文明城市的重要性范文

导语：如何才能写好一篇文明城市的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利工程　安全文明施工　动态管理

1　水利工程安全文明施工存在问题及原因

近年来，在水利工程建设中，我们不断加大安全生产监管力度，致使水利工程建设安全生产总体态势平稳，安全生产责任制进一步落实，安全生产条件市场准入制度不断完善，安全生产教育、培训进一步加强，文明工地创建活动有声有色，有效促进了安全文明施工，控制和减少了生产安全事故。

但是，安全生产形势仍不容乐观。其主要表现为：①施工企业专职安技人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上呈弱化趋势；②现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺；③安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生；④施工现场安全防护十分薄弱，事故隐患漏洞不少；⑤施工过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜。

安全文明施工存在问题的原因是多方面的，主要有：①各级水利施工企业已全部改制为民营企业，由于片面追求经济效益的最大化，加之部分企业的大股东们急于收回投资，导致安全经费投入不足；②施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工(即通常意义的固定工)以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工(即临时工)。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工；③客观存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管(甚至只包不管)成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手；④由于水利工地多数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了文明施工；⑤水利工程文明工地评选以业主牵头，参建各方参与，施工单位并未增加投入，在评为文明工地以后没有任何激励机制，因此积极性不高。

2　水利工程安全文明施工现场管理具体方案

2.1从合同文本入手，探索量化管理新思路

量化管理的前提是合同文本。用通俗的语言说，就是建设单位(项目法人)在组织编写招标文件时，把自己想要达到的建设管理目标通过详细的合同条款体现在招标文件中。在现行招标文件技术条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节，同时在商务文件“工程量清单”中列细项，并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充，建议“安全文明施工”章节分基础设施、过程控制、绩效考评3个层次编写。

(1)安全文明施工基础设施项目。主要指工程开工初期为满足工程安全文明施工需要而实施的临时性工程项目，应该与现行招标文件中“临时设施”章节和相应的工程量清单相区别。例如：职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的项目，而文化体育娱乐设施、混凝土道路属满足安全文明施工所需要的项目。

(2)安全文明施工过程控制项目。主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目，根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。可以按工程项目的施工过程划分若干阶段性控制要素，也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。如：基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。

(3)安全文明施工管理及绩效考评项目。侧重于对施工单位的安全文明施工管理的检查、考核，包括专兼职安技人员配备、安全教育培训、持证上岗、危险源控制、安全自查及安全检查所提问题的落实整改等动态管理内容和上级有关部门对工程项目安全文明施工管理的评价(包括检查、稽查、文明工地评选等)，具体内容能量化的尽可能量化，并与费用挂钩。

2，2严格过程控制，推行规范化管理

标准化、规范化管理的前提是标准，但更重要的是通过严格的过程控制确保符合标准，以实现规范化管理的目标。必须明确安全文明施工的检查程序、检查内容，并与经费挂钩。现行项目管理实践中，施工单位在投标文件施工组织设计章节中对文明工地设施所作的承诺经常不能全部兑现。究其原因，既有合同不完善的一面，也有监控不力的一面。“安全文明施工基础设施项目”基本上都是总价项目，实施过程中监理必须对照合同项目严格考核有无保质保量全部完成，否则该项报价应部分或全部不予计量支付。

2.3推行激励机制，全面提升管理水平

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关键词：礼仪；城市文明；国民修养；小康社会

中图分类号：K892文献标识码： A

现代社会人们的交往日益频繁，东西方文化、传统文化与现代文化直接的交流与碰撞已经成为这一时代的发展趋势。世界各地的礼仪习俗不断融合、发展，礼仪的影响力也日渐变得重要。作为当代知识分子，应紧随世界潮流，把握时代的脉搏，学好礼仪文化，才能在人际交往日渐复杂的社会里游刃有余。大力宣传礼仪学，让更多人意识到礼仪的重要性，以礼仪为根基共建城市文明。

建设城市文明，是推进社会主义现代化建设的重要动力，是全面建设小康社会的必要条件。城市文明包括物质文明、政治文明与精神文明，只有将物质文明和政治文明建设协调发展，经济和社会事业才能全面进步，精神文明建设取得显著成就，国民的整体素质和城市的文明程度才能取得较高的成就，这也是能够保证国民安居乐业的大前提。所以建设城市文明，对一个城市的经济、人文等发展都至关重要。

礼仪是一门学问，在个人身上，礼仪能够反映出一个人的形象气质、道德素质、文化修养和审美品位。人们可以从礼仪水平上了解到一个人的性格，一个人的文明程度和一个人的道德修养。俗话说在家靠父母，出门靠朋友，礼仪是打通人际交往圈子的钥匙，在人生的成长中，人们需要在与他人的交往中获得朋友，在与他人的交往中见识世面，在与他人的交往中学会独立，培养自我的独立人格，在与他人的交往中适应新的生活环境。如此，礼仪对一个人的成长与成就都有重大的影响。在社会方面，礼仪与社会公德相辅相成。礼仪是社会公德健康发展的产物，而社会公德是形成礼仪的前提，没有礼仪的社会公德是不为人所认同的；同样，没有社会公德的礼仪是虚伪的，是无意义的。如此，礼仪对于一个社会的文明，一个城市的文明有着至关重要的作用。

礼仪还是一门艺术，礼仪决定着审美的品味、影响着文化的内涵修养。审美依存于礼仪，而礼仪促进审美，礼仪在形成审美的理想的人格和品味的过程中具有重要地位。礼仪还能丰富文化知识，而文化知识可以促进礼仪修养水平的提高，从而使礼仪学的内涵变得更加丰富。如此，礼仪对城市文化、经济，对城市建设具有深远的影响。

礼仪无形的在人生中占据着不可忽视的地位，礼仪是建设文明城市社会的基础和前提。建设文明城市，对社会经济的发展具有深远的现实意义。现代城市既要有发达的经济，也要有发达的文明，城市的发展是经济发展和社会进步的重要标志，文明城市是反映一个地区现代文明程度、城市综合竞争实力的重要标志。城市文明是人民整体素质的体现，是一个社会群体的内涵、文化程度的体现，更是城市人民生活水平和质量的体现。而一个城市没有礼仪，何谈建设城市文明？

对于一个城市而言，没有礼仪，这个城市便无法拥有真正的文明，而生活在这里的居民更不会有足够的内在修养去维持并发展该城市的经济和文化，更不会有足够的外在气质来提高所在城市的整体市容或城市的文明程度。并且，因为缺少礼仪，会让城市变得乌烟瘴气，人们会本能的破坏城市环境，使得城市看起来脏、乱、差；因为缺少礼仪，人与人之间的交往将充满不和谐因素，会增加犯罪的概率；因为缺少礼仪，百姓的生活质量无法得到保障。如此，礼仪对我们生活的影响不言而喻，礼仪作为建设城市文明的根基，理应得到国家和人民的重视。

作为一名城市中的居民，社会中的一名普通百姓，我们自身的力量是渺小的，我们个人对社会、对城市建设的影响是微乎其微的。但是如果这里的每一个居民都以具备高修养、高素质，以及规范的礼仪为目标，那么我们的城市文明建设就会得到迅速的发展。我们虽起不到决定性作用，但是我们却可以利用自己微小的力量，去宣传礼仪的重要性，让更多的人理解并重视礼仪在我们生活中的社会地位，以及礼仪对人们自身的重大影响。长此以往，这必将积少成多，并汇聚成一股强大的力量，促进我国城市文明的建设和发展。所以，学习礼仪迫在眉睫，这将成为文明社会发展的必然趋势。

加强礼仪修养首先要学会尊重。只有尊重别人，才能赢得别人的尊重，我们生活的社会发展至今，自有一套文明的体系，在这样一个和谐的生活环境下，我们只有在与人相处中相互尊重，才能赢得别人的好感，树立平等自然的社会关系和良好的个人形象，不能一味以个人为中心，过分强调自我主义。我们在学好文化知识的同时，不断加强礼仪修养，使自己能更好地适应社会，为社会的城市文明建设做出自己的贡献。

我们国家历来有“礼仪之邦“的美称。未来社会的繁荣，国家的强大需要我们这些后来者撑起一片天。我们的素质修养，我们的精神面貌往往是这个时代的缩影，代表一个民族的形象，所以要培养自己良好的人际交往能力，把内在的道德素质和外在的礼仪形象，二者相结合，真正的做到内外兼修，成为名副其实的现代化城市文明的建设者。

如今，礼仪以它独特的魅力影响着我国城市文明的建设，潜移默化的改变着我们的生活模式。学好礼仪，有利于我们全面提高自身的综合素质，共建城市文明。

参考文献：

[1] 魏雪 著.《礼仪与修养》.电子工业出版社 2008.10

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市委、市政府今天召开这个动员大会，主要任务是对我市创建全国文明城市工作进行全面部署，动员全市人民立即行动起来，齐心协力、真抓实干，扎实做好创建各项工作，巩固发展已有成果，奋力争创全国文明城市，促进全市三个文明协调发展。一、统一思想、深化认识、共促共为，进一步增强争创全国文明城市的信心和决心1．创建全国文明城市，是加快实现“强市富民、发展三明”目标、推进全面建设小康社会进程的重要举措。创建文明城市的根本目的，在于促进城乡经济社会的全面发展、协调发展、可持续发展。用科学的发展观来指导新时期的创建工作，最重要的是结合“强市富民、发展三明”和全面建设小康社会的实践，始终坚持和突出发展这一主题，紧紧围绕经济建设这个中心，把全市党员干部和广大群众的思想统一起来，把全市上下一切力量凝聚起来，大力发展先进生产力，千方百计把经济建设搞上去，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，实实在在地改善人民生活环境，提高人民生活质量。在推进加快发展的具体实践中，激活人的内在动力，开发人的创造潜能，营造加快发展的浓厚氛围，形成加快发展的整体合力，为现代化建设和全面建设小康社会提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。因此，我们一定要从加快三明发展步伐，全面建设小康社会的全局高度，充分认识创建全国文明城市的重要意义，更加自觉主动地投入到创建全国文明城市的活动中去。2．创建全国文明城市，是坚持以人为本，落实立党为公、执政为民本质要求的重要内容。文明城市是物质文明、政治文明、精神文明的和谐统一体。中央文明办制定的“文明城市测评体系”及其评价项目和标准，涵盖了物质文明、政治文明、精神文明协调发展的方方面面，目的都是为了更好地促进人的全面发展，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。我们通过创建文明城市活动的深入开展，全面提高市民文明素质和城市文明程度，体现了以人为本的精神，体现了落实科学发展观的要求，是统筹三个文明协调发展的组成部分和根本所在。经过多年坚持不懈的努力，我市在开展创建活动方面打下了一定的基础，要巩固发展已有创建成果，实现新的创建目标，最根本的是要以“三个代表”重要思想为指导，把立党为公、执政为民的要求贯穿于创建工作的全过程，坚持一切从人民的根本利益出发，真正在推进创建过程中赢得群众的理解、支持和拥护。只有群众满意、群众支持、群众参与，形成合力推进创建，创建工作才有吸引力、感召力和生命力。我们一定要以创建全国文明城市为契机，从保护、维护、发展好最广大人民根本利益出发，多为民办实事好事，让群众通过创建得到更多实惠。同时，通过广泛深入地发动群众、组织群众，把群众中的创建热情和积极性充分调动起来，更加自觉主动地关心创建、支持创建、参与创建，并不断在巩固、提高、发展上下功夫、创特色、打品牌，切实以创建工作的新进展、新突破、新成效，提升三个文明建设水平，推进三个文明协调发展。3．创建全国文明城市，是进一步树立三明良好形象、增强城市综合竞争力的重要途径。一个城市的文明程度，是城市综合竞争力的重要组成部分，也是城市形象、品牌和发展水平的集中体现。“全国文明城市”这个称号，既体现了一个城市的综合实力和社会进步程度，又体现了一个城市市民的综合素质和文明水平。现在，各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也是文明环境的竞争、市民素质的竞争，还包括了生态、人居和创业条件的竞争。我市自然生态环境优良，通过深化创建活动，促进城市建设，改善城市环境，加强城市管理，进一步构建秀美山水城市，促进人与自然的和谐，不仅有利于展示三明城市的魅力，而且是体现创建成效的“第一形象”。我们一定要以创建全国文明城市为动力，进一步优化人居环境、创业环境、投资环境和发展环境，树立三明的良好形象，打出三明的文明品牌，切实在千帆竞发、百舸争流中增创新优势，实现新发展。二、明确目标、突出重点、创出特色，不断提高争创工作的档次和水平1．明确要求、突出重点、真抓实干。一是集中精力加快发展。要坚持以科学的发展观为指导，从参与全省建设海峡西岸经济区的战略高度，认真审视、找准抓住发展自己的切入点、着力点，全面落实推进加快发展的工作重点和各项措施，坚定不移地实施项目带动战略，力求在做大做强中心城市、促进县域经济快速发展、加快培育产业集群、大力发展民营经济和争创全国文明城市等方面取得新的突破，努力保持经济持续快速增长的良好势头，促进社会事业全面发展。二是始终坚持以人为本。按照“五个统筹”的要求，进一步抓好城市规划、建设、管理的各项工作，着力抓好政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生态环境、生活环境等建设，进一步把人的积极性和聪明才智充分调动发挥起来，形成万众一心争发展、抓创建的浓厚氛围和良好局面。三是注重提高公民素质。大力加强公民道德教育和建设，加强思想政治工作和舆论引导，树立开拓创业精神和市场竞争意识，增强法律意识和法制观念，抓好诚信教育和科学文化建设，加强和改进未成年人的思想道德建设，形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会风尚，努力提高市民的整体文明素质。四是深化创建共建活动。广泛深入开展各类创建活动，改进方法、丰富内涵，建管并举、提高品位，突出特色、全面推进，着力抓好“九联一体化、服务千万家”、“满意在三明”、“绿色生态文明带”、“结对济困、情暖三明”等品牌项目，不断夯实文明城市的基础，发挥军民共建、城乡共建、区域共建对经济发展、社会进步的推动作用，巩固提升“创五城”工作成果。五是务必做到执政为民。切实把群众的呼声作为创建工作的第一信号，围绕群众关注的热点难点问题，采取有效措施，认真加以解决，真心实意地为群众办实事、办好事，使创建工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实让群众通过创建得到实惠，在参与创建中实现人的全面发展。

2．与时俱进、大胆创新、争创特色。一是在创建工作的核心内容上，把精神文明建设与全面建设小康社会实践联系起来，把以人为本、执政为民的本质要求落实到强市富民、发展三明的具体过程之中，致力于树立敢拼敢上、创先争优的开拓创新精神，致力于营造抢抓机遇、加快发展的浓厚氛围，致力于建立运转高效、服务优质的工作机制，致力于形成全面、协调、科学发展的整体合力。二是在创建工作的机制体制上，突出共建，创新载体，从共建文明单位、文明窗口、军民共建等，向区域共建的深度、广度发展，努力在共建的内容、形式、范围以及领域等 方面都有所创新，形成特色，使创建工作机制体制更加适应时代的发展要求，更加符合人民群众的根本利益。三是在创建工作的重点推动上，坚持项目带动，重在建设。经济建设要抓项目，精神文明建设也要有项目。要通过精心设计、强力推进一系列创建活动和项目，带动人的素质养成，带动城市环境的改善，带动整个创建水平的提高。四是在创建工作的统筹协调上，在加快发展经济的同时，更加重视社会事业协调发展。做到思想道德教育与依法管理协调起来，把人人参与创建活动和法制化管理有机结合起来，既抓诚信教育，又抓法制教育，通过有形和无形的教育来推动发展。不断促进全社会形成合力、齐抓共管，促进方方面面统一步调、共同攻关，促进广大群众自觉参与、踊跃推进。五是在创建工作的本质要求上，坚持求真务实，突出实效，把创建工作的方方面面落脚到“满意在三明”上。通过城市环境的配套建设和综合治理，完善城市整体功能和社会服务体系；通过软件项目和教育活动的深入开展，提高人的素质，促进人的全面发展；通过深化机关效能建设，开展营造经济发展优良环境专项整治，切实在工作、生活、投资、效能、环境等各个方面都有明显的加强，人民群众满意度有新的提高，塑造文明开放良好城市形象。各级各部门都要围绕这些方面，加大探索创新实践力度，联系各自实际，突出特色，争创品牌，与时俱进，创造性地开展工作，努力在创建全国文明城市过程中创出自己的新路子。3．狠抓整改、健全机制、常抓不懈。创建全国文明城市不是为了应付一时的检查，更不仅仅是为了拿一块牌子、争取一项荣誉，而是要通过开展这项活动，努力营造一个有利于三明更快更好发展的综合社会环境，尽快形成一个适合山区城市发展的、富有生机活力的、常抓不懈的创建机制。应该看到，经过多年来的实践和探索，我市已经建立起一整套创建文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭的标准、细则和工作检查、考评的制度，健全了目标管理机制、投入保障机制、齐抓共管机制、竞争激励机制，形成了一任接着一任抓、一级带着一级干、一年连着一年做的工作格局，创建工作在规范化、制度化建设上取得了很大的进展。但要看到，新时期文明城市的内涵和外延已经不断丰富和提高，我们现有的创建水平和工作，与全国文明城市的标准和中央文明办、省文明办的要求还有相当差距。我们一定要认清形势，既看到成绩，又正视差距，抓住机遇，乘势而上，通过这次创建全国文明城市活动，进一步总结经验、形成亮点，切实建立起一整套时代感强、特色明显、充满活力的创建工作长效机制，不断提高创建工作水平。要认真对照全国文明城市的标准和要求，一方面，对需要提前建设的硬件项目，抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施，不断提升城市功能和文化品位；另一方面，对必须完善的软件项目，要逐一明确整治、完善的措施和办法，选准抓住行之有效的活动载体，组织相关部门、单位、行业和重点部位开展联合攻关。当前，特别要针对城市管理等方面存在的问题和薄弱环节，抓紧开展城建管理和市容市貌的集中整治，把突击性的专项整治与经常性的制度建设结合起来，把思想道德素质教育与依法治市、依法管理结合起来，促进城市建设和管理上档次、上水平，出经验、创特色、见成效。三、强化责任、狠下措施、齐抓共管，确保争创全国文明城市各项工作落到实处1．要确保领导责任到位。为了加强对创建全国文明城市的领导，市、区两级都要成立创建全国文明城市工作指挥部，全面形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓的工作格局，及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导、督促，确保创建活动的顺利开展。各级各部门特别是主要领导要树立大局意识，强化对创建工作的组织领导，带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实，确保政令畅通、高效运作，确保各项工作扎实有序地推进。市、区、街道、社区的各责任单位一定要尽快制定相应的工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”。市委、市政府将组织有关部门开展经常性督促检查，人大、政协要组织代表、委员进行视察，市创建指挥部办公室要对创建活动的进展情况进行跟踪督办，及时通报情况。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全市创建整体效果和整体进度的责任单位主要领导，要给予批评教育，限期整改，问题突出的要追究领导责任。2．要确保舆论宣传到位。要采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，深入宣传，广泛发动，强劲造势，不留死角，使全市人民都能了解创建全国文明城市的必要性、重要性和紧迫性，都能认识到自己在创建活动中的作用和责任，真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确”，真正使创建活动家喻户晓，深入人心，成为市民的自觉行为，形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。报纸、电视台、广播电台等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，加大对创建全国文明城市活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活动中出现的热点问题展开讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识，统一思想，形成共为。同时对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象，经教育仍不整改的，要予以曝光，引以为诫，以推动创建活动的顺利开展。3．要确保干部群众参与到位。群众是创建全国文明城市的主体，也是创建全国文明城市的直接受益者。从这个角度和意义来看，创建活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。因此，要充分调动干部群众参与创建的积极性和创造性，激发群众投身创建的智慧和热情，营造群众性创建的良好氛围。今天动员大会后，各级各部门要采取各种形式，结合本职工作，进行层层动员，广泛发动，使全市人民的思想和行动自觉地统一到创建全国文明城市工作上来，使广大机关干部、企事业职工、社区居民、农村群众、 学校学生、部队官兵都积极行动起来，同时也要让外资企业、私营企业、个体户及外来务工人员都自觉行动起来，积极投身于创建活动，人人争做城市的主人翁，人人都为创建全国文明城市做贡献、添光彩。只有这样，才能使创建全国文明城市这项工作具有实实在在的意义，也才能真正体现“创建为民、群众创建”的真谛。4．要确保组织协调到位。落实创建各项工作任务，确保创建目标顺利实现，需要全市上下、各行各业、各级各部门统一步调、密切配合，组织全社会方方面面力量共同参与，才能抓出成效。一要加强协调。市创建全国文明城市工作指挥部的“七组一室”，既是规划、指导、协调创建工作的重要部门，又是直接组织和参与各项创建活动的议事、办事机构，必须切实负起组织、协调、指导、督促的责任。各成员单位、各测评项目责任领导、责任部门，都要按照各负其责、齐抓共管的要求，对每项任务明确具体要求，量化分解指标，制定工作标准，建立督促检查反馈制度，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决，深入扎实地做好各项工作。二要密切配合。创建工作涉及上下左右、条条块块、方方面面，市、区、街道、社区和中央、省属单位都要站在全市“一盘棋”的高度，按照创建工作指挥部的统一部署和要求，把本职工作与创建工作有机结合起来，把行业创建与社区创建有机结合起来，把自身发展与社会发展有机结合起来，主动协调配合，加强统筹推进。特别是对难度大、交叉扯皮多的问题，容易产生漏洞的环节，更要注重沟通联系，互相尊重、互相理解、互相支持，积极主动、承担责任、多做工作，促进矛盾问题的有效解决。三要狠抓落实。对创建工作中的困难和问题，要充分发挥各部门、社会各方面的积极性、主动性、创造性，形成合力，攻坚克难，一件一件事情、一个一个环节、一项一项任务抓深入、抓具体、抓到位。对涉及创建工作全局的重大问题，创建工作指挥部要定期或不定期地组织有关单位、相关部门通过联席会议、专题会议或现场办公等形式，及时加以研究解决。

本文为市委书记###3月26日在全市创建全国文明城市动员大会上的讲话摘要，标题为编者所加

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案进行了介绍，明确了总体的创建任务和重点工作。应该说，这些都是我们工作队应该掌握和关注的基本情况，也是今天培训的主要内容。根据我市今年的创建任务，即创建实施方案中强调的九项任务和六项重点工程，我们工作队应该怎么做、做些什么？利用今天的培训会，我讲几点意见：

一、一定要从思想上重视起来

对今年文明城市创建和干部下基层工作的重要性，我们大家需要从三个方面统一思想认识：一是今年是创建全国文明城市工作的攻坚之年。唐山的文明城市创建始于1988年，到现在已经历了22年。自1999年国家首次组织考评至今，每三年一届的创建工作，唐山市已经连续四次被评为“全国创建文明城市工作先进城市”的称号，最近一次是测评的。从开始，中央文明委确定每年二、三季度要对每个城市的公共文明指数进行测评，去年我市获得了全国地级市排名第十的好成绩。应该说，通过这么多年的创建工作，有效推动了城市的建设和发展，提升了市民文明素质和社会文明程度。今年，我们仍然要接受国家对城市公共文明指数的测评，并且和去年的测评成绩分别按照30%和25%的比例进入本届全国文明城市测评的总评成绩。因此，做好今年的创建工作非常重要，是为明年总测评攻坚克难、打好基础的一年，甚至决定着本届,也就是20__年能否取得“全国文明城市”称号的关键因素。二是市委、市政府高度重视全国文明城市创建工作。二十多年来，市委、市政府都非常重视文明城市创建工作。今年3月上旬，市委、市政府又下发了《关于在全市开展全国文明城市、国家卫生城市和全国健康城市“三城”联创工作的决定》（唐发【】8号），并将全国文明城市创建工作作为了今年的创建重点。大家可以感受到，在当前各级各单位工作任务十分繁重的情况下，市委、市政府决定抽调出这么多的干部参与创建，这足以说明市委、市政府的重视程度。三是创建全国文明城市是建设科学发展示范区和人民群众幸福之都的重要载体。赵勇书记曾多次强调，文明城市的测评体系与建设科学发展示范区的指标体系是一致的，与我们实施幸福工程、提升幸福指数的体系要求也是一致的。文明城的创建涵盖了物质、精神、政治和生态文明的四大范畴，涉及了经济、政治、文化、社会和党的建设五个方面，是一个综合的体系。大家从刚才的《实施方案》九项任务和六项重点工程中可以明显感受到，它们都关系到人民群众的衣食住行，关系到人居环境和生活质量。我们抓文明城市创建，就是在建设科学发展示范区，就是在推动实现人民群众的幸福生活。所以，创建工作是非常有意义的。这次下基层工作队名单上的干部，都是各区组织部门上报并且经过反复核查确定的。按照市委、市政府的要求，工作队员要与原单位工作脱钩，参与到创建文明城市工作中；市创城办将负责在一年内对工作队管理和考核，并对一年中每名下基层工作队员的业绩表现做出鉴定。从这个意义上讲，大家要十分重视这次下基层工作，强化责任意识，刻苦努力工作，争取在这一年当中多学些知识、多积累经验，为创建文明城市工作作出自己应有的贡献。

二、一定要尽快明确工作任务

《全国文明城市测评体系》有127项指标和四百多个具体标准，涉及到软件、硬件和档案资料。面对这么一个复杂的测评体系和庞大的工程，在这一年中，工作队应该怎么干，干什么？大家一定要有一个清醒的认识，明确各自的工作任务。我想，共有四个方面的职责需要大家去完成：一是宣传群众，发动群众。今天培训会结束后，各区的创城办要组织编印文明城市创建的宣讲提纲；各区工作队在自身学好的基础上，要组织好群众学，开展面对面交流。要通过多种形式开展宣传活动，真正让全国文明城市测评体系、创建文明城市的有关活动和要求，特别是需要市民参与、配合的活动和事项，让群众了解、知晓，特别是真正把居民群众都发动起来，提高对创建文明城市的知晓率、支持率和参与率。所以要宣传群众、发动群众，这是一项重要任务。二是对标分析，推动达标。今天会上，发给每位队员一册《唐山市全国文明城市测评体系及其责任分解》，包涵127项、400多个具体测评标准和四个特色指标。各区创城办和各工作队要对照《测评体系》做好全面分析：对于那些硬件的指标，要尽快的组织对标，包括小区路面是否平整，有几个小区路面没有达到标准等细节，每项指标要逐项、逐小区、逐街道、逐部位对标；对那些需提供的数据指标，也要以区为单位认真对标。两个方面的情况，要尽快做出分析，逐级上报，这是确定我们工作量到底有多大的基础性工作。这里强调，工作队的每个分队，都是做这项工作的实体和主体。三是督导检查、组织创建。各工作队要在区创城指挥部的指挥下，对测评指标中尚存在的问题或者没有达标的部位进行督导检查。对一些动态的情况，例如不文明行为、公共场所的一些不遵守秩序的现象等等，都要及时督导整改，甚至我们工作队员必要时都要当文明劝导志愿者。同时，我们发现问题后要开动脑筋，为区委、区政府提出参谋建议，然后分解到职能部门集中研究解决，逐步形成长效的管理措施，保持创建的常态。各区创城办还要对应市里测评体系上有关的责任单位，进行统一辅导，因此工作队的队员还要做好辅导员的角色。四是解决难题，协助测评。在实际工作中，按照实施方案的要求和测评体系的责任分解，我们很多任务，都是历史上形成的一些难以解决的问题，都是群众关注的一些热点问题，因此说我们创建的任务表面是对标达标，实际上是为群众解决难题。这些难题要通过我们大兵团的认真研究，把问题解决好。比如，市区要按照总人口10%的比例落实注册志愿者的问题，就是一个重点和难点。各工作队要帮助各社区招募、注册好各类志愿者，并在区创建指挥部的领导下，在社区建立起志愿服务队、在街道健全完善志愿服务站，各区成立志愿者协会并建起区直属的志愿服务队。另外，市创城办每个季度将对各区按照公共环境、公共秩序、公益行动、公共关系这四个方面进行模拟测评，测评排队结果要在全市 通报。我们的工作队员中部分要成为测评员对非本人所在区进行测评。所以大家从现在开始就要学习掌握测评体系，尽快进入角色。

三、一定要安排好各阶段的工作

明天，市委、市政府要组织万名干部下基层出征动员大会，我们当中将有五十名代表参加出征仪式。这标志着工作队就要进入到各自的工作岗位。因此，各区要尽快着手完成以下三项工作：一是对现有编队进行微调。微调时要坚持原建制不能打破的原则，可以从分队中选取有综合协调能力或有关技能的人员进入到区创城指挥部，还可以按照人员的职务调整队长、副队长。另外请总队和分队结合，每个分队要分成小组，每小组最多三四人，形成自上而下的组织体系。二是制定工作方案。各区要结合自身实际情况制定区一级的实施方案，各分队要按照职责分工制定工作方案，时间进度要和市里的方案保持[文秘站:]一致。三是要制定工作制度和管理制度。各区要结合明天市领导对工作队的具体要求，以区为单位统一制定下基层工作队的工作守则。这三项工作，各区要在十日之内完成，与对标分析一并报到市创城办。

四、一定要落实责任

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【关键词】城市 经济 文明 视觉环境

城市是人类文明的结晶，是特定文明形态的载体和存在形式，在快速发展的城市化进程中，城市经济与城市文明成为衡量现代城市发展的标志。如何使城市经济的发展与城市文明建设很好地结合，使其协调、全面发展，成为当下城市发展共同面临的问题。

经济是城市发展的原动力，文明是城市发展的保障，二者缺一不可。当今，我国城市化水平较低，城市经济发展与城市文明建设往往处于不平衡状态，发展的先后、轻重、缓急呈现很大差异。过去许多城市走的是经济先行的道路，城市文明建设相对滞后，直到今天，城市文明建设也未必适应城市发展的步伐，提出的城市文明建设理念不仅空洞，而且多是被动而为。至上世纪90年代以来，所谓的“城市形象”塑造运动不断高涨，城市品牌、城市标志、城市吉祥物、城市色彩规划等行为层出不穷，不仅历史悠久的城市如此，各大新兴城市、小城市等都不断跟风，纷纷冠以历史文化名城、风景园林城市、旅游城市等，同时仿古一条街、城市中心广场、休闲公园等城市文化符号遍地开花。然而，这些多数名不副实，人们说不清楚所处的城市到底怎样，惊叹转眼间所谓的城市形象、城市精神就提炼出来了。相反，人们对自己城市的陌生感在加重，城市与人、人与环境的关系较难和谐，即或是一度成为城市一道风景线的“中国大妈”的“广场舞”也因为常常侵占领地、噪音扰民等被认为应该提高文明素质，避免沦为一块城市心病。上述现象都属于城市文明范畴，当然城市文明类型很多，且都与城市经济发展有着密切关系，笔者仅从城市生态环境与城市经济发展的关系进行探讨。

一、生态环境建设有利于城市经济的发展

每座城市的发展都依赖于城市文明的强力保障，城市文明的好坏直接反映于城市形象，每座城市都致力于塑造各自特有形象，特别是城市视觉形象，比如卫生条件、建筑形态、空间形态、城市景观以及各种视觉传播形态等，因为这是最直观的城市视觉生态的反映，优质的城市生态环境是城市生存与发展的前提与保障。

发展城市经济、创建城市生态文明是当今城市建设的共同目标。但当今许多城市的生态环境不尽如人意：空间感受压抑，城市缺乏科学规划，城市规模失控，城市功能过度开发，城市视觉环境、生存环境质量降低，污染加剧等使得城市文明程度未得到同步提升，这是城市化进程中我国城市盲目发展所产生的“城市病”。城市卫生条件差、空间狭小、布局落后、人口暴涨、交通拥堵以及不同程度视觉环境污染等，都为进一步发展城市经济带来困扰，无法为城市经济发展提供保障，这不仅模糊了城市发展的价值取向，更意味着城市软实力方面缺乏竞争力。值得欣慰的是，城市生态环境对于城市经济发展的重要性越来越被广大市民所认同与关注，希望城市生态环境对城市经济发展产生促进作用。

二、城市经济发展不能以牺牲环境为代价

过去，我国有些城市发展经济往往以牺牲环境为代价，尽管主观上没人愿意如此，但客观如此。人们常常会欣慰工业化时代城市物质的丰富和发展成就的辉煌，却忽略工业化时代潜伏的环境危机。即是发达国家工业化之初，许多城市的发展也走过类似弯路。而我国由于长期偏重于发展经济，对城市环境的规划、保护与治理的意识和力度远远不够，甚至放任自流，以至于造成今天许多城市面临沉重的环境负担。正如当今日趋严重的城市雾霾，浅层看是实实在在的视觉障碍，伤害了身体，属于环境污染，但深层次而言是发展城市经济而疏于环境保护的必然，是城市经济发展的负产值，不仅影响了城市经济的布局和进一步发展，更使城市文明形象大受损失。相反，那些以“不变”应“变”的城市，更加受世人青睐，“不变”是指保存城市的历史文化和历史形象，即不破坏长期形成的城市特有的环境和面貌，“变”是指城市经济的发展。比如阆中、丽江古城等依托于城市特有的环境和文化，而发展旅游业和历史文化产业。可喜的是在经济发展大潮中，这些城市没有随波逐浪，而是保持特有本色，走自己的路，使自己的城市保存一种文化上的清纯，不被污染，从而走出了自己的城市经济、文明发展之路。

三、建立城市宜居环境、优化城市经济结构

2011年上海世界博览会把“让城市更美好”作为主题，指出建立城市宜居环境是当今城市发展的迫切需求，把如何提高城市环境质量的问题摆在人们面前。城市是人们聚居和生活的主要场所，是人类文明体现最彻底的地方，一个城市的环境质量很大程度上体现于城市是否适合于人生活和居住。而在当今城市化进程中，最让人诟病的地方往往是扭曲的城市环境状况：城市建筑布局零乱、空间被挤占、大拆大建、无休止的仿建复古、眼花缭乱的广告、街头巷尾无处不在的“牛皮癣”和恶劣的空气质量等。不仅在视觉感受上而且在心理和生理上让人难于接受，距离城市宜居环境的标准也甚远，更不能说这是人们需要的城市文明。

为什么人们渴望享有宜居的城市环境？原因如下：一是城市生活水平整体提高，舒适惬意的生存环境成为自然需求；二是当今人们主要生活于城市环境中，城市环境压力日益突出；三是当今城市环境资源严重不足，与人们的需求有相当大的落差，越来越不适宜居住。这与过去相当长一段时期疏于优化城市经济结构有直接关系，比如众多的房地产经济左右了城市空间结构、空间形态、城市布局、城市规模；旅游经济助推了城市假、大、空的复古、仿古、照搬等倾向；产业型经济使个别城市畸形发展，造成了污染源；各种商业型、服务型经济更是使整个城市变得眼花缭乱，不仅产生视觉污染，更使整个城市变得喧嚣、躁动。在很长一段时期，发展城市经济时很少顾及环境承受力，往往是城市环境污染了、恶化了才做出被动反应，且对环境的治理多数缺乏科学论证、评估，往往是边治理边污染，以至于城市环境越来越不令人乐观。所以，提出建立城市宜居环境应在情理之中。

四、创建文明城市、促进城市经济健康发展

开展创建文明城市活动，是广大市民热衷的事情。这种文明城市创建活动反映出市民的良好素质和积极行为，体现了城市的精神和面貌，塑造了良好的城市形象和优质的生态环境，有利于发挥城市的示范、带动和辐射作用，推动城市经济和社会和谐发展。不过，如何发挥好创建作用、优化经济发展的环境、促进城市经济健康发展等是一个值得认真探讨的问题。

就目前而言，文明城市创建活动发展不平衡、不持久，在推进过程中没有把优化城市环境和提升城市经济水平有机结合，在认识上存在偏差，行动上落入形式化。要么认为文明城市创建活动是单纯的城市美容；要么认为是经济的附庸，带有强烈目的性和功利性，缺乏文明城市建设的内涵。文明城市建设要以提高市民素质和凝聚城市精神为目标，要围绕实现环境优美、秩序优良、服务优质而推动城市文明建设，这样才能为城市经济建设营造良好的发展环境。

城市文明是城市发展的结晶，体现于城市中的各种行为和现象。当今，人们习惯于用城市环境的优劣来衡量一座城市的文明程度。城市环境分为视觉环境、生态环境、空间环境等要素，而视觉污染成为当今城市环境污染的新形式，且日趋突出，这也是创建文明城市需要注意的地方，特别是有些企业和商家为了经济利益不择手段，利用低俗视觉传播形象、不雅的文字语言等以博眼球。尽管低俗广告有很强的广告效应，但其文化艺术品位上值得商榷，调侃式且带有误导性的视觉语言，势必造环境的污染，甚至影响人们的消费观和价值观。同样，即是现代科技也有成为新的污染源的可能，最突出的是声、光、电的滥用。街道、广场、公园等无处不充斥强烈的所谓现代“光电文明”。事实上，许多声、光、电远远超过人们视觉和心理的接受度，给人们健康带来危害，比如街头巷尾、楼宇桥梁等的荧屏广告媒体成泛滥之势，当然，它们都随城市经济的发展而存在，其形式与传播内容都存在很大争议。

结语

当今，许多城市都在积极通过创建文明单位、文明社区、文明街道、文明环境等来提升城市形象，通过规范经营区域、整治经营环境来强化城市文明成果，通过完善城市功能、展示城市风貌等来凝聚城市品牌等。这是基于城市精神和文明建设的出发点，不仅优化了人居环境，同时也是城市经济发展的无形资产和潜在资源，提升了城市经济的综合竞争力，扩大了城市经济的价值。

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当前，创建省级文明县城和省级平安县是我县的主要工作，主要采取提高群众干部个人认识，加强文明习惯的养成，优化全县经济发展环境，加速承接产业转移步伐等工作措施来实现最终目的。

在市场经济条件下，一个地方发展环境的优劣，直接影响甚至决定着经济增长的速度、社会发展的进程。当前，我倒发展能力较其它先进地区较弱，基础设施条件差，优化发展环境工作就显得更为重要。优化发展环境、塑造良好形象，是推进全县经济社会大开放、大建设、大发展的迫切需要。

优化环境工作是一项系统的工作，开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动，重在教育引导，贵在人人参与，关键在解决突出问题，目标在形成长效机制。我们要坚持从这一要求出发，把开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动与科学发展观学习实践活动紧密结合起来，明确活动载体与主体，有针对性地设置载体，明确主体，丰富载体内涵，靠实主体责任，统筹推进，抓好落实。

（一）坚持以学习实践科学发展观活动为契机，促进优化发展环境活动深入推进

科学发展观学习实践活动，是集中解决影响和制约科学发展问题的一次重大机遇，优化发展环境是题中之义，也是对学习实践活动的深化。全县各级各部门要把“优化发展环境、塑造良好形象”活动作为学习实践科学发展观活动的重要载体，第二批参学单位要把优化环境与后期整改紧密结合，突出解决制约科学发展的环境问题。第三批参学单位要把“优化发展环境、塑造良好形象”活动贯彻于学习实践活动始终，把环境优化的程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，集中更多的精力创优发展环境，为科学发展创造良好条件。

（二）坚持以开展“八项”活动为抓手，促进优化发展环境活动取得实效

一要深入开展“优化发展环境、塑造良好形象”思想大讨论活动。要广泛动员全县干部群众积极行动起来，迅速掀起新一轮思想大解放、观念大转变大讨论热潮，引导干部群众树立科学的资源观、优势观、市场观和发展观，凝聚一切为了发展、一切服务发展的强大合力。

二要深入开展学习深圳援建前方指挥部和学习杜登芳同志先进事迹活动。教育引导各级各部门正确处理管理、监督和服务的关系，教育引导各级干部树立强烈的事业心和责任感，教育引导广大群众牢固树立整体观念和大局意识，努力形成“人人谋发展、人人树形象”的社会新风尚。

三要深入开展“我为礼县优化发展环境做贡献”自查活动。坚持人人自查，人人反思，自觉把自己摆上位，对照检查自己的言行、工作、作风，看是否有利于优化发展环境，是否有利于塑造良好形象。要通过自查，切实纠正和改进影响发展环境的突出问题，营造投资建设和干事创业的良好氛围，树立全县人民热情好客、包容开放的对外形象。

四要坚持开展“八项集中整治”活动。要坚持整治乱修乱建行为，全力维护土地政策和建设规划的权威性；

要坚持整治滥采乱挖行为，全力维护合法探矿权人、采矿权人的合法权益；

要坚持整治“不作为、乱作为”，促进各职能部门依法行使职责；

要坚持治庸、治平、治懒、治散，提高机关行政效能；

要坚持整治部门不良作风，对重点部门、窗口单位的工作纪律、服务态度、办事效率、工作作风等进行明查暗访，重点整顿影响发展环境、影响礼县形象的突出问题，真正达成“人人是礼县环境大使、人人是礼县形象代言人”的共识；

要坚持整治重点项目工程建设和企业周边环境，努力营造和谐安全的发展环境；

要坚持整治城区环境，坚持不懈整顿城区环境脏乱差、乱停乱放、占道经营等突出问题，优化城市发展环境;要坚持整治市场秩序，彻底解决欺行霸市、哄抬物价等群众反映的突出问题，规范市场经济秩序。

五要深入开展为企业发展和重大项目建设提供优质服务活动。要大力开展“五比五看”活动，进一步转变职能，改进作风，提高效能，实现政令畅通，切实增强窗口单位的主动服务意识，提高解难事、防烂事的能力和水平。

六要深入开展优化发展环境评议活动。要广泛征求“两代表一委员”、老党员、老干部、服务对象、普通群众等社会各层面的意见建议，开展形式多样的公开评议，促进优化发展活动深入开展。

七要深入开展“送法律、送政策、送科技、送信息”活动。要组建宣讲团，深入基层，深入企业、深入群众，大力开展普法宣传教育，系统宣讲惠民政策，广泛开展科技培训服务，及时信息，增强群众的法制意识，增强企业的环保意识，引导各单位和人民群众自觉维护发展环境，共同优化发展环境、悉心爱护发展环境。

（三）坚持以健全长效机制为目标，促进发展环境持续优化

同时，各乡镇、各部门要以开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动为契机，加大制度机制创新力度，把活动中的有效做法和成功经验上升为制度，建立健全优化发展环境的长效机制。要研究制定《礼县进一步优化发展环境的意见》，提出切实可行的政策制度和工作措施；

要制定损害发展环境的责任追究办法，规范和约束干部群众的行为；

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关键词：森林城市；创建；想法

近几年来，江西省立足“生态立省、绿色发展”战略，加快造林绿化“一大四小”工程建设步伐，增强城市生态功能，提高城市居民生活质量，推进鄱阳湖生态经济区建设。2011年4月，江西省政府决定在全省开展创建省级森林城市活动，这是继江西省政府决定在全省开展“森林十创”活动（即：“森林乡镇”、“森林村庄”、“森林园区”、“森林社区”、“森林街道”、“森林单位”、“森林小区”、“森林校园”、“森林营区”、“森林公园”等）后又一重大举措。大余县是中国花木之乡、江西省文明城市、江西省卫生城市、江西省花园城市。笔者就大余县创建森林城市提出几点初浅想法。

1 大余县基本情况

大余县位于江西的西南边缘，大庾岭的北麓，赣江支流章江河上游，土地总面积1367km2，全县有11个乡镇，30万人，隶属于江西赣州市。县城所在地南安镇面积141.7km2，人口 8.35万，中心城区面积10.39km2，城镇人均绿地面积12.6m2，绿地率达41%。城区绿地主要有街心花园、钨都广场、安康广场、中信广场等市民休闲广场和章江河一河两岸亲水造景的精品景区，以及正在扩改建的牡丹亭文化公园和市民森林公园。大余县城四面环山，章江河穿城而过，创建森林城市具有得天独厚的地形优势。加上2011年启动的城市新区建设，县城往西北方向推进5km，届时，县城城区面积可增加36km2，启动森林城市创建工作恰逢佳时，同时也是完善城市功能，提升城市品位的一重大举措。

2 大余县城市绿化建设现状

2.1 地方财力不足，森林城市建设资金杯水车薪 由于森林城市的经济效益不像其它行业那样明显，所以有限的地方资金被投资到有直接经济效益和高额利润的行业，城市绿化费所占的比例很小，间接影响着城市的可持续发展。

2.2 受限于体制束缚等，经营管理粗放 技术设备落后，机械化程度低，缺乏精通业务的管理人才，导致森林城市经营管理粗放，使城市森林生态系统在生物多样性、持续稳定性、再生能力等方面表现不良。特别是由于体制上的特点，森林城市涉及林业、环保、城建、土地等多个部门，在关系及职能协调上尚存在一些问题。这也给森林城市有序、稳定和持续的发展带来了障碍。

2.3 观念认识滞后，结构不合理 由于技术和认识上的滞后，城市绿化总体质量不高，生态、社会及经济综合效益还未得到充分发挥，对环境压力的承受力还很有限。长期以来，用来衡量城市绿化的指标是绿化覆盖率和人均公共绿地面积，导致绿化工作错把手段当目的，盲目追求绿地数量而忽视质量，树种结构不合理，立体绿化效果差，难以充分发挥三大效益。

2.4 市民爱护环境认识不足 由于市民对森林的作用不甚了解，造成思想上不重视，从而出现各种破坏城市绿化现象。如采摘花草、践踏草坪、在行道上钉钉子、拉绳晾衣等，使许多城市绿地遭到不幸。笔者曾多次在钨都广场、市民森林公园等地方看见市民折损树木。

3 创建森林城市的对策

3.1 合理规划，统一布局 有关部门应在持续发展的基础上搞好森林城市规划，把森林城市创建纳入市政发展的总体规划，做到经济建设与环境保护，城市发展与森林城市创建同步规划、同步实施、同步发展。要根据自然环境的特点，因地制宜地进行规划设计，在扩大城市绿色空间布局时要坚持贯彻普遍绿化与重点美化的原则，见缝插绿，把凡能种树、种花、种草的地方都充分利用起来；在绿地较少的老城区，要大力发展垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化，以增加城市绿色覆盖率和绿视率；同时，要协调好林业、园林、环保、城建、市政、国土、交通等各部门之间的关系，确保规划的实现。

3.2 保护第一，开发利用第二 原有森林是多年努力的结果，且正在发挥重要作用，如不好好保护，将使多年辛勤成果付之东流，造成不可弥补的损失。为此，要加强宣传，提高全民对城市林业重要性的认识，要扭转在城市建设中有森林更好、没有森林也可以的旧观念；要研究当代人的生活规律，让全体民众充分认识到城市林业是城市可持续发展必不可少的重要条件，是社会发展的必然规律；不仅要把他们从重要性上深入理解，而且要从技术、实际知识予以掌握，成为既是森林城市的受益者，又是森林城市的设计者，树木花卉的种植和养护管理者，提高他们利用植物材料改善城市环境的能力。另外，要寓教于参观游览之中，多方式向全民普及森林城市知识，提高“全社会办林业，全民搞绿化”的意识。

3.3 建立森林城市建设基金，实行补偿使用制度 森林城市的发展与城市经济繁荣，人民生活水平乃至社会进步有着密切的关系。城市森林属于社会林业的重要组成部分，“全社会办林业，全民搞绿化”已成为当代人民的普遍共识，也是现代文明的重要标志之一。

为把森林城市建设真正落到实处，需要集思广益，调动全社会各种力量，多渠道筹集资金，建立城市林业建设基金。为调动经营者的积极性，增进后劲，要实行公益林补偿制度。要充分利用新森林法、保护天然林，控制采伐量，建立森林生态效益补偿金制度，使生态林区实现青山常在，绿水长流。

3.4 科学地经营管理森林城市 森林城市经营管理的总目标是改善城市环境，达到美观、安全和高效。因此，必须投入足够的人力、物力和财力，运用现代化科学技术和管理手段，提高经营管理水平，实行高标准的养护管理，集约经营。同时，要理顺园林部门管理城区、林业部门管理城外，且分属2个管理系统的管理体制，把园林部门和林业部门纳入统一的管理体系，有利于森林城市的健康发展。

4 创建森林城市的几点建议

4.1 规划城市总统绿化目标 作为一个现代文明城市，应有一定的人均占有绿地面积，所以城市在总体规划和发展目标中，应将城市绿地面积作为重要内容规划进去，并落实到具体工作中去，按城市实际财力分年度实施，使城市逐渐改变为“林中之城”。同时，把这项总体绿化工程作为领导政绩考核项目之一，作为文明城市或文明单位达标的一项重要内容。

4.2 提高全社会对森林城市的认识 由于对森林城市内涵、作用和功能认识的不足，导致了解决城市问题方法的偏废；对森林城市认识上的不足，导致了资金投入不足和投入不当，城市绿地经常成为城市建设蚕食的对象，遭受人为破坏。

4.3 开展全民植树活动 充分利用每年的植树节开展全民义务植树活动，让每个市民都参加到这项工程上来，增强市民的知绿、爱绿意识。开展一些纪念林、纪念树的栽植活动，以及结婚纪念树、学生毕业纪念林以及某些重大节日纪念树的栽植。另外，还可以通过社会的力量，让市民自愿成立“文明护绿”、“社区护绿”等自愿工程，开展多样化的植树护绿活动，人人懂得“人建设环境，环境陶冶人”的辨证思想，这样才能使城市逐渐绿起来，把大余县县城变成“房在林中，人在绿中”风景优美的城市，城市的可持续发展也将得到保证。

4.4 森林城市规划设计思想应是生态观与人文观相结合 森林城市的规划和设计是森林城市的重要内容，其规划设计理念影响森林城市的布局，有助于城市问题的解决，城市问题实际上是人、城市与自然生态系统相互作用过程中出现的一种不平衡、不协调的现象，建立生态城市被认为是摆脱城市困境的根本途径。

（收稿：2012-09-15）

参考文献：

[1] 大余县统计局.大余县2011年国民经济和社会发展统计公报[EB/LO].世界钨都.大余网

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一、指导思想

按照区委、区政府“大干200天”市容环境十大整治行动誓师动员大会要求，以创建全国文明城市标准为依据，落实市文明办2012年创建全国文明城市工作方案。以“擦亮服务窗口，争做商务先锋”为指导，以迅速改善商场环境及服务水平为目标，强力推进我区商场环境专项治理行动，为广大群众创造服务优良、环境整洁的购物环境，为我市创建全国文明城市奠定良好的基础。

二、活动时间

2012年6月1日—2012年12月20日

三、具体安排

第一阶段宣传发动阶段

6月1日—6月7日，全面深入宣传，统一思想认识。各商场都要在购物袋、包装袋上印制一批文明宣传用语和温馨提示语，在经营场所内外显著位置因地制宜地设置一批公益宣传牌和文明提示语，共同维护和宣传我区的整体形象。通过各种方式组织职工深入学习全区“大干200天”市容环境十大整治行动誓师动员大会精神，广泛宣传创建全国文明城市的重要意义和目标任务，向每一名职工讲清楚四个问题，即：给职工讲清楚创城是什么，创城能给商场带来什么，目前我们还缺什么，下一步要重点干什么，在企业中形成“创城我有责、人人做贡献”的浓厚氛围。

第二阶段自查自改阶段

6月8日—6月20日，针对薄弱环节，集中力量自查自改。创建全国文明城市测评指标中，商场主要负责商贸服务“窗口”的测评指标。从调查摸底的情况看，主要有以下几个方面的差距：一是思想认识上的差距。主要表现在少数单位对创城工作不重视，对考核办法缺乏研究等。二是测评指标上存在差距，部分指标偏低。如：投诉机制不完善、无障碍服务设施完备率低，安全标示不健全、不规范，个别消防通道不畅通，安全法规制度不完善等。三是“窗口”文明素质存在差距。主要表现在个别商场无岗前培训，直接上岗，文明用语不规范，个别员工素质不高。四是存在卫生死角。纸箱、货物随意存放，有个别卫生死角打扫不彻底，门前“三包”不彻底，环境卫生较差。五是食品安全把关不严。猪肉销售凭证公式不及时，蔬菜检测不到位，甚至个别商场对蔬菜不检测。各商场要增强责任感和紧迫感，克服与己无关、畏难发愁情绪和盲目自满思想，全面开展一次自查自改行动，按照主要负责人亲自抓的要求，立足于早安排、早整改、早达标，迅速查漏补缺，逐项抓好整改落实，加大督查、落实力度，确保各项指标不丢分、不出现大的责任事故和问题、不出现群众反响强烈的问题，让商场环境、服务水平有明显提高。

第三阶段集中整治阶段

6月21日—8月31日，围绕打造“商务先锋”品牌，积极开展“五比五争”活动。一是比服务，争创示范窗口和服务明星。用文明、热情、周到、娴熟的服务，让每一位顾客如沐春风、温暖如家；二是比素质，争当岗位技能标兵。广泛开展职业道德、职业礼仪、岗位技能的教育培训，“窗口”一线员工都能够熟练应用文明用语，开展规范化服务；三是比诚信，争树诚信文明示范岗。广泛开展以“售真品、标真价、送真情”为主题的诚信实践活动，积极参与保护知识产权集中整治活动，争创“正版正货经营示范商场”，形成诚信经营的浓厚氛围；四是比规范，争一流服务保障。坚持以人为本，广泛开展规范化服务达标和多种形式的便民利民活动，加快无障碍服务设施完善步伐，在方便残疾人购物消费的同时，服务、管理、环境均达到国内先进水平；五是比环境，争优美购物环境。加强环境综合整治，使商场达到，标志设置醒目，商场整洁卫生，监管制度落实，商品摆放整齐，交易秩序井然。建立并实施购物环境及服务安全预报、预警、预防控制工作方案，深入开展创建“绿色商场”活动，树立起岛城商场“整、洁、绿、美、新”的形象，以崭新的风貌迎接创城测评。

第四阶段巩固提高阶段

9月1日—11月30日，对照商场环境整治工作方案的要求，各商场将集中整治情况，进行逐个逐项评估检查，对存在的问题，及时整改，不留死角。我局严格按照整治工作方案，联合成员单位对视觉污染、环境卫生、规范服务、食品安全等，按照创城要求一项一项进行全面深入督导检查，确保商场各项工作落到实处。建立长效管理机制，巩固整治成果。

第五阶段总结验收阶段

12月1日—12月20日，对商场落实情况进行全面检查验收考核，总结推广工作经验和先进成果，应进一步形成长效机制，评比表彰先进。各商场于12月20日前上报工作总结，总结中应包括具体工作措施及取得的成绩。

四、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。开展商场环境集中整治工作是落实科学发展观和以人为本的具体体现，是创建全国文明城市的必然要求。各商场充分认识开展这项工作的重要性和必要性，将商场环境改造提升和强化商场经营管理工作作为当前紧迫任务。统筹安排、精心组织、周密部署，真正做到机构健全、责任到人、措施落实，各商场主要负责人要切实负起责任，形成统一领导、分工负责、密切配合、有序有力、快捷高效的工作机制，加强指挥调度，注重统筹协调，狠抓进度落实，及时研究解决整改中遇到的问题，坚决打赢这场攻坚战。务求本次专项整治工作取得实效。

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认识是行动的先导。为做好这项工作，我首先加强学习，提高认识，认真领会创建工作的重要意义。

创建文明城市，惠民是根本。我认为“惠民”主要体现在以下几个方面：有利于提高××市民的思想道德素质和科学文化素质；有利于动员广大市民参与改造环境、移风易俗的实践，创建优美环境和优良秩序，形成健康文明的生活方式；有利于密切党群、干群关系，调整和改善社会人际关系，形成健康向上、生动活泼的社会风气；有利于找准城市文明建设的结合点，在促进物质文明建设的同时，把精神文明建设的任务落实到基层。总之，创建文明城市的工作，是提高我市文明程度，增强城市综合竞争力，全面建设小康社会的重要举措。

根据分局创建工作的安排，我和几位同志被分派到××街临时骑路市场。这一区域由于路窄，人流量众多，加之长期处于无人管理状态，使得经营户占道经营的现象比比皆是，生活垃圾堆积成山，保洁人员力量单薄，种种原因致使该路段情况复杂，难于管理。

有挑战才有干劲。对于这样一项着眼当前、利在长远的工作，我迎难而上，将压力转化为做好创建工作的强大动力。就如何抓好这项工作，我和同组的同志经过了仔细讨论，制定出一套行之有效、科学合理的计划。首先，定标准，按照创建的要求，做到经营户要上路崖经营，通道保持畅通，市场保持清洁；定路段，做到人人有任务，人人有网格，对于网格内的工作任务实行定质定量；定责任，对网格内的工作情况实行责任到人.

其次，开展全方位的宣传教育活动，广泛向路段内经营户宣传文明创建工作的重要性和必要性，说清楚、讲明白创建工作的内容，另外还以身作责，用配合保洁人员清扫垃圾，强化卫生保洁工作等实际行动提升经营户的创建自觉性，使创建意识深入人心，创建工作不断深化。

最后，坚持把创建工作和学习实践活动结合起来，根据创建计划，突出创建重点，从整体上推进辖区内创建活动的深入开展。从居民和经营户普遍关心的事情做起，从不起眼的小事做起，切实解决群众反映的强烈问题，使广大群众切实感受到文明创建活动带来的文明新风，坚决反对一切形式主义、表面文章和花架子，抓好落实，真正做到取信于民，奉献于民。

篇10

打造有贴近性、影响力的新闻活动

围绕生活日报“本地化、生活味、刺激性、冲击力”定位要求，就必须策划有贴近性、影响力的新闻活动。2005年初，济南市进入创建全国文明城市的关键一年，而社会上各种各样的陋习存在比较多，将直接阻碍文明城市的建设。齐鲁晚报・生活日报总编辑郝克远提议可以举办陋习评选活动，以此推选文明城市建设，一场“济南十大陋习”的评选活动开始了。

随后，生活日报新闻热线部立即制定了“揭陋习 促文明”系列活动方案，并与济南市文明办协商，双方联合主办“济南十大陋习评选活动”。根据策划，活动共分四个阶段进行，第一阶段活动启事，在全市开展“揭陋习 促文明”系列活动，市民（读者）通过电话、网站、短信、来信反映不文明现象，生活日报24小时新闻热线全程负责联络采访，每天刊发图文并茂的揭陋稿件，配发市民互动的来信来电，每期半版至一个版，持续了20天，在全社会营造“除陋习促文明”的良好氛围；第二阶段从市民来电、网站短信留言中征集出三十条左右有普遍性的陋习，集中刊登，由市民通过网站和投寄方式参与投票；第三阶段则是“十大陋习”揭晓阶段；第四阶段济南市文明办与生活日报举办“除陋习 促文明 共创城”座谈会，邀请了济南职能部门领导、专家、市民代表，共同探讨创建文明城对市民的要求，向全市市民发出“除陋习 促文明 共创城”活动倡议，向陋习开战。

高人气的活动才有影响力

“济南市十大陋习”评选活动启动后，市民参与十分踊跃，纷纷来电来信揭批不文明行为，呼吁大家讲文明树新风，特别是在投票期间出现火爆场面，一些市民全家出动参与投票活动，社会上一些单位特别是学校也积极组织活动配合，历城区华山镇教委还组织全镇中小学生参加，以至于在短短的7天投票时间里，先后共有21000多名读者参加投票，共投出有效票24万多张，从一个侧面充分认证了新闻策划活动“人气”的重要性，因为只有这种高人气才能影响人，最终达到我们所追求的提升影响力的要求。

在4月21日到6月26日“揭陋习 促文明”阶段，根据读者的反映，选取了20多个典型陋习，在生活日报整版篇幅重点刊发，采取记者目击、专家看法、读者留言、短信参与等图文并茂的方式，与广大市民一起揭批我们生活中存在的一些不文明现象，在社会上引起较大反响。

从6月27日至7月3日为“济南市民眼中的十大陋习”和“济南市民欣赏的十大文明言行”评选阶段。评选活动得到了济南市民的大力支持，在为期一周的投票评选活动中，广大市民密切关注、积极参与，通过来信、电话、短信和网站4种投票方式，先后共有21，000多名市民对所列举的20个文明言行和20个生活陋习候选项进行了认真细致的评选。投票结束后，工作人员对所有投票认真进行了统计。7月10日，完全由市民投票选出的“济南市民眼中的十大陋习”和“济南市民欣赏的十大文明言行”评选结果成功揭晓，按得票多少顺序，济南市民眼中的“十大陋习”依次为：垃圾污物随手扔，随地吐痰成顽疾，随处“方便”真难看，乱挤公交没秩序，破坏公物令人忧，占道摆摊堵了路，行人眼里没“红灯”，饭店垃圾当街倒，露天烧烤脏乱差，“玩命跨栏”太惊险。“济南市民欣赏的十大文明言行”依次为：孝敬父母尽责任，生活垃圾不乱倒，主动让座助残弱，爱护公物不损坏，拾金不昧有正气，讲诚信一诺千金，开口尽是文明语，杜绝乱贴和乱画，购物买票来排队，公共场所不抽烟。这也是济南市第一次举办这种评选活动，而且济南市文明办和报社充分尊重读者意见，是“原汁原味”的评选结果。

尽管这次评选活动我们充分借力科技的力量，短信、网站、电话投票可以全部自动统计投票结果，但为了增加参与度和扩大活动影响力，我们还是保留了来信投票这种传统方式，最终收到来信1200多封。记得在投票结束时，新闻热线部十来名记者分两人一组，连续四五天加班加点统计读者来信的选票，及时将结果评选出来。

为进一步扩大活动影响力，实现促进济南文明建设的策划构想，我们及时组织了“倡导十大文明言行 远离十大陋习”座谈会，齐鲁晚报・生活日报总编辑郝克远在会上作了主题发言。他说，一口痰、一团纸、一句脏话，反映了一个市民素质的高低，也反映了一个城市的文明程度。济南是一个有着悠久历史和深厚文化底蕴的城市，每个市民都有责任和义务维护济南市的美好形象，希望通过评选“十大陋习”和“十大文明言行”活动，更好地引导广大市民从自己身边的小事做起，牢固树立“济南是我家文明靠大家”的意识，一起来努力消除陋习，传播文明，让泉城济南真正变成文明、美丽、繁荣的大家庭。

在座谈会上，不仅有高校的专家、政府部门的领导发言，更有普通市民结合自身情况揭批陋习，两名济南市文明标兵代表彭绵新、田宝明还向全市市民发出了“除陋习 促文明 共创文明城”的倡议书。

意义、影响、作用大

评选济南“十大陋习”、“十大文明言行”，是济南历史上的首次。整组报道主题鲜明，层层递进，不仅全面剖析了日常生活中的一些不文明现象，也成功推出了市民最喜爱的文明行为。对推动济南创建全国文明城市活动的开展，起到了明显的积极作用。该系列报道获济南市“弘扬济南精神・创建文明城市”好新闻一等奖，并获2005年度齐鲁晚报・生活日报十佳新闻策划奖，大众报业集团精神文明奖。我们认为，评选活动具备了以下特点：持续时间长、参与人数多、报道力度大、社会影响大。

持续时间长：从2005年3月初开始策划，“除陋习促文明”活动自4月22日正式启动后，直到9月8日才暂告一段落，前后持续半年时间。

参与人数多：“除陋习 促文明”系列报道引起了广大读者的强烈反响，先后有2万多名市民参与活动，投出有效选票达到24万多张。这一活动也成为当时生活日报历史上读者参与人数最多的新闻策划活动。

报道力度大：“揭陋习 促文明”活动共分揭陋习、评陋习、除陋习三个报道阶段，生活日报全程重点报道，基本保持在每天整版或半版的报道容量，揭批了大量不文明现象和行为。

社会影响大：评选活动在社会上产生了广泛影响，在济南市各界召开的“倡导十大文明言行远离十大陋习”座谈会，与会专家、学者及济南市政府11个职能部门负责同志高度评价了“除陋习促文明”活动对文明建设的促进作用，并就济南创建全国文明城提出许多宝贵的意见和建议。

同时，这一成功策划极大地扩大了生活日报的影响，提升了生活日报的形象，受到了济南市委主要领导同志的高度赞扬，认为意义很大、影响很大、作用很大。

让新闻策划牵动读者的神经

一是与城市发展的主题相吻合。2005年是济南市创建全国文明城的重要一年，济南市上下重视，市民又是创建文明城的主体，因此我们策划的“除陋习 促文明”系列活动不仅得到了济南市主要领导的认可与支持，更得到了广大读者的广泛参与，为活动取得成功和扩大影响赢得了发展前提。

二是领导支持，全员上阵。评选“济南市十大陋习”活动在山东尚属首次，没有任何成功的经验可以借鉴。各位总编出谋划策，不仅决策上指导，在活动实施和具体报道上均有明确的指导，新闻热线部全体人员齐上阵，在坚持每天都有重头活动报道的同时，全面做好服务与活动筹备工作，最终确保了活动顺利进行。

三是让新闻策划牵动读者的神经。活动之所以得到了广大市民的认可，出现了这么高的人气，我们认为这是抓住了读者的关注点，大部分市民对身边存在的陋习十分反感，而一些人却对自身陋习习以为常，这种反差结合创建文明城的大环境，自然激发了人们空前的参与热情。