保护知识产权的基本方法范文

导语：如何才能写好一篇保护知识产权的基本方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】知识产权；保护意义；图书情报工作；影响

一、知识产权的概述

（一）知识产权定义。知识产权指人按其智力劳动所获得成果依据相关法律享有的权利，一般是指国家赋给创造者对其智力所获的成果享有在一定时期内的专有权。知识产权从根本上来说是一种无形的财产权，一种没有具体形状的精神类财富，一种创造性的依靠智力劳动取得的成果。

（二）知识产权的类型。知识产权可以分为两大类：一类是版权和工业产权。版权指自然的个人和法人对科学、文学和艺术的相关作品依照法律获得的财产权利以及精神权利；工业产权指农业、林业，商业、工业以及其他产业有实用的经济意义无形的财产权。一类是人身权利和财产权。人身权利指权利和获得智力劳动成果的个人不可相互分离，在相关法律上的一种反映；财产权指所取得智力成果得到法律承认后有关权利获得人使用所获得智力劳动成果得到奖励的权利。

二、图书情报领域受知识产权不断加大的保护的影响

“保护知识产权的制度意在让知识产权的所有者获得保护并且促进加快形成文献的情报信息充分的利用及公开化”。而图书情报工作一直以来尽最大可能的挖掘文献资料满足读者的需要，通过对大量文献资料的收集、整理、进一步加工以及传播用来为人们提供服务为主，它对知识的传播具有广泛性以及无偿性的特点。在现在网络发达的环境下，图书情报又具有了共享性，但是，这就与保护知识产权的限定性和有偿性产生了必然矛盾。因此，知识产权不断加大的保护对图书情报工作必定会带来影响且深刻。

（一）受知识产权保护影响之文献收集及复制。对于图书情报部门，文献是其物质基础，没有文献图书情报将无法进行服务工作。以前图书情报工作通过复制等手段进行收集，当著作权出台以后对复制进行了严格的限制：（1）必须是馆内藏书；（2）复制数量限制了最低限制。

（二）受知识产权保护影响之文献加工。什么是图书情报工作？就是让情报信息保证流畅的工作，通过对情报信息进行选择的加工，传给需要相关情报的用户手中。但图书情报的工作加工对象，基本都享有著作权，如果稍微处理不好，就可能侵犯到著作权中的规定。

（三）受知识产权保护影响之咨询服务。图书情报工作中的服务基本是无偿的，很少牵连到知识产权方面的问题。但是在为用户提供一些项目的分析评价报告、可行性论证、专题技术调查等咨询的服务时，如果工作人员不了解所需资料是不是在知识产权保护法状态以及合理的文献资料使用期限，就极有可能侵犯到知识产权。

三、知识产权保护下图书情报工作的应对方法

面对保护知识产权制度的不断完善，对图书情报工作来说有挑战同时也是机遇，只有不断地学习、探索，才能更好的进行图书情报工作。

（一）突破观念，提高保护知识产权的意识。我们国家保护知识产权的法律确立时间还不是不长，有相当一部分还没有意识到科学技术之间的最终归根到知识产权上的竞争。应当明白，世界上没有国家会把自己国家投入大量的物力、财力、人力所获得的有核心竞争力的成果白白地让别人分享。如果这样做，不但会影响知识成果所有人的创作积极性，还会对图书情报工作中的收集文献信息造成混乱，甚至造成科学技术以及社会文化在较低的水平上徘徊不前。保护知识产权法律法规的建立和不断完善，可以极大地提高作者的创作热情，有益于作品创作在社会上的传播，对促进经济、文化、以及科学技术的进步有巨大的作用。从事图书情报的工作人员应该放眼大局，深切的意思到保护知识产权的重要性及必要性，以更好更快地适应保护知识产权中的诸多要求。

（二）加大力度宣传，增强读者的法律意识。图书情报工作人员要尽自己的职责，积极的宣传保护知识产权的法律法规，使读者有保护知识产权的概念。同时图书情报有关部门应该专门开设相应的宣传保护知识产权对的阵地，以多种多样的宣传方式，向广大读者传播保护知识产权相关法律。能让读者进入到图书情报的机构，首先看到的就是知识产权的相关信息；让他们明确的认识到知识产权以及相关的法律法规，能自主的去遵守有关的知识产权法，正确的使用他们自己的权利。

（三）图书情报工作人员应加强学习。随着世界经济逐步趋向一体化以及新技术革命的快速兴起，知识产权所面临的问题变为了国际文化交流、科学技术及经济秩序的重要部分。因此作为文献收集及传播知识方面产品来自图书情报领域的工作人员，就需要努力学习相关知识，提高自我的业务上的素质，以用来适应新形势下的发展需要。认真学习保护知识产权的相关法律法规，这样图书情报工作的工作人员方能熟练地了解并掌握：（1）著作权保护的范围、地域及期限；（2）图书馆的文献中，哪些文献是受到著作权所保护的，哪些文献不属于以及哪些文献是到或者超过保护期限的；（3）知道合法的复制和侵权复制的不同；（4）对于侵犯文献著作权应需要承担的相关法律责任等。图书情报工作的工作人员了解、掌握了以上这些，将对提高图书情报的工作人员的服务质量大有裨益。

四、结语

综上所述，网络的快速发展改变了图书情报工作中的服务方式，用网络化的方式传播信息，让读者得到快速，便捷，充足的信息服务。但其中涉及到知识产权的保护问题，需要法律界以及图书情报领域双方的共同努力，不断探索，才能在充分保护知识产权的前提下，为我国的图书情报工作注入新的活力，使其得到快速发展。

参考文献

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    (一)确立会计服务规则

    大中型企业内部基本都拥有完整的会计部门,在市场竞争中遇到有关知识产权问题时,企业内的会计部门可就此类问题提供各种会计信息和策略方案,支持企业管理决策。而相对于大中型企业,小微企业并不具备雄厚的经济实力,经营规模小,人力资源成本高,且没有充足的专业人员来组建自己的会计部门,往往只设立个别的会计人员来从事企业的会计职能,或者干脆取消企业内会计人员,由会计服务机构履行职责,以节省开支,降低成本。在这样不利的环境下,小微企业依靠自身力量解决知识产权会计核算问题就极为困难。但是,随着知识产权的侵权活动日益频繁,尤其网络技术的大量使用,使得知识侵权变得更加容易,小微企业要想在日趋激烈的市场竞争中保护自身的知识产权,知识产权会计职能不可或缺,必须借助外界的帮助增强知识产权会计能力。因此,在小微企业知识产权有关会计活动方面,应当确立会计服务规则,由会计事务所等社会性的专业服务机构为小微企业提供知识产权会计咨询、会计核算等服务,建立相关会计信息体系,发挥会计服务机构在专业人员、专业信息、从业经验方面的优势,弥补小微企业之不足。

    (二)知识产权会计的观念引导

    这里所讲的观念引导包括会计服务机构和小微企业对知识产权的观念优化,在有关知识产权会计问题日益引起重视的形势下,无论是会计服务部门还是小微企业本身,对知识产权的了解与重视程度尚需加强。会计服务部门自身需深入研究知识产权会计核算方法,掌握小微企业自创或者购入知识产权,以及利用知识产权营利的运作模式和控制环节,熟悉国家知识产权政策和法律制度,提高知识产权会计服务能力。同时,要对小微企业的负责人和员工进行知识产权知识和观念的培训、引导,使其充分认识到,不论企业大小都处于知识经济的市场环境中,没有完善的会计核算,依法保护知识产权或者解决知识产权引发的纠纷就丧失了一个重要基础,从而保证小微企业知识产权的会计管理实现常态化,全面准确地保存知识产权会计资料,为会计服务机构的工作提供便利。

    (三)知识产权会计信息交流

    就会计服务自身来说,是一种社会机构受小微企业所委托,为企业提供账务处理、资产审核、评估等一系列相关的会计服务。小微企业的知识产权活动,依赖于会计服务所提供的各项信息资源来加以保护、利用,为企业带来经济收益。会计机构本身也是信息交流的平台,能够及时为企业提供知识产权会计信息。这类信息服务具体包含两个方面:其一,知识产权会计政策和法律动态。知识产权会计问题与知识产权法律、会计法律、会计准则以及其他地方政策发展有密切关系,会计服务机构应当依照自身专业能力及时向小微企业进行宣传。其二,知识产权会计活动趋势和重要时事。地区和行业的知识产权会计发展状况以及重要时事案例,对小微企业知识产权会计核算的完善有重要的启发和推动,会计服务机构可以主动进行推广介绍。

    二、知识产权会计服务的保障

    (一)人员的保障

    要开展知识产权会计服务,需要服务对象和服务机构两方面人员的配合,离不开满足基本要求的合格专业人员。它既包括小微企业中对知识产权有一定了解并且具备知识产权观念的经营管理人员,也包括会计服务机构中熟悉知识产权会计服务流程和核算方法的会计师等专业人员。对于绝大部分小微企业的经营者来说,知识产权是一个陌生的概念,不了解知识产权在市场经济中的作用和价值,不仅缺乏相关的知识产权知识,还缺乏知识产权保护的意识,总觉得知识产权是大型企业的专门活动,与小微企业关系不大。所以,小微企业经营管理人员对知识产权的经济价值认识不足,是开展知识产权会计服务的最大障碍。国家要大力宣传知识产权在市场竞争中的作用,突出其对小微企业发展的重大意义,特别要说明只要有市场经济活动,小微企业都不能避开知识产权保护和纠纷解决的问题,处理好知识产权问题是很多小微企业的生存发展之道。还要对经营管理人员进行知识产权知识的培训,使他们具备一定的知识产权问题处理能力。只有这样,小微企业才能重视知识产权会计问题,才有委托会计师事务所等机构处理知识产权会计的需求和积极性。另一方面,会计服务机构必须提供合格的知识产权会计服务专业人员,知识产权会计是一个新的领域,传统会计知识和会计工作方法有很多不适应性。如果会计服务机构不认真研究知识产权会计的规则以及相关问题,没有一批高水的会计师来保证服务水平,给委托方带来实实在在的利益,就不可能赢得作为服务对象的小微企业的信任,就会失去知识产权会计服务这个市场。

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不断产生和发展的高新技术，使得传统知识产权中的三大权利都得到了不同程度的延伸和扩张。比如：版权在信息技术的直接“催生”下，扩大了原有的权利内容，增加了：信息网络传播权。同时，以数字技术为基础的网络环境，也带给了传统版权极大的挑战，诸如：权利的保护、权利的限制与例外等传统的版权规定在网络环境中都不得不加以改变、修正，才能适应复杂的网络环境。商标权的扩张则主要表现在对驰名商标的扩大保护上，不容置疑的是拥有驰名商标的广大企业，确实一方面其产品质量非常可靠、耐用；另一方面在激烈的市场环境中容易遭人侵权。但是不容忽视的一个重要问题就是被授予驰名商标的企业在经营一段时间后，通常会出现产品质量日益低下、企业信誉日益下降的问题，而且拥有驰名商标不应是静止和一成不变的，弱势群体——社会公众消费者的合法权益也理应受到相应的重视。专利权的权利客体在科学技术不断的发展进步中，也得到了极大的扩展。从传统的技术发明专利到商业方法专利、生物、基因*专利，可谓不胜枚举。在这其中尤其是现存的生物、基因都被授予了专利权，更让人不可思议。

此外，在国际公约和各国知识产权立法中，以上三种传统知识产权也纷纷得到了不同程度的首肯。比如：1996年通过的《世界知识产权组织版权条约》首次在国际公约中确立了版权人的“信息网络传播权”。1998年通过的《欧盟关于生物技术发明的法律保护指令》（EC/98/44），可以说是世界上迄今为止对生物技术的知识产权保护（主要是专利保护）规定最全面、最详细的一个地区性国际条约。美国的《联邦商标反淡化法》、中国新的《商标法》等等都分别给予了驰名商标的扩大保护。因此，可以说目前知识产权保护在国际上有着一股“势不可挡”的扩张趋势。在其中，尤以专利权的扩张为甚。

如上所述，专利权的扩张主要表现在不断发展着的新的专利对象上，即：专利权客体。一向作为市场开拓利器的专利，历来都是发达国家跨国大公司垄断市场、驱逐竞争的利器。

专利在不断扩展“疆土”的过程中，经历了一个漫长的发展过程，从最早的1624年英国《垄断法案》到20世纪80年代，在这近三百年的历史中，专利权一向只授予技术发明专利。换句话说，就是只有技术才有可能取得专利权的资格。直到20世纪80年代，美国最高法院裁定的一个授予一种能消化油脂的细菌有机体成为专利品的判例，才打开了生物可以被授予专利权的大门。此后，微生物、基因、细胞、器官、胚胎、商业方法与规则纷纷成为了发达国家跨国大公司的专利对象。在世界经济全球化和一体化的过程中，这些跨国大公司纷纷凭借手中拥有的这些专利向广大发展中国家“施压”。尤其是拥有很多治疗艾滋病医药专利的大公司。尽管专利来源和药品原材料中大部分来自发展中国家，但它们在收取高额专利许可费时，却并不手软。这样直接导致了发展中国家患有艾滋病的人因得不到治疗，而大量死亡。通过以上列举，不难看出，专利权的扩张给发达国家中拥有资金、技术优势的跨国公司带来的是源源不断的利润，而给其他人，乃至整个人类社会带来的却是“灾难”。一方面，专利权越来越集中于少数大型跨国公司手中，而这很容易破坏正常的合法竞争，造成市场的垄断。另一方面，生物专利的授予，即：发达国家生物公司在野生物种和遗传基因资源上的“跑马圈地”，从某种程度上讲，将会严重破坏地球原有的生物的多样性，只会造成生物的单一，而最终会毁灭整个地球。这不是危言耸听。因此，专利权的这种“极度”扩张，不得不引起注意，引发全人类的质疑。

面对疑惑，我们首先从包括专利制度在内的整个知识产权法律制度入手，来仔细研究并领悟知识产权法律制度的真谛。知识产权法律制度的建立，如同其他法律制度的创立一样，也有着深厚的根基，即：将人与经济和社会的关系以可能的最佳方式组织起来，以对有限的可利用的资源进行公平、合理分配的整体性原理。它是知识产权法律制度建立的社会和经济性原理。在此基础上，知识产权法律制度才得以最终确立，并延伸分为三个基本宗旨：（1）保护发明人和创造人的合法权益，同时防止其权利滥用；（2）保护一定的智力劳动投资；（3）鼓励社会创造与发明。可以说，包括专利制度在内的整个知识产权法律制度其宗旨在于为整个社会带来利益，促进社会的前进与发展。很显然，包括专利权在内的整个知识产权扩张，都从根本上违背了这一制度创设的宗旨，从而沦落为发达国家跨国公司垄断全球市场的工具，而这也必然会反作用于整个“扭曲”的知识产权法律制度。正如有的学者曾经提到的，“牺牲社会公众获取智慧信息的限制是为了使智慧信息得以更多的被表达；牺牲最少的利益是为了获取更大的利益。这就是知识产权特别权利必须保护的”正当理由“，也是它正当性的前提。”①事实正是这样，不断扩张的知识产权，必然会失去其受法律保护的合法正当性，从而也必然从根本上动摇整个知识产权法律制度的根基。

通过上面的分析，很明显可以看出，以专利权为首的整个知识产权权利的扩张，其背后是有着深层次的经济利益所驱动的。发达国家跨国公司凭借手中拥有的技术和资金优势，在获取大量的专利后，便纷纷转向向发展中国家的企业出售专利、收取高额的专利许可费，从而最终利益受害的仍然是广大发展中国家的广大人民。

保护知识产权，不应过分讲究“民族主义”或“打民族牌”，这历来是倡导知识产权强法律保护的群体的声音。确实，在科学技术日益发展的当代，发展经济理应充分重视并保护知识产权，目前给予知识产权正当和必要的法律保护是很有必要的。尊重、保护知识产权也必将对社会经济的不断向前发展有着重要的积极促进作用。但是不是保护知识产权，就绝对无条件的呢？不是。下面可以从的最基本的社会原理——经济基础与上层建筑的相互关系来解释。的这条基本原理认为：在特定的社会中，经济基础决定上层建筑，上层建筑独立于经济基础，同时又会反作用于经济基础。从中我们可以看到，知识产权法律制度作为法律制度的一种，独立于当代社会的经济之上，但又不可避免的要受当代社会的经济基础所决定，因为它毕竟产生、发展于一定社会的经济和技术条件之上，并必然的要受特定社会的经济和技术条件的限制。但同时，作为上层建筑的一部分，又必然会反作用于拥有特定经济和技术条件的特定社会。显然，过分对知识产权给予法律保护的制度，因为其脱离于产生该制度的特定社会，从而最终必将损害整个社会的经济基础，即特定社会的经济和技术条件。“过犹不及”作为一句古谚，同样也适用于知识产权的法律保护。

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知识产权是私权，是一种在民事上具有排他性的权力。这是被世界各国所公认的。知识产权的一系列过程都适用民法的相关原则和制度。然而，知识产权理论和实践的研究表明，知识产权并不是一种完全的私人权利。在公私法交融理论下界定知识产权：知识产权是在私法与公法交融下的产物，受双重保护和限制的私权利。此处的私权利不是公私法中的权利，而是指在主体方面，它是私主体权利。知识产权，鉴于其性质，它可以被定义为一个双重性质的权利。从私法方面来说，它是私主体的权利，但是，从公法方面来说，它又是私主体的公法权利。知识产权的行政保护有如下特征:直接主动性，保护方式多样性，可诉性，效力优先性。

二、美国知识产权行政保护体系的构成

（一）美国专利商标局

美国专利商标局在行政机构设置上隶属于联邦商务部,掌管专利和商标等事宜以及接受商标和专利的申请、审核等一系列的工作。不过，就目前的美国专利商标局来说，它经实现了由原先的行政管理到企业管理的改革。这样做主要是为了提高专利和商标审查服务的效率，向公众提供更好的服务。美国专利商标局在其众多的计划当中有一项被称为“16世纪战略计划”,其发展方向是确保持续的对知识产权制度进行完善,鼓励投资创新,加强企业家精神,提高社会公众的生活质量。

（二）美国版权局

美国版权局在机构设置上隶属于国会图书馆，主要负责执行保护著作权法律并提供相关的咨询服务。具体工作内容版权申请，登记和审核。版权局不对申请登记后的作品进行实质审查，只要形式合法即可予以颁发注册证书。为了适应电子化版权保护的要求，美国版权局作出的2002-2006年的战略计划。该战略计划表明，版权局将积极推动经营管理重组，逐渐改变为采用电子版权登记和管理的模式；上，建立一个全新的，以信息技术的基础的版权局以便高效的处理信息事务。从而为美国国会和政府部门提供版权管理的准确数据和建议。

（三）美国贸易代表处

它负责国际贸易谈判和“特别301条款”执行方面的相关问题，以推动其他国家加强知识产权的保护，主要是在对美国知识产权的保护方面起着至关重要的作用。美国贸易代表处每一年都会在一定程度上按照行业的需要“特别301”名单，用来确定哪些国家在知识产权方面侵害到了美国的利益，很多国家对美国知识产权的保护并不是十分重视，美国借此采取相应的贸易报复措施。即便是双方达成了TRIPS协议，美国贸易代表处依然用“特别301报告”来作为双边制裁措施的来源，从而迫使他国增强对知识产权的保护。

三、我国知识产权行政保护的体系分析

（一）我国知识产权行政保护的基本制度形式

1．知识产权民事纠纷的行政裁决制度。一般来说，行政裁决是指经过相关的法律授权的行政主体，按照法律程序，实施的一种在当事人之间发生的一种不涉及民事合同关系的纠纷裁决的行政行为。按行政裁决的相关理论，行政自由裁量权尽管在某种意义上被赋予了司法权的属性，但行使该权利的主体依然是行政主体，其本质并没有任何改变。通过行政裁决解决的相关的民事纠纷在本质上具有了双重性，即行政合民事法律关系并存的双重性，当事人对产生法律效力的行政裁决有异议，则他应向相应的行政主体提讼。由此，很多学者认为，行政裁决制度扰乱了行政和司法，它使得国家行政机关和司法机关之间的分工产生了矛盾。但是，在目前的情况下，对行政裁决对知识产权的管理作用正在不断的弱化，甚至作用微乎其微，司法保护却依然起不到应有的作用。

2．行政调解制度。行政调解是指在行政主体的参与下，依据相关的法律法规、公序良俗等为基础，在双方自愿的情况下，通过正当的方法促进双方友好协商，达成协议，进而消除纠纷的调节机制。行政调解是解决纠纷的一种非常重要的方式，当然，这必须是建立在自愿的基础之上。这不仅节约了国家的司法资源，更是对司法保护的有效补充。

3．行政查处制度。司法保护起不到行政查处的的作用，所以该制度在很长的一段时间内都有存在的必要。《著作权行政处罚实施办法》第六条中明确规定：“国家版权局可以查处在全国有重大影响的违法行为，以及认为应当由其查处的其他违法行为。地方著作权行政管理部门负责查处本辖区发生的违法行为”。

（二）中国知识产权行政执法保护

中国知识产权的行政保护体系是一系列的，主要包括对知识产权的确权到知识产权的行使以及后期的保护等方面。当然，若因此而引发纠纷，行政机关在处理方面也会保护知识产权，即通过行政执法来保护知识产权。以《中华人民共和国专利法》为主的众多法律规范中对知识产权的行政执法保护的规定也是非常多的。

（三）我国知识产权行政管理机构设置我国根据WTO《与贸易有关的知识产权协议》(下称TRIPS协议)规定的八种知识产权。我国主要的知识产权行政管理机构设置如下：（1）国家知识产权局（及其所属专利局）对专利权、集成电路布图设计专有权负责；（2）商标权归国家工商行政管理总局商标局；（3）国家版权局(挂靠在新闻出版署)负责著作权；（4）不正当竞争(商业秘密)由国家工商行政管理总局公平交易局负责；（5）原产地标记(地理标志)归属于国家质量监督检验检疫总局；（6）国家农业部对农业植物品种权进行管理；（7）林业植物品种权归属于国家林业局；（8）国际贸易中的知识产权由国家商务部负责；（9）与科技有关的知识产权归国家科技部；（10）国家海关总署负责知识产权的备案。

四、对我国知识产权行政保护体系的评价

事实表明,在过去二十几年中,我国的知识产权行政保护成绩明显,走过了发达国家通常需要数十年才能完成的历程。①尽管如此,在知识产权行政保护过程中,制度的缺陷和执行不当的仍然是相当严重的问题。

（一）制度缺陷

制度上主要是在立法的不完善和行政保护制度在构建上的不合理。行政保护制度建设不合理主要在于某些制度的不合理构建，不适宜的行政保护措施。因为行政管理体制的影响和干扰,在完善执法体制建设时,仅仅在立法层面上就有10多个行政主体负责，造成了执法力量不集中。同时，一些制度设计不合理。比如，同样的知识产权行政保护却采取了不同的保护措施。由于不同的保护措施，赋予不同的权限，措施没有一个统一的标准，行政执法人员不能正确的运用行政手段来执法，导致相同的权益保护对象得到的保护出现了很大的差异。为了弥补在保护制度上的缺陷，就要在很大程度上对我国知识产权的行政法保护体系进行一定程度的调整。首先要坚持依法行政等行政法的基本原则，清理现有知识产权法中已经不适合当今时代的内容，加强行政立法工作。鼓励用多种方式解决纠纷，比如行政机关可以再法律授权的基础上，如果当事人自愿调解，那就可以用行政调解来解决知识产权的纠纷案件。

（二）执行不当

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专门审理知识产权案件的市高级人民法院民三庭负责人说，目前，知识产权司法保护工作已经十分重要和紧迫，知识产权是创造成果的重要资本。保护知识产权是构建社会主义和谐社会能力的体现。通过对知识产权案件的审判工作，推进科技强国战略的实施，是体现社会的发展和进步的重要标志。

高级人民法院民三庭负责人介绍，当前国际知识产权保护态势正在发生深刻变化，发达国家把知识产权作为资本不断强化知识产权保护，发展中国家面临着严峻的形势，我国的知识产权保护尤其为国际社会所关注。例如在承认中国市场经济地位这一重要问题上，美国和欧盟都把我国知识产权保护列为重要障碍问题。在国内知识产权侵权问题同样突出，有的已经严重威胁到某些产业的生存和发展，损害了国家或地区的整体形象，进而对整个民族的创新能力和国民素质产生更为深刻的影响。

据了解，本市去年申请专利数超过了8000件，今年申请量在全国排在第九，应该说，有了很大的发展。地区知识产权保护环境实际是地区发展的一个标志。

港口经济凸显知识产权重要

据了解，近10年来，全市法院审理各类知识产权案件近20__件，积累了较丰富的审判经验。其中“雅马哈”商标侵权案、非法使用天津开发区“TADA”区域形象标识侵权案，“泥人张”、“十八街麻花”、“陈林”等老字号使用权纠纷案，电子部十八所锂电池技术秘密保护案，“背背佳”专利侵权案，河南拓普公司诉天津冶金规划设计院专利侵权案等典型案例，国内外主流媒体都进行了报道，体现了我市法院审判知识产权案件的司法能力的提高。

目前，我市法院依法受理知识产权纠纷案件的范围，已经基本覆盖了WTO知识产权协议和世界知识产权组织所确定的知识产权范畴所属的全部领域。

20__年上半年全国地方法院一审新收知识产权案件增幅在30左右，其中著作权、专利权和商标权三大类案件均呈明显上升势头，最高人民法院认为，在今后一定时期内，知识产权案件数量持续增长的态势不会改变。

高院民三庭负责人介绍，我市知识产权侵权纠纷案件去年受理情况与全国的情况和趋势是基本一致的。至去年10月，我市各级法院受理一、二审的知识产权案件共计263件，比前年同比约增加25；其中专利纠纷69件，商标纠纷32件，不正当竞争5件，著作权纠纷142件，技术合同13件，其他2件。全市共审结249件。

截至目前，我市知识产权案件总结起来主要有6个特点：首先是，著作权及相关权利侵权案件明显上升，约占案件总量的54。其二，案件类型相对集中，著作权及相关权利案约90集中于广告侵权、盗版光盘、出版侵权这三类案件。在专利侵权案件中，外观设计专利侵权案占较大比例，约为60。其三，侵权诉讼请求赔偿数额增大。有的请求接近千万元。其四，出现了大规模维权案件，有的权利人连续几十件案件。第五、出现了一些新类型案件，如请求确认驰名商标案件、娱乐场所、酒店业务播放MTV和背景音乐侵权案。这些案件影响较大，涉及面广。最后，当事人往往涉及知名企业、科技人员、文化名人等，案件社会影响大。

问题暴露引发知识产权维权

我市知识产权数量和类型虽总体上升，但与北京、上海、广州等城市相比，案件类型和数量均较少。这在不同角度反映了不同地区的经济、文化特点和经济秩序情况。

通过案件分析和调查，我市知识产权保护方面主要存在几个方面的问题。

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一、知识产权国际保护的发展进程

知识产权保护体系的形成和发展已有100多年的历史，1883年2月，法国、比利时等11国在巴黎共同签署了《保护工业产权巴黎公约》，并根据该公约成立了保护工业产权联盟。此后国际社会又先后缔结了《商标国际注册马德里协定》、《专利合作条约》等工业产权保护的国际公约，并据此建立了统一的专利权、商标权国际保护体系及专利国际审查和商标注册制度。另一方面，以1886年的《保护文学作品伯尔尼公约》和1952年的《世界版权公约》为代表的著作权国际保护体系也逐步建立和发展起来。为了更有效的在国际上保护知识产权，管理、监督执行各个公约，1967年7月14日51个国家在斯德哥尔摩签定了《世界知识产权组织公约》，并根据该公约将巴黎公约与伯尔尼公约的国际机构合并，成立了一个政府间的国际机构？？“世界知识产权组织”（WorldIntellectualPropertyOrganniation，简称WIPO）。该公约于1974年4月26日正式生效，该组织也于同年12月成为联合国的一个专门机构，有效的协调和促进了全世界范围内的知识产权保护。①

以上述众多知识产权国际公约的内容为基础，以世界产权组织的工作为中心的知识产权国际保护体制，到20世纪末开始面临挑战和发生动摇。传统的国际贸易已从单一的有形货物贸易转向多元的有形货物的贸易、服务贸易和技术贸易，贸易标的也从原料向工业制成品转化，从服务行业向技术转让转化。知识产权的作用和价值越来越得到体现和提高，而知识产权保护也日益表现为世界性的贸易问题。处于现今世界经济条件下，原有的知识产权国际保护体制已出现诸多的缺陷和不足，主要表现在以下方面：

（一）义务主体不定。只有参加该公约的国家才有义务遵守，且各有关知识产权保护的国际公约的成员国并不尽相同，一些知识产权国际公约甚至由于签约国的局限性而没有实际效力或效力甚弱。

（二）保护程度不等。原有的公约未能建立起约束各国法律所提供的保护知识产权的普遍性原则和共同的保护准则，而各国由于各自政治、经济、文化发展不同，对知识产权的保护水平、保护范围、保护期限、保护措施和权利救济程序或途径以及权利限制等的规定各不相同，有的甚至存在很大差异，从而可能使同一公约的缔约国对同一知识产权主题提供不同程度的保护。

（三）整体保护水平不高。这些公约制定于一个世纪以前，不可避免的滞后于迅猛发展的国际贸易形势，一些新的知识产权形式如集成电路、生物工程。

（四）保护机制不全。现行公约普遍缺乏有力的争端解决机制，成员国之间一旦发生争议，必须通过协商解决，协商不果，再通过国际法院诉讼解决。

二、TRIPS的有关内容

70年代的石油危机和经济萧条席卷全球。以美国、欧共体国家为代表的发达国家回首检视其日益衰退的国际竞争力和现存资本，才猛然发觉知识产权正是其大宗尚未动用的资源。而发展中国家尤其是“亚洲四小龙”正处于利用欧美的知识产权以创造其经济财富的转折点上。这些发达国家对知识产权组织渐生抱怨。80年代中期，这些国家另辟蹊径，求助于关贸总协定，力求将知识产权保护纳入关贸总协定的框架内。在埃斯特角城部长宣言中，将其正式列入谈判议程。“乌拉圭回合”谈判历时七载，形势一波三折，时晴时阴。美国代表提出，“如果不把知识产权等问题作为新议题纳入，美国代表将拒绝参加第八轮谈判”。发展中国家和发达国家从利益关系上态度明显相左。巴西代表则认为，将知识产权问题纳入关贸总协定，犹如把病毒置入计算机一样。1991年12月18日，谈判各方初步达成了总体上有利于发达国家的《与贸易有关的知识产权协议》。TRIPS协议的签定丰富了传统的国际贸易理论，使国际贸易格局发生了新的变化。国际贸易的“知识化”与知识产权的“国际化”在TRIPS协议中得到了集中体现。1995年1月1日WTO正式运作，标志着知识产权的国际保护已纳入多边贸易体制。②

TRIPS共分为7个部分计73条，另加协议正文前的序言，与以往有关国际公约相比，TRIPS不仅例举了各国应当遵守的原则，而是有相当详细的实体法规定，它还规定了各国可以采取的行政处罚措施。

协议的序言明确了谈判要解决的问题以及要达到的目的。要解决的问题包括：关贸总协定的基本原则和有关知识产权的国际协定和公约的适用；与贸易有关的知识产权的取得、范围和适用的适当标准及原则；针对各国法律体系的差异，使用有效、适当的方法实施与贸易有关的知识产权协议；采取有效迅速的程序来多边防止和解决各国间争议；为了使谈判结果有广泛的参加者而进行的过渡安排。谈判的目标是通过多边程序达成强有力的协定，以解决此方面问题的争议，从而减少紧张局势。从这里我们可以看出TRIPS许多规定的原由。

TRIPS的第一部分是总则和基本原则，其中第3条和第4条分别规定了在知识产权领域应适用关贸总协定的国民待遇原则和最惠国待遇原则，同时明确规定协议的有关规定不应背离缔约方根据《巴黎公约》、《伯尔尼公约》、《罗马公约》和《有关集成电路知识产权条约》所产生的现存义务。第一条还规定缔约方可以在本国实施比协议要求更广泛的保护。第二部分是整个文件的核心，分别对版权、商标、专利、产地标志、工业品外观设计、集成电路、未泄露的信息及许可证协议中反竞争行为作出了规定。第三部分关于知识产权的实施。第四部分关于知识产权的取得、保持及相关程序。第五部分关于争端的防止和解决。第六部分关于过渡期安排。第七部分关于机构安排和最后条款。

由于篇幅所限，本文仅着重分析TRIPS的基本原则的规定和核心第二部分的内容：

（一）、TRIPS有关基本原则的规定：

1、重申的保护知识产权的基本原则主要有：

（1）国民待遇原则：这是在巴黎公约中首先提出，在TRIPS中（第3条）再次强调，各个知识产权国际公约共同遵守的基本原则。

（2）保护公共秩序、社会公德、公众健康原则：这是立法、执法的一条基本原则，在TRIPS第8条第一款、第27条第2款等条款中又进一步作了明确和强调。

（3）对权利合理限制原则：知识产权如同其他权利一样，是相对的，不是绝对的，应该有合理的、适当的限制。TRIPS第8条第2款提出“可采取适当措施防止权利持有人滥用知识产权”的权利限制原则。在TRIPS第13条、第16条第1款、第17条、第24条第8款、第26条第2款、第30条中分别提出对版权、商标权、工业品外观设计权和发明专利权给予一定的权利限制的前提条件：一是要保证第三方的合法利益，二是不能影响合理利用，三是不能损害权利所有人的合法利益。

（4）权利的地域性原则：知识产权具有地域性，各国的知识产权法是相对独立的。在TRIPS第1款再次强调了这一原则。

（5）专利、商标申请的优先权原则：这是在巴黎公约中首先提出的，TRIPS中再次加以强调和肯定。

（6）版权自动保护原则：这是在伯尔尼公约中首先提出的，TRIPS中再次加以强调和肯定。

2、新提出的基本原则有：

（1）最惠国待遇原则（MostFavouredNationTreatment）：这是在TRIPS中首次把国际贸易中对有形商品的贸易原则延伸到知识产权保护领域，对知识产权的国际保护产生深远的影响，这条原则来源于GATT第一条关于最惠国待遇（MostFavouredNationTreatment，简称MFNT）原则，列于TRIPS第4条。

（2）透明度原则：这是在TRIPS中第63条规定的原则，来源于GATT第十条贸易基本原则，其目的是防止缔约方之间出现歧视，便于各方对相互保护知识产权的措施尽快了解，以便加强保护。

（3）争端解决机制：即确认GATT原则运用于解决知识产权

争端的原则，这是在TRIPS第64条中规定的它把GATT中第22条、23条关于解决贸易争端的规范程序，直接引入解决知识产权争端，可以利用贸易手段，甚至交叉报复手段确保知识产权保护得以实现。

（4）对行政终局决定的司法审查和复审原则：TRIPS明确对于知识产权有关程序的行政终局决定，均应接受司法或准司法当局的审查（第62条第5款），或者有机会提交司法当局复审（第41条第4款）。

（5）承认知识产权为私权的原则：在TRIPS的前言中明确提出“承认知识产权为私权”的原则，应该适用于各类知识产权。

（二）、TRIPS第二部分的主要内容：

1、TRIPS对专利权的的规定：

TRIPS对专利保护对象的限制很少，只要符合新颖性、创造性、实用性三个条件，除了医疗方法和动植物外，都应授予专利。协议规定专利权的内容包括制造、使用、销售及进口专利产品，使用专利方法或使用、销售、进口以专利方法直接生产的产品。

专利保护的期限自申请日起不少于20年。各国规定的专利保护期限长短不一，这样规定，即使某一成员在其国内法中规定的专利保护期限较短，但其他成员国的专利在该国内仍可得到不少于20年的保护期限。

协议规定对新的或独创、非因技术或功能原因而产生的工业品外观设计给予保护，其权利包括生产、销售或进口带有外观设计的标的物，保护期至少10年。

协议对专利许可规定了较多的限制条件，发展中国家为防止专利权滥用，规定有强制许可制度，发达国家则持否定态度。谈判中，发展中国家作了较大让步，最后TRIPS一方面规定各成员国可以实行强制许可，另一方面又对强制许可的使用规定了若干限制性条件。

2、TRIPS对商标权的保护。

TRIPS与《巴黎公约》不同，给商标下了一个明确的定义。15条规定：任何标记及其组合只要能够将一企业的商品或服务区别于其他企业的商品或服务的，就构成商标。即必须要具有“识别性”。此外，各成员还可以将“视觉可感知性”作为商标注册的条件，只有在视觉上可识别的标识才能作为商标注册，而以听觉、味觉识别的标识不在此例。每项商标注册均应公告，成员提供合理机会以备他人就此提出异议和申请撤消。《巴黎公约》中没有此类要求。

对驰名商标的保护。TRIPS比《巴黎公约》更进了一步的是：第一，宣布《巴黎公约》的特殊保护延及驰名商标的服务商标；第二，把保护范围扩大到禁止在不类似的商品或服务上使用与驰名商标相同或相似的标识；第三，对于如何认定驰名商标，也作了原则性的简单规定。该协定在1993年修订文本第84条中，以“未穷尽”的例举方式，指出了认定驰名商标的四条标准，即：有关商标在消费者大众的知名度（在法国，20%消费者知晓的，可初步定为驰名；在德国，则为40%左右）；该商标使用的年头及持续使用的时间；该商标的广告或其他宣传传播的范围；该商标所标示的商品产、销状况。由于这一例举是“未穷尽”的，所以还可以辅之以更多的其他标准。

TRIPS对各成员有关贸易的特殊要求作了一定限制，即：各成员规定的有关贸易的特殊要求，不得妨碍商标的正常使用。TRIPS例举了几种常见的特殊：如要求将注册商标与另一商标一起使用，要求以特殊形式使用注册商标，要求的使用方式有损于辨别一个企业与另一个企业的商品或服务的能力等。以往的关于商标保护的国际条约中，几乎见不到对贸易中的特殊要求加以限制的条款。TRIPS作出此规定主要原因在于该协定是从贸易角度规定商标的国际保护制度。

3、TRIPS对版权和邻接权的保护

TRIPS继承了《伯尔尼公约》的大部分原则和制度，除了第六条之二对精神权利的保护内容：扩大了《伯尔尼公约》的适用范围，凡是WTO的成员，无论是否为《伯尔尼公约》的缔约国，都必须遵守其规定（除第六条之二）；增设了计算机程序和数据库的的保护制度。计算机程序受版权法保护的历史，至今还不到三十年。1972年菲律宾首开对计算机程序给以版权保护的先河。1971年在巴黎修订《伯尔尼公约》时，由于计算机保护程序的版权保护问题尚未引起各国重视，所以没有规定此内容。因此，TRIPS要求各成员对计算机程序给以版权保护，丰富了版权国际保护制度。另外，TRIPS还补充了版权中的财产权利。《伯尔尼公约》没有规定作者或其合法继承人享有出租权。作品的出租是获得经济利益的重要途径，TRIPS要求各成员国对某些作品的作者或作者的合法继承人所享有的出租权给以法律保护。TRIPS规定：至少在有关计算机程序和电影作品方面，每个成员都应当保护作者或作者的合法继承人的出租权。

TRIPS加强了邻接权的保护力度，重申了《罗马公约》的有关规定，并增加了以下强化邻接权保护的新规定：第一，要求各成员国对录音制品制作者及录音制品权利持有人的出租权给以法律保护。《罗马公约》中没有此规定；第二，延长了某些邻接权的保护期限，对表演者、录音制品制作者的保护期限延长到不少于50年，但广播组织的保护期限仍与《罗马公约》的规定相同。

TRIPS的影响面大于以往任何一个协议，它标志着知识产权保护的国际化向前迈进了一大步，这个协议必将成为知识产权制度发展的里程碑。③

三、我国知识产权保护现状及应采取的措施

尽管我国的知识产权保护取得了相当的成绩，并已基本与国际接轨，但与TRIPS协议的要求还有一定的距离，我们要客观的认识这一距离，并采取措施弥补和完善，使我国在知识产权的国际合作中立于不败之地。

从总体来讲，差距主要体现在以下5个方面：

（一）、对部分有关知识产权的行政终局决定，缺乏必要的司法审查和监督，这个主要体现在商标法和专利法中；

（二）、对知识产权的侵权行为，特别是对假冒和盗版行为的打击力度不够，对受害人的救济措施还不完善；

（三）、知识产权权利人的权利限制过多、过宽，不合理地损害了权利人的合法权益，这个问题主要体现在著作权法中；

（四）、在各类知识产权的保护内容和保护水平上存在着不同程度的差距，主要是还没有对集成电路布图设计提供专门的法律保护；

（五）、缺乏对知识产权滥用的必要的、完善的限制措施。

对于知识产权保护的新特点、新形势，我们应采取对策：

（一）、对知识产权的国际保护，我们既要积极，又要稳妥，既要顺应国际大趋势，又要坚持原则，维护国家利益。对于个别国家将知识产权“意识形态化”，对知识产权保护搞“双重标准”的做法，我国应坚持立场，当仁不让。

（二）、自觉吸收外国法的“合理内核”，完善我国立法。我国知识产权终将汇入世界法制发展的洪流，者应当按照我国社会发展的需要，自觉吸纳外国法律中的合理成分为我所用。

（三）、强化知识产权执法工作。理顺和健全知识产权管理体系，进一步加强行政管理和行政保护，同时还要提高行政执法人员的素质和执法水平，确保其依法行政；强化知识产权的司法保护和救济，应加强法院的知识产权审判力量，健全审判机构，提高业务水平。此外，我国审判机关应加强同国外的司法交流，以使我国对知识产权保护的执法水平达到更高的水准。

（四）、健全知识产权的中介服务机构。成立和健全多种形式的商标、专利、著作权机构、咨询机构以及知识产权律师事务所等机构，以加速知识成果的产权化和商品化进程，从而为知识产权提供多层次、全方位的法律保护。④

参考文献：

①赵生祥《WTO对知识产权国际保护制度的继承和发展》《现代法学》2000年3期P131。

②丁丽英《论知识产权国际保护的新体制》《厦门大学学报》1998年1月P54。

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一、主要成效和做法

(一)认真开展食品放心工程工作

根据国家、全省食品放心工程的有关精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，围绕我市食品安全的状况和存在的问题，认真开展以“质量、卫生、安全”为主题的食品放心工程工作。

1、继续深入开展食品专项整治

食品安全问题直接关系到人民群众切身利益，群众反应强烈、社会危害严重。我市整规办会同各成员单位，继续深入开展食品专项整治，努力把食品安全工作做细做实。

一月，由市整规办、食品药品监管局牵头，组织经贸、农业、公安、卫生、工商、质监、物业总站等部门，对上排、龙丰、麦地、黄塘、河南岸、桥西等10家农贸市场开展食品安全专项检查，严格规范蔬果、肉类和定型包装食品的卫生和质量管理，要求五大类食品执行“QS”制度，在南门等市场专设无公害蔬菜销售点，推行包装蔬菜上市，受到市民的欢迎。根据上级关于节日期间食品安全工作的指示精神，我市开展了节日市场食品专项整治活动，确保元旦、春节和五一期间未发生重大的食品安全事故。

今年3月“苏丹红”事件发生后，市委、市政府高度重视，我市整规办会同各相关成员单位，迅速开展全面清查工作。卫生监督部门先后采取四次紧急行动，在全市餐饮业检查封堵含“苏丹红”色素添加剂的可疑食品。行动中，市卫生监督部门出动执法人员835人次，检查了3582家宾馆、酒家、饭店等餐饮经营单位的食品仓库、进货记录及各加工场所，重点对辣椒制品及色素进行认真细致地逐一排查。工商部门在大规模清查涉嫌“苏丹红”辣椒类制品紧急行动中，出动执法人员3812人次，检查经营门店10338家，超市381家，市场245个，批发门市189家，查获“涉红”美味源牌辣椒酱1714瓶，辣椒油152瓶，有效地确保了我市人民生命安全。

今年4月至5月，我们组织食品药品监管、质监、工商等部门联合对小金、陈江、沥林、潼侨等地的咸菜、皮蛋生产加工场所进行了整顿，关闭了咸菜生产加工场所8个，皮蛋生产加工场所23个，发出卫生监督意见书25份。

2、全面开展散装白酒清查行动

为了进一步规范酒类的生产经营，严厉打击制售假冒伪劣酒类的不法行为，维护酒类市场的安全，使人民喝上放心酒，我市全面开展了散装白酒清查行动。上半年，由经贸局牵头，质监、工商等部门积极配合，对全市的酒类市场进行专项整治，重点检查市场占有率大、品牌价值高的酒类商品，酒类生产、经营户的证件是否齐全，进货渠道是否正常等。行动中，查获涉嫌假冒伪劣的进口酒及国产名酒614支，市场标值60000多元；查封无证照生产散装白酒的地下小作坊3家。

3、继续推进肉食品安全整治工作

面对情况复杂、监管难度大的难题，我市相关部门转变观念，积极探索行之有效的监管方法。通过转变职能，强化服务，坚持依法行政，强化日常监管，加大宣传力度，有力地打击了违法行为，净化了肉食品市场，使人民吃上“放心肉”。

今年来，我市以生猪屠宰市场集中整治为契机，认真落实管理责任制，继续加强生猪定点屠宰管理工作。一是通过制订量化考核标准，加强对全市屠宰点的年审工作，推动屠宰厂的各项建设，提高经营者的服务质量和上市肉品质量；二是积极探索生猪屠宰管理体制，加强对屠宰工作的监督。上半年，在有关部门的积极配合下，通过深入调研和广泛征求意见，历时7个多月，经8次修改，终以市经贸局、整规办、农业局、工商局、卫生局、质监局、公安局、国税局和食品药品监管局联合下发了《关于加强外地鲜、冻片猪肉进入中心城区销售管理的通知》，规范了外地肉品在中心城区的经营行为，明确了相关职能部门的责权与义务，为规范市场管理创造了条件。6月下旬，我们组织两个小组逐一对照屠宰厂年检量化考核的内容，深入下面县（区）、乡镇，开展年检和执法检查工作。据统计，我市共端掉非法生猪屠宰点6个，查处108宗违法违规案件，罚款2.03万元，没收非法屠宰的生猪、肉牛产品7153公斤，销毁病、死、变质、注水肉品605公斤，有力地打击了违法行为，净化了肉品市场，使市民吃上“放心肉”。

4、认真开展整顿和规范盐业市场秩序专项行动

依照省五厅委（局）联合下发的《转发国家工商总局等四部门整顿和规范盐业市场秩序工作方案的通知》要求，在各有关部门的大力支持配合下，我市组织开展了一系列盐业市场执法行动，有力地打击了涉盐产品的违法行为，进一步规范了盐业市场秩序。

6月，我们组织工商、经贸、公安、卫生、质监等部门对我市工矿、企业、学校、宾馆酒楼、商品交易市场等单位、个体户进行清理整顿。行动中，共出动执法人员736人次，检查宾馆酒楼17家、工厂食堂42家，集贸批发市场59个次，学校食堂22个，食品加工点32个，查获走私盐13.65吨，立案6宗（已结案5宗）。

（二）切实加大保护知识产权的工作力度

在市委、市政府的高度重视下，我们始终把保护知识产权工作作为树立和落实科学发展观的重要举措加以实施。自去年10月份以来，我们采取了一系列措施，坚持“政府主导与部门协调相结合”、“依法监管与创新管理相结合”、“日常监督与突击检查相结合”、“突出重点与解决难点相结合”、“教育与惩治相结合”的“五个结合”，集中打击各种侵犯知识产权的非法行为。我市整规部门按照上级的有关部署，积极组织开展保护知识产权专项行动，取得了初步的成效，增强了社会公众保护知识产权的法律意识，初步营造了鼓励创新、尊重知识产权的良好社会氛围，得到了省保护知识产权专项督察组的充分肯定。

据统计，自去年10月至今年5月底，全市公安机关受理侵犯商标专用权案20宗，立案17宗，破案16宗，抓获犯罪嫌疑人119人，涉案金额1100多万元。全市工商系统查处各类商标违法案件44宗，罚款29.42万元，收缴并销毁违法商标标识45.12万元。全市版权管理部门开展了10多项集中治理行动，收缴各类非法出版物90000册（盒），其中盗版出版物68000册（盒）。取缔无证无照书报刊、电子出版物零售摊点82个，查处违法违规书报刊、电子出版物零售单位105家，查处印刷企业42家。全市知识产权部门受理专利纠纷案件3宗，公开审理2宗，结案1宗。目前，我市保护知识产权的服务能力和工作水平基本适应我市日益发展的社会经济需要。

1、组织开展4.26“保护知识产权宣传周”活动

4月16日至18日，我市在中国惠州第三届国际数码节期间设立会展知识产权咨询服务处，发放宣传资料10000多份，为企业和个人提供专利、商标、版权咨询服务。在“4.26”世界知识产权日，我市徐志达副市长就“世界知识产权日”的由来、知识产权的内容和我市知识产权保护情况回答了记者的提问，并在惠州日报和市政府信息网站上刊登了相关内容。4月26日晚，我市举办了一场知识产权知识竞赛，进一步增强了保护知识产权法律意识和推动了法律知识的普及。

2、认真开展“保护知识产权法制宣传周”活动

为落实全国和省关于开展“保护知识产权法制宣传周”活动精神，我市从践行“三个代表”重要思想的高度，切实加强组织领导，落实责任，突出工作重点。七月九日，由我办牵头，组织烟草、工商、质监等部门集中开展了一次大型现场咨询活动。活动在市区的人人乐、水口、陈江三个地点同时进行，利用横幅、挂图等宣传形式，现场发放10000多份宣传资料，为企业和个人提供涉及专利、商标、版权等知识产权内容的咨询服务。

3、积极开展保护知识产权联合执法专项活动

按照全国和全省的统一部署，结合我市的实际，我市相关部门积极开展了保护知识产权的联合执法专项活动。活动中，各相关部门相互协调、相互配合、齐抓共管，整规部门和知识产权部门对保护知识产权发挥着主渠道作用，公安部门对涉及犯罪的行为给予严厉打击，工商部门、版权部门分别对违法商标、违法版权以及各种非法经营行为进行全面清理，对违法行为进行严厉处罚，从而对我市的非法侵权盗版行为一直保持着高压态势，有力地净化了专利、商标、版权市场秩序，规范了企业和经营者的经营行为。

（三）严厉打击商业欺诈行为，净化市场环境

依照国务院2005年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的安排和部署，认真贯彻落实好开展打击商业欺诈专项行动，我市制订了打击商业欺诈专项行动的实施方案，明确指导思想、工作目标、工作重点和职责分工，细化实施步骤和工作安排。专项整治中，对虚假违法广告尤其是虚假药品广告，非法行医和商贸活动中的商业欺诈行为予以重拳出击。通过严厉打击商业欺诈行为，市场环境得到进一步净化。

1、开展虚假违法广告专项整治

为净化广告市场，维护消费者权益，我市工商部门迅速在全市范围内深入开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动，并制定行动方案，对工作目标、整治重点、集中整治的方法和步骤及要求进行了统一部署和安排。在具体做法上，采取三个“结合”方法进行专项整治。一是自查与检查相结合。3月中旬，由各传播媒介广告经营单位和广告人公司负责人参加的集中整治工作动员会，提出整治的具体要求，要求各广告经营单位先自查自纠；二是警示与查处相结合。我市在红盾信息网建立违法广告公布栏，对违法广告予以曝光。对仍然已被告诫、警示并责令停止的违法广告，除按法定最高处罚额度进行处罚外，建议卫生、药监部门吊销其《医疗广告证明》、《药品广告审查表》，取消其广告资格。

2、严厉打击非法行医

根据全国及省打击非法行医专项行动电视电话会议精神，我市整规、卫生部门联合制定了打击非法行医专项行动实施方案，在全市范围内开展打击非法行医专项行动，取得较好成绩。

3月，我市在市区、陈江、水口、小金口等地开展以重点打击非法行医和药店坐堂为主要内容的整治医疗市场的大行动。这次行动共出动530多人次，取缔无证行医的诊所53间、没收药物70箱、没收医疗器械115件，行政处罚8宗。5月全国打击非法行医电视电话会议后，我市对打击非法行医工作再次作出新的调整、部署，制定详细的整治方案，召开全市动员大会。6月27日，全国打击非法行医整治小组对我市打击非法行医工作进行了专项督查，充分肯定了我市打击非法行医的整治工作。

3、打击商贸活动中的欺诈行为

按照全国和全省打击商业欺诈行为的统一部署，结合我市实际情况制订实施方案，明确牵头部门和配合单位，对商贸活动中的欺诈行为进行专项整治。行动中，加强了对商业和服务业促销活动的监督检查，查处虚假促销、以次充好等违法经营行为，查处特许经营许人披露信息不完整、不规范、没有风险提示，或故意夸大投资回报等违法行为，加强对特许经营展会活动的管理。同时对对外贸易和对外经济合作领域中的各类欺诈行为进行了严厉打击。各相关部门实行联合监管，加强信息沟通和复核。通过集中整治，商贸市场秩序进一步规范，市场环境得以净化。

（四）继续开展严厉打击传销和变相传销违法活动

上半年，我市非法传销、变相传销活动一度有死灰复燃之势，严重扰乱我市正常市场经济秩序，破坏社会稳定。为认真贯彻落实国务院、公安部、国家工商总局有关“打传”文件精神和全省严厉打击传销和变相传销电视电话会议精神，从讲政治和维护社会稳定的高度出发，继续开展严厉打击传销和变相传销违法活动。我市制定了《惠州市打击传销和变相传销行动方案》，工商、公安、综治办等有关职能部门开展了多次声势浩大的“打传”专项行动，重点对全市范围的出租屋、烂尾楼、空置楼房、花园住宅、城郊及外省人相对集中的聚居地进行了全面检查。据统计，上半年我市工商部门共出动检查人员2338人（次），出动检查车辆298台（次），取缔传销窝店102个、教育遣散传销人员935人，传销活动的蔓延势头得到有效遏制。

（五）加大对大案要案的督办和查处

根据省整规办交办事项和市领导的批示，我市整规办认真受理群众来信来访，努力提高大要案等督办件的办理时效，协调组织市有关部门开展查处工作。

上半年，我市经济执法部门按照国家和省整规办的整体部署，采取积极有效的防范和打击措施，依法严惩各类经济犯罪分子，遏制了违法犯罪行为蔓延的势头。公安部门加大对制贩假币、制售假冒伪劣商品、地下钱庄非法买卖外汇、非法传销等经济违法活动的打击力度，严厉查处职务侵占犯罪。据统计，上半年我市公安部门共受理经济案件127宗，立案77宗，涉案总价值6077.13万元，破案61宗，追缴赃款赃物折合人民币1042万元。我市法院系统共受理各类破坏市场经济秩序犯罪一审案件29件91人，审结24件，判处犯罪分子60人；受理各类经济纠纷一审案件2559件，审结1265件，解决诉讼标的总金额达7.81亿元；受理涉及公安、资源、烟草、海关等部门的行政案件105件，审结57件。

1月5日，博罗县在园洲镇龙叫村捣毁一制假烟窝点，当场抓获制假人员14人，现场缴获机器2台，黄果树、金蝶、北京、红枚等品牌香烟烟支92箱（共计3000斤），烟丝3000公斤，涉案价值100多万元。3月，我市中院依法对一起伪造货币的团伙作出一审判决，判处犯罪分子8人，并对其伪造的半成品假人民币1068.15万元予以没收。5月27日，质监部门查办惠州市加得利冷冻食品有限公司生产不合格冷冻食品案，除对该公司予以重罚外，还销毁了14526箱不合格雪糕，货值7万多元。6月2日，博罗县捣毁一传销窝店，抓获传销人员16名，其中5名因涉嫌非法经营被刑事拘留，涉案价值达20多万元。在各级政府的重视和相关部门的密切配合下，我市的大案要案都得到落实和查处，各种扰乱市场秩序，破坏市场经济的行为得到有效遏制和打击，有力地维护了市场经济秩序。:

（六）做好整规办的日常工作

半年来，市整规办根据国家和省整规办的工作部署，充分发挥上传下达、综合协调、沟通联络和检查督办的职能，一是及时做好材料报送工作。先后向省报送工作总结、专项材料、工作简报11份；二是努力搞好综合协调，协调编制我市三年整规工作规划（含十九项专项规划）；三是认真受理群众投诉；四是精心组织专项督查；五是抓紧办理上级交付的督办事项。据初步统计，上半年我办共受理群众投诉5件，都已分别转有关部门妥善办理；完成上级交办、督办事项3件，受到群众的普遍好评。

二、存在的问题

上半年，虽然我市整规办和各级行政执法部门在整规工作中做了大量卓有成效的工作，对整规过程中存在的问题进行了有益的探索，但我市整规工作中还存在一些问题，尤其是深层次的问题：

（一）整规工作总体发展不够平衡。在某些县区、某些专项整治工作中还存在薄弱环节，甚至有死角，如果得不到及时解决，将严重扰乱和破坏社会主义市场经济秩序。

（二）部门之间的协调、配合和信息沟通不够，影响专项整治的效果。例如食品安全监管，涉及的部门多，职责分工不明确，导致一方面存在监管空白或薄弱地带，另一方面存在重复执法，多头执法等问题，造成行政资源浪费。

（三）部分经营者法制观念淡薄，法律观念陈旧，缺乏对保护知识产权法律法规知识的了解。消费者自我保护意识不强，投诉、举报制售伪劣商品违法行为的积极性不高，增加了执法监管的难度。

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尊重知识产权 世界上，只要有了知识产权的存在，世界将得以公平公正;不少人，为了贪图利益，不惜地用一些不择手段的方法骗取金钱。毒辣的方法恒如沙数，数也数不清了，最令我感到愤愤不平的会是这件事了。

今天，美术老师说要造一个用到白乳胶的模型，我不禁放学后，跑进嘉业售货市场内，以时速几秒之内，选购了一种大家都“认同”的白乳胶。过后，我便开始蹑手蹑脚地造起模型来，一手拿着白乳胶和主要材料—牙签，刚要把白乳教涂在牙签上，白乳教却偏偏要和我作对，怎么也不肯“出来”，我也奈何不了它，尽管出尽平生最大的力量，白乳胶也是同样的无动于衷。我想：我以前买过一瓶白乳教，它也不像得这瓶那样的顽固，难道，难道…难道这瓶白乳教是“冒牌货”真没可能吧!于是，我决定要探究到底，把以前的那瓶也拿了出来对比一下，比较之下，果然大有破绽，到处也充满着漏洞，我大吃一惊地喊：“怎么可能!”仔细看一看，发现刚买的那瓶白乳胶表面上贴着的商标纸大有差别，它虽然刹眼看下去，几乎和以前那瓶大小如一，但是旧的那瓶中间总会有一个不为显眼的小“R”商标，新的那瓶就连商标的影子有看不见，我想它早以“逃之夭夭”了。这一点证据证实了我的想法是对的——新买的白乳胶是“冒牌货”。于是，我又用轻力按了按旧的白乳胶，胶浆毫不犹豫地流出来了，根本不用我大费周章，用尽全身的力量。对比起刚才新买的白乳胶，简直不堪一击。我再打开盖子，倒了一些旧瓶的胶浆出来，发现胶浆是滑滑的,白乎乎的，没有一点瑕疵。但相反，倒出刚买的那瓶白乳胶的胶浆，发现是一团团的胶浆，一点儿也光滑;很明显的对比之下，新的白乳胶真不如旧的呀!我心痛的并不是我买了“冒牌货”的白乳胶，因而浪费了我的金钱，而是，而是我憎恨那些为了金钱而发狂的人，他们简直目无法纪，目中无人，欺骗我们对商业的态度，利用我们顾客对他们的信任，因此而做出这样不择手段的事情来，太可恶了，这样的人实在要严惩。

如果世界上没有了世界本应有的公平公正，那么世界会变得乌烟瘴气，盗版和出售“冒牌货”，这些人都要接受法律的严惩，因为他们眼中已经不识得“尊重知识产权”的用意了。更甚，那些人应该好好反省，不再受金钱的“利诱”，更不能再做一些触犯知识产权的事情，那么，世界会更加有公平公正的存在了。

小学生知识产权日演讲稿范文二

在21世纪的今天，盗版对整个社会文明的发展有很大的影响和危害。面对这一现象，我们应该做些什么?大街小巷，盗版商品，侵权商品随处可见。那些打着所谓的商标，泛用别人的版权买东西的小贩，或是打着自己商标售买物品的商人。都是侵犯了别人的知识产权，都是在偷窃别人的果实，侵犯了法律和版权规定，对《版权保护法》内的相关法律条文熟视无睹，这样的人，还有什么资格去卖东西呢?要想做遵纪守法的青少年，就应该尊重别人的劳动，知识与创造。从我做起，拒绝盗版。对侵占版权的商品我们应该主动拒绝，因为商家并不是按照合法权益去出售商品的，我们应该对那些“法盲商家”表示鄙视，我们要知道，版权是法律给予文学、艺术科学作品创作者的一系列专有权益，是作者依法对其创作的作品所享受的各种的权利。对我们消费者来说，自觉购买和使用正版产品，既可以使创作者享受了自身的合法权益，这对他们的劳动又给予了尊重。所以我们要维护创作者自身版权，从我做起，拒绝盗版。自觉遵守法律法规，使用正版商品，可以体现一个公民的基本素质，可以看出其对道德、文化、法律的认识。反之，一个不尊重知识产权的人，认为版权保护与自己无关，购买盗版商品心安理得，就大大地暴露了他对科学、个人素养的缺失。所以，让我们都做一个好公民，提高素质，保护版权，从我做起，拒绝盗版吧!产业的发展也离不开知识产权，知识产权产业的发展对其也是有着极其重要的作用。记得海尔集团的张总说过：“虽然海尔几乎在世界各地有工厂，但与海尔享有的知识产权相比，这些有形资产的分量都很轻。”知识产权对经济产业发展的促进作用已越来越明显，创造性的劳动成果应当受到尊重和保护。为了产业的发展给我们人民带来更多的益处，让我们尊重知识产权，拒绝盗版吧!盗版、侵权行为使我们鄙视，令我们愤恨。为了使整个社会的文明发展不遭到其侵害与影响，让我们手拉手，心连心，拒绝盗版吧!别忘了“拒绝盗版，从我做起噢!”

小学生知识产权日演讲稿范文三

各位尊敬的领导、老师;亲爱的同学们：

大家好!

我是来自笋岗小学的陈思雨，今天我演讲的题目是《由景泰蓝之痛所想到的》。

众所周知，景泰蓝是我国特有的传统工艺美术品，至今已有五百多年历史，它以工艺精细、色泽晶莹、外表华丽而驰名中外。然而，就是这一中华文化之瑰宝，由于知识产权意识淡薄，竟被前来参观的外国客商偷取了其独有的生产工艺，令我国蒙受了不可估量的损失。请问：这个沉痛的教训告诉了我们什么?那就是保护知识产权势在必行!

也许，有人会问：什么是知识产权呢?简单地说，知识产权就是用法律手段来占有知识资源。

知识产权的范围很广泛，并且随着科技的日益进步，现在还在不断地扩大。至今为止，知识产权已包括专利权、商标权、版权、名称标记权、技术秘密、植物新品种、集成电路布图设计等等。

随着科学技术知识和知识资源成为经济发展的支配力量，人类社会逐步进入了知识经济时代。在知识经济时代，谁拥有了知识资源，谁就拥有了最宝贵的财富。知识产权制度其实就是在一定时间、一定地域内对发明创造者的智力劳动给予专有权，使发明创造者获得利益回报，从而激励发明创造者的积极性。通俗地说，就是 给天才之火，添加利益之油。试想，如果你费尽心血取得的发明创造却得不到法律保护，别人可以无偿的仿制或使用，那么你还会有积极性再去进行下一个发明创造吗?所以，知识产权制度可以保护发明创造者的合法权益，激励创新活动。

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(一)英国知识产权惩罚性赔偿制度英国的知识产权惩罚性赔偿不同于美国规定为侵权利润或损害赔偿金的一定倍数，而是以判决附加性损害赔偿金的形式规定知识产权惩罚性赔偿制度。英国《1988年版权、外观设计与专利法》规定了只有在侵害人故意的情况下，才可以适用附加性损害赔偿金。根据该法律第97条第(2)款以及第229条第(3)款规定，在版权侵权诉讼及外观设计侵权诉讼中，法院可以综合考虑侵权人侵权的恶意程度，以及被告因侵权获得的利益，并基于案件公正的要求，判决附加性损害赔偿金。附加性损害赔偿金，都是在补偿性赔偿金的基础上增加一定赔偿金额，超过了补偿性损害赔偿金，具有一定的惩罚和遏制功能。附加性损害赔偿不属于对受害人精神损害的赔偿，对受害人精神损害的赔偿是一种加重赔偿，属于补偿性赔偿的一种形式，而附加性损害赔偿金则是补偿性赔偿之后又附加的部分，更类似于惩罚性赔偿。

(二)德国知识产权对惩罚性赔偿制度的态度德国作为典型的大陆法系国家，始终坚持民法作为调整平等主体之间的财产关系和人身关系的私法，不能具有惩罚性;同时，惩罚性赔偿将导致被侵权人从侵权人的侵权行为中获利，有违公平这种民法重要的基本原则。所以，德国作为大陆法系典型代表，其损害赔偿法以补偿性赔偿作为基本原则，其在知识产权上的立法始终坚持补偿性赔偿制度。虽然德国的知识产权界也曾一次次呼吁建立知识产权惩罚性赔偿制度，并且德国联邦议会曾对2008年7月生效的《专利法》的原草案上提出增加双倍许可费的损害赔偿规定的建议，但最终被德国联邦政府拒绝。但是，德国联邦最高法院在著作权侵权案件中却对惩罚性赔偿的态度已出现松动。面对知识产权保护的需求的日益增加，德国在遏制知识产权侵权上有自己特有的方式，德国在其《外观设计法》第51条、《实用新型法》第25条以及《专利法》第142条规定了侵害专利权的刑事责任，用以惩罚和遏制专利侵权行为。

二、我国的知识产权惩罚性赔偿制度

我国知识产权惩罚性赔偿制度在国际上尚属于后起之势，通说认为，目前我国没有知识产权惩罚性赔偿制度，无论是在法律理论中还是在司法实务中，都没有对侵犯知识产权的惩罚性赔偿制度。我国仅在产品责任、销售假冒商品责任等特殊方面明文规定了惩罚性赔偿，但对于知识产权侵权，则不可在司法实务中类推适用。近年来，我国经济结构不断调整，社会转型不断加速。

根据2013年世界知识产权组织的《2012年度PCT国际专利申请情况报告》，中国的PCT国际专利申请量名列第四，为1．8627万件。仅次于美国、日本及德国。随着我国知识产权形势的大好，随之而来的也有迅速增长的知识产权侵权案件，仅据2012年的统计，我国全国地方人民法院新收的知识产权民事一审案件就达87，419件，其中，审结83，850件，同比增长45．99%和44．07%，并且，其中大部分为故意侵权。随着知识产权战略的实施，加强知识产权的法律保护，已经迫在眉睫。而作为打击知识产权侵权行为，保护知识产权合法权益成效最高的知识产权惩罚性赔偿制度，当然的成为知识产权届热议的焦点。

上述三种知识产权惩罚性赔偿制度模式，都是结合本国实际情况作出的具体规定，虽然都受到巨大争议，但对保护本国知识产权都起到了巨大的作用。德国的在知识产权法中规定刑事责任的做法，对遏制知识产权侵权起到一定作用，但刑事责任作为最严厉的法律责任，对其适用应该保持严格的必要性限制，对中国而言，一方面，我国的刑法体系已经比较完备，且我国有比较严格的入刑条件，对知识产权侵权的刑事惩罚不应轻易规定。另一方面，规定侵权人的刑事责任，而没有对被侵权人足够的赔偿，对被侵权人是否公平也存在争议。英国和美国的模式都经过了长期的自我完善及实践检验，都具有借鉴意义。从我国已有的立法来看，美国的模式与我国更加契合。2013年8月通过的《关于修改〈中华人民共和国商标法〉的决定》第三次修正，第63条规定了恶意侵犯商标专用权，情节严重的侵权行为，可以在按照侵犯商标专用权一般侵权确定数额的方法的一倍以上三倍以下确定赔偿数额。

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(一)知识产权司法保护的含义与特点

“知识产权司法保护是凭借国家的司法力量对知识产权进行调节和分配，保障知识产权立法的贯彻和实现，维护知识产权权利人的合法利益，打击破坏侵害知识产权的各种行为，通过司法程序，审查行政行为，达到公平正义的目的”。知识产权的司法保护呈现出了诸多特点:第一，我国知识产权司法保护具有优越性。我国在知识产权方面的立法相对全面，人民法院可以依法责令侵权人承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任，还可以对侵权人给予没收非法所得、罚款、拘留等制裁。第二，我国的机构设置明确，在市级城市的中级人民法院设立了知识产权的专门审判庭，来专门审理知识产权案件和专业技术合同案件等与知识产权侵权行为相关的案件。第三，我国知识产权的司法保护具有稳定性、公平性、规范性和效力的终结性的特点。

(二)知识产权司法保护的措施

知识产权司法保护的措施可以分为三类:第一类是民事纠纷案件，针对各种侵犯知识产权的侵权纠纷案件，以及知识产权案件中有关赔偿责任和赔偿数额的纠纷，经主管行政管理部门调处后，当事人不服向人民法院提起的诉讼案件;第二类是行政诉讼案件，是指当事人不服行政机关的决定提起的诉讼案件;第三类是侵犯知识产权构成犯罪的，而由人民法院审理的刑事案件。

(三)知识产权司法保护现状

近些年来，我国人民法院充分发挥各项知识产权审判职能，依法受理和审结了一大批知识产权案件。从1995年至2012年，全国地方法院共受理各类一审民事知识产权案件69636件，其中专利案件18654件，著作权案件14708件，商标案件6629件，技术合同案件21277件，其他知识产权案件8368件;审结66385件。由此可看出全国法院受理的知识产权民事案件数量持续大幅增长。知识产权保护领域不断拓宽，除了以往专利、商标、著作权三大领域外，近些年由于新事物、新概念、新内容的出现网络电子版权、计算机软件、植物新品种、特殊标志等非常规知识产权诉讼领域的案件增长迅速。

二、知识产权行政保护

(一)知识产权行政保护的含义与特点

知识产权的行政保护由各国家知识产权行政管理机关在法定程序在职责范围内，处理知识产权纠纷、查处知识产权违法行为等维护知识产权的市场秩序，保护知识产权的行为的总和。知识产权的行政保护有许多特征。第一，知识产权行政保护具有主动性。在司法领域中，民事的救济采取的是“不告不理”原则，避免损害公民自治的空间。第二，知识产权行政保护具有高效性。知识产权行政执法程序相对简便快捷，能加速案件的处理。第三，知识产权行政保护具有专业性，知识产权案件不仅涉及法律问题，更多的涉及专业技术方面的问题，所以要求知识产权的保护主体不仅要具备一定的法律知识，还应具有相应的技术专业知识。第四，知识产权行政保护具有全程性。

(二)知识产权行政保护措施

知识产权行政保护的措施包括以下内容:第一，知识产权的行政确权。知识产权行政管理机关依照法律、法规的规定确定知识产权所有权、使用权以及其他各项权利的归属关系的权利。第二，知识产权的行政处罚。第三，知识产权的行政裁决。行政裁决具有法律效力，它直接规定了人们之间的权属，以及因侵权行为产生的权利义务关系。第四，知识产权的行政调解。第五，知识产权的行政复审。

(三)知识产权行政保护现状

近三十年来，我国的知识产权行政保护也取得了迅猛的发展，已初步建立起了一个比较完善的知识产权行政保护体系。首先，我国的行政保护的法律不断健全，行政保护制度不断完善，其次是我国知识产权行政保护的行政执法权利赋予了执法机关既规范又有效的执法措施和执法手段，再次是我国知识产权行政保护的客体和实质内容也在不断扩大，保护权项也不断增加。但是，知识产权行政保护在目前所受的限制和“力所不能”的表现更为突出。知识产权的行政保护行政处理结果效力有限，在行政保护中请求人很难获得经济补偿，同时，行政部门的执法手段有限，不能采取强制性手段，都制约着知识产权的行政保护手段保护请求人的权利能力。

三、知识产权“双轨制”保护模式

(一)“双轨制”保护模式概述

我国1982年的商标法和1984年的专利法，奠定了我国行政保护和司法保护并行的“双轨制”的基础，后经历次修改，仍然了维持这一格局。2008年2月28日，中国人民共和国国务院在《中国的法治建设》白皮书中提出:“在知识产权保护等方面已逐步建立起比较完善的法律制度，符合社会主义市场经济要求的法律制度己基本形成。司法审判在知识产权执法保护中居于基础地位，发挥主导作用。执法机关依法主动查处和依当事人请求居间处理相结合，为知识产权的保护提供了途径。”我国的“双轨制”保护模式有三个特点:第一个特点是工作中，进入行政诉讼的案件与行政机关做出的行政处罚行为相比，比例极低。第二个特点是“行政、民事保护多，刑事惩罚少。”第三个特点是行政处罚行为中，以保护商标权和著作权案件居多，涉及保护专利案件数量则相对较少。

(二)国内“双轨制”保护模式存在问题

“双轨制”保护模式也存在诸多问题。第一，程序设置繁琐效率不高。知识产权确权纠纷需经过行政和司法程序等程序，程序设置繁琐，效率不高，不仅不但造成行政和司法资源的浪费，也不利于知识产权人权利的保护。第二，行政救济和司法救济之间缺乏协调配合。行政程序与民事程序之间缺少有效的信息协调渠道。第三，存在重复审理和认定问题。以驰名商品为例，工商机关在商标管理、商标异议和商标争议中所认定的驰名商标有时不会得到法院的确认，法院通常会应当事人的请求再次重复认定，反之亦然。第四，存在行政保护的滥用问题。由于我国民事诉讼遵循“谁主张谁举证原则”，当事人对自己提出的诉讼请求有责任提供证据加以证明。但在因知识产权纷所引起的民事诉讼当中，证据的收集相对来说并非一个简单的过程，是非常有难度的。知识产权保护“双轨制”则给当事人提供了机会，因为行政机关作出行政行为的合法要件之一是要有确凿的事实证据。在作出行政处罚，行政裁决时需要向当事人说明事实和理由。知识产权纠纷当事人在提起民事诉讼的时候，就极有可能为了规避证据的收集，而提请相关的行政主管部门予以裁决，利用行政机关的职权进行相关证据的收集，给民事诉讼提供便利。

(三)国外知识产权保护模式的借鉴

1．美国知识产权行政保护制度和状况:美国是实行知识产权制度最早的国家之一，目前，美国的知识产权保护已经达到了相对较完善和成熟的水平。美国知识产权保护的特点:①美国知识产权行政保护包括知识产权行政主管部门的行政保护和非知识产权行政主管部门的行政保护;②美国知识产权行政主管部门的行政保护组织形式如下:美国专利商标局、主管专利和商标、版权局主管版权。③美国专利商标局的行政保护职能主要表现在行政管理、行政处理和行政服务三个方面，没有行政查处，也不负责处理知识产权侵权等纯民事性质的纠纷。④联邦贸易委员会的职能涉及竞争和消费者保护等多个领域，其中反不正当竞争一直是其主要职责，其行政职权主要有调查权、执行权和提出诉讼权三个方面的内容。2．德国知识产权行政保护制度和状况德国专利商标局设置专利部、实用新型部、商标与外观设计部、信息技术和信息管理部、行政事务部、公共政策部、公关部、对雇员发明争议、版权及相关权利争议进行调解，进行法律咨询服务，负责知识产权普及、宣传、培训、教育。德国知识产权行政管理机构不承担行政执法任务。德国海关是知识产权行政保护的主要执法部门。负责查扣的涉嫌侵权进出口的商品3．日本知识产权行政保护制度和状况日本负责专利、商标和反不正当竞争等工业产权法律的实施管理工作的政府部门是日本的通产省。通产省是日本政府主管经济的部门，由其下设的特许厅负责专利、商标申请的受理、审查、授权和批准工作。当知识产权纠纷发生时，特许厅只能对纠纷所指向的权利对象是否在知识产权权利要求范围内给出判断意见，没有任何的行政拘束力，只是一种知识产权的服务。负责知识产权行政执法的机构是日本的警察机构和海关。在日本警察机构中，专门设立了由熟悉知识产权事务的专业人士组成的知识产权行政执法部门。以上列举了美国、德国、日本知识产权行政保护制度的不同特点，但不论是哪个国家，其知识产权的行政执法似乎都有不断得到加强的趋势。这或者与近几年世界范围内的经济危机，导致各国经济发展迟滞甚至倒退，贸易争端易发、多发，各国都在微调自己的经济和贸易政策，加强对侵犯自身知识产权的行为打击力度，强化运用知识产权制度保护本国经济利益不无关联。

四、知识产权司法保护与行政保护协调与发展的建议

(一)知识产权司法保护的建议

第一，协调执法和司法。首先应在在行政机关和刑事司法机关之间建立信息互通制度。确保两机关在协调工作时信息畅通。同时我们还应该加强行政执法与司法审判工作的协调。有时我们无法确定是否触犯到刑法时还可以请求公安机关介入调查，经调查，对构成犯罪的案件依法移送;如果认为不构成犯罪的，行政机关应及时作出行政处罚。第二，建立科学的知识产权案件审判机制。我国应逐渐完善民事、刑事、行政三位一体的救济制度，使知识产权得到切实的保护。在知识产权民事救济和行政执法之间加强沟通与合作。同时还应该统一执法标准，避免出现同案不同判的现象，避免出现执法混乱的情况。第三，建立科技专家陪审、咨询、委托鉴定制度。由于涉及到知识产权的案件一般都具有较强的专业性，所以我们应该让专家陪审，咨询专家。

(二)知识产权行政保护的建议

第一，统一认识，明确目标。要树立行政保护意识，全面全方位地保护知识产权。我们应积极学习外国的先进经验，同时结合我国实际，强化行政保护，促进知识产权事业健康发展。第二，强化行政保护立法工作。我们应全面审查我国有关知识产权法律，分析我国有关知识产权的法律哪些方面未曾涉及，哪些方面过于滞后，系统的分析整理，强化我国行政保护立法工作。第三，加强行政裁决行政调解。随着知识产权的保护范围扩大，各类纠纷明显增多，鼓励当事人通过行政裁决、行政调解等行政司法的方式来解决知识产权的民事纠纷，及时化解社会矛盾。

(三)知识产权司法保护与行政保护协调发展的构想

第一、建立三审合一的知识产权审判庭，合并简化不必要的程序，提高工作效率。知识产权确权纠纷经过行政程序和司法程序共三四道程序，程序非常繁琐，建立三审合一的知识产权审判庭有利于人民法院整合审判资源，集中审判力量，避免不必要的司法资源浪费。第二、加强行政救济和司法救济的配合，建立行政程序与民事程序沟通的桥梁。当事人向相关行政机关提出请求，行政机关启动行政程序，由于诸多原因行政机关中途停止调查或结果不令当事人满意，当事人向法院。在法院审理过程中，对前期行政机关所了解的情况知之甚少，案件审理难度将会加大。第三、尽量避免重复审理、重复认定的现象。以驰名商标为例，行政机关应严格审查其必备条件，在司法程序中酌情考虑可对行政机关已认定的侵权证据不再在司法程序中重复审查。减少当事人的负担，提高知识产权救济程序的效力。第四、明确知识产权的行政保护职责，避免权力的滥用。我国的行政机关有职责在作出行政行为前，搜集事实证明。利用知识产权相关部门的公权力可以有效地解决知识产权权利请求人在搜集证据时困难的情况，有效地保护了权利人的权利，为知识产权的民事诉讼提供了便利。