谈谈对粮食安全的认识范文

导语：如何才能写好一篇谈谈对粮食安全的认识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

有效教学是伴随教学改革始终的话题，对课堂教学有效性的优劣，专家学者、教育管理者、一线教师可谓见仁见智，到底怎样的课堂教学是有效的？它不会有一个终结性答案。笔者认为，特定条件下，教学有效性的观点差异主要取决于教学基本价值取向的不同，由此衍生出的教学行为与方法自然也是不同的。因此，对有效教学的讨论我们大可不必复杂化、极端化、僵硬化。

基于上述引论，笔者结合自身经验，试着调和理想与现实教学之间的冲突，从课堂教学三个目标维度的实现谈谈对有效课堂教学的追求。

一、有效课堂教学的基本追求――“清”

笔者认为，课堂教学有效与否必须关注并重视知识与技能目标维度的达成。

（一）教学目标定位要“清”

课堂教学活动是有目标的教学行为。只有目标明确，才能做到有的放矢，不做无用之功。教师在备课时一定要准确把握课程标准中教学内容的目标表述，特别是要精准地区别各类目标描述动词的含义。例如，“举例说出”属于知识性目标动词中“了解水平”层次，要求达到的层次不高。“说出”不同于“说明”，这里只要让学生说出例子即可，而“说明”是“理解性水平”层次，是需要对事物进行解释的。显然，“说出”也不等于“得出”，“得出”是“应用水平”层次，是需要在新的情境中使用抽象思维，进行总结，建立合理联系的。如果教师随心所欲，教学目标定位失当，就会使课堂教学方向不清。备课组内开展定时间、定地点、定内容的常规性、提前性说课研课议课活动，是帮助教师理清教学目标的较好方式与操作途径。

（二）教学流程环节要“清”

课堂教学程序设计思路要清晰。在有限的课堂教学时间内，我们只能有机地设计好整体教学环节，环环相扣，然后再随机生成，才有可能出效益。尤其是教师的新课板书必须呈现清晰的课堂教学框架，便于学生建构知识体系。现在有一种“随机性课堂”被广为推崇，仔细考量不难发现，这种课堂因“过度随机”而出现“目标游离的现象”。甚至有的教师认为，教师课堂教学主要靠临场发挥，并以此为由疏于课前精心设计，这是需要反思的。

（三）教师语言表达要“清”

语言表达准确，才能有效引导学生在应该学习的要点上发力，避免做无用功。语言表达准确，可以防止误导、避免歧义，加快教学目标的达成。对于比较抽象的事物，教师可以经常采用打比方的方式，这时教师的语言表达得清楚可以达到通俗易懂的功效，如果表达不清，反倒把事物弄得更复杂。教学流程语言的内在逻辑性强，让人感觉很富科学性、精确性。

当然，不同学科还有一些个性化的“清”。例如，理科的实验演示必须清晰，实验现象最好要明显夸张，概念、原理、性质等务必讲清楚；文科的资料呈现，包括文本、多媒体图片、视频必须匹配、清晰等，这些都属于笔者所谓的“清”。如果课堂教学能够达到“清”，绝大部分学生都能听明白、看明白，那么课堂教学离“有效”也就不远了。

二、有效课堂教学的更高追求――“境”

新课程的三维目标有过程与方法的目标维度。这就要求教师不是采用简单直白的讲述来灌输知识，尤其是在知识重点与难点上，要积极引导学生主动地建构知识。这就要求教师善于挖掘知识背景（境），营造探究情境，创设对话意境。

人际交往与沟通的质量往往取决于一定的“境况”，所以但凡有阅历的人，总善于“造势”，营造交流“情境、意境”。课堂教学何尝不是如此呢？优秀的教师总能创设吸引人的教学之境，把平淡的知识演绎得绘声绘色，并借助充满挑战的探究、夸张惊奇的活动，引导学生产生“头脑风暴，脑力激荡”。学生就在各种“学科之境”中体悟学问的魅力与真谛，吸收并内化丰富而灵动的知识。笔者以为，这就有别于“传统教学”了，即远离了教师的知识灌输与“课堂霸权”。课堂教学的有效性往往体现在教师是否充满智慧地设计各种“境”，甚至有时故意将学生置于窘境，然后引入佳境。以下笔者以初中科学教学为例，讲解三种科学课堂教学中的“置境法”。

（一）“疑问”设置法

疑问是学生发现问题、启动思维、引发探究的内在动力。科学教师要针对教学目标，善于从学生熟视无睹、习以为常的生活情境中提出新问题，有效激发学生进入学习状态。

例如，在“光合作用”的教学中，教师可以开门见山地询问学生：人体要正常生活，每时每刻必须供应什么物质？学生可能会有多种答案，如水、空气、氧气、食物等。这时，教师可以把握时机，及时追问：“那么大部分生物生存都必须有氧气，为什么地球上的氧气含量没有明显减少甚至被消耗完呢？”这个问题使学生的思维在潜移默化中启动了。部分知识丰富的学生可能会“得意”地说出答案――植物有“光合作用”。当然，学生对于所谓的“光合作用”还只是知其然，对其所以然依然充满疑惑，内心自然产生了求知的欲望。

（二）“矛盾”设置法

矛盾常引人深思，学生一旦产生认知冲突，犹如一石激起千层浪，一定会引发学生进行深入而广泛的思考与讨论。

在中国粮食产量十年连增的背景下，粮食安全是否成为问题？中央如此强调是否事出有因？

更多的问题就聚焦在如何树立百姓对粮食质量的信心，以及如何平衡资源环境与农业发展问题。

李国祥：为何强调中国粮食安全

去年举行的中央经济工作会议将“切实保障国家粮食安全”列为今年六大经济工作任务之首，格外引人注目。去年12月24日，随着中央农村工作会议落幕，粮食安全问题毫不意外地成为了“主角”。

在中国粮食产量十年连增的背景下，粮食安全是否成为问题？中央如此强调是否事出有因？

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，粮食安全对中国来说一直非常重要。从宏观的角度讲，应该说整个世界都存在粮食安全问题。从未来粮食状况看，农业资源整体处于恶化的状况，具体到中国，环境压力和农业压力也是有增无减。

李国祥认为，中央对粮食安全问题的强调，主要是由于新的粮食安全战略的提出以及深化农业改革的要求。

“近年来，中国粮食进口规模的不断扩大，很多人误以为开放国际市场，甚至是粮食国际自由贸易才能保障中国粮食安全。”李国祥指出，2012年中国粮食进口量超过6000万吨，与国内粮食总产量的百分比超过10%，意味着国内粮食自给率下降到90%以下。“但事实上，谁能够为中国每年超过5亿吨的谷物消费量提供充足的来源呢？”其次，粮食的运输难题也无法解决，更何况，国际形势与国际粮食市场风云变幻，粮食刚性需求如何才能确保万无一失？因此，保障中国粮食安全，必须立足于国内粮食生产的健康发展。“我想这也是本次会议一再强调粮食安全的原因。”李国祥说，“当然，我们也认为适度的进口对国家粮食安全是有好处的。

李国祥补充说，在保障数量的同时，国家还更为重视粮食质量及可持续发展问题。

他说，中国粮食“十连增”在全球范围内都属罕见，但也给水资源、土地利用带来了很大压力，导致地下水下降、大量使用化肥，未来继续增长的空间有限。此番农村工作会议特别强调了农产品质量和食品安全问题，认为食品安全首先是“产”出来的，要把住生产环境安全关，治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条。

“这是中国粮食目标的新拐点，从此我们不再过分强调数量，而是更加关注质量，因而更多的问题就聚焦在如何树立百姓对粮食质量的信心，以及如何平衡资源环境与农业发展问题。”李国祥说。此外，国际形势也是促使强调粮食安全问题的原因，目前，中国的经济发展水平、国际地位、进口能力以及参与国际分工的能力和进入国际市场的能力和水平都在大幅度提高。

篇2

一、粮食订单的基本状况

粮食订单（或称“订单粮食”、“订单农业”）是近几年来新兴的一种粮农双方签订的新型粮食购销合同。粮食订单对于引导农民按市场需求安排生产、合理调整种植结构、保障粮食的销售具有促进作用，是一种符合市场经济发展要求的粮食流通新形式。

我省从2001年起率先在全国实行粮食购销市场化改革，也是较早施行粮食订单的省份。我市与省内其它市县一样从2001年开始实行订单粮食，现已经历了4年的实践与探索，主要经过了三个发展阶段。

第一阶段：2001－2002年以农业税征粮为基数的粮食订单。即粮食订单数量根据农业税的多少来签订粮食订单合同，订单的收购价格和农业税计税价格由政府部门根据市场价格确定，粮食部门按照农民交售粮食品种质量计付粮款，扣除农业税后的粮款、价差由粮食部门在收购中当场兑现给农民，乡镇、财政共同协作抓农业税征粮，并组织人员上门催缴，集中在8月底一季完成农业税征收任务，农业税款在收购结束后由粮食与财政部门统一结转。从2001、2002两年的订单实践看，粮食订单收购数量分别为1425、1500万公斤，仅占实际收购数量的36.93%和40.75%，订单农户分别有10.75、10.6万户，户均订单数量为132.56和141.5公斤，农业税的计税价格虽然略低于收购价，但粮食部门在收购时对计税差价按实找补，农民售粮实行订单内外的同价（略高于市场价格），农民对粮食订单和合同定购观念上没有太大的变化；

第二阶段：2003年的粮食订单采购数量为1500万公斤。其中一部分仍然以农业税为基数的粮食订单400万公斤，不享受政府补贴，另一部分则为省政府代采购省级储备粮的粮食订单1100万公斤，每50公斤增加5元的政府补贴（含1元的种子补贴）。收购方式仍然由政府部门定价、行政催缴、价差找补、一季完成，2003年全市共收购粮食3858.2万公斤，其中省级储备粮的订单1100万公斤，其它订单收购406万公斤，订单外收购2352.2万公斤，订单收购仅占收购量的39%，农民对同样的粮食订单而实行不同的收购价格，有些不理解，纷纷要求增加省级储备粮的订单采购指标；

第三阶段：2004年的粮食订单以储备粮采购指标1550万公斤为基数分解落实，订单内的粮食收购价格给予每50公斤7元的政府补贴。今年江山市政府非常重视粮食生产，专门印发了《关于2004年粮食生产的指导性意见》，将储备粮采购指标1550万公斤分解落实到20个产粮乡镇，乡镇又将订单采购任务落实到86344户，户均订单数量为179.5公斤。今年我省取消了农业税，农民不需要用现粮交纳农业税，也没有乡镇、财税干部的上门催交粮食，往年大规模集中缴粮纳税的景象不再重现，季节性集中收购粮食已逐步向常年收购转变，农民卖粮走出了多年来由政府部门定价、行政催缴、集中收购模式的束缚，农民有更多把握市场、选择最佳售粮的机会。因此，8月初我市与其它地区一样出现了早稻的收购难、进度缓慢的现象。针对这些新情况新问题，我们及时调整工作方法，抓住农户交学费、买农资集中用钱和旱情解除的契机，加大宣传力度，因地制宜帮助指导粮食收购企业改进收购方式，分别采取进村设点收购、流动组上门直接到农户家门口收购等切实有效措施，大大调动了农民售粮积极性，各粮食收购点再次出现农民售粮，粮食收购企业比原计划提前6天完成1550万公斤储备粮的采购任务。至9月5日止，全市已收购入库早稻2052万公斤，其中订单内1550万公斤，订单外502万公斤，中晚稻的种植面积有较大幅度增长，目前长势很好，预计今年将是粮食购销市场化改革以来本地粮食收购量最多的一年。

二、粮食订单作用

粮食购销全面放开以后，取消了粮食定购任务，放开了粮食市场，放开了粮食价格。今年我省又取消了农业税，沿袭了几十年的皇粮国税已成为历史，农民不仅种什么、种多少自主确定，而且农民愿意不愿意卖粮，什么时候卖粮、卖给谁、卖多少，农民完全可以按自己对市场风险的判断和生产、生活需要来决定，不受任何约束。粮食订单作为一种新型的契约形式重新把粮食部门和农民联结在一起，运用市场需求调节的经济杠杆来引导农民种粮、售粮，降低农民种粮的市场风险，使种粮收益最大化，提高种粮效益。同时，订单收购也是各级政府掌握足够的储备粮源，保障粮食安全的重要手段之一。因此，抓好粮食订单对于粮食部门掌握本地粮源，调动农民种粮积极性，保护种粮农民的利益，促进农业结构调整，都有积极作用。

（一）粮食订单是农民种粮的指南

粮食购销市场放开后，市场需要什么品种、需要多少数量，在春播前，农民就可以通过粮食订单确定下来。粮食订单签订后，农民可以按照订单来安排农业生产，一心一意种粮，如果种植面积在20亩以上还可以得到政府补贴和粮食收购企业的预购定金，得到农技人员的上门服务，包括品种选购、浸种消毒、盲谷播种、秧苗管理、大田栽培等技术要点的指导，农民有更多的时间精力抓好粮食生产，不必考虑“卖粮难”问题，从而降低种粮的市场风险，使农民种粮收益最大化。

（二）粮食订单是农民种粮的定心丸

收购价格是农民种粮的晴雨表。通过签订粮食订单，农民可以预测正常年景下的种粮效益。粮食订单其实也是国有粮食收储企业对农民的一种收购价格的承诺，当订单价格高于市场价格时，国有粮食收购企业按订单价格收购，农民可以得到比市场价高的收益回报；当订单价格低于市场价格时，政府就会出台最低收购价格等政策措施，国有粮食收储企业必须执行政府出台政策措施，按照市场价格收购，确保农民的种粮利益，粮食订单签订后，农民的种粮利益一定程度得到了保护，给农民种粮吃下定心丸。

（三）粮食订单是农业结构调整的原动力

近几年来，市委、市政府根据江山市地处钱江源头，是浙江经济欠发达地区的实际，加大了对农业基础设施建设的投入，相继建成了碗窑、白水坑等大中型水库，大大改善了农业水利条件，通过土地整理，从而改善了土壤的结构和种粮条件，种粮仍然是我市农民的重要收入来源。特别是经济不发达的乡镇农民，他们纷纷要求增加明年的粮食订单采购指标，扩大粮食种植规模，提高粮田复种指数，推动了粮食的种植结构调整。

（四）粮食订单是粮食品种优化的催化剂

从近几年我市粮食收购情况看，粮食的质量、品种都有所改善。农民通过订单，优化种植市场适销的粮食品种，利用先进的科学技术种粮，降低种粮成本。在广大农技员的悉心指导下，我市从1998年起就大力推广旱育抛秧技术，这项技术不仅帮助农民实现了梦寐以求“插秧不要弯腰”的理想，而且是一项增产增效又省工省成本的技术。据对比试验，抛秧和手插的每亩可以增产30公斤以上，每抛一亩大田可以节省一个工时，比传统的栽插节省成本30元。今年，我市早稻实行抛秧播种的面积已达6多万亩，光推广这项技术，我市农民可以节约生产成本180多万元、增收180多万公斤粮食。据调查统计，我市市场适销的粮食品种已从2001年的30％提高到现在的50％左右，早稻的商品率已从2001年的40%达到现在的70%左右，粮食品种优化后，农民基本没有出现余粮滞销现象。

（五）粮食订单是储备粮采购的重要途径

储备粮是各级政府调控粮油市场和实施社会粮食救济的重要物质基础。我省的储备粮等政策性用粮的采购和销售，主要通过粮食订单和粮食批发市场进行购销。我市的储备粮等政策性用粮立足本地解决，主要通过粮食订单直接面向本市农民采购，即以储备粮采购指标为基础，结合乡镇的粮食播种面积、总产落实订单收购计划。

三、粮食订单存在的问题

随着粮食订单工作的不断完善，其作用也逐步表现出来，但也存在订单合同内容不全面、主体不明确、运作不规范、合同履约率低等方面的问题和不足。主要表现在：

（一）粮食购销市场放开后，粮价随着市场供求变化波动较大，在签订订单合同时很难确定具体的收购价格水平，甚至在收购开始到收购结束，部分地区的市场粮价变化大到不得不调整收购价格，因而使订单合同的约束作用受到了一定影响；

（二）对粮食订单合同的履约缺乏有效的约束机制。当市场粮价高于订单价格时，农民往往注重眼前的利益和贪图方便，违约把粮食直接出售给个体粮贩以及不具备收购资格的用粮企业，导致粮食流向市场，履约率较低，政府部门为了解决农业税上交、储备粮采购和农民余粮的出路而制定最低收购价，人为提高订单的收购价格；当市场粮价低于订单价格时，个体粮贩、用粮企业无利可图而退出收购，粮食部门却要履行订单合同，按订单收购粮食。在订单合同的履行过程中，农民可以不承担市场风险，而粮食部门则不可不履行合同而承担市场风险。因此，市场粮价的过度变化对粮食企业、农民双方履行订单合同造成了利益不均等性；

（三）订单收购的粮食主要用于储备粮轮换补库，订单收购赋有行政行为。一方面政府采购储备粮食的订单给予政府补贴，其收购价格一般均高于市场价格；而另一方面粮食企业为了自己生存组织粮源的订单，没有政府补贴，只能按照“购得进，销得出”的原则确定收购价格，这部分的订单其实没有实际意义。订单工作处于“一头热”，粮食部门为了维护主渠道地位，单方面的忙于订单的签订工作，乡镇、农民都还没有真正重视这项工作的开展。

四、完善粮食订单的对策措施

随着我国加入WTO，粮食市场将逐步融入国际大市场，受国际市场的影响越来越大，影响粮食市场的价格因素也越来越多，粮食收购形势复杂多变，粮食经济工作将面临十分严峻的挑战。在新形势下，从如何解决农民增产增收和粮食企业自身生存发展的矛盾，笔者认为粮食订单将是近阶段粮食购销的很重要的途径，应加以补充完善。

（一）加强订单宣传教育，营造粮食订单的良好氛围。粮食订单是一个新生事物，它被人们认识接受需要一个循序渐进的过程，必须加强对订单粮食收购的宣传，利用电视、广播电台、报纸等传媒介绍订单，使政府、企业、农民都能对粮食订单的优越性、特点、操作程序等有所了解。

（二）规范订单合同，打造“诚信订单”。粮食订单是中国农业与市场接轨的一条必由之路，应大力提倡与普及，而诚信是市场经济的基本法则，当农民初涉订单这一市场化生产中的新事物时，有必要进行经济法律知识的学习培训，不仅要让农民学会按订单组织安排生产，而且还要让农民利用订单合理回避市场风险，维护自己的合法权益，同时也要自觉履行订单合同，培养订单需要诚信的理念。

1、对广大农民、粮食购销企业进行以诚信为主要内容的宣传教育。订单的签约双方要以相互信赖为前提，真正体现“经商诚为本、信誉价更高”这一经营理念；

2、明确粮食收购订单签订的主体。粮食订单合同是粮食企业、农民之间的购销行为，必须明确企业和农民才是订单的主体。即使是储备粮的订单采购，在签订订单前政府部门可以确定储备粮订单采购价格，由国有粮食收购企业与农民签订订单后，乡镇政府以及政府有关职能部门应从宏观调控角度搞好指导、协调，牵好线、搭好桥，不能搞包办代替，否则会违背签订粮食订单的初衷；

3、粮食订单作为合同的一种特殊文本，必须统一订单的形式和内容。目前粮食订单尚没有一个固定的模式，有的条款还不符合有关规定，因此应进一步加以规范。粮食订单合同可参照现有购销合同的文本，内容包括双方的责、权、利和订单收购粮食的价格、结算方式等，可以由工商部门统一制定合同格式；

4、采取不同方式与农户签订粮食收购订单。目前订单的户均数量不到200公斤，订单签订的工作量大，订单的履约率低，因此签订订单可采取种粮大户由企业直接签订到户，其他农户由企业与其所在的村级经济组织签订，并分册到户。在收购时户与户的订单数量可根据生产情况，适当进行余缺调剂或村交户结，提高订单的履约率；

5、粮食企业要主动和农户联系，提供优质服务。在每季收购之前，购销企业应本地实际出发，对已签订收购订单的农户采取不同的收购形式，建立信息交流平台，并主动上门检斤验质，帮助联系车辆运输，采取方便交售优先结算兑现等便民服务措施。

（三）落实粮食直补政策，提高订单的履约率。粮食作为一种产业仍然是弱质产业，受自然条件等诸多因素制约，生产周期长，投入产出低，风险大。在计划经济时期，粮食作为特殊商品一直由国家调控，即使现在一些发达国家对粮食生产也给予一定的政策扶持。我省实行按粮食种植面积进行直接补贴或按政府“订单粮食”数量进行补贴的办法。直接补贴的对象为：全年粮食复种面积在20亩以上的种粮大户和与国有粮食购销企业签订“订单粮食”合同的农户。复种面积20亩以上的农户由农业、财政部门兑现，“订单粮食”的补贴在收购时，按订单内实际交售数量兑现。国有粮食购销企业可以按照储备粮的采购数量与农民签订订单，提高订单的履约率。