城市洪涝灾害的原因范文

导语：如何才能写好一篇城市洪涝灾害的原因，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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摘 要：在统计广西2015年暴雨洪涝灾情数据的基础上，从时间和空间角度对暴雨洪涝灾害的特征进行分析，并对其暴雨洪涝灾害的危险性进行评价。结果表明：2015年广西暴雨洪涝灾害月际分布不均，主要集中在5月、6月和9月；中东部地区的暴雨洪涝灾害危险高，而西南地区的暴雨洪涝灾害危险性低，其中南宁市的暴雨洪涝灾害危险性最大，防城港市和崇左市的危险性最小。

关键词：暴雨洪涝灾害；承灾体；危险性评价；时空格局

中图分类号 P531 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）06-0021-04

Spatial-temporal Distribution and Risk Assessment of Flood Disaster in Guangxi in 2015

Liao Chungui et al.

（Key Laboratory of Environment Change and Resources Use in Beibu Gulf （Guangxi Teachers Education University），Ministry of Education，Nanning 530001，China；Guangxi Key Laboratory of Earth Surface Processes and Intelligent Simulation（Guangxi Teachers Education University），Nanning 530001，China；Guangxi Teachers Education University，Nanning 530001，China）

Abstract：Records for rainstorm-floods in Guangxi in 2015 were analyzed for disaster temporal-spatial distribution and risk assessment of flood disaster. The results show that ：disasters on international distribution，the summer is most concentrated；the risk assessment of flood disaster is the most in Nanning ，and the lowest in Chongzuo or Fangchenggang .

Key words：Flood disaster；Index CH；Risk assessment；Spatial and temporal characteristics

暴雨洪吃趾κ怯沙て诒昊蚪邓而造成大量积水和径流淹没低洼地区造成的人口、经济财产损失的自然灾害[1]，在全球气候变暖环境下，我国自然灾害发生的频率和强度及影响范围不断上升[2]。我国的暴雨洪涝灾害大部分是由暴雨引发的，其发生频率高、影响范围大、造成经济损失高[3]。自然气象灾害引起的农作物受灾面积也出现不断增加的趋势[4]。我国每年因暴雨洪涝灾害造成的经济损失也在100亿元以上[5]。2015年中国有20多个地区发生暴雨洪涝灾害，受灾人口约有2 000万人；造成的紧急转移安置人口约有100万人和4.4万间房屋倒塌。暴雨洪涝灾害给我国的社会经济发展、人民生命健康带来严重的威胁。而处在我国南部沿海地区的广西降水丰富、暴雨量大，每年暴雨引发的泥石流等灾害也给人民生命财产造成巨大威胁。据统计，2015年广西洪涝灾害，造成约有300万人受灾，而因灾死亡有28人，有16.7万hm2农作物受灾，其中成灾有8.7万hm2；有7 000多间房屋倒塌，造成直接经济损失高达2.2亿元。因此需要对广西洪涝灾害的时空特征及危险性进行研究，切实为广西减灾防灾工作提供科学的参考依据。

目前，国内外对洪涝灾害时空格局特征和洪涝灾害的危险性开展了大量的研究。如陈香等人根据福建省气象灾害年鉴提供的数据资料，对福建省的暴雨洪涝灾害时空格局进行研究分析，提出了具有针对福建沿海地区的防灾减灾对策[6-7]；杨佩国等人利用EM-DAT中的灾害记录数据资料，对亚太地区近20a洪涝灾害的时空特分析[8]；廖永丰等人对我国21世纪初发生的的自然灾情，进行空间分析[9]，景垠娜等人利用GIS对上海浦东新区暴雨内涝灾害的危险性分析[1]；李香等人利用GIS技术对海南岛暴雨灾害的危险性进行评价[10]；马国斌等人对中国短时洪涝灾害的危险性进行评估研究[11]；樊高峰等人用GIS对浙江省暴雨灾害的危险性进行评价[12]；张振国等人运用情景模拟对城市社区暴雨内涝灾害的危险性进行分析[13]；范擎宇等人对松花江流域暴雨灾害的危险性进行评估[14]。还有学者对广西暴雨洪涝的时空分布特征及成因、风险评估与区划、防御对策等进行相关研究[15-21]。广西地貌类型复杂多样，地势西北高东南低，区内有红水河、南流江、西江等流域，河网密度大，受东南季风的影响，每年暴雨出现的次数较多，而且降水历时较短暴雨量大，区内的河流水位变幅大，喀斯特地区范围广排水不畅，遇到暴雨容易引发洪涝灾害。基于上述研究，本文采用灾情数据的数理统计方法，搜集了2015年广西壮族自治区暴雨洪涝灾害的灾情数据资料，从时间和空间角度对暴雨洪涝灾害的特征进行分析，并对其暴雨洪涝灾害的危险性进行评价，为广西防灾减灾的规划工作提供科学依据。

1 数据与方法

1.1 数据 根据暴雨洪涝灾害的时空特征与危险性评价的基本要素分析，文中所用统计数据来自2015年广西统计年鉴，包括各县的行政面积、人口、GDP及耕地面积。应用广西地情网、广西气象局网站的暴雨洪涝灾害统计资料，以及广西民政厅的《灾情快报》中各县的受灾人口、直接经济损失和农作物受灾面积等资料。

1.2 暴雨洪涝灾害的危险度指标及评价方法

1.2.1 暴雨洪涝灾害的危险度指标 暴雨洪涝致灾和成灾的程度由多种因素决定，暴雨洪涝灾害时空方面出现差异。暴雨洪涝灾害的形成与发展与暴雨灾害天气和影响区域的自然社会、经济状况等有关联，在暴雨洪涝灾害危险性评价指标的选取上，包括灾次ZC和承灾指数CH。

[灾次ZC=Ni（i=1，2，3…14）] （1）

当有暴雨洪涝灾害发生时，Ni=1；没有暴雨洪涝灾害时，Ni=0。

[CH=a+b+c3] （2）

式中的a、b、c分别代表人口密度等级数、耕地面积等级数和地均GDP等级数，a、b、c的取值范围在1～6，灾次ZC和承灾指数CH指标的分级标准见表1。

1.2.2 暴雨洪涝灾害的危险度评价方法 根据王静爱等人的研究[22]，以ZC和CH的等级数构建广西暴雨洪涝灾害危险度指数W，

[W=ZC等级数+CH等级数2] （3）

式中的ZC和CH分别代表暴雨洪涝灾害的灾次和承灾指数。最后以地级市为单位制图单元编制出暴雨洪涝灾害危险度评价图。

2 暴雨洪涝灾害时空特征

2.1 时间分布特征 广西南临北部湾，常受到台风等天气系统的影响，容易形成致洪暴雨。2015年5―11月，广西共发生14场暴雨洪涝灾害，涉及14个地级市，80多个县，受灾人口达300多万；其中较大范围的有11场。暴雨洪涝灾害从4月下旬_始出现，主要集中在5月、6月和9月。由图1可知，2015年广西暴雨洪涝灾害事件中，5月18日这次暴雨洪涝灾害，造成的直接经济损失最高达9 500万元；受灾人口最多的是发生在7月31日这次暴雨洪涝灾害，其受灾人口高达101.87万人；6月15日这次暴雨洪涝灾害造成的农作物受灾面积最大高达4.9万hm2，占全年农作物受灾面积的29.4%。广西暴雨洪涝灾害年内分布不均，夏季最为集中。

农作物受灾面积和直接经济损失对比

2.2 空间分布特征 强降水是引发暴雨洪涝灾害的主要原因之一，广西降水的空间分布受到不同的地形地貌等条件的影响。从地势上看广西西北高东南低，受到地形的影响，全区降水分布差异明显，西北喀斯特石灰岩地区排水不畅，暴雨洪涝灾害频繁发生。利用广西气象局网站2015年各类暴雨洪涝灾害统计资料，以及广西壮族自治区民政厅的《灾情快报》中各县的受灾次数、受灾人口、直接经济损失和农作物受灾面积的数据资料，分析暴雨洪涝灾害灾次的空间分布。由图2可知广西各地级市发生暴雨洪涝灾害的灾次在空间分布上差异较大，河池、南宁以及百色的灾次位居前三，发生的暴雨洪涝灾次分别为16次、12次和12次；崇左的暴雨洪涝灾次最少，仅有1次。在空间分布上总体表现由东北部地区向西南部地区减小，其中发生灾害的次数中桂东>桂北>桂中>桂南>桂西。桂东地区在2015年共发生28次，发生的暴雨洪涝灾害最多，占总数的27.2%；桂西地区发生的暴雨洪涝灾害次数最少，仅有13次。

1

3 暴雨洪涝灾害的危险性评价

3.1 暴雨洪涝灾害承灾体特征 暴雨洪涝灾害承灾体指数CH表示暴雨洪涝灾害发生地区的承灾体强度，是地区单元人口密度、耕地面积和地均GDP的综合指标。地区承灾体指数值越高，表明地区承灾体潜在的危险性越大。2015年广西14个地级市的平均承灾体指数为3.24，属于第3等级，表明全区承灾体潜在的危险性在中度水平。由图3可知，暴雨洪涝灾害的承灾体在空间分布上总体表现由中南部地区向西北部地区减小的特点。南宁、玉林、北海的承灾体指数位居前三位分别为4.7、4.7和4.3，承灾体指数3～3.5的城市有钦州、柳州、桂林、来宾、崇左，梧州和百色的承灾体指数2.5～3。承灾体指数低于2.5的有河池、防城港、贺州。

3.2 暴雨洪涝灾害的危险度 暴雨洪涝灾害的危险度是灾次与承灾体综合评价的结果。由图4可知，2015年广西14个地级市的平均危险度指数为3.03。广西暴雨洪涝灾害的危险度指数桂东>桂中>桂北>桂南>桂西。暴雨洪涝灾害的危险度在空间分布上总体表现由桂东桂中地区向桂西南地区减小的趋势。由图4可知，南宁、玉林的危险度指数都超过5，南宁市的危险度指数甚至高达5.5万人；梧州市、北海市、河池市、百色市的危险度指数也在3.5以上，防城港市、崇左市的危险度指数最低在2以下。由此可知，南宁的暴雨洪涝灾害危险性最大，防城港市和崇左市的危险性最小，广西中东部地区暴雨洪涝灾害危险高，而西南地区的暴雨洪涝灾害危险性较低。

4 结论与讨论

采用2015年广西地情网、广西气象局网站的各类暴雨洪涝灾害统计资料，以及广西统计年鉴等资料对广西暴雨洪涝灾害的时空格局和危险性进行研究，主要结论如下：

（1）利用2015年的灾情数据，重建了广西暴雨洪涝的时空特征，客观地反映2015年广西暴雨洪涝灾害的分布规律，暴雨洪涝灾害月际分配不均，夏季最为集中，暴雨洪涝主要发生在5月―11月。暴雨洪涝灾害的灾次数空间差异大，总体表现由东北部地区向西南部地区减小，其中河池市的灾次最高。

（2）暴雨洪涝灾害承灾体在空间分布上表现为中南部地区向西北部地区减小。南宁的暴雨洪涝灾害危险性最大，防城港市和崇左市的危险性最小，广西中东部地区暴雨洪涝灾害危险性高，而西南地区的暴雨洪涝灾害危险性低。

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关键词：城市发展；洪涝灾害；影响；对策

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

城市洪涝灾害产生是由于自然或人为因素造成的，会给城市和人民的生命财产带来严重损害。城市的人口相对比较集中，聚集了社会的财富，关系到国民经济的发展和社会的稳定，集中了大量的生产、生活设施，所表现出来的就是城市受到灾害时的脆弱性，一旦发生重大灾害，后果不堪设想。目前洪涝灾害是城市面临的主要灾害形式，造成的损失极大，而随着城市的快速发展，城市洪涝灾害发生的频率越来越高，必须引起我们的重视。

一、城市发展导致洪灾加重的原因

1、自然因素

全球气候变暖、短历时超标准暴雨时有发生，极端降水事件呈增加趋势。根据各城市近60年各个历时暴雨数据估计，自1950年代以来，各年代出现的强降水时间呈稳定增加趋势，50、60年代出现的强降水样本分别占样本总量的10~15%，80、90年代出现强降水样本分别占样本总量的15~17%，而进入21世纪的10年来出现的强降水样本占总样本量的比重达到了20%以上，2000年后极端强降水时间出现频率明显上升。超标暴雨频繁是导致内涝的重要因素。

如广州市城市化步伐加快后，“城市热岛效应”、“雨岛效应”出现日趋频繁，从而使小范围、高强度的局部暴雨时有发生，容易导致内涝。另外城市化进程不断在改变城市气候，对降水强度和降水量分布有直接影响，在城区下风向有降水强度增大、降水量增多的效应。

2、人为因素

我国城市洪灾的加重，因为除了自然因素，以及人口的迅速增长，无尽的需求，掠夺的本性，使环境恶化，自然灾害，但也与城市规划，建设的许多方面，管理和其他错误。

（1）城市绿化减少

随着城市化的发展，植被的减少，城市地面硬化速度的增加，不透水表面大大增加，成为了城市的钢筋混凝土森林。不透水表面增加，不仅降低了雨水的渗透，和降低表面粗糙度，最大降雨地表径流，导致城市径流，持续时间缩短，含量明显增加。其次，城市的绿色植被衰退，直接形成地表径流，增加城市内涝。

（2）城市规模的不断扩大。近几年来，随着社会经济的迅速发展，城市化进程得到了提升，城区扩大、人口集聚增加，因此土地的利用方式也发生了很大的改变，这在很大程度上当地气象条件发生变化，导致暴雨的频发。与此同时，由于城市的发展，固化的不透水面积在不断增加，从而造成相同雨量级别的暴雨会增加洪水的量级，再加上原有喝道遭到占用，其过水的有效断面正在不断缩小，这样就大大降低了河道原有的泄洪能力，进而从另一方面加重了河道的泄洪负担。另外，城市的排水管网没有真正做到对雨水与污水的分流控制，从而增加了生活污水的排放量。由此可见，在加重河道泄洪重任的同时，大大加剧的当前河道的污染。

（3）水利工程在建设上存在滞后性。在对河道进行相应堤坝加固，以及对制度的有效运行及调度，从而有效满足防洪减灾的实际需求，但在这个过程中，另外的水库却存在不同程度的坝体渗漏、设施老化以及防洪标准程度较低的现象，有的甚至还没有相应泄洪设施的问题，因此就难以有效承担城市的防洪减灾的发展需求。另外，主要的泄洪河道没有实现有效的整治，或者是虽然经过一定的整治，但是部分河道还是存在不完整、阻水明显、水草丛生等现象，进而导致河道上段水位的过水断面相对较大，造成河道线段的过水断面变小的现象。

近几年来，由于城市在之前排水渠的实施上已经难以满足当前暴雨强度越来越大的需求，并且弯道设计过多，从而影响了排水渠的实际排水能力；另外，抽水泵站在规模上相对较小，并且部分设备出现老化的现象，影响了自身的排水能力。

（4）河道淤泥对水利工程的影响

在我们的城市与其它的地区，各种水体环境比如水库、湖泊、河道、沟渠等，因为治理难度很大，很多水域都没有开展清淤的工作，水底沉积多年的淤泥使水质发黑变臭，水体质量和水体环境严重受到影响。河道类的垃圾来源众多，一些工业废物，比如废弃的铁件被非法排入河道，一些生活废弃品被非法排入河道，比如旧衣服、编织带等等，部分防污期间的雨污水、生活污水一起非法排入河道变为淤泥、浮泥等。淤泥淤积，导致河道狭窄，过水断面变小，造成防洪能力下降，也影响生态环境质量。

（5）城市水体面积减少

由于城市社区、交通、工厂等大量侵占原来的蓄涝池塘和排涝水渠，不仅使城市水体不断减少，还打乱了原来天然河道的排水走向，因而加剧了城市排涝时的压力。尤其在汛期，江河水位或潮位高涨，雨洪无法自排，城内水体又无法调蓄，从而加重了城市洪涝灾害。

二、城市防洪规划的对策探讨

既然洪水给城市居民带来生命和财产的威胁，甚至造成致命的打击，人们就应该做好防洪规划，阻止此类灾害的发生。

1、采用透水性路面

透水路面可以有效地吸收雨水和城市防洪，明显减少城市排水系统的压力，雨水渗透到地下可以补充地下水位。还可以起到改善城市热岛效应的作用，主要是通过将热量储存在下垫面内部，将可感热输送给空气和通过垫下面的水分蒸发将潜热输送给空气，这样可以有效地调节城市的温度和湿度。透水性材料主要有透水性混凝土、透水陶瓷砖、砂类透水材料、嵌草砖与植草板等。因为透水性混凝土制作过程简单、成本较低，因此在铺装工程中采用较多。有景观要求时，可以在配制过程中加入彩色颜料或彩色石料，拌制成彩色混凝土以满足景观的要求，其路面结构如图1所示。

图1透水性水泥混凝土路面结构

2、做好河道的治理工作

（1）构建有效的防汛指挥系统。防汛指挥系统的建立能够实现城市对防洪排涝的应急机制，可以说是当前城市现代化防洪的基础。这主要包括水情信息的采集与传输、决策支持以及运行管理三个主要的子系统。其中，信息采集需要做好工情、气象、灾情、雨情、水情等有关信息的有效采集和报送工作，从而为城市进行防洪减灾提供更加及时、可靠的水情资料信息。而整个防汛指挥系统是建立在信息采集的基础之上的，以通讯作为保障，而计算机网络则是关键的所在，能够有效支持系统的正常运行和管理，形成科学、合理的管理体系。

（2）编制好防洪预案。防洪预案的编制能够实现对城市防洪减灾工程的有序开展和实施，是对可能会发生的洪水灾害制定有效的应对方案，它主要由防洪调度、风险图、实施与保障措施以及建议组成。防洪方案是城市在防洪减灾实施过程中的科学依据，是洪涝灾害的有效评估依据，利于对存在洪水威胁区域土地进行有效的土地利用开发与管理。最后，还有助于防洪减灾的宣传工作，从而不断提高全体群众自身抗洪减灾的意识。

（3）做好河道的清淤工作

要进行河道清淤，需要长期的治理，这需要各个政府职能部门共同合作，它需要治理沿河排出的污水，需要在城市中实行雨污分流，城市中的企业也要加大防治工业污染的力度，从源头开始减少河道中的淤泥。在这个过程中，要拆除监河的违章建筑，对河床的淤泥进行彻底的清除，提高蓄水库容量与水环境容量，要从各个方面拆除阻水、束水的建筑物，让河道过流能力提高。

3、加强排涝站的建设

排涝站在现代水利建设中发挥了重要作用（如图2），排涝站的类型按站址布局分类可以分为堤中式和堤后式，按水泵的类型分可以分为sh型离心泵和ZLB型轴流泵，如果按建筑物的基础形式分为箱型和井柱型。排涝站的管理工作涉及到水文、水工、机械、经营管理等多种学科，必须要提高管理人员的综合素质和管理水平，引入竞争机制，保证城市排涝工作顺利进行。

图2 某排涝站正在运行

4、充分发挥有关机构的管理监督作用

（1）制定有效的管理体制。城市的防洪指挥系统需要形成行政首长的责任机制，这样可以实现指挥与调度上的统一性，分部门、分级负责，而各级的行政首长需要对防汛工作负全责，广大群众、区域部队以及武警紧密联系的组织与体系。此外，各级的防汛指挥机构需要对本地区的指挥调度以及防汛组织工作全权负责，保证各个防汛单位与部门各司其职，有效结合实际情况来制定并不断完善各个级别。部门的防洪减灾方案。

（2）建立相应的管理机构。城市在防洪减灾方面需要成立防汛抗旱的指挥部门，有效负责所管辖范围之内的抢险救灾和洪水调度等方面的工作。在此基础上，还需要设置相应的下设河道管理处、信息处、县市处、城郊处、综合处。这样就可以有效协调各个防汛单位各自的职责，做好防汛的准备部署工作，从而实现对城市水利工程相关设施的统一化调度与调控。

5、建立城市综合防洪排涝管理系统

加强城市排水系统建设，要兼顾洪涝灾害的严重程度和社会的经济环境效益，在现有的防洪排涝设施基础上，寻找最佳防洪方案，将洪涝灾害的损失降到最低。科学全面的进行城市综合防洪排涝管理系统的规划和实施，利用一切可以利用的手段，加快城市防洪排涝系统建设的一体化进程。如连云港市由于其特殊的地理位置，是很多河流的下流入海通道，所以防洪排涝形势一直比较严峻。

三、结语

总而言之，随着城市经济与城市规模的发展，人口数量的剧增，对城市的防洪减灾工作也提出了更高的发展性要求。需要我们对城市洪灾进行有效的分析，了解和掌握主要由暴雨引发的洪涝灾害的各种因素，然后再结合当前城市发展的实际情况，采取相应措施保证城市防洪减灾工作的高效运行。切实做好城市的规划、河道的治理工作，充分发挥有关机构的管理监督作用，促进城市的可持续发展。

参考文献:

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篇3

Abstract： Urban development is inseparable from the abundant water resources， but the flooding also restricts the city's rapid economic development. With the rapid development of the city， lagging flood control projects has been unable to meet the demand for urban flood control， the managers are lack of knowledge of the floods and the management philosophy is old， causing the flood control measures can not follow up. In recent years， the city floods occur frequently， which has affected the sustainable development of city's economy， but also pose a threat to the lives and property of the masses. In this paper， through the analysis of the status of flood control in plain city， proposed a series of constructive measures were proposed， so as to solve the problem of urban flood control.

关键词： 城市防洪；现状；措施

Key words： urban flood control；status quo；measures

中图分类号：TU998.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）36-0071-02

1 平原城市的洪涝特点

我国平原一般分布在大中型河流中下游地区，因历史上河水泛滥冲积而成，地势平坦，便于人类生产生活。分布在我国平原地区的城市数量众多，人口密集，作为城市经济发展支撑的工厂企业分布集中。由于所处地理位置的地势特征，其遭受的洪涝灾害也与其他地区不同。由于人类生存和社会经济发展所需，这些城市都位于水源充足，水网密集的区域。水是人类生命之源，也是城市发展的必需条件。一方面城市发展离不开丰富的水资源，另一方面洪水泛滥又制约着城市经济的快速发展。

近几年平原城市的洪涝灾害主要是由汛期暴雨集中，城市上游河道水量宣泄，下游河道水位升高，积水排泄不畅，滞留城区所造成的灾害。洪水形成以后，受平原平坦地势的影响，洪水宣泄缓慢，波及范围广，持续时间长，造成的损失巨大。

2 城市的发展对防洪的影响

随着城市经济步入快速发展时期，企业工厂迅速崛起，城市人口激增，城市面积不断向扩张，同时城市空间向上向下蔓延。混凝土建筑物和水泥道路的大规模大面积的增加，也对当地的水文水势造成了很大的影响，地表土壤与大气的接触面积相对减少，径流系数增大，土壤的天然蓄水能力减弱。另一方面一些大中型城市过度开采地下水资源，造成不同程度的地下沉陷，降低地面坡降，影响泄洪。相对于迅速发展的城市建设，滞后的防洪设施无法承受日益扩容的城市对防洪方面的要求，造成近几年来多地大中小城市频繁遭受洪涝灾害的侵袭，人民生命和财产安全、企事业单位的生产活动都受到了很大的威胁，使城市经济的发展严重受挫。

3 平原城市防洪现状

3.1 防洪工程标准低，建设滞后 随着平原城市规模不断发展，人口激增，重要设施和重要建筑物也越来越多，过去城市的工程设施和防洪标准已经无法满足要求。

城市防洪工程主要包括内河、堤防、排洪沟、暗涵和排灌站等，这些防洪工程大都是七、八十年代建成的。建设标准偏低，大中城市一般是10到20年一遇，一些小城市也就3到5年一遇。经历多年运行，河道淤积严重，蓄水能力和行洪能力逐年减弱；堤防被建筑物侵占；路桥口、险工险段增多，一定程度上增加了防御险情；排水涵洞和排灌站等防洪建筑物老化失修，在洪水来临时不能充分发挥应有的排泄和疏导作用。在暴雨长期持续时，外河水位往往高于城内地面高层，加大了洪水宣泄的难度。

相对于城市的发展，投资于防洪工程建设的资金相对不足。近年来有些城市为了完善环境的需要，对通过市内的河道加大了治理，但是过多重视河道景观效果，而忽视其防洪能力的提高。

3.2 城市经济发展过快，规划不合理 由于城市自然条件和资源的的不足，社会经济及人口增长过快，洪水造成的损失呈上升趋势。

城市经济发展过速，水资源紧缺，过度开采地下水，造成地面沉陷，也是造成城市洪水滞留的一大因素。

在城市规划建设过程中，注重短期效益，忽略长远思想。过多考虑建筑物的规模数量、广场的面积、道路的宽度和景观设施的表面效果，而缺乏防洪减灾的远见思想。特别是大面积住宅小区，只考虑容积率，而不重视绿地面积的规划；城市大部分道路建设不设绿化带。随着城市的发展，建筑物林立，道路纵横交错，地下停车场、地下商场和人防工程等地下建筑逐渐增多。自然湿地不断被侵占甚至消失。地表透水面积不断减少，原有的坑塘、水池被填平，蓄水能力减弱，地表径流系数增大，雨水汇流集中，宣泄不畅，又缺乏一定储存能力的洪水滞留区，暴雨降临时必然造成洪涝灾害。

3.3 管理职能部门职责不清 城市防洪工作不是一个职能部门就可以完成的，需要规划，建设，水利，电力和通讯等部门通力合作，协调管理，目前这些部门在城市防洪任务中缺乏统一领导和有效的沟通，各司其职，自行其事，遇到问题时互相推诿责任，使防洪管理工作难以奏效。

3.4 防洪预案操作性不强 防洪预案编制人员不专业，不了解当地水文情况，不实地调查。文字套用，流于形式，停留在文字层面，只是为了应付上级要求。组织调度可操作性不强，抢险人员、防洪物资储备得不到落实，造成洪水到来无法及时组织人力、物力进行有效抢救。

3.5 防洪除涝技术落后 防洪减灾仍停留在人海战术，抗洪救灾的装备和储备物资技术含量不高。先进的机具和仪器鲜有投入。新材料、新技术，新方法推广力度不够。没有充分利用现代化的信息技术。对洪水形势不能进行有效的实时监测和迅速调度。防洪人员缺乏专业的技术培训，不实战演习，缺乏经验。

3.6 人类对防洪减灾重视不够 生活在平原城市的人们，由于便宜的生活方式，长期安逸劳作，防灾意思薄弱。特别是生活在北方城市的人们，由于多年未经历灾害的发生，对洪水灾害存有麻痹侥幸心理，主动防范意识差。对突然降临的洪水缺乏逃生的有效应对，也是造成近几年城市洪水灾害中人员伤亡众多的原因。同时工厂企业也不愿过多投入资金在防洪减灾设施和措施上，有些多年前建起的防洪设施已不能发挥应有的作用，一旦面临洪水只能“望洋”兴叹，任其财产遭受巨大损失。

4 措施建议

针对以上城市防洪现状和存在的问题，提出以下措施建议。

4.1 大力投入资金，建设高标准的防洪设施 对原有的防洪工程进行升级改造。对河道进行清淤治理，扩挖断面，加高堤防，拆除违规障碍。对排涝涵管及排灌站进行改建，提高其宣泄能力，有条件的把原属人工操作的主要区域的排灌站建设成自动化操控的高标准排灌站，提高其排洪效率。在城市低洼地区建设滞洪区。随着城市的扩容，原有的防洪工程即使提高防洪标准，也难以涵盖日益发展的城市防洪要求，这就急需增加建设一批新的标准高，防洪能力强的防洪工程和设施，来满足要求。根据城市的规模和重要性，建议中小城防洪标准制定为20年一遇至50年一遇，大中型城市和重点城市为100年一遇至200年一遇。

4.2 做好城市防洪规划的编制 总结以往的经验教训，在制定城市建设规划前，充分考虑洪涝灾害发生的可能性，做好防洪规划的编制工作。

保留天然的坑塘、低洼地，增加洪水的承载量。增加城区的透水面积，减少径流系数。保证城市充足的绿化面积。为增加城市绿地，可以在小区内规划一定比例的绿化面积；人行道铺装和地上停车场尽可能应用有透水能力的花砖；楼顶种植花草，建成空中花园，一方面净化空气，一方面增加雨水蓄积面积；在沿道路两边留有适当的绿化带。

4.3 成立专门机构，统一管理 各相关职能部门在防洪专门机构的统一领导下，对防洪工程的建设、管理，运行及维护过程明确划分责任，工作落实到位。同时建立各部门之间的联动工作机制，在洪涝发生前有预案，洪涝发生时有跟进，洪涝发生后有补偿安抚。

4.4 制定科学合理的城市防洪预案 科学合理的防洪预案应贯彻以人为本的，安全第一的方针，实行行政首长负责制；坚持预防为主、防救结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

在城市防洪预案中还应制定完善的城市防洪应急管理体系，组织管理体系，技术措施和安全体系。明确专业机动的抢险队，后备人员名单，畅通的通讯方式，充分的物资储备等资源。

4.5 推广先进的科学防洪技术 充分利用现代高新技术，加快水利信息化进程管理；提高城市防洪工程的除险加固技术；加大新技术、新材料，新机具等的推广力度；建立完善的信息化防洪调度系统；建立防洪排涝智能应急响应系统。

4.6 严禁开采地下水资源 对地面有沉陷趋势的城市严格禁止开采地下水，以立法的形式，对地下水资源进行保护，必要时对地下水资源进行有效补充。

4.7 警钟长鸣，做好防范 相关部门在宣传工作上应常抓不懈，通过各种方式和渠道进行宣传教育，使防洪减灾意思深入人心，普及防御洪涝灾害的常识和技能，提高公众警惕性，增强自救的能力。鼓励个人及各种社会组织积极参与防洪减灾宣传和管理。保护人们的生命和财产安全，灾难来临时把损失降到最低。

5 结束语

城市的繁荣离不开可持续的经济发展，经济发展的目的无非是为了人民群众的安居乐业，而城市洪涝灾害又是威胁人民群众生命财产安全的一大隐患，因此扼制洪涝灾害的发生，是人类生存的必要条件，也是城市经济发展的保证。有效的防洪措施离不开政府的重视和先进的管理理念，同时也需要广大人民群众的积极参与，共同努力，维护赖以生存的城市家园。

参考文献：

[1]刘忠阳，杜子璇，刘伟昌，杨海鹰，田宏伟.城市洪灾及城市防洪规划探讨[J].气象与环境科学，2007（S1）.

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中国年年修水利，为什么年年闹水灾，水利是怎么修的？

社会已快进入21世纪了，防洪抢险怎么还那么落后，看不到现代化技术的影子？

所以我想就这两个问题谈些意见。

社会愈发展，对灾害愈脆弱

许多人会天真地认为，随着社会的发展，科学技术的进步，国力的增强，防灾救灾的能力会逐步提高，各种自然灾害所造成的损失会逐年减少，乃至彻底杜绝各种灾害所造成的损失。实际上，这可能只是一种美好的心愿。事实证明，社会愈发展，相对于自然灾害愈脆弱。其原因在于：

诱发自然灾害的因素具有极大的能量。人类在可以预见的期间内还不可能具备足以与其抗衡的技术和能量。据测算，最大地震的能量相当于2000颗投在广岛的原子弹，最大级火山爆发的能量又是地震能量的10～100倍，而一次台风可带来1000亿立方米的降雨。因此在遭遇大型自然灾害时人类还很难完全控制和防御它。由此而得出的结论是人类必须树立与自然灾害的思想，到任何时候自然灾害都不可能完全杜绝。换句话说，自然灾害将伴随人类社会的始终，人类应当作的不是企望消灭自然灾害，而是学会如何适应自然灾害，在我们力所能及的条件下，把自然灾害所造成的损失控制在最小范围内。

自然灾害损失将随社会发展同步增长。随着社会经济的发展，人口与资产向洪泛区集中的趋势将有所加强。我国约有1/3的耕地、1/2的人口、2/3的资产位于受洪涝灾害威胁的洪泛区内。一般而言，在沿河两岸平原地区，土地资源及水资源较丰富，交通便利，历史文化悠久，因而人口和资产的密度都远大于山区、丘陵区和干旱及半干旱地区。同时这些地区又多是洪涝灾害多发的洪泛区域。总体来说，沿河两岸地区经济发展快，逐渐形成沿江沿河经济带。城市密集，人口与资产增长迅速。而且老的城区及居民集中区大多首先选择相对安全的地域，而新的开发区、城镇新区则只能向相对风险较大的区域拓展，如低洼易涝地区，泥石流容易发生的沟口地区等，没有更多的选择余地。而且这些地区土地便宜，也诱使一些不了解灾害风险的人前往开发。总之，洪泛区特别是高风险地域内人口及资产的迅速增加，社会总体财富的增加，在发生同样洪水的条件下，所造成的财产损失逐年增加是必然趋势。日本从1973年至1973年的10年间，由台风所造成的经济损失增加了一倍。我国90年代初每年由洪涝灾害所造成的经济损失约800亿元左右，近几年都在2000亿元左右。

社会的发展将导致致灾因子增强。社会经济的发展常表现为城市化，即城镇面积增加。相对洪涝灾害而言，城市化将使原有的农田变为住宅区或道路，其结果是城区周围透水地面减少，不透水地面增加。因而在相同降雨条件下雨水向地下的渗透量减少，在地面上流动的水量增加，使城区洪涝灾害致灾因子增强。这主要体现在两个方面，一是地表径流加大，洪水增加，灾情加重；另一方面由于地下水补充减少，使城区地下水位下降，加上超采地下水，引起地面沉降，则更容易产生内涝。

城市现代化使其总体承灾能力降低。越是现代化城市相对于自然灾害越脆弱，这并不是耸人听闻之言。现代化城市人口及财产密度大，地下设施多，立体交叉道路多。而且电、水、煤气、通讯、交通、信息产业发达，而且各自形成网络，这些网络构成了城市的生命线系统，如人体的血液、呼吸、神经系统一样。城市依赖生命线系统维持正常运行，任何一个系统出现故障都可能导致城市某种程度的瘫痪，造成较大的经济损失。而且一个系统出现故障还可以诱发其它系统的故障。例如，一个变电站被洪水淹没可能导致供电系统故障，由此又可导致供水、通讯、交通、信息等系统不能正常工作。1982年日本长崎大水导致交通全部瘫痪，仅汽车就被冲入大海2万余辆，其原因是这些汽车都是所谓新式“全自动汽车”，门窗也全靠电动开闭，突然遭遇洪水使电路集中的底盘被淹，结果电路失灵，门窗无法开启，汽车便如船一样漂如大海，车毁人亡。美国1993年密西西比河发生大水，使信息网络被破坏，完全依赖于计算机管理的厂矿企业及管理部门陷于瘫痪，仅此损失数亿美元。生活生产的现代化，使社会更依赖于各式各样的网络，而一旦这些网络失灵，人们将会手足无措。

当然，上面我所列举的各种观点只反映了现代社会随经济发展而因自然灾害所产生的经济损失会不断增加的一个方面；另一方面随现代科学技术的进步，社会总体抗灾能力也会不断提高。如自然灾害的预测、预警技术，先进的灾害信息传达技术，现代化的交通、运输工具，住宅及工程建筑物标准的不断提高，都可能使因灾害造成的伤亡人数大为减少。因此在发达国家发生非突发性自然灾害时，其伤亡人数都在数十人范围内。有的国家提出：“即使发生大洪水，也不死一人”的目标，看来也是可以实现的。我国历史上多次发生死亡百万、数十万人的大水灾，但随现代化技术的进步，一般每年因洪水死亡人数已降至2000人左右。

综上所述，面对现实，我们无法防止自然灾害的发生，但是可以通过我们最大限度的努力，使自然灾害所造成的经济损失最大限度地减少，特别要把减少灾害伤亡人数作为防灾减灾的首要目标。为实现这一目标，一般可以采用两种措施，即工程措施与非工程措施。工程措施即通过修建各种防灾工程设施提高全社会生产生活环境的安全度，减少灾害风险。非工程措施即通过各种行政、技术管理手段，制约社会的不当行为，建立与自然灾害特点相适应的生产生活方式，以减少灾害发生时可能产生的损失。工程措施是对自然环境的改善，非工程措施是改善人与自然的关系，两者的目标都是最终减少自然灾害所造成的损失。

新兴科技成果，逐渐溶入古老的防洪技术

防洪技术是一门非常古老的技术，“兵来将挡，水来土掩”筑堤防洪已成定论。因此在长达数千年的中国防洪史中，筑堤技术、堤防抢险技术已成为我国防洪技术的主流，特别是围绕筑堤技术逐渐成为遥堤、缕堤、格堤、月堤、减水坝组成的堤防系统，以及与之相适应的提防守护、岁修制度也十分完善，流传至今。但总体而言，至解放前夕，我国的大江大河都未能形成十分完整的防洪工程体系，防洪标准非常低，难以抵挡较大洪水，因此三年两灾，洪涝灾情十分严重。洪水常漫及数省，因灾死亡人数常达数十万人，1939年海河水系大水造成100万人死亡。

解放后，由于国家的统一和经济实力的不断增强，水利事业才取得迅速的发展，设立了七大流域管理机构，实施流域的统一规划和治理。在五十年的时间内建设15米高以上大坝8400余座，修筑和加固江河堤防25万公里，基本形成了完整的防洪工程体系。历来以害海闻名的黄河安然无恙，全国各大江河基本能控制一般洪水，而且防洪标准在不断提高。但由于水利工程建设的特点，如投资大，三峡大坝建设需1500亿，一般在大江大河上筑坝投资总在数百亿；工程量大，长江的堤防建设在解放后动用土方达10亿立方米，每公里堤防加高1米，常需增加土方2～3万立方米。因此，构筑堤、坝等防洪工程体系必须以就地取材、以土石为主，难以大量采用新材料。即使如此，也需要每年数百亿元投资。由于等原因，在相当长一段时间内水利工程建设投入严重不足，欠债太多，防洪标准比其它国家低很多，出现了经济快速发展及防洪标准偏低的严重矛盾，也是近年来水灾损失不断增加的主要原因。但是，不能对此操之过急，也不能指望在很短时间内就形成我国高标准的防洪工程体系。要根据我国的经济实力，不断增加对水利的投入，并且要保持逐年稳定的投入，使大江大河的防洪标准逐渐提高。并且利用现代科学技术中的新成果，使其不断溶入我国古老的防洪技术，创造出适合我国国情的现代防洪技术。目前在我国防洪工程中已逐渐广泛应用的新兴技术包括：

（一）现代通讯技术

在防洪抢险中，洪水预报、水情及灾情的迅速传达是十分重要的环节。直到八十年代，大部分防洪信息还要靠电话、电报、对讲机来传达。通讯速度慢、可靠性差，服务范围小，一遇汛期恶劣天气，常造成通讯中断。1975年8月河南板桥及石漫滩水库出现险情时，由于电话中断，不能及时向下游传达，发生溃堤后造成8.4万人死亡的惨剧。但随着现代通讯技术的进步，光缆通讯、微波通讯、卫星通讯、移动通讯、流星追踪通讯等广泛在防洪中应用，保证了信息的及时传递。

（二）水情预报技术。

要准确预报水情，必须正确预报降雨。对降雨预报分为长期、中期、短期预报、实时预报。长期预报是跨年度预报，中期预报是跨月预报，短期预报一般是指近1～3天内的预报，实时预报是近1～2小时内的预报。目前全世界都还没有解决长期预报问题，中期预报的可靠性也很差，短期预报的精度不断提高，实时预报已有较好的精度。但是随着雷达测雨、卫星云图、全球气象数值模型等新技术的应用，降雨预报的预见期逐渐加长，精度不断提高。对1998年洪水的预报应当说是十分成功的。在5～6月份气象和水利部门就发表了在长江流域可能发生1954年型大水的预报，防汛部门召开了全国防汛工作会议进行了紧急部署。由于在人力物力上有了充分的准备，保证了98全民防洪斗争的胜利。

雷达测雨在欧美及日本已广泛应用，它可以精确地预报数小时后流域内降雨强度、分布、移动方向及移动速度等，是实时降雨预报的有力工具。

利用卫星云图通过对云层厚度、温度等方面的分析，辅以其它气象因素的判断，可以较好地进行短期降雨预报。

利用全球气象数值模型，对全球水、汽输移进行计算模拟，可以进行全球气象形势分析，再与历史上类似年份的气象形势对比分析，可以进行中、长期降水预报。

在雨情预报的基础上，由于现代计算机技术的迅速发展，河道洪水演进，即洪水预报以及洪水灾情预报技术都有很大提高。流域产汇流模型、水文学预报模型、水力学预报模型、人工神经网络预报模型等都在不断完善。针对黄河含砂量高，河床冲淤变化激烈的水沙预报模型也投入使用。江河洪水预报技术将日臻完善。

（三）信息管理技术。

在防洪决策过程中，将会涉及大量水文、气象、工程、社会经济等方面的信息。目前已初步形成了与国家防汛抗旱总指挥部办公室联网的信息管理系统，由水利部信息中心负责信息管理。

在信息管理中还广泛地应用了地理信息系统、卫星定位系统、多媒体等新技术。在北京可以及时获得全国各地的水情、灾情及有关的各类信息。

（四）遥感监测技术

在洪水发生时，对洪水的举动、灾情等实行大范围的监测是十分必要的。而利用卫星遥感、机载遥感对灾情进行实时监测已取得十分重要成果，已实现在多云天气、夜间的成功监测。监测的画面可从现场直接向北京传送。不仅可准确判断淹没范围，还可以判断淹没水深，以及淹没农田的减产幅度等，水利部遥感中心已成功地对辽河、淮河、长江洪水进行了有效的监测。与地理信息系统相结合，还可以通过遥感技术准确地判断洪水灾害所造成的经济损失及受灾人口等。

（五）防洪决策技术

集通讯、信息管理、洪水预报、灾害监测、洪水优化调度等新兴技术为一体的防洪决策支持系统已在各大流域内逐渐形成。黄河、长江、淮河等都已初具规模，目前国家防洪抗旱总指挥部正集中全国专家在制定全国防洪决策指挥系统的实施方案。防洪科学决策已指日可待。

（六）推广洪涝灾害风险图。

利用数值模拟技术可以准确地预见各江河遭遇超标准洪水或工程失事情况下可能发生的洪涝灾害，包括可能发生的淹没范围、水深、持续时间、洪水流速等。据此可推断各地域遭遇洪涝灾害的危险程度。以此为依据，可制定各地的土地开发利用规划、确定防洪标准、洪水保险收费标准、堤防保护范围等，对洪涝灾害实行有效的风险管理。除上述在管理方面的软科学技术进步之外，在防洪工程建设技术中也取得了较为明显的进步。

（一）筑坝技术

已初步实现了机械化实行和科学管理。在混凝土重力坝建设中目前成功的发展了混凝土碾压筑坝技术，加快了施工进度，节省了投资。在土石坝方面成功地应用了面板堆石坝技术和无纺布防渗土坝施工技术，都达到了国际先进水平。

在建设超200米高大坝时，溢洪道下游的消能防冲技术我国已领先于世界水平。近年来在我国广泛应用的宽尾墩消能为代表的收缩式消能工以及掺气减蚀等技术属我国首例。

（二）堤坝防渗技术

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关键词：小城市及县城 水利问题

随着我国改革开放的不断深入，城市化急剧发展，城市面貌日新月异，为使城市（城区）性质、规模适应经济发展的要求和适应以环境保护为重点的可持续发展战略，各小城市及县城都在对现有城区进行新的规划和建设。水利作为城市基础设施的一个重要方面，它承担着城市防洪、供水、排水、航运、水环境等功能，是城市生态系统和景观系统的重要因素。因此，在城市及县城建设中，对水利建设，特别是水环境综合治理提出了更多、更新的要求。

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当前小城市及县城水利存在的主要问题

1.1 小城市及县城防洪标准偏低，排涝能力不足

小城市及县城几乎都依河而建或河流贯穿其中，随着城市的发展以及城市的辐射作用，人口与财富大量集中在城市，由于城区现状防洪标准低，据有关资料，在我国641座有防洪任务的设市城市中，防洪标准低于国家标准的就有431座，而目前小城市及县城的防洪标准更低，仅为五年一遇—十年一遇，有些县城几乎不设防；同时由于城区扩张，大面积地面硬化，使得暴雨产生的径流量成倍增加，峰值更为集中，加上受外河水位顶托，使得内水排不出，外河又倒灌，而目前大部分城区几乎没有排涝设施，造成市内排水系统不畅，排涝设施不足，城区经常遭受洪涝灾害，损失十分严重，一些小城市、县城几乎年年受淹。根据有关资料统计，1999年，浙江省嘉兴市一个市洪灾损失就达40亿元，除4亿元为城市中心区的损失外，其余大量损失为分布在市辖城镇，可见，小城市及县城遭受洪涝损失之大。

1.2 盲目侵占城区河道，减少水面，导致洪涝灾害和生态系统的破坏

随着城市化、城镇化的快速发展，由于人口增长、工业勃兴和对环境的忽视，在小城市及县城建设中，土地利用价值高，受经济利益驱使，为了多争一块土体，盲目侵占河道和蓄滞洪区，将城区河道排水改为管道排水，在上面兴建街道和商业城等设施，使得城区水面积急剧减少，天然调蓄功能不足，内河排水不畅，易淤积、堵塞洪水通道；因蓄滞洪区面积被侵占，造成原有满足设计排涝要求的排涝设施排涝能力不足；由于上述的原因，使得暴雨时，人为产生新的洪涝灾害，街道被淹成为常见病，加大了城区洪涝灾害的发生。

当城区河道被侵占后，内河易被垃圾等杂物淤积，不易清除，大量污水的排入使得水环境恶化，违章建筑等使得沿河环境脏乱差，城市生态系统也遭受到了严重破坏。

1.3 城区水利缺乏专项规划，城市水利功能得不到整体发挥

在小城市、县城建设过程中，对城区防洪规划较为重视，特别在“98洪水”后，各地编制了或正在编制科学、可行的城区防洪治理规划，并开始实施，而对排水以及作为城市生态系统和景观体系特殊载体的城市水利，则没有专项的整体规划，仅对某一小区域内水系进行景观设计，缺乏对整个城区水系的滞洪排泄雨洪、为工农业供水和城市景观等多种功能的综合考虑，使得城市水利的减少洪涝灾害、净化环境、提供公共绿地和旅游休闲等各项生态功能得不到充分发挥。

由于体制上的原因，城区防洪规划和城市道路、排水等市政工程规划分属不同的部门，水利部门只进行河道的防洪规划，城建部门负责城区的排水及用地规划，市政部门排水标准与水利部门要求的排涝标准不一致，使河道防洪治涝与城区防洪治涝截然分开，难以协调。1998年，某市实施城市防洪治涝工程，根据内河中蓄滞洪区的面积和排涝要求确定了排涝站装机容量，并实施完成。可在工程建成后，因城区面积扩大，将该蓄滞洪区所在地划为新城区，新区建设中将蓄滞洪区面积减少了三分之一，造成原有排涝装机容量不足。

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解决小城市及县城水利问题方法探讨

2.1 对城区进行专项水利规划

水利作为城市基础设施的一个重要方面，应与道路等基础设施一样，围绕城市或县城总体规划的总目标，同步规划，同步协调，并以专项规划报告作为城市（县城）总体规划报告的附件，正式列入总体规划内容，报有关部门批准实施。

专项城市及城区水利规划应以城区为主，兼顾农村，城乡一体化。要确保防汛安全，不能让城区的经济文化生活因洪涝灾害而遭受损失；由工程水利向资源水利转变，改造整治内河水系，以适应城市发展的需要，满足城区引水、排水和生活环境的需要，建立多功能、高效益的水保护综合体系，促进城市开发和品位提升。

主要规划项目为防汛、引水、排水、水环境等。防汛主要是根据城市、县城规模和国家防洪标准确定的防洪治涝标准，采用加高加固现有防洪堤等工程措施，提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利规划的重要内容，要统一规划水源，合理调度水利工程，引入高质量的水；通过暴雨峰值和径流量计算，确定城区的排水出路，完善排涝设施，保证有水排得出去。水环境的治理则保留水面积，通过清淤疏浚、截污、亲水护岸、水利设施改造、立体绿化等措施，控制水环境，实现水清、流畅、岸绿、美观的目标，成为城市公共生活的重要场所。

2.2 加强城区河道水系的综合治理

河流是城市文明的发源地，也是城市景观环境的重要依托，由于城区发展以及管理上的不善，使城区内河道成为城市排污沟，集污水和洪水为一身，恶化了人民的生活环境，制约城市发展。目前，对城市水系进行综合治理得到了人们的重视。1998—1999年，北京市对市中心区的水系进行了综合治理，实现“水清、流畅、岸绿、通航”的目标，取得了社会、经济和环境多方面的效益。1993—1997年，成都市对府南河进行了综合整治，以防洪、治污、绿化、文化、安居等项目实现经济、社会、环境三者的融合，形成城市可持续发展的模式，得到了人们广泛认同和赞许，荣获1997年度联合国人居奖。这些做法值得发展中的小城市及县城借鉴，切不可走上先污染后治理、先侵占后拆迁的老路。城市建设初期，充分体现“以人为本”的思想，坚持水利建设与生态环境建设同步规划、同步实施、同步发展，建立起良好的河流景观与滨水环境，绿依水，水依城，将城区建设成与水融为一体的特色景观环境。 2.3 加快实施水务一体化管理步伐

现代城市水利是一项综合工程，承担着防洪治涝、供水排水、排污治污及生态环境的建设。目前，水资源管理体制仍是水利部门管水源和防洪治涝，城建部门管城区供水和排水，环保部门管理污水。管水和防洪治涝的不管城区供水、排水和治污，管供水和排水的不管水源、防洪治涝、治污和河道上下游的关系，甚至出现河道排涝和城区排水标准不是同一体系，块块管理，各自为政，不能统筹兼顾，全面规划，使水利设施难以合理安排，并充分发挥作用。应加快水务一体化管理步伐，借鉴上海、深圳等地城市水务改革成功经验，将涉及水事务的统一管理，使城市水利实行统一、高效、有序的管理体制，由水利部门对城区的防洪治涝、供水、排水及水环境治理统一规划，研究防洪减灾措施，保证高质量供水，提高人民的生活水平。

2.4

加大对城市水利的投资力度

随着城市化的发展和人民生活水平的提高，人们对居住城市（城区）的供水质量、生态环境的协调美化要求越来越高，洪涝灾害造成的损失也越来越大，对水利建设要求也相应提高，其所需资金较大。要坚持多渠道、多层次、全社会办水利的办法筹集资金。

政府要加大对城市水利建设的投资力度，发挥财政性资金的导向作用，并制定一些扶持政策，向受益企、事业单位集资来支持城市水利建设。

通过向银行等机构贷款方法来筹集资金。江西省上饶、景德镇等六个设区市以财政担保形式，通过低息日元贷款，筹集到了城市防洪治理所需的资金，目前该工程已进入了招标投标阶段。

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1洪水洪涝灾害等级划分及分析

自古以来，我国是一个洪涝灾害多发的国家。洪水来势汹汹，严重威胁着人们的生命安全和农业生产，特别是农业经济。农业是一种生产具有季节性和地域性的特点并以土地资源为对象的部门，是国民经济中的主要组成部分也是重要的产业部门，其发展状况不但影响着城市的布局与现代化，同时还担负着整个国民经济的建设与发展。但是，农业很容易受到自然灾害的侵袭，以洪水为甚。洪水的爆发导致农田被淹没、农作物无法正常生长甚至大面积死亡，最终导致粮食减产。当前工业的发展使人们的物质愈加富足的同时也使环境被大肆污染破坏，随之而来的就是极端水文事件的频发。凡是因为水量过多而造成的人类生产生活受损的都属于洪涝灾害的范围，受各种因素的影响，一些简单的描述词并不能详细的记录灾区受灾范围、面积以及程度等信息，为了方便研究，一些专家学者对其进行了等级划分，分为四级：一级轻度涝灾，是指小范围内“大水”“大雨”，但未对人类生产生活产生影响；二级中度涝灾，指降水持续时间长、局部地区受灾；三级大涝，受灾范围较广、大量农田被淹、城垣倒塌、有人、畜死伤；四级特大涝灾，降水时间长，强度大，范围广，并对人民生命财产安全造成了严重破坏。

2洪水暴发导致农田被淹

洪水对农业产生的最为直接的影响就是大量农田被淹。一级洪灾发生时，由于受灾范围小、洪峰流量较小，一般不会对农田造成损失；二级洪灾发生时，受灾面积增大，洪水流量较大，带来的损失也比较大；三级洪灾发生的特点是大范围、高强度、降水较集中，这个程度所造成的损失也可想而知。从一级轻灾的“伤禾苗”到二级中灾的几公顷、几十公顷，再到三级重灾的数千、数万乃至数十万公顷，随着洪灾等级不断上升，受灾农田面积也在急剧扩大。由此可见，农田是洪灾发生损失最为惨重的领域之一，而这种破坏是最直接也是最严重的。

3洪水暴发使得农作物受损，粮食减产

洪水暴发对农业生产的破坏是毁灭性的。洪水发生可以在短期内对农作物的正常生长起到毁灭作用，而最终将造成粮食减产甚至绝收。洪水规模的不同对农作物的影响程度也不同，洪水的强度小，对农作物的影响可能微乎其微，并不影响农作物的生长，即使是农作物减产也不影响人类的正常的生产生活。但对于农民及农村经济来说却并非如此，农村的经济是由农民撑起来的，而农业经济的发展也关乎农民的生存发展，农业经济收入主要来自于农村粮食、农作物的收成。一旦洪灾发生，随之而来的粮食农产品减产也必然会对农民生计造成灭顶之灾，农村经济也将因此一蹶不振，农民对农业的依赖以及热情度也会降低，农村经济将进一步遭到破坏。除此之外，洪灾的爆发还表现在其他方面，河流泛滥、内涝积水、山洪暴发、毁坏建筑物及其他物资，造成流域两岸大量的人员伤亡、疾病，交通和通讯受阻，并次生农林病虫害，滑坡、泥石流等其他自然灾害，由此，洪水暴发的灾害可见一斑。

4结语

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Abstract： In recent years， severe weather occurred frequently， and urban rainwater waterlogging problem is getting worse， which bring a great deal of inconvenience to town's economic life， seriously hindered the development of the town. Rainfall exceeds the capacity of urban drainage systems， forms floods disasters， causes great losses， impacts urban safety and normal operation. Through analyzing China's urban waterlogging problems in recent years， this paper proposes governance and preventive measures from the perspective of rainwater utilization.

关键词： 城市内涝；内涝原因；雨水利用；防治

Key words： urban waterlogging；waterlogging reasons；rainwater utilization；prevention and cure

中图分类号：TU992 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）10-0310-02

0 引言

近年来，我国城镇化发展的步伐不断加快，在推动社会经济不断发展的同时也产生了一些负面影响，其中表现较为明显的是城市交通拥挤以及内涝问题。据统计，在近五年每逢夏季，全国近60%的地方发生过内涝，造成城市交通系统陷入瘫痪、道路被淹的现象，居民的生命财产安全受到了严重的威胁。目前如何有效的对雨水进行综合利用，减少旱涝灾害对城镇造成的影响，成为急需解决的问题。

1 城市内涝发生的主要原因

1.1 城镇化发展步伐的加快 近几年我国的城市发展非常快速，在过去的十年里，城镇化率增长了约13%，随着城镇化率的不断增加，城市用地面积也在不断的扩张，一些湖泊、水渠、池塘被掩埋，随之出现的是一座座高楼大厦，原有的地面变成了硬质的水泥地，这些原因致使水循环系统遭到破坏、原有的自然蓄水功能减弱，同时地面硬化减少地下径流，增加地表径流量，使得大量的降水只能通过地下管道进行排除，超出原有排水管道系统排水能力，溢流出排水系统而形成涝灾。

1.2 短时间内的降水天气增加，极短天气频发 首先，工业发展步伐不断加快，致使空气污染严重，全球变暖的问题越来越严重，温度升高引发冰川雪原的融化，同时引起水面蒸发加大、水循环的速度加快，形成雨岛效应。雨岛效应通常发生在汛期和暴雨暴发的时候，形成大面积的区域降水，同时连雨天气的出现容易导致区域性的洪涝灾害。

1.3 城市防涝体系缺失 目前城市防洪由水利部门分管，主要考虑大江大河防洪，中心城市防涝等级一般按50～100年一遇考虑，中小城市一般按20年一遇设防。城市排水系统建设由建委分管，当目前现行城市室外排水设计规范中，城市排水系统设计中暴雨重现期一般按1～3年考虑，重要地区、重要干道或短期积水既能引起较严重后果的地区重现期采用3～5年特别重要地区采用10年或以上。当暴雨超过10年一遇后，城市排水系统就有可能不能满足雨水排放要求，从排水管道中溢出形成城市内涝。对城市内涝防治及管理在国家体系中没有明确，意味着目前城市内涝防涝体系缺失。

1.4 城市的地下排水管道维护疏浚不到位 首先，根据资料显示，目前用于市政基础建设的资金仅有4%投入到了排水系统的建设中，少量的资金投入导致各地的排水系统得不到定期的检查和维护，平时地下管道处于无人管理养护的状态，多数下水道杂物淤积的现象比较严重，有在降水季节多发的时候才进行短时间的应急处理，在应急处理的过程中，可能因为排水管道杂物淤积现象比较严重，导致降水排放不顺畅也会促使内涝灾害形成。其次，随着区域开发，一些雨水排放系统会就进纳入城市的总体排水系统之中，加上老城区的排水管道建造的时间比较早，设计标准程度不高，管道的直径比较小，布置不够整体，过于杂乱，并且长时间没有进行改造，管道的排水系统不能满足排放要求，形成区域型的内涝灾害。人们的一些不文明的习惯也会在一定程度上造成排水管道的阻塞，不仅给维修带来困难也降低了排水系统的排水功能。例如：清洁工人在清运垃圾时，将树叶、垃圾直接倒入排水口。

2 对雨水进行利用，治理城市内涝

2.1 城市雨水利用的现状 雨水作为一种珍贵的淡水资源，对城市的水循环系统和流域内的水环境产生非常重要的影响。人类在城市建设的过程中，对植被造成不同程度的破坏，城市路面的不透水面积增加，导致城市的水流量增加，水循环系统遭到破坏。这些问题都容易导致城市内涝灾害的发生。目前的城市雨水利用现状，主要表现在以下几方面：①雨水利用效率比较低，目前，我国有一些城市淡水资源不足，大量的雨水白白流失，雨水的利用效率低于11%。②城市化的进程过快，导致城市的不透水面积增加，雨水无法渗漏，洼地的蓄水量过少，雨季时期易导致城市内涝灾害。③雨水径流污染比较严重。现代城市活动比较频繁，路面污染物比较多，都能导致初期径流的雨水中含有大量的有机物、重金属等，雨水的污染程度比较严重。

2.2 雨水利用应对城市内涝的途径 通过对城市雨水利用应对城市内涝主要有以下几点途径：

①利用渗透设施进行雨水涵养土壤，减少径流，消减流量。在降水季节的时期，采用各种人工渗透设施对的雨水进行深度下渗，提高深沉土壤的含水率，是城市雨水利用的一种重要途径。雨水渗透设施主要包含几种：渗透管、渗透暗渠、渗透池、渗透井以及渗透井群等。对正在施工或者改造的下水道工程，可以根据需求安装渗透设施，这样不仅能够节省成本，还能够减少城市内涝灾害。在20世纪80年代初，日本就开始对雨水渗透技术进行研究，在1996年初的时候，仅东京使用的渗水设施大约就有三万多个。目前，渗水设施在日本已经被广泛的推广实施。通过日本对渗水设施的广泛运用，可以表明，渗透设施对于涵养地下水源、控制暴雨的径流量以及减少城市内涝的作用非常明显。而且，雨水对于地下水源不会构成污染。

在降雨初期，雨量逐渐增大，雨水在地面表层渗透，地表径流较小，当降雨雨力达到峰值时，地面表层逐渐饱和，下渗减少，地表径流较大，不利于排涝，因此通过人工渗透设施对地表下较深处进行渗透，提高地下土壤较深部分含水率，在雨力峰值时，使地表径流量不增加，利于防涝，同时有利于汛期后的防旱。

所以，我国在雨水利用方面可以借鉴日本的雨水利用技术，对城市雨水利用技术进行深入的研究。

②从源头利用收集的雨水，控制峰量。常见雨水源头收集的汇流面有屋面、小区路面、地面、绿地等。

对于屋面，可以借鉴德国的雨水利用技术，就是在房屋的顶层铺盖土壤，栽种植被，这种方法能够有效的减少房屋降水时的径流量，能够有效的消减雨水的流量，同时截流初期雨水中的污染物，改善初期雨水的水质，防止污染水体，为雨水利用创造条件。目前有小型的雨水利用设备如一体化HDPE雨水储存利用设备，是以HDPE密闭式储罐为基体，在罐内设置相应的机电设备。罐体可以安放在地面上或者埋入地下，自屋面或者其他集流场所收集的雨水在罐内做简单处理，贮水可以通过自动化设备提供给冲厕、浇灌绿地、洗车、水景等用途，罐内设有水位计量装置，最低水位时限制吸水，提示引入其他水源，该设备可广泛用于小型建筑、别墅、洗车场、住宅的雨水收集及利用[5]。高层密集建筑屋顶雨水经屋顶地被消减后可以排水雨水管道或蓄水池。

将小区及公建的绿地设计成下凹式绿地，在绿地土壤下设置级配碎石层和收水盲沟，小区道路取消路缘石，在道路路肩设置渗透式边沟，在绿地下面设计蓄水池，当有水池、池塘、水景时，可不单独设计蓄水池。当降小雨时，路面雨水排入路边沟，渗透入绿地，经过绿地生态处理，雨水通过盲沟排入蓄水池或者池塘，作为小区中水源，供小区景观、绿化、道路冲洗等使用，多余的雨水通过小区雨水管道系统排放；当降大暴雨时，下凹式绿地溢流的雨水进入小区雨水管道系统排放，多余的雨水进入蓄水池或水池，作为小区中水源进行雨水利用。

③雨水传输过程滞洪调蓄利用。在一定流域内的低洼地分散设置一些雨水花园，花园按下凹方式设计，布置强化植被沟与植草沟，洼地、池塘、人行步道及绿地。在旱季或者无雨季节，人们可在公园散步、休憩、玩耍。在雨季或暴雨期间，周边雨水系统无法排放的雨水可以引入到雨水花园，进行滞洪调洪，消减水量峰值，减少内涝形成。暴雨过后，花园内的池塘及水体可以蓄满部分清洁雨水，可以做为城市市政中水水源，供周边景观、绿地浇灌、道路冲洗使用等，节约自来水使用。

2.3 城市雨水利用治理内涝的研究案例 日本家庭中的雨水利用设施研究案例：在日本，部分家庭的雨水利用得到了很大的进展，通过收集房顶的雨水，再经过过滤设备的简单处理，贮存到蓄水池里面，可以作为简单的生活用水进行使用，或者在干旱少雨的季节，把贮存的雨水渗透进地面，能够涵养周围的地下水源。该雨水集中方式不仅能够有效的减少城市内涝造成的各种灾害，还能够对雨水进行充分的利用，既节省了成本，又满足了人们的用水需求。

3 城市雨水利用的意义

3.1 经济效益 雨水经过处理以后产生的经济效益可以体现在两方面：首先，能够节省市政府在水资源利用方面的投资。对雨水进行充分的利用可以减少政府在污水处理、收集污水管线方面的投入的资金；减少地下管道的排水负荷。其次，能够减少居民的用水开支。由于目前水价比较低，雨水利用水量不连续性、间断性造成工程收益较低，而工程一次性投资加上运行管理费用往往较大，单从经济效益来看，目前雨水利用往往是不可行的，要从政策、法规、社会效益、生态效益、环境效益及人们生活等方面着手。

3.2 社会效益 雨水的综合利用具有广阔的产业发展前景，能够成为推动经济增长的另一支柱。对城市雨水进行利用，可以促使雨水的收集、设备生产、设施建设、中水利用等形成一条完整的产业链。

3.3 生态环境效益 通过对收集的雨水进行处理，不仅可以减少降水季节多发时期引发的雨季径流污水，减轻降水多发期造成的洪涝灾害，还能够在一定程度上改善我们的生态环境。当全部或者部分的雨水被收集，不仅能够成为地下水的补给水源，还能够减小排水管道的压力、消减降水多发季节雨水的流量，降低城市在雨季多发期发生内涝灾害的情况，防止因为设施不足造成的排水管道堵塞，减少洪涝灾害的发生率。

4 结语

城市内涝是阻碍城市发展的首要问题，解决内涝是一项十分艰巨的项目工程，内涝的发生不仅有自然因素的影响也有人为因素的影响。因此，要想有效的解决城市的内涝灾害，我们既要科学合理的规划利用降水资源，也要加大对城市原有排水系统的保护力度，定期的对排水系统进行检查维护，促进我们的城市生活向着更加多样化的方向发展。

参考文献：

[1]刘延凯.把雨水带回家：雨水收集利用技术和实例[J].同心出版社，2010（7）.

[2]葛朝霞.薛梅.上海城区雨岛效应及其变化趋势分析[J].水电能源科学，2009（5）.

[3]王建龙.车伍.易红星.基于低影响开发的城市雨洪控制与利用方法[J].中国给水排法，2009（4）.

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关键词：防洪排涝；问题成因；措施对策

Abstract: the domestic urban flood control and waterlogged elimination work is an important content of the construction of urbanization is one of the city residents to ensure the normal work and life of the fundamental guarantee for the sustainable development of society to have the important meaning. But, the domestic urban flood disaster frequently occurs, directly affect the city People's Daily life and safety and production. Below is looking for reasons of problems, this paper discusses the countermeasures to solve problems, and to improve the system of city flood control drainage capability.

Keywords: flood and draining waterlogging; Problems cause; Measures countermeasures

中图分类号：TV212.5+3文献标识码：A 文章编号：

1城市防洪排涝的严峻形势

2011 年 6 月 23 日下午 4 时 30 分左右，北京突降暴雨，截至当晚 7 时，城区平均降水 57 毫米，个别地区最大降水量达182 毫米。这场暴雨洗刷了闷热的同时也让北京城狼狈不堪，城区多处积水，多处道路瘫痪。今年5月10日前后，两场雨，使我国南方数座城市受淹，部分路段积水深度达1米左右。综合我国的内涝的情况，城市的防洪除涝减灾工作已经是重中之重，城市的防洪除涝工作是一个持久之战，为了打赢这场战争，我们一定要做好十足的工作，制定出可行的而且有效的对策，这样才能有效的解决暴雨带来的内涝和洪灾。城市人口和财富高度集聚，是一定地域的政治、经济、文化中心，是现代社会发展的引领核心，城市一旦受灾，损失巨大。洪涝灾害是当前我国城市面临的最主要灾害之一，我国大多数城市都滨水而建，均面临洪水淹没和雨后内涝问题。因此，城市的防洪排涝问题形势严峻，必须全力应对，寻找成因，制定对策，以期切实有效地解决问题。

2城市防洪排涝的问题成因

2.1暴雨频发而强度骤增

近年来，由于气候变化因素和大规模城市建设所致的大气环境变化，我国暴雨频发，暴雨强度骤增，且降雨集聚，降雨造成高水位洪水，瞬时降雨量大而降雨时间长，造成严重的城市外洪内涝。

2.2河道淤塞致泄洪能力降低

由于城市和周边区域的河道长期不清淤疏通，河底标高上升，河床的宽度和深度减小，泄洪断面缩小，流水不畅，当上游洪水下泄和本市暴雨汇集时，形成高水位洪水，危及城市安全；且城内雨水无法外排，造成城区大面积渍水，构成城市外洪内涝严重局面。

2.3城市位置不当及布局不合理

现有城市、城镇已建于洪水淹没的区域或低洼积水区域，经常受到洪水侵袭。例如，安徽省金寨县县城位于水库下游1km泄洪水位以下的梅山镇，1991年7月暴雨后水库泄洪，县城大部被淹，损失达1亿元；四川省射洪县城选址于地势低洼的太和镇，在四川省8·17洪水中损失惨重[2]。有些城市新区在选址时仍建于低洼积水地区，同样会饱受洪涝之苦。

2.4渗水地面减少而径流速度加快大规模城市建设建造了大量的建筑和道路、广场等硬质地面，大量减少了渗水地面和植被，使暴雨的径流速度加快，渗水面积减小，雨水快速聚集，单位时间内的雨量大大超越城市雨水管网的排水能力，从而导致了涝灾的发生。

2.5防洪排涝标准偏低而不匹配

有防洪任务的城市大都十分重视防治外洪，各地在按国家标准确定防洪标准时，往往就高不就低，如上海市确定的黄浦江干流及城区段的防洪标准达到了千年一遇，通过建设堤防来防止洪水的入侵。但是，由于历史上的分部门管理，城市往往忽视排涝工程的建设，排涝标准定得过低，这也是城市内涝时常发生的重要原因之一。

2.6现状防洪排涝设施配套不足且运行不力

现状城市防洪排涝设施普遍配套不足，老城区防洪排涝设施标准低，设施老化。老城区大多为雨污合流排水体制，排水管径小，故障多，加之管理不善等原因，加剧了老城区内涝的灾损。如江苏省如东县城少数地域，每遇稍大的暴雨，路面积水较深，家具商城进水，居民床铺、冰箱泡水。

2.7城区地面标高处理不合理

老城区往往由于历史原因，街区地面标高偏低，有些道路标高高于街区地面标高，街区雨水难以排入道路下的排水管道。尤其是紧邻老城区的新建区的地面标高高于老城区地面标高，雨水向老城区汇集，加剧老城区的内涝。

3城市防洪排涝的对策措施

针对问题成因和灾害状况，应采取以下对策措施：

3.1控制热岛效应，保护气候环境

严格控制城市大规模耗能排热，提倡节能减排，保护大气环境，避免因成片的城市热岛效应而引发气候环境变化，减少暴雨频发机率。

3.2疏浚河流水系，提高泄洪能力

城市建设与水利建设统筹协调，疏浚城市和周边区域的河流水系，降低河床底部标高，拓宽河道，增大泄洪断面，严格按照规范标准加强河流堤防建设，提高抗御洪水的能力。

3.3合理布局，避让洪涝灾害

对于处于洪水淹没区域或低洼积水区域的老城区，采用加高加固河道堤防、铺设大管径的排水管道和建设排涝泵站，或局部搬迁，开辟湿地等措施，抗御洪水、排除积水、纳缓洪水。

3.4增大渗水地面，减缓径流速度增大渗水地面，采用扩大绿地面积，建设渗水道路、广场等方式，使雨水渗入地下，并减缓地面雨水径流速度，减缓、减少雨水骤积。同时，在绿地中适量开挖河池水面，纳洪、蓄水造景，使周边街区不受淹。

3.5完善防洪排涝标准，防洪与排涝标准相互匹配

城市防洪排涝标准应采用国家标准为基本保障标准，在此基础上，根据各省、区、市具体情况，编制各自的相应标准、规范。特殊地区可根据实际情况，编制特定的标准。尤其要注意防洪排涝标准相匹配，适当提高排涝标准。目前，国内一些城市已根据自身情况制定了排涝标准，如上海市排涝标准为20年一遇、24小时暴雨24小时随时排除；江苏省排涝标准也为20年一遇，南通市结合自身实际还加上最大24小时暴雨逐时段不受涝。

3.6充实防洪排涝设施配套，完善管理，提高运行能力

城市污水处理厂的设计规模应考虑难以进行雨污分流老城区的雨水量。老城区道路窄，可采用简易共同沟的方式解决地下管线布置空间紧张的问题。新城区开发必须按照相关的规范和标准建设防洪排涝设施，统筹解决外洪内涝问题。排水管网、排涝泵站等设施建设中应严格控制工程质量，并通过完备的管理确保排涝设施正常运行。

3.7科学处理城区地面标高问题

因地面标高过于偏低而常年受淹的老城区，可在地势最低处开辟绿地，挖掘河池水面，纳洪蓄水，改善老城区绿化景观环境。地面标高高于老城区的紧邻新建区，应在新老城区结合处开挖河渠，拦截新区流向老城区的雨水。

4 小结

总之，上述对策措施可根据各地实际情况合理采纳、优化，以便系统、有效地解决城市防洪排涝问题。

参考文献：

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关键词：水资源量；降水；径流量；洪涝灾害；水资源现状

中图分类号：P641文献标识码： A 文章编号：

1.自然地理概况

延边朝鲜族自治州位于吉林省东部，东与苏联滨海边疆区接壤，南隔图们江与朝鲜民主主义人民共和国相望，西与本省的蛟河、桦甸、抚松县为邻，北接黑龙江省的宁安、东宁、海林等县。全州总面积为4.27万平方公里。延边地处长白山区，地势自西南、西北、东北三面向东南倾斜。延边气候属于中温带季风气候区，春季干燥多风，夏季湿热多雨，秋季凉爽，冬季严寒。

2.水文特性分析

数据来源：延边州水文局、延边州水利局

水利局数据项目和时间：降水，1956～2010年延边地区主要水文站每年1至12月数据； 蒸发，1956～2006年延边地区主要水文站每年1至12月数据； 径流，1956～2010年延边地区主要水文站每年1至12月数据（其中由于建站时间较晚，东明站为2000～2010数据 ；珲春站为1988～2010年数据）；输沙量，1956～2008 年主要水文站实测泥沙数据。

2.1 水资源量

延边朝鲜族自治州位于长白山脉主峰东北，境内河流分属图们江、松花江和绥芬河水系。图们江水系流域面积22632平方公里，占全州土地面积的53%。松花江水系包括松花江河源区的干流二道松花江域和松花江的支流牡丹江上游段，其中二道松花江流域面积7404平方公里，占全州总面积的17%，牡丹江流域面积10205平方公里，占全州面积的24%。绥芬河流域面积2459平方公里，占全州总面积的6%。

延边州多年平均水资源总量为115．6亿m3。其中，图们江区、绥芬河区、牡丹江区、丰满以上区，多年平均水资源总量分别为51.6，3.9，30.7，29.4亿m3。

2.2降水

延边州多年平均降水量为640.1382mm。其中，圈河水文站多年平均降水量最多，为769.8mm；太平沟水文站多年平均降水量为487.4mm，同比降水量最少。延边州各水文站降水量高峰期均出现在6、7、8月份， 12月至次年1、2月份降水量最少。

2.3 蒸发

延边州多年平均蒸发量在981mm～1308mm之间。其中，珲春蒸发站多年平均水面蒸发量最多，为1307.4mm；两江口蒸发站多年平均蒸发量为981.4mm，同比蒸发量为最少。延边州各蒸发站蒸发量最多月份为5、6月份，蒸发量最少月份为1月、12月。

2.4 径流量

延边地区多年平均径流量为115.5937亿m3，其中，圈河水文站多年平均径流量最多，为66.3928亿m3；汪清水文站多年平均径流量最少，为2.3877亿m3。延边州各水文站径流量为7、8月份径流量最大，1、2月份径流量最小。径流量年内分配不均，全州汛期(6-9月)径流量占全年径流量59.8% ，冬季1、2月份河流有时会出现断流现象。

2.5 洪涝灾害

由于延边地区地理位置在东经120°27′43″~131°18′33″，北纬41°59′47″~44°30′42″之间；地处长白山区，地势自西南、西北、东北三面向东南倾斜；山地多，平地少等原因，延边州旱涝灾害现象比较常见，其中洪涝灾害较为明显。旱灾常出现在每年的6月中旬之前，五月份短期降雨量最小值出现在1985年和2003年。我州洪涝灾害多出现在每年6月下旬到8月上旬，暴雨、洪水多发的主要原因：一是近年来降雨量以局部暴雨为主，降水量大，历时短；二是降水量的分布不均，暴雨一般降落在流域的中上游；三是由于开荒种地，水土流失严重。据有关数据统计在1965年8月、1986年8月、1991年7月、1995年8月和2002年7月都出现过中大程度的短期暴雨、洪水自然灾害。

2.6泥沙分析

延边州多年平均含沙量最大的河流是图们江干流，实测含沙量最大值为开山屯站断面；多年平均含沙量最小在第二松花江汉阳屯站监测断面。其中，2008年实测含沙量最大值开山屯断面，年平均含沙量0.972kg/m3；含沙量最小值出现在海兰河流域之流长仁河凤昭站断面，年平均含沙量为0.052kg/m3。其它河段监测断面年平均含沙量在0.082～0.445kg/m3。

2.7 水质现状

截至2010年，全州11条主要河流共设置水质监测站33个，年总监测河长2025.3 km。从监测结果看全年I类水质河长有158.7km， 占总评价河长的7.8％，II类的河长有588.5km，占总评价河长的29．1％。Ⅲ类的河长为613.2 km，占总评价河长的30.3％，1V类的河长有458.3 km，占总评价河长的22．6％，V类的河长71.1km，占总评价河长的3.5%，劣V类的河长有135.5km。占总评价河长的6.7％。水质污染较重的有图们江干流的开山屯、图们市区段；嘎呀河干流的石岘镇区段；布尔哈通河的延吉段；牡丹江干流的敦化市区段等。主要污染物有铵氮、化学需氧量、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、挥发酚等，水质较过去无明显变化。

3.水资源开发利用现状

全州水资源利用率为9.4%，水资源开发利用程度较高的延吉、龙井等市县超过55%，较低的敦化、安图等市县不足5%。

流域分区主要河流水资源利用率：牡丹江、二道水库、图们江、绥芬河分别为3.7%、2.0%、19.7%、1.7%。

进入21世纪后，我州工业发展迅速、城市化进程加快，国内生产总值增长速度较快，用水总量呈略有增长态势，人均综合用水基本保持在320立方米左右，农业用水受农作物结构调整呈递减趋势，生活及城市公共用水逐年增加，工业用水逐年速度放缓，万元GDP和万元工业增加值用水指标呈递减趋势。

4.合理开发与节约保护水资源的措施建议

全州汛期降雨量相对集中，利用建设河道疏浚、坝堤防护、绿化硬化等工程，达到涵养水源、改善水质、合理调控利用水资源的目的和意义。推广农业科学技术，合理节水灌溉，开发推广微灌、喷灌等高效农业用水技术；州内优先开发节水型工业，严格监控工业废水排放情况，鼓励循环用水。延边州人口数量近年增长缓慢，但由于人口基数大，经济发展迅速，用水需求量也大大增加，所以有关部门应大力开展宣传节水环保活动，发现与推广有效节水办法，增强全州人民爱护水资源的意识。

参考文献：

[1]延边朝鲜族自治州水利勘测队.延边朝鲜族自治州水利志[M].延吉：延边朝鲜族自治州水利勘测队，1986：1-3，12.

[2]郑东春，刘国中，朴哲洙等.延边朝鲜族自治州水资源公报[M].延边朝鲜族自治州水利局，2001-2009年.

[3]李春景,李素春,吕弼顺.图们江流域2000年暴雨洪水特征及水库作用[J]．延边大学农学学报,2007,29(3):169—173.

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早上好!今天是3月12日，新世纪的第x个植树节。所以今天我讲话的题目是《保护地球母亲，净化育英校园》。

同学们，二十一世纪已翩翩降临人间。然而，挑战与机遇同在，困惑伴希望孪生，二十一世纪，也是人类面临挑战的时期。特别是人与自然关系极度紧张。人类过度砍伐森林，盲目开发耕种，大肆破坏植被，造成水土流失，土地沙化;任意挖掘自然资源，使地下矿藏日趋耗尽;废水、废物、废气源源不断排放，使自然环境严重恶化。

人类向自然界过度的索取，遭致了大自然无情的报复：飓风、暴雨、暴风雪、洪涝、干旱、虫害、酷暑、森林大火、地震等灾情不期而至，频频地袭击五大洲。1998年，全世界因干旱等原因而造成的迁移性难民首次超过了战乱流民人数，达到了2500万人;预计到2025年，这样的难民将达到1亿人。干旱过后就是洪涝，我们永远不会忘记，1998年发生在我国长江、松花江等百年不遇的洪涝灾害，这次全国性的洪涝灾害，直接经济损失达250多亿美元。据统计，1999年全世界至少有7万人在超过700起的灾难中丧生。

惨痛的生态教训，已经引起世界各国和全人类的重视，最近国际奥委会评估团视察2019年申奥城市，生态环境改善就是其中重要的内容。我国先后出台了许多保护环境的政策和法规。正在北京参加全国九届人大四次会议的代表们建议制订又一部环保法律《江河湖泊水域法》。

我国同时也非常重视保护环境的教育，“绿色学校创建活动”在全国上下开展的轰轰烈烈，最近我们学校被瓯海区政府授予“十年绿化瓯海先进单位”，这是区教育系统唯一荣获此项荣誉的学校，这不但是对我校美化绿化校园的硬环境的认可，而且也是对我校师生强烈的环保意识和良好的卫生习惯的充分肯定。

我们经常看到许多的“环保小卫士”手提塑料袋，在校园里的各个角落捡拾果皮纸屑;许多的同学当起了粉刷匠，亲手粉刷墙壁;用自己的双手去保持了校园环境的优美。