电力安全施工协议范文

导语：如何才能写好一篇电力安全施工协议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：电力基建；安全；防范技术

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

一、电力基建安全的重要性

对于所有的基建施工来说，安全永远是进行施工和其他工作第一位的。电力生产作为整个社会经济发展的基础，安全的重要性可以说的不说自明。唯有切实的保障基建施工的安全，才可以保证整个电力行业的顺利运营投产和下一步的发展。为此，控制好电力基建安全管理的风险就尤为重要。电力生产中的任意一个环节如果出现了问题，都有可能造成工业、农业乃至整个国民经济难以挽回的损失。所以，做好电力基建安全的防范，成为所有电力生产管理者的重要工作。

电力基建安全防范现状及存在的问题

电力基建安全风险最为重要，需要立足“精细而简单”的方针，对基建施工的安全预控管理进行方式、方法的改进，切实提高安全预控管理的落实，进而保证施工安全“零事故”。对于各供电公司基建部来说，其需要代行项目法人职责，真抓实干做好项目安全管理。提高对安全预控管理策划的认识，统筹工程实际和项目特点梳理，梳理安全管理的要求和要素，与施工方、监理方签定安全补充协议。我们需要明确，安全补充协议的好坏将会直接影响到施工方和监理方对安全管理的重视和执行程度。所以，电力基建工程中务须把起草安全补充协议作为重点，集思广益，借鉴之前的工程安全管理经验，吸取教训，在安全监督管理职能部室指导下做好工作。

对于电力公司而言，其要使用统一的合同范本与电力基建施工、监理单位签定合同，统一原则性要明确，但是，这样也就无法切实的保证工程项目自身的特点以及公司内部具体的基建安全管理方式。为了充分提高承包商对安全管理的重视，签订安全补充协议，将“安全就是效益”的理念身入施工、监理脑海中。对于合同总承包价，直接在安全补充协议中将安全管理费按比例独立出来，分解、量化总的安全管理目标和要求，通过过程的安全预控作安全监督、管理、考核的依据。

企业的基本属性就是为了追求经济效益的最大化。加大安全设施费用投入，创造良好的施工环境。伴随着电力投资的多元化以及不断完善的招标市场，现在安全管理落实不到位主要有：一是责任主体思想上不够重视，不想严格执行；二是责任主体虽思想重视，但受自身安全知识和安全管理能力等不足的约束而无力执行。所以，及时总计归纳治理十大安全薄弱环节，在安全管理策划中体现此内容，并提出针对性治理举措。

十大安全薄弱环节：安全文明施工策划不具体、操作性差；所配用的劳动防护用品不使用或不正确使用；教未经安全技术交底或育培训进行作业；施工现场安全监理人员和监督人员不到位；项目部对协作队伍、劳务分包管理不到位；安全监督检查奖罚执行不严；不完善的带电区域作业防静电、防电击技术措；工程量小，项目管理差；施工电源设施布置不规范，操作人员未采取有效防护；大型机械设备未按要求维修保养等。

部分电力基建安全管理人员没有接受过正规、全面安全工程理论学习，基建安全管理或工程管理人员无法按专业配备，俗话说“隔行如隔山”，对于技术、人才、劳动密集型的电力企业，隔专业也如隔座山。既从事过线路又从事过变电的人不多，也就无法保证工程实施中施工安全的正确到位，也就无法很好的指导监督施工企业安全生产，保证不了项目安全生产。施工技术需要积累，要靠实践支撑。实践经验已经成为不少基建安全管理人员或工程管理人员实施工程安全管理的“拦路虎”。

电力基建安全防范技术

做好安全管理教育的培训工作，并保持常抓不懈。一方面要努力实现安全教育的“通俗化”、“制度化”和“人性化”，扎实提高监理、建设、施工三方安全责任主体安全风险识别、安全防范意识、安全控制能力；另一方面要强化安全责任意识，形成主动、自觉抓安全的“我要安全”的管理格局。基建施工安全全过程管理的主管部门，负责工程建设现场安全文明施工的规划、监督和指导。依法选择具有相应资质和安全业绩的设计、监理、施工单位，并与其签订安全管理责任书，明确各方工程安全管理责任；编制工程建设项目安全文明施工总体规划，提出工程建设项目安全文明施工管理目标、管理及保障措施，在工程建设全过程的有效实施进行监督、指导；依法管理工程项目，坚持合理工期、合理造价，为安全文明施工创造条件；定期组织安全文明施工检查，对监理、施工等工程参建方建立安全绩效考核制度和激励机制。

总结、分析现有管理流程的应用，进而找出安全预控在管理上的难点和漏洞，采取有效地措施针对性的做好优化改进。在流程改进中，既要切实巩固现有管理成果，也要继续梳理、调整管理不顺畅、缺乏可操作性的管理环节，重组和优化流程程序。在过程管理中，进一步把典型、复杂工作要求分解量化为诸多操作简单、工作和评价标准明确的分项工作，逐步形成精细化管理模块，以保证全员的有效执行。

在进行安全管理中，借助于各地电力基建开展的“爱心活动”、实施“平安工程”为契机，进一步夯实基建安全管理的基础，以此来保证长时间的安全局面。继续充分有效地发挥科技创新对基建安全的支撑，积极引进更为先进的施工工艺和技术，加强对职工安全的培训和教育，不断地发扬“以人为本”的平安文化，始终保持基建安全管理的在控、可控、能控。

结论

结合现在越来越严峻的电力基建安全管理现状，我们需要切实做好基建安全管理工作，通过各类措施保障，提高基建安管能力。对于施工企业，坚持科学发展，提高安全管理水平。做好监督，执行好基建安全管理的制度。规范管理，突出重点，防范风险，提高工程项目现场管理能力，加强分包等薄弱环节管理，做好电力基建安全防范。

参考文献：

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关键词：带电跨越 220kV电力线路 施工中 问题 措施

带电跨越220KV线路施工任务，主要面对的是国家重要的供电线路和大型的电力管网。一旦施工遇到意外，在造成人员事故之外，还会给国家和人民生命财产带来巨大的损失。针对施工中存在的具体问题做个总结和分析避免以后同类型工程施工中发生严重的危害所采取的相应措施。

1、带电跨越220KV电力线路施工中存在的主要问题

1.1未编制有效的施工方案

跨越带电线路施工时需要根据现场实际条件，经现场认真查勘后，编制有针对的施工作业指导书，经相关职能部门审核、分管领导审批后，方可进行施工作业。带电跨越式电力线路施工采用的是高空带电作业，是事故高发施工项目，尤其是在线路施工时间紧，工期要求紧急的状态下进行施工的。施工前由于施工地形过于开阔，施工现场地形勘查不细致，或者根据已有的地形图纸进行设计施工方案，在安全性、可靠性、可操作性上都存在着数据误差。

1.2、施工前没有对所有工作人员进行“三交”

“三交”活动是指“安全交底、质量交底、措施交底”。由于交接出现误差直接影响后续工作无法进行，延误工期、造成工程事故等问题发生。

1.3、现场安全管理不到位

带电 跨越220KV电力线路施工工作由于野外作业，大多处于人烟稀少的农田和山地等偏僻地区，施工现场没有设立专职的安全监护人员，或专职安全人员由于施工工程路线太长，造成管理不到位。

1.4、跨越架施工不规范

跨越架搭设是带电跨越施工的主要问题，从电工工具携带的配备到电力线路的架设都直接关系到电力工程项目的质量。现场施工人员由于高空作业习惯携带轻便的电工设备，工程管理人员对电工工具没有进行系统检查，为了简单、省事经常出现以小带大的现象。由于电工工具配备不合理，在钢绳套绑、调紧索道、横杆固定、引渡绳连接等操作环节施工不到位。由于施工不规范，导致工程质量不合格。

2、带电跨越220KV电力线路施工措施

2.1 制定有效的施工方案

工程施工方案必须按照规程规范编制、申报和审批。编制依据：《电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）》和《跨越电力线路架线施工规程》等国家制定的相关文件填写。填写详细的工程概况工程概况包括：电压等级220KV、回路数状态、线路长度以及工程简介（具置、地点、附近变电站、电厂的分布状况、杆塔的位置和高度、架空地线的种类、架线过程中线程具体方位、途经的路段、施工地点自然环境情况说明等地质情况）。绘制出架线的施工作业图纸，拟定跨越施工时间的作业时间和跨越施工的作业方法。详细说明跨越的档距、桩号、跨越物的名称和桩、杆、号，准确计算新架设线路与被跨越带电线路的交叉角度，放线之间于被跨越障碍的距离参数，拟定详细的施工方案里必须注明是否带电作业和跨越架的高度。制定放线明细表为施工作参考。制定施工组织和劳动力分配表。工程总指挥、现场安全负责人、技术指导、安全指导、跨越点负责人、施工作业班组成员、并且对主要人员的职务分布进行详细的规划，进行施工现场责任到人，保证人身安全和工程进度质量。最主要的一项是制定相关的安全措施和安全保险安排，由于是高危险职业，必须对施工人员的身体和生命安全负责。

2.2 做好带电跨越施工前的安全技术交底工作

为了保证施工现场每一个施工人员都熟悉现场作业的环境、安全、质量要求，避免盲目施工。首先是在施工前组织相关人员进行全面的安全技术交底工作，进一步明确各级人员的安全职责范围，对施工中存在的安全危险点进行逐一分析，并告知防范的措施，做到各级人员对自己的职责心中有数。施工中由专职安全人员进行监护，选择有特殊作业资格证书的电力工作人员进行施工操作。带电跨越220KV电力施工属于危险系数极高的带电高空作业，在施工人员配备上绝对不准许无证人员上岗、不准许没有工作实践经验的人员操作，无经验的施工作业人员对突发事件处理不及时，会影响到自身的人身安全，也会使他人人身安全和国家财产遭到损失。

质量交接工作，对220KV跨越式电力施工用料选材上必须是国家认证机构出具认证合格证书的优质产品，才可以应用到工程中。

措施的交接就是施工质量、施工合同和安全协议的签署工作。协议条款罗列的越详细，在出现意外的情况下越容易找到责任主体，依照施工协议进行合理的解决和赔付。严格按照签署的安装施工协议去组织施工，对于施工中可能产生的意外和后果都需要做详细的预测和分析并编制事故应急处理预案。

2.3 规范施工现场安全管理

为了保证施工作业人员在生产中的安全和健康以及电力系统发、供、配电设备的安全运行，施工现场需要有专职安全人员做工程监督指导工作，严格按照《电业安全工作规程（电力线路部分）》、《电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）》、《跨越电力线路架线施工规程》等国家文件进行现场施工考核。在跨越电力线路施工中最危险的经常被忽略的一点是：跨越绳在机械牵引过程中，必须有专入进行监护，监护人员与牵引端应保持通讯畅通。如果绳索接头卡在横杆上应立即通知牵引需要立刻停车，应该及时处理，防止发生杆断线落的危险。

2.4 电力线路施工规范

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发包单位：__

承包单位：__

施 工 安 全 协 议

甲 方：海南电网__公司

乙 方：__

工程项目名称：__

工程项目地点：__

计划工作时间：__年__月__日至__年__月__日

甲方作为管辖电网工程承包单位之一，由于部分工程的实施具体需要，与乙方建立劳务合同关系，为明确劳务合同双方的安全责任，保证工程施工安全，防止事故发生，经甲、乙双方协商同意并达成如下协议：

一、甲方应承担的安全责任

1、根据南方电网公司颁发的《安全生产工作规定》和海南电网公司颁发的《外包工程、劳务分包队伍和临时工安全管理规定》的有关条款，甲方负责对乙方具备承包工程项目的施工安全资质进行审查。审查乙方单位持有的政府有关部门核发的施工营业执照和施工资质证书、法人代表资格证书（组织机构代码证）、施工简历以及施工单位有关工程项目经理、负责人、技术人员的配置情况和近三年安全施工记录。资质审查合格后，甲方应及时给乙方发放安全施工资质合格证。

2、甲方在工程开工之前对乙方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。安全技术交底按照《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》的规定，在开工请对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底。

3、甲方负责审核工程项目施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质。审核确认工程项目的工作票签发人、工作负责人资格。

4、甲方负责审查工程项目的组织施工设计，对乙方在有危险的电力生产区域作业要求事先制订安全措施。

5、甲方负责检查、监督《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）和《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》在施工单位安全管理中的落实、执行情况。

6、甲方每月15日对工程组织安全和质量检查，并不定期进行随机抽查。重点检查特种作业人员持证上岗和现场安全用电等现场安全管理与安全措施。特别是查看现场的安全情况，针对检查发现的问题及时填写安全检查情况通知单，对严重的问题下发整改通知单并进行相应的经济处罚。

7、应用《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》对项目部及施工现场管理等进行检查评价，对乙方的安全健康环境管理行为进行诊断和做出相应的评断。

8、协议中规定由甲方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

二、乙方应承担的安全责任

1、认真执行国家和电力行业有关安全生产、职业安全与卫生的法律、法规、条例和制度，并根据实际情况制定实施细则，但不得与上级规定相抵触，不得降低安全标准。

2、乙方应根据国家和电力行业有关规定建立有健全的安全管理机构，落实岗位安全生产责任制。

3、招收录用和转换岗位的工人必须经过三级安全教育、紧急救护培训和专业技术培训，并经考试合格记录在案，经甲方审查认可后方可进入其生产现场工作。乙方应对施工人员进行安全技术交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。

国家规定属于特种作业、危险作业的人员同时必须经过专业培训，持有政府主管部门颁发操作证方可上岗。

4、项目部和施工现场应参照南方电网《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》中的规定进行布置，制定各种安全文明施工管理制度和应急预案，要求乙方配备足够的安全用具和安全书籍。施工现场必须设置明显的标牌，应标明施工许可证批准文号、工程项目名称、各参建单位名称、项目管理组织机构图、工程建设（安全、质量、工期）目标以及主要管理制度等。现场作业区有明显的标志、设立了专门的施工器具放置处、材料堆放站和废料堆放点。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。

5、遵守现场劳动纪律和规章制度，进入施工现场必须严格执行有关规定，凡进入施工现场的人员均应当佩戴工作证卡，以证明其身份，确保安全施工。乙方应该保证施工现场安全防护设施完备，安全警示标志齐全。

6、针对施工实际情况，乙方应做到防风防汛、防暑降温、防火、防触电、防高空坠落等，安全措施要到位。

7、乙方应根据国家有关安全生产、劳动保护的法规和卫生的有关规定，制订相关的劳动保护用品发放标准；为施工人

员配备符合本工种安全、卫生要求的个人劳保用品；按不同岗位的生产特点配备安全防护用品和安全用具，并指导、监督和检查使用情况。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。 8、进入施工现场的所有人员着装必须符合《电业安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》之规定。施工人员要按要求佩带各种安全防护工具。

9、安全用具、安全防护设施、手持电动工器具、电气设备等的使用管理必须严格执行国家、行业的有关规定，必须有出厂合格证明，经试验合格后方可使用，并应建立发放、使用、管理制度和台账。

10、乙方要应用《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》对工程项目部及施工现场、班组管理等进行自检查自评。

11、乙方与甲方是劳务合同关系，严禁乙方将施工项目转包。

12、对所提供的一切证件、资料的真实性承担法律责任。

13、协议中规定由乙方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

三、甲、乙双方共同遵守的规定

甲、乙双方在签订施工安全协议后，均必须严格遵守国家各项法律、法规，严格遵守电力行业各项规程、规定和电力企业有关基建安装等规定。共同遵守原电力工业部部颁的《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令），共同遵守中国南方电网公司颁发的《安全生产工作规定》、《安全生产奖惩规定》、《安全生产监督规定》、《输变电工程安全文明施工规范要求》、《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》和《电网建设工程安全健康和环境管理设施规范应用手册》、《外包工程、劳务分包队伍和临时工安全管理规定》等有关规定。

四、违约处理

在协议签订的有效期内，如有违反上述任一条款造成安全事故或安全隐患者，将严格按照海南电网公司关于《关于印发海南电网公司输变电工程施工现场管理规定的通知》（海南电网建〔XX〕168号）和《海南电网公司电网建设工程奖惩办法 (试行)的通知》（海南电网建〔XX〕175号）文件要求及国家、行业有关条款，加强考核力度，对施工单位违反现场安全管理或造成工程质量事故的情况，严格执行奖惩制度。奖罚情况报海南电网公司备案。

五、其他

1、甲方应给予乙方施工提供必要的技术资料，并尽力提供便利的施工条件。

2、在施工中，如乙方发生属乙方责任的意外人身伤亡时，甲方应以人道主义精神尽力协助伤员及处于危险境地人员，但所需全部费用由乙方承担。

3、根据双方签订的《单相计量装置轮换改造工程承发包合同书

》，乙方应按单项工程（或一次性）缴纳3千元的安全文明施工保证金。保证金建立专户管理，甲方对乙方违反现场安全规定者进行处罚，处罚以书面通知形式告知对方，工程竣工后根据处罚总金额扣减后返还乙方，不足时乙方应补交。。

六、本协议有效期自____年__月__日至 ____年__月__日止。

七、本协议一式贰份，甲方、乙方各执一份，签字盖章即生效。

甲 方： 乙 方：

甲方委托代表： 乙方委托代表：

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针对缺陷进行深入的分析有助于在后续的工作当中不断的对问题进行改进，提升施工建设的水准。在最近的几年当中我国电力建设施工规模不断增加，相应的要求也在不断提升、施工当中存在的问题越来越严重。由于责任不明确、分工不明晰以及管理监控力度不到位等导致的安全事故可谓是频频发生，在安全管理工作当中，针对人员的管理是一大重点。我国现阶段不少电力建设项目的安全管理工作仅仅是停留在表面，许多项目的内容也只是走走过场，没有真正意义上将安全管理落到实处、没有严格的执行安全管理的细则、没有制定出详尽的安全管理方案工作体系，并且对各项电力施工的技术也没有进行深入的研究。电力施工建设的安全管理工作是整个施工的关键点，同时安全生产也是企业效益最大化的有力保障，但是现阶段许多建设项目的技术人员思想较为落后、对于安全管理没有形成统一的意识观念，并且安全管理工作的观念较为淡薄，针对现场的监督和检查难以落实到位，对于各项规范的执行力度也不强，时常存在有大意和疏忽的现象，但是往往就是一个细节的工作没有做到位，就会导致严重的安全事故。所以，根据上文的分析，针对安全管理工作进行加强与改进，还需要从多个角度入手进行，不断的强化电力施工建设的现场管理、加强技术人员的技能培训以及思想教育培训、建立起严格的规范化的电力施工组织体系，确保各个不安全的因素和隐患被全面控制，减少安全事故对后期施工带来的影响，并且在根本上确保高质量的电力建设施工。

二、提升电力施工安全管理的探讨

针对现阶段的电力施工建设项目的安全管理工作进行提升，应当加强各个方面的管控，建设施工企业也需要与相关主管部门大力的配合，根据电力建设施工的现状制定出有针对性的安全管理细则，最终提升项目的安全性与科学性。

2.1提升对安全管理的认识

提升施工过程当中对于安全管理的认识是首要的环节，同时也是保证电力施工可以在安全的环境之下开展的必要性原则。在以往的改革过程之中，对于安全管理的地位可谓是越来越突出，而如果电力生产失去了安全性的保障，企业的经济效益和社会效益必将大打折扣。另外，安全施工建设管理还与电力建设的施工进度、项目的效益等有着紧密的关联，对于施工过程当中的每一位工作人员，都需要全面的认识到安全管理的重要性，企业也需要加大对安全生产方面的投入和管理，确保设施的齐全、确保政策的到位、确保工作体系的完善。最后，还需要重点对现场的电力建设施工进行管理，避免出现管理混乱或者是安全管理落实不到位的现象。

2.2注重人员的培训与教育

强化安全管理还需要全面的提升技术人员的素质与能力。对技术人员以及施工当中的工作人员进行严格的岗前培训，对人员的技能和素养进行有针对性的培训与教育，确保施工建设可以按照规范的章程来进行，确保建设可以符合行业的标准，通过制定出严格的质量安全管理制度，使得技术人员的日常工作有基本的参照原则，减少违规作业和不规范施工现象的发生，提升自我的管控能力和执行能力，增强技术人员的主观能动性，定期的开展技能培训课程，及时的引入新型的技术手段，达到对员工能力进行提升的效果，并且使得在施工出现紧急状况的情形之下可以制定出应对措施，避免出现安全隐患。

2.3落实安全管理责任制度

安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，制定好到位标准。责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员签订安全生产责任书、与各单位和部门签订安全生产管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，对管理人员的职责履行情况要加强监督和考核，对管理失职的情况要按责任和协议要求追究违章、违约责任，从而促进各级安全生产责仟落到实处。

2.4现场的安全管理

加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。在此基础上制定危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源。加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期进行反事故演习，提高员工应对突发事故的快速反应能力。现场施工人员及安全员要对安全技术措施的落实情况进行监督指导，善于根据施工现场的实际情况，对现行安全措施进行安全性评价，查找安全薄弱环节，并及时补充完善，堵塞漏洞，对重大危险源要进行重点控制，务必把事故苗头消灭在萌芽状态。在施工过程中要加强对各类安全工器具、起重工器具的检查、维护、保养，并定期进行安全预防性试验，有效控制设备的不安全状态。

三、结束语

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关键词：安全管理；施工；电力工程

引言

为加强电力施工安全管理，防止安全事故的发生，保障相关人员和人民群众的财产生命安全，首先必须分析电力工程施工安全管理中存在的问题。电力工程施工现场比较复杂，是一种多工种立体动态施工，人机流动较大，且生产设施具有临时性的特点，作业环境较为多变，施工中材料、机械、施工人员的动态集中，很大程度上增加了安全事故发生的概率。现实生活中，大多数电力施工安全事故主要是发生在项目施工过程中，多数原因是因为电力企业对施工安全管理过于疏忽。本文分析了电力工程施工中安全事故发生的原因，并提出了几点改进建议。

1 安全事故发生的原因

1.1 人的行为

导致施工安全事故发生的人的行为包括整个施工管理过程中施工层的违章作业、生产层的违章指挥以及领导层的违章管理。导致施工安全事故发生的人的行为存在的原因有以下五点：

第一，存在不规范的市场竞争，使得施工安全管理方面的资金投入较少；第二，刻意压缩工期，追求施工进度，施工程序不规范；第三，没有落实施工安全管理的安全责任；第四，安全管理人员没有经验，存在过多分包单位，用了很多临时工，对他们的安全意识培养不到位；第五，施工人员工作时间过长，容易疲劳，控制不了自己的行为，无法意识到作业存在危险性。

1.2 物的状态

电力施工过程中导致安全事故发生的物的状态，一般是指施工过程中使用的施工材料，设备机械，以及施工对象、施工环境等生产要素存在问题引发安全事故的状态。施工过程中物的不安全状态一般和人的管理、操作失误以及人的不安全行为有关。导致施工过程中安全事故发生的物的状态反映了人的决策水平和人的素质，以及物自身的特性[1]。

2 改善电力施工过程中安全管理工作的途径

2.1 培养施工安全管理意识

电力施工过程中的安全管理，目的是为了保护现场工作人员的生命安全，同时也是保证电力工程顺利施工的基础，在一定程度上保证了电力施工企业的持续发展。对电力企业进行改革时，必须重视电力企业的安全管理工作，是保证电力企业安全生产的前提，做好电力企业的安全管理工作，才能保证电力工程的项目效益。所以，在电力工程施工中，施工安全管理人员必须处理好工程安全与工程效益之间的关系，注意工程施工安全和工程进度的协调，以保证电力工程施工的顺利进行。

2.2 强化施工现场安全管理工作

2.2.1 提高管理人员素质

通过对施工现场相关人员的安全生产技术培训以及安全知识培训，提高电力工程施工安全管理的水平。对专业管理人员进行企业规章制度、安全管理专业知识、行业标准、国家相关法律法规的培训，提高施工现场安全管理人员的素质。

2.2.2 增强员工安全意识

要增强员工的安全意识，必须强化对员工安全意识的培训。首先提高员工的业务技能，对员工进行业务知识的培养；其次，提高员工综合素质。主要突出四个方面，即突出现场设备的相关知识培训、突出岗位、突出现场施工理论知识、突出现场需求。突出现场设备即第一时间掌握设备的培训资料；突出岗位即制定相关岗位责任制；突出现场需求即针对现场的主要需求展开研究讨论，以解决现场需求问题；突出理论知识即对员工施工技术的薄弱环节进行培训，以满足设备更新和技术进步的需要。增强的方法多种多样，主要有技术问答、设备写实、设备巡回、现场讲解、导师带徒、举办学习班等。

2.3 健全安全生产监督、保证体系

针对于施工现场的安全监督管理，按照事前的防范、事故发生的控制、解决事故之后的改进三个环节建立完善的安全监督网络，进一步完善安监人员的工作标准和管理标准。必须重视事前的防范环节，监管人员必须督促施工人员正确佩戴防护用品，并设置相应的警告牌、安全标志、防护设施，定时定期进行安全检查，以便于对隐患的整改纠正，做好安全事故的事前防范，减少安全事故的发生。

大量实践证明，电力工程施工过程中，建立相应的安全生产责任制体系，可以很大程度上的提高电力企业安全管理工作水平。首先必须明确界定各级各部门人员在施工中的利、权、责，并根据具体情况制定好相应标准，落实安全生产责任制。安全责任制的落实可以通过签订安全生产管理协议书以及安全生产责任书的形式实现。

2.4 重点安全环节分析与防范

对施工中的危险点进行分析，理清危险点的各项防御措施，具体有疏导、隔离、消除等方法，对重要的安全环节进行重点监控，减少安全事故的发生[2]。

3 增强施工过程的安全管理

3.1 控制人的行为

由本文第1部分可知，电力施工过程中安全事故的发生大多是因为人的行为因素，主要有技术素质差、操作技能差、态度不正确、安全管理不重视、身体状况不佳等因素。所以，必须对施工过程中的相关人员进行岗位技能、安全教育培训。比如电力企业可以定期开办培训班，针对施工过程中的某一项技术及该技术的安全管理内容进行培训，电力企业可以针对该技术的培训制定出电力企业本身的施工人员技术合格证书，将此证书颁发给培训合格的员工，并提升相应的待遇，鼓励员工学习先进技术及先进安全管理模式，提高员工自身专业素质，以此提高电力工程施工安全管理水平。

3.2 加强分包单位的安全管理

对于电力工程分包单位的安全管理，电力企业应规范自身的用工制度，规范劳务分包和专业分包制度，签订相关协议，并收取一定的安全保证金，降低电力工程分包的安全风险。对于已合作的分包单位，电力企业应对其进行严格的业绩考核评审，淘汰规模小、管理散乱、施工技术不到位的分包单位，并加强分包单位的日常安全管理，比如对工地人员开设工地教室，进行安全管理培训，提高工地劳务人员的施工安全意识。

3.3 进行安全监督检查

电力工程施工现场的安全管理员必须落实安全施工措施，对现场施工人员的施工情r予以指导，并根据具体情况，指定重点安全监督检查点，主要包括新员工施工环节、劳务工施工环节、特殊工种施工环节、大型机械装拆、施工机械设备的安装和使用、深基础施工、模板施工等重点施工环节。并在事故多发期增加安全岗哨，定时安全查岗，如果发现违章行为应严格、及时处理，重点控制危险源，做好安全事故的防范措施，在员工之间建立相互监督机制。规定员工若发现他人违章，一定要及时制止和纠正，并落实相应责任。

3.4 注重文明施工

在电力工程项目施工前，必须建立完善的文明施工制度以及环境保护制度，并建立相应的文明施工管理组织，制定相应的文明施工安全标准[3]。

4 结束语

综上所述，电力工程施工安全事故发生的原因，主要是因为人的不安全行为和物的不安全状态，并根据事故发生的原因，针对电力工程施工现场的安全管理工作提出了几点改进措施，并论述了电力工程施工中安全管理的强化措施。

参考文献

[1]钟文财.基于电力工程施工安全管理工作研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（12）.

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甲 方：

法定代表人：

地 址：

乙 方：

法定代表人：

地 址：

就乙方租用甲方电线杆路，搭挂广播电视线路一事，经甲乙双方协商一致，达成协议如下：

一、甲方同意将在克山县境内自建的电线杆路，租给乙方使用，搭挂乙方的广播电视线路及相关设备。该杆路包括甲方现有的和新建的全部杆路。

二、租赁期限：XXX年。自甲乙双方签订协议之日计算。

三、租金

1、杆路年租金为XXXX万元（大写：人民币XXXXX元）；

2、租金按年度交付，每年交付一次。首年租金在本协议签署后30日内，乙方汇入甲方指定账户；后续租金以下一年度同日为交付截止日。

三、权利与义务

1、甲方权利义务

（1）甲方有权按期收取杆路租金，在乙方未按时交付租金时，有权收取违约金或滞纳金。

（2）甲方有权检查乙方搭挂的线路及相关设备，对不符合电力安全规范的，可以要求乙方整改。

（3）因自身业务需要或不可抗力等原因，在提前15日告知乙方后，甲方有权对杆路进行调整。

（4）本协议签署后15日内，甲方将杆路分布图交乙方备案，当杆路分布图累计有10%以上进行调整后，甲方应制作新的杆路分布图交乙方备案。

（5）甲方为乙方广电线路的搭挂工作，提供技术指导和安全培训。

（6）甲方负责对杆路进行巡守和维护，并为乙方巡守和维护线路提供方便和技术支持。甲方维护或抢修自身线路时，应避免损坏乙方的线路设备，紧急情况下需要损坏才能抢修的，应即时告知乙方。

（7）甲方迁改杆路的，应提前48小时告知乙方，并为乙方线路设备随杆迁改提供方便。

（8）因第三方原因导致乙方线路设备毁损，乙方提讼的，甲方应协助乙方举证。

（9）甲方给予乙方在临时用电等方面给予方便和照顾，同

等情况下优先解决；给予乙方优惠电价，优惠幅度不低于标准电价的50%，具体优惠幅度由双方在年终电费结算时协商确定。

2、乙方权利义务

（1）乙方有权善意使用甲方任何杆路，用于搭挂、维护或拆换有线电视线路设备。

（2）乙方有权要求甲方提供技术安全支持，派人向甲方学习相关电业施工的安全规范和技术要求。进行搭挂施工时，甲方应派技术或安全人员给予现场指导和安全评估。

（3）乙方使用杆路搭挂线路设备时，应符合电力安全规范，符合且不低于下列标准：

A.弱电线路和电力线路同杆架设时，两端必须装设同线径拉线，所有拉线必须安装拉线绝缘子及拉线警示套管；

B.弱电线路应敷设在电力线路的下方，不得在上方跨越电力线路且弱电线路最高导线与架空电力线路的最低导线之间的垂直距离不应小于1.5米；

C.搭挂电力线路上的弱电线路对地垂直距离不得小于

6.5米，跨越道路时对路面垂直距离不得小于7.5米；

D.通过架有电力变压器的电杆时，弱电线路必须从变压器架最下层横担绕越，同时做好防护措施；

E.弱电线路与电力接户线、进户线交叉时应在其下方且垂直距离不得小于0.6米；

F、有线电视线进户时要明显分开。

（4）乙方自行对线路设备进行巡守和维护。乙方维护自身线路设备时，不得损坏甲方的杆路和设备。紧急情况下需要损坏才能抢修的，应即时告知甲方，相关工作须由甲方专业人员操作完成，乙方不得擅自操作。

（5）乙方机房至甲方各杆路、各乡镇电业所的线路，由乙方自行建设。

（6）乙方免除甲方正式在职职工的第一终端有线电视收视维护费，第二终端及以上、付费节目均不在免除之列。自本协议签字之日起15日内，甲方将正式在职职工花名册及当月工资表一份交乙方存档，遇有人员变动的，甲方应更正花名册。

（7）乙方有义务按时交付租金。

四、安全责任划分

1、因自身线路设备原因导致电力事故的，由线路设备所有人自行承担全部责任；

2、因自身线路施工、巡守、维护或抢修，导致电力事故的，由线路设备所有人承担全部责任；

3、因上述原因导致第三方受损的，由线路设备所有人承担全部责任，无责方承担连带责任的，有权向责任人追偿。

4、因第三方原因导致电力事故的，甲乙双方共同向第三方追偿。

5、因紧急抢修，被迫损坏对方线路的，由至损方承担恢复责任，不承担赔偿义务。如给第三方造成损失的，由至损方承担全部责任，无责方承担连带责任的，有权向至损方追偿。

五、协议的解除

1、除遇有不可抗力外，任何一方不得随意解除或终止本协议。经协商一致，双方可以终止本协议。

2、甲方要求终止本协议的，应至少提前12个月通知乙方，以便乙方拆改线路设备。拆改期间，甲方不收取租金。

3、乙方要求终止本协议的，应至少提前6个月通知甲方，以便甲方另寻合作伙伴。自通知发出后，乙方即时开始拆改线路设备，6个月内完成拆改。

4、因不可抗力导致本协议终止的，乙方自行拆改线路，甲方给予技术安全支持。

六、违约条款

1、任何一方违反本协议约定内容的，应向守约方支付合同标的额3‰的违约金。造成守约方损失的，应负赔偿责任。

2、守约方取得违约金后，可要求违约方解除或继续履行本协议。如解除协议的，解除方式依照协议第五条执行。

七、不可抗力

遇有相关法律法规、国家政策变更、自然灾害等原因，导致本协议无法继续履行或至损的，不承担违约责任和赔偿义务。

八、本协议未尽事宜，依照国家相关法律法规或政策执行，没有相关规定的，由甲乙双方另行签订补充协议。

九、本协议一式四份，甲乙双方各执两份。

十、本协议自甲乙双方签字之日起生效。

甲 方：

法定代表人：

乙 方：

法定代表人：

篇7

组长：常务副区长

副组长：区发展改革委主任

区供电公司经理

成员：区建委主任

区教委主任

区经委主任

区商务局局长

区公安分局局长

区劳动和社会保障局局长

区旅游局局长

区安全生产监督管理局局长

区广电中心主任

街道办主任

街道办主任

开发区主任

区政府督查室主任

办公室设在区发展改革委，区电力夏季迎峰度夏联合督查领导小组下设办公室。办公室主任由发展改革委副主任担任，办公室成员由督查领导小组成员单位抽调人员组成。

二、工作原则

政府督查有保有限和先错峰、后避峰、再限电、尽可能不拉路"原则，按照"属地管理。强化我区电力需求侧管理工作。

三、工作措施

结合电力供需形势逐级投入使用，年月至月为全区电力迎峰度夏期。按照"总量平衡、多措并举、有序管理、倡导节约"原则制定系列化调控措施。并优先采取预控措施。

（一）预控措施

1．利用价格杠杆。整体出台、分步实施电价结构性调整政策，采取调整峰谷从分时电价时段、扩大峰谷电价比价、实施尖峰电价、扩大峰谷电价实施范围四项措施，并继续执行季节性电价的政策，引导用电单位主动降低高峰的用电负荷，引导企业在负荷低谷期间用电，减少高峰负荷。

2．高温分批休假。非连续生产型工业企业应当按照供电企业高温避峰用电的要求，按需求侧调控任务分解表安排职工进行为期一周的停工休息，避开高峰用电生产。

3．实行轮流周休。非连续生产型工业企业，除应当按照供电公司高温避峰用电的要求，安排职工停工休息外，应当按照行政区域和供电安排，安排职工轮流周休。

4．统筹设备检修时间。对具备300千瓦及以上用电设备的大企业、大用户，年月日至月日期间，集中统筹安排设备检修，减少大负荷期间用电。

（二）应急措施

若短时间内仍存在电力缺口，采取上述预控措施后。供电公司按照工作预案采取以下措施：

1．负控限电。

启动无线电负控装置，执行第一套负控限电方案。安排一定数量的用电大户参加负控限电。由供电公司负责提前1天通知用户。

2．紧急避峰用电。

按照协议提前2小时通知第一批用户紧急避峰用电。启动第一套紧急避峰用电方案。供电公司负责与用户签订协议。

（三）紧急措施

由供电公司按照工作预案、结合实际采取以下措施：采取应急措施后仍不能平衡用电负荷。

1．负控限电。

启动无线电负控装置，执行第二套负控限电方案。安排一定数量的用电大户参加负控限电。由供电公司负责提前1天通知用户。

2．紧急避峰用电。

按照协议提前2小时通知第一批用户紧急避峰用电。启动第二套紧急避峰用电方案。供电公司负责与用户签订协议。

3．暂停施工用电。

暂停一般施工工地用电。对局部严重超负荷地区，除区重点工程外。由供电公司提前1天通知用户。

（四）应对突发状况措施

仍存在超出供电能力的不可控负荷，以上调控措施全部投入使用后。为保证电网整体安全，由供电公司按照"先工业负荷，后其他负荷；先企业次要负荷，后企业主要负荷；先乡镇，后城区"原则，将启用第三套负控限电方案和限荷拉路方案。同时准备启动本区重特大电力突发事件应急预案。

四、工作要求

（一）加强领导。共同做好各项工作。

各部门要高度重视，电力迎峰度夏工作涉及全区多领域多部门。密切协作，相互配合，落实各项措施，发挥表率作用，加强本单位节电工文秘家园作，同时，要按照职责权限，对本单位本系统落实电力迎峰度夏措施，提出明确工作要求并监督执行，确实把电力迎峰度夏工作作为一项重要任务完成好。

党政机关带头执行各项调控措施，全区各级机关部门要率先垂范。节电节能，减少夏季高峰用电。

针对各项调控措施，区政府有关部门要按照各自职责权限。制定配套应急措施。

合理安排生产，各电力用户应认真执行各项调控措施。自觉错避峰用电，为缓解全区用电紧张形势做出贡献。

（二）明确责任。充分发挥属地管理职能。

区政府已成立电力迎峰度夏工作领导小组，按照属地管理和部门负责原则。统一负责全区迎峰度夏工作，指导用电指标的综合平衡工作，并将任务分解到各乡、镇和工业开发区，同时将加强对各项工作的监督检查，确保电力平衡方案执行到位。各乡镇也要成立相关职能部门组成的夏季电力需求侧管理办公室。由乡镇主要领导牵头，按照区年夏季电力需求侧管理方案要求，负责本地区相关单位的需求侧管理方案落实及监督检查工作。

（三）加强舆论引导。

充分利用各种媒体广泛开展系列报道，区发展改革委要配合区广电中心等新闻部门。认真做好迎峰度夏各项工作措施的宣传工作，营造全社会合理用电、节约用电的良好氛围。同时，将月份的节能宣传周活动与夏季电力需求侧管理工作有机结合，加大宣传力度，达到宣传目的

（四）制定完善迎峰度夏方案。

提高方案的科学性和可操作性，供电公司要提前和用户签订避峰协议和无线电负控协议。按照法律法规规定的程序和技术要求，最大限度降低停电影响，指导用户合理安排用电负荷。月份，区供电公司就平谷区电网线路倒塔造成大面积停电和北

进行电力突发事件预演，京市对我区拉路两方面做事故假想。以进一步提高应急抢险能力。

给予理解和支持，各电力用户要提高对电力需求侧管理工作认识。顾全大局，积极配合电力公司做好负控、避峰协议的签订以及设备的集中检修工作，各用户要在迎峰度夏期间，提前安排生产计划，确保年夏季电力需求侧管理方案落实，尽量减少高峰集中用电，降低停电损失；空调负荷集中的单位，要加强科学用电管理，实行室内最低温度控制，避免电能过度消费。

（五）认真做好电力安全生产。

各部门要坚持"安全第一，电力迎峰度夏工作中。预防为主"思想不放松，认真做好各项工作。

夏季高峰负荷到来前开展一次安全大检查，区安全生产监督管理局负责督促电力企业落实安全生产责任制。及时排除安全隐患。

加大巡线检查与设备维护。区电力办和供电公司要共同做好电力设施保护工作。

篇8

【关键词】电力工程特点；项目管理；主要问题；改进措施；主要内容

中图分类号：TM247 文章标识码：A文章编号：前言

近几年随着电网新建、改扩建工程项目的增加，工程决算已成为内部审计工作的重要内容，决算包括工程预决算审计、管理财务收支审计、投资效益审计等，其中工程预决算审计是管理审计的难点和重点。加强对管理工程项目的决算，是电网建设单位有效控制管理工程成本，合理确定工程造价，提高投资经济效益的需要。下文主要谈谈电网工程建设项目管理措施。

1电力建设工程特点及项目管理现况

1．1 电力建设工程特点

电力建设工程有别于其他行业，具有突出的行业特点：资金密集、技术密集、质量安全要求高、配套设备多、协作单位多、建设周期长、建设项目规模小而分散、施工单位素质参差等。

1．2 电力建设工程项目管理

现况由于电力行业具有垄断性的特点，大部分电力公司均有自己的三产企业，电力监理企业的成立也不例外，是电力公司的一个三产企业，这种三产企业与电力公司的依附关系目前仍十分突出。正因这种管理体制，电力工程项目管理仍然大部分保留传统的工程项目管理模式，项目法人不愿或不甘心将投资、进度、合同管理权交给监理人，监理工作名义上实行四控制、两管理、一协调，但实质只有质量控制，直到最近由于安全事故出现频繁，为了规避责任，而将安全控制工作交给监理。

1. 3 实行项目监理制强化施工质量管理

所有配网工程都应由项目责任部门负责委托监理。在配网工程中做到“强势监理”，充分发挥监理在配网工程中的作用 各配电工程监理项目部严格按照国家有关法律、法规、规范、标准的要求，对施工质量、进度等进行监督管理。项目监理的狠抓施工质量的举措如下：

(1)监理人员对施工过程进行巡视检查，发现问题及时通知施工单位进行整改，对需要监理旁站部位进行旁站，并作好旁站纪录，同时每天做好监理日记；

(2)对各分项工程进行验收和质量签证；

(3)遇到问题，及时通知业主和设计单位进行现场解决，确保工程顺利完成：

(4)对钢筋、接地体预埋件等分项工程进行隐蔽验收检查。隐蔽工程监理必须到位并拍摄照片作为工程资料予以存档；

(5)严格工序管理，对于每一道工序的验收，监理都直接参与到施工全过程，采取见证、旁站、巡视或平行检验等工作。坚持对工程实行全方位监理。坚持上道工序未完成不得进行下一道工序施工；

(6)施工中要求施工方填写分项质量评定表，记录应该实事求是，数据真实。对于中问验评表格，要求施工单位在施工过程中报审签认；

(7)对于施工过程中图纸存在的疑问，要求施工队会同各方确认后再施工，不可擅自改变设计图纸进行施工。

2、电网建设中存在的主要问题

（1）电网建设程序不规范。部分工程进入建设期时，变电站的站址还未确定，线路路径批复还未拿到，物资招标还未进行，使工程进展困难成本增加。

（2）项目实施过程管理混乱。工程项目建设过程存在管理脱节、组织不力、审查不细、把关不严的现象。例如，初设中大量存在设计不合理漏项，物资招标存在部分招非所有等现象。

（3）外协工作重视程度不够。外协工作缺乏有效管理，使工程进度无法保证。如苗赔偿等。

3、主要改进措施

（1）引入专业管理的理念

科学、合理的专业管理理念，可以在项目实施过程中发挥极大的效能。专业管理理念包括三个部分：

①对企业环境正确认识，包括社会、市场、顾客及科学技术水平的正确认识；

②对企业使命正确认识，智能电网建设项目对于地区电网的发展影响深远；

③对完成企业使命的核心竞争力具有正确认识。严格按电网工程建设程序，合理制定里程碑计划表，将项目责任按阶段、按流程分解到人，明确责任主体。同时做好专业衔接管理，明确衔接责任，保证工程项目全过程责任明确、专业流程科学合理，为工程顺利开展创造了有利条件。

（2）明确专业管理责任范围

①项目前期：完成项目立项，核准，编制可研；组织协调国网经研院完成评审；完成新建变电站的规划选址意见书；完成变电站地灾、压覆矿批复，土地预审批复，项目环评、水保批复，线路的路径协议等支持性文件。

②工程前期：完成项目初步设计的编制、审查批复，新建变电站用地手续及土地证的办理；完成项目设备、物资材料招标和监理、施工的招标；完成项目施工图纸设计及会检等工作。

③工程建设：完成新建变电站四通一平及地基处理；完成土建施工、电气安装施工、调试及投运，线路工程进行全过程管理。

（3）制订专业管理指标及考核目标值

①工程前期：初步设计的编制、审查批复在可研下达5.5个月内完成；新建变电站用地手续及土地证的办理在可研下达11个月内完成；施工图纸设计在初设下达2.5个月内完成；项目设备、物资材料招标在施工图纸完成后3个月内完成；监理、施工招标在施工图纸完成后2个月内完成。

②工程建设：新建变电站四通一平及地基处理在土地证办理完成后1.5个月内完成；土建施工在四通一平及地基处理完成后3.5个月内完成；电气安装施工在土建完成后2.5个月内完成；调试及投运在电气安装2个月内完成；线路工程开工后8个月完成。

4、工程管理的主要内容

（1）工程管理

①明确电网工程建设各阶段的责任主体，做到“谁主管、谁负责、谁落实”，做到“做必做好、做必到位，有始有终，完整有序”。

②按项目实施时间先后顺序和工程量的大小，认真分析、仔细讨论，研究和分析电网建设的规律和工作的实际情况，分解、细化输变电工程项目里程碑计划节点。项目部参与项目可研上报、审查；组织初设编制上报及审查；组织物资、非物资招标材料编制、上报；组织项目开工、实施、竣工、结算、决算，达标投产，争优创先。项目部经理对项目实施全过程负责，严格按项目里程碑计划节点，对上一环节及时督促，对下一环节合理安排，节点之间无缝连接。

③坚持遵循电力规律、遵循科学规则、遵循人文规约和减少电网非正常停电时间、减少人员现场作业时间的原则。按工程项目的合理里程碑计划表、关键节点的时间完成相关工作，确保各阶段的合理工期，避免因抢工期而带来的安全和质量隐患。制订科学合理的工程项目推进计划，计划建设部、物资部门、监理单位、施工单位严格按计划执行。项目部提前制订全年工程项目实施造成电网运行设备的停电计划，及时与生产部门沟通，加强基建停电与该设备技改、检修、试验、维护的协调工作，减少设备停电次数和时间，减少倒闸操作所带来的安全风险。

④推行基建工程“沙盘推演”管理模式，推动基建工程标准化管理。为了更好地理顺施工作业程序，保证施工安全，减少设备停电时间，最大程度地保证供电，在管理部门和施工单位多次现场勘察的基础上，由项目部组织设计单位、监理单位、施工单位、运行单位、物资供应等相关部门、单位负责人到施工现场对工程进行“沙盘推演”现场演练，优化设计、优化方案、优化工作流程，合理制订工期及停电时间计划，提高施工效率、完善安全措施。

⑤坚持电网工程建设协调例会制度。每周按时召开工程建设协调例会，要求工程管理、监理、施工、设计、物资供应、运行单位等相关人员参加会议，将项目实施过程中存在的安全、技术、质量、进度、生产准备等问题提出来，及时协调解决。

⑥加强施工现场规范化的管控力度。项目经理参与“三措”的编写和制定，规范施工方案，明确具体的施工作业方法、工作流程、必要的图示、危险点、源控制措施。对包含复杂工作内容和施工中邻近带电设备的工作场所，工作负责人、工作班主要成员必须到现场实地勘察，认真核对。认真履行审批手续。

⑦明确责任实现工程全过程在线考核。工程施工准备就绪正式开工前，项目部对照施工单位报送的“工程施工安全信息表”，与施工单位经理、现场工作负责人、安全监护人、监理人员共同到现场检查施工安全措施是否到位，对发现的问题，按提出的整改意见并限期完成，将检查结果形成纪要。确保按进度时间、绝对安全的情况下完成工作。

（2）物资管理

①严把项目可研、初设阶段设备、材料选型关。在项目可研、初设阶段，组织设计、生产、运行、物资等部门人员对项目所用设备、物资进行认真核对，使设备、物资既要满足安全可靠运行，又要符合物料标准化要求。

②严把设备、材料技术关。在项目物料上报招标前，组织生产、运行、物资等部门对设计单位提交的物料技术协议进行认真审查，将反措内容、运行要求落实在技术协议内，为项目达标投产，创优及生产运行创造良好的物质基础。

③严把设备、材料供货关。针对近年全国范围内，电网建设项目多，任务重，而物资设备中标厂家生产能力有限的现状。物资部门提前与生产厂家沟通联系，了解物资设备生产情况，根据工程项目进展，及时进场监造，督促物资设备到货，对信誉不好的厂家，进行驻厂催交，确保施工单位能按计划进行施工，避免因设备材料而造成窝工。

5、结束语

通过专业管理方法，有效利用资源，推动了工程项目有序进行，使电网建设过程可控、在控，促进了电网发展，促进了企业发展。

参考文献：

[1]丁云翔．施工组织设计与工程预结算[J]．山西建筑，2010，32(10)

篇9

关键词：电力工程；项目管理；分包管理

对于电力工程项目的分包管理，是降低工程成本，提高工程效益，保证工程质量，维护企业形象，提升企业竞争实力的重要保障。因此，认识到分包管理的重要意义，采取措施，解决分包管理中存在的问题，提高管理的质量和效益，对于工程和企业来说，都具有非常重要的意义。

一、电力工程项目分包管理

1.分包管理的意义

电力工程分包管理是指工程的业主或总承包商，将一部分工程项目分包给具有一定条件的承包单位的一种项目管理方式。一般来说，分包的形式可分为以下几种。①由业主直接分包，合同由业主和分包商直接签订。②是在业主的认可之下，总承包商找到分包商，并签订分包合同。③总承包商与分包商签订合同，但具体的分包商由业主指定；还有一种，由总承包商将一些项目直接分包给分包商。由此可见，指定型的承包管理工作由业主控制，但大多数情况下，一般的分包管理是由总承包商来负责的。这可以极大地方便总承包商控制和管理分包商，同时，业主对于工程的质量要求也更能得到极大的满足。

2.工程项目分包管理的必要性

对电力工程项目进行分包管理具有很大的必要性。对于工程来说，通过分包，可以激发分包商的竞争意识，提高劳动效率和施工的质量，从而保证了电力工程的效率和质量。而对于分包商来说，可以降低工程负担，减小经济、技术等方面的压力，提高施工速度，降低成本。而对于业主来说，通过选择合适的分包商，将工程分包出去，可以保证工程的质量，满足质量的要求。同时，分包商为了获得更多的承包机会，会主动提高其工程承包的实力，不断提升人才、技术等方面的实力，以低消耗，创造高效率，极大地提高工程施工的能力和质量。

但是，要实现电力工程项目分包的作用，就要加强分包管理，通过制定规章制度，控制分包商在人员、技术以及具体的施工过程中存在的问题，加强管理，减小因分包商的独立性过大而导致的控制不善，效率低下，工程质量监管不力等问题，从而对总承包商的名声和信誉造成损毁。

二、电力工程项目分包管理中存在的问题

1.分包量过大。有些项目部工程分包部分超过了总包合同工作量的20%，有些项目点上甚至是全部肢解分包，使之成了一个管理性的项目，严重违反了《分包与劳务分包管理规定》之规定，对企业的长远发展带来了严重的负面影响。

2.分包队伍选择不规范。如受人为因素的影响，违心地使用有“关系”的队伍，使用一些无资质、低资质、低素质的队伍，一旦出了问题，责任和损失全由企业承担，造成项目亏损。有的项目经理对分包队伍重包轻管，以包代管，安全质量事故频发，损害了企业的信誉和形象，丢失了市场。

3.项目分包管理体系法律制度不完善。由于受计划经济体制的长期影响，项目分包管理的发展历程还不长，涉及项目分包管理方面的法律法规比较落后，缺乏系统性和可操作性、法律效力太低而且难以施行。

4.工程分包项目的审批、分包方的选择及分包单价的确定不符合《分包与劳务分包管理规定》的程序。比较普遍的是先进来干着，再慢慢补办项目审批、单价确定及合同签订等手续，有的甚至活干完了等到要结算时合同协议书仍然没有。另外，复杂的人际关系也使得分包队伍中关系户居多，往往其资质等级，施工能力及质量进度都难以满足工程需要，严重影响了项目部的规范管理及总体效益目标的实现。

三、提高电力工程项目分包管理质量的有效措施

1.严格做好限量分包的管理监督。根据《工程与劳务分包管理规定》，项目单位因自身施工力量不足或缺乏专项技术的施工力量，为满足工程施工需要，按规定履行报批手续后，允许对合同中的部分项目进行分包，但不宜超过总包合同工作量的20%，且必须按规定履行项目分包逐级审批手续。

2.加强对工程分包的规范性管理。首先要做到资质审查严格遵循分包评审程序；严查综合实力；必须签订和履行规范合法的经济合同；必须保证重难点和高技术含量工程以自有队伍为骨干；必须杜绝整体分包和层层转包。其次要加强动态管理，抓好现场代表、技术监督人员选派工作，确保分包工程施工全过程工程安全、质量和工期监管有效；抓好分包工程物资采供和验工计价等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部劳务制度化管理，适时进行政策传统、形势任务、安全质量、遵纪守法和工艺技术教育。

3.增强分包合同管理。电力工程的施工单位，在施工之前必须要在承包合同中对于劳务分包和专业分包的工程范围以及施工中的安全管理责任进行明确。在施工过程中，施工单位必须要按照合同中的相关规定，对分包单位进行择优选择，然后签订安全协议与分包合同。其中，分包合同必须对工程的分包性质、施工范围与分包单位的作业人员进行明确，合同的金额要根据相关造价管理的规定确定。另外，在签订了安全协议与分包合同以后，分包单位才可以进场施工，同时，分包单位要与进场分包人员签订劳务合同，施工单位要根据签订的分包合同对分包单位进行严格审查。

4.加大对二次分包的管理力度。①对于二次分包管理责任的落实。电力工程的施工单位对于二次分包工作的长期性、复杂性与艰巨性要有充分认识，统一思想，强化管理，对于分包管理的责任进行全面落实，建立起二次分包的安全管理机制，促进电力工程的安全建设。同时，各单位对于劳务分包与专业分包要做好监督与管理工作，禁止单位以专业分包的方式进行对劳务分包的管理，坚决杜绝违规分包与转包的现象。另外，施工单位要严格执行工程项目和作业范围的要求，强化对于二次分包的资格审查与现场监督与管理，更好地完善二次分包的管理机制。②对于分包单位的资质要求进行明确。按照相关规定，对于专业分包单位的资质要求，要与业主单位进行招标时对于施工单位的资质要求相近。对于特殊高难度工程，要求分包单位具有总承包一级、专业承包一级或者更高的资质。对于劳务分包单位的资质要求，必须要具有国家相关主管部门所颁发的建筑业的企业资质，或具有送变电工程的专业承包二级、电力工程施工的总承包二级或者更高资质。③对于二次分包加强现场管理。施工单位要加强对于二次分包现场的管理，对于分包现场人员的基本情况、进出现场时间以及出勤情况进行全面掌控，在开始分包作业之前，要对分包人员进行安全技术交底，对于变电工程的施工现场进行封闭式管理。另外，施工单位要提高对人员的配置管理，对二次分包现场作业的全过程进行有效监控与管理。

5.协管分包。施工单位要对检查、工程、人资、经营、质量以及安全等相关职能部门进行合理科学地分工，使各部门能够有效地对分包作业进行协调管理，在确保电力工程实施项目的安全建设的前提下，建立完善的单位层面，加强分包管理的安全工作机制，对于工程本部和施工项目部门之间分包管理界面与流程进行进一步地明确，使各部门能够真正对于分包管理进行协调、完善。

四、结束语

工程施工分包始终贯穿于电力工程施工的全过程，我们必须对电力工程的分包情况进行深入的分析，并时刻落实好监理管理，不但要完善规章制度，更重要的是在执行力上花费大力气。全方位地开展分包管理工作，监督施工单位严格按照各种规章制度切实执行。同时，面对分包管理中出现的新问题、新情况，要用务实的态度不断研究和探索，尽做大努力地降低建设工程施工分包管理中的风险，使规范的工程施工分包管理真正成为电力工程建设道路上的助推器。

篇10

电力设施被盗严重，电网安全时时受到威胁

翻开都匀电网电力设施被盗案件统计表，映入眼帘的是一串串令人触目惊心的数据。

**年至今，都匀电网35千伏以上电力设施被盗案件518起，35千伏以下案件372起，盗窃案件占外力破坏案件的80%。其中被盗窃和破坏35千伏及以上高压线路17.5公里，中、低压配电线路113公里，倒杆21基，盗窃塔材213件、破坏配电变压器136台，破坏通信光缆1.5千米。因盗窃电力设施引起的停电120起，引起35千伏以上线路跳闸213起，占外力破坏跳闸总数的12%，直接经济损失588．91万元。仅2003年12月发生在福泉的盗窃拉线一案，就造成110千伏两条线路倒杆、烧毁ADSS电力光缆、烧毁倒杆地段346亩生态林的严重后果，直接经济损失108万元。

说起线路护区防护，总让人感觉到是个头疼的工作，所有的线路、设备都在户外郊区，盗窃电力设施的行为隐蔽无常，防不胜防，如何做好线路防护工作成为保证电网安全亟待解决的难题。

群众护线有效预防盗窃案件发生

**年5、6月，都匀供电局在原来盗窃破坏电力设施严重的福泉、麻江等地聘请护线员的基础上，通过当地乡、村政府推荐，在35千伏及以上67条1531千米输电线路沿途又增加了群众护线员97名，在接受法律法规及电力安全基础知识培训后，与供电局签订了护线协议，持政府、公安、电力部门颁发的“都匀电网群众护线队”证书上岗。群众协议护线使电力设施保护工作由企业行为向政府行为转变，由事后打击向事前预防转变，逐步向政府主导、部门配合、群众参与的良性方向发展。

群众护线协议中明确要求，护线员每月必须到达所防护的每一基杆塔，对防护区内的违章建房、线路通道内障树、施工危险点、杆塔基础塌方、违章爆破、山火、物体吹挂到导线上及非法收购电力器材的废旧收购站点等情况，及时向供电部门及派出所汇报，并在巡至每一基杆塔上留下当月线路管理所特定的字符。

**年6月以来，都匀供电局用宣传画、横幅标语、宣传车等多种形式，加强对广大群众、特别是农民和中小学生进行电力设施保护宣传教育。在电力设施周围、电杆上、路边岩壁、房屋墙面等醒目处刷写各种规范统一的标语3千余条，发放宣传资料近万份，营造“保护电力设施人人有责”的良好氛围。

通过职工监察性巡视和群众护线员巡视，提高了周期巡线的密度，形成了“社会监督、共保电力设施安全”的良好氛围。线路管理所要求巡视人员针对线路的巡视情况，在每月的运行分析会上对各自管辖的线路作一个状态评估，同时对危险点按照危险程度分为一、二、三、四个等级，根据评估结论对线路提出相应的巡视周期和重点，并由线路运行班班长批准后执行。与此同时，线路管理所还要求护线人员加强与施工单位的密切联系，随时掌握施工进度，对危险点进行动态管理，从而做到在控、可控。线路管理所线路运行班通过开展“典型案例”学习活动，围绕生产环节可能出现的各类典型案例进行讨论，让群众护线员针对存在的问题，判断危险点可能产生的后果，提出解决问题的优化方案，最后由班长或主管领导进行点评，使线路巡视人员的能力得到提高。在工作中培养了一批巡视细致、到位的护线员。

一年来，群众保护电力设施的自觉性明显增强，破坏电力设施案件大幅下降，一年内发生的17起案件中，70%以上的案件是群众护线员提供线索才得以侦破的。**年12月6日，犯罪嫌疑人兰中友等6名犯罪团伙，三个月在福泉市、贵定县辖区内疯狂作案21起，盗窃、破坏电力变压器涉案金额20多万元，在公安部门展开侦查过程中，护线工为侦破案件提供了重要线索，两天内6名犯罪嫌疑人中4名被抓获。另外，根据护线员提供的信息，全年对所属供电范围内违法、违章的20家收购点进行了清理，共收缴铝线3吨，铜线7吨多，有效地遏制了外力破坏事故的发生。

在加强群众护线同时还要加大科技投入

都匀供电局用协议的方式聘请了97个群众护线员，对预防盗窃电力设施破坏活动确实收到了较好的效果。然而，预防盗窃破坏电力设施犯罪是一个系统工程，只有取得政府、执法部门、社会力量的支持，供电企业才能最大限度地降低外力对电网破坏的程度。

在企业巡线管理方面，还要加强对巡线员、群众护线员的培训、考核、奖惩力度，进一步提高线路巡视人员的知识技能和工作主动性，对巡视后的每一基杆塔必须验证，确保巡视的质量，避免走马观花、遗漏问题。要继续开展线路状态巡视分析评估工作，缩短巡视周期，对重点地区，重点线路进行重点巡视，防止巡视不到位。