生态修复治理实施方案范文

导语：如何才能写好一篇生态修复治理实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

实行预测预报和防治相结合，以生物防治为主、化学防治为辅，严格控制害鼠种群数量，防止草原鼠害暴发，提高草地综合生产能力，改善草原生态环境，促进草地牧业可持续发展。

二、防治原则

为了做好我县草原鼠害防治工作，我们坚持以下原则：一是统筹规划，分步实施，分类指导；二是突出重点，强化监测，综合治理，保证防效；三是集中力量，连片防治，统防统治，灭效与环保并重；四是统一管理，分级负责。统一确定建设内容，统一采购药品和设备，统一进行督促检查，从而使草原鼠害防治工作更加规范，更具示范作用。

三、实施步骤与方法

（一）防治区域。防治重点区域为大沙河林场施业区110公顷,东清林场施业区170.83公顷,,明月林场施业区200.64公顷,福兴林场施业区111.61,,石门林场施业区76.32公顷，五个林场共计669.4公顷。

（二）防治措施。采用以大面积统一投放不育灭鼠剂为主，我县使用莪术醇不育灭鼠剂，进行一次性饱和投饵，药剂投放量为每公顷1.5公斤，通过控制鼠群繁殖，从而实现鼠害的有效控制。

（三）实施办法。鼠害统一防治工作由县林业局生态修复科组织实施，负责制定全县草原鼠害防治工作实施方案，组织建立灭鼠示范区，并负责当地草原鼠害统一防治工作的具体实施，保证计划任务按时、保质、保量完成。

（四）、组织实施

各防治区域在推进草原鼠害防治工作中，要切实加强组织领导，按照操作程序认真组织实施。在实施过程中要抓住关键时期和重点环节，细化防治目标和任务，强化督导和指导，落实各项工作措施，把落实工作抓紧抓好。

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为贯彻落实我县2013年城乡环境“点线面”综合整治工作，加快建设“厦漳泉生态型核心区”，全力打造“田园风光、生态之城”，创建国家森林城市，努力建设美丽长泰、幸福长泰，根据《长泰县人民政府办公室关于印发长泰县2013年城乡环境“点线面”综合整治实施方案的通知》文件要求，我局特制定综合整治实施方案如下：

一、总体目标

按照省、市、县要求，以“促进城乡环境、生态、经济、社会、文明全面和谐发展”为目标，扎实开展快慢线建设整治、小流域综合整治等，把拓展生态风光的社会经济功能，与花卉苗木、文化创意、旅游观光等产业紧密结合。在整治中统筹发展，改变农村面貌，实现产业与生态互动，引导林农科学造林，爱绿护绿，构建绿色通道，加强流域一重山绿化建设工作和流域周边道路、田园周边的绿化工作，严禁新种巨尾桉。

二、工作重点

1、构建绿色通道。重点实施道路绿化及沿线两侧绿化美化，开展道路沿线挡墙披绿，形成有序和富有特色的绿色通道。

责任领导：

责任单位：营林站、绿化办

完成时限：2013年10月底前

2、配合开展慢线系统建设。做好步行道系统两侧绿化种植工作，配合其他部门开展慢线系统建设。

责任领导：

责任单位：营林站、绿化办

完成时限：2013年10月底前。

3、配合做好水土保持整治和生态修复到位工作。加强对龙津溪流域的生态修复和夫坊岭矿区关闭后的生态恢复工作。

责任领导：

责任单位：营林站、资源站、规划队

完成时限：2013年10月底前

4、加强流域一重山绿化工作，严禁新种巨尾桉。做好龙津溪流域一重山及流域周边道路、田园周边的绿化工作，在全县范围内严禁新种巨尾桉。

责任领导：

责任单位：营林站、资源站、执法大队、绿化办

完成时限：长效管理

5、配合做好生态护岸工作。配合牵头单位做好岩溪镇龙美溪小流域水土流失综合治理项目生态护岸工作。

责任领导

责任单位：营林站、森保站、执法大队

完成时限：2013年10月底前

6、配合做好养殖污染治理。

责任领导：

责任单位：执法大队

完成时限：2013年11月底前

三、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对城乡环境“点线面”综合整治工作的领导，决定成立林业局城乡环境“点线面”综合整治工作领导小组（名单附后），负责我局城乡环境“点线面”综合整治工作的组织和实施工作。领导小组办公室设在局人秘股，负责领导小组日常工作。

（二）明确工作职责。森林分局，局属各股（站）室要按照《长泰县人民政府办公室关于印发长泰县2013年城乡环境“点线面”综合整治实施方案的通知》的要求，进一步增强责任感和紧迫感，全面动员，迅速行动，相应成立领导小组，制定具体实施方案，明确责任领导、责任人及节点时限，实行“领导挂钩、靠前指挥，部门进点、全程跟踪，措施到位、责任落实”的工作机制，全力以赴抓项目进度，确保各项整治工作顺利推进。

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一、总体思路

全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实县委、县政府和省市林业主管部门的部署和要求，以生态立县、绿色发展为统领，以林业特色产业、林下经济发展、林业精准扶贫为抓手，以深化林业改革为动力，大力实施千万亩森林增长工程，切实强化森林资源保护管理，积极实施森林城市创建，夯实林业生产发展基础，创新林业服务管理机制，采取更加有力的措施，深入推进我县生态林业民生林业发展。

二、目标任务

2016年计划完成新造林2万亩，其中长防林造林1万亩，退耕还林成果专项造林2500亩，农业综合开发名优经济林项目1000亩，石质山造林绿化工程3000亩，其他造林项目2700亩；完成中央财政补贴森林抚育3.5万亩；创建省级森林城市，创建省级森林城镇2个，森林村庄10个；全县森林资源限额管理消耗量控制在省下达限额60%以内；森林火灾受害率控制在0.5‰以内；林业有害生物成灾率控制在6.5‰以内；全县林业总产值增长10%以上。

三、重点工作

（一）持续推进造林绿化工作，提升城乡绿化水平。

1、打好千万亩森林增长工程收官仗。在巩固好往年工程建设成果的基础上，2016继续实施新造林2万亩，其中长防林造林1万亩，退耕还林成果专项造林2500亩，农业综合开发名优经济林项目1000亩，石质山造林绿化工程3000亩，其他造林项目2700亩；在完成省下达造林任务的基础上做到五个结合，即：与“三线三边”环境整治绿化提升相结合，提升绿化美化效果；与美丽乡村建设相结合，创建富有特色的森林村庄；与道路交通等基础设施建设相结合，做到同步实施；与产业结构调整相结合，发展特色产业；与农民增收倍增计划相结合，突出增收增效。

2、准确把握政策，编制工作实施方案，启动实施新一轮退耕还林工程建设。

3、大力推进森林经营工程，完成森林抚育3.5万亩，巩固实施生态公益林，落实生态效益补偿。

（二）持续推进森林城市创建工作，着力提升城市品位。

4、推进创建国家级森林城市工作。对照《市创建国家森林城市实施方案》，落实创建任务，完善档案资料，做好补差补缺工作，积极配合做好验收工作。

5、扎实创建省级森林城市。对照《县创建省级森林城市实施方案》，认真落实创建工作任务，完善档案资料，做好自查验收，及时申报，做好省级验收工作。

6、完成创建省级森林城镇2个，森林村庄10个的创建任务，开展生态文化教育基地、生态文化村、花园小区和园林单位创建活动。

（三）持续推进生态修复工程，提升森林生态服务功能。

7、围绕生态立县建设目标，进一步推进生态修复工程的实施，坚持“以封为主，封、育、造、改、管”相结合的方针，采取自然修复和人工修复相结合的办法，对生态脆弱、植被薄弱区域逐步实施生态修复。

8、巩固城区周边生态修复成果，进一步扩大修复范围和效果。

9、启动梅、响两大水库周边的生态修复工作，结合梅响两大水库水环境生态治理工程实施生态修复。

（四）持续推进特色产业提质增效，促进林农增产增收。

10、突出板栗、毛竹、油茶、山核桃等优势产业发展，积极落实县政府提出的特色产业“三年倍增计划”。继续实施板栗改造提升工程，改造板栗园1万亩；实施毛竹增效工程，完善提升青山尧塘毛竹科技示范园，在青山、张冲、油坊店、麻埠等乡镇新建笋用竹基地3000亩，促进竹产品加工和竹笋产业，提高竹林效益；实施油茶集约化经营工程，加强大别山省级现代林业示范区管理，促进油茶产业与旅游业等融合发展。

11、加强科技推广，提升产业竞争力。抓科技示范，邀请省内外专家定期开展技术培训、科技结对帮扶，引进新品种、新技术，推广间套种、配方施肥等丰产栽培技术，充分发挥示范、辐射、带动作用。

12、积极培育龙头企业，加快产业发展。积极谋划争取项目，扶持推动林业产业化发展，扶持龙头企业发展，积极引导企业投入产业基地建设，创新产品品牌，增强企业带动能力。

13、加快林下经济发展，大力发展林下中药材、食用菌种植，发展林间采集加工和生态休闲养生项目。结合国家林下经济示范基地县要求，抓好我县林下经济示范基地建设，积极争取政策支持，整合技术服务资源，发挥示范带头作用，切实引导林下经济发展和林下经济产业开发。

（五）持续推进林业管理信息化建设，提升林业管理水平。

14、做好全县林地保护利用规划修编工作，全面提升森林资源“一张图”建设，将资源、林地、营造林、古树名木等相关因子有机融合。

15、加强天马国家级自然保护区管理和能力建设。做好保护区范围规划调整和保护区地理信息系统建设工作，加快实施保护区三期项目建设。

16、做好森林防火指挥监控信息系统建设，争取上级支持，提升森林防火技防能力。

（六）强化森林资源保护管理，始终保持林政管理的高压态势。

17、加强森林资源保护宣传工作。通过新闻媒体、广播、宣传车、宣传标语、发放一封信等形式，实现林业法规宣传的常态化，通过多层次、多形式的宣传培训，将林业政策法规送到千家万户。加强源头管理和社会监督制度，落实乡村干部分片包干责任制，摸清村情、组情、民情和山场资源情况，建立资源管理档案，在资源管理上做到源头严防、过程严管、后果严惩。畅通群众监督、舆论监督渠道，健全举报和处置机制，发挥群防群治作用，真正把森林资源管理置于全社会监督之中。

18、强化林木采伐运输、林地征占用、野生动植物保护、古树名木保护等方面的管理。在采伐上坚持严格限额审批制度，做到“伐前有设计、伐中有检查、伐后有验收”；严格执行林地征占用审（核）批制度，严禁先占后批行为；加强野生动植物资源保护，建立长效化监管机制，严厉打击非法猎杀野生动物和采挖野生植物的行为；加大挂牌古树管护力度，认真开展第三次普查工作。

19、切实加强森林防火和林业有害生物防控工作。严格监督检查，加强隐患排查，强化火源管理，落实防火责任，确保全县不发生大的森林火灾；切实加强林业有害生物防控工作，认真落实林业有害生物防控责任制，强化监测预报和检疫检查，重点加强松材线虫病和美国白蛾的防控。

20、加强森林资源管理目标责任制落实，强化目标考核。进一步完善和规范对各乡镇森林资源管理的监督，强化目标考核。积极推进依法行政，严格林业执法，加大对林业违法行为的查处和打击力度，保持林政管理高压态势。

（七）强化林权改革服务管理，促进林权管理规范有序。

21、继续推进集体林权制度改革，推进林权流转、林权抵押、林权入股工作，推进森林资产资本化经营，盘活森林资产。积极协调和配合国土、农业等部门，做好林权登记与不动产登记工作的融合、整合，探索林地收储相关办法，规范森林资产评估管理等，形成一整套林权流转管理体系。

22、做好林权纠纷调解工作，努力维护社会稳定，创新工作思路，促进我县林业产业健康、稳步发展。

23、积极实施森林保险工作，完成279万亩生态公益林的投保，积极推进商品林森林保险工作。

（八）强化林业队伍建设管理，加强党风廉政建设，提升林业对外形象。

24、加强干部队伍教育。结合“三严三实”专题教育开展，狠抓学习能力建设，重点学习党的十，十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，坚持长期性、经常性教育不放松，坚定理想信念，树立正确的人生观、世界观。严格执行“四项规定”，严控“”问题。健全完善干部职工日常学习制度和培训制度，强化林业各项法律法规和业务知识学习，力求政治理论和业务知识学深学透。

25、加强制度建设。从制度建设入手，进一步完善机关管理制度、作风效能制度、党风廉政制度和财经管理制度，切实加强党风廉政建设和作风效能建设。

26、加强基层站、所、队的阵地建设，加大基层基础设施项目的争取力度，有计划、有步骤地实施基层站所队基础设施建设工程，逐步改善基层站所队的办公和生活条件。

（九）实施国有林场改革，规范国有林场管理。

27、认真贯彻落实中央[2015]6号文件精神和省市要求，积极稳妥有序推进国有林场改革工作，进一步对全县国有林场基本情况进行调研、摸底，并与发改、编办、人社、财政等部门及时做好对接；按照省国有林场改革实施方案要求，及时制定我县国有林场改革实施方案，实施全县国有林场改革工作。

（十）围绕大局,服务中心，全面完成各项中心任务。

28、开展林业精准扶贫工作，全面落实林业生态扶贫和林业产业扶贫任务。

29、积极做好党建、党风廉政建设、作风效能建设、文明和卫生创建、双拥创建、招商引资、依法行政、政务公开等方面的工作。

30、积极服务县重点工程建设。积极争取上级林业主管部门在林地征占用、采伐限额及林业项目的支持；提前谋划，主动参与，为县城区、产业园区建设和全县重点工程建设做好服务。

四、主要措施

（一）坚持科学规划，促进有序发展。高质量完成《县林业发展“十三五”规划》，做好生态修复、产业发展、森林旅游、林下经济发展、新一轮退耕还林等专项规划工作，以规划统领林业发展，以规划促进林业科学发展。

（二）抓好项目建设，推动林业发展。抓好项目储备和争取，千方百计向上衔接汇报，争取一批林业重点项目落地，确保2016年项目稳中有升；抓好项目实施，逐步完善重点项目建设管理制度，在项目建设进度、建设质量、资金兑现上下功夫，扎实推进天马三期、新一轮退耕还林、造林补贴、森林抚育等重点工程建设，确保2016年建设任务全面完成。

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关键词：洞庭湖；水生态系统；现状；问题；建议

中图分类号：X-4 文献标识码：A

一、引言

得天独厚的生态资源是洞庭湖区的核心资源，是洞庭湖区最大的资本、最好的品牌、最强的竞争力、最重要的生命线。

李白称颂它“水天一色，风月无边”。《岳阳楼记》强调“巴陵胜状，在洞庭一湖”。《洞庭湖志・艺文论》曰：“自来地理山川，一切艺文，至洞庭湖可谓极天下之大观，尽古今人文之能事矣。”

保护好了洞庭湖区的生态，就保住了洞庭湖区的价值、洞庭湖区的地位和特色。因此，在洞庭湖生态经济区建设中，必须始终把生态优先放在最重要的位置。近日，笔者就湖南省益阳市洞庭湖区水生态系统情况进行调研，经调研发现，近几年来，尽管益阳市在洞庭湖水生态系统的修复方面做了大量工作，但问题仍然严重，必须引起各方高度重视。

二、工作现状

（1）政策文件陆续出台。近几年来，按照中央和湖南省委、省政府的要求，抓住洞庭湖生态经济区建设的重大机遇，当地适时出台了一些政策文件，有力地谋划和推进了洞庭湖水生态修复和保护工作。一是规划类文件。《益阳市洞庭湖生态经济区规划》已经公布。由益阳市水务局组织编制的《益阳市水功能区划》一书正式出版发行，这标志着益阳市实施最严格水资源管理制度有了更加科学、详细的标准。洞庭湖益阳生态经济区水利、旅游产业、交通建设、环境保护、国土开发整治、现代农业、工业发展、城镇发展等规划也将陆续出台。二是工作方案。益阳市人民政府印发了《益阳市最严格水资源管理制度实施方案》。益阳市水务局、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市农业委员会、市审计局、市统计局联合印发了《益阳市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》。此方案的正式出台，意味着益阳市人民政府对各区县（市）实行最严格水资源管理制度考核工作已走上制度化、规范化轨道。此外，《益阳市生态功能红线划定试点工作方案》《益阳市城市规划区内自然山体水体保护与利用管理办法》等文件也相继出台。三是决策决定类文件。《关于加强资江流域益阳段水资源保护工作的决议》《加强益阳市城市规划区内自然山体水体保护的决定》相继。

（2）项目建设亮点纷呈。2014年，大力推动各类水生态修复工程。农村饮水安全工程建设加速推进。投资6.27亿元，建设农村饮水安全工程207处，为128万人解决了农村饮水不安全问题。志溪河、兰溪河流域综合治理成效明显。筹资2300万元，完成兰溪河治理龙头工程――团洲闸建设；争取国家投资5077万元，全面启动兰溪河河道清淤、固脚护坡与生态修复；投资510万元，完成了志溪河重要河段整治，两河水质得到明显改善。沅江市启动水生态文明城市建设，“五湖连通”等重点水生态保护项目有力推进。沅江市五湖连通工程从2007年开始设计实施， 总投资约20亿元，通过清淤建闸、河道整治，使河水通畅而变得清澈；通过小桥、栏杆的点缀，使河道美观；通过在沿河两岸种草植树，使环湖路形成一条优美的“绿色长廊”。南县以创建国家级生态县为目标，打造南茅运河百里生态走廊。该项目于2011年启动建设， 截至目前，一期工程累计完成投资5.02亿元，运河基础功能得到治理与恢复。

（3）河湖管理力度加大。开展堤防管理年活动，堤防管理方法和模式不断创新。建成水库实时监控管理系统，实现了益阳市在册517座中小型水库以及资江干流5级梯级电站雨水情信息遥测，实时对水库水位和降雨量进行自动测报，有效提升了防汛突发事件应急指挥救援能力。启动了益阳市水资源管理实时监控系统建设，益阳市中小河流水文监测系统建设项目全面开展。一些违法筑坝设网问题得到整治，切实维护水域生态系统平衡和渔业可持续发展。南县广泛宣传发动，并采取多部门联合执法方式，严厉打击非法炸鱼、电鱼、毒鱼和无证捕捞等行为，坚决取缔灯光诱捕网、定置网、迷魂阵和拦河网等渔具，为放流鱼苗生长创造良好环境，得到上级部门和社会的一致好评。

三、主要问题

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一、生态修复股主要工作完成情况

（一）加快推进矿山地质环境恢复治理工作，重点针对2019年宜昌市五部门下达到兴山县2019年-2020年需要进行地质环境恢复治理的任务要求（涉及矿山有5处，任务要求为治理面积达到268亩，复绿面积达到140亩），督促相关责任企业开展治理，目前我县已完成地质环境恢复治理面积300多亩，复绿面积200多亩。

（二）积极开展矿山地质环境恢复治理备用金退还工作，截止目前今年共计有4处矿山退还了备用金，总金额为624024.94元。

（三）根据市局要求，谋划上报了香溪河流域及良斗河流域山水林田湖草生态修复项目，资金为4.98亿元，市局即将组织中介单位编制具体实施方案。

（四）按照部、省、市要求对兴山县生态保护红线进行了评估调整，调整后上报面积为517.04公顷，目前已通过省级审核，并已上报部审核。

（五）按照县河长办要求，认真负责履行高桥乡凉台河流域以及田家坪水库河库长制巡查及联系工作，全年共开展巡查10次，对发现的问题积极督促相关责任人进行整改。

二、地灾中心主要工作完成情况

（一）加强项目实施

目前正在实施项目6处，共涉及项目建设资金达5540万元，其中三峡后规项目2处分别为：泗湘溪村委会库岸防治工程及王家坡滑坡治理暨生态修复工程，重点省份项目4处分别为：眉毛坎危岩体治理、黑槽危岩体治理、羊子岩不稳定斜坡及梅坪不稳定斜坡，预计明年6月份以前以上正在实施项目将全部竣工；即将组织实施项目6处，共涉及项目建设资金达5960万元，其中三峡后规项目2处分别为：王家河库岸防护工程及钥匙湾滑坡治理，重点省份项目4处分别为：凹屋岩危岩体治理、黑沟不稳定斜坡治理、峡口码头库岸防护及2020年小型排危除险项目，上述拟开工项目在明年元月份将陆续实施，力争明年年底全部竣工。

（二）严格项目管理

一是规范施工管理，按照项目设计和相关质量、技术要求，与施工单位、监理单位等签订合同，确保合同规范完整和有效执行；二是完善安全体系，建立安全生产责任制，并将责任落实到单位和个人，杜绝重大安全责任事故的发生；三是加强项目实施过程中的监管，对项目进度、质量、安全和资金使用等定期进行检查，对检查发现的问题，及时督促整改到位；四是建立农民工工资专用账户管理制度，确保参与我局项目建设的农民工工资按时足额发放。

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关键词：党的十八届三中全会；生态文明制度；美丽蓬莱

中图分类号：A715文献标识码： A

党的十把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，党的十是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。同志所作的报告，科学地总结了过去五年的工作和十年工作基本经验，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，特别是对坚持走中国特色社会主义政治发展道路、全面建成小康社会、全面深化改革开放、全面提高党的建设科学化水平等方面进行了系统阐述，提出了“五位一体”、“建成小康社会”、“四个同步”、“两个翻番”、“美丽中国”、“八个坚持”、“四个意识”、“三个自信”等新思想新观点新部署。同志的报告是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。通过学习，加深了理解，感触颇深。

党的十八届三中全会《决定》提出：“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”这充分体现了我们党对人类社会发展规律认识的不断深化，体现了我们党对生态文明基本特征的准确把握，体现了我们党大力推进生态文明建设的决心。建设生态文明，必须对现行的不符合生态文明要求的制度、体制、机制进行改革。以来，我国建立了政府生态环境行政管理体制，在生态环境治理方面取得了一定成绩，但是，经济管理和行政管理还未能形成对粗放型、外延扩张型的经济发展方式的有效制约，致使片面追求生产总值的增长，以攫取和损毁生态环境为代价获得经济增长，自然资源的消耗越来越多，对环境的破坏越来越大，生态越来越恶化。面对严峻形势，必须加强制度建设，加快体制机制改革，深化生态文明体制改革，必须建立系统完整的制度体系。

作为一座生态宜居的现代化滨海旅游城市，蓬莱市始终以科学发展为主题，坚持制度保障与工程建设并重，全力建设资源节约型和环境友好型社会，2011年跻身全省首批、烟台市唯一一个省级生态市，2012年市委、市政府又作出了建设生态蓬莱的战略部署，生态文明建设走在全省前列。

一是启动生态蓬莱建设，推进生态文明发展。2012年4月12日，市委、市政府召开了生态蓬莱建设暨环境保护工作会议，四大班子领导全部参加。结合国家级生态市考核指标要求，把生态蓬莱建设工作任务分解落实到有关部门和单位，全面组织实施。制定下发了《关于加强环境保护建设生态蓬莱的意见》、《蓬莱市创建国家级生态市考核指标责任分工表》和《蓬莱市创建国家级生态市工作实施方案》等，成立了由市长任组长的蓬莱市创建国家级生态市工作领导小组，全面启动生态蓬莱建设工作。

二是创建“蓬莱美丽乡村”，加强农村环境保护。市委、市政府制定下发了《关于加强环境保护建设生态蓬莱的意见》和《关于在全市开展“蓬莱美丽乡村”创建活动的实施意见》，深入推进“美丽乡村”创建活动，集中整治农村垃圾、污水和畜禽养殖污染。全面推行“户集、村收、镇运、市处理”的城乡垃圾一体化运行模式；大力推广清洁能源，发展生态农业，对秸秆、禽畜粪便等农业有机废弃物因地制宜地采取制沼气、发电、还田作肥料等不同方式，全部综合利用；抓好镇驻地绿化工程，提高绿化档次和绿化覆盖率；加快推进镇级污水处理厂及配套管网建设，提高城镇污水处理率。

三是开展城乡环境综合整治，提高生态环境承载力。严厉打击河道挖沙、乱采滥挖、无证开采等破坏生态的违法行为；加强陆岸水污染治理，减少入海污染物总量；加强对水土流失、矿区地面塌陷、破损山体、湿地和海岸带等生态受损区域的治理修复，恢复区域自然生态功能；加快推进水系生态建设，积极实施沿海防护林、荒山绿化、封山育林等重点工程，构建绿色屏障，改善生态环境质量。

四是加强大气污染联防联控，改善空气环境质量。市政府制定下发了《蓬莱市大气治理可持续改善实施方案》、《蓬莱市扬尘污染防治实施方案》等，在全市范围内开展大气污染联防联控工作，改善区域空气环境质量。重点抓好燃煤电厂、水泥生产企业和工业窑炉的颗粒物污染防治设施的升级改造；不断加强城乡结合部、施工场地、地面的扬尘污染防治工作；完善环境自动监控系统，加强环境质量监测网络建设，在市区两个环境空气自动监测站开展PM2.5和臭氧监测。

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【关键字】水土保持；效益监测；评价原则；指标

1 水土保持效益的概念

水土保持效益是指在一个治理区域内，通过采取综合性的水土保持措施，所产生的对当地居民及其生产、生活直接或间接获益提高部分的统称。按目前比较统一的认识，水土保持效益包括以下三个方面：

一是经济效益，指采取防治措施后所产出的可进入流通领域的产品，如坡耕地修梯田后比原坡耕地增产的粮食，栽果树后生产的果品比原坡耕地传统种植方式收益增加的部分，荒山荒坡营造水土保持林所增加的木材蓄积等。二是生态效益，指采取防治措施后使生态环境因子由劣到优的变化，如土壤抗旱力增强、昼夜温差变小、空气湿度增大、土壤侵蚀量减小、大风日数减少等。三是社会效益，即水土保持不仅使实施者或实施区收益，而且对实施者或实施区以外的社会区域及其成员都有益处，如防止交通中断、流域下游免遭洪水危害、减少水库淤积、增大土地的人口承载力、调整土地利用结构和农村经济结构、降低风沙旱灾等。水土保持这三大效益，生态效益是基础，经济效益是核心，社会效益是目的。

2 水土保持效益监测的内容与程序

2.1 水土保持效益监测的内容

2.1.1 土壤侵蚀因子监测：主要包括地貌、地面组成物质(土壤)、植被、气象、水文等自然因子以及不合理的人为活动因子的监测。

2.1.2 水土流失状况监测：主要包括水土流失类型、面积、分布、水土流失量和水土流失强度变化情况以及对下游和周边地区河湖库塘泥沙淤积以及洪涝、干旱、水污染等水土流失危害监测。

2.1.3 生态修复工程执行情况监测：主要包括生态修复区各种水土保持生态修复措施的类型、数量、规模、分布、实施进度及实施质量，主要是小型水利水保工程、小水电及沼气池等生态能源工程的安全稳定性，补植林草的成活率、保存率等。

2.2 水土保持效益监测的程序

水土保持生态修复效益监测与评价是一项复杂的系统工程，涉及多学科领域的知识原理、技术程序和方法复杂。

2.2.1 前期准备阶段：组建监测工作组，收集水土保持生态修复工程的有关要求，收集生态修复区自然条件与社会经济情况资料，以及有关地形图和规划文本图件资料等，通过资料的整理分析和初步踏勘调查，深入细致地了解和掌握修复区自然条件、社会经济情况，特别是生态修复工程的要求和所要达到的目标，在此基础上，研究制定详细的监测实施方案、工作计划和野外监测工作细则，制定有关监测登记表格。

2.2.2 监测实施阶段：依据制定的监测实施方案和野外监测工作细则，对项目区进行全面踏勘调查，通过踏勘调查，选定典型地块设立固定观测样方，对水土流失及生态修复的效益进行长期定位观测，并按照拟定的工作计划，开展面上的调查或遥感监测，及时掌握项目区水土流失及生态修复的效益情况，尽可能全面地收集第一手的监测数据资料。

3 水土保持效益的评价方法

3.1 评价指标

建立评价指标体系的原则

评价指标体系可依据区域特征和治理目标进行构造，其特征主要表现为：在时间上反映水土保持生态修复的速度和趋势，在空间上反映生态经济系统的整体布局和结构，在数量上反映治理的规模，在层次上反映流域系统的功能和水平。这样的指标体系就不只是单指标的延伸，而是兼有描述、评价、解释和决策等功能的有机体系。构造指标体系时应遵循下列原则：

指标的客观性：指标必须客观存在，符合区域实际情况，避免受人为影响严重的指标。

指标的主导性：不同区域和不同治理措施产生的效益是不相同的。在具体评价时，应选择主要的治理措施及其产生的效应进行评价。

指标的独立性：单个指标反映流域的某一侧面，指标之间应尽力不相互重叠，不存在运算或因果关系。

指标的可量化性：指标可以用数量表达，每一项具体数值同反映的效益内容相一致。

指标的可操作性：指标必需的资料容易取得、必需的计算方法容易操作；避免计算复杂、采集困难的指标。

指标的适应性：指标在用于评价流域治理效益时应有可比较性，不能受事物以外的因素影响。

指标体系的系统性：措施之间的联系，反映到效益指标之间也有着内在的联系。某一指标反映问题的一个侧面，相联系的指标体系就能反映流域系统整体。

3.2 评价指标的遴选

由于区域的广泛性和流域特征的多样性，评价内容和指标的数目会随参评流域分布范围的变化，其变化趋势一般是评价的范围愈大，指标愈向具有主导作用、更为普遍适应、客观和更易采集的指标集中。为了突出重点，又能避免以往指标选用中的面面俱到，本文按照指标或实际采用的量化指标含义相同与否，对所列参考文献选用的指标项目进行分析、归纳。

频数统计分析法是统计具有工作经验并对该领域有深人了解的学者所选指标的集中程度，因此，某指标频度大小反映了该指标表征研究对象该方面特征的大小，客观性、普遍适用性、主导性以及指标数据的易获得性的大小，也反映指标的科学性、客观性；由相互联系的具有较大频度的指标构成的指标体系就能够最大程度地综合反映对象的整体特征。为此，选择频度≥0.5即被选取频率超过一半的10个指标构成评价指标体系。该指标体系基本上反映了水土保持治理过程中改善生态环境、发展当地经济的生态经济系统建设的复合效果，旨在将计算评价的结果作为流域生态经济系统建设、调整生产布局、强化环境管理和合理开发利用土地的依据。该指标充分体现了生态――经济――社会这三方面的和谐统一。根据频数统计分析法，确定区域水土保持生态修复效益评价指标体系内容如下：

3.2.1 生态效益指标：治理程度、林草覆盖率、土壤侵蚀模数。

3.2.2 经济效益指标：劳动生产率、土地生产率、人均纯收入、粮食面积产潜力实现率。

3.2.3 社会效益指标：人均产粮、农产品商品率、劳动力利用率。

3.3 评价指标的算法

3.3.1 常规国标法：根据(GB/T15774―95)《水土保持综合治理――效益计算法》预测自规划措施实施后任一年的水土保持经济、生态、社会效益，并用静态、动态两种方法进行经济效益分析。

3.3.2 模糊评价法：模糊评价分为单因子和多因子评价，通过对不同指标取不同权重，根据模糊集理论，每个指标的评价构成一个模糊子集，全部指标的综合评价组成模糊集的映射，即模糊关系。

3.3.3 层次分析法：层次分析法可对多目标、多准则、多层次的复杂问题进行分析，通过建立层次分析模型构造判断矩阵、层次排序和诊断结果分析对效益进行评价。

应用此方法评价水土保持生态修复综合效益，是在其基本原理的基础上，针对不用流域的自然、经济、社会条件及修复措施，并根据研究时期内各项效益的实测、词查或计算结果的指标值，给出各自的评价得分值，然后参照评价等级划分标准，评价其修复水平的高低和系统建设的功能。

4 结束语

水土保持是多学科的综合性工程，农、林、水、环境等部门均不同程度地涉及，水土保持是一个涉及面宽、综合性强的系统工程，其效益充分表现在生态、经济和社会的各个领域，如何在效益评价中体现其综合性有待于进一步探讨。

参考文献

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一、指导思想

按照“管养一体、综合治理、预防为主、依法治路”的方针，采取宣传与治理同步、教育与处罚相结合的方式，大力宣传相关法律、法规，切实加强农村公路路政管理，提高广大农牧民守法意识，从严治理危害公路畅通的行为，维护好农村公路路产路权，积极创新农村公路管理机制，不断提升地区农村公路的整体服务能力，为全县经济社会发展提供良好的交通运输环境。

二、目标要求

进一步完善公路交通安全设施，有效消除各类公路安全隐患，严厉查处各类公路违法行为，确保公路工程施工现场规范；整治不合理限速标志，营造安全、畅通、舒适的公路通行环境，开展路容路貌专项整治，保持路容路貌整洁美观；着力解决“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、污水乱排、杂物乱堆”的公路“六乱”问题；加强超限超载运输车辆治理工作，强化源头监管和路面执法，严厉打击重点路段的短途超限运沙、运碎石等车辆，保障公路完好、安全和畅通。努力提高城乡群众文明意识，营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、乡风文明的新气象，使整治活动大见成效。

三、治理范围和内容

（一）治理范围

国道212线（路段）和乡村公路。

（二）治理内容

1、清除公路及公路用地内的违法堆积物、非公路设施、占道经营摊点和在公路两侧建筑控制区内严重危及公路设施完好或行车安全的违法建筑、进行集中清除。

2、对桥梁、涵洞等内的堆积物进行及时清理，对于一时难以清理的，可以联合相关部门进行集中清理，加强公路边沟、截水沟等排水设施的检查，做到公路排水顺畅。

3、对于近年来建筑控制区内搭建的各类违法建筑，要下决心排除干扰，采取有力措施予以清理，及时发现制止新增违法建筑，做到发现一处清除一处，把违法建筑物遏制在萌芽状态。

4、进一步完善公路标志标线，对不符合规范或者缺失的要及时整改修复；对于事故造成的交通安全设施损坏要及时进行修复，确保公路安全畅通。

5、对未经审批的非公路标志牌一律拆除，违规审批的按期清理，破损、锈蚀、歪斜等影响路容路貌和行车安全的、要求设置者及时采取修复、加固等措施。

6、督促施工单位在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，并采取防护措施，对于未按照国家标准规范设置标志标牌，施工路面情况不符合的要及时纠正。施工人员着反光背心作业，施工完毕后，及时清理路面上的抛洒物和障碍物，对未中断交通的施工作业公路，施工单位安排专人维持施工作业现场秩序，确保该路段安全顺畅。

四、职责分工

（一）公安局：维护执法现场工作秩序，确保相关职能部门执法人员人身安全。对纠集聚众、蓄意占道、恶意堵车、强行闯关、威胁恐吓执法人员暴力抗法行为，实行严厉打击，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（二）交警队：维护公路交通的正常通行，根据实际情况实施交通管制，引导、分流、疏导各类机动车辆，开展道路巡查，及时处理公路沿线各类交通事故。

（三）建设局：对村镇过境段、公路沿线规划区、开发区内的商铺、门面、临时建筑物进行有效管理，与乡镇政府、工商、路政部门联合执法，清理、拆除影响道路行车安全的违法建筑物。

（四）国土局:依法审批公路建筑控制区内各类地面建筑物、构筑物、会同乡镇政府、路政部门勘验公路沿线违法建筑，并依据《土地法》和《公路法》及相关法律法规进行依法拆除。

（五）交通局和运管局：协调处理各有关部门和公路沿线乡镇公路路政管理中出现的困难和问题，并督促检查各路段整治进展情况。

（六）公路段：负责做好212线的整治工作，加强上路巡查，维护公路的正常通行，配合交警部门开展施工路段道路巡查，协助引导、分流、疏导各类机动车辆通行，做好过往车辆运行，做好过往司助人员和乘客的解释、宣传工作。

（七）工商局、商务局和公路沿线各乡镇人民政府：工商局和商务局结合马路市场整治，对公路沿线摆摊设点、占道经营行为审查，对未办理营业执照坚决取缔，有经营执照但占道经营影响交通安全的，采取严管重罚的方式，督促业主在不影响交通安全通行的前提下依法经营；各乡镇人民政府结合城乡环境卫生整治和文明长廊建设，协助各职能部门做好各类公路路政违法行为的调查取证工作，对违法当事人进行解释、劝导、宣传，同时对违法行为按照事前预防、事中监督、事后善处的管理原则，及时和相关职能部门沟通，共同拟定处理方案并予以实施。

（八）夏收季节各单位要严厉打击公路打场晒粮行为，分段管理。交通局及各乡镇人民政府负责各自辖区内县乡道路；公路段负责212线城关以下路段；运管局负责212线城关至官亭路段；交警队负责212线官亭以下至沙湾路段。

五、实施步骤

（一）宣传发动、调查摸底阶段（2012年5月6日-5月31日）

1、成立县公路路政管理集中整治工作领导小组，制定实施方案、考评办法，安排部署整治工作任务，明确相关部门职责。

2、按照整治内容、标准和要求，全面调查摸清本县区公路基础设施、公路行业综合管理、路域环境方面的情况和存在的问题。县交通局、县公路段、县公安局分别负责全面调查摸清公路用地范围以内的公路基础设施、公路行业综合管理、道路通行秩序方面存在的问题，并提出整治意见、制定整治工作计划、实施细则。

（二）综合整治阶段（2012年6月1日-7月15日）

1、公路段具体负责组织对国道212线公路用地范围内的公路基础设施及公路行业管理方面存在的问题，进行集中整治，所经乡镇应全力配合。

2、公安局、交通局、公路段、交警大队等有关职能部门负责对道路通行秩序和超限超载运输车辆进行集中整治，各有关职能部门，要各负其责，加强工作协调，密切搞好配合，确保通过综合整治，道路通行秩序井然有序，超限超载现象得到有效遏制。

3、公路沿线各乡镇政府负责组织对国道212线公路用地外沿线可视范围内的路域环境进行集中整治，并负责组织实施农村公路综合整治工作。

（三）巩固完善、检查、验收阶段（2012年7月15日-8月10日）。

为推进全县路政管理集中整治活动工作，公路路政管理集中整治活动领导小组将分别于2012年7月对全县公路路政管理集中整治活动工作进行检查考评，为此，公路路政管理集中整治活动领导小组将在加强日常工作指导、督促、协调、调度、检查考评，并结合市检查考评反馈情况，于2012年8月对全县路政管理集中整治活动工作进行全面总结评比。对在路政管理集中整治活动工作和2012年干线公路养护与管理大检查工作中取得突出成效、作出积极贡献的乡镇政府、县直部门和个人进行表彰奖励，对工作不力、整治成效不明显的进行通报批评和处罚，并进行责任追究。各乡镇政府要成立相应的领导机构和工作机构，并根据职责分工，加强对本辖区公路路政管理集中整治活动工作的组织领导，制定具体实施方案和整治工作计划，对整治任务进行分解，明确整治目标，层层落实责任，定期向县公路综合整治年活动领导小组办公室报送整治工作进展情况，加强监督检查，确保取得良好的整治成效。

六、组织机构

为了确保政治工作取得实效，县上成立公路路政管理集中整治活动领导小组。

组长：

副组长：

成员：

七、工作要求

（一）加强组织领导。为确保我县公路路政管理集中整治活动取得实效，县政府成立了由分管县长任组长，有关部门负责同志为成员的县公路路政管理集中整治活动领导小组，全面负责公路路政管理集中整治活动的组织领导和综合协调，定期听取整治工作情况汇报，研究解决整治工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县交通局。各乡镇和有关部门也要高度重视，加强组织领导，落实责任，成立相应的组织机构，按照各自职责和整治活动的总体要求，认真研究，精心组织，全面部署，制定具体、操作性强的实施方案，层层落实工作责任制。要加强监督检查，并于每月25日定期向县公路路政管理集中整治活动领导小组办公室报送整治工作进展情况，确保完成整治任务。

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为提高职工思想素质，我们于年初制定了全年学习计划，按照局党组的要求认真开展科学发展观学习实践活动。一是成立了土肥站学习科学发展观领导小组，由支部书记任组长，副书记、副站长任副组长，党员骨干和职工为成员；二是制定了《土肥站学习实践科学发展观活动实施方案》；三是加强了学习和联系，组织全站职工每月安排不少于2次集中政治学习，并利用工作空隙时间，积极开展自学、助学、互学活动，确定了专人具体负责科学发展观学习活动具体工作。通过学习，进一步统一了思想，提高了全站干部职工政治素质、大局意识、责任意识，提高了工作质量和效率，为进一步搞好各项业务工作，加强单位效能建设，全面完成全年工作任务打下了坚实的基础。

二、目标任务完成情况

（一）2009年标准粮田建设和中低产田造任务全面完成

2009年省政府下××的中低产田造任务15万亩，市政府下××的目标任务为18.75万亩，为落实围绕项目建设扩大内需，以扩大内需拉动经济稳定快速增长的方针，我市各级党政采取了强有力的措施，狠抓落实，全市土肥生态系统职工奋力拼搏，以高度政治责任和昂扬的斗志努力工作。目前，全市共完成中低产田造18.75

万亩，其中标准粮田建设项目完成建设任务12万亩，中低产田造6.75万亩，超省政府目标任务的25％。共开挖疏浚渠667.98

公里，其中衬砌渠541.53公里；建农田配套建筑物12.64万处；整治山坪塘253

口；修筑地埂613.8公里，其中衬砌68.51公里；建“三池”1217

口，其中蓄水池437口，容积2.92万立方米;新建修复提灌站11处，装机容量286

kw；修拦河坝7处；修复机耕道95.3公里，硬化人行便道58.44公里。共挖填土石方234.62

万方，其中石方（含预制件）127.82万方；总投工172.35万个，其中技工110.96万个。

（二）强力推进农村沼气建设

1、2009年省、市政府下×ד民生工程”目标任务新建农村户用沼气池3万口。截止5月底，全市已完成13938口（其中扩大内需项目6920口已于3月全面完成），占年计划任务的46.46%，与去年同期完成6431口占计划的22.2%相比超7507口，其中：××县已完成1770口占目标任务的114％，渠县3681口占目标任务的48.92％，大竹县3535口占目标任务的50.92％，开江县1461口占目标任务的42.74％，宣汉县2131口占目标任务的31.3％，万源市1340口占目标任务的38％，通川区20口占目标任务的8％。

2、大中型沼气项目正在建设之中。目前，已批复的5

个项目已上报实施方案，已完成项目建设的前期准备工作，进入建设阶段。

3、加大了督查检查力度。重点是扩大内需项目，我们认真开展经常性业务检查指导的同时，加大了督查检查力度，到五月止，共组织省、市督查5次，有力地促进了我市沼气建设进度。

为加快我市沼气建设步伐，强力推进全市沼气网点建设，

2009年4月20日—22日我们在××县、大竹县召开了全市农村沼气暨服务体系建设推进会，并制定了《××州市农村沼气物业化管理服务体系建设实施方案》，在全市范围内响亮提出“一手抓建设，一手抓服务”，努力促进全市农村沼气建设又好又快发展。

（三）测土配方施肥工作有序推进

2009年全市测土配方施肥推广面积100万亩。目前，全市已完成46万亩，占目标任务的46％，项目资金300万元已全部到位。我们主要做了以下几个方面的工作：一是及时召开会议，安排布置2009年的工作任务，并对省上的会议精神及时进行传××；二是根据上级要求成立了以市土肥站为核心，各项目实施县为主体的全市测土

专家小组，进一步加强对测土配方施肥的技术指导；三是抓测土配方施肥示范推广，加强对测土配方施肥项目实施县的业务指导，督促指导各项目县建立测土配方施肥指标体系、耕地地力评价、数据库等项目任务，力争提前完成今年测土配方施肥面积100万亩目标任务；四是抓好肥料新物质、新技术引进、试验、示范，做好土肥新技术的推广普及工作。

（四）全市农业污染普查工作全面完成

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关键词：水土保持；生态修复；分析

中图分类号：S157文献标识码：A 文章编号：

水土保持生态修复理念和技术的发展是治理水土流失的一个重大的创新，同时水土保持生态修复也是一项极其复杂的工程，广受生态学专家和环境研究者们的关注，经络许多年的科研和实践，水土保持生态修复理论已日渐成熟，但为了适应科学技术高度发展的今天，仍需锲而不舍地追求和探索。在水土保持生态修复的过程中，应有机地结合不同地区的实际情况合理选用不同的生态修复治理方案，地方有关政府部门也应该加强监督和执法力度，同时应尽可能低发动广大人民都参与其，共建美好家园、和谐社会。

1 生态修复的涵义

水土保持生态修复是指在水土流失地区，通过政策、管理和一定的人工促进措施，消除不合理的人为干扰，促使自然界本身固有的再生能力得以最大限度地发挥，促进植被的生长发育和发展演替，保护和改善受损生态系统的结构、景观和功能，加快水土流失防治步伐，建立和维系与自然条件相适应、与经济社会可持续发展相协调、相对稳定并良性发展的生态系统。通过生态修复，可加快水土流失防治速度，防止沙尘暴、土地沙化、草原退化、河床淤积等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生态恶化的趋势，实现生态系统良性循环，为国家生态安全提供保障。

它是应用生态系统自身组织和自身调节能力对环境或生态本身进行修复。为了加速已被破坏生态系统的恢复，还可以辅以人工措施以加快生态系统恢复的步伐。生态修复是按照可持续发展的战略思想，切实遵循自然生态经济规律，充分利用当地的水、土、光、热、生物等自然资源，依靠大自然的循环再生能力和人为干涉快速恢复植被，控制水土流失，实现人与自然和谐相处。

2 生态修复在水土保持工作中的措施及方法

生态修复主要包括“封”、“退”、“造”、“建”、“综合治理”、“结构调整、生态移民”、“突出小流域治理，以小促大”等技术方法。“封”是“封山禁牧、舍饲养畜”，“退”是“退耕还林还草、以粮代赈”，大量事实表明，坡耕地是水土流失的主要产沙区，坡度在25°以上的坡地必须退耕。“造”是“造林”。坡度大于15°的荒山荒坡、退耕地，以营造水土保持林、薪炭林和用材林为主，加强管护抚育，形成乔、灌、草多层次防护体系，有选择的发展经果林。并通过推广节柴灶，沼气池等措施，彻底解决群众的燃料问题，有效地保护植被。“建”是“建设0.07hm2高标准农田”，在退耕0.13hm2坡地后，在山坡下或沟谷地建设0.07hm2高标准基本农田。

在水土保持工作中，应遵循因地制宜的原则，针对不同的区域进行专门的分区研究，根据不同地区的不同情况，研究适合区域的具体措施。不同的类型区建立不同的评价指标体系，如根据各种气候类型区、地貌类型区、土地利用类型区，建立生态修复评价指标体系，结合实际对不同类型区的水土保持的相关指标进行分析，确保建立符合实际的评价指标体系，并在实际监测过程中尽量运用现代化技术，确保评价管理科学化。

在东北黑土区，应以小流域综合治理为主，采用坡式梯田、水保林、经济林、谷坊等工程措施和植物措施，控制水土流失的发生；同时对采石场、采砂场、煤矿等扰动原地貌的企业和单位加强管理，切实制定复植、复垦等方案，保证在项目完工后，被破坏的植被予以恢复。

对于小流域水土流失治理来说，传统的对策是修筑拦河大坝、广种植被，建造梯田等来时土地利用与生产体系协调化，这在一定程度上能对水土流失起到遏制作用，却由于其可利用的范围局限性而得不到广泛推广。而新兴的水土保持生态修复方法则弥补了这一缺陷，共有以下几点。

2.1 生态系统自身修复

针对生态系统受破坏程度比较轻微的区域，可适当地更换其地表使用结构，譬如退耕还林还草、禁止放牧、迁移原住人口，让生态系统恢复到不受或者尽可能轻微地受到人为因素的影响，最大限度地发挥生态系统的自身修复能力来改善水土流失的状况。

2.2 生态系统自身修复和人工修复

该方法主要针对生态系统受破坏程度比较严重的区域，在该区域内往往地表植被已被大面积破坏而导致自然的生态系统不能承载高负荷的外界压力，此时就需要人工向该区域种植一些生命力和再生能力较强的植物，通过这种方式逐渐改善该地区内的生态系统成分组成，慢慢增强该地区生态系统的自身修复能力。

2.3 人工强化生态系统修复能力

该方法主要用于可能会发生水土流失地区的防治，其主体思想也是通过人工措施巩固加强生态系统的稳固性，加强系统中食物链之间的联系，加强物质和能量的利用、分解和循环，实施的途径包括植树造林、饲养家畜、发展沼气等。

3 水土保持生态修复的措施

3.1 普及国策宣传，强化环保观念

在此方面应加强水土保持方面国策的宣传力度，普及该方面的基本常识，让人民意识到不合理的开发利用自然资源造成的水土流失造成的严重后果，使人民自发地退耕还林还草，圈养畜牧，实现人与自然真正的和谐相处；也可以通过生态修复示范点的建立让人民更轻易地了解到生态系统对环境保护的重要性；还应该在学校范围内普及水土保持和生态系统常识，是人民从小形成环保意识；最后还应该大力发动各种媒体进行水土保持知识的宣传，如发放环保手册、公益广告等。

3.2 坚持防先于治，加强执法力度

应合理运用经济措施和行政措施在保护现有生态系统的基础上予与加强巩固，丰富其物种组成，加强其食物链之间的联系，封山禁牧，使地表植被自然恢复，这种方案相对来说投资少、见效快，适用于未发生水土流失和水土流失比较轻微的流域地区。另一方面，还应该加强执法力度，加强对乱砍乱伐、过度放牧、采土取沙、毁林开荒等不法行径的监管和惩罚，强化人民的法制观念和意识。

3.3 制定修复计划，因地制宜治理

众所周知我国幅员辽阔，各地地貌也不尽相同，因而不同地域的水土流失的状况也差异较大，所以在水土流失治理过程总理应因地制宜，结合各地域特点定制切实可行的生态系统修复计划，划定治理区域、统计治理面积、确定修复方案，预算修复成本和年限，按照轻重缓急的原则分区、分时治理。水土流失发生的种类不同，采取的举措和实施方案也应当与之对应不同，可根据水土保持和生态学原理，充分发挥生态环境建设治理措施的优势，先规划铺设草本植物，结合低等灌木和根系较发达的乔木的种植。总而言之，让不同植物协调搭配，使其充分发挥各自的优势，建立多样化、多层次的生态系统机构，才能最大限度地获得生态效益、经济效益和社会效益。

3.4 建立生态试点，发展修复技术

近些年来，虽然我国针对生态修复的理论技术进行了一系列的研究和探索，但终究没有形成完整成熟的水土保持生态修复理论体系，在以往的科学研究中，我国专家往往过于看重植被对生态系统的影响而忽略了自然界物质能量循环的规律，忽略了对土层中微生物作用的研究，因此水土保持生态修复技术上存在很大的发展空间和科研潜力，因此我国可以多处建立生态系统试点，一方面可以有效地改善试点水土流失的现况，另一方面也可以通过对试点的研究评价总结经验，进一步完善我国的水土保持生态修复理论体系，进一步促进我国的自然经济和社会的可持续发展。

4 结束语

随着人口的急剧增长、社会经济的迅速发展，工业化和城市化进程的不断推进，对自然资源掠夺性开发，导致环境污染、森林破坏、土地荒漠化、水土流失、能源危机、生物多样性降低、淡水资源匮乏、自然灾害频发。各种环境问题严重影响人们的生产、生活和生态系统安全。因此，如何合理整治、恢复、保护生态环境，无疑成了目前亟待解决的问题。

参考文献：

[1] 左长清.实施生态修复几个问题的探讨[J].水土保持研究，2012，9（4）.

[2] 焦士兴.关于生态修复几个相关问题的探讨[J].水土保持研究，2009，8（4）.

[3] 施大华等.生态恢复的理论与方法研究 [J] .科学教育研究，2011，（9）