对城市建设的看法范文

导语：如何才能写好一篇对城市建设的看法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：综合实践；劳动课程；组织；实施

一、综合实践活动课程是中小学教育的新领域

综合实践是独立于各个学科单独出现的教学课程，课程的主要学习方式是学生的实践，注重学生的实践体验、亲身感受的经历。这是综合实践活动课区别于其他课程的根本特征。

综合实践活动的课堂形式也不同于一般的课程，不会是师生在教室中讨论教材中的问题，而应当是教师与学生一同走出教室，真正走进实践环境，实实在在动手动脑解决具体问题，这才是综合实践活动课堂应当有的形态。

为响应新的教学改革思想，综合实践活动课程是中小学教育新时代下的全新教学领域，以全新的教学理念结合全新的教学内容，更加科学，更加直接地进行实践教育活动，而不是把实践作为一种教学方式简单开展。教研办公室特此编订了中小学生实践活动课程教材，真正把实践教学作为独立教学学科建立起来，真正以实践锻炼学生的综合实力。

二、综合实践活动课程的组织与实施

综合活动实践课程突破了传统的教学模式，全新的教学系统如何正确应用到课堂上，是教师作为活动组织者与实施者需要积极探索的问题。

以一节主题为“广告与生活”的综合实践活动为例，准备阶段以基础知识储备为主，教会学生科学收集资料，以广告的组织形式为基础等，作为学生实践活动的理论依据。接下来是初步尝试阶段，给定主题让学生尝试使用科学的资料收集法汇集第一手资料，并让学生初步接触广告的主要形式与传播方式，作为学生综合实践的经验基础。其次是正式动手阶段，有了第一手资料的积累与广告形式的基础知识，正式让学生创作属于自己的广告，鼓励学生自主解决实践过程中的问题。最后是实践结果总结阶段，当学生完成自己的作品，充分感受广告创作的过程后，与学生分享收获，总结经验，便于下次实践的更好进行。

参考文献：

[1]高志良，侯翠环.美国当代中小学教育改革述评[J].河北师范大学学报：教育科学版，2010（04）.

[2]金云波.STS课程改革的走向对当今中小学科学教学的启示[J].吉林广播电视大学学报，2009（04）.

篇2

（2007年1月14日）

今天，我们邀请因城市建设而涉及拆迁的居民，包括乌奇公路沿线、南门原陶瓷厂、农贸市场以及中心公园附近的房主和居民，召开一个座谈会，主要目的是与大家交流思想，交换意见，进一步提高和明确对拆迁工作的认识，保证拆迁工作能够按照国家法律法规公正、合理的开展，为乌奇公路拓宽改造和中心公园建设打好基础。参加这次座谈会的除了有关部门的领导，还有城镇三会、四会、五会以及蔬菜队、红畦村、西门村、良种场的书记和主任，同时还邀请了一部分人大代表、政协委员、行风评议员和规划专家，等一会还要请他们站在公正的立场上，就拆迁问题发表意见和建议。城市拆迁是近几年社会各界十分关注的一个热点和难点问题，县委、县人民政府对拆迁工作也是非常重视，*书记、*县长和人大*副主任、政协*副主席也亲自参加座谈会，也要和大家交流思想，谈一谈他们的看法。

下面，请县建设局局长***通报2007年城市建设及拆迁计划，并传达自治区城市拆迁的会议精神。

下面，请我们城市规划建设委员会的专家、建设局原来的老局长王曰文同志发言。

下面，请蔬菜队的书记吕永祥同志发言。

下面，请红畦村的哈主任发言。

下面，请西门村的义力同志发言。

下面，请被拆迁户代表王吉民发言。

下面，请被拆迁户代表袁生兵发言。

下面，请被拆迁户代表霍建忠发言。

刚才，我们的规划专家、建设局的老王局长、涉及拆迁的村委会的领导以及被拆迁户代表从不同的角度都作了非常好的发言，我完全理解大家的想法和心情。城市要发展，必须搞建设，必须搞拆迁，但被拆迁户的合法权益也必须得到补偿。下面，我们请行风评议员、政协委员、人大代表发言，听听他们的看法和意见。

首先请行风评议员发言。

下面，请政协委员发言。

下面，请人大代表发言。

下面，让我们以热烈的掌声欢迎***为大家讲话！

会议小结：

近几年来，在社会各界的大力支持和配合下，县人民政府想方设法、千方百计筹措资金，坚持不懈地搞城市建设，尤其是加大了城市道路、路灯、绿化和公园等基础性的公益设施建设，城市居住和发展条件明显改善，城市面貌有了较大的变化，大家也是有目共睹。城市要发展，就必须为工厂提供便利的生产条件，为居民提供优良的居住环境，为商业提供优越的经营环境，这些都离不开完善的基础设施，必须搞建设、搞开发。因此，拆迁可以说是一个城市发展必须要搞的工作，是城市建设的需要，是城市发展的需要，是全县经济发展的需要，也是每个居民提高收入、改善生活环境的需要。

乌奇公路是我县通往自治区其他地区的主要通道，也是规划中连接首都北京、内地和北疆的一条交通干线。我们改造乌奇公路的目的，就是在改善交通条件的同时，利用交通干线带来的人流、物流、资金流，带动县城经济的发展。全县有3万多人口，可是没有一座供群众休闲、娱乐、散步、锻炼、活动的场所，县委、县人民政府所以决定修建中心公园。农贸市场改造也一样。现在的农贸市场已经明显落后，已经不能很好的带动城市经济的发展，改造势在必行，只是个时间问题。农贸市场改造，政府主要是牵线搭桥。涉及道路、公园等公益事业的拆迁，政府将依法参与，涉及商业开发，具体的协议由开发商和业主协商，政府只作裁判，不站在任何一方。这些都是政府从发展经济的角度出发、从改善居民生活环境的角度出发，谋划的富民强县的措施。所以拆迁是必须要进行的，这是全县发展的需要，是市民改善生活环境的需要，也是完善城市功能、加快城市建设的需要。

拆迁的过程是对社会利益的一次重新调整和分配，特别是关系到被拆迁户的切实利益，对每个涉及拆迁的人来说都是一件大事。在拆迁的过程中，被拆迁人的合法权益必须得到有效保护，在这一点上，政府的态度从来没有没有变过，从来都是坚决给予支持和保护的，从来都是为群众利益着想的。拆迁必须要搞，被拆迁人的合法权益也必须保护，这就是政府的态度。不能因为拆迁补偿不到位而造成被拆迁人的利益有重大损失，但想借拆迁之际发家致富、狠狠敲政府一笔，这种想法是不非常错误，当然也是不可能实现的。财政很困难，搞的都是为群众谋利益的公益事业，每一分钱都要用在刀刃上。今天的座谈会，我认为非常成功，大家都实实在在说了自己的心里话，交流了思想，交换了意见，提出了很好的建议，进一步提高和明确了对拆迁的认识，达到了预期的目的。希望大家回去以后认真思考，从大局出发，在补偿合理、到位的情况下，积极配合政府的拆迁工作，给全县经济发展和社会进步以大力支持。

篇3

【关键词】信息化 档案管理 建设

当今是信息化、高科技化的知识经济时代，城市作为一个地区的政治、经济、科技、金融、文化中心，它的建设关系到国家的发展，而城建档案也由于时代的变化和发展，有了更加广泛和深刻的内涵，城建档案在城市建设这一系统工程中日益显示出举足轻重的作用。

1 城建档案信息化建设

城建档案信息化建设是指在城建设档案中运用信息技术，配置计算机辅助管理的基础设施，建立和完善档案信息资源库，依据城建档案信息化的标准规范体系，以城建档案网络为平台，依托高素质的信息人才，实现档案信息的社会化服务。加快推进城建档案信息化建设，是加快实现传统行业向现代行业转型的客观需要，是为经济社会发展提供更好更快公共服务的迫切需要，也是维护社会公共安全的实际需要，更是国家推动国民经济信息化总体要求的重要组成部分。

2 城建设档案管理存在的不足

当前，我国城市建设档案经过几十年的努力，为城市建设在规划、发展和管理中作出了很大的贡献，凝聚了广大城建档案人员的辛勤劳动和心血。但随着形势的发展，城建档案的管理与城市建设在步伐上已明显不足，主要表现以下几个方面：

（1）资料滞后，与飞速发展的城市建设不相适应。这里所指的资料，不仅是城市工程建设资料，还包括邮电、通讯、水电、交通等整个城市的基础性市政工程建设资料。工程竣工后，有些相关资料没有及时送交城建部门归档、整理，形成完整的文件，致使有的工程资料特别是地下网络系统的情况不明，为日后建设埋下隐患。

（2）管理滞后，没有充分体现应有的经济效益。城建档案虽然不能产生直接的经济价值，但由于它所具有的服务功能，可以通过科学管理，使其在城市建设的某些部门（如地下管网、维修养护等）避免重复建设和人力、物力、财力的浪费，从而产生间接经济效益。目前由于城建档案的服务保障功能没有充分发掘，因而在城市建设中经常看到一条道路重复开挖，造成了大量的浪费。

（3）技术应用滞后，不能完全达到现代化城市的要求。目前还有很多地方的城建档案管理中，使用的现代化技术工具应用不多，档案管理的硬件软件应用不充分，资料查找复杂，费时费力。显然，技术应用上的滞后，制约了城建档案在城市建设中的职能作用。

3 提高城建档案管理水平的思路和措施

如何在信息化条件下，真正使城建档案管理工作适应现代化城市建设的要求，我认为应该通过以下几方面的努力来不断提高城建档案的管理水平：

（1）加快各项标准制度及规章的制定。根据建设部《全国城建档案信息化建设规划与发展纲要》，各省、市要结合本地的城市建设发展的特点，进一步完善各项规章制度，使城建档案的管理走上科学化、法制化、规范化的轨道。

（2）狠抓配套建设。要体现现代化管理的思想，向标准化、制度化、规范化再前进一步。在大力加强硬件建设的同时，加强软件的建设，做到硬件过硬，软件不“软”。一是要加强设备配套，重点是计算机技术的应用，尽快发展计算机网络系统，使市、县级档案馆资料联网，实现信息交流网络化，以逐步达到档案信息共享；二是发展声像及缩微技术，使城建档案能以现代化载体形式，真实再现城市建设活动，成为城市建设的信息中心。

（3）更新意识、转变观念、超前发展。城建档案管理人员要提高对档案管理的认识，增强工作的主动性，充分利用现有的档案资料，预测未来城市建设的发展方向和提高竞争意识，改变过去在工作思路、工作方式上的一些陈旧做法。具体来说就是：一是由过去坐等档案送上门变为主动下去收集、指导；二是由过去单纯依靠“保证金”收集档案变为运用法律、行政和经济手段并用同时发挥作用；三是由过去档案收齐即入库的静态式管理变为对资料进行分析，预测的同时还能为城市建设提供随机监督、指导的动态式管理，靠自身优势和珍贵档案的价值，为城建档案管理事业注入新的活力。

篇4

关键词：城市规划建设；存在问题；看法和对策

中图分类号：TU984文献标识码： A

改革开放以来，特别是近10多年来，我国城市建设取得了前所未有的大发展，几乎是用30年的时间就取得了西方国家近三百年的发展成果，可是在此过程中也出现了一些问题。笔者曾在南京学习生活4年，此次回到这座城市，突然发觉比之10年前，南京已经有了翻天覆地的变化。恰好张大春老师上课讲到城市建设问题，笔者就城市建设谈谈自己的一些认识和看法：

一、城市规划缺乏严谨性和传承性，城市个性不断被“同化”。

近年来，许多城市借助房产业的发展，迅速完成了城市的扩张，城市面积、人口迅速膨胀。在许多城市类似土地批发的情形下，规划部门始终忙碌于规划赶制之中。往往出现脱离城市自身个性特点和实际发展需要，规划建设围绕“大干快上”、急功近利追求“政绩”的现象。即便如此，城市相关配套设施的规划建设似乎也始终跑不赢城市的扩张速度。

同时，随着房地产的蓬勃发展，各地商品房数量的增长速度也可用惊人来形容。如此大量的商品房设计，大多采用火柴盒造型。也有的城市盲目地照搬外国的建设风格。诚然，西方的建筑风格有很多地方可以借鉴，但不能以为照搬照抄世界发达国家建筑设施和城市空间艺术形式，就是实现了城市建设的现代化。照搬照抄终究是画虎画皮难画骨。而之前具有鲜明个性的各个流派的中国式建筑却不断消失在了“现代化”的楼林之中。

此外，随着城市综合体的兴起，类同的规划，类同的功能，类同的建筑，类同的景观也在各地不断涌现。城市综合体是以城市副中心、城市开发区、CBD为市场选址，以购物中心和商业街为核心规划，辅助配套写字楼、酒店、公寓住宅，采用 “订单式商业地产”模式和标准化开发模式，实现快速复制。目前，城市综合体在全国可谓五湖四海，遍地开花。相关数据显示，城市综合体的建设周期一般仅需2-3年（万达城市综合体最快的仅需18个月），不论从企业发展需求，还是从造城运动需求来看，这类城市综合体模式无疑是成功的。然而，细细想来，这类城市综合体却又好比是在一个巨大的预制场内预制的巨型构件，只需根据不同的选址，直接吊装至各个城市，各个区域进行简单拼装即可投入使用。这类模块式的发展，在一定程度上抹杀了城市个性，千城一面就在所难免了。

二、城市建设缺乏敬畏心和责任感，城市名片不断被“拆除”。

当下，有些城市搞大拆大建，一味地贪快求新，搞“运动式”、“蔓延式”的造城运动，盲目追求一些标志性建筑，而没有深入城市的历史与文化，去真正把脉城市内在机理，挖掘和塑造出城市独有的特色和风范来。其实，不同年代的老建筑才是城市真正的"名片"。他们见证了城市的荣辱兴衰，浓缩和代表了城市应有的历史内涵和精神。在快速城镇化进程中，不少地方忽视了城市发展质量，城市建设仍然是"拆"字当道。超大规模、超大范围改造旧城，使相当多刚刚建成十几年甚至几年的主体结构和使用功能完好的建筑被拆除，造成建筑生命周期过短，许多城市建筑寿命平均下来甚至不到30年。更有甚者，全国范围内文物古迹、历史遗迹为地产开发让路的情形也屡见不鲜。可以说，大规模拆迁破坏了城市的历史文化，污染了城市的环境，透支了城市的未来。

联合国人居署一位高级官员曾说过，一个与自身历史和谐的城市应该是一座能从其当前和未来的形态、结构和功能中找到其历史伤疤和过去辉煌印迹的城市。如俄罗斯圣彼得堡，此城已有300多年，几经多次大规模的战争洗礼，但是城市面貌百年如一，政府明令，城区所有建筑外观严禁擅自改动，哪怕是一扇窗户、一扇门，一个垃圾桶的位置都不能轻易挪动，更别说是肆无忌惮的拆迁重建了！城市虽然老旧，但是世界各地前来旅游的人络绎不绝；建筑虽然低矮，但是环境整洁无比；虽然工业冗杂，但是空气中难见飞尘；……

三、城市建设缺乏人文关怀，城市可持续发展得不到保障。

纵观世界各国，城市的发展，最长也不过是这一、两千年的事，城市除了建筑物、街道、广场、桥梁等以外，最主要的还是居住在城市里的人类。再繁华，再现代化的城市，缺乏了人类的居住，也就成了鬼城，如底特律。2010年，上海世博会提出了“城市让生活更美好” 的口号，同样，也是城市里每一个居民最本真的愿望。

随着生活水平的提高，人们对生活质量的要求也越来越高，城市设施不仅要为城市居民的物质生产、生活提供必要的基础条件，而且还要充分满足城市居民的精神心理需求。城市除了满足安身的一个处所以外，还给人们创造了一个温馨的环境，让人们感到平等、舒适和美好，这就是城市的人文关怀。然而今天，人们一提起城市，首先想到的就是高楼大厦，因为建筑物外形是一座城市留给外来者的最初印象。今天，人们正运用各种艺术形式来创造各样的建筑外观，进而形成一种新的装饰性艺术，它们的形状很多时候让大家享受，但有的时候也是在忍受。每当看到旧城拆迁后的一片废墟,瓦砾残壁,人们就感到心里的一根弦轻微地折断了。这根弦,就是连接城市过去与今天的回忆之弦。一个没有回忆的城市,你能说它是有底蕴、厚重的吗?所以,在城市发展建设进程中,很多人逐渐找不到故乡,他们的故乡就剩一个漂移的巨大板块,板块与板块几乎是相似的,相似的钢筋水泥丛林。这样的城市，能给未来留下什么？

四、针对上述问题提出一些对策。

（一）加强规划师的培养，并给予其更多话语权。

城市规划涵盖了整体布局、局部表现、景色合协、功能配备等，涉及到了美学、景观学、管理学、工程学等范畴，这就要求城市规划师们要有广博的知识。另外，城市规划专业学生的美术基本功参差不齐，所以城市规划师们要在实际工作中加强自己的美术修养，增强审美观念。此外，在具体的城市规划工作中，应给予专业城市规划师更多的话语权和决策权，不能让专业规划师只起参谋、陪衬作用。

（二）对城市规划与拆迁进行制度约束。

城市规划不仅要求对城市发展的过去时、现在时、将来时一一科学推敲，而且要从程序上维护城市规划的公共产品性，不能仅以少数人的意志来决定一座城市的未来。城市规划与拆迁，只有尊重民意，尊重历史，才能从源头上防止“规划透支”、“拆迁透支”，才能在给当代人带来现实利益的同时，也给后代人留下宝贵财富。

（三）城市规划应当满足基本的城市功能。

城市建设是形成和完善城市多种功能、发挥城市中心作用的基础性工作，主要包括市政工程设施、城市公用事业设施、园林绿化设施、市容和环境卫生设施等城市基础设施以及其他各类城市建筑物、构筑物的建设。城市规划应建立在满足上述功能性设施建设需要的基础上。

（四）创建最佳人居环境，提升城市品位。

城市规划不能仅限满足基本的城市功能或者各类规范要求，引用并延伸张大春老师的话，“满足规范的城市规划不一定是好的城市规划。”城市规划应体现人文关怀：城市布局应当考虑市民的交流便利；注重地方特色，让人们感受到来自当地的气息；打造城市个性魅力，体现城市自然地理环境和城市人文环境，表现人们长期以来养成的生活习俗、行为方式、审美情趣；营造良好的居住环境。所以，城市可以鸟语花香,可以闲庭信步,可以碧水荡漾,可以眉目传情。

（五）重视市民的感受，集思广益。

城市规划过程中不能以个人的喜好来左右城市规划，要有海纳百川的精神，集大家的思路于一身，要有团队精神，众多的规划师们一起讨论，大家拿出几个切实可行的方案，然后再优中选优。另外，在进行一项工程之前可以做一次民意调查，把方案及建成后的效果以及可能带来的负面影响告诉给市民，看一下市民的支持率到底怎么样，再决定是否实施这项工程。

五、结束语

城市是大家的城市，城市规划建设也应当是共同关注的问题，只有大家共同努力，城市的规划建设才能做到更加科学、合理、严谨，城市的人文气息才会愈加浓重，城市才能得到可持续发展，才会实现“城市让生活更美好”的愿望。

参考文献：

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同志们：

新年伊始，万象更新。在新春佳节即将来临之际，我们在此召开城建工作座谈会，总结工作经验，谋划新的发展，共创城建工作的新局面。这个座谈会很有必要、也很重要。刚才，程区长对我区2009年城建工作进行了全面总结，对2010年的工作提出了具体安排；法区长对新一年的城建工作提出了新要求，讲的都很好，我完全同意。过去一年，城建工作取得的成绩是显著的，区委、区政府对城建工作是满意的、是充分肯定的。

2010年是完成“十五”计划、向全面建设小康社会宏伟目标继续迈进的重要一年，也是贯彻落实以人为本科学发展观、保持全区经济社会快速发展的关键一年。a做好今年的城建工作，对于优化发展环境、提升城区品位、提高城区综合竞争力有着十分重要的意义。借此机会，我就2010年的城建工作谈几点意见和看法，供大家参考。

一是顾大局。落实以人为本的科学发展观、加快经济发展、促进社会全面进步，是各级党委、政府的中心工作。我们的各项工作都要紧紧围绕这个中心、这个大局来开展。城市是经济社会发展的载体，搞好城市建设，不仅是提升城区形象、促进城市化进程的有效手段，而且对于优化产业结构、提高经济质量、构建和谐社会有着重要的作用。因此，城建工作要跳出“为城建而城建”的小圈子，把整个工作纳入到区委、区政府加快发展的大局中来，纳入到全面建设小康社会的大局中来，以有利于全区经济发展、有利于群众生产生活、有利于提高城区综合竞争力为标准，不断改进、提升我们的工作水平。

二是重规划。城建工作是一项纷繁复杂的系统工程，如果没有科学合理的规划，东挖一锹、西砸一锤，不仅不能促进经济社会的发展，反而会给经济发展及群众生产生活带来较大的负面影响。我们平常所说的“好事办好、实事办实”就是这个道理。搞好规划，首先是发展布局规划。要依照可持续发展的战略要求，在做好近期建设规划的同时，结合全市、全区经济社会发展计划，做好中长期的城市建设规划，使城建规划与经济社会发展计划相互结合、相互促进；其次要做好项目规划，怎么拆、怎么摆、怎么建等，都要有一个统筹安排，这样才能在工作中做到有条不紊、有的放矢，我们的城区面貌才能焕然一新、充满生机。

三是提品位。所谓提升品位，就是提高城市建设质量、丰富城建内涵。既要搞好基础设施建设，还要搞好环境建设，二者相辅相成、缺一不可。要以中心城区综合整治为契机，以改善人居环境工作为抓手，在提高标准、丰富内涵、突出实效上下功夫，不仅要让群众看得见，而且还要让群众得实惠，力争通过今年的努力把我区的城区品位提高到一个新水平。

四是树形象。城市是一个地区经济、政治和群众文化生活的中心。我们不仅要发展城市、建设城市、经营城市，还要对城区形象搞好推销。“城市推销”是上世纪80年代在西欧出现的城建新理念，近年来在国内越来越受到关注。所谓“城市推销”就是把城市当作“产品”来推销，目的在于促进城区与投资者、企业、消费者、居民或劳动者等群体之间的交换。形象树好了、城区推出去了，在招商引资、项目投资、经济发展上就会取得事半功倍的成效。因此，在工作中要突出我们优越的区位、交通和得天独厚的文化优势，努力把我区建设成一个基础设施完善、生活环境优美、文化氛围浓厚、辐射功能强劲的现代化商贸城区，使我区城市建设工作再迈新步伐、再上新高峰。

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【关键词】城市水土保持：生态城市 水土保持

中图分类号：S157 文献标识码： A 文章编号：

1.前言

随着我国社会与经济的快速发展，人口增加，城市的开发和改建的项目逐渐增多，在建设过程破坏的土地结构，减少了地表植被。汽车和工厂的尾气及居民用的天燃气大的增加导致了酸雨增多，污染了城市水源，对人们的身心健康造成了严重影响，阻碍生态城市的建设。为此，通过笔者对城市水土流失的现状，对生态的危害以及原因的分析，对城市水土的保持和生态城市的建设提出几点看法。

2.生态城市建设与水土保持的概念综述

2.1生态城市建设的概念

生态型城市的科学技术和自然能够充分融合，经济发展，社会进步与生态保护高度和谐。人们的居住环境清洁，舒适，优美，人们可以自己的发挥创造力、生产力，不断的提高城市文明程度。生态城市自然和人工环境复合，是一个稳定，可持续发展的系统[1]。

2.2水土保持的内涵

城市水土保持是要预防和治理在城市化建设过程中，由于各种原因造成的水土流失，对已经被破坏的水土生态景观进行管理和修复。在城市基础设施建设过程中，新的建筑项目、城市水利河道工程、道路等建设，都需要进行水土保持，预防治理地面，洪水淤泥造成的水土损失。另外改善城市生态环境，美化城市形象所采取的措施也是水土保持的内涵。

2.3水土保持与生态城市建设的关系

城市水土保持的过程中，通过减少水土流失，节约水资源，保护土壤不受到污染等等措施，同时减少了城市的风沙危害，从而为生态城市的建设提供了水和适宜植物生长的土地。相应的，生态城市的建设为城市提供了绿色植被，改善了当地的小气候。众所周知，植物可以减少水土流失，促进城市的水土保持。

通过对水土保持与生态城市建设的概念分析，我们可以发现，城市水土的保持能够促进生态城市建设，生态城市建设包括水土流失的控制。生态城市的建设贯穿社会的各个角落，其中，城市水土保持是生态城市建设的重点和基础，因为水资源和土地资源是人类生存发展的基础，没有水土，就没有现在的一切人类文明。城市的水土保持与建设生态城市是相辅相成，相互依存的，水土保持是建设生态城市的基础，建设生态城市是水土保持的目标。

3.我国城市水土流失的现状对生态环境的影响

城市水土流失的含义是指在城市中这个特定的地点，因为自然因素或人为因素，造成的水土资源的流失和破坏。

3.1目前造成我国城市水土流失的原因

一是由于大量建筑物的建设，使城市地表出现较大面积的，而弃土弃渣的松散堆积，容易被雨水冲走或被风刮走，造成水土流失。二是城市垃圾乱任意堆置城乡结合部，或者河道两侧，减少了城市绿化用地也可能堵塞河道，造成行洪能力减弱。三是建设规划不合理。城市建设过程中对绿化考虑的较少，天然的流域被改变，植被被破坏，地形地貌改变。城市街道不透水的地面使用增加,使城市的水循环状况发生变化，再加地下水的大量开采,地下水位下降,造成了水土的流失和灾害。四是相关法律监管不完善。人们往往只注重眼前的利益，而忽视了城市生态环境的建设，有关城市水土保持的法律还很不完善，没有形成完整监督执法的体系[2]。

3.2城市水土流失对城市城市建设的影响

笔者通过分析总结城市水土流失的现状，认为城市水土流失对生态城市建设的影响主要体现在四个方面。一是影响城市气候。水土流失严重的地方，植被覆盖面积减少，温度骤升骤降，的土地遇到大风会让城市尘土飞扬，大量不透水地面也会增加径流效应和加热效应。二是大多数城市靠大量抽取地下水，或者水库水供应，而天然降水资源却被排出城外，地下水水位下降，地面沉陷，给城市的生态造成了麻烦和损失。三是泥沙淤积，城市的地下排水系统淤积、河道狭窄,遇到暴雨可能发生洪水淹浸城市的现象，造成生态失衡。四是在城市建筑建设中，天然的河道，湿地，植被被破坏，干扰了城市生态系统，使得城市对于自然灾害抵御能力下降。

4.加强城市水土保持，促进生态城市建设

4.1结合城市实际，制定科学的城市水土保持规划

想要预防和治理城市水土生态，科学合理的规划是基础。生态系统是一个非常复杂的系统，所以在进行水土保持的过程中要时刻注意局部与整体的协调。首先要根据城市不同地区的情况划分出生态保护区，生态治理区，生态监督区，然后针对不同区域的特点制定不同的改进方案。其次，要认识到整个城市生态系统是一个完整的系统，局部生态环境之间是会相互影响的，所以要注意水土保持的连续性。比如在城郊建立的绿色林区要和城市里的绿化相连，提高林区防治水土流失的能力。在城市中建立立体绿化，设立绿色走廊等等。另一方面要注意对自然资源的保护和利用。很多城市雨水丰富，但是城市的供水设计都是给排水系统,对城市水源的补给却想的很少，主要依靠地下水和水库水，雨水资源却被浪费掉，导致地下水位下降。所以在以后的城市水土保持规划中，要充分利用雨水资源，设立收集，下渗的系统，完善水土保持规划。

4.2提高人员素质，增加科技含量

水土保持生态环境建设的关键实际上在于从事这项工作的人。提高了水土保持工作领导、科研人员、监督管理人员的素质，增强广大群众的对水土保持的意识，才能调动人的积极性，自觉自发的保持水土，建设和美化城市环境。只有提高了城市水土保科研的水平，才能提高工作效率，更好的做好城市水土保持，生态城市建设。另外，还要总结经验，对水土流失规律进行探索，汲取成功失败的经验，找到最合理的治理方案。

4.3综合使用城市水土防治措施

治理城市水土流失问题主要有三种技术手段，一是物理化学技术，一是生物技术，一是工程技术。在防治过程中以生物措施用的最多，其他两种方法辅助。不同的技术下面有不同的实施方法，可以带来不同的效果。面对不同的城市水土流失情况，我们要选择不同的治理方法，以求取得最好的治理成果[3]。

在城市进行道路管道施工的过程中，由于需要将土壤开挖回填，所以会把大量的土壤露天放置。在这个过程中，由于土壤的水分渐渐降低，会发生风蚀现象，所以可以定期的洒水，减少风蚀得出发生，也可以在挖除的土体表面使用化学粘结剂，让表面固化，减少水分的流水，从而减少风蚀的程度。在绿化过程中要选择正确的绿化植物，合理的安排绿化方案，在保持水土的同时美化了城市生态环境。这方面可以借鉴西方国家的经验，比如美国的软硬结合覆盖，主要使用绿化草坪，让城市的生态良性发展起来。不过城市绿化需要投入大量的资金和设备，需要政府协调领导各方部门，共同为生态城市的建设出力。

当遇到城市水土流失严重的情况时，可以采用工程技术进行水土保持，比如修建挡土墙不进行护坡，不过这种方法不利于植被的恢复和生长，也不利于地下水和地表述的交换，影响人与自然的和谐，选择时要慎重。

5．结语

城市水土保持的目的是保护城市的水土资源，美化与改善城市生态环境，与生态城市的建设不谋而合。城市水土保持是城市发展的基础，它为城市提供了最基本的能源，也减少了城市开发建设对生态的破坏，让人与自然和谐相处。所以，我们要加强生态城市建设，提高城市水土保持意识，同步城市水土保持与生态城市建设，让未来的城市生态良性循环，可持续发展。

【参考文献】

[1]张华庚.浅谈城市水土保持与生态城市建设[J].水土保持应用技术,2011,(05):24.

篇7

关键词：城市规划；绍兴市规划；好处

Abstract: with the development of social economy, the emergence of the cities, the people's life in a gradual change in the environment. The old city structure can't adapt to the new social life requirement, the city planning arises at the historic moment. The author here through the study of urban planning on relevant literature, with a famous city in the south of the combination of the actual shaoxing based on city planning to the benefits of the city, and put forward the point of view.

Key words: urban planning; Shaoxing city planning; benefits

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

城市规划的含义对城市发展的指导意义

如果想要建设好一座城市，就必须要有一个统一的、科学的城市规划方案，并且严格按照规划来进行城市建设。而城市规划又是一项系统的、科学的，并且具有很强的政策性和区域性的工作。城市规划要科学地预见并合理地确定城市的发展方向、规模、布局，并且作好环境预测和评价工作，协调好各方面的关系，统筹安排，使的整个城市的建设和发展达到预先的完美效果——技术先进、经济合理、环境优美，也为城市人民的衣食住行、娱乐、交通以及各种社会活动创造完美的条件。

1.1城市规划的含义

城市规划，也叫都市计划或者都市规划，它是一种综合性的空间规划，其核心是城市居民点的土地和空间资源的合理利，同时还包括城市居民点的社会、经济和环境发展等内容。其对象偏重于城市的物质形态方面，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排等。实现城市社会的进步、公平、安全和美观是城市规划的基本功能。因此，城市规划是城市建设和发展的“蓝图”，是城市管理和乡村建设的重要依据。

1.2城市规划的意义

随着我国的城市发展和建设，城镇布局混乱、违法建设越来越多。旧城区超强度的开发建设，导致环境恶化、城市发展与区域发展不协调等问题。所以根据现状，我们要切实发挥城市规划对城市土地和空间资源利用的指导和调控作用，实现城市规划对我国城市可持续发展具有重大的理论和实践指导意义。

（1）合理城市规划对城市经济的影响

合理的城市规划有利于促进城市经济的发展。要实现城市持续、稳定、协调地发展，就必须非常重视城市和村镇建设。城市和村镇的房屋、水、电、路、通信等设施的综合建设，都要通过城市和村镇规划统筹安排，为城市经济的发展创造必要的物质基础。

（2）合理的城市规划有利于改善土地资源紧张局面

合理的城市规划缓和村镇建设与农业用地的矛盾，有利于合理利用土地资源。在我国，随着城市化不断发展，尤其是近十几年乡镇企业的发展，出现了任意占用耕地的现象。由于占用耕地过多，因此农业用地逐年减少。这种情况必须通过城市规划加以控制。

（3）合理的城市规划对城市居民的影响

合理的城市规划有利于改善城市环境。由于工农业生产的发展和住宅建设的激增，城市生态环境已日趋恶化。特别是农村地区，由于缺乏长远规划，乡镇工业企业任意布点，污染问题已相当严重。通过城市规划，有利于解决污染问题，改善环境，促进城市聚落的可持续发展。

再者，还有利于保障城市安全。城市规划注重抗御和减少灾害对城市的危害，尽量满足城市防水、防爆、防洪、防台风、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空建设等要求，保障城市安全和社会稳定。

2、绍兴市城市规划沿革

绍兴市上一轮城市规划是2001年经省政府批准实施的，近10年来，随着绍兴经济的发展，城市发生了翻天覆地的变化，人民生活水平显著提高。 尤其是绍兴城市的变化，给人耳目一新的感觉。绍兴，经过这几年尤其是近几年的政府规划、经济发展和城市建设，绍兴城市变化翻天覆地，人民生活蒸蒸日上，座座高楼拔地而起，城镇发展日新月异，交通发达，人民安居乐业。

但是，在这一轮的绍兴城市规划中，还要根据经济发展方式转变的需要，保护绍兴的历史文化名城，加快海洋经济发展带的建设，总体上要按照浙江省城镇体系规划、产业发展规划要求，完善绍兴的规划布局。具体的绍兴城市规划要突出城市群整体规划理念，按照“统一规划、属地管理、市场运作”的原则，统筹市县，突出城市一体化，加强中心城市与周边市县的集聚，优化城镇空间布局，促进城市统筹发展、区域的协调发展；协调城市发展与古城保护二者之间的关系，强化保护历史文化街区、文物古迹、非物质文化遗产，延续和发扬古城的风貌。

3、绍兴是如何体现城市规划的

近年来，为增强城市的可持续发展能力，改善城市生态环境；提高资源利用率，吸引外来投资，推动经济快速发展；打造城市品牌；扩大城市影响力，让人民生活富裕，绍兴市政府提出了建设“绍兴滨水城市”、“四城同创”等宏伟蓝图。旨在通过城市建设、经济发展，创造最适宜人居住的环境，吸引更多的资金、客商，为绍兴的持续发展注入活力，使居住者自豪，来访者羡慕，投资者满意。

3.1绍兴城市规划高瞻远瞩、考虑群众的长远利益

城市规划指导着城市的发展方向，编制规划时要高瞻远瞩，注重其科学性，既要考虑城市的发展前景，也要考虑城市长远的经济效益、社会效益，也不能忽视短期、长期、远期规划，以及实施过程涉及群众切身利益的各种因素。要让群众成为最大的受惠者，维护群众利益，认真分析规划实施可能出现的情况，作好城市政策设计研究，形成一套完整的科学的研究方法，保障凡是涉及群众利益措施都都能科学实施。

3.2绍兴城市建设坚持“以人为本”

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“面子工程”要不得

中国城市经济：目前，城市发展很快，一些城市面临旧城改造和新区建设。然而由于城市规划设计没有很好引导，城市建设中面临没有个性、视觉零乱等问题，您认为城市建设存在哪些问题？

潘祖尧：当前城市建设中存在不少问题，比如城市规划论证不充分、不合理。一些城市政府一换届，规划就改样了。其中一方面原因应该是城市决策者对城市建设方面缺乏了解，只注重“高、大、全”，各地竞相攀比――你高我比你还高，你大我比你还大。一些地方政府为了面子，为了政绩，违背科学，不少建筑缺乏充分的前期论证和准备，匆匆上马，赶工期，抢时间，劳民伤财！所以说一些决策者思路要转变。地方决策者要更亲民一点，而不是一切为了政绩。

中国城市经济：您认为城市规划需要考虑哪些方面的问题？

潘祖尧：一个城市的规划最基本的需要有中轴线，这是关键和要害。我们要了解一个城市的历史并与城市需求配合来确定中轴线。有了中轴线也不意味着说左右建筑非得对称，这也是不合适的。另外还有功能定位和功能分区问题，比如说要建工业区就要想到工厂员工的住宿、员工子女就学等配套问题，从而使得工人不用过大范围流动。如果工业区在城东，员工住在城西，自然会造成交通等的紊乱。所以分区要合理并且配套，配套建设要跟得上，服务功能要完善。我们主张建综合功能区而不是单纯的工厂。

中国城市经济：城市规划中道路规划要注意哪些问题？

潘祖尧：道路规划很重要，对其他方面影响很大。最重要的是考虑路网的问题。路网一确定，可能几十年甚至上百年都不改了。道路布局决定周围建筑的位置。路网就像城市的“血脉”一样是城市的基本元素。现在很多城市的中心区交通等问题很难避免，但也有解决办法，不要集中太多的功能于一身。

历史文化名城建设“风起云涌”

中国城市经济：一些城市追求城市名片，建设一些历史文化名城，您对此什么看法？

潘祖尧：对古代建筑我们都知道要保护，可是对近现代建筑，很多人几乎没有保护概念。十多年来，在城市大发展中，不知拆了多少有历史意义的近现代建筑，让人很痛心。有一个城市为了建新楼，把一个一百多年的天文台给拆了，试问全国还有几个百年前的天文台？你说可惜不可惜？相反，各地却热衷于造假古董，“中国传统文化城”、“明清一条街”，花样翻新，不一而足，甚至有人想复制老北京的“胡同”。这些劳民伤财的假东西又有多少价值？所以要尽快提升领导者的思维水平，要多做考察多做了解，而不是盲目跟风，跟外界交流要多一点，善于走出去看看。

中国城市经济：您在实际工作中遇到过“建筑师没有话语权”的实例吗？

潘祖尧：一些城市的特色来自于它们的文化底蕴，领导们要善于接受一些专家的意见，尤其是多数建筑师对文化的构思水平还是比较高的。而现在建筑师没有话语权。举个例子，我曾经在深圳做一个国际展览中心项目设计的评委，同一个项目做了两次，为什么呢？评选中标的项目模型放在一个展览中心，几个月后一个领导到深圳视察，看到这个模型后就连声说不行。于是这个项目就搁置了一年后又举行一次评选才敲定一个新的设计模型，但原来选中的设计模型的规划地址也改变了。这样的事情太多。领导们一句话就否定了，关键是这句话也没有什么理由，完全靠自己的直观印象。如果领导想做好事情的话，应该把选择的权力交给懂行的人，交给专家去论证，然后敲定，或者可以交给老百姓去公投决定，让老百姓选择他们喜欢的。

中国城市经济：你认为城市建设领域亟待解决的问题是什么？

潘祖尧：城市建设和规划要尊重历史传下来的布局。现在的规划对以前的规划布局要有连续性的传承，对历史的发展有一定延续性，而不是把现在一些想法放在硬梆梆的规划里。但现在有很多规划设计师摒弃了传统和历史。因为我们要传承历史传统，和历史传统衔接也是比较困难的，需要下功夫。

“千城一面”局面难改

中国城市经济：现在遍地都是钢筋混凝土的建筑，建筑特色凸显不出来，您个人推崇什么样的建筑？

潘祖尧：大陆城市每个城市都差不多。类同的规划，类同的建筑，类同的景观，甚至连楼盘的名称也类同。在城市改造过程中，大家热衷于大拆大建，结果把城市的个性和灵性给扼杀了。我其实不推崇某种建筑风格。因为建筑风格确定一方面要考虑周围环境的情况以及周围建筑的布局状况；另一方面主要还要看这个建筑的功能是否能发挥好。现在很多建筑外观上表现不出其功能。

中国城市经济：建筑质量上现在有一些问题，您对此有什么好的建议？

潘祖尧：据有关资料介绍，大陆建筑物的平均寿命只有30多年。在地震的时候我们看到一幢幢的学校、民居在瞬间烟消云散。楼房下陷、倾斜甚至倒塌也时有发生，被网民戏称为“楼脆脆”、“楼歪歪”，这说明在建设过程中缺乏严格的监管、或者在设计上有欠缺、或者存在腐败问题。令人担心的是，这些被曝光的建筑质量问题可能只是冰山一角。建筑质量人命关天，所以一定要尽快进行全面的、扎实的检查及修补。偷工减料造成了我们现在很多建筑质量问题。在香港，结构方面归工程师负责，那么在60年以内出现问题就都要负责的，也有些是要终身负责的，监理公司要对建筑本身负责。

篇9

然而，这轮被称为“智慧”的席卷中国的城市建设热潮中，谁是埋单者？政府，企业，还是能享受智慧生活的市民？

在接受《望东方周刊》采访时，国家发改委城市和小城镇改革发展中心发展改革处副处长郑明媚表示，当前智慧城市建设的核心问题正是缺乏商业模式，而这直接决定着智慧城市的建设能否可持续。

“智慧城市的建设需要大量的资金投入。对于地方政府来说，这无疑是一笔巨大的财政支出，完全由其承担并不现实。在这种情况下，政府必须考虑引进民间资本，和企业合作。”郑明媚说。

对政府和企业来说，各种探索正在进行中。

谁应为智慧城市埋单

“在回答这个问题之前，有必要对智慧城市的项目进行一些必要的分类，根据不同的类别来决定谁埋单。目前北京市已经在作这样的尝试。”神州数码智慧城市研究院院长李继刚对《望东方周刊》表示。

李继刚认为，基础的公共服务需要政府投入，例如智慧政务、搭建一个整合的信息数据平台等。“从某种意义上来说，智慧城市中的一些项目属于基础设施建设，比如，政务的智慧化本质上还是为了使城市的运营管理更高效，最终结果就是惠民。毫无疑问，这部分应该由政府来投入。从目前情况来看，政府的惠民投入还远远不够。”

政府的钱又从哪来？

众所周知，高企的地方债已经成为地方政府头上的一道紧箍咒。即便是在合理合法运用资金的情况下，似乎又有太多的领域需要投入――教育、医疗、交通等等。

尽管住建部、发改委、工信部、科技部等都在试图对智慧城市做顶层规划和设计，并设立了许多试点城市，但并没有太多前期的资金支持。

工信部电信研究院规划设计研究所总工程师王爱华告诉《望东方周刊》，国家设有专项的信息化基金，会划拨到各个地方城市，但没有智慧城市的专项基金。

至于基金最后有没有应用到相应的信息化建设或者智慧城市，各地方也莫衷一是。

2014年6月23日，国家发改委、财政部、中央编办、工信部等部委研究决定，将深圳、佛山、苏州等80个城市列为信息惠民国家试点城市。国家发改委《关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》（以下简称《通知》）指出，国家将为试点城市提供资金支持。

《通知》明确了国家将采取“后补助方式”支持信息惠民国家试点城市建设：对条件成熟的城市，中央财政将安排部分启动资金，并在后续年度中根据考核验收结果给予财政奖励；对已拨付启动资金的城市，如通过考核验收则继续拨付奖励资金，未通过考核验收将视情况收回全部或部分已拨付资金。各城市获得财政支持的多寡与其考核验收结果直接挂钩。

在公布了智慧城市试点之后，在住建部的牵头下，国开行提出为相关项目提供不低于800亿元的投融资额度，之后又有两家商业银行作出承诺，表示将提供不低于国开行的授信额度，支持智慧城市建设。另有其他投资机构也在2013年4月初签订了2000亿元的投资额度。

“最初，地方政府可能会觉得这是一场分钱游戏，入选了住建部的智慧城市试点就能拿到钱，实际上多数拿不到。能看到的也就是一些银行关于授信额度的承诺，但是，钱借了总是要还的，如果项目后期运营不能产生经济效益，最终还是个支出项，最后变成了债务。”一家参与智慧城市建设的国内厂商内部人士告诉《望东方周刊》。

上述人士对本刊透露，实际上，不管手里是否有相关的资金，政府都不大乐意出钱，总是希望企业进行前期垫付及建设。

“从规定可以看出，现在相关部门是很聪明很谨慎的，想拿到钱是要通过考核验收的。而这对地方政府来说有一定风险，因为它总要进行前期投资，而最后也未必能够达标。”李继刚说。

依靠市场的力量

作为基础公共惠民服务的智慧城市项目自然应当由政府来埋单。然而，当市民想要享受超出了基础之外的更高层次服务，例如随身WiFi、远程医疗等，则可能需要为此支付一定的代价。

李继刚认为，这是由经济规律决定的。“为什么北京、上海的房价贵？因为有最好的基础设施和公共服务。”

在他看来，不仅是智慧城市这方面，对于所有的基础设施建设，中国都可以探讨一种合理的公共回报机制。“谁受益谁就付出一定的回报，有其合理的一面。但这个机制如何设计得公正合理是个关键。就像中国的高速公路一样，收费是为回收投资，但投资收回之后还继续收费就不合理了。”

实际上，在移动互联网和智能设备兴起之后，智慧化的应用就层出不穷。例如基于位置服务的滴滴打车、大众点评、美团等，以及乐视开始通过大屏幕植入一些可链接社区服务的功能和应用。

这些市场化的力量，可以为智慧城市的商业运营提供一条可行的路径。政府需要做的，是开放数据和信息。商业公司则基于这些数据和信息开发最贴近市场和用户的应用。

北京市西城区曾对车位信息不对称的问题感到头疼：一边是车主找不到停车位，另一边却是高达40%的地下车库空置率。西城区相关部门希望能做一套信息系统来解决这个问题。

在提供咨询时，李继刚却有不同的看法：“政府只需要把这些停车信息汇总并把数据开放出去就可以了，自然会有很多企业来做这个事情。至于他们做得好不好，准确与否，自有用户和市场去检验，最后形成优胜劣汰。”

2009年，香港交通运输署推出与香港理工大学土地测量及地理信息学系共同研发的“公共交通查询服务”，然而，这个免费的路线搜寻系统却没有被市民所认可，被指责体验差、甚至出现错误的资料数据、资料过时及资料不足等。之后，香港交通运输署改变策略，将数据开放出去。短短3个月后，市场中便出现了十多款相关的APP，由其自己优胜劣汰。

“我相信商业公司的嗅觉更灵敏，也有专业的技术和运营团队，最终他们究竟靠什么模式来盈利，这是他们的问题。事实上，现在许多公司都有自己的盈利模式，也没有让用户直接付费，这方面他们很擅长。政府根本没必要也没有精力对每件事情都亲力亲为。”李继刚说。

国家发改委近期公布的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》中也指出，各地要推进智慧城市建设和运营模式创新，注重激发市场活力，鼓励民间资本参与指挥城市建设投资和运营，杜绝政府大包大揽和不必要的干预行为。

“这个方向是正确的，政府只在一些关键领域发挥主导作用，更多的领域要交给企业来做，政府做好引导作用即可。”郑明媚说，政府在智慧城市的建设中要做到“有所为、有所不为”。

企业更看重后期的商业运营

BT（Built-Transfer，建设-移交，）和BOT（Build-Operate-Transfer，建设-经营-移交）模式，是智慧城市建设初期最常用的一种模式。

前者是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式；后者实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。

中兴通讯副总裁徐明在接受《望东方周刊》采访时，将BT和BOT比喻为简单的“买卖关系”，而先付钱还是后期移交时付钱，不过是时间早晚问题。这种传统模式是以往中兴的智慧城市项目的选择，例如河南三门峡等。

亿阳集团与哈尔滨市政府合作建设的“电子警察”项目也是典型的BT模式，即政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式，该项目由亿阳完全出资4000万元建设，建成后交由哈尔滨市政府使用，该市则需通过3年的分期付款向亿阳支付全部的建设费用。

“政府通过购买企业的服务来调动市场资源，让双方建立良性的合作关系，但前提是让企业看到盈利的潜能。”郑明媚说。

“地方政府比较倾向于采用BT模式，因为这由企业提供技术方案和全部建设资金，政府在前期无需任何投资，只需提供政策即可。”徐明表示。

但是，经过几年的实践，徐明对BT模式有了不同的看法。

“首先，智慧城市项目需要大量资金投入，企业压力很大。而当项目建好之后，还要面临验收方面的一些风险。例如政府可能觉得建好了之后用得不太好，或者干脆没什么用，那么这时政府是埋单还是不埋单呢？这对企业是个残酷的风险，因为一不小心丧失的不仅是前期投入，还有商业信誉和品牌价值，而政府呢，也浪费了时间精力。对双方都没好处。”徐明说。

他认为，出现这种情况的原因，可能跟最初政府的规划设计以及与企业的前期沟通关系很大。“现在大家基本上都在摸索，政府和企业都是这样。一些地方政府对智慧城市的整体规划和顶层设计还没有想得太清楚，这可能会导致一些不理想的项目出现，而令双方都陷入比较尴尬的境地。”

最典型的案例是被称为2011年安防行业第一大单的平安重庆项目，最终因政府不能及时还款导致项目搁浅。

这种模式的另一个弊端是，在项目移交给政府之后，后期维护可能会成为一个问题。徐明说：“产品买了，后续的服务却没跟上。事实上，政府的确可以自己组织人力或者托管给专门的公司去运维，但效果往往不太好。”

作为企业，更看重的是后期的商业运营。

曙光集团参与了许多城市云计算中心的建设和运维，但在诸多应用中，属于政府免费提供给市民的政务服务类即没有商业拓展空间的项目，并不在其关注范围内。

“实际上，有一些城市的云计算中心，我们迄今为止还没有收回建设成本。我们更看重的是后期可能具有商业价值的服务，比如针对企业的产业政策服务平台、咨询服务平台及商务交易平台、小微贷款在线平台等，这些服务对企业收费，因此具有自己的盈利模式。在一些城市云计算中心我们70%的收入来自于此。”曙光集团副总裁聂华告诉本刊记者。

探路PPP模式

面对BT模式的诸多弊端，中兴毅然选择了另一条路――PPP。

广义PPP被称为公私合作模式，狭义的PPP是指政府与私人部门组成特殊目的机构，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作。简单而言，即与地方政府成立合资公司共同建设智慧城市――这也是中兴正在探索的模式。

徐明认为，首先，这能够解决政府和企业建设资金不足的问题――合资公司作为一个运营主体，可以采取结构性融资的方式。而最重要的是，能从根本上解决BT所不能解决的问题――项目后续的长期性维护和运营。

“通过合资企业的模式能够实现什么事情？我们过去做信息服务，跟企业和政府是B2B和B2G的关系，归根结底还是买卖方式，而现在我们参与后期运营了，直接面向享受智慧城市服务的市民，那就延伸成了B2B2C或B2G2C。这样就可以进行一些商业运营了，比如说我们提供免费的WiFi服务，但可能会推送广告给用户。”徐明说。

最重要的是，PPP模式下，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。

“现在企业与政府一起进行前期的联合规划及顶层设计，政府熟悉政务并掌握了城市的数据，而企业则是IT专家，这样的一个联合实体会更容易成功，并且能够真正做到信息惠民。”徐明说。

2014年6月28日，中兴通讯与银川市政府举行的银川智慧城市研究院暨中兴（银川）智慧产业有限公司揭牌、银川中兴大数据中心建设启动仪式。这令银川成为国内智慧城市建设中第一家引入PPP模式的城市――由政府购买服务，社会资本投入，专业公司运营。

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一、完整记录城市发展的历史沿革具有重要作用。

历史是一面镜子，回顾历史可以更好地把握现在，预测未来。了解和掌握一个城市发展的历史沿革情况，对于认识一个城市发展的历史渊源，搞好城市发展规划，促进城市更好更快地发展，具有重要作用。

1、如实记录城市发展的历史沿革情况，可以深刻认识城市发展的历史渊源，增加城市的文化底蕴。就拿我们秦皇岛市来说，它为什么能成为全国唯一一座以皇帝名称命名的城市?它为什么拥有全国最大的煤炭输出港口――秦皇岛港?它为什么具有百年开埠的历史?它为什么拥有举世闻名的北戴河旅游圣地和“夏都”?它为什么成为全国首批15个沿海开放城市之一?等等这些问题，只有在对秦皇岛的由来、历史渊源、历史沿革情况及其现状和发展潜力有了全面深刻的了解和把握之后，才能做出全面而正确的回答。而这些答案无疑都进一步增强了秦皇岛的文化底蕴和历史厚重感，从而使人们更加向往、热爱这个城市，更好地建设这个城市。

2、如实记录城市发展的历史沿革情况，可以帮助我们科学地制订整个城市发展的总体规划。一个城市的发展规划，是对整个城市总体发展目标和结构布局的科学预测，是对整个城市发展前景的形象描绘，是促进整个城市和谐发展的科学依据。因此，制订好科学的城市发展总体规划至关重要。而做好这一规划的一个重要前提，就是要全面而准确地了解和把握整个城市发展的历史渊源，历史沿革情况及其现状和发展潜力。只有在这个基础上才能对城市的未来发展做出科学规划。这就有赖于城市建设档案馆完整准确地记录下整个城市发展的历史沿革情况。

3、如实记录城市发展的历史沿革情况，可以促进整个城市更好更快地发展。如前所述，只有完整准确地了解和把握整个城市发展的历史沿革情况和风貌，才能科学地制订整个城市发展的总体规划。只有制订了科学的城市总体发展规划，并加以实施，才能促进整个城市沿着现代化方向更好更快地发展。正是由于我们秦皇岛市领导及其城市建设档案部门高度重视并深入细致地做好了如实记录城市发展的历史沿革工作，积累了丰富生动的历史资料，才促进了我市的飞速发展，才使我市主城区由30年前面积不足现在的三分之一，城市人口只有十二、三万，只有海阳路和文化路两条马路、一条公交线的“一个公园一个猴，一个警察管两头”、“火车跑市里，汽车跑城外”的旧日景象，一跃而成为现在的“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”的新秦皇岛。

二、如何完整准确地做好记录城市发展的历史沿革工作。

既然完整准确地记录城市发展的历史沿革情况具有如此重要的作用，那么，我们城市建设档案馆应当怎样做好这项工作呢?笔者认为，主要应做到以下几点：

1、提高认识，切实将这项工作作为城市建设档案馆的重要职责，列入工作日程。重视不重视，关键在认识，做好做不好，关键在领导。只有城市建设部门领导、特别是城建档案馆领导的认识真正上了位，切实加以重视，并把其列入重要工作议程，常抓不懈，才能保证这项工作落到实处。我们秦皇岛市之所以能够成功举办《秦皇岛市老街区历史图片展》，之所以能够把这么多的珍贵历史资料展现在全体市民面前，一个重要原因就是市领导及相关部门以及档案馆领导一贯重视这项工作，真抓实干，及时地、如实地记录下了这些历史资料。通过图片展，使全体市民进一步了解了秦皇岛市解放以来、特别是改革开放30年以来发生的翻天覆地的变化，深刻感受到了秦皇岛市悠久的历史和厚重的文化底蕴，激发了他们爱市建市的热情。

2、安排专职人员随时记录城市的发展变化。要做好这项工作，最重要的是培养一批责任心强、具有相关专业技术知识、工作扎实的工作人员。他们要了解、熟悉整个城市发展的历史和现状，及时记录城市的发展变化。特别是在城市扩建、改造、拆迁等工作中，要及时赶到现场，对扩建、改造、拆迁前后的城市面貌记录下真实的影像、文字资料。

3、利用多种技术手段，全方位、多角度地记录城市发展变化的历史资料。随着现代影像技术的快速发展，记录城市面貌及其发展变化的手段越来越丰富多彩。除了原始的文字、图片、摄影技术外，还有录音、录像、视频等多种现代化技术手段。各级城建档案馆应充分利用这些技术手段，全方位、多角度地记录好城市发展变化的历史进程，为城市发展留下完整准确、丰富多彩的历史资料。这样，就能为城市的发展、保护提供真实而全面的依据。如我们秦皇岛市山海关古城保护工作，之所以通过几年来的努力，做得如此之好，就是由于相关专家、学者和档案工作人员长期以来做了大量深入细微的工作，利用各种技术手段为我们留下了全面、真实的历史资料，才保证了我们能够按照历史原貌恢复了山海关古城的雄姿。此外，如北京市前门大街和大栅栏修复工作，也是借助于完整真实的珍贵历史资料而成功完成的。