电力安全隐患排查总结范文

导语：如何才能写好一篇电力安全隐患排查总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1 电力企业安全隐患排查治理的重心

为了确保安全隐患排查治理工作顺利进行，在排查治理过程中必须确定方位，找准关键点。下面我们就来具体分析下其重心在于哪些方面：

1.1 安全隐患排查治理之设备

安全供电的基础就是要有好的设备，因此对设备进行安全隐患排查是非常必要的，务必要落到实处。认真检查各项管理制度、设备的运行参数、工作机制、环境因素、设备现场的运行规程、各项应急方案、改进计划与事故预防等方面，合理利用先进的科技手段，如红外检测、在线监测等，做好各类隐患排查工作，对发现的隐患制定针对性的解决方案，杜绝由于电网和设备及二次隐患造成的电力安全事故。对设备进行安全隐患排查要有精准度，以相关的电力规章制度为标准，发现与安全规定不相符的地方，马上采取措施进行整改。

1.2 安全隐患排查治理之重要客户

对供电安全及稳定要求较高的企业或部门统称重要客户，由于这些部门出现供电事故无法供电时，会对其产生严重的经济损失，还会影响到社会的安定，因而要做好重要客户的供电安全隐患排查。

对这些重要客户要从供电设备、各种应急电源、电网结构、电网配置及用电设备等方面进行全方位的检查。另外，还要检查客户的安全运行管理及稳定用电方案是否执行，是否签订供电合同等。电力企业要分析和结合安全生产对电网、环境灾害、作业安全隐患及设备等造成的风险进行分析评估，做好今后的改进完善方案。

1.3 安全隐患排查治理之用户需求

用户需求的安全隐患排查治理及管理是多方面的，首先用户与电力企业之间是有合同约定的，两方都要做好安全责任的落实。电力企业于管理上要确保每一个用户的安全用电，切实检查好预测电力负荷及分配的管理、停送电联系方式、客户备用电源的管理和电力设备准入、确认电力设备的完好、从业人员的技能等，对待以上各个环节都要重视起来，对于排查出的隐患要实行动态管理，通过跟踪和落实，找出源头在哪里，从源头上治理防范。认真检查客户安全隐患排查的帐本，必须要对各户存在的隐患、治理状况、治理方案、客户姓名及联系方法等方面进行描述，全面了解用户的安全隐患情况，有效的监督用户治理整改，做到逐项整改再销号。

1.4 加强宣传，提高防范意识

电力企业在进行隐患排查治理的时候，务必要加强宣传，提高用户的防范意识。依照电力行业及国家颁布的安全隐患排查制度和政策跟用户交流，做到不仅电力人员有安全隐患排查意识，同时安全隐患排查还深入到人心，从两方加强隐患意识，增强防范，在排查的过程，可以让用户一起参与到安全排查中，于排查治理结束之后，分享隐患排查心得，使安全隐患排查水平得到提高。

2 供电企业安全隐患排查治理方案

2.1 健全安全隐患排查机制，并确保有效运转

安全隐患排查治理要按照“谁主管、谁负责”和“全覆盖、勤排查、快治理”的原则，明确责任主体，主要涉及各安全生产保障部门，落实职责分工，实行分级分类管理，做好全过程闭环管控。各专业保障部门负责各自专业内隐患的归口管理，负责组织、指导、协调专业范围内隐患排查治理工作，承担闭环管理责任。安全监察质量部门是隐患排查治理的监督部门，主负责督办、检查隐患排查治理工作。隐患排查治理应纳入日常工作中，按照“排查（发现）―评估―治理（控制）―验收销号”的流程形成闭环管理。

2.2 从实际情况出发，从全方位进行安全隐患排查

电网安全运行的重中之重就是隐患排查治理，要从日常工作中与隐患排查相结合，根据企业的实际状况，制定隐患排查方法再落实。着重加强隐患排查治理工作，时刻注意隐患治理现状，确保在生产中消除隐患。在平时工作中，要从全方位进行排查治理，不要走形式，要确保效果有效合理。要有专人进行隐患排查，同时上级要不定时对安全隐患治理工作进行抽查。在排查的时候，要深入细节进行排查，确保供电稳定安全。

2.3 分析隐患排查，得出经验

在隐患排查的各环节当中，对于出现的各个隐患，都要仔细分析和总结。从类型上区分隐患种类，对每类安全隐患要做出针对性的排查方案，分析供电过程中隐患为何出现，总结经验，把其用于下一步的安全隐患治理中，使治理结果更加高效合理。

2.4 制定安全隐患排查档案，加强管理

电力企业安全隐患排查治理时，一定要构建档案，把各条隐患都记录存档，加强隐患管理。再由专人进行监督和整改，整改完成之后由检查人员验收合格后，方可?N号。确保整改过程有据可查，出现隐患的原因和责任、负责人员及整改方案一目了然，使隐患治理更加容易。各单位依照“四分管控”的原则，把安全隐患排查治理落实到具体部门和个人，确保措施、资金、时间、责任和预案的到位，管理好隐患的检查及发现、评估、分类、登记上报、改进方案及验收工作。

2.5 稳定治理效果，防止隐患发生

在安全隐患排查治理时，一定要防止隐患二次出现，就是说杜绝隐患的出现。假如隐患再次出现，就代表隐患治理方案不正确，未做到隐患彻底杜绝。一定是哪个环节出了漏洞，或者是治理过程中未严格照规定进行治理，使隐患治理未发挥出作用。再次出现同一隐患时务必要加强重视，严格依照国家和行业的标准来治理整改，不能把治理当作“儿戏”。治理过程中一定要确保治理达到应有的效果，防止隐患反复出现，使企业能够健康稳定的运行。

2.6 着重人员的培训，树立“安全第一”的信念

对于供电企业的在职人员，要加强以下两方面的培训：其一是安全管理及安全意识；其二是业务素质。安全管理及安全意识的培训目的是为了增强电力人员的安全观念，时刻把“安全第一”放在首位，加强安全意识；而业务素质的培训目的就是为了使职工的排查除患技术得到提升，提高业务能力，能够迅速有效的解决出现的安全隐患。只有做好这两方面的培训，才能使员工都能够了解和掌握安全管理知识，确立安全信念，处处从安全上着想，更好的配合管理者做好安全隐患排查治理。

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关键词：安全隐患管理；安全隐患定级；风险管理；风险评估；资产全寿命周期 文献标识码：A

中图分类号：F276 文章编号：1009-2374（2017）02-0186-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.090

现代科学技术和工业生产的迅猛发展，一方面繁荣了经济和人们的生活；另一方面现代化大生产隐藏了众多的潜在危险。就电力系统而言，电力网络不断扩展，网络构成及网络控制更加复杂，自动化程度不断提高，高电压、大电流、长距离输电使电网稳定问题愈加突出。现代化的工业和人民生活对电的依赖程度越来越高，对电力可靠性和电压质量的要求不断提高，对电力设备的安全隐患排查工作的要求也越来越高。

国内电力企业经过多年的发展和总结，已逐渐拥有完善的安全隐患排查治理方式。但是基层工作人员在进行隐患排查时或是根据主观经验判断或是依照范例进行对比，各种方法均存在一定的局限性，无法将隐患的严重程度量化。本文主要是借鉴基于资产全寿命周期的风险评估法，对事件发生可能性和影响程度进行量化分析，以定量方法确定安全隐患分级，可以更准确地反映安全隐患的严重情况。

1 安全隐患概述

1.1 安全隐患定义与分级

安全隐患具体指安全风险程度较高，可能导致事故发生的作I场所、设备设施、电网运行的不安全状态、人的不安全行为和安全管理方面的缺失。

根据可能造成事故后果的影响程度，目前电力企业安全隐患分为Ⅰ级重大事故隐患、Ⅱ级重大事故隐患、一般事故隐患和安全事件隐患四个等级。其中，Ⅰ级重大事故隐患和Ⅱ级重大事故隐患合称为重大事故隐患。

1.2 安全隐患定级方法

1.2.1 主观判断法。主观判断法是指工作人员在汇总现场情况后，征询有关专家（一般是基层骨干）的意见，对意见进行统计、处理、分析和归纳，客观地综合多数专家经验与主观判断，做出合理估算，经过反馈和调整后，对安全隐患进行定级的方法。主观判断法的优点是方法简便易行，定级较快。

但是，由于缺乏统一的“隐患标准”，基层工作人员在隐患判断、认定、分级等具体工作中，往往只能依据自身专业知识进行主观判断，宽严程度随人、随单位而变，造成安全隐患定性不准、分级不当、判定标准不一致、隐患信息不翔实等问题。

1.2.2 范例辨识法。范例辨识法是指工作人员参照安全生产事故隐患范例，依据其中编制在列已确定的安全隐患，对比实例、分类样本、描述、文字说明等形式的表述，在实际工作中排查认定安全隐患。

这种方法有效提高了相关工作人员，特别是一线员工和管理人员排查发现安全隐患、给隐患分级分类的准确性，切实促进了隐患排查治理工作的开展，范例辨识法本质上仍属于一种定性方法。

1.3 借鉴资产全寿命风险管理思路辅助定级

上述定性方法面临的主要问题是，电力企业基层人员对隐患排查治理工作的认知程度有限、生产系统已有设备缺陷管理流程和隐患排查治理流程之间存在差别，所以无论是主观判断法还是范例辨识法均存在一定局限性。我们可以借鉴资产全寿命周期风险管理的思路，采用一种定量方法来辅助安全隐患定级。安全隐患具有安全风险程度较高的特征，因此就可以采用量化风险的基本思路，用资产全寿命周期的风险评估法为安全隐患定级。风险评估法较上述方法，主要在于合理考虑事件发生可能性，同时扩展事件影响程度的维度。

2 基于资产全寿命周期的风险评估方法

2.1 基于资产全寿命周期风险评估方法

按照风险评估标准，采取既定的评估方法，从风险发生的可能性与风险影响程度两个方面进行量化，综合评定风险值和风险等级：

风险（Risk）=风险发生的可能性（P）×风险影响程度（F）

式中：R为风险值；P为风险发生的可能性；F为风险影响程度。

2.2 定量计算风险

在风险评估过程中，各专业也可根据自身的专业特点对风险评估标准进行适当调整，选择不同的维度或者增加风险评估模型进行识别和评估，但不同评估标准对风险等级的划分应保持一致。本文将以全面风险评价为主要模型工具。

2.2.1 风险发生的可能性P。风险发生的可能性分为五个级别，分别是极低、低、中等、高、极高。对应业务发生频率为：可能每5年以上发生该类风险（概率极低）；可能每1～5年发生该类风险（概率低）；可能每年发生该类风险（概率中等）；可能每半年发生该类风险（概率高）；可能每月发生该类风险（概率极高）。以上依次对应1～5分。

2.2.2 风险影响程度F。风险影响程度从电网安全、人员伤亡、社会形象、直接经济损失四个维度分析确定，选取四个因素的最高值作为损失度。每个维度的风险影响程度分为五个级别，并依次对应1～5分。该五个级别的取值参照《资产全寿命风险评估模型》所定义的取值范围，结合公司对人身伤亡事故、经济损失的承受能力调整后确定。

即：

F=Fmax=Max（F1，F2，F3，F4）

电网和设备安全。将电网安全风险损失度分为五个级别，分别是较小、一般、较大、重大、严重。具体内容执行国家相关标准法规所定级别划分标准，对应影响程度分别为《国家电网公司安全事故调查规程》中定义的七级至一级电网和设备事件；人员伤亡。将人员伤亡风险损失度分为五个级别，分别是较小、一般、较大、重大、严重。对应影响程度为人员从轻伤至一至四级人身伤亡事故。

社会影响。将社会形象风险损失度分为五个级别，分别为较小、一般、较大、重大、严重。对应影响程度为在县域至国际范围不等；直接经济损失。将直接经济损失风险损失度分为五个级别，分别为较小、一般、较大、重大、严重。对应影响程度为1000万元至数亿元不等。

2.3 确定风险等级

2.3.1 一般风险。风险发生的可能性较低或风险发生后对公司的综合损失度较小的风险（1≤风险值≤4）。

2.3.2 中等风险。介于一般风险与重大风险之间的风险（4

2.3.3 重大风险。风险发生的可能性较高，且发生后对公司的综合损失度较大的风险（9

Y轴：P（可能性）

X轴：F（影响程度）

图1 风险评估矩阵

例如：上图中A点风险值为2，属于一般风险；B和C点风险值都为12，属于重大风险。

2.4 安全隐患与风险分级对应

3 基于资产全寿命的风险评估

以下实例选自某电力企业安全隐患管理平台，将对采用风险评估法定级的结果与传统定级方法的结果做出比较。

3.1 实例简介

某电力公司2014年7月15日检修公司500kV XXXX5322线#45-#47杆塔（15米）100MW光伏项目施工隐患。500kV XXXX5322线#45-#47杆塔（15米）100MW光伏项目施工中，大型作业机具距离带电导线较近，现场作业人员较多，且该隐患可能一定时期内较长时间存在，易造成安全距离不够导致线路故障跳闸和人员群体伤亡事故发生。

3.2 传统评估分级

可能导致后果：依据国家电网公司《安全事故调查规程》2.2.7.1条，35千伏以上输变电设备异常运行或被迫停运，并造成减供负荷者，构成七级电网事件。如果造成人员伤亡依据不同的人数构成不同等级的人身事故。

采用范例辨识法，查询“输电专业”“违章施工”相关条目，条目描述“线路保护区内起重作业，不能保证安全距离：220kV ××线#36～#37，110kV ××线#29～#30塔间通过××钢材市场，导线最低点离地仅15米，钢材市场起吊作业频繁，易造成线路跳闸和人员触电事故”，属于“一般隐患”。

3.3 采用基于资产全寿命的风险评估分级

计算风险值：

P取值4――公司可能每半年发生该类风险（概率低）

F1取值1――符合《国家电网公司安全事故调查规程》的七级及以下级电网事件（风险损失度较小）

F2取值4――3人及以上10人以下死亡或者10人及以上50人以下重伤（风险损失度较大）

F3取值2――在地市范围内受到影响，但该影响需要一定时间、付出一定代价消除（风险损失度一般）

F4取值1――100万元以下（风险损失度较小）

F=Fmax=Max（F1，F2，F3，F4）=Max（1，4，2，1）=4

R=P*F=4*4=16

确定风险等级和隐患分级：风险值为16，介于（9，25），根据附表的划分等级属于重大风险。

3.4 比较和结论

风险评估得出的安全隐患分级和原系统录入时评估的等级不一致，原因是本次事件评估人员未充分考虑事件发生可能性较高、长期存在且现场人员多等因素。同时，本事件可能引起较严重的人身伤亡事故，须引起充分重视，评估人员低估了其影响程度。

4 结语

电力企业安全隐患分级工作，是[患排查治理的基础。安全隐患分级工作，目前普遍采用的主观判断法和范例辨识法，经过不断改良和完善，已经可以较大满足实际工作需要。采用基于资产全寿命的风险评估法，对事件发生可能性和影响程度进行量化分析，定性结合定量能更有效核证，可以更准确地反映实际情况。基于资产全寿命周期的风险评估法，将能重点应用于需要特别关注的、可能成为工作焦点的一些隐患的管理，可以更加准确、科学地对隐患进行定义和定级。

采用基于资产全寿命周期的风险评估法虽然能通过定量计算的方法对安全隐患辅助定级，但仍需注意其局限性：（1）虽然基于资产全寿命周期的风险评估法适用面较广，但由于风险评估所采用的取值范围的局限性和通用性，其评估结果有时不能准确反映出管理者期待的个性化结果，宏观的变量取值可能难以反映微观的事件本质，即客观性和主观性不能完全统一，有时应根据企业承受风险能力和实际情况对理论取值进行调整；（2）基于资产全寿命周期的风险评估法在实际使用过程中工作量较大，无法完全替代现有定级方法，其应用范围受到一定的限制，所以应筛选出有上述特定隐患或存在争议的实例加以运用。

相信在今后电力企业安全隐患分级工作不断总结经验的基础上，基于资产全寿命周期的风险评估法会得到进一步完善，更能确切的指导隐患排查治理工作的全面有效开展。

参考文献

[1] 国家电网公司.国家电网公司安全事故调查规程（国家电网安监[2011]2024号）[S].2011.

[2] 国家电网公司.国家电网公司安全生产事故隐患范例（一）（国家电网安监[2010]68号）[S].2010.

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为贯彻落实《国务院办公厅关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》（〔2007〕58号）精神，切实做好重大基础设施安全隐患排查工作，严防各类安全事故的发生，市政府决定对全市重大基础设施安全隐患进行全面排查，现就有关工作通知如下：

一、排查项目

公路交通：市内三级以上等级道路及其途经的城河、漷河、薛河、北沙河、界河等河流的大型桥梁。

水运码头：*市岗头港。

水利设施：马河水库、户主水库、户主东库、自来水公司等。

电力设施：区域内的工矿企业自备电厂、变电（站）所。

城市基础设施：*市燃气总公司、热力公司、在建的建筑面积超过10000m2的住宅小区。

煤矿：市属8家煤矿。

二、排查时间

第一阶段（2007年11月20日前完成）由各责任单位汇同市安监局对上述项目及企业至少组织两次督查，于11月16日前，将督查情况报市重大基础设施安全隐患排查领导小组办公室；11月20日前，将督查结果报市重大基础设施安全隐患排查领导小组。

第二阶段（2007年12月10日前完成）由市重大基础设施安全隐患排查领导小组办公室组织对突出问题和重点企业进行复查，并将工作总结于12月15日前，报告*庄市政府安委会办公室。

三、排查内容

（一）使用中的重大基础设施的管理、运营维护和安全监管责任主体是否明确，承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否明确履行了职责，设施状况记录（台账、档案、数据库等）是否健全。

（二）在建重大基础设施的立项审批程序是否完备并依法办理相关审批手续，勘察、设计、建设施工、监理单位是否符合国家有关有关法律法规要求的资质，是否履行了职责，工程质量是否存在问题，质量和安全监管是否到位。重大基础设施是否按要求完成“环境影响评价”、“安全评价”、“职业病危害预评价”，是否按要求进行了“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）验收，是否取得了安全生产许可证（适用于要求取证的行业）。

（三）重大基础设施产权单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制，对涉及安全的重要参数是否长期监测跟踪和定期分析；对结构、材料、环境等方面存在的安全风险是否进行过全面、系统的分析并做出结论；对存在的重大隐患是否能够及时发现，是否采取了有效防范、补救措施。

（四）重大基础设施设计、施工、维护依据的国家或行业标准、规范、规程，与当前实际运行状况是否存在明显的差异，强制性标准、规范是否得到严格执行。

（五）重大基础设施应急管理体制和机制建设是否到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。

四、具体要求

一是加强组织领导。市政府成立以常务副市长杨位明同志刚为组长，副市长侯宗伟同志为副组长，市发改局、安监局、交通局、建设局、经贸局、煤炭局、水务局、供电公司主要负责人为成员的重大基础设施安全隐患排查领导小组，领导小组下设办公室，办公室设于市发改局，由王广斌同志兼任办公室主任，王敦岩同志兼任副主任，负责统筹协调日常事务及联系各职能部门组织实施本次重大基础设施安全隐患排查工作。

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一、加强领导，精心组织

为抓好此次专项行动，县人民政府成立了专项行动领导小组：

组长：

副组长：

成员：县安监局、公安局、交通局、经济局、国土局、建设局、农业局、林业局、水务局、教育局、质量技术监督局、旅游局、消防大队及各乡镇分管安全生产工作的领导。

领导小组下设办公室在县安监局，具体负责全县专项行动的组织、指导、督促、检查等方面的工作，由县安监局副局长寸守元担任办公室主任。各成员单位要确定相应的机构和人员，按照各自的职责协调落实相关事项，组织、督促本部门、本行业相关单位的隐患排查治理专项行动，充分调动发挥安全生产信息联络员的作用，加强与领导小组办公室的日常联系。

各乡镇人民政府要成立由主要领导任组长，有关部门负责人为成员的领导小组，认真组织实施本地区的隐患排查治理专项行动。

二、突出重点，明确职责，严格管理

安全生产隐患排查治理专项行动按照政府统一领导、部门各负其责、企业依法履行主体责任的原则，由各乡镇人民政府组织实施。我县工作重点主要包括：煤矿、金属非金属矿山、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通运输企业；农机、水利、教育等重点行业和领域及人员密集场所。

（一）各乡镇人民政府要制定具体的贯彻落实意见，组织相关部门按照各自监管职责和上级工作方案，认真抓好属地安全生产隐患排查治理各项工作的落实。

（二）县安监局负责对非煤矿山企业、危化品、烟花爆竹企业进行隐患排查；公安局负责对爆破物品、交通车辆运输进行隐患排查；交通局负责交通运输企业并对腾密路境内段、机场路施工单位进行检查；经济局负责煤矿与农网城网改造施工、电力隐患排查；国土局负责对私挖乱采矿山、地质灾害进行隐患排查；建设局负责对建筑施工单位进行隐患排查；农业局负责对农机使用进行隐患排查；林业局负责对森工采伐，重点是七大国有林场进行隐患排查；水务局负责对水电开发重点工程、重点水库进行隐患排查；教育局负责对全县中小学校安全隐患进行排查；质量技术监督局负责对特种设备安全隐患排查；旅游局负责对旅游景区、景点以及宾馆、饭店进行隐患排查；消防大队负责人员密集场所、重点消防单位火灾隐患排查。其它相关部门按照各自监管职责和专项行动方案的要求，结合实际研究制定相关的工作方案并督促企业贯彻落实，抓好各阶段工作的组织、指导及督查。

（三）省市驻腾各单位负责组织本单位重点行业和领域安全隐患的排查治理。

（四）重点行业和领域的各类生产经营单位和企业，要按照各级、各部门的要求，切实履行安全生产主体责任，结合实际，制定具体方案，认真排查治理安全生产隐患。

三、工作时间及步骤

全县安全生产隐患排查治理专项行动从5月24日开始，至12月底结束，分四个阶段实施。

（一）动员部署阶段（5月24日至6月10日）

各乡镇、县直相关部门要结合实际，制定本单位、本部门的具体工作方案，成立相应的组织领导及工作机构，落实人员和经费，召开专门会议，对专项行动进行安排部署。此项工作完成情况于6月10日前书面报领导小组办公室。

（二）企业自查自改阶段（6月11日至7月31日）

1．6月11日——6月20日，企业自查。重点行业和领域的各类生产经营单位法定代表人要高度重视安全生产隐患排查治理工作，亲自安排部署，结合实际制订隐患排查治理具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，对一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任人，限期整改，并制定应急预案，加强监控，按时填报隐患排查处理情况。

2．6月21日——6月31日，各乡镇、各部门对隐患排查情况汇总上报。由安委会对各种隐患行文、移交相关部门并挂牌督办，同时对各个乡镇、各部门上半年安全生产责任落实工作进行考核。

3．7月1日至——7月31日，各乡镇、各部门监督指导企业认真对隐患进行整改，并建立隐患工作台帐。各有关部门要按照监管职责对企业的排查治理和自查自改工作加强指导和监督检查。此阶段县、乡、企业要建立起三级隐患台帐。

（三）督查检查阶段（8月1日至8月20日）

县人民政府将组成由政府分管领导、安全监管部门及有关部门参加的督查组，对全县各乡镇各部门开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。督查的主要内容：一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制定情况；三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；四是查已发生的事故按照“四不放过”原则处理情况；五是查各乡镇人民政府组织打击非法建设、生产和经营情况；六是查隐患台帐建立情况。

各有关部门要根据各自监管工作职责，认真组织相关企业排查和治理安全生产隐患，落实排查治理专项行动工作情况，及时总结上报县领导小组办公室和上级行业主管部门。

（四）开展“回头看”阶段（8月21日至12月底）

8月底，将组织隐患排查治理专项行动“回头看”活动，对专项行动进行再检查、再督查，进一步巩固安全生产隐患排查治理专项行动的成果。一是组织专家对重点隐患整治进行评估，并对整改进行评审；二是对各乡镇、各部门及企业隐患台帐是否完善进行检查，并对隐患移交整改情况进行分析、总结，制定今后隐患移交挂牌督办的工作制度；三是将检查情况纳入安全生产年底考核。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。此次隐患排查治理专项行动国务院及省、市、县都做了专门安排，各乡镇、各部门务必引起高度重视，要成立相应的领导机构，结合实际，认真制定重点行业和领域安全生产隐患排查治理行动方案，细化各项任务和措施，把各项任务逐级分解落实到各部门及相关人员。

（二）强化宣传，营造氛围。县广播、电视、政府网站、报刊等新闻媒体要积极协助有关职能部门，加大对此次专项行动的宣传，为专项行动的开展营造良好氛围。

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【关键词】电力﹔供用电﹔安全隐患

引言

在居民的日常生活中，电力资源成为一种不可缺少的组成部分。离开电力，我们的生活将会遇到很多麻烦，不能够顺利正常的进行，因此，相关工作人员需要认真负责地工作，确保电力资源的良好供应，方便居民的生活。供电设施随着使用年限的增加，必然会出现安全问题，给居民的人身财产安全造成威胁，不利于经济的快速发展。下文针对供电系统存在的问题进行探讨，制定相应的治理方案。

一、高危及重要电力客户存在的供用电安全隐患问题

1.电网责任问题

主要表现在双电源客户同杆架设，单电源客户需用双电源时变电所没有间隔。

2.客户责任问题

（1）部分企业的电气设备没有定期维护、未按周期做预防性试验，运行年限较长的设备带病运行。

（2）部分多电源或多回路客户未与供电企业签订调度协议，而且主备用线路不明确，线路切换比较随意，切换后也没有切换记录，往往由于客户事故造成系统线路跳闸后客户擅自切换线路形成事故蔓延的隐患。

（3）部分客户一、二级负荷没有采用备用电源和保安电源，有些还是单回路供电，安全生产存在隐患。

（4）部分客户应急电源的运行管理、投切装置不符合安全技术要求。

（5）与电网连接的进线保护和安全自动装置，很多客户是在投入运行时整定的，现阶段没有开展定期校验工作。

（6）部分客户没有制定停电应急预案和停电应急措施，有的虽制定了但针对性不强，非电性质安全措施不完善。

（7）少数企业临时性电工比较多，短期电工没有进网作业许可证，对自身设备不熟悉。造成这些安全隐患的原因是多方面的，其中一些企业片面追求利润或由于经费紧张而在应急电源、受电设施上投资不足，还有部分企业的电气设备由于不能停产没有定期维护、未按周期做预防性试验，造成安全运行存在缺陷。

二、高危及重要电力客户供用电安全隐患治理应对措施

1.针对电网原因采取的应对措施

电网是高危及重要电力客户供用电安全出现隐患的源头环节。工作人员需要对电网供电系统采取定时和不定时的安全检查，不要因为懒惰或者是疏忽，忽略安全检查工作。如果不能及时检查，将会为以后的电力运行埋下安全隐患，威胁生产生活的有序进行。当用电检查人员在排查时发现问题，应该第一时间向上级有关部门报告，上级部门需要给与重视，根据出现的问题，做出合理的指导工作，确保问题得到及时的解决。工作人员必须按照上级的指示，认真严格地完成每一个环节的工作，尽量减少由于电网原因造成的安全隐患现象的发生。

2.针对客户原因采取的应对措施

（1）在建立电力系统的时候，需要针对每一个地区居民用电的情况，将居民的相关信息进行登记，供电系统应该清楚用户的情况，根据用户的人数和用电量，合理安排和调整供电系统的工作。当供电系统出现停电或者系统故障的时候，可以根据用户信息及时和用户取得联系，使居民了解到供电部门出现的问题，知道抢修工作的进展。当用户出现用电问题时，可以及时和用电系统取得联系，通过修理解决问题。只有供电方和用电方做到良好的沟通，才能使电力系统顺畅进行，减少矛盾的产生。

（2）在及时沟通的同时，供电方需要明确每一个用电的电力需求量，根据需求量合理地安排供电量，不影响居民的正常生活。这样也可以减少电力资源的浪费，减少有害气体的排放，污染环境，达到居民和环境的双赢状态。

（3）在任何系统的运行过程中，及时有效的沟通是必不可少的。供电部门需要根据居民的生活需要，定期做好总结，将工作进展情况向上级领导报告，是上级部门清楚电力系统存在的问题，通过会议沟通，做出具有针对性的解决方案。

（4）伴随着人们生活质量的高要求，电力系统应该根据时代的需要形成优质的专家团队，学习国外先进的理念和经验，不断提高自身的技术水平，在保证电力系统正常运转的前提下，降低资源的消耗，提高经济效益。

三、工作成效

电力系统通过定期检查，及时发现问题及时解决，将安全隐患降到最低。供电部门在于居民沟通时，态度和蔼耐心，能够使供电方和用电方的信息做好反馈，明确各自的需求，减少了纠纷的发生。电力上级部门非常重视电力工作的进展，给与技术和资金的方面的大力支持，保证电力系统的顺畅。由于以上各部门的工作保证，电力部门的工作成效明显提高。电力系统制定严格地管理措施监督工作，根据出现的问题进行整改，在工作中取得了可观的成效。

1.夯实了供用电安全管理基础

全面掌握重要客户供用电安全状况，明晰重要客户供用电安全隐患责任主体，建立重要客户供用电安全隐患技术档案，健全安全隐患排查治理相关制度。

2.提升了高危及重要电力客户对用电安全管理的重视程度

通过大量的检查督导和宣传，使得先前一部分安全意识淡薄的电力客户从思想上开始对用电安全引起高度重视，对供用电安全检查及隐患排查治理工作意义有了新认识，充分认识到开展隐患排查治理工作对自身安全和维护公共安全的重要性。很多企业对陈旧带病运行的开关柜、变压器等设备进行了更换，如长途客运总站、无机化工厂等等，很多客户对高低压用电设备进行了维护保养和预防性试验，对有缺陷的设备进行消缺，并建立健全了安全运行规程和制度，并全部制定了事故应急预案和防范措施，电工队伍得到及时的培训、持证上岗和补充。

3.整改取得明显成效

近年来共计整改销号的隐患数量达35条，用电隐患整改整治通知送达及督导率100%，一般隐患整治率100%，重大隐患整治率达50%以上，有效遏制了重特大供用电安全事故的发生，一般用电安全事故明显减少，重要客户自备应急电源配置率、可用率明显提高，并杜绝了新增客户带隐患接入电网。

4.树立了公司良好社会责任形象

通过主动帮助客户治理客户原因造成的安全用电隐患，与客户分享国家电网公司安全文化与经验，有效地提升了客户安全用电管理水平，降低了客户原因对电网安全运行造成的负面冲击，为所在区域创造了稳定和谐的供用电环境，为上海世博会等重大政治、经济活动提供了稳定持续高质量的电力能源供应和服务，在社会上树立了国家电网公司“四个服务”的良好社会责任形象。

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撰写人：___________

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期：___________

2021年开展百日安全生产活动的总结【一】

二季度历来是我镇安全生产事故易发、多发期，做好这一段时期的安全生产工作对确保全年安全生产形势持续稳定至关重要。经研究，决定在全镇继续开展第“百日安全生产活动”，现将《东肖镇“百日安全生产活动”实施方案》印发给你们，请认真抓好___实施。

一、指导思想

全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国应急管理工作会议精神，按照国家以及省、市、区党委__关于应急管理工作的部署要求，以防范遏制较大以上事故为重点，完善安全生产责任制，推进安全生产应急救援体制改革，加强安全生产应急救援队伍建设，强化应急准备，提升应急救援能力，全面落实安全防范措施，坚决防范遏制各类安全生产事故发生，促进全镇安全生产形势持续稳定向好。

二、活动内容

（一）突出隐患排查治理和风险防控相结合。

各村（社区）、各部门要按照省、市、区统一部署，结合本行业实际，制定年度安全生产执法计划，检查范围覆盖全镇所有村（社区）、所有单位、所有行业领域、所有生产经营单位，重点是无证矿硐、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、在建重点项目、交通运输、水利、旅游、学校、电力、民爆、消防、特种设备、油气管道、燃气管道、水电油气煤等重要基础设施、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域。全面深入细致地排查治理安全隐患问题，排查出来的安全隐患问题要做到“___个___%”，即：___%制表列出清单，___%建立台账，___%制订管控措施和整改方案，___%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，确保重要节日、重大会议、关键时段、重点时段不发生生产安全事故，有效防范遏制各类事故发生。

（二）突出企业主体责任和监管责任相结合。

各生产经营建设单位要全面开展自查自纠，要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求和，现场安全管理存在的薄弱环节，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的安全风险和事故隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到“闭环”管理。属地和行业监管部门要按照“党政同责、一岗双责”“三个必须”的原则，深入排查、调研、走访、专家会诊等各种形式，认真开展指导帮助，督促抓好隐患整改。

（三）突出闭环管理和红橙安全隐患清零相结合。

各村（社区）、各部门要严格对辖区内发现的红、橙、黄、蓝等未完成整改的安全隐患要根据整改完成时限，抓实抓细整改措施，定期召开专题会议和走访挂钩隐患点，实行“每月跟踪、每季度通报”制度，充分利用安全督导员制度督促落实隐患整改，确保按期完成。对已完成整改的隐患要按照隐患核查销号程序向镇政府安委会报送隐患整改完成相关材料，落实闭环管理。对未按期整改到位、不规范执法的单位和个人将启动倒查机制，视情节给予问责并严格绩效运用。

（四）突出生产安全事故查处和从严监管执法相结合。

各级各部门要建立健全生产安全事故和重大隐患通报制度，强化执法实效和整改落实。对发现的安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，采取媒体公开曝光、纳入联合惩戒“黑___”、纳入安全生产不良记录“黑___”管理等措施，对发现的事故隐患和违法违规行为实行“零容忍”，做到当场查处、现场警示，集中查办一批安全管理混乱、不符合安全生产基本条件、存在重大事故隐患、拒不执行执法指令的典型案件，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批、警示一批，切实解决执法宽松软、“不长牙”的问题，倒逼生产经营建设单位有效落实主体责任。

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一、检查内容

1、消防安全组织机构和管理制度是否健全，责任是否落实。

2、灭火器是否按照规定配置，产品是否合格，分布是否合理。

3、室内外消防通道是否畅通，疏散通道、安全出口指示标志位置是否准确并能够正常使用。

4、用电行为是否规范，用电线路是否整齐规范，有无私搭乱接及超负荷用电情况，有无使用违章电器行为。

5、实验室危险品管理是否落实工作责任，责任到人。是否建立危险品管理应急预案。

6、是否开展重大危险源安全专项整治活动。危险品和易燃易爆物品是否登记造册，存储数量、存储地点是否科学合理。

7、实验室内供水管线、采暖设施是否存在安全隐患，周边煤气、天然气管线是否存在泄漏等安全隐患。

8、其他未提及方面请参照《东北电力大学实验室安全管理规定》。

二、检查时间及总结报告

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按照《**县安监局2012年重点工作计划》，安监局狠抓了安全生产各项工作的落实。今年前三个月工作完成情况如下：

一、深化专项整治，强化重点行业和领域安全监管，确保节日安全

一季度重点抓了三个专项整治。一是粮食收储企业专项整治。重点检查粮食收储企业

是否具有收储资格；岗位责任制落实情况；作业现场用电线路情况；特种作业人员持证上岗情况；绞笼、传送机是否存在安全隐患等，共检查企业34家，发现隐患67处。截止目前，隐患已全部整改完毕。

三是危险化学品企业专项整治。重点对企业的安全管理、危险化学品储存场所、特殊危险化学品设备、设施及场所和生产工艺等是否符合安全生产要求进行检查。兰州炼油厂发生爆炸事故后，更是加强了对两户炼油企业的监管，对企业实行定期检查和抽查。1月11日晚8：00时，安监局成立检查组，对我县两户炼油企业进行突击检查。实地检查了液化气泵房、电力室、中控室、交接班记录，并检查夜班职工是否睡岗、串岗、空岗和在岗吸烟，及时指出企业在安全生产工作中存在的不足，督促企业整改。

二、抓好安全培训工作，全力提升企业从业人员的安全管理水平

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关键词：电力调度；安全隐患；定期检修；防范措施

1电力调度运行中常见的风险类型

1.1调度管理失误引发的风险

在电力系统引用新设备和新的管理模式时,由于管理方式发生改变,相关操作人员不能及时适应将造成较大的安全隐患。例如，大屯电网逐步推广无人值守变电站，在矿区内形成有人值守和无人值守变电站同时存在和运行的局面。在检修无人变电站时，调度人员、检修人员以及集控人员等沟通与交流不畅,很可能会同时开展操作,进而给电网的调度工作埋下安全隐患。此外,有些管理以及工作人员对先进设备的依赖性较强,忽视定期人工安全检查,长时间不备份数据,在规程中没有及时编写系统装置设备的改造情况,规范规程没根据设备和运行方式的改变而改变。现场管理疏忽,调度人员培训不到位，出现心理素质差，例如误下指令,交接班不及时，不了解系统的作业方式等等，都给电力调度的安全运行埋下了隐患。

1.2定期检修不到位导致的风险

随着大屯电网系统结构复杂化和电网覆盖面积扩大化，电力调度运行的管理工作压力也随之上升。定期检修工作没有高质量的开展起来。例如UPS这种临时电源的维护不及时,很可能会造成停电状态下电力系统无法正常运转。还有可能因为设备老化而产生的无用警报,遇险后无法报警，安全可靠性的降低,进而造成监控隐患。这些问题的存在，都会影响到电力调度运行工作正常开展，进而影响了供电质量和破坏了电网运行稳定。同时，检修人员与变电站操作人员配合不到位，也会增加调度运行的风险，例如，2019年4月22日，检修人员在孔庄矿继保试验时，误带接地线合开关，造成线路瞬间跳闸，矿井失电。

1.3环境因素导致的风险

大屯电网中的设备、线路长期暴露在野外，容易受到外界环境的干扰影响。同时由于电网覆盖面积广，也给安全管理工作的开展增加了难度。一般环境因素包括（1）外力破坏事故。车辆撞击引起架空线杆倒塌，风筝线缠绕引起相间短路，铁塔塔材，金具被盗引起杆塔倒杆（塔），杆塔基础或拉线基础被掏空、破坏，引起倒杆（塔），违章建筑的工具或材料碰触导线引起故障（2）雷击事故。雷击架空线事故有很多种，有绝缘子击穿或暴裂、线路击断、配变烧坏等。（3）线路过载运行引起发热、断线事故或者由于线路陈旧，使用年限过长，设备存在缺陷，引起相关事故。（4）线路树障在恶劣气候下引起的各类线路事故。近年来，为了提高电网运行效率和方便进行管理，电力调度运行中也使用了更多精密化的电子设备。而电磁干扰、雷电干扰等，都会导致这些精密电子设备的正常运行受到影响。例如无法正常反馈故障信息，不能自动进行安全报警等，给调度员的安全管理工作开展也造成了负面影响。

2保障电力调度运行安全的分析工作

2.1提高电网运行安全性

通过总结以往的工作经验可知，电力调度运行中的很多安全故障，都会经历一个从轻微到严重的发展过程，如果能够严格按照规章制度做好安全检查工作，就可以在安全故障的萌芽阶段，发现并采取控制措施，从而保证了电网始终安全的运行。电力调度员提高安全意识，规范操作程序。在电力系统中，远动装置已经推广，保证变电站远动信息畅通无阻的到达电力调度，对调度的判断和操作起到极大的作用。例如，电力调度运行中核心设备包括变压器、断路器等。这些电气设备由于工作环境恶劣，加上长期使用，会出现工况降低、老化严重的问题。调度员通过定期开展安全排查工作，将这些严重老化、绝缘性能降低的电气设备和线路，及时进行更换，消除了安全隐患，提高了电网运行的安全，保证了电网供电质量。

2.2提高电网运行经济性

根据安全管理工作开展时间的不同，可以将电力调度运行的安全防范工作分为事前预防、事中控制和事后处理三种类型。以往的安全管理工作，大多是在电力调度运行发现安全问题，或是电网出现故障后，才开始对这些安全故障进行应急处理。即便是经过抢修完成了故障处理，也会造成经济损失。通过采取安全防范措施，要坚持做到预防为主，重点做好事前预防和事中控制两方面的工作。例如要组织调度员增加检修频率，确保安全隐患能够第一时间发现，避免安全问题扩大化。这样使用很低的成本，就可以解决问题，从而提高了电力调度运行管理的安全性和经济性。

3电力调度运行的安全防范措施

3.1做好电网设备及线路的检修工作

电网系统在投入运行一段时间后，电网中的一些设备、元件，都不可避免会出现一些故障问题。这些问题的存在，会增加电力系统运行的安全隐患。电力公司需要安排调度员，定期的开展检修工作，确保故障隐患和安全问题的早发现、早处理。根据检修工作开展形式的不同，将其分为两种类型：第一种是定期进行设备和线路的常规检查，一般是每个月进行一次，由调度员按照相关的制度规摘要：在电网运行中，电力调度工作的作用是保证电网运行安全，提高供电质量和效率。在电网升级改造过程中，系统结构范完成检查，对问题进行如实记录，并采取处理措施；第二种是不定期进行抽查，尤其是一些对整个电网运行有关键影响的重要设备，需要作为抽查的对象。做好检修工作，除了能够应对安全风险外，还可以延长电网中设备运行寿命。

3.2加强电力调度控制系统的优化

以往电力调度运行的安全检修，主要依靠人工来完成。但是随着电网覆盖范围的增加，基层电力公司的调度员人手不足，安全管理工作的开展也受到了很大的限制。在今后的电力调度运行管理中，需要重点做好新技术、新设备的应用，既可以减轻调度员的工作压力，又可以实现电网系统的自动监测和自动报警，提高了整体安全能力。例如，通过增加专项投资进行电网调控系统的优化，完成自动巡检，如果发现电网运行出现故障，则自动报警提醒调度员，进而采取相应的安全管理措施。在信息化控制的基础上，还要对重要数据进行容灾备份，应对突发安全问题对电网运行的破坏。

3.3制定并执行严格的安全操作规程

完善相关的各项规章制度。结合上文分析可知，电力调度运行中常见的安全风险较多，且具有突发性的特点。在开展调度工作时，不仅要注意做好常见问题、风险的防控，而且还要保证电力调度员自身的安全。为此，需要大屯电网设备和线路及用户具体情况，以及工作开展的要求，制定一套完善的安全操作规程。在此基础上，还要求电力调度员在实际工作中，严格依照操作规程开展检修、排查等工作，避免出现安全检查漏项、重复等问题。同时做好相应的记录，将安全隐患及时记录下来，制定相应的安全管理策略，并作为今后调度管理和定期维护的重点内容。

3.4重视电力调度员的综合培训

在电网系统结构日益复杂的背景下，电力调度工作的难度和要求都在不断的增加。要想高质量、高安全的做好电力调度运行工作，必须要依托一支高素质的电力调度队伍。所以要注重做好电力调度员的培训工作，熟练掌握调度运行的流程规范，强化安全责任意识。此外，在技术层面上，调度工作人员充分掌握所辖电网调度运行、设备监控、系统运行、调度计划、继电保护、自动化等专业管理知识；充分掌握所辖电网设备的调度组织、运行方式安排及调整；充分掌握监控职责范围内设备运行信息监控。还应具有规范填写工作票的习惯，借助明确设备的说明、检修要求、时间、内容、编号、命令等，及时批答符合标准的工作票，并根据资格证恰当拟写指令票。调度人员在仔细审核模拟盘、实际运行情况时，还应详细核对电力调度设备的现场运行情况，这是因为调度设备的现场中性点及接线形式等都会影响调度系统的正常运行。

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为进一步消除各类事故隐患，预防和减少事故的发生，按照国务院和省政府关于今年开展“安全生产年”活动的要求和部署，深化隐患排查治理是2009年全市安全生产工作的重点工作。根据《浙江省安全生产委员会关于“安全生产年”深化隐患排查治理工作的意见》（浙安委〔2009〕1号）文件要求，现就“安全生产年”深化隐患排查治理工作提出如下实施意见：

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，坚持以人为本的安全发展理念，牢固树立“隐患就是事故，消除隐患就是保护生命”的理念，着力深化和推进隐患排查治理各项工作；强化安全生产责任意识，落实各项工作措施，着力整治各类事故隐患，为我市经济“强工业、兴三产、优环境、促民生”提供良好的安全保障。

二、排查对象和任务

深化安全生产隐患排查治理的对象和范围主要是：矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水上交通、交通运输企业和设施；农机、水利、旅游等单位；医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。

（一）矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全隐患排查治理工作由市安监局牵头组织实施。

（二）道路交通事故多发点段排查治理工作由市公安局牵头组织实施。

（三）道路交通设施及临水临崖危险路段安全隐患排查治理工作由市交通局牵头组织实施。

（四）水上交通安全隐患排查治理工作由市交通局（市港航管理所）牵头组织实施。

（五）民爆器材安全隐患排查治理工作由市公安局和市粮食局组织实施。

（六）建筑施工领域安全隐患排查治理工作由市建设局牵头组织实施。

（七）电力企业安全隐患排查治理工作由市供电局牵头组织实施。

（八）渔船捕捞及水利工程建设安全隐患排查治理工作由市水务局牵头组织实施。

（九）旅游行业安全隐患排查治理工作由市旅游局牵头组织实施。

（十）农机安全隐患排查治理工作由市农业局牵头组织实施。

（十一）学校安全隐患排查治理工作由市教体局牵头组织实施。

（十二）医院安全隐患排查治理工作由市卫生局牵头组织实施。

（十三）特种设备安全隐患排查治理工作由市质量技监局牵头组织实施。

（十四）人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患排查治理工作由市消防大队牵头组织实施。

（十五）文化娱乐场所安全隐患排查治理工作由市文广新局牵头组织实施。

（十六）宗教活动场所安全隐患排查治理工作由市民宗局牵头组织实施。

三、工作重点

各镇乡、街道、各相关部门要在巩固“隐患排查治理年”成果的基础上，进一步提高对隐患排查治理重要性和紧迫性的认识，认真组织生产经营单位开展深化隐患排查治理工作，确保不留死角；要重点突出企业主体责任和各级政府安全监管责任的落实，加大打击“三非”、“三违”工作力度。

（一）进一步落实隐患排查治理主体责任。生产经营单位是隐患排查治理和事故防控的责任主体，必须认真组织开展隐患排查治理，消除事故隐患，确保生产安全。

1．各生产经营单位要成立由主要负责人领导的隐患排查治理小组，制定活动方案，动员全体员工，深入开展隐患排查工作；组织专业人员全面排点部位、重点环节和重点岗位存在的安全隐患；同时，要加大对本单位重点部位日常巡查的力度，确保做到动态管理。

2．各生产经营单位要将隐患治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，纳入生产经营活动的日常管理，要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）的要求，落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任，建立健全隐患排查治理制度和重大事故隐患报告制度。

3．各生产经营单位要依法加大对安全生产的投入，拨出专项资金用于开展隐患排查和整改工作，并确保资金落实到位，对排查出来的隐患要立即进行监控和整改。对一般隐患应做到立即整改；对重大隐患，由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。

4．各生产经营单位应当每季对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于下一季度3日前向当地镇乡安监站和有关部门报送书面统计分析表。对重大事故隐患，一经发现，必须立即上报，并逐级上报至市安委办备案。

（二）进一步落实隐患排查治理监管责任。各镇乡、街道、开发区，各相关部门是隐患排查治理的监督指导主体。在市政府的统一领导下，按照属地为主、条块结合的原则，各相关部门分工负责，密切配合，切实组织、监督、指导隐患排查治理工作。

1.各镇乡、街道、开发区，各相关部门要结合责任制考核工作，认真查找安全监管工作中存在的问题和薄弱环节，并采取积极有效的措施认真整改，切实提高安全生产监管水平；同时，要将隐患排查治理作为安全生产责任制考核的一项重要内容，组织明查暗访，严格考核奖惩，确保各项措施落到实处。

2．各镇乡、街道、开发区，各相关部门要根据工作实际，成立相应的组织机构，负责深化隐患排查治理的领导、协调、信息报送、数据统计等相关工作。要进一步强化政府及相关部门行政首长负责制，建立健全隐患排查治理机制，明确职责分工，狠抓工作落实；要定期召开会议，协调解决工作中遇到的困难和问题，齐抓共管、攻坚克难、形成合力。

3要严格落实事故处理责任追究制度，加强对事故责任人和责任单位处理决定落实情况的检查，建立健全较大以上事故调查和责任人处理落实情况档案，督促有关部门做好事故调查和责任人处理落实情况的收集归档工作。

（三）进一步加大对“三合一”火灾事故隐患的排查治理力度。特别要加强重点区域性“三合一”消防安全隐患的整治工作，防止“三合一”现象“回潮”，积极推广网格化管理模式，建立健全隐患排查治理的长效机制。

（四）进一步加大打“三非”、反“三违”工作力度。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要按照安全生产法律法规的要求，组织相关部门积极开展联合执法，严厉查处非法建设、非法生产、非法经营的“三非”行为，对发现的“三非”行为，必须立即取缔，并依法追究相关人员的责任；要督促和引导企业开展纠正违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”现象，消除事故隐患滋生根源。对存在“三违”行为的生产经营单位，必须立即责令其整改，并依法进行处罚。

（五）进一步完善隐患排查治理长效机制

各镇乡、街道、开发区，各相关部门要以深化隐患排查治理工作为契机，认真总结工作经验，探索建立隐患排查治理长效机制，实现隐患排查治理制度化、经常化；要督促生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，既要治标，着力解决当前安全生产工作中存在的突出问题，更要注重治本，完善安全措施，强化制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决防止产生新的事故隐患；要健全和完善隐患排查治理认定、验收标准，建立隐患登记和销号制度，健全完善隐患排查治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，确保隐患排查治理工作得到深化、取得实效。

四、实施步骤

（一）发动部署阶段（2009年3月20日前）。在去年开展“隐患排查治理年”的基础上，各镇乡、街道、开发区，各相关部门要对深化隐患排查治理工作进行再动员、再部署、再排查、再治理。各牵头单位要制订本行业（领域）深化隐患排查治理工作的具体指导意见；要按照市安委会的部署和要求，结合本地实际，研究制订工作方案，落实隐患排查治理措施。各牵头单位制订的指导意见、各镇乡、街道、开发区，各相关部门深化隐患排查治理工作方案请于3月底前报市安全生产委员会办公室。

（二）实施阶段(2009年3月中旬至10月底)。各生产经营单位要组织本单位进行隐患排查。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要组织、督促、指导各生产经营单位进行全面排查，重点排查安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。通过排查，建立完善隐患排查治理台账，并对安全隐患进行认定、分类、梳理和建档。

在全面排查的基础上，各有关单位应按照安全生产法律法规的要求，对安全隐患坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以整改的，要排出整治计划，落实整治资金和整治责任，限期整改，并制订应急预案，加强隐患监控，严防各类安全生产事故的发生。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，充分运用经济、行政和法律手段，加大行政执法力度，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。对存在重大隐患的单位，要实行分级挂牌督办，加大整改力度，并向社会公开，接受群众监督。

（三）督查验收阶段（2009年11月至12月）。各镇乡、街道、开发区应组织督查组，对本行政区域内深化隐患排查治理工作情况进行督促检查，主要内容包括企业安全生产主体责任落实情况、企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况、隐患排查治理和应急措施制订情况。请各镇乡、街道、开发区于11月10日前将督查情况报市安全生产委员会办公室；市安委会将组织由市级有关部门参加的联合督查组，对开展深化隐患排查治理工作情况进行督查。

五、工作措施和要求

（一）加强领导，落实责任。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要提高对深化隐患排查治理工作重要性的认识，克服松懈麻痹思想和厌战情绪，切实加强领导，将隐患治理与中心工作紧密联系起来。主要负责人要亲自部署，统筹兼顾，分管领导要在分管范围内精心组织，认真分析、及时研究和解决隐患排查治理工作中存在的问题，严防搞形式，走过场。各镇乡（街道）、开发区、各有关部门要结合实际，根据活动的总体目标和活动内容，按照职责进行分工，把深化隐患排查治理的每一项工作内容布置到基层，分解到各行业主管部门，分阶段、分目标把工作任务落实到实处。

（二）突出重点，强化督查。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要结合本辖区、本部门实际，切实加强对重点行业（领域）重大事故隐患的整治，集中攻坚整改，着力解决一批老大难问题，严密防范重特大事故的发生，切实保障人民生命财产安全；要把深化隐患排查治理与日常安全监管结合起来，强化行政许可，严格依法监管，严把安全生产准入门槛；要把深化隐患排查治理与落实安全生产治本之策结合起来，大力开展安全生产规范化建设工作，积极推行生产经营单位动态分级分类管理，切实改善安全生产基础条件。要督促生产经营单位立即整改一般隐患；对重大隐患应发出整改通知书，督促生产经营单位做到治理目标、治理经费、治理机构、治理时间、安全措施“五落实”，加强对隐患整改的过程监管，实行跟踪问效、问责，并根据情况责令企业全部或局部停产进行整改；对整改无望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，要依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，提请市政府依法予以关闭。要加强对未建立隐患排查治理制度、未按规定上报隐患排查治理统计分析表以及未制定隐患治理方案生产经营单位的督促检查，检查发现存在重大隐患的，要依法给予处理。各相关部门要建立完善生产经营单位隐患排查治理工作台账，记录每个生产经营单位开展隐患排查治理、重大隐患“五落实”和整改销号情况；完善对生产经营单位监督检查、行政处罚等台帐建设。要建立公共设施事故隐患档案，并按照“五落实”的要求，加大投入，落实隐患治理工作。