高速公路相关建设规范范文

导语：如何才能写好一篇高速公路相关建设规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

论文关键词：高速公路,数据平台,养护维修

随着经济的快速发展，我国交通运输行业也得到了进一步发展，由此给高速公路也带来了更大的压力，多数高速公路已频繁出现超荷载情况，导致高速公路尤其是高速公路上的桥梁，遭到严重损坏，极大了缩短了高速公路寿命，因此在完成高速公路的建设之后更重要的是注重高速公路的养护与维修。

1.高速公路养护与发展概况

第一条高速公路的建设源于1932年的德国，在第一条高速公路的优势逐渐突显后，其他各国如美国、日本、意大利、英国、法国等相继开始建设高速公路。为充分发挥高速公路的作用，加强国际间的公路运输联系，毗邻的国家将主要高速公路相互连接，从而构成了国际高速公路网，促进了高速公路的进一步发展。我国高速公路源于1988年，第一条高速公路为沪嘉高速公路，经30年的发展，我国已建立高速公路规划网，自东部沿海地区至中西部内陆，各省会城市至全国重要交通枢纽，长三角、珠三角及环渤海经济圈已建立了城际高速公路网[1]。高速公路的养护维修是保证高速公路稳定运行的重要手段，随着高速公路的大规模建设，高速公路的养护维修也不断发展，进行高速公路养护维修的信息化及电子化已成为社会共识，有些企业也已建立养护维修系，但就养护维修理念及养护维修方式而言，其还存在一定问题：第一，缺乏足够的重视。上世纪90年代，我国进入高速公路的建设高峰期，大量资金、人力及技术都投入于建设当中，对于养护维修未引起足够的重视。第二，基础工作尚未做足。受各方面原因的影响，如经济、科技、人员等，现我国高速公路养护维修的基础性工作尚未做足，这在很大程度上给高速公路的日常养护管理工作造成了影响。第三，缺乏科学化的养护维修工程的规划和决策。由于缺乏科学的养护维修规划，现我国很多高速公路的管理机构大多是在病害已对高速公路的正常运行产生影响或病害正发展到对高速公路的正常运行产生影响的时候才开始制定养护维修对策，高速公路的养护维修处被动状态。

2.高速公路养护维修数据平台优势

高速公路的运输速度快、能力强、效率高等特征不但使我国运输结构得以优化，提高了我国交通运输行业的效率及服务质量，而且还大大降低了运输成本，创造了更多的就业机会，促进了我国经济和社会的发展[2]。为使高速公路能够持续发展，就必须重视高速公路的养护维修。随着科学技术的进步，高速公路的养护维修也有必要引进先进的科学技术，建立高速公路养护维修数据平台。高速公路养护维修数据平台的建设有利于养护维修工作的信息化和科技化。平台拥有各高速公路网的连接线、匝道图形及相关的属性数据，可实现路面、路基、桥梁、隧道及其关附属性设施、突发事件等信息的电子化，通过数据平台，交通论文工作人员可第一时间掌握相关信息，并及时作出治理决策。此外，在电子地图及互联网技术的基础上，工作人员可利用此数据平台查询并定位高速公路及其相关附属设施、养护维修病害的相关信息，同时还可对突发事件进行指挥控制。

3.高速公路养护维修数据平台建设

3.1明确养护任务

养护任务是高速公路进行日常养护维修的理论依据，因此高速公路养护维修数据平台的建设必须要对养护任务进行明确，包括日常养护维修的所有内容，将各项任务分配给相关管理人员及技术人员，并对工作内容及要求提出明确规定，将养护维修任务的管理进行量化，以实现数据平台的集成化、标准化和科学化，使高速公路的养护维修工作能更顺利地进行。

3.2养护技术规范化管理

根据参与养护维修工作的技术人员的实际工作情况及技术水平，高速公路养护维修数据平台的建设可借鉴ISO的文档体系架构形式，在平台上纳入跟养护维修工作相关的操作程序及须知，以丰富数据平台的文档架构。建立此类文档架构之后，养护维修工作的相关技术人员就须依照规范填写相应的技术资料，这样一方面有效避免了因程序和须知与实际养护维修工作不一致而使用养护维修任务无法实施的现象出现；另一方面有利于养护维修工作相关工作人员规范化操作习惯的培养，同时还可对技术指标及操作流程进行定义和规范，实现养护维修技术的规范管理。

3.3养护经验积累和利用

高速公路养护维修数据平台需建立病害库，病害库包括病害数据及病害治理对策。要求相关工作人员将每次进行检查时所发现的病害归入病害库当中，同时在将病害进行治理之后还应将相关治理办法归入病害库中的治理对策库当中。随着时间的不断推移，病害库当中的数据就会越来越多，在今后的工作当中，养护维修数据平台就可为相关工作人员和技术人员提供大量的病害数据，若发现相同或相似的病害，相关工作人员或技术人员便可在病害对策库当中找到相应的治理办法，再结合病害的实际情况做出科学合理的治理对策。

3.4控制成本的任务管理

高速公路养护维修数据平台应建立完善的检查体系和任务体系，根据检查体系及任务体系的详细数据，高速公路的相关管理人员就可制定更为科学的年度养护维修任务清单，并在此基础上结合任务执行的内容和时间等，将资源进行优化配置，根据已制定的养护维修任务清单对养护维修任务的执行情况及费用支出情况进行全面跟踪，同时掌握每一任务的完成情况。

4.结束语

现我国已进入一个高速公路养护维修的高峰期，为能有效提高高速公路的服务水平，相关部门有必要引进新技术、实施新工艺、使用新材料，同时建立高速公路养护维修数据平台，以为高速公路的养护与维修提供数据依据，提高养护维修决策的合理性和科学性，从而确保高速公路的安全、稳定运行，以免出现恶性事故。

参考文献

[1]王琰.潍莱高速公路养护综合信息管理系统设计与实现[D].山东大学，2011

篇2

[关键词]高速公路；资产管理；问题；对策

中图分类号：TB443 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）30-0302-01

1 前言

工程资产作为高速公路建设施工中的重要组成部分，其自身具备无形、自然垄断、公益性、规模经济性以及网络经济性等多项特性，与施工进度、施工质量、项目工程管理效果等均密切相关。同时，近年来随着高速公路行业的快速发展及其建设规模的不断扩大，工程资产存量逐渐增加，但其资产管理工作中却出现了许多问题，严重影响企业内部管理效果以及工程施工效率，急需进一步改进和革新资产管理。本文笔者主要以高速公路资产管理中存在的问题为基础，探讨了新时期背景下其相应管理对策，现简要论述如下。

2 高速公路资产管理问题

当前形势下，我国许多高速公路建设单位的资产管理水平不足，仍存在多种问题，其中比较明显的主要有：①行业制度不健全：基于行业体制来讲，我国高速公路一般可分为“经营性”与“非经营性”两种，其产权与所有权均属于国家所有，其中经营性高速公路的资产投资主体较多，投资目标各异，其资产收费的经营权、所有权是相互分离的，这就导致高速公路资产管理工作比较复杂，需要科学、合理、可行的行业制度来指导和规范。但就目前情况来看，该行业中尚未建立高速公路资产价值管理制度，且财务核算机制也尚不健全，无法对高速公路工程资产进行准确的登记、评估与入账管理，影响其资产管理效果。②缺乏相应的法律法规：在我国现行的“公路法”中，缺乏对高速公路资产管理的规定，且也并未明确界定其资产性质，导致许多项目工程中的资产管理部门较多、权限不明、管理职责不清，无法确切保护投资人的合法权益，管理效果不佳。③资产管理工作被分解：由于高速公路资产具备公益性与网络性，故其工程资产需由政府专业部门负责和管理；但现阶段，在许多经营性高速公路中，其资产管理部门已经由原来的交通主管转变为当地国有资产管理机构，在同一省份中，有≥2个管理部门对其进行负责和管理，且其各自的收费与服务标准、养护方法以及管理目的等均存在一定差异，导致管理工作无法有效、统一开展，易造成资产配置不合理或资产浪费、流失等，管理效果并不乐观。④管理过程中的问题：对于高速公路管理工作来讲，其资产实物管理是相互分离、脱节的，有些建设单位的资产管理未依照财务标准规范操作，而是仅仅设置了总账，却并未对明细账进行分类评估与核算，财务设置管理工作不科学；同时，在许多高速公路的资产处置工作中，随意性较强，管理不规范，且并未及时核销淘汰或报废的工程资产，易导致账实不符，政府相关部门无法及时、准确地掌握各高速公路资产的实际运用与存量情况。

3 相应管理对策

3.1 建立健全高速公路资产管理制度

现阶段，各高速公路建设单位需依据工程资产的购置、实践运用、后期修理与报废等多项内容，建立、健全资产管理制度，以便对实际施工中的各项操作行为进行科学指导和约束。其中，高速公路建设单位的设备管理部门需依照既定的制度规范操作，财务管理部门需严格监督每笔资产的运用过程，避免资金流失或资源浪费，且还需为单位法人建立“制约机制”，以便从上至下的规范资产使用。同时，各高速公路建设单位还需推行“经济移交”制度，要求资产管理人员在任期间需及时、准确的报告工程资产保值、增值及其实际存量等，若报告不完善或存在漏洞，则禁止岗位调离；若单位法人违反管理制度，需一视同仁，认真追究责任并对其进行经济处罚，以保证高速公路工程资产的完整性与安全性。

3.2 完善相应法律法规建设，转变政府职能

对于高速公路建设来讲，其经营管理行业范围较大，涉及领域较广，与社会、经济等多方面内容均具有密切联系。结合上述中的法律法规缺失问题，笔者建议现阶段政府需依据该行业资产管理的实际情况制定并完善相应的法律法规，对其实践经营管理工作进行制度规范，并及时转变自身职能，有选择性地减少行政干预，促进高速公路资产管理工作在制度规范的前提下自由、快速发展。同时，制定和完善与“特许经营”、“转让收费权”等多方面内容相关的法律法规，明确工程资产管理中的收费标准及其调整机制，并构建科学、合理的监督系统，保证对各施工与管理环节均可做到严格执法与全程监管。

3.3 做好高速公路工程资产的清查与审计工作

首先，资产清查。高速公路建设单位的主管部门需定期清查、核实工程中的相关资产，明确清查范围以及具体的工作目标，同时制定清查节点，准确记录账外资产底数，之后依照相关制度与法律规定进行详细的登记造册；若发现有的高速公路相关资产并未入账，需认真追究相关人员的责任，对其进行经济处罚。同时，依照既定的“产权登记管理”规定，对于高速公路资产所有权属于国家的，均纳入至国有资产管理工作中，并建立和完善资产管理与考核制度，形成长效机制，以提高高速公路工程资产的清查工作效率。另外，若高速公路资产管理及其使用过程中出现问题，需及时改进管理措施，为以后的资产配置与调拨提供科学依据。其次，资产审计。各高速公路建设单位的内审部门需客观评价工程资产投资效益，科学分析已有资产投资、预算管理体制中存在的问题，并改进或革新有效措施，以节约投资，减少资产损失，提高资源利用率及其投资效益。

参考文献

[1] 刘雨虹.浅析高速公路国有资产管理问题与对策[J].财经界：学术版.2016，（08）：112.

[2] 王巍.探索高速公路资产管理的价值管理问题及其实践[J].科技创新与应用.2016，（30）：240.

[3] 刘春妮.高速公路资产管理若干问题研究[J].决策与信息旬刊.2015，（02）：72.

[4] 陈荣.高速公路经营企业固定资产管理问题及对策探讨[J].低碳世界.2016，（21）：215-216.

篇3

【关键字】：高速公路；企业；财务管理

随着市场经济的发展和企业之间竞争的加剧，高速公路企业在得到迅速发展的过程中也遭遇了相应新情况的挑战，市场的发展和高速公路的建设和完善给高速公路企业的发展创造了良好的发展机遇，但相应的高速公路企业应在竞争日趋激烈的市场上调整自身固定的发展模式，从而适应新型的市场发展的需求。高速公路企业的发展和转型对公司内部的管理提出了新的要求，要增强高速公路企业的核心竞争力应从加强企业内部的管理入手，在良好的管理平台上实现企业核心竞争力的提高和发展。财务管理是高速公路企业建立良好管理平台、提高企业管理水平的核心和关键，从而相应的高速公路企业应建立重视财务管理对企业管理水平的促进和提高，从而推动高速公路企业的持续发展模式。

一、高速公路企业要求建立以财务管理为核心的管理体制

1、财务管理目标要求

高速公路企业应建立以财务管理为核心的管理体制，从而促进企业管理的科学有效。高速公路企业财务管理的目标要求企业建立以财务管理为核心和关键的管理体制。企业都是以收益为目的，从而形成企业之间的良性管理和资金循环，从而以相应的资金和资源转化为企业的财富积累。企业的财务管理通过资金的管理和流转实现企业资金或资源、人员的管理，因此企业的管理体制应建立以财政管理为核心的管理体制，财务管理是企业运行和发展的重要资源和关键环节，是高速公路企业得以发展和竞争的重要因素。财务管理的目的是实现企业利益的最大化和财富积累的最大化，从而实现企业的科学管理和持续盈利。

2、财务管理的职能要求

企业建立以财务管理为核心的管理体制是以企业财务管理的职能要求确定的，财务管理建立了筹款、投资、调整、配置和监管等几个方面的基本职责，从而表现了财务管理活动的相应能力，通过财务管理相应职能的发挥优化企业相应的资源配置，强化价值的连接管理，实现企业资源的优化配置和管理，实现企业相应资源的保值和增值，以最小的能源消耗实现最大的盈利，从而形成了高速公路企业的核心竞争力和持续发展的能力。

3、财务管理的本质要求

财务管理的本质要求高速公路企业建立以财务管理为核心的管理体制，企业财务管理实现了以财务为核心的现代企业的生产和发展的模式，因此财务管理不仅仅是企业的资金管理，而是形成了对资金和物质人员等与企业发展密切相关的资源的协调和发展，从而实现企业资源的最佳配置，由此促进企业的最优管理和配置，实现企业发展的最佳模式。

二、高速公路企业财务管理目的

1、规范企业资金使用

高速公路企业建立财务管理为核心的管理体制从而能建立更为科学规范的企业资金的使用，从而使企业相应的资金按照相关的国家法律法规的规定执行，不得扩大资金的使用范围，从而建立企业的规范使用，提高资金的使用效率，也为企业的生存和发展提供资金的保障。

2、规范企业资金审计

高速公路企业的财务管理能在规范资金的使用程度上提高企业资金使用的审计和监督规范，保证相应的企业开支遵循企业的审批和控制的程序，企业的各项支出按照国家的法律标准和企业的财政管理制度严格执行，从而保证企业的资金的使用效率。

3、提高资金的使用效率

高速公路企业的财务管理体制的建立能促进资金的使用，实现在相应的企业在高速公路的建设中保障项目的合理和有效利用，从而使高速公路的建设项目能顺利完成。同时，提高资金的使用效率也使高速公路企业减少工程项目的成本，提高工程的效率。

三、高速公路企业财务管理中存在的问题

1、投资结构单一，管理制度难以规范

高速公路企业的经营的主要内容是高等级公路、隧道、桥梁等道路基础设施的投资和建设、养护。一般说来，高速公路企业的盈利为高等级公路收费、救援、养护；餐饮住宿等日常用品的销售；洗车加水加油等车辆综合服务；房地产、旅游和高科技产业等方面的综合经营服务。高速公路企业的投资经营模式在一定程度上呈现结构单一的发展趋势，从而不利于高速公路企业的长期持续发展，并且高速公路的项目建设和投资过程中缺乏了相对规范的管理制度和控制措施，致使相应的高速公路企业内部的管理和企业的员工对高等公路建设项目的评估、预算、招标、预算、工程建设竣工等方面的经营管理的决策难以形成较为统一而协调的规范管理体制。同时相应的高速公路企业规范管理机制的缺乏致使企业内的监督机制也不尽完善。

2、股权集中程度高，缺乏激励机制

高速公路企业的治理结构相对而言不够合理，高速公路企业的股权集中程度高，从而致使企业缺乏相对应的激励机制。高速公路企业的股权一般集中在较高层次的管理人员手中，相对集中的股权治理结构致使企业缺少了相应的股权激励机制，员工工作的积极性难以得到有效激励，那么相应员工的工作潜力和相关技能呀难以得到充分的发挥，势必影响高速公路企业工程项目建设和高速公路企业的发展以及企业核心竞争力的提高。

3、负债增长，财务风险增大

由于高速公路企业投资结构的单一模式，上市的高速公路公司在竞争日趋激烈的市场经济环境下负债逐渐增加，企业的财务管理的风险也随之增大。高速公路的融资结构的分析中，相应的资产的负债有逐渐增加的趋势，高速公路企业的负债增长较快。高速公路企业的融资方式依靠相应的融资转化成为了负债资本和资本相结合的融资模式，目前高速公路企业的筹款方式依旧以银行的贷款为主。转化而来的高速公路企业融资结构在一定程度上能发挥高速公路企业的财务管理的作用，但也使相应的企业面临着逐渐增加的财务风险的压力。当企业的经验和管理未达到一定程度上的科学合理，可能导致企业的财务危机。

4、企业财务管理人员素质参差不齐

当前高速公路企业的财务管理人员素质参差不齐，难以满足现代化的现代速公路企业的经营和发展。企业财务管理人员的相应的资质结构较低，在很大程度上看，高速公路企业的财务管理机构的工作停留在资金的收入和与资金运转相关数据的处理上，并未完全发挥财务管理对企业发展的作用，同时也难以发挥企业财务管理的核心管理和人员发展的激励作用。

5、高速公路企业的高速公路项目缺乏科学有效的规划管理

高速公路企业的高等级公路的项目建设实现了公益性和盈利性相结合的经营管理方式，提高了基础设施的建设和发展，扩大了市场、增加了内需，从根本上促进了市场经济的繁荣和市场一体化的发展进程。然而在相应的高等级公路项目建设的过程中，相应的高速公路企业未形成科学有效的资金管理和规划体制，致使企业的资金管理存在支出超过收入等资金的运转现象，从而致使相应的工程项目的建设缺乏相应的资金保障体系，造成相关的高等级公路建设资金紧张状况，从而影响了高速公路项目建设的工期和工程的质量。

四、高速公路企业财务管理策略

1、加强高速公路企业的财务预算，实现资金流的有效管理

高速公路企业应建立以财务管理为中心的企业管理体制，从而促进高速公路企业财务运算的不断加强和企业内部资金流的有效管理。建立稳定的财务管理的预算体系，在企业资金的预算过程中应建立以公司和工程项目建设为主体的财务预算的管理体系，保证高速公路企业的发展。在建立规范而有序的财务管理的体制基础之上还应提高企业资金流的有效管理体制。建立宏观的资金调控的财务管理措施，从而实现有效的资金利用模式。对高速公路财务管理，企业应建立规范的资金管理的工作，提高企业资金的使用效益。设置规范的经费管理和控制制度，增加企业财务管理的透明度，建立民主的财务管理的公开之上，实现高速公路企业的规范管理模式，从根本上提高高速公路企业的资金管理效率。

2、充分重视企业财务管理，明确财务管理地位

随着市场的发展和高速公路企业的现代化程度的提高，高速公路企业的财务管理工作应充分重视高速公路企业的财务管理，明确财务管理对企业发展的作用，建立以财务管理为核心的企业管理体制，围绕高速公路工程项目的建设，实现高速公路企业财务管理的战略发展，实现统一的财务管理的核算体制。高速公路的经营和发展是为了实现企业的发展和盈利，实现高速公路企业的系统化和战略化的发展，建立以财务管理为中心的管理体制，实际上建立了高速公路企业价值的最大化目标，从而定位了企业财务管理在高速公路企业发展中的作用和地位。在市场经济发展和高等公路建设的基础之上，高速公路的企业更应建立更为科学有效的财务管理体制，从而建立以财务管理为基础的高速公路企业的发展模式。随着市场经济和高速公路企业财务风险的增大，企业的管理问题从实质上来说是财务问题，企业的财务管理应发挥财务管理和企业管理制度的作用，利用杠杆的作用实现企业财务管理对企业发展的调节作用，以企业的盈利化为企业的股权利益，通过资金流的周转实现销售利润的扩大化，依靠财务的杠杆作用实现企业发展的导向作用。

3、建立规范的企业财务管理制度，实现人员素质的调整和提高

高速公路企业财务管理制度的规范还应建立在企业人员素质的调整和提高的基础之上，财务管理人员还应建立财务人员的委派制度，从而建立高速公路企业规范、有效的监督管理体制，同时规范的市场管理体制也能在更高的程度上实现企业财务管理人员的素质和人才结构的调整和综合能力的提高，从而通过企业的财务管理制度实现对企业财务管理人员的管理，从而不断提高企业财务管理人员业务素质和思想政治素质，从整体上实现高速公路企业的整体宏观调控。在相应的人员管理过程中应实现专门的人员委派的部门，建立具体的财务管理的人员委派，建立定期的人员轮换和考核评价制度，建立完善的奖惩制度，从而通过人员的委派和提高促进高速公路企业的整体管理，实现企业的财务、人员、资源等各方面的协调和控制，建立一支财务管理的专业人才队伍，使企业适应高速公路企业的新特点和新形势。

篇4

【关键词】高速公路；工程验收；财务管理规范

高速公路建设程序中，工程验收作为重要的环节，所涉及到的财务管理问题中，包括项目前期的资金筹集、项目建设期间的财务管理、试运营阶段的通行费用收入情况以及建成资产移交等等财务事项。当高速公路经过验收投入使用后，由建设阶段转向了经营阶段，此时就会忽视验收阶段的财务管理工作。在高速公路建设项目验收阶段，往往存在着对人员流动严重的现象，由于业务缺乏衔接性而导致工作效率低，严重影响了竣工决算编制和财务决算编制，使得工程建设资产价值难以形成，对于项目建设中所存在的资金流失现象难以体现出来。

1.高速公路工程验收阶段财务管理现状

中国的交通运输建设方面，虽然具有针对性地制定了财务管理制度，但是，由于缺乏统一的规范，导致不同部门所制定的财务制度相互之间存在着矛盾，一些财务管理制度不仅缺乏主导型，而且还由于权威性不够而无法有效执行。针对一些部门所制定的已经过时的财务管理规定，有关管理部门没有予以及时废止，导致财务管理因缺乏执行力而需要协调解决。所有的这些现象，都说明中国的交通运输建设中相关的财务管理制度依然有待系统化研究。

1.1高速公路试运营阶段的借款费用问题

现行的高速公路建设项目的借款费用往往是全部工程完工后统一处理，在全部工程竣工验收时才进行资本化处理，导致借款费用总额过大，很容易引发核算问题。高速公路建设具有一定的流程，按照路基、桥隧、路面、护栏、绿化等等进程展开，一个环节完成后才能够进入下一道环节，投入资金量之大，必然发生借款费用。当工程投资呈现出负增长，借款数额就会呈现出增长态势。如果验收阶段对于设备采购没有财务预算而导致较为偏高，就会加大成本。

1.2高速公路建设期间形成的资产移交问题

高速公路建设期间资产移交存在着随意性，导致移交手续欠缺。在高速公路建设项目中，临时项目是普遍存在的，完工后就要结算，做好款项支付和资金回收工作，并做好财务账目移交给单位。但是，一些建设单位对于项目的核算具有但毒性，如果当事人调离而没有及时计较，就会导致财务账目不全。当高速公路进入到试运营阶段，就要做好移交手续，其中涉及到资产内容较多，要根据规范平稳移交，才能够确保国有资产安全。实际操作中，由于部分高速公路建设单位采用的是建设与管理分离的模式，建设项目完工后，建设主体将资产移交给营运单位，但是由于高速公路工程复杂，所涉及到的资金数量庞大，资产分类较多，使得建设主体所提供的资产清单中的内容通常为资产大类所提供的金额，而无法提供数额准确的资产清单，较为笼统而缺乏准确性。这就避免不了资产移交过程中出现漏洞。如果在高速公路运营的过程中各种设施的更替，就会导致资产账目不符的现象发生，后果严重。

1.3高速公路建设项目实际支出概算问题

高速公路建设中较为突出的自己你管理问题就是各种违规现象的存在。通常对建设单位管理费用的控制采用“总额控制，据实列支”的方法，一些建设单位对于管理费用的支出缺乏计划性，没有严格控制，导致开支随意性较大，如果超过预算，就会从建设成本中挪用，同时还存在着按计提金额列支、其他账户列转支出等等现象，这些行为都违反了建设单位使用管理费的相关固定。如果没有采取性质有效的管理措施，没有强化监督机制，就会造成严重的经济浪费。形成这种现象的主要原因在于，一些建设单位领导主观地认为管理费如果采用计划性开支，就难以协调好各方面的关系，因此，在建设项目概预算审批时，对于管理费用没有实施预算管理，或者预算管理力度相对较小，结果导致管理费用支出严重超标。

2.高速公路工程验收阶段财务管理对策

2.1加大高速公路工程审计控制力度

对于建设单位管理费用的审核，要严格控制好基建财务管理，要求只允许在总额控制内列支，如发现有超出部分，就要对建设成本予以核减。所有的建设费用审核都要根据合同、双方协议以及结算书中的内容，根据国家有关收费规定执行。为了避免出现借用挤占成本的问题，应对于设计费用、勘察费用以及监理费用按照概算标准进行分析。

2.2建立财务预算管理中心以发挥资金调控作用

工程建设单位要将财务预算管理中心建立起来，对于预算工作的布置、预算定额管理、预算编制等等工作负责。财务预算管理中心的各项工作展开，关乎到资金的有效控制，因此所有的工作人员都要具有熟练操作专业技术的能力，同时对于交通行业以及交通行政管理各项规定熟记于心。基于财务预算管理中心还要负责预算项目库建设、预算定额标准的制定以及相应的配套改革工作，就需要从财务、资产管理以及计划部门调用人员构成预评审核小组，以发挥资金调控作用，提高资金使用效率。

2.3做好高速公路收尾阶段的工作

高速公路收尾阶段所涉及的项目很多，要进一步提高工作质量，就要规范化管理。首先，收尾阶段所有岗位负责人，包括项目管理人员、财务管理人员、工程负责人以及监理人员都不可以擅自离开，以避免由于兼顾其他工作而影响到收尾工作质量。其次，对于各项工作的安排要严格限定时间，包括清单计量、工程决算和财务决算、竣工审计、工程项目的单向验收和总验收、工程项目移交等等完成时间都要明确，并严格执行。

3.结语

综上所述，中国进入到进一步改革开放发展时期，新一轮的高速公路建设正逐步展开。基于以往的高速公路建设中所存在的财务我难题，特别是工程验收阶段财务管理长期被忽视，导致资金缺口较大。强化高速公路验收阶段的财务管理研究，才能够从政策的角度出发采取必要的措施有效控制，以理顺高速公路财务管理工作。 [科]

【参考文献】

[1]史罕明.公路经营企业经营政府还贷收费公路财务管理和会计核算的困惑与对策思考[J].交通财会，2009（08）.

篇5

关键词：高速公路；机电系统；工程建设；管理养护

引言

高速公路是专供汽车分向、分车道高速行驶并严格控制出入的干线道路。随着我国经济社会的持续发展，交通建设不断进步，新建的高速公路也不断涌现，而为了保证车辆行驶安全、信息传递迅速以及高速公路的运输功能得到有效的发挥，现代高速公路一般都配备了较多的机电设备，并形成了较为完备的机电系统工程，这些系统就相当于高速公路的“神经”，而如何建设、管理、养护机电系统工程，使其能够有效地支持高速公路运行，已经成为相关部门需要着重解决的问题之一。

1 高速公路机电系统的含义及特点

机电系统作为支持高速公路运行的基础设备，其主要包括监控系统、通信系统、收费系统、照明系统、隧道安全运行保障系统以及供配电系统等，这些系统分布于高速公路的各个环节，是实时收集、反馈、高速公路上车辆行驶信息的关键，也是确保道路行驶安全的主要途径。随着道路建设的不断发展，现代高速公路主要呈现出以下特点：（1）技术集成度高，由于现代高速公路的功能性强，它将多种技术手段集合成为一体，如自动控制技术、电子通信技术、计算机技术、机械工程技术、交通工程技术等，这些技术相互协调、相互配合，共同构成了完善的高速公路机电系统；（2）涉及范围广，高速公路的机电系统养护并不是某一个部门能够独立完成的，它需要多个部门的共同参与，如电力、电信、环保、消防、供水、防雷等，各部门各司其职，定期对机电系统相关方面的问题进行检验，以保证整个机电系统的有序运行；（3）设备故障率高，高速公路机电系统的大部分都是暴露在户外环境下，有的甚至长期处于水气、粉尘、撞击等恶劣环境中，同时构成机电系统的部件多属于精密仪器，其对外部环境的要求较高，所以，高速公路机电系统设备发生故障的概率相较于正常环境下设备发生故障的概率要高得多；（4）技术更新换代快，由于信息技术的发展，高速公路的机电系统中的新工艺、新技术、新材料层出不穷，这一方面为机电系统的不断完善提供了条件，另一方面也为管理和养护工作提出了挑战。

2 高速公路机电系统工程的管理养护现状

改革开放以后，我国高速公路建设蓬勃发展，截止到2016年，总里程已经达到11.7万公里，居于世界前列。但设这样的建设成就却难以掩盖高速公路运行管理中存在的问题，其中机电系统作为高速公路建设、管理、养护的重点，由于起步较晚，还处于一个不断探索的过程中，这其中突出问题主要表现在以下几点：其一，高速公路的建设与运营脱节。在我国，高速公路的建设会通过市场承包给道路建设承包商，而机电系统的运营和管理则属于国家道路管理部门，这两者之间是相互独立的，这样的建设与运营环境使得承包商在建设机电系统工程的过程中只依照着建设合同进行，很少与运营管理部门进行沟通、协商，从而导致了机电系统的建设质量与运行管理需求之间存在一定的差距；其二，机电系统设备缺乏统一标准。前面已经提到，高速公路机电设备所面临的环境比较恶劣，其对于设备的质量以及技术要求比较高，但是国产企业，由于技术和生产环境的限制，往往无法为我国高速公路机电系统提供质量可靠的设备，因此，在这方面不得不依靠国外企业，而这种工程建设方式虽然在质量上保证了设备的安全，但是由于缺乏统一标准，使得相关部门在管理和养护中常出现不规范操作；其三，管理养护人才储备不足。我国高速公路机电系统管理养护发展缓慢，人才建设无论是从专业水平还是从工作经验上都存在着一定的问题，因此，积极打造一支技术过硬、经验丰富、尽职尽责的专业队伍已经成为保证高速公路机电系统管理质量的关键。

3 如何做好新建高速公路机电系统工程的管理养护工作

3.1 在建设过程中严格监管制度

首先，利用市场竞争，严格新建高速公路的招投标制度。在建设前期，建设部门应该利用公平竞争，将高速公路的机电系统建设权承包给市场信誉度好的承包商，并利用合同约束保证机电系统建设条件；其次，引入监理制度，把好建设的质量关。相关部门应该根据工程建设需要委托监理公司，将工程建设的质量、进度、支付等要素纳入到监理范围，提高合同的执行力度，以保证工程建设的整体水平；最后，政府应该充分发挥其质量监督的智能，如省级的公路质检部门应该对所在区域高速公路的机电系统运行状况负责，并督促相关部门对已经发现的问题进行整改。

3.2 打造专业化的管理养护队伍

专业化的机电系统管理养护队伍是保证高速公路安全畅通的必要条件，我国在打造专业化的管理养护队伍过程中，应从以下几点入手：（1）组建队伍，管理养护队伍的组建应该在工程竣工之前，为保证机电系统的建设期与运营期的顺利过渡，以及建设期管理养护工作的顺利开展，相关部门必须提前组建养护队伍，并让队伍参与到机电设备的选型工作中来，以保证管理养护人员熟悉机电设备，进而避免了后期养护工作的盲目性。（2）加强培训，为保证工作人员培训的系统性，高速公路管理部门通常都会对其进行全方位的技术培训，如建设期的培训，即根据承包合同，建设公司需要对管理养护人员开展有针对性的培训，保证管理人员能够尽快了解机电设备的详细信息以及常见的故障修护与管理，以实现建设期与运行期的顺利对接；公司内部的培训，即由于机电设备技术更新换代快，管理部门应该根据技术要求对工作人员进行专业化培训，积累管理和养护经验，以更好地应对管理养护中出现的各种故障。（3）稳定队伍，由于高速公路机电管理和养护工作技术要求高，短时间内无法完成专业人才建设，因此管理部门应该从长期着眼，通过营造良好的工作环境、政策制度倾斜等手段，提升专业人员工作的热情，以保证养护管理队伍的稳定性。

3.3 建立完善的管理制度和操作规范

首先，严格执行相关的行业法规。前文已经提到，高速公路机电系统的管理和保养工作涉及到多个部门，而各个部门之间在管理运行上也存在着很大的差异，因此在保养过程中，工作人员要严格按照部门的相关行业法规进行，以保证各部门工作的协调统一；其次，制定执行严格的操作规范，即高速公路管理部门应该建立系统完善的执勤制度、巡查制度、养护制度、抢修制度、安全制度等，并利用责任制保证落实，以提高管理养护工作的管理水平；最后，做好养护工作的储备，如专用车辆、养护工具及仪器、机电系统配件等，以防患于未然，提高养护工作的效率。

4 结束语

总之，高速公路机电系统的建设、管理和养护工作是一项系统性、复杂性的工程，做好机电系统的建设、管理和养护工作，应结合营运管理和养护需要，做好各个环节的管理和协调工作，注重综合性人才的培养，促进机电工程科学化、规范化管理，从而实现高速公路安全畅通，促进我国高速公路经济效益和社会效益的不断提升。

参考文献

[1]陶永峰.探讨新建高速公路机电系统工程建设与管理养护[J].中国交通信息化，2016，S1：29-30+35.

篇6

为有效落实高速公路建设资金和运营还本付息资金，确保“十二五”末实现县县通高速公路、通车里程超5000公里的目标，保障高速公路可持续发展，现提出如下意见：

一、大力引进社会资金。各地要贯彻落实《省人民政府关于鼓励国内外经济组织投资高速公路项目暂行规定的通知》（政〔〕10号）精神，及时出台引资优惠政策，采用合作、合资、独资、BOT、BT和股权转让等各种方式，全方位引进社会资金投资高速公路，推进高速公路滚动发展。“十二五”期间，除已签订省市合作建设协议的项目外，其他项目由各地引进社会资金投资建设。

二、提升信贷融资水平。各地应进一步发挥高速公路融资平台作用，规范运作，以优质资产和资源注入高速公路融资平台，提高现金流覆盖水平，增强信贷融资能力；积极协调金融机构，争取项目信贷规模支持，推进项目贷款评审，落实项目贷款资金；积极利用融资租赁、信托贷款、产业基金等金融产品，拓宽高速公路融资渠道。

三、扩大直接融资规模。各级政府和相关单位应积极引导和支持我省高速公路企业对接金融市场，通过上市和再融资、发行短期融资券、中期票据、企业债券、公司债券、可转换公司债券等募集资金，帮助协调解决增信、担保等问题，并按募集资金用途规范使用资金，严禁挤占、挪用。充分利用在建、新建项目的服务区开展物流、商贸等多种经营活动，增加运营收入，尽早实现收支平衡。

四、争取国家政策支持。抢抓机遇，用好用足国家支持的各项政策，力争更多高速公路项目列入国家高速公路网，同时积极争取国家对海西高速公路网项目给予投资，力争参照中西部政策提高投资标准，尽早到位中央资金。

五、加大财税扶持力度。各级政府应从财政一般预算中安排一定比例的资金用作高速公路项目资本金和项目融资财政贴息，视财力保持适当增长；从地方政府债券中安排一定额度资金支持高速公路建设；落实好已出台的各项财税优惠政策，高速公路施工企业建安营业税由各级财政通过预算安排作为市级资本金投入高速公路建设，高速公路经营企业运营期缴纳的营业税、所得税地方分成部分及地方性税费，由各级财政安排用于所在市高速公路还本付息等。

篇7

关键词：高速公路；收费管理；交通运输业；物流产业；公路建设 文献标识码：A

中图分类号：U412 文章编号：1009-2374（2016）14-0105-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.053

高速公路的发展与建设开始于20世纪80年代，直至1997年我国的高速公路产业得到了全面的发展，为了促进我国经济的全面发展，相关的政府部门加强对基础设施建设的重视，强化高速公路运行体制的规范性，强调高速公路收费管理的规范性，杜绝收费管理中所存在的多项问题。为了实现高速公路建设的规范性，应对高速公路收费管理的运行情况以及现存的问题予以了解。

1 高速公路收费标准设定

高速公路收费工作的开展，旨在从中收取公路建设所需的投资与资金，其实施于高速公路建成并通车后，将此类费用应用到公路的日常运行与管理之中，以强化公路体系的有效建设，收取公路上过往车辆的通行费用具有重要性。高速公路收费管理工作主要体现在车辆通行时进行收费的过程中，考虑其中的各类要素，并得出合理的决策、组织与计划方案等，针对收费的管理是对整个收费过程中各项内容的有效考量。

高速公路收费管理工作的开展是以多方面的投资为基准，是道路部门借助国家的政府部门贷款投资所建设起来的，与区域政府部门进行协商，并在审批通过的基础上才可设置收费站，利用“谁投资谁获利”的方式，对过往的车辆收取相应的费用。目前，我国高速公路收费方式是利用封闭式的自动式收费模式，采用IC卡或通过纸质证明的打印等方式作为通行费用收取的重要凭证。在各个收费点，大都采用电子系统登记的方式，针对各个出入口以及车辆进出信息予以明确的记录，并利用电脑系统进行自动性的计费。除此之外，部分欠发达或偏僻的区域大都采用人工收费或半自动式的收费方式，全自动的收费方式并未得到全面的覆盖。

2 高速公路收费管理中现存的问题

2.1 收费相对较高，标准缺乏统一性

通过对高速公路收费管理现状的分析，了解到其在收费方面还存在多方面的不足，收费金额相对较高，收费标准缺乏足够的统一性与规范性，是公路收费中现存的一项突出性问题。纵观各个区域的高速公路线路，收费点的设置数量很多，其收费的成本过高，成为很多机动车驾驶人员相对头疼的问题。例如，若从上海到青岛采用独自驾车的方式，仅仅是公路收费就为700元左右，收费很高，很多司机很难接受，但是由于是政府所设置，缴纳公路费是必然要求。通过对我国不同地区公路收费标准的调查，不同的区域收费标准是不同的，定价标准不明确，致使很多区域收费站点的收费人员为了一己私利而哄抬收费价格，导致费用提高。

2.2 收费期限过长，期限设置不合理

纵观国内的诸多高速公路收费情况来看，其年限时间设定不尽相同，但都呈现出年限过长的状态，收费的时间设定过长，严重威胁着公路收费的规范性与科学性。例如，沪宁高速收费的期限为36年、连徐高速的收费期限为30年等，其会严重影响我国的经济发展，且会造成社会的不满，将高速收费当做一种获取经济效益的方式是不可取的。

2.3 稽查力度不足，管理缺乏规范性

导致高速公路收费费用过高、收费标准不统一情况出现的主要原因为稽查力度不足，其管理模式缺乏规范性，任由各个区域收费站点坐地起价，肆意哄抬过路或过桥的费用。不同区域的公路收费稽查力度也存在千差万别，收费稽查的严格性不强，在国家要求严格检查的大背景下才会切实履行审核与检查效果，致使统一检查时与非检查时的差距十分明显，稽查工作变得流于形式，稽查机制仅仅是一个摆设，并不能达到理想的状态。同时，由于对收费的稽查力度不够，部分车辆存在侥幸心理逃脱缴费，公路收费会根据车辆的载重量进行计费。例如，货车为了逃避缴费，运用各种方式逃避缴费，对整个收费秩序造成了严重的威胁，其主要归咎于收费稽查力度不足。

3 高速公路收费管理的优化策略

3.1 制定统一的高速公路收费标准

在高速公路收费管理的过程中，为保证收费管理的规范性，应实施统一性的收费管理制度，制定合理的收费标准，其中会涉及到车流量、贴现率、养护与维修费用等。相关人员必须对其中所涉及的各项数据予以科学的了解，通过对经验数据的合理化测算，将各项要素充分考虑其中，运用合理的计算公式呈现出来，制定定价模型，以此为重要收费标准，进而得出合理的标准值与理论值。同时，计算人员应对公路的各个路段予以明确的勘查，对道路的各类影响因素考虑其中，并对原有的高速公路收费标准予以补充与丰富，及时对各项数据进行修正与规范，进而得出更为科学、合理的收费标准。高速公路收费标准的合理化设定，应秉持公平、公正的态度，杜绝发生恶意抬高收费价格的现象，一旦发现应及时进行举报，运用公众监督的方式开展的收费管理，能产生一定的效果。社会公众应具备高度的监督意识，收费标准设定的规范性直接决定着公众的切身利益，将公众作为收费的主要监督者，相关政府部门应设定意见箱，通过写信、电话投诉、邮件反馈等多重方式进行参与、监督，一旦出现违背公路收费标准的情况，应及时给予相应的惩处。

3.2 构建健全的公路收费法律体系

为了增强高速公路收费的规范性，应借助法律条文予以约束，对以往的法律条文予以完善与修订，根据以往出现的收费问题做出相应的内容补充，及时对存在漏洞、缺陷的法律条文予以优化，将闯关冲卡现象写入到法律条文之中，对该种行为进行严格的法律规范，一旦触犯法律，会通过法律途径予以解决。同时，构建健全的法律体系，会对司机在思想与意识上产生一定的警告作用，司机的配合度与自觉性也会不断提高。

3.3 重视对交通参与人员的管理

高速公路收费管理工作的开展，不仅局限于收费标准的控制，对交通系统中所涉及到的人员也应给予相应的管理，其中主要包含司乘人员与收费人员。司乘人员属于费用缴纳方，即车辆通行方，收费人员属于车辆通行费用的收取方。若想保证公路费用缴纳的规范性，注重对以上双方人员的规范与教育是必要的。在同一条公路上，行驶的车辆众多，来自于全国各地，流动性大，很难对司机予以集中性的管理。为了降低收费的难度，可运用现代互联网平台、手机短信的方式就高速公路收费的相关问题进行消息推送，注重相关信息的普及，加大公路收费问题的宣传力度，进而提高很多司机的素质，以更大程度上降低收费管理的难度。在收费人员方面，应对收费人员进行专业化的培训，为其提供合理的作息时间，严格规范收费人员的服务质量，进而提高收费的相关管理水平。

3.4 强化公路收费稽查的重点开展

公路收费工作的开展，若想保证收费的规范性，应加大稽查力度，制定科学、有效的稽查计划，强化对高速公路整个收费过程的合理化规范。稽查工作应将闯关冲卡现象作为紧抓、狠抓的关键点，一旦发现有车辆出现冲卡、逃避缴费的情况，应借助摄像头将其车号拍摄下来，并对其进行追赶与处罚，实施“路路联动”“路警联动”的模式，可以构建链条式的收费管理系统，一旦发现有逃费的车辆应及时拦截与处理，以维持良好的公路秩序，禁止出现公路拥堵的情况，由交警对路段进行疏通与指挥，以提高公路运行的质量与效果。此外，稽查队伍应借助互联网平台对各个区域的收费标准予以了解，一旦发现多收费、不合理收费的情况应及时举报并进行警告与处分，以达到警示与管理的效果。

4 结语

综上所述，通过对现阶段高速公路收费管理现状的分析，了解到其存在收费标准相对较高，收费规格、标准的设定缺乏统一性，收费的相关基础设施呈现参差不齐的状态，管理水平落后等问题。因此，加强高速公路的收费管理工作，应适度降低公路的收费标准，强化对高速公路性质的有效管理，注重高速公路收费法律体系的建设，实现收费管理的规范性，进而提高高速公路收费管理水平。

参考文献

[1] 刘奕，高咏玲.完善我国高速公路收费管理的对策研究――由京藏高速公路拥堵引发的思考[J].价格理论与实践，2010，（10）.

[2] 吴斌.浅析我国高速公路收费管理存在的问题及建议[J].中国新技术新产品，2012，（2）.

[3] 李惠林.我国高速公路收费管理存在的主要问题及对策[J].交通标准化，2012，（8）.

[4] 郝敏，贺清梅.我国高速公路收费管理存在的问题及对策探讨[J].经营管理者，2012，（17）.

[5] 李翠芳.高速公路收费管理存在的问题及对策探析

[J].管理观察，2013，（32）.

篇8

关键词：高速公路；桥梁监理；问题；对策

中图分类号： U412.36+6 文献标识码： A 文章编号：

高速公路桥梁以其特有的灵活性、方便性成为高速公路中必不可少的一部分。但是，随着经济的不断发展，高速公路桥梁建设的规模不断地扩大，对高速公路桥梁建设的要求越来越高。在这样的背景下，高速公路桥梁建设的监理制度应运而生。高速公路桥梁建设的监理制度能够很好地规范高速公路桥梁的建设，使其在设计、施工中的质量都能够得到最优的保证。针对监理过程中的一些问题，我们可以通过法律法规、技术规范、承包合同、设计文件等方面的探索来更加有效地监理,以保障高速公路桥梁施工的质量成本。

1、高速公路桥梁监理的重要意义

在我国，工程的监理施工有着几十年的历史，在其不断地发展推广之中，逐渐拥有了自己的实践经验，监理的整体水平也正在不断地提高之中。但是，由于对高速公路监理的时间还比较短，起步比较晚，所以当前对高速公路桥梁的监理也只是处于探索阶段。然而，对高速公路桥梁监理进行探索对于我国的经济发展和高速公路的建设有着深远的意义，这主要可以从质量、经济和进度等几个方面体现。

1.1质量方面

每个工程的建设，保障工程的质量是最为关键的。高速公路桥梁的建设关系着国民的生命安全，影响重大，保障其质量具有重大的意义。高速公路日渐成为我们国家运输的枢纽，以其快捷、便利的优势在我国交通运输中发挥着越来越重要的作用。现实情况下，由于各种自然地理因素的影响，高速公路的建设离不开桥梁的建设来进行更好地构建，如果桥梁的质量得不到保障，不仅会危害公共安全，更会对社会造成极大的恶劣影响。高速公路桥梁监理是受到工程负责建设单位委托的，来对高速公路桥梁的质量、安全进行一定监理的，以求更好地保障高速公路桥梁施工的安全。

1.2经济方面

就经济方面而言，每一样大的工程建设都需要投入大量的资金、人力、物力，高速公路建设一般属于国家政府财政投入的建设，保障其质量能够在很大程度上保障我国经济的稳定发展，避免发生质量问题，造成经济方面的损失。对高速公路桥梁的监理，也包括对资金的监理，如何保证将每一分钱用到最有价值的地方也有着重要的意义。

1.3进度方面

就进度方面而言，高速公路桥梁的监理能够让各种资源得到最合理的配置，保证工程在合理的期限内完成。高速公路的建设由于需求性大，所以在建设过程中需要建设方能够保证工程施工的进度，使其能够更快的投入使用，服务于经济社会的发展。高速公路桥梁的监理有着重要的意义，其责任重大，能够很好地保证整个工程更加有效高质量地推进，服务于我们的社会。

2、高速公路桥梁监理过程中的问题

在当前的高速桥梁监理的过程中我们通常会遇到一些问题影响到监理工作正常的进行。包括监理人员职业素质不够高、监理人员缺乏社会责任感、监理单位相关体制存在缺陷、监理行业竞争以及监理行业管理体制等方面的问题，只有找出了问题才能够对症下药，将问题解决。

2.1监理人员职业素质不够高

当前，在监理人员的队伍中，监理人员的职业素质相对来说不够高。监理工作是一份需要有多方面职业技能的工作，合格的监理人员至少需要在一个方面有所专长，多个方面有所涉猎，同时更需要丰富的实践经验来作为保障。但是，在当前的监理人员队伍里面，真正能够把理论和实践很好融合的人才少之又少。然而，监理人员缺乏实践的经验，很难做到实际问题实际分析，并且对于全局的掌控缺乏一定的技术和经验。尽管我国对监理人员展开了一定的培训，要求有一定的职业证书才能上岗，但是很多的人空有一张证书，并没有真正系统有效地学习，没有实际有效的技能，并且在实际的工作中缺乏一定的创新钻研精神，使整个监理队伍的职业素质存在问题。

2.2监理人员缺乏社会责任感

监理人员的职业素质是一方面，其是否具有强烈的社会责任感也是能否有效完成监理工作的重要参考。任何一样的工程都联系着百姓的生命财产安全和社会财产安全，在高速桥梁的监理过程中，监理人员的社会责任感较低，很多时候以敷衍了事的心态来处理责任重大的监理工作，使得监理工作存在很大的问题，无法很好地保障工程质量。

2.3监理单位相关体制不够完善

当前，我国监理单位相关的体制还不是很完善。监理工作应该归属于监督管理部门，应该按照国家的相关规定、行业的标准准则来切实履行监理工作，保证工程的质量安全、进度以及资金使用的情况。但是在现实的情况中，由于各种利益关系的纠葛，相关的单位在处理过程中缺乏公正、公平，使委托方的利益受到损害，从而使整个工程的质量受到影响。

2.4监理行业竞争

监理行业的巨大利益使得更多的单位加入其中，加剧了整个行业的竞争。一般来说，高速公路桥梁的监理是通过竞标的方式产生的。竞标看似公平公开，但是在实际的操作过程中存在一系列的问题，其中通过金钱来衡量获得利益的现象非常常见。这样一来，竞标过程缺乏对于竞标单位的资质考察，通过不良的压价来产生不良竞争、恶性竞争，好多监理单位鱼目混珠，从而使高速公路桥梁的监理问题更加严重。

2.5监理行业体制

监理行业管理体制不规范，也是高速公路桥梁监理过程中很重要的影响因素。监理行业也是需要管理的，通过管理来解决监理过程中的一系列问题，从而更加有效地保证高速公路桥梁的建设。但是实际的过程中，存在着各种各样的利益问题，使得管理过程的效率低下、时效性差等使得监理质量受到影响。

3、高速公路桥梁监理问题解决对策

对问题进行研究是为了更好地解决问题，针对上述高速桥梁监理过程中的各种问题，我们需要通过更加有效的措施来更好地保障高速公路桥梁监理的质量，保障高速公路桥梁建设的质量。

3.1加强监理人员队伍的建设

加强监理人员队伍的建设包括对监理人员的职业素质和社会责任感的提高。就职业素质而言，不仅要保证每一个监理的人员都有国家颁发的监理人员的素质证书，更需要每一个监理人员学到实处，学有所用。要对有需要的专业有深入的研究了解，同时把理论更好地应用到实践当中，发挥创新精神，不断探索创新，与时俱进，让新的知识也发挥出最有价值的作用，更好做到具体问题具体分析，来更好地做监理工作。就社会责任感而言，每一个监理人员都应该认识到每一项工程上都搭载着人们群众的生命财产安全。我们要提高监理人员的社会责任感，让每一个高速公路桥梁监理的工作人员意识到，老百姓的生命安全搭载在你的身上。

3.2完善监理方面的法律法规

我国是一个法制国家，需要发挥法律在社会生活中的重要作用来保障人们的合法权益。法律法规能够更好的规范监理过程中的失职行为，让监理工作真正做到有法可依，有法必依，违法必究，使得所有的权责都是明确的，来更好地保障权利和义务的统一。

对于国家的监督管理部门而言，需要依法来办事，比如在竞标过程中做到真正的公平公正，做到透明，经得起来在阳光下曝光，不能用金钱来衡量利益，更不能对监理方的资质毫无考察，毫无过问就以金钱为标准来选择有问题的监理企业。监督管理部门需要通过对对方的审查，来选择合适的监理机构，要按照合法的步骤来进行跟进管理，做到万无一失。

3.3完善工程监理行业的规范

法律是大的规范，来更好地保证权责明确。对于工程监理行业而言，需要推出明确合理的工程检测的标准和规范。用更合理、更有效的标准来提高准入的门槛，来促使监理的企业来提高自身的资质。让更加明确的行业标准来经得起百姓的监督，让百姓也成为其中的一员，通过社会参与来提出问题，从而更好的解决问题。

4、总结

对当前高速公路桥梁建设监理中存在的问题进行探索研究，找到问题的解决对策对于高速公路桥梁的建设有着重要的作用，对保证高速公路建设的预期目标真正实现，保障工程整体质量，促进我们社会经济稳定发展具有重要的意义。

参考文献：

[1]、胡耀辉·市政桥梁监察体会[J]建设监察，2005，（5）：54-55；

[2]、吴陵北·《浅析公路监理中存在的问题和对策》[J]·广东科技，2009，（10），35-37；

篇9

[关键词] 高速公路；运营管理；信息化建设；方案分析

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 036

[中图分类号] F542.3；U495 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）13- 0088- 02

1 前 言

高速公路是城市现代化建设的重要标志。就高速公路发展的历程而言，我国高速公路发展起步相对较晚，但是发展的速度和取得的成绩是不可否认的。尤其是随着科学技术与信息化的不断发展以及我国高速公路的规模不断加大，促使了当前我国高速公路信息化管理方面出F了新的格局，高速公路作为社会流动的主要动脉，关乎着群众的出行安全，所以在管理上一定要采用最新、最先进的管理模式，只有如此才能在减缓高速公路交通压力的基础上，提高高速公路的经济效益，进而从根本上促进高速公路的健康发展，有效地强化我国经济化水平建设。然而，就目前我国高速公路运营管理体制来说，高速公路管理的制度落后于建设的速度，这种不协调的影响因素，很大程度上制约了高速公路管理水平的加强。所以，如何有效地应用先进的科学信息技术来实现高速公路信息资源的有效管理，是当前高速公路发展面临的主要问题。

2 信息化建设在高速公路运营管理中的必要性

2.1 高速公路运营管理促进了社会经济的发展

随着我国高速公路的不断建设以及发展速度的不断加快，高速公路为我国社会经济的发展提供了有效动力。由于我国高速公路在建设上没有统一的发展模式以及建设资金的来源上也各不相同，使得不同地区的高速公路的管理模式也完全不同，这就很大程度上导致了我国高速公路在建设的速度上快于其发展管理体制。高速公路的建设发展的最初阶段，高速公路在管理上主要是凭借公路的机电系统，如监控系统、收费系统以及网络通信系统等等。

2.2 高速公路运营管理落后于发展的需求

就目前高速公路运营管理来说，管理的体制依然落后于发展的需求，所以在管理上也出现了许多有待提高的问题。首先是高速公路运营管理体制有待完善，其具体表现是运营管理信息化有待加强，由于高速公路在建设初步阶段缺乏相应的整体规划，从而导致了运营管理设施陈旧阻碍了高速公路的进一步发展。其次是高速公路虽然在运行管理技术上运用了如监控、通信以及收费系统等信息化管理手段，但是运营管理服务水平依然没有从根本上得到提升。最后从高速公路的建设方面分析，我国高速公路在建设上多半是采用分段、分线的建设模式，这就很大程度上造成了各个路段的管理体制完全不同，造成了高速公路的整体效益没有完全发挥出来。同时，各个路段的信息化系统分散独立运行、自成体系，没有从整体上加以整合，造成运营管理和协调方面出现问题，从而很大程度上阻碍了高速公路的进一步发展。

2.3 高速公路运营管理上存在诸多问题

从高速公路运营管理信息化建设的角度分析，当前依然存在不少问题。虽然经过一定时间的发展和改善，很多地区的高速公路信息化建设都取得了相应的成绩，如运用现代化信息技术与公安交通管理相结合，建立区域监控信息等，这些信息的整合在整体上提高了高速公路的信息化管理。但是，高速公路运营管理信息依然存在不少问题，如在管理上过分注重行业和部门内部的管理，缺少高速公路大众化信息服务，如电子商务、物流系统等相关的信息服务。所以，今后需要对高速公路运营管理进行必要的信息化建设。

3 高速公路运营信息化建设的相关措施与方案

高速公路运营管理信息系统应该以计算机信息技术为主要手段，以高速公路各级管理机构和操作业务部门为服务对象，从而实现高速公路信息管理的有效整合、资源共享以及不同职责部门的综合办公。因此，建立相应的高速公路运营体制就必须具备相应的管理要求。

3.1 接口层模块

接口层模块是基于我国当前高速公路的特点所提出来的，我国高速公路分布线路广，不同的路段处于不同的环境，从而造成了路段信息难以被计算机信息技术所采集，进行有效的管理。所以，探讨在高速公路运营信息管理的结构上，设置相应的接口软件，如监控视频接口、收费接口、检测监控设备接口等，同时还应该设置相应的信息接口模式，实现高速公路网上各种硬件设备的无缝连接，实现统一的有效管理。

3.2 信息处理模块

当公路运营管理系统下达相应的命令以后，最先响应的是接口层相关的转换，然后促进信息的有效处理。通过信息处理模块，不但可以满足现代化网络的需求，同时还可以帮助相关的管理部门及职能部门掌握高速公路的最新动态信息，实现对高速公路的有效管理。一是服务和指挥交通。信息处理模块能够依据电子地图，将高速公路的相关路段信息有效地展现出来，帮助管理部门更加清晰地掌握路况问题。一旦路段发生了相关的突发状况，能够及时地做出反应处理，避免问题进一步扩大。同时，还能够有效地把握路面车辆的准确信息，对其做出限速和报警提示，保障行车安全。二是能够更好地实现收费以及财务的管理。信息处理模块，能够准确地采集高速不同路段的收费站的信息数据，进行统一的管理和分析，确保收费站收费工作的顺利进行。同时，系统还能够对收费票据进行必要的录入和审核，保证了票据的准确性。三是强化高速公路的维护和保养。信息处理模块系统能够准确地监控路段的相关信息，掌握路段的使用情况。依据路面的实际情况，制订出相关的路面维修和保养措施，从而保证高速公路运行的有效性。

3.3 办公业务系统

办公系统是高速公路运营管理信息化系统中最为重要的组成部分之一，它能够有效地为高速公路运营管理机构提供相应的服务，对管理部门所发出的指令进行快速传达，以保证上级管理部门与下级各职能部门实现远程的信息交流和共享。通过信息处理模块系统，实现各个部门联合办公，沟通信息，这样不但能够随时掌握高速公路路段的突发信息，对相关路段所发生的突发问题进行及时有效的处理，也能保证高速公路的行安全。

3.4 管理部门更好地做出决策

当数据信息系统采集路况的相关信息以后，再由信息处理层进行相关的处理，最终将处理的有效信息存储在相应的数据库中。从而保证高速公路管理部门对高速公路的管理或者是进行相关操作时，能够通过数据库调取相关的有效数据和信息，通过对数据信息的分析，最终实现对所做出决策提供必要支持。

4 结 语

从目前我国高速公路发展的历程可以知道，只有不断地对公路运营管理信息系统进行相应的建设和完善，才能构建出科学有效的高速公路运营管理网络信息系统，继而在高速公路管理信息化建设上取得应有的管理效果。高速公路运营管理信息系统不但能够确保高速公路在管理上更加科学、更加智能、更加规范，同时还能够帮助高速公路建设管理部门获得有效的、准确的以及可靠的技术支持和信息支持，从而保证高速公路的经济效益、社会效益得到充分的提升。所以，高速公路运营管理信息化建设者在高速公路建设的同时一定要依据路段的实际情况，严格按照统一的技术标准，研究制订出可靠安全的管理信息化方案，对一些特殊的功能进行针对性的建设，以此来为互联网技术的应用和信息资源整合、为高速公路的持续健康发展打下坚实的基础。

主要参考文献

[1]贾元华，康彦民，王志强，等.高速公路运营管理信息化建设及方案探讨[J].北方交通大学学报，2002，26（2）：51-54.

[2]刘旭.高速公路运营管理信息化的思考[J].财经界：学术版，2016（5）：49.

篇10

关键词：高速公路计量支付预算成本控制

如何对高速公路成本实施有效控制与其施工前预算管理、施工中出资管理关联密切。高速公路计量支付不仅与施工全过程密切相关，还与承包人、监理师及业主存在着较大关联。对高速公路实施计量支付有助于业主完成应有的投资业绩，监理师控制工程施工的进度及承包人获取其应得利润。全面、高效、准确计量支付工作的实施有助于对项目进程、工程支付及其他相关利益方利益的均衡，从而确保工程项目的顺利进行，以尽可能地避免不必要浪费。

1高速公路计量支付主要内容分析

高速公路计量支付工作为工程实施中进行合同管理重要部分，规范、严格的计量支付有助于工程项目投资的有效控制，对工程质量与进度等多方面目标加以全面管理与促进，从而确保工程施工建设得以顺利进行［1］。而高速公路其计量支付在房建工程、土建主体工程、机电工程、绿化工程及交通沿线设施工程等诸方面均有涉及，此外，还与保险合同、监理服务合同、材料合同、相关外委合同等的计量支付关系密切。所谓计量支付，主要是依据合同条款、合同协议书、技术规范、设计图纸、工程量清单与说明、工程变更令与修订后的工程量清单、相关计量补充协议、合同条件、指令及相关通知等进行计量；监理费用的支付则主要是根据监理服务的合同、相关变更协议或补充协议进行计量；其他合同支付则是根据所签订相关合同文件的相关要求抑或补充要求。

2高速公路实施计量支付对其预算成本控制的影响分析

2．1有助于工程建设的成本控制

高速公路具有较强的系统性与复杂性，其资金使用既包含了工程所需材料购置费用、施工队、后勤队及管理队等相关人工成本支出费用。若工程预算杂乱无章，则工程资金计算难以顺利完成，进而使得超规预算、超规支出等现象的出现，造成建设成本产生不必要浪费。由于工程计量存在于公路建设整个过程，因而在预算成本控制中具有极为重要的意义［2］。工程承担方在预算编制时期需进行工程计量，以相关合同及技术规范、工程施工图、计量协议为基础，在监理工程师及工程科工程师等的协作下实施计量工作。而依据上述计量所编制预算有助于高速公路成本的控制；工程施工准备时期，工程师则需依照工程实际情况，对前期计量加以完善补充以使之与实际计量工作需求更为符合。从而为施工中纠纷的出现进行有效避免，确保工程的顺利进行；项目施工时期，一方面，工程师需将基础计量工作作为参照，并与实际情况相结合，对工程实施中所出现的问题进行对比，并采取相应措施予以改正，从而使因新问题所造成的工程费用的不必要增加得以有效避免。另一方面，工程监督师则根据已完成的计量成果来对工程的顺利高效实施进行监督，对不规范操作进行及时制止，对费用渠道的规范进行监督，从而使高速公路工程依照已有造价得以顺利开展。而高效高质计量条件则是高速公路合理支出、项目成本有效控制的重要保障，从而使高速公路工程建设的经济效益、投资效益及社会效益实现最大化。比如，藏高速公路的呼和浩特至包头段在改建中便以已有工程造价工程计量为据，施工中严格遵照设计图纸施工，对所需材料进行明确细致计量，针对工程具体需要进行支出，从而使工程中材料购买及使用不必要浪费得以有效避免，使工程成本控制得以实现。

2．2有助于工程造价的有效管理

高速公路工程造价为工程清单重要部分，其对工程项目施工报价起着决定作用，而工程计量则在工程造价预算编制中起着决定作用。施工单位需将工程计量当做重点管理内容。高速公路工程造价需依据施工资源要求、施工规模、施工技术需要及施工难易程度综合因素来进行确定。而工程造价有效性与准确性则需工程计量所提供的数据支持来加以保证，从而为造价师对施工资金需求是准确把握提供可靠帮助。比如，藏高速公路其呼和浩特至包头段在改扩建中，通过严格执行项目承担方、监理工程师及项目工程科等多方面共同计量的方式，从而有效确保了资金顺利到位，使工程进度及各项支出得以有效确保。

3高速公路当前计量支付现状及改进措施分析

3．1高速公路当前计量支付现状

3．11计量规则多

我国高速公路当前业主计量以清单计价为原则，其项目专用本在100至700章中的各分项计量规则均有相关要求，且计量支付实施细则也对各分项的所需附件加以要求，如此便使得计量规则繁多，因而所需要的附件资料也随之增多。

3．12计量周期长且上报程序较为繁琐

为对计量支付的程序加以规范，业主计量支付其实施细则对计量上报以及审核时间与人员进行了严格规定。高速公路计量需先于管理系统中将电子版上报，再由相关人员进行审核并生成相关报表，而后由承包人进行打印、签字并将纸质版上报，如此便致使所需周期较长且涉及人员多。

3．13技术人员尚未充分熟悉高速公路计量支付相关程序

由于当前企业正处于转型期，而原铁路施工正逐步踏入公路领域，其相应的管理人员、技术人员很多对高速公路尚不熟悉，对计量规则及其细则未完全熟悉，从而未能及时提供相关资料。比如，早期施工资料未能准时、真实、准确的完成。

3．14计量工作支持性资料相对欠缺，实施力度有待加强

高速公路计量工作极具综合性，故亟需多方面支持性基础资料。当前，高速公路计量支付资料的欠缺主要表现在测量试验资料及记录不全、清单增补及变更批复不够及时、签字滞后、施工技术员未能对合同文件、图纸及技术规范等予以透彻理解、各部门职责不明确、未成品或成品未达到相应指标等。

3．2改进措施分析

3．21相关人员不断加强自身专业性学习

项目专用本对各分项所包含工序及施工步骤均作出了明确规定，还对各分项计量原则及细则的附件资料作出了详细说明，因而要求较多且较为严格。因此，相关工作人员仅有对各项细则加以熟悉方可确保计量支付工作得以顺利开展。通过对施工加以严格规范，并根据相关要求进行相关资料表格的编制方可及时、高效地提供内业资料，使计量进程得以加快［3］。

3．22加强沟通并及时跟踪

计量支付因耗时长且审核人员多，因此，专职计量人员需对各审核步骤进行密切跟踪，并与各审核人员进行及时沟通，督促其及时审核，以尽可能地将审核时间缩短。比如，可在计量前与监理业主单位及早进行沟通，提前准备，以避免计量中修改、退回等现象的出现。

3．23促使技术人员专业性、积极性的不断提高

高速公路管理层可加强对技术员的培训，促使其充分认识到内业资料所具备的重要性，使其往常错误观念或态度得以纠正［4］；可于各工点上进行专职资料员的配置，而资料员则按照每日施工来完成相应的分项任务；实施相应的经济激励以促进相关技术人员积极性的提升。

3．24深化高速公路计量工作

在工程前期进场后应由业主对监理进行组织，而承包商则需对工程图纸的数量、清单、数量等进行认真审核及复核并批复；针对路线长且点多面广复杂的高速公路建设项目则可通过制定高效、具体的规定办法来对工程的计量工作进行统一管理。

4总结

高速公路建设极具复杂性，其计量支付具有重要意义。通过计量支付，业主可对投资加以控制，还与承包人经济利益具有直接关系。因此，高速公路承包商需对计量支付程序进行充分熟悉，按照相关程序及要求严格落实好各项工作，从而避免不必要工作，促进资金的更好周转。

参考文献

［1］苏光烈．公路工程计量对预算成本控制的影响［J］．内蒙古公路与运输，2014（2）：36．

［2］王小琴．浅谈高速公路工程合同管理中的计量支付工作［J］．四川建材，2015（6）：275．

［3］雷书华，高伟．高速公路工程项目成本影响因素分析及控制方法探讨［J］．公路，2010（5）：142．