工遵章守纪的自觉性,提高员工风险分析和风险辨识能力。首先是对运行人员进行安全思想教育,提高安全责任意识。没有安全意识,安全生产就无从谈起。要把对职工的安全思想教育作为日常工作内容之一,使他们懂得本岗位的职责是什么,应该做什么,不应该做什么,应该注意什么,前车之鉴,后事之师。全所安全警钟长鸣,牢固树立安全意识,严格遵章守纪,杜绝违章作业,切实做到“三不伤害”。

其次是第一责任人必须对本所(站)的安全生产负直接领导责任,对安全生产有高度的认识,做到领导到位、思想到位、工作到位;全面贯彻执行安全生产责任制,定期对全所(站)的安全进行分析,经常深入现场检查、指导安全生产工作;监督和执行相关的规程制度,按照“三不放过”的原则分析异常和事故,协调所属各班组、各专业之间的安全协作关系。同时,全面考虑和正常处理安全与效益的关系,确保安全生产所需人员、措施、时间和费用的落实,保证安全生产。

2、严格执行安全管理规章制度

一系列完善的安全管理规章制度,必须依靠人去实施,人没有良好的职业素质,就不能有效地执行安全管理制度。因此要完成变电安全运行的任务,首先要强化班组安全管理,要将安全生产责任制定到位。建立一整套安全生产责任制是确保生产安全高效的重要措施。根据企业安全生产的目标和任务,各岗位的职能分工,层层细化分解责任,将责任具体化、条理化、规范化。使谁主管的事,谁负责管好;使每个岗位都有一套完备的责任制和奖罚细则,事事有章可循,违章必究;使运行人员既有压力,又有动力,以激发运行人员的安全生产积极性、主动性和工作责任心。其次要严格执行“两票三制”,确保操作票的执行、监护、检查到位,工作票的签发、许可、交底到位,安全措施的布置、现场检查到位,设备的巡视检查到位,危险点的预控分析到位等。要严格把好操作的“六关”:操作前做好充分准备,认真核对图板;操作时严格履行监护、复诵制;杜绝无票、无调度命令进行操作;在许可工作时,严格履行工作票的“四不许可”制度;终结时履行“四不终结”制度;在布置安全措施时严格按照工作票的要求,认真落实安全遮栏设置的范围,地线的装设地点及有关标示牌的标示等,切不可马虎大意,草草了事。要认真开展标准化作业,规范作业流程和作业行为。对可能存在的高风险作业,要认真做好现场勘察,制定针对性的组织措施、技术措施和安全措施,并做好施工技术交底和现场安全监护。只有如此,才能有效地预防电网事故、设备事故和人身伤亡事故。

3、建立健全监督考核机制

为了要确保变电运行工作的安全责任到位,还必须有一个健全的监督机制。安全生产责任制虽然建立了,但如果流于形式,讲得多,做得少,安全生产责任制就成了一个空壳,变得毫无用处。因此,在进行每项工作时都要保证做到计划准备到位、检查督促到位、验收考核到位,才能使每项工作得以安全顺利地进行。对变电各级人员责任制的完成情况实行动态考核与指标考核相结合的方法进行,以严、细、实的要求推动各级人员的全面到位,并且将安全生产的实绩作为考核干部的重要依据,与干部的任用和奖励挂钩,重奖重罚,形成机制,才能维护安全生产责任的严肃性。

结束语:变电运行安全生产要突出“保护人的生命、杜绝责任事故”的主题,把工作的重心放到人员素质、制度执行和机制建立上,着眼于基层、车间、班组和现场,营造和谐的安全氛围,培育“平安文化”,才能使安全责任落到实处,真正促进安全生产。

作者单位:广东电网公司惠州供电局

参考文献:

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关键词：输配电线路，运行，管理制度

 

1.运行值班制度

交接班制度：值班人员应按交接班制度中规定的值班方式、交接时间、交接程序、交接内容等进行交接。未办完交接手续，交班人员不得擅离工作岗位巡视与检查制度：电气设备在运行中的巡视，可分为定期巡视、特殊巡、登杆检查。

2.运行维护管理制度

线路运行维护工作必须严格遵守电力行业标准DL/T741《架空送电线路运行规程》和DL409-1991《电业安全工作规程》(电力线路部分)的规定，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，认真搞好线路的运行维护工作，即做好巡视、检修及反事故措施的实施工作。运行单位必须建立健全岗位责任制，其所属(包括代管)的每条线路都应有专人负责运行维护。

每条线路必须明确其所属的线路运行单位，并明确划分运行维护界限。一条线路属两个及以上线路运行单位维护时，应有明确的运行分界点，不得出现空白。对于重污秽区、多雷区、重冰区、洪水冲刷区、不良地质区等特殊区段和大跨越的线路，线路运行单位应根据沿线地形地貌和气候变化等具体情况及时加强巡视和检修，并做好预防事故的准备工作。

3.设备缺陷管理制度

在线路运行维护工作中发现的设备缺陷，必须认真做好记录，及时汇报，并根据设备缺陷的严重程度进行分类和提出相应的处理意见。对于近期内不会影响线路安全运行的一般设备缺陷，应列入正常的年度、季度检修计划中安排处理。

对于在一定时期内仍然可以维持线路运行，但情况较严重并使得线路处于不安全运行状况的重大设备缺陷，应在短期内消除，消除前要加强巡视。

对于已使得线路处于严重不安全运行状况、随时都可能导致事故发生的紧急设备缺陷，必须尽快消除或采用临时安全技术措施后尽快处理。

4.设备的检修管理制度

4.1检修原则：①运行单位必须认真抓好设备检修工作，加强设备检修管理，使线路设备经常处于健康完好状态，保证电网安全经济运行。②线路设备检修，必须贯彻“预防为主”的方针，坚持“应修必修，修必修好”的原则，并逐步过渡到状态检修。③线路设备检修，应采取停电与带电作业相结合的方式进行，并逐渐减少停电检修的次数。论文格式。④线路设备检修，要尽量采用先进工艺方法和检修机具，提高检修质量，缩短检修工期，确保检修工作安全。

4.2计划管理：①运行单位应根据线路设备健康状况、巡视检测结果、设备检修周期和反事故措施的要求，确定下一年度线路设备的计划检修项目。②运行单位应在每年九月份根据线路运行工区申报的计划检修项目，编制下一年度的检修计划，并报上级部门审批。③运行单位应根据上级审批的年度检修计划内容和实际情况，编制季度、月度检修计划。④线路运行工区在检修计划下达后，应认真做好各项检修准备工作，严格按计划执行。

4.3施工及质量管理：①检修施工中应健全完善检修岗位、施工质量和安全工作等责任制度，要认真执行工作票和工作监护制度，并做好检修施工记录和带电作业统计工作。②重大检修项目和大型更改工程要按正常审批程序，完成施工设计，编制施工技术、安全、组织措施，明确工艺方法及质量标准，并认真组织实施。③参加带电作业、焊接、爆压等技术项目的检修施工人员，必须经专门技术考试并持有合格证明方能上岗操作。④检修施工所用器材及更换零部件必须选用经鉴定合格、性能符合要求的产品。⑤检修施工的外包工程项目必须签订正式合同或协议，并认真做好中间验收和竣工验收工作。

5.基建工程管理制度

5.1设计审查：①运行单位应参与新建(或改建)线路工程的规划及设计审查工作，并参与设备选型及招标工作，根据本地区的特点、运行经验及反事故措施，提出相应的要求和建议。论文格式。②运行单位应参与线路工程终勘定线、定位、断面地质勘测工作。

5.2设备验收管理：①运行单位应选派有实践经验的人员担任常驻施工现场的质检员，负责施工质量检查和中间、隐蔽项目验收工作，对施工质量不符合要求或施工中采用未经设计、运行单位认可的代用设备、材料时，质检员应拒绝签字验收。②运行单位应严格执行部颁的《电气装置安装工程35kV及以下架空线路施工及验收规范》、《110kV及以上送变电基建工程启动验收规程》的规定，全面做好工程工作。对不符合设计、施工验收规范和安全运行要求验收的不合格工程，线路运行单位应拒绝接收运行。③在新线路投运后的一年试运行期间，线路运行单位应加强巡视、检测，对发现的问题应协同设计、施工单位认真分析，各负其责，积极处理。

5.3生产准备：①运行单位应搞好新工程投运前的生产准备工作。②运行单位在新工程投运前，应根据有关标准和定额指标，配齐经过培训的运行维护人员和专用交通工具、通讯设施、仪器仪表、备品配件等生产、生活设施装备。

6.技术专档管理制度

①运行单位应按照其运行管理范围，分别存立或建立线路设备技术专档，专档形式可结合本单位的实际情况进行设计，并逐渐实现微机存档和管理。②线路新设备投运或旧设备更新后，运行单位应及时建立或更新技术专档，保证资料与现场相符。

7.运行分析与故障统计制度

①运行单位应加强线路运行分析工作。对线路运行状况、设备存在缺陷以及所发生的线路典型障碍、跳闸、事故的原因进行认真地分析，并协助安监部门搞好事故调查。论文格式。②运行单位应及时分析设备故障原因。搞好线路故障调查统计、掌握事故规律、积累运行经验，提高送电专业生产管理水平。

8.输配电线路运行人员的技术培训

开展技术培训和方法、手段可采用多种多样形式，如定期技术问答、现场考问讲评、短期讲座、反事故演习、实际操作和基本功演习等等。

9.输配电线路的安全管理

安全生产是的一项综合性工作，必须实行全员、全方位、全过程的管理。

9.1落实安全生产责任制在输、配电部内形成主任与班组长、班组长与班员自上而下，自下而上的各级管理网络。安全责任制包括：输配电部主任的安全责任制、班长的安全责任制、安全员的安全责任制、班员安全责任制。

9.2开展安全活动班(组)应开展经常性、多样化的安全学习、宣传教育和岗位练兵活动，使职工熟练地掌握本岗位的安全操作技术及安全作业标准，不断提高职工的安全意识和自我保护能力。安全活动包括：①安全日活动；②安全生产的自查、互查和抽查；③安全分析；④安全例会；⑤定期反事故演习；⑥班前会和班后会；⑦开展事故调查活动；⑧安全培训。

参考文献：

[1] 施工、输配、营业三位一体[J]城市煤气,1995,(10) .

[2] 李建忠. 如何做好输配电线路安全运行维护工作[J]电力安全技术, 2007,(05) .

[3] 梁勇,余华. 输配电线路运行管理[J]农村电气化, 2005,(02) .

[4] 沈义福. 输配电线路在特殊气候条件下的安全运行[J]农村电气化,2003,(04) .

[5] 左仲坤. 输配电线路的运行与保护[J]中国电力企业管理, 2007,(06) .

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【关键词】变电所；供电；安全；效率；管理

变电运行的主要任务是电力设备的运行操作和维护管理工作。担负着供电企业在基层的供电、线路设备维护、收费、管理服务任务。变电站是电力系统的一个重要组成部分，由电气设备及配电网络按一定的接线方式所构成，他从电力系统得到电能，通过变换、分配、输送与保护等功能，然后将电能安全、可靠、经济的输送到每一个用电设备的专设场所。作为电能传输与控制的枢纽，变电站必须改变传统的设计和控制模式，才能适应现代电力系统、现代工业生产和社会生活的发展趋势。

变电站所的设备多，出现异常和障碍的机率大；工作繁琐乏味，容易造成人员思想上的松懈；人员较为分散难于集中管理。一旦发生变电事故，轻则造成经济上的损失，重则危及电网、设备和人身的安全，甚至会给社会带来不安定因素，影响社会的稳定。运行值班员是保证电网安全运行、稳定运行和经济运行的直接执行者。因此，规范变电运行管理，提高变电运行管理水平是电网安全运行的保障。

在严格管理制度的同时，应该加强与工作人员的交流，倡导人性化管理。通过交流谈心，及时掌握员工的心理动态，倾听员工意见，力所能及地解决员工关心的问题，生活上关心员工，使员工从给予的温暖中从而积极主动地投入到工作中去。对员工管理要从刚性管理逐步向柔性管理转变，不仅靠行政命令来管理员工，还要在尊重员工人格和尊严的前提下，依靠员工的价值实现决策参与来激发员工的积极性、创造性来管理。

加强团结协作，倡导集体力量管理。做到发扬民主、开诚布公、相互监督、相互促进、相互配合、相互信任、相互关心。积极听取员工意见，遇事集体讨论决定，干事大家齐心协力。做到通过坚持原则和批评求团结，非原则问题上做必要的让步和妥协求团结。以集体的智慧和力量来管理好供电所各项工作。

基层供电所是供电的第一线，是整个供电管理工作的基石，是供电政策的最终执行者和落实者，肩负着为全社会人民提供优质的供电服务。在我国供电体制改革之后，供电所作为供电企业的派出机构，成为我国统一、规范、有效的电力企业最基层的营销组织。它不仅是供电企业的“窗口”，也是我国目前电力行业基础管理最薄弱的环节。因此，加强供电所的管理不仅是供电企业管理工作的重要内容，也是确保供电企业正常运行的重要保证。

加强服务管理，确保社会效益。坚持以建设供电所服务“示范窗口”为标准，以落实好承诺服务为准则，深入开展规范化服务活动。挂牌上岗，微笑服务，报修及时。坚持走访客户和客户来访接待制度，及时了解解决客户实际困难和客户提出的意见。严格执行报装接电“一口对外”制度，让客户在报装接电、故障抢修、用电咨询过程中，充分感受到优质、方便、规范、真诚的服务。

基层供电所不断开展营销创新，从思想观念、管理手段、服务方面入手，赢得了经济效益。一是思想观念要创新，把营销提高到与安全、生产同样重要的位置，抓好电力企业经济效益的关键环节，协调好安全、生产、营销等各部门的关系，做到以市场为导向，以客户为中心，对外窗口做好服务工作，对内规范营销工作流程，加强精细化管理。二是管理方式创新，在考核方面，对承包人员进行考核，确保奖罚分配的合理性，增强职工积极性。

加强线路、设备运行管理，落实巡视检查制。每月对线路和设备按规定定期进行巡视检查，同时根据实际情况开展特殊和夜间巡视。加强缺陷管理，对发现的缺陷按性质进行分类，根据缺陷类别有计划进行消缺，并及时做好记录。根据设备运行情况，合理编制月、季、年度检修计划，认真组织执行。认真进行设备定级，为改造、整治提供科学依据。

做好经济分析活动，对发现的问题及时制定措施，重点进行整治。分线路，分台区制定下达线损指标，严格按指标考核。有计划，不定期进行反窃电活动，依法对窃电分子严厉打击。加强临时用电管理，规范报装手续。坚持技术降损和管理降损相结合，制定措施加以整治。加强电压质量和无功管理，提高电网经济运行水平。对基层供电所而言，科学化建设与管理，就要从供电营销经营模式的实际出发，实事求是地积极探索和掌握营销经营工作规律，以信息化技术为依托，善于运用现代管理方法和信息化手段，全面提高供电营销经营水平和管理实效性。

加强安全教育培训，落实安全责任制。安全教育要做到“理论学习与实际操作相结合”、“专业知识学习与电力法律、规程相结合”、“个人学习与集中学习相结合”、“政治教育与安全教育相结合”。签订安全责任书，明确安全责任，加大和落实好安全考核力度，严格执行安全生产责任追究制。

加强建立完善应急措施，落实事故应急制。为及时排除事故故障，要制定切实可行的事故处理预案。根据季节、气候特点对发生的灾害提高准备，制定事故处理工作流程，做到组织严密、责任到位、分工明确，抢修物资充备。建立完善的线路、设备台帐和技术资料。做到工作程序化、规范化、标准化。

坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”，是基层供电所始终应该进行贯彻落实的工作方针。严格执行安全工作规程，建立安全第一责任人的安全生产保证体系，完善以群众为基础的安全监督体系，落实安全生产责任制，严厉查处违章行为，人人签订安全目标责任书，确保安全工作目标实现。基层供电所的安全管理，要由各专职电工员工参与进来，管理人员要在日常工作中经常性要求和督促抓好安全的基础建设，实行“三五”巡视检查制度。供电所坚持开展安全活动，每月定期安全学习，加强宣传教育培训工作，理论结合实际，培训到每个施工现场，切实提高供电所安全生产工作的水平，积极促进安全管理生产工作的有效改善。

要确保变电运行工作的责任到位，还必须有一个健全的监督机制，即对变电各级人员责任制的完成情况实行动态考核与指标考核相结合的方法进行考核，以严、细、实的要求推动各级人员的全面到位，并且将安全生产的实绩作为考核干部的重要依据，与干部的任用和奖励挂钩，重奖重罚，以维护安全生产责任制的严肃性。

加强安全教育培训，落实安全责任制。安全教育要做到“理论学习与实际操作相结合”、“专业知识学习与电力法律、规程相结合”、“个人学习与集中学习相结合”、“政治教育与安全教育相结合”。签订安全责任书，明确安全责任，加大和落实好安全考核力度，严格执行安全生产责任追究制。加强建立完善应急措施，落实事故应急制。为及时排除事故故障，要制定切实可行的事故处理预案。根据季节、气候特点对发生的灾害提高准备，制定事故处理工作流程，做到组织严密、责任到位、分工明确，抢修物资充备。建立完善的线路、设备台帐和技术资料。做到工作程序化、规范化、标准化。

变电运行是企业的一个重要生产部门，没有扎实的运行水平和管理水平，供电企业生产和发展就没有可靠的安全保证。大多数事故都是因为运行人员误操作造成的。人员素质的高低将会对安全生产产生直接影响。因此要完成变电安全运行的任务，就必须建立规范的运行管理细则，并以提高运行人员的技术素质为核心，有计划、有组织、有步骤地开展职工的专业技能培训和考核，不断提高变电运行管理水平，保证供电企业安全生产。

总之，实行变电站内部规范化管理，达到"规章制度标准化、人员行为规范化、作业流程程序化、物品摆放定置化、现场环境整洁化、考核监督制度化"的目标，其实质是通过标准的动作、严明的纪律，使运行人员进入"状态"，进一步培养运行人员的安全意识、服务意识和责任意识，从而提升安全生产水平，为培养一支纪律严明、作风过硬、组织纪律严密的生产队伍。

参考文献

[1] 戴俊杰.探讨供电企业安全管理与建设[J].科技与企业.2012（15）：17.

[2] 周冬川.电力企业工程项目安全管理研究[D].华北电力大学（北京）2010.

[3] 李浩彬.浅谈变电站变电运行管理方法[J].科技促进发展（应用版）.2010（06）.

[4] 信晓宁.供电所安全管理现状及对策分析[J].现代商贸工业.2010（17）：356.

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【关键词】电力工程；管理；创新

1 电力工程管理方面存在的主要问题

随着社会的快速发展，国民经济的不断提升，电力工程直接关乎到人类的生产和生活，并且直接决定着电力企业的收益水平。电力工程重点包含了三个方面的活动：一是合同签订，二是施工准备，三是成本控制。要想完成这三个方面的工作，必须要加大工程管理力度，这也是电力工程建设过程中的核心问题之一。

1.1 安全责任制度尚不健全，执行不到位

现阶段，我国电力企业在工程建设过程中，制定了相关的规章制度，与此同时，对于安全责任进行了明确划分。然而，部分施工单位为了自身的利益，不惜一切代价赶时间、促收益，对于安全责任制度置若罔闻。长此以往，施工过程中的安全问题难以被及时察觉，这将给施工建设埋下了安全隐患。除此之外，对于上级部门下发的安全责任制度，部分施工单位只是草率的做一宣传，并没有深入的进行学习和研究，也没有细分到项目之上，更没有提出适合自身的可行性执行方案。

1.2 电力工程管理信息化程度低

目前，随着我国经济的全面发展，企业和居民对用电的需求量逐渐增大，伴随而来的便是电力工程数量的增多，同时，提高了电力企业的工作强度。然而，传统的电力工程管理工作属于纯手工操作，不但要占用工作人员很多的时间，而且工作强度难以承受，这就需要先进技术的投入，而信息化就是一个很好的选择。众多电力企业实现了信息化管理。相比传统的手工操作，信息化管理无疑是带来了便利，但是由于信息化发展起点低、起步晚，面对工程量大、复杂程度高的电力工程，整个系统负荷大，信息传递不及时，导致资源共享不能即时实现，最终造成系统对管理质量和管理水平的误判。

1.3 监管部门职能发挥不足

在电力企业中，监管部门主要负责对工程质量的监督和管理，其作用不可小觑。目前，我国电力企业多数性质为国有企业，仅有一部分为私营企业。国有企业规模相对较大，机制十分庞大，因此，监管难度非常大。与此同时，当前绝大一部分电力企业的管理模式为属地化管理，无法对使用权限进行转移，所以，监督管理作用发挥不出，最终导致监管部门权力失衡，难以发挥出应有水平。除此之外，电力企业的监管部门日常事务繁多，工作量非常大，这将不利于监管工作的有效落实，对电力工程管理的质量产生不利影响。

2 电力工程管理创新策略研究

2.1 成本管理策略

由于市场竞争的日益剧烈，成本投资对于一个企业而言非常重要，电力企业也不例外，必须要从成本管理方面出发，结合自身实际，全方位进行成本管理策略的研究，以此来提升管理水平，为企业的发展和收益打下基础，有效增强企业的核心竞争实力。 实现成本管理策略的创新，必须要从成本的全局性、竞争性和全局性出发，做好三个方面的控制。因此，电力企业在电力工程管理工作中要实施成本管理策略，唯有此，方可实现电力工程管理创新，其意义深远而重大。工程建设作为电力企业成本控制的根本，同时决定着企业最终的效益，是企业利润最大化的直接决定者。电力工程建设期间，所需原材料管理作为建设工作的核心之一，首先针对材料，必须进行科学、合理的管理和采购，这将有利于工程造价的控制，同时，可以有效提升工程利润。本文笔者有着多年的材料管理经验，特整理出适合电力工程材料管理的内容：作为电力企业施工管理的一个重要环节，材料管理直接决定着企业最终利润，通常而言，在施工之前，所有原材料必须准备到位。在进行原材料购置的时候，首先要对材料生产商进行考察，重点考察其生产运作能力和相关技术，其目的是为了避免材料出现不合格现象；然后要对材料生产商的地理位置做一研究，距离较远、交通不便将直接导致运输成本的增加。材料购置回来之后，立即进行验收操作，并且向厂家收回产品合格证，在验货的过程中，倘若发现产品存在质量方面的问题，必须向厂家提出退货或调换的要求，与此同时，针对质量、标准等方面存在异议的材料，必要的时候，需要进行二次检查，确保材料质量达标。

2.2 组织机制的不断创新

组织机制创新作为电力企业进行工程管理的必要手段，也就是说，电力企业要不断强化组织机制、管理机制等方面的建设与创新，以此来提升自身业绩，扩大自身规模。实践表明，唯有强化组织机制建设和创新，才能够确保电力企业工程管理有序发展，电力企业才有发展的动力。与此同时，组织机制的不断创新，在一定程度上为电力工程管理工作奠定良好的基础。

2.3 有效辨别危险源，做好安全防范措施

利用信息化、科技化手段进行危险源的辨别，通常的危险源来自于人为和施工两个方面，因此，要全面做好辨别和定位，针对潜在的危险源，要做到未雨绸缪，提前制定防范决策和规章制度，以此来实现电力工程的安全运行。严格参照《电力建设安全工作规程》中的相关规定，及时、准确找到危险源，并且与电力工程施工过程中的违规现象相结合，整理出施工过程中的安全隐患，将作为安全管理的标本，进行分析和辨别。通常情形下，我们将危险源安全控制措施分为三类：一是直接安全控制措施；二是间接安全控制措施；三是指示性安全控制措施。危险源安全控制措施标准为：在施工过程中，防止事故的出现，处理危险因素，将安全隐患控制在一定的程度之内。直接安全控制措施必须要首先强化设备技能，提升安全标准，直接将安全隐患因素处理掉；间接安全控制措施通过安全设备，将安全隐患控制住；指示性安全控制措施通过使用报警设备，向施工人员发出安全警告，提示施工人员脱离危险。除此之外，危险点安全控制措施也是需要进行制定的，它的作用非常大，主要表现为：首先，防止电力工程施工过程中安全设备出现临时失误，从而导致危险发生；其次，处理电力工程施工过程中的安全隐患，二次进行安全隐患的整合；最后，将电力工程施工过程中的安全隐患进行控制，达到国家相关规定标准。总而言之，危险源安全控制措施的功能具体表示为：直接安全控制措施用来增强设施的安全性能，将处理安全隐患；间接安全控制措施重点利用安全防护措施，对潜在的安全风险和隐患因素予以防范；指示性安全控制措施重点进行危险源的控制与防范，通常采用的手法为报警装置的安装、警告标识的安放等。危险源存在于整个电力工程施工管理活动之中，因此，必须要加强对危险源的防范与控制，通过书面形式制定防范措施，建立健全防范机制，并且加强操作人员的安全培训力度，提升他们的安全防范意识。除此之外，要把握危险源的特征，制定相关责任制度，提升监管水平，有效防止安全事故的发生。

2.4 加大全面创新力度

依据现阶段电力工程施工的特征和性质，结合自身发展的实际，建立健全各项安全管理制度，不断落实创新机制。

同时，要充分加大全面创新力度，提升电力工程管理水平，将创新机制落实到电力工程管理工作中去。结合发展现状，电力企业要逐步加大人才创新机制，创建一支团结、积极、高效的高素质人才队伍。加大问题解决、处理力度，实现人员交流、沟通创新模式。事实证明，唯有高素质、高技能的人才队伍，电力工程管理工作才能够顺利推进，企业的利润才有根本保障。同时，要强化电力工程项目监督与管理标准，确保各个环节的工作顺利进行。结合自身发展情况，创建科学、合理的承包机制，结合点的选择要根据工程数量和规模进行。

3 结语

通过本文的详细论述，可以看出，电力工程管理中存在很多问题，这就需要电力企业强化自身管理意识，加强安全责任控制，加大电力工程管理创新策略研究力度，以此来提升管理水平和企业效益，实现可持续发展。

参考文献：

[1]黄万深.电力工程管理及改进措施[J].东方企业文化，2013（1）.

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【关键词】电力建设工程施工；安全管理；问题；策略

1 电力建设工程施工中安全管理存在的问题

近年来电力建设工程安全生产管理工作质量和效率有了一定程度的提高，但依然存在着诸多问题，尤其是以下两个方面的。

1.1电力建设工程施工建设企业的安全生产管理工作与电力建设工程项目建设发展相脱节，跟不上发展的步伐、安全管理机制和管理措施相对比较滞后。因电力建设工程施工建设时缺乏有效的评价体系、统一规范和标准，所以安全管理工作盲目性、随意性都比较大。同时，电力建设工程施工安全管理理念、模式等，相对比较落后，有待进一步改进。传统体制下的电力建设工程安全管理工作难见成效。

2、电力建设工程施工建设过程中，由于施工人员缺乏自我安全保护意识，实践中各种违规操作的行为非常随处可见。对于电力建设工程施工建设中临时工作而言，特别是在配电检修操作过程中，无票作业现象非常的普遍。比如，配电修理工在没有详细填写修理票情况下，就进行修理操作，这很可能会导致触电事故的发生；对于部分需停电施工操作的工程项目而言，在没有停电、或者严格验电的条件下，盲目的进行施工操作，因此也很容易发生触电事故；对于变压器二次刀闸接触不良故障处理而言，在没有切断电闸的情况下，或未挂地线时，就进行违章操作，也可能会导致严重的伤亡事故。据调查显示，由于电力建设工程施工建设过程中，没有有效的责任机制，因此导致安全生产责任未能有效的落实到位，实践缺乏宣传、教育，安全生产与安全管理的重要性并未真正的深入人心，因此也就缺乏主动避免安全事故的意识和积极主动性，这是最危险的信号。

2 加强电力建设工程施工安全管理的策略

2.1加强安全管理制度建设。当前电力行业已经形成了较为完善的安全管理体系，各个施工单位也都有其相应的安全管理制度。然而，这些制度却没有被很好地执行，事实上，许多电力建设工程中发生的安全事故都是由于安全管理制度的措施不落实、监督不到位、责任不明确、管理不严格所引起的，所以，仅有这些所谓的规章制度是远远不够的，关键要把制度落到实处。因此，企业必须加强安全管理制度的建设，层层落实安全责任制，并将责任细化到每一个人、每一个岗位，用制度来统一认识、约束行为，对安全施工实行全方位、全过程的管理，真正做到各司其职、各负其责，消除安全隐患，将风险降到最低。

2.2加强风险控制。对于像电缆隧道、大型地下变电站、越江大塔等电力建设工程，施工难度比较大，重大危险源也很多，安全管理的任务非常艰巨。因此，施工单位必须尽快建立和完善风险管理机制，对重大危险源进行有效预控，对重大事故进行应急处理。对于重大危险源、特殊危险作业，施工单位可以采取逐级上报的方式，确保上级监督部门监管到位。对大型构件吊装、临近超高压线路施工、特殊杆塔作业、重要跨越、地下变电站等比较重要、特殊的施工方案，施工单位应在严格审查并经许可后才能施工，确保从技术上规范重大危险源和特殊危险作业的安全管理。在电力建设工程施工过程中，对一些难度和危险性较大、临近带电的工作，领导应到岗到位，亲临现场进行监护和检查，尤其是在跨越有电线路的施工作业中，必须高度重视人身安全，采取必要的安全措施，避免发生事故。

2.3 加强电力企业安全文化建设.安全事故是可以通过科学的方法和严格的管理来防范的，关键在于控制和约束员工的不安全行为，事实证明，许多事故的发生是员工自身的不安全行为导致的。因此，企业要加强培训，提高员工的安全意识，并强化安全防范措施。多年来的实践表明，安全意识的高低与事故的发生率是成反比的。也就是说，安全意识越高，事故就发生得越少，反之，就越多。这也从侧面反映了员工的安全意识在整个安全管理工作中的重要性，因此，企业应积极营造珍惜生命、互相关爱、安全生产的氛围，让员工处于一种宽松、舒适、安全、以人为本的人文环境中，培养其积极、正面的思想，促使其以一种平和、自尊的心态投入到工作中，在潜移默化中提高员工的安全意识，让安全理念成为每个员工的行为习惯。此外，施工单位还可以通过开展事故演习、预控训练等活动，加强员工的自我防护能力，增强其安全意识，提高安全素质，从

而有效减少人为事故的发生。

2.4加强现场施工过程中的安全监督检查.安全检查是做好电力企业安全管理工作的一种行之有效的手段，通过安全检查可以及时发现问题，消除安全隐患，避免事故发生，从而提高安全管理的时效性。在实际施工过程中，某些员工由于安全意识不强、综合素质不高，往往不能自觉遵守相关规章制度，经常会出现领导和监督人员在时一个样、不在时另一个样的情况。因此，加强施工作业过程中的监督和检查是相当有必要的。施工单位、监理单位和设计单位等共同组成安全监督检查机构，对现场作业场所、作业人员以及施工工器具等进行监督和检查，及时解决施工过程中发现的问题，降低风险。发现违章行为时，必须严肃处理，通过强制性的手段培养员工自觉遵章守纪的习惯。员工之间也应相互监督，发现他人有违章现象时应及时制止。

2.5 建立安全责任考核机制。企业应从实际出发，制定安全责任考核方案，可以按月度或季度进行，建立长效的安全责任考核机制。考核结束时，要将结果公诸于众，并接受全体员工的监督。对于考核结果比较好的部门和个人，可给予适当的奖励；考核结果较差的则给予处罚；对于在安全生产中作出突出贡献的部门和个人要给予重赏；相反，对于发生安全事故、人身伤亡或是造成重大设备损坏的部门和个人，要给予重罚。在安全责任的奖罚机制中，不能搞象征性，要认真执行，奖励要从重从快，迅速兑现，真正起到激励的作用，处罚要坚决、公正，一视同仁，罚得有力度，真正起到警醒作用。通过奖罚机制，使员工明白安全才是电力建设工程施工中的第一要务，把安全责任制进一步落到实处。最后，还要健全安全责任追究机制。对于已经发生的安全事故，要认真进行分析、查处，坚持“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、整改措施未落实不放过、责任人员未处理不放过、相关人员未受到教育不放过，强化安全管理意识。

3 结束语

安全管理作为电力建设工程施工的一项长期的基础性工作，任重而道远。施工单位应充分认识到电力建设工程施工中安全管理的重要性，将安全生产放在工作首位，应用科学的安全管理措施，保证电力建设工程施工安全进行。如何提高电力建设工程施工安全管理水平，避免和减少安全事故的发生，是电力建设单位开展工作时首先要解决的问题。

参考文献：

[1]王晓海.关于电力工程安全生产管理的探讨[J].城市建设理论研究，2012

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[关键词]变电站；安装与检修；电气设备

中图分类号：TM63 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0332-01

0.引言

近些年来，随着科技的迅速发展以及新设备、新材料和新技术在我国电网建设过程中的运用日益广泛，为更好地安装和检测变电站电气设备发挥着十分重要的作用。由于变电站电气设备对供配电系统具有较高的集成度和较强的防误能力的优点，因而笔者通过对提升变电站电气设备安装效率和质量的研究，不仅有利于提高电气设备检测工作的效率，提升电力施工的施工质量，还能减少设备、人身、电网事故的发生，保证供电设备的正常稳定地安全运行。

1.有关变电站电气设备的概述及必要性分析

变电站电气设备是由多种设备组合而成的能够为社会的生产生活提供电力能源的电气设备。根据变电站电气设备的整体性能将其划分为站控层、间隔层和设备层，这些能够使变电站的电气设备实现电能的测量、控制、保护及检测，进而实现电能的合理分配、传输及变换。（1）由于现阶段变电站电气设备的安装和检修计划存在一些技术管理责任淡化、企业的经济效益下降、设备的使用寿命缩短等弊端，因而电气设备的安装和检修工作作为使变电站能够正常运行的重要环节，做好电气设备的安装和检修工作是保障变电站正常开展的关键。（2）这不仅有利于提高变电站电气设备的运行效率和供电水平，还有利于增强电气设备运行的经济性和可靠性，保证变电站电气设备的安全运行，进而有利于提高电力单位的经济效益。

2.变电站电气设备在安装、检修过程中的主要问题分析

2.1电力施工质量管理制度不健全

现阶段，随着社会经济的迅速发展，在我国的电力施工过程中存在先进的电气设备安装和检修技术与传统落后的电力施工质量管理制度相矛盾的问题，导致了电力系统不能够正常安全、稳定可靠地运行。这些问题具体表现在：技术人员在施工前未充分地对施工方法和操作工艺进行质量技术交底，往往导致交底差错问题或者责任追究不明确的问题；技术人员往往忽视技术专项复核和隐蔽工程验收工作，导致许多问题被忽略，进而影响到电气施工的质量；缺少严格的质量检查控制制度和工程计量管理制度，施工管理人员、质检人员和施工人员不严格控制施工工序和检验测量仪器，对发现的问题不能及时解决工程计量管理制度。在电力施工完成后，未对文件资料进行统一管理，使得施工方很难重视和满足合作方的要求。

2.2安装、检修人员安全责任意识弱

在进行变电站电气设备的安装和检修工程中，有些施工操作人员往往缺乏安全责任意识，尤其是在电气设备的安装和检修过程中，不严格按照电气施工的安装要求和检修规范，加上目前的电力企业主要是以延续传统的安装检修计划修建电气设备为主，使得电气工程的施工质量的权责很难明确，施工人员也很难将电力工程的施工责任和施工质量落实到位，因而在遇到新问题时，很难得到及时解决。此外，技术管理人员在对变电站电气设备进行安装和检修时，缺乏严格的责任观念和明确的责任奖惩制度，使得技术人员的缺乏进取精神，变电站电气设备的安装和检修技术不能得到创新和改进，使得电气设备出现的新问题很难被解决，进而影响了变电站电力的正常供应和电气设备的安全运行。

2.3安装、检修技术管理落后

我国变电站电气设备在安装与检修过程中，经常会出现较大的技术管理漏洞，尤其是未严格贯彻实行《电力建设工程施工技术管理制度》，未确定安装检修技术负责人负责制，存在着落后的技术管理与新出现的技术弊端相矛盾的现象，使得变电站电气设备的安装、检修工作不能顺利开展，降低了电气设备安装和检修工作的工作效率。具体而言，安装、检修人员未认真编制专项施工方案和施工组织设计图；未能认真落实好审核、整理施工图的工作；未认真解决安装、检修过程中的监督控制等，这些落后的安装、检修技术问题严重影响了电力工程的施工质量，不利于电力系统的正常安全地运行。

3.完善现阶段变电站电气设备安装、检修的策略

3.1健全电力工程质量管理制度

为了更好地健全电力工程质量管理制度，安装检修技术人员在施工前应当完善质量技术交底制度，加强施工方法、操作工艺的技术交底工作，严格按照安装、检修技术细则对施工项目的操作工艺以及施工方法进行细致划分。施工技术人员还应当严格电力工程的质量控制责任制度和技术复核工作，做好隐蔽工程的验收检查工作和安装、检修质量预控工作。监理代表、质检员、设计代表还应当加强对专项复核关键工序技术的检查、验收。施工人员、管理人员和质检人员还应当加强对每一道安装、检修工序的严格控制，及时解决问题，完善安装、检修过程中的工程计量管理制度。此外，还应当加强竣工资料的管理制度，对竣工文件加强统一管理，有利于使变电站电气设备的安装和检修满足招标方的要求。

3.2强化安装、检修人员的安全责任意识

为了强化安装、检修人员的安全责任意识，电力施工的工作人员，包括安装人员和检修人员应该认真落实好质量安全监督工作，明确施工人员的作业流程、安装、检修的主要任务和安全操作的危险点，同时及时提醒施工人员树立起安全责任意识，加强有关科学安全地安装检修操作的科学培训和考核工作，引导施工人员更好地遵守环境保护和自觉职业健康安全规范，严格遵照《电力建设安全管理规定》、《安全管理制度》，完善安全监察网络系统和安全经济风险制度。此外，变电站在开工建设前还应当积极开展安全施工教育活动，建立健全安全保障制度，积极引导安装检修工作人员正确使用各种工具，层层落实好安全生产责任制度。在安装检修过程中，有关人员应当认真落实好检查、安装工作，遇到安全问题应当及时向有关部门报道，提高安装、检修人员的自身保护意识。

3.3加强对安装、检修技术人员的培训管理

为了加强对安装、检修技术人员的培训管理工作，安装、检修技术人员应当认真落实电力工程施工图纸的技术交底工作和整理工作，严格审核电力工程的施工方案，及时制定专项电力施工安装、检修方案，完善施工组织设计方案，做好电力施工加护工作。相关人员还应当认真学习安装、检修作业指导书和规程规范，及时解决变电站电气设备安装、检修过程中存在的问题，落实好安装、检修施工计划，提高安装、检修电气设备技术管理的工作效率，同时做好电力工程的验收工作、安装、检修技术培训工作和监督控制工作，提高安装、检修人员的专业技术素质和技术水平。

4.结语

综上所述，电气设备作为变电站正常运行的重要环节， 安装和检修变电站的电气设备成为了现代电力单位生产和管理的关键。电力单位改进和完善变电站电气设备的安装、检修工作，尤其是要健全电力工程的质量管理制度，强化安装、检修人员的安全责任意识，加强对安装、检修技术人员的培训管理。这不仅有利于促进电气设备的安全稳定地运行，提升变电站电气设备的运行水平和运行效率，还有利于保障电力系统的可靠运行，提高电气设备的利用率和电力企业自身的经济效益。

参考文献

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关键词：城区配电网；工程建设；全过程管理；安全管理；供电服务；电力系统 文献标识码：A

中图分类号：F407 文章编号：1009-2374（2016）32-0177-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.087

近年来，城区配电网工程得到了全新的建设与发展，配电网工程规模不断扩大，然而配电网工程建设施工中的安全问题也成为一大问题，如何科学地防范安全问题、科学处理安全问题、提高工程施工管理的经济效益成为众多供电企业关注的话题。要想达到配电网工程安全管理的目标，必须形成安全全过程管理理念，通过采用科学的管理方法、规范管理工作秩序等达到安全管理的工作目标。

1 城区配电网工程建设安全管理的意义

配网是电力系统的重要组成部分，由于其所处地域不同分为城区配网和农村配网。配电网工程项目施工分布相对分散，容易受到各种内外因素的干扰，从而引发多重安全问题，一些安全事故的出现不仅会扰乱工程建设计划，甚至会带来人身威胁，酿成安全事故，给工程建设带来经济损失，因此强化城区配电网工程安全管理，提高安全管理水平，维护配电网工程施工秩序，确保工程施工进度，无论对于配电网工程建设自身，还是对于整个电力行业的健康发展都具有十分重要的意义。

2 城区配电网工程建设安全管理中存在的问题 2.1 缺少全过程安全管理意识

城区配电网工程建设本身是一项复杂的工程项目，配电网工程施工需要专业的技术、专业的管理，同时容易受到各种内外因素的干扰，其中某一个环节的失误都可能导致整个配电网工程安全管理的问题。对此，就要形成安全管理工作意识，然而，目前来看，配电网工程建设缺少全过程的安全管理意识，电力企业片面地认为安全管理只局限于施工阶段，是对施工现场的安全化规范，忽视了前期设计、勘察等阶段的安全控制，为后期的过程建设施工埋下隐患。

2.2 安全管理无依据、无规范

妥善、合理的管理工作需要健全、完善的规范与制度的约束，然而目前的城区配电网工程建设安全管理却缺少健全完善的规范和依据。供电企业正是因为忽略了全过程安全管理，未能编制一套合理的安全管理规范制度，使得配电网工程建设处于无序状态，当安全事故出现时，各个参建方相互推诿责任，安全责任找不到归属，相关的安全责任问题也无法解决，这种无规则、无依据的工程建设管理很难达到理想的效果。

2.3 缺少安全管理评估系统

配电网工程建设安全管理工作需要一套科学、合理的管理评估系统，依赖于此系统来对各个参建单位、各个部门以及各个岗位的工作进行评价与评估，然而从目前来看，供电企业忽视了安全管理评估体系建设，盲目地加强安全管理，缺少目标性、组织性与规划性，使得配电网工程安全管理结果得不到保证。

同时，当前的城区配电网工程建设安全管理缺少计划性、目标性，通常配电网工程建设施工前还未形成特定的安全施工计划与工作目标，就盲目开始施工，导致了安全事故出现时，各个参建方束手无策，安全问题得不到处理和解决。

3 城区配电网工程建设全过程安全管理对策

3.1 勘察设计阶段的安全管理

城区配电网工程建设的安全管理应该贯穿于配电网工程建设始终，从项目勘察与设计阶段入手，把握好这个关键关口。电力企业要配合设计单位共同深入工程现场，了解并掌握工程现场的条件和环境，本着趋利避害的原则来优选安全的工程建设点，再围绕该点进行测量、分析，本着安全原则进行图纸设计，确保工程设计符合其所处的自然、社会环境，要为配电网工程施工提前预设一个安全、合理的环境。

3.2 招投标时期的安全管理

经过客观、真实的勘察设计后，形成了相对科学、完整的配电网工程设计图纸，审核通过后建设单位则要开展施工招标工作，这一环节也要将安全纳入考虑

范围。

第一，严审施工方的资质。面对工程承包市场鱼龙混杂的现状，要想确保施工安全，电力企业就必须对投标施工方的资质严加审核，从其资金实力、经营业绩、内部人员资质、信誉度等方面逐一审核，优选高资质的施工单位。

第二，了解投标单位的经济实力。电力企业必须明确各个投标单位的资金状况，选择具备一定经济实力、资金流动能力的施工企业，这样才能预防后期的转包问题。

第三，深化人力、物力等的质检。加强投标单位的施工人员资质审核，同时也要加强其所配备的施工机械、设备、器具等的检查，对于任何不合规定的设备或人员取消其施工资格。

前期的工程勘察、图纸设计以及招投标管理都是配电网工程安全管理的关键阶段，任何一个阶段的安全管理都将关系到后期的安全。因此，要想从根源上确保配电网工程安全建设管理水平，就必须从这些关键阶段入手，强化安全管理，为配网的安全施工、后期的安全质检等打好基础。

3.3 施工阶段的安全管理

施工阶段是配电网工程建设的最关键阶段，也是安全管理的重要阶段，工程施工现场多种错综复杂因素交织在一起，容易酿成多种事故和问题，从而影响并干扰配电网工程的安全。为了切实确保施工安全，供电企业必须积极调动工程监理单位，要求其加强安全施工监理，及时排除一切非安全因素对工程施工的不良干扰。

第一，签署安全施工协议。供电企业在工程施工前应该同施工单位、监理单位统一签署安全施工协议，要求施工单位能够切实依照协议规定来履行安全施工的职责和义务，同时对监理单位提出特殊的委托要求，重点强化安全施工监理。

第二，建立安全施工责任制管理。为了有效监督并落实配电网工程安全施工管理，应该创建安全管理责任制，无论是施工单位还是监理单位，从上层管理者、技术人员到最基层的施工工人都规定其所履行的安全责任，设置专门的安全责任监理岗，负责监督各个岗位安全责任的落实情况，在责任制管理模式下，安全责任得以追究，以此才能从根源上控制非安全施工。

第三，强化安全计划管理。预先制定安全管理工作计划，要求各项施工按照这一计划展开才能最大程度上确保安全施工，安全施工计划的制定要有所依据，既要遵循建筑工程建设施工的基本规律，又要立足于施工工程现场条件，同时也要以传统的施工经验为参照，这样才能确保安全计划的科学性、合理性。

3.4 加强施工流程的规范化管理

俗话说：没有规矩不成方圆。配电网工程建设安全管理也需要特定的规程和规范，只有规范化的施工才能确保安全。对此，首先供电企业应该深入学习并积极落实配电网工程施工管理的相关规定，特别是一些行业安全规范、规章制度等需要切实遵守，不论配电网工程管理人员、检修人员、施工人员还是运行人员都必须统一遵守安全施工规范制度；其次，要强化配网运维的规范化管理，配网从施工建设到后期运行都要实施统一的规范化管理，这种规范化管理具体包括配网断电、送电的规范化管理，状态检修的规范化管理以及相关设备安装与调试的规范化管理等。只有规范化的管理才能真正确保

安全。

3.5 创建配网安全过程管理评估体系

供电企业有必要针对安全管理工作创建一套合理的安全过程管理评估体系，利用已有的责任制度来检测安全管理工作效果，分析安全管理是否达标。要明确检测项目，例如配网消缺抢修管理制度是否完备以及各个环节是否达到了国家规定的安全施工标准等。同时也要重视各类施工计划、临时性施工方案调整等的审核，重视工作票的检查，检查施工单位的安全教育水平，通过书面测试、现场考核等方式来检查施工人员的安全水平，以此来提高他们的安全责任意识。切实发挥监理单位的安全监理职能，检查其是否按照规定的规程、规范来执行相关监理与检查工作，要对监理单位的安全管理工作业绩给出量化的评估，以此来调动各个参建方的安全管理工作积极性。

4 结语

城区配电网工程建设安全管理是一个全过程的安全管理，需要供电企业投入更多的精力，要不断总结配电网工程建设中可能出现的安全问题，采用科学合理的安全管理手段和方法，从而提高安全管理工作水平，将安全管理贯穿于整个配电网工程建设过程中，从而达到预期的管理工作目标。

参考文献

[1] 黄雄星，闫其明.配电网工程安全管理工作浅析[J].广东科技，2013，（14）.

篇10

1.1安全意识薄弱、责任落实不到位

该项问题主要表现在部分电力企业不能正确的处理安全与效益和进度的关系，其在进行检修工作的过程中，不能够对施工现场的各项安全组织措施以及技术措施进行认真落实，没有严格遵守相应的操作规程或者是安全操作工具使用不规范，从而引发人身安全事故或者是电网设备损坏事故。另一方面，虽然当前的电力生产企业都进行了相应的安全生产制度的制定，安全生产职责也进行了较为明确的划分，但是其具体的安全责任落实力度较差，仅仅在作出了一般性和原则性的动员之后，停留于口头行动，造成安全生产责任制度流于形式。还有少数职工存在着凭借经验办事、随意简化手续、不严格执行规范操作程序的情况，由此产生了各种安全隐患。

1.2习惯性违章操作

该项问题主要是指在电力安全生产工作中存在的习以为常的违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的现象例如配电检修人员在没有填写工作票的情况下就进行相应的检修作业，造成人身安全事故的发生、部分需要停电进行的作业操作在没有进行停电、验电以及挂地线的情况下开展，都会带来较大的安全隐患。

1.3安全工具管理混乱

从以往的电力安全事故的产生原因来看，大多数的事故主要是由于安全意识缺失以及设备的不安全装填以及环境的不良影响等叠加造成的，同时部分处于使用过程中的安全器具质量堪忧。另一方面，其并没有按照正常的规定及原则进行设备的检修和试验工作，造成的设备的带病运行以及对安全操作器具的维护与保养工作不到位，造成安全管理工作流于形式。

2电力企业安全管理体系的构建原则

2.1整体推进原则

该原则主要是电力安全管理体系应是安全制度、安全责任、安全设备、安全培训等多个方面的综合性体系，所以应在把握整体的基础上，从以上多个方面入手进行安全管理工作的创新、控制与预防，最终形成全面覆盖的安全管理体系。

2.2正面引导原则

正面指导原则主要是指可以通过大对安全生产成果、事迹以及先进理念的大量正面宣传，从而起到对电力企业员工的有效引导作用，使人人树立起“安全有我、我要安全”的思想观念，为安全体系的构建创建出良好的环境氛围。

2.3注重实效原则

实效性原则主要是指在进行安全管理方法选取的过程中，应在贴近实际以及切合基层的基础上，不断丰富安全管理内容，并通过安全文化的构建提升安全管理体系的文化吸引力。2.4以人为本原则电力安全管理体系的以人为本原则主要是由于安全管理活动的主体和客体都是人，其对安全管理工作的成效性有着决定性的影响，所以安全管理体系的构建应充分注重对人员潜能的挖掘并注重调动人员积极性，从而使安全管理体系具备人性化特征。

3电力企业安全管理体系的构建策略

3.1健全安全管理制度

电力企业安全管理体系的构最为重要的是需要健全的安全标准规范以及相应的安全规章制度作为基本保障，从而更好推动电力企业安全管理工作实现传统意义上的事后管理向事前、事中、事后全过程的转变，最终构建其具备应预测预防性的电力安全管理体系。在此过程中首先需要确保的电力安全责任制的执行和落实，使安全管理工作向常态化发展。其次，应逐步加强对电力安全生产过程的监管，对存在的违规作业行为进行严厉查处。同时开展相应的各专业联合巡查合同，从而有效的消除存在的各项安全隐患问题。最后，通过安全审计制度的落实，对安全工作进行定期审查，并对此过程中发现的各项问题进行及时有效的解决。

3.2设备及人员安全管理

（1）应加强对设备安全管理的重视程度，避免由于设备故障问题所造成的安全事故的发生。电力企业安全管理中的设备安全管理不仅仅是指设备运行过程中的安全管理，其应是贯穿在设备制造、运输、安装、调试、使用及维护的整个过程中，在对潜在的安全风险进行有效分析的基础上，制定与之相对应的安全管理措施，从而确保设备在运转周期内的稳定性。与此同时还应做好设备的预防性维护工作，通过点检定修制度的实施，使设备始终处于受控状态。

（2）应加强人员安全管理，作为企业安全管理人员应具备全面的安全管理知识和技能，具备作业过程中的各项危险因素的识别、排查以及整治能力。具体的人员安全管理工作主要可以从以下几个方面入手：通过完善的人员岗位安全规范的制定，进行企业人员的职业操守教育和纪律培训，从而使其具备良好的职业技能和明确的职业发展方向；进行电力生产各个环节的安全宣传教育培训，通过安全意识的强化，将安全意识转变为内化的安全规章制度行为。

3.3加强安全风险管理

（1）现场作业风险

电力现场作业风险管理的主要对象包括现场作业人员、作业环境、作业现场物、现场管理缺陷等，比如对现场存在的违规操作指挥、违规操作、设备缺陷等风险问题的管理。通过以上对于现场事故概率、严重度指标以及风险等级的分析和判定，制定出相应的控制和处理措施。

（2）电网设备风险