地质勘查可研报告范文

导语：如何才能写好一篇地质勘查可研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：工程；地质勘查；问题；

中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：

当前, 工程地质学科正在经历着前所未有的挑战, 工程地质专业正面临着新的发展机遇。人类与自然的关系不是斗争而是相互作用和相互影响; 人类工程活动不是改造自然而是如何顺应自然。人类赖以生存的地球环境问题, 工程地质学家和地质师都要认真关注, 并勇敢地承担起应尽的职责。

工程地质勘察的质量问题

随着我国国民经济不断高速发展, 众多基础建设项目和现代化超高层建筑物不断兴建, 基础和基坑开挖深度越来越深, 各种公共建筑物的建筑风格迥异,其平面和立面变化大,给结构和勘查专业带来诸多的新课题, 采用传统的勘查方法和传统的勘查手段已经很难满足设计的需要, 存在着许多急需解决的岩土工程勘查问题。

1、在工程地质勘察过程中, 一般问题较多的是工程概念不清, 勘探侧重点不明确, 针对性不强, 方法不当, 手段落后; 工程地质分析工作中所选择的理论、方法、计算公式等与实际情况有较大出入, 其适应条件的物理意义混淆不清; 地质报告中基本地质条件不清楚, 主要工程地质问题界定不准确或论证不充分, 有问题遗漏甚至结论性错误; 有些地质报告没有地质结论, 也有些工程没有做多少地质工作就先下结论, 极不严肃。此类问题往往造成阶段性工程审查不能一次性通过, 可能延误开发时机; 或者尽管通过了审查, 但却给工程留下了隐患, 这种情况的危险性更大。

2 相关专业的理解问题

一种情况是地质师对其它专业不理解, 这需要加强跨专业的学习。另一类现象是设计施工等相关专业对工程地质的不理解。有的不懂地质却偏要提出一些不切实际的勘探要求, 有的工程由设计人员来布置地质勘探工作; 有的设计人员对地质专业知其然不知其所以然, 自以为是包打天下, 不结合地质条件设计不当; 也有的是不尊重自然地质规律, 野蛮施工, 严重破坏地质体的自然结构, 造成重大工程事故。所有这些非地质专业的问题, 往往在出了问题之后又向地质专业推卸责任, 令地质师们不知所云。工程地质界知名专家学者孙广忠教授指出:“实际上, 在地质工程实践中脱离地质实际的实例随手可拾, 可以说, 地质工程施工中出现事故的绝大部分是设计和施工脱离地质实际的结果,或者是对工程地质条件没有搞清楚或认识不清的结果, 如果离开了地质基础, 则其理论必将脱离地质实际必将作出错误的结论”。潘家峥院士等前辈专家早已强调过地质学水工, 水工学地质。足以可见专业之间的交叉渗透问题, 早已被专家们的真知灼见道出了关键，就看我们作何行动。

3 勘测周期不合理的问题

从工程地质勘察到地质报告的提交需要一定的工作周期, 这是再简单不过的道理。但有些工程没有基础性的前期投入, 一旦要报项目, 立即就要求提交地质报告; 还有些工程是今天提交了可研报告, 明天就提交初设报告。此类情况多为地方性工程, 一般国家投资的大型工程出现这种局面的不多。没有足够的勘测周期所造成的后果是严重的, 地质条件不清楚, 投资控制不住, 施工后修改设计, 或由于地质问题造成承包商巨额索赔等等。更可怕的是留下了工程隐患, 可能造成重大工程事故。

4．人才和管理问题

人才流失和人才断档问题比较严重。遇到责任事故，互相推诿，责任感和事业心不强。竞争的实质是人才的竞争。勘测队伍要走向市场,必须重视高素质人才的培养,重视人才资源的开发。跨专业的复合型人才是工程地质勘查最需要的。培养出具有工程地质分析能力,能够解决复杂问题的地质人才,是老一辈地质勘查家的责任和义务。进行大量的工程实践,自身的敬业精神,理论联系实际,相关学科专业的学习和渗透, 是青年一代工程地质勘查者应当具备的素质。培养人才并留住人才是关键。

工程地质勘查质量的控制, 技术管理是主要环节之一。近年来一些单位提交的勘测设计报告中的地质章节不是地质师写的, 报告的编制人中没有地质专业负责人, 或地质报告没有院级地质负责人审查把关,报告和图纸中的错误较多，极不专业。这种情况给总院增加了审查难度, 同时也有损勘测设计单位的形象,还会延误工程报批的时机。

5、7其它问题

前期工作投入不够, 有些地方部门长期拖欠勘测经费; 体制问题, 市场竞争不规范, 非水利水电勘测单位从事水利水电勘测工作存在工作方法、技术要求和工程地质评价等方面的差异; 勘测工作经费仍然按落后的实物工作量计算, 造成多勘探多争钱, 地质分析多出力多赔本的事实上的不合理现象, 长期以来得不到解决。勘测技术的科技含量低, 新技术新方法投入少,不能满足现代工程技术发展的要求。

针对目前工程地质勘查问题的对策

解决问题首先要分清责任。规程规范和部分技术管理方面的问题应该由总院负责; 勘测周期不合理, 前期工作投入不够等问题应该是地方部门或者计划部门负责; 质量、人才、相关专业的协调等问题自然应该由勘测设计单位负责; 其它问题大家都有责任, 但主要还是取决于大环境。责任分清楚了, 落实到要有人来抓, 所有问题虽然我们不敢说都能很好地得到全面解决,但至少可以前进一大步。最可怕的是大家都在畅谈必要性重要性, 结果都是纸上谈兵, 没有实际行动。笔者在这里也就是夸夸其谈而已, 不可能提出可以操作的具体解决方案, 这种方案也不该我们提, 该谁提? 当然应该是谁负责抓, 谁就提方案追落实精指挥勤检查, 最终归结到谁领导的关键问题上。到此为止, 我们的对策就算出台了。

其实, 我们这里列出来的众多实际问题, 本质上和深层次的是体制和机制问题, 需要通过改革才能从根本上解决。随着勘测设计市场化进程的加快, 新技术与旧管理的冲突, 老观念与新思想的交锋, 既是矛盾又是改革的动力, 这是不难理解的。

总之，在具体的实践工作中，我们必须坚持一切从客观地质实际出发，并做具体分析区别对待工作中的各个环节，即辩证唯物论观点。坚持采用系统分析和综合评价方法，即整体论观点。坚持依靠工程经验与创造性思维的积极贡献，即经验支持论观点。如果工程地质勘查工作者和管理者们能够把握与运用这样的唯物主义实践理念，就能够做出公正、科学、可靠的工程地质决断。

参考文献：

[1] 溥爱萍,王淑波.关于建筑工程地质勘查问题分析及对策建议[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(34).

[2] 陈金宜.岩石地区建筑工程地质勘查易出现的问题[J].中国房地产业,2011,(5):447.

[3] 于程姣.关于我国工程地质勘查工作问题的若干思考[J].知识经济,2011,(13):81.

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关键词：水利建设设计 造价控制

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

前言

近年来随着我国投资体制改革的深入开展以及国家对企业投资的充分放权．如何使有限的投资发挥更大的效益，加强造价控制是一个重要的环节。

工程造价，是指进行一个工程项目的建造所需要支出的全部费用。工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和施工阶段，采用一定的方法和措施，把建设项目发生的投资控制在批准的投资额度以内。具体说，投资估算要控制设计方案的选择和初步概算；用概算控制施工图预算；用施工图预算管好合同价．以求在项目建设中能合理使用材料、人工和机械设备。取得较好的经济效益和社会效益。

设计阶段在造价控制中所起的作用

水利水电基本建设过程大致可分为4个阶段：可行性研究报告阶段，设计文件阶段，建设实施阶段．竣工验收阶段 。而工程造价的控制贯穿于整个基本建设项目的全部过程，同样也可以分为4个阶段：投资估算．设计概算，施工图预算，竣工结算。在项目建设全部过程中，各个阶段控制工作对工程造价都有不同程度的影响。项目决策以后，设计阶段对项目造价的影响极大。对于水利水电工程来说，其材料和设备的消耗费用约占工程成本的70％左右，如此高的费用主要是在设计阶段形成和控制的。据有关统计资料表明，初步设计阶段影响工程造价的可能性为75％ ～95％ ；至技术设计结束，影响工程造价的可能性为35％ 一75％ ；而施工阶段，通过技术组织措施等节约工程造价的可能性为5％— 1O％ 。也就是说除决策阶段对工程项目的造价有整体影响外，设计阶段(初步设计，技术设计，施工图设计)影响工程项目造价的可能性要占到90％以上。由此可见，当项目决策以后，控制工程项目造价的关键在于设计阶段。

设计阶段造价控制的问题

1.设计方案不经济。技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段，如果设计技术人员缺乏经济观念，不考虑或欠缺考虑如何降低工程造价．而编制概算人员又不熟悉工程知识．不了解工程进展中的各种关联关系，就很难有效地控制工程造价。如，某水源供水工程，在工程实施中．建设单位通过优化管线开挖断面、将原方案管线基槽开挖坡比变小及底部减少预留安装工作面等措施．使土方的开挖及回填量有较大的节省：在某些线段通过技术攻关对管材进行了进一步的优化选型，把部分钢管改用玻璃钢夹砂管。由于此项工程大多通过银行贷款解决．仅此两项的优化就节省投资高达15％ ，较大地减少了银行贷款额度，在一定程度上降低了供水成本．提高了企业将来供水管理的市场竞争力。

2.设计变更随意性大。建设单位(法人单位)技术力量薄弱．单方面听从施工单位的建议，在没有原审批单位审批同意的前提下．单方面同意施工单位未按照批准的设计施工，而设计单位根据业主的要求随意修改设计，导致工程投资失控。这个问题．在目前的建设工程中较普遍。每当审计部门进行监督检查时．变更设计的审批程序不完善的问题总是不可避免。更有甚者．因变更得不到原设计单位的认可．使工程无法进行决算和工程验收

3.不同程度的设计漏项。设计漏项的存在．可能由于业主要求的时间紧．或者有些前期工作受现场条件制约而无法开展，或者受工作能力、责任心、设计水平等因素的影响而造成的。但是，设计漏项的存在，导致了设计概算的调增、超概算投资落实困难，影响了工期和工程质量。如，某水库防渗加固工程，采用高压摆喷防渗墙加固，设计时漏失了废弃浆液弃运子项的计算．导致此项投资的缺失。这些问题皆导致工程投资有较大的增加。

4.工程量计算失误。工程量计算的失误，或者由于勘测工作不到位．或者由于本身计算失误，或者由于利益驱动故意算错等。工程量变化直接影响了工程本身的造价．过度偏大则造成投资的浪费，过度偏小造成工程质量无法保证或超概算部分投资的落实困难．影响了投资效益的发挥。如，某水闸维修加固工程．闸门型式为10 m×9 m钢闸门，本次维修加固只对闸门下半部分进行更新、上半部分采取除锈防腐处理．而在概算阶段计算的工程量却把整个闸体的工程量计算为更新，凭空增加了50％的钢材用量。

5.存在挂靠、越级设计。目前，设计市场还没有完全市场化，设计招标还没有完全实行，往往凭的是关系，缺乏公开、公平、公正竞争。为了顾及某方面的利益，存在挂靠、越级设计的现象，这在一定程度上扰乱了设计市场的正常管理，造成设计质量的下降，加大了工程投资的风险。

6.地质勘查深度不够。地质勘查在设计阶段发生的费用占设计的比重较大，在业主的要求下，为了降低设计费用，设计单位对业主提供的地勘资料采取拿来主义，缺少更进一步的详查和必要的补充地质勘查工作，在施工阶段地质勘查发现问题后．导致修改设计，增加工程投资。如，某水源水库加高加固工程，需在原有堤防的基础上加高加固，在工程施工过程中，局部围堤发生边坡失稳，造成新筑堤身破坏；经过施工阶段地质勘查与初步设计阶段勘查结果比较，存在明显的差别，导致修改设计，增加了部分围堤戗台或防渗处理，从而提高了工程施工成本。

加强设计阶段的造价控制

1．采用设计招标，优选设计方案

在尽可能的条件下进一步优化设计方案。通过优化设计来控制投资是一个综合性的问题，既要防止高估冒算，又要纠正片面压价的现象。正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键．力求在技术先进条件下的经济合理、在经济合理基础上的技术先进。今后，要改变设计单位花费了大量的人力、物力优化了设计方案反而设计费变少了的优化不能优价局面，扭转设计人员只对设计工程质量负责而不关心工程造价的局面。特别对那种没有进行必要的技术经济分析评价及多方案优化选择的设计方案和那些在工作中重技术轻经济、追求高标准或为保险起见随意加大安全系数的设计不进行审批。

在设计招标文件中应对降低工程造价要有明确的具体要求，在设计投标文件中应有相应的降低工程造价的具体措施。通过设计招标．在设计中不按标准、规范进行设计，任意提高安全系数．擅改标准，乱开口子增加项目而使造价增长和造成后续阶段的严重浪费现象．就可得以彻底解决。

2.政府审查和社会监理相结合．加强对设计阶段的造价控制

在设计阶段对投资控制和监督，是政府主管部门宏观管理的内容。根据我国水利水电基本建设程序规定，水利水电设计必须有经水利主管部门批准的可行性研究和设计任务书。主管部门在审查初步设计时，应严格审查设计概算。对于工业与民用项目、建设部已颁布了《建筑施工图文件审查办法》,各地建设主管部门相继成立了审查机构，开展了施工图文件审查业务，对把握工程的安全性、适用性 经济性起到了积极有效的作用。水利主管部门也可以借鉴．成立水利水电工程设计文件审查机制．把一些设计上不够安全经济的施工图文件杜绝在施工之前。

水利水电工程设计阶段的监理是工程建设项目全过程监理的重要组成部分，它对于建设项目的投资、进度和质量等均有重大影响 从目前已进行的监理项目看，多属于施工阶段的监理，并且在水利水电工程施工阶段收到了较为明显的经济效益与社会效益。但是．作为建设项目全过程中的设计监理如何开展．尚未得到普遍重视．而设计阶段对工程造价的影响是巨大的。切实做好对该阶段的监理工作是十分必要的。监理部门选派具备丰富的工程设计经验、并且在工程经济方面有一定素养的监理工程师对设计进行监理，使得设计工作在严格执行法律法规、技术标准、设计规范和项目可研报告要求的基础上，达到“工程项目投资控制在保证质量和进度不受影响的前提下，尽量降低资金投入之目标。

3．推行限额设计，控制工程造价

推行限额设计．控制工程投资。从目前的造价控制来看，通过对项目建议书、可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了很好的控制，基本杜绝了那种投资“无底洞”、工期“马拉松”的现象。设计阶段通过限额设计，可使设计概算超投资估算的现象得到有效控制。

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关键词：煤矿企业；建设初期；投标设计

1 煤矿建设前期的工作

无论是什么工程，没有前期的工作就没有后期的项目可言，可以说一个高质量的项目，其前期的工作是否达到相应的标准就是其最根本的核心所在，所以重视项目的前期工作就是重视项目的质量和效益。对于一个煤矿企业来讲，发展的规划必须要谨慎的制定，而且要对项目进行妥善的谋划并增加项目的储备，同时在前期的工作必须增加。除却这些还应该对于国家所颁布的政策还有地方政策的变化来改变自身发展的趋势。

1.1 投资研究。投资研究也可以称作为投资机会的研究，即为了寻找有价值的投资机会对项目的相关背景以及市场的状况等进行相应的调查研究，并分析相应的数据信息，这一点也是一个煤矿企业战略管理的最重要的一点，一个企业发展的灵魂就是战略管理，所以战略管理也是构成一个企业核心竞争力的最为重要的一点。

1.2 地质勘查。地质勘查对于一个煤矿企业来讲可以说极为重要，其关乎着日后的煤矿产量以及采挖设备的选择，具体可以分为四个部分，分别为初步的预查、中期的普查以及详查、最后的勘探也可以成为是精查。通常预查是对工作区域内的资料进行一个全面性的分析，并相互比较和初步的野外观测还有一小部分的工程验证问题，在初步的了解区域内矿产资源后，可以进一步的对区域内矿产较为丰富的地方进行普查，之后针对发展地区的经济作出分析，最终降低至勘察清除。

1.3 矿区的规划。在煤矿建设初期，对于矿区就应该有一个明确的规划，例如确定井田的规划，煤矿的井型还有矿区的内外相配套的设施。煤炭资源的勘察就需要先编制矿区的总体规划，在矿区规划批准后，才可以对矿区内的煤炭进行勘探挖掘。总的来说，单向工程的建设是必须要符合已经被批准的矿区总体规划的要求才可以进行的。

1.4 业权的归属。矿业权的归属问题并不是简单的这个矿区属于谁，而是包括了探矿权以及采矿权这两种，即为国家按照一定的程序和规章制度赋予个人或者是企业，在一定的时间段和区域内，按照相关的标准进行研究以及开发并利用单一或者是多种的矿产资源的权利。

1.5 工程设计以及建设。煤矿建设初期的公车设计即为在项目作出相应的投资并决策后，根据建设工程以及相关法律的规定，对建设工程需要的经济以及资源还有技术和环境等条件进行相应的研究和论证，而在编制建设工程设计文件以及相关的活动进行提供时，设计才是一个工程建设的根本所在。

1.6 矿井的可行性。煤矿企业的矿井挖掘是否可行，通常都需要先对地质进行一定的勘探，而勘探的内容为地质的承载力问题以及矿产量的问题，这通常的是精查这一阶段所需要做的工作，也是矿井挖掘的基本所在，而在被允许挖掘后，还需要与相关部门签订有关的协议或者是文件，列入地价以及使用的电量以及水量的文件，出土文物上交的文件等等。

2 煤矿建设前期工作中所注意的事项

2.1 进度的控制。在煤矿建设前期的工作中，工程的进度控制是非常重要的，必须严厉的控制不顾正常的报告以及相应的设计编制周期进行工作的部门或者是企业，对于一味的赶进度使得报告的设计还有编制的质量很难保证的必须给予严厉的惩罚。

2.2 投资金额的使用。对于投资金额的使用问题，一方面要严格的控制每一笔资金的动向，例如设备的购入以及人员的雇佣等，另一方面不能显得过于小气，例如前期工作人员的活动经费难易报销，甚至严重的就连相关的报告以及设计的编制费用都严加的控制，这会使得很多的工作难以展开。

2.3 工作人员的配置。一个煤矿企业的建设工程在前期的工作中，所要用到的先关人员并不少，但即使是现在，不少煤矿企业的前期工作人员在配置上都还会出现一职多能或者是一兼多职的问题，虽说这在某种角度上来讲节省了前期工作的投入资金，但对于日后工程的建设上，其各项文件的交接造成了很大的困扰，其根本原因就是由于临时征用的相关工作人员对于各种条件下的煤矿生产工作并不是很了解，进而造成了审查的质量以及效果很难的去保证，还有日后文件的交接问题等。

3 如何提高建设初期的投标

3.1 提高对前期建设工作的重视。想要提高建设初期的投标问题，就必须对煤矿工程建设前期的工作给予足够的重视，必须充分的认识到前期工作对于日后项目投资的控制作用。根据相关的统计，影响到项目投资的阶段如招标阶段、设计阶段、施工阶段、决策阶段等，而影响的比例分别为招标阶段占百分之十到百分之二十、设计阶段占百分之三十左右、施工阶段占百分之五到百分之十五、决策阶段占百分之五十以上。通过这个统计，可以证明前期工作阶段对于一个项目投资控制的影响比例达到了惊人的百分之八十左右。就目前我国的大多数企业来讲，几乎很少有意识到前期工作对控制投资的影响，大多都认为控制投资的根本所在就是施工阶段，进而将大部分的经理都放在施工的管理上，却不知这是一种本末倒置的做法，得不偿失。

3.2 严格遵守规章制度。煤矿建设初期的规章制度，包含了相关的可研报告以及项目申请报告中所定制的所有规章制度，可以说一旦这些文件的生成，就可以确定了本次项目的建设原则以及实施的效果还有技术面貌。初步的设计可以说就是对系统中的各个环节的技术难点以及设备的选择还有工艺问题等进行详细的落实，在没有特殊的原因下，禁止随意的改变由工程咨询的成果所确定的主要技术方案以及原则。而在审查通过了安全设施的初步设计后，依然是本次项目竣工验收的依据所在。通过上述的种种，我们可以发现，前期工作的重要性，可以说前期工作就是施工建设的垫脚石，是其根本的依据，在这一点上决不能只是走走过场，其必须经过相应的各种手续以及工作的内容才可以。

3.3 加强对前期建设的研究。上文有提到过，前期工作的阶段对于日后项目的投资控制的影响达到了惊人的百分之八十左右，但就目前我国对于前期工作的专题研究的开展上并不是十分的令人满意。在很多的地方都存在着一定的问题，例如前期工作中的进度控制以及相关技术人员的聘用等等，我想只有全面的将前期工作对项目建设的影响进行详细的分析，才能找出其问题的根本所在，进而针对相应的问题提出解决的措施，最终为煤矿的建设节省大量的投入资金，并保证日后煤矿挖掘的最大效益化。

结束语

煤矿企业的前期建设几乎决定了日后的开采量、人员安全以及其企业的效益问题，可以说每一个煤矿企业对于前期建设的招投标看的都很重，所以对于招投标的设计问题就需要严谨的审查，并在多家招标书中进行筛选，选出最符合自身要求的招标设计。

参考文献

[1]楚兴.煤矿建设工程的造价控制与管理思路研究[J].经营管理者，2014（7）.

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一、十件大事进展情况

（一）关于尽早实现机场正式开工，全力推动机场建设进程

机场项目可研已上报国家发改委，进入最后的审批阶段，有望今年上半年正式开工。另外，机场航站区的设计、供水工程招投标等工作正在进行中。

（二）关于搞好机场配套设施建设，完成机场公路年度建设任务

林区交通部门已完成机场公路一期5.1公里路基工程，正在实施路基一期工程中未完成的桥梁施工，准备二期路基招标工作。机场公路与机场接口线路（约1000米）未定，直接影响招投标工作进度，机场办正在积极争取中。

（三）关于搞好生态修复和生态保护，完成环“一江两山”旅游公路段100公里生态景观工程建设林区政府政务督查室已对此项工作开展专项督办检查，并于4月20日印发了《关于环“一江两山”交通沿线生态景观工程建设进展情况的通报》

（四）关于加强旅游景点景区建设和品质提升，完成官门山、神农顶、神农坛等景点景区改造和年度建设任务，争取与区外知名公司在旅游合作开发上取得实质性突破

1、关于神农顶景区改造。神农天梯及野人山步游道已完成招投标及主材配备，将于10月完成工程建设；换乘站点将于5月1日前完成工程建设。

2、关于官门山景区改造。自然生态博物馆已完成6栋主体建筑的主体结构、屋面及外墙面装饰。地质展区设计方案基本完成，其他馆藏的深化设计方案还在讨论中，室内装修和布展尚未启动。野生动物园建设已完成，道路建设将于5月全面竣工，步游道和洞穴开发正在测量和探测中。

3、关于神农坛景区改造。神旅集团正在委托几家机构做对比策划方案，已经与投资者签订了合作意向书，木鱼镇全力支持完成了实物调查，计划4月30日前完成移民搬迁工作，正在与国资公司衔接资产划拨。

4、关于其他景区景点建设。天生桥巴人部落已经启动项目招投标工作。

5、关于对外旅游合作。林区政府已与浙江杭州湾集团签订旅游合作协议，初步敲定新建温水酒店、收购东星大酒店、改造提升滑雪场、大九湖和神农坛景区、开发旅游产品、开发木鱼和九湖旅游地产等一批旅游合作项目。

（五）关于加强旅游服务基础设施建设，加快四个四星级宾馆建设进程

1、关于神农山庄三期工程建设。目前已完成挖方工程，正在挖桩和地基处理以及滑坡处理，预计地基处理5月8日前完成，滑坡处理5月中旬完成。

2、关于神农酒店二期工程建设。目前正在挖桩，预计5月10日前完工。

3、关于宾馆改扩建工程。目前打桩已基本完成。主要问题是搬迁工作推进难，施工环境较差，塔吊无法安装。

4、关于大九湖宾馆建设。九湖乡已完成兴发集团拟选址的两块地块的前期实物调查、拆迁评估费用测算、安置区选择等各项前期工作，并已将相关数据送达兴发集团，待企业资金到位后将全面启动此项工作。

（六）关于启动全区电网改造工程，争取电力“第二通道”建设

通过林区电力公司积极争取，省电力公司同意调整电网发展规划，拟定从房县至阳日同杆双回路架设220千伏输电线路，新建220千伏阳日变电站。现已完成220千伏阳日变电站选址，实地踏勘线路走向，委托省电力勘测设计院进行可行性研究和初步设计，预计5月份完成项目可研，年内开工建设。

（七）关于启动“双神线”改造升级工程，促进大九湖湿地恢复并扩大对外开外

1、“双神线”改造升级工程的开工许可已获省交通厅批准，水保己批，环评己报待批，其他工作正在积极准备中。下谷乡正在紧锣密鼓地做宣传发动工作，动员沿线群众支持配合，确保该项工程早日开工建设。

2、关于大九湖湿地恢复与扩大对外开放。九湖湿地公园管理局开展以下工作：一是加强湿地保护区下设管护站所建设，对保护区资源现状进行全面清查，对山场进行勘界立标，划块定责，充实人员，依法对现有资源实施有效保护。二是大九湖湿地保护与恢复二期规划编制工作正在进行中，计划年内完成。三是与神旅集团组建了“九牛旅游开发有限公司”，统一对外宣传营销。力争年内开发1—2个旅游商品，开发十里荒、水上娱乐区、草场训马区等1—2个新景点，策划实施2—3个游客参与性娱乐项目；不断完善垂钓、骑马、野外宿营、烤全羊等旅游产品。四是进一步完善景区配套设施，计划修建2—3个高规格的生态旅游厕所，修建2—3公里的景区步游道。

（八）关于启动盘水生态产业园区建设，加快神农磷业科技股份有限公司5万吨黄磷及武山矿业化工园二期建设进程

1、关于盘水产业园建设。武汉鑫源投资集团协议首期投资5000万元，征地100亩发展生态产业，开发保健酒、保健品、中药材种植加工、农副产品和土特产深加工等特色旅游产品，力争年内完成部分厂房建设，推出以保健酒和土特产深加工为主的产品。

2、关于神农磷业科技股份有限公司5万吨黄磷及武山矿业化工园二期建设。

（1）神农磷业科技股份有限公司正在抓紧实施5万吨黄磷项目建设，目前已完成土地勘查、初步设计、实物调查、房屋评估、工程用电、工程用水等工作，地质勘探、项目规划设计等工作正在进行。

（2）武山矿业二期工程正在推进中。

一是二号万吨黄磷电炉项目正处在紧张的筹备阶段，尚未正式开工。已完成项目可行性研究、安全环保评价、工艺方案设计、电气设计，土建设计和地质勘查正在进行。

二是1.5万吨黄磷净化项目已建成并投产，共完成投资984万元。

三是微晶铸石磷渣综合利用项目已完成实验论证等工作，正在进行专利申请等相关筹备工作。存在的困难是电力负荷不够，影响各个项目的实施。

（九）关于完成九湖乡集镇改造，启动下谷乡集镇改造工程，重点抓好松柏滨河新区规划建设

1、关于完成九湖乡集镇改造。九湖小城镇建设规划已编制完成，正严格按照规划执行。房屋立面改造工程已完成全部工程量的80%，预计4月底完成剩余工程；集镇供水工程已完成主体工程并试压通水，主、支管网已全部安装下地，正在实施通户装表工作，预计4月底全部完工；路网路基工程已完成三纵两横九湖路网路基填平、压实工作，路基铺设完毕，正在进行步道板和路游道的铺筑，待条件适合后进行铺油工程。全部工程预计4月下旬全部完工；集镇亮化工程的路灯部分已由电力公司完成安装，投入使用。太阳能路灯安装方案已报林区招投标中心，等待中标方供货安装。

2、关于启动下谷乡集镇改造。下谷乡正在抓紧做移民统计、拆迁摸底、集镇规划、项目设计等前期准备工作。经初步调查核实，须拆迁沿河住户23户118人，建筑面积4422.11平方米，宅基地面积2224.38平方米。

3、关于松柏滨河新区规划建设。林区水利部门已完成勘察设计方案；交通部门已完成公路垫层；住建委已完成文体中心、入口广场、房屋立面改造和重要节点景观透视效果图等设计资料和施工图设计工作，已进入招投标程序，占地和拆迁协调工作已初步完成，预计5月可正式开工。

（十）关于加强群众性文化体育基础设施建设，完成体育馆建设任务

照设计规划，体育馆建设场地基础部分已开挖和清理，还有一户房屋拆迁问题正在协调，整个工程建设有序推进中。

二、十件实事进展情况

（一）关于开展城乡劳动者技能培训5000人次，实现新增就业1000人

一季度，全区实现城镇新增就业203人，下岗失业人员再就业149人，新增农村劳动力转移就业265人。林区旅委以国导资格考前培训、导游资格年审、“公务导游”培训为载体，到目前共举办各类导游培训班3期，培训359人次。

（二）关于新建廉租房100套，完成棚户区改造、农村危房改造、灾后恢复重建1000户，实行移民搬迁125户、500人

1、新建廉租房初步设计方案已审定，委托林区设计院制定详细方案，设计图纸。松柏镇已开始征地补偿调查摸底工作。报建、招投标程序已提前启动，发改委以神发改投资〔2010〕71号文对该项目进行了立项批复，政府采购办、发改委已对招标基本情况签发核准意见，待土地、规划、设计图纸全部完成后即可进入招投标程序。

2、关于移民搬迁工作。林区扶贫办将今年全区移民搬迁指标重点安排在松柏滨河新区建设上，计划投入资金150万元用于滨河新区移民迁建，投入资金155万元用于巩固退耕还林成果生态移民工程。其中：松柏镇滨河新区建设移民110户、418人；巩固退耕还林成果生态移民130户、515人；另外，妇联今年将实施单亲特困母亲移民安置9户、33人。

3、关于灾后重建工作。一是今年林区民政部门计划下达灾后恢复重建200户，已将指标分解落实到各乡镇，各乡镇民政办正在抓紧开展入户调查，预计4月底名册核实后正式动工重建。二是林区住建委已对全区农村危房改造计划审核汇总，并向省申报2010年我区改造计划1500户，有望争取800户以上。目前，全省危房改造计划尚未下达，待下达后将加快组织实施。

4、关于国有林场棚户区改造。林区林管局已会同发改委在组织专班认真调查摸底的基础上，编制完成并向省发改委、省林业局上报了《林区国有林区棚户区改造工程实施方案》，待省计划文件下达后抓好组织实施。

（三）关于抓好10个村整村推进扶贫，解决1000名赤贫人口温饱问题和2000名低收入人口脱贫问题

1、关于1个村整村推进扶贫工作。省扶贫办正式批准我区新华镇马鹿场村、阳日镇太阳村、松柏镇红花朵村、木鱼镇木鱼村（青天村）、九湖乡长岭村（落羊河村）、二坪村（落羊河村）、三合村（青树村）等7个省集中扶持的扶贫重点村和阳日镇龙溪村、红坪镇、红举村、木鱼镇红花坪村等3个省集中扶持的老区重点整村推进扶贫计划。林区扶贫办已组织专班深入重点村调查、筛选，核定2010年至2011年以生产发展为主的整村推进建设项目，力争4月底以前报省扶贫办立项备案。

2、关于赤贫人口温饱和低收入人口脱贫问题。为了做好扶贫开发与农村低保两项制度衔接和实施减贫计划，林区扶贫办已对全区农村现存贫困人口（含低保对象）和返贫人口进行核定并分户建档立卡，实行动态管理。已向各乡镇下达2010年1000名赤贫人口和2000名低收入人口减贫计划。

（四）关于推进“义务教育均衡发展行动计划”，全面落实义务教育“两免一定补”、教育助学救助、高寒地区学校取暖补助、边远乡镇初中寄宿生交通费补助等各项教育优先和优惠政策

今年以来，林区教育局把推进义务教育均衡发展作为现阶段义务教育重中之重，明确目标，强化措施，着重抓了以下工作：

1、明确了工作重点：一是按规划拆并教学点和村级小学，有计划逐步启动初中布局调整；二是进一步加大教师的交流和补充力度，促进城乡学校师资力量相对均衡；三是进一步调整、优化学校管理队伍，努力缩小城乡学校管理上的差距；四是抓紧实施现代远程教育“班班通”工程的升级改造和实验室标准化装备工程；五是着力推进实验初中的迁建工作；六是下大气力改善边远薄弱学校的基础办学条件。

2、认真落实各项教育惠民政策、措施。一是组织专班深入到各个乡镇，就义务教育均衡发展进行了专题调研，与乡镇领导、村干部和人大代表、学生家长座谈、交流，征求他们对义务教育均衡发展和加强学校工作的意见和建议。二是今年春季开学，全区义务教育阶段学生全部享受“两免”，享受贫困寄宿生生活补贴人数达1202人，小学每生每月补助50元、初中每生每月补助75元。同时，积极探索资助贫困学生的有效途径，逐步形成了融“免、补、减、奖、贷、助”等于一体的全方位助学体系，有效解决了经济困难学生上学难的问题。三是1至3月份，木鱼小学7个班、九湖中心学校7个班、红坪辖区学校17个班享受了高寒地区取暖补助，每班每月补助800元。四是开展了边远乡镇享受初中寄宿生交通费补助学生的情况调查，并予以了公示，目前共有274名学生享受交通费补助，每学期发放一次，其中对在下谷坪民族学校就读的学生每生每年补助280元，对在实验初级中学和松柏中心学校就读的学生每生每年补助300元。五是民政部门积极落实教育助学救助工作，实施救助5人，发放救助金2500元。

（五）关于全面提高社会保障水平，制定出台被征地农民社会保障实施办法，努力使五项社会保险参保人数达到5.9万人次，城镇90.1%，实施大病医疗保险和医疗救助

1、林区政府已于4月9日下发《林区被征地农民就业培训和社会保障实施办法》（神政发〔2010〕9号）。

2、一季度，全区完成五险参保人数47873人，其中：基本养老保险参保人数9319人、城镇医疗保险参保人数26339人、失业保险参保人数3485人、工伤保险参保人数6270人、生育保险参保人数2460人，分别完成省政府下达目标任务的72%、76%、88%、78%、72%；农民参合人数达到44613人，完成省政府下达目标任务的90.5%，超额完成省政府下达任务0.5%。

3、林区民政部门继续帮助5456名农村低保户、五保户和优抚定补户参加新型农村合作医疗，帮助4168名城镇低保对象参加城镇居民医疗保险。实施大病医疗救助，计划取消住院救助的病种限制和起付线，降低救助门槛，扩大救助面，简化救助手续，提高救助水平，全年救助400人以上，已经实施救助36人，发放救助金8.7万元。

（六）关于改善农村交通条件，继续实施奖励补助政策，完成190公里农村公路建设任务截止3月底，松柏镇、木鱼镇、下谷乡3个乡镇已启动2010年农村公路项目建设，共完成路面1.5公里，路基1.5公里；其他5个乡镇正进行工程招投标。

（七）关于加强住房公积金制度建设，实现行政事业单位住房公积金全覆盖按照今年1月7日林区政府第一次常务会议要求，林区财政局已从今年起将全区在职财政供养人员（以钱养事人员住房公积金由单位自筹）住房公积金按全年基本工资及津贴补贴的5%纳入了财政预算，实现了行政事业单位住房公积金全覆盖。林区住房资金管理中心将积极做好催缴和管理工作。

（八）关于加强农村流通服务体系建设，新建20个村级综合服务社林区商务局把构建村级综合服务社纳入“万村千乡市场工程”范畴，积极协助供销社抓好20个村级综合服务社建设，目前正与省商务厅衔接计划，力争5月份付诸实施。供销社深入8个乡镇开展了村级综合服务社建设选址工作，现已确定20个村级综合服务社建设村名单，其中：阳日镇4个，新华镇1个，松柏镇3个，宋洛乡1个，红坪镇3个，木鱼镇4个，下谷乡2个，大九湖乡2个。并细化了工作日常安排，计划4至6月完成房屋维修和基础设施建设工作，7至9月完善村级综合服务社成员制度和管理制度，10至11月规范服务标准，迎接验收。

（九）关于加强乡镇干部、教师周转房建设，适当提高村级办公经费和村主职干部待遇

1、关于乡镇干部周转房建设。乡镇干部周转房工作已部分启动，林区发改委已批复宋洛乡、九湖乡建房计划，其中九湖乡干部周转房已于3月底开工建设，预计10月份竣工验收并投入使用；宋洛乡拟建30套，已启动工程建设。另外，木鱼镇正在编制项目建设方案；阳日镇因火车站项目牵涉镇政府搬迁和城镇建设规划调整，暂缓实施干部周转房建设；新华镇拟建30套，目前正在申报计划；红坪镇拟建20套，正在做项目规划；下谷乡拟建30套，选址工作已结束，正在进行图纸设计作业；松柏镇正在做项目选址等前期工作。

2、关于乡镇教师周转房建设。林区教育局已就此项工作进行了专项调查，目前正与相关乡镇协商沟通，拟与乡镇干部周转房同步建设，具体工作尚在研究。林区财政局已于2008年争取上级补助资金120万元，专项用于改善中小学教师住房条件，待教师周转房项目实施予以拨付。

3、关于提高村级办公经费和村主职干部待遇问题。林区政府办公室已于3月25日下发了《关于印发林区乡（镇）财区管改革实施办法的通知》（神政办〔2010〕34号），林区财政局已按文件要求进行落实，适当提高了村级办公经费和村主职干部待遇。

（十）关于加快松柏垃圾处理厂建设，搞好盘水河上游6公里两岸约60平方公里饮用水源区保护与治理，确保居民生活环境清洁和饮用水安全