法治思想的重要性范文

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提高高等教育的质量，改善高校思想政治理论课教学状况，真正提高教学的实效性，不仅需要全面把握理论课的指导思想、基本思路和主要内容，更要注重研究教学方法，使思想政治理论教学有效展开能够得到教学方法的有力支撑。

一、教学方法是实施思想政治理论教学的关键环节

“方法是主体认识和改造客体所采用的工具、手段和程序，是主体对客体本质和规律的自觉运用。”1教学方法是实现教与学相统一的桥梁和纽带。教学方法是关系到教学目标能否实现，教学效果能否提高的一个重要因素。

思想政治理论课的特点，对教学方法提出了更高要求。学生认识问题、学生兴趣问题、学生能力问题，都要通过教学方法的革新来解决。

注重教学方法，扭转学生对思想政治理论课的认识，为思想政治理论教学打下良好基础。由于种种原因，大学生对思想政治理论课学习的重要性和意义认识不清楚，这从一开始就增加了教学的难度。在大学生对课程认识不明确的情况下，要想高质量的完成教学任务和教学目标，缺乏必要的前提基础。如何解决这个问题，扭转大学生对思想政治理论课的认识，从而形成明确、正确的学习动机，实际上是一个教学方法研究与运用的问题。

创新教学方法，引导学生的兴趣，增加课程吸引力，提高思想政治理论教学效果。学生对课程是否具有学习兴趣、直接决定着教学效果。因为兴趣对学生来说就是学习的主动性、积极性，就是学习的内在动力。如何引导学生对思想政治理论课学习的兴趣，很大程度上取决于教学方法上的实施。通过各种教学方法的运用，创造思想政治理论课的良好环境，就能够有效的提高学生的学习兴趣。

研究教学方法，激发学生问题意识，培养学生思考创新能力，实现思想政治理论课教学目标。问题意识是学生深入思考，发现、分析和解决问题的直接动力。学生具有问题意识，就会在学习思想政治理论过程中围绕教学内容积极主动地发现、提出问题，并尝试着去分析和解决这些问题，从而全面深刻的理解理论的科学含义和丰富内涵，相信理论所揭示的客观世界的本质和规律，确立正确的世界观、价值观。培养问题意识，实际上是教学方法问题，在思想政治理论课教学中，应注重激发学生问题意识，引导学生养成独立思考的习惯，鼓励学生积极参加与他人之间的相互交流探讨，培养学生勇于开拓创新精神。

二、教学方法是提高思想政治理论教学效果的基本保证

研究教学方法，目的是为了提高教学质量和效果。因此，教学效果的提高，教学方法至关重要。

好的教学方法，应体现在理论掌握与理论运用的统一。高校思想政治理论课教学，既要传授理论知识，又要实现价值。教学效果如何，一是看学生是否系统、有效地掌握了理论知识，二是看学生是否能学以致用。高校思想政治理论课不仅仅是向学生传授理论知识，更重要的是理论的运用，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，帮助他们运用理论科学的认识和分析复杂的社会现实，帮助他们能够运用所学的理论解决现实生活中的实际问题。因此，好的教学方法应该以理论性与应用性的统一为切入点，二者相辅相成。这样的教学方法才能切实有效的保证和提高教学效果。

好的教学方法，应体现精准性与生动性的统一。精准是科学，生动是艺术。内容的科学严谨准确是第一位的，不能为了生动而曲解内容。要使大学生愿意学习并且相信思想政治理论，必须讲究教学方法，以科学的严谨性和高超的艺术性吸引学生、感染学生、教育学生。不注重课程教学方法的精准性和生动性，思想政治理论课教学就缺乏说服力和吸引力。学生也会感到枯燥乏味而缺乏学习的积极性，这样的思想政治理论课不可能受到学生们的欢迎，更谈不上思想政治理论课教学效果。

三、教学方法是实现思想政治理论教学目标的重要手段

思想政治理论课主要任务是对大学生进行系统的理论教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，提高运用立场、观点、方法分析解决问题的能力。根本目标是促进大学生全面发展。思想政治理论的教学方法作为实现思想政治教育目标、完成教学任务的必要工具和手段，必须做到：

要重视理论讲授。讲授是思想政治理论课教学的一种基本方法。思想政治理论课是一门理论课，是由一系列原理、理论构成的理论体系。理论的高度抽象性决定了对其理解只能通过语言的理解来实现。马克思说：“分析经济形式，既不能用显微镜，也不能用化学试剂。二者都必须用抽象力来代替。”2因此，讲授法是思想政治理论课教学过程中的重要方法。正确运用讲授法，应注意讲授理论要有深度。理论分析要彻底，理论彻底才能服人。讲授要有广度，就是要有比较丰富的信息，而不是干巴巴的几个理论条条。缺乏广度的讲授是缺少丰富内容的，难以引起学生学习的积极性。

教学要有针对性。没有针对性就没有实效性，没有实效性就难以完成教学任务。加强针对性，一要突出重点，对教学重点难点采取精讲方式，更要着重理论应用、理论思考和理论发展。二要针对学生的需求，开展针对性教学。有的放矢，使学生感到理论内容与他们的思想、心理和行为非常贴近，学习理论有一种现实感和亲近感。针对学生所关注的问题，用理论去分析，解决他们的思想问题，使他们在教学中能够切实得到收获。

教学要有交流。“没有了对话，就没有了交流；没有了交流，也就没有真正的教育。”3教学是师生两方相结合形成的一个过程，师生之间一定要有交流，有交流才能形成一个真正的教学的过程。通过互动交流，可以提高大学生在教学过程中的主动性，提升学生的表达能力，使他们敢于思维，善于创新。

总之，思想政治理论课的教学，应因材施教、因人施教、因时施教，正确选择并综合运用各种教学方法，优化教学过程，实现教学目标，达到最好效果。

参考文献

[1] 《哲学方法论》，国防大学 2003，p5.

[2] 《马克思恩格斯选集》第二卷，人民出版社1995 P99-100.

[3] 保罗.佛莱雷《被压迫者教育学》，华东师范大学出版社，2001 P41.

（作者单位：山东科技大学公共课部）

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【关键词】大学生；思想政治教育；心理咨询法

心理咨询法是指教育者或者心理咨询者运用心理学的专门知识和技术，通过语言、文字等交流媒介，咨询者在心理方面给咨询对象的帮助、启发和引导过程。在这个过程具有明显的教育作用，它主要是在仪式层次进行的一种教育性、指导性比较明显的活动，他不仅为保护大学生的身心健康所必须，而且是塑造健全人格，开发人的潜能的有效手段。在当前我国构建和谐社会的新时期，面临经济、政治、文化的种种新情况，必须重视大学生心理的健康发展，因此，心理咨询法应受到重视，并成为新形势下思想政治教育的有效途径之一。

有关文献报道，大学生心理障碍发生率在20%-40%之间，倾向严重者约占10%，这个数字背后是一个不容忽视的，庞大的，急需关注的群体，由于年龄和阅历的关系，大学生方方面面的问题都会引起情绪或情感上的巨大波动和困扰。

大学生是思想活跃，对自己的期望高，面临着更多的机遇和挑战，承受着更大的压力与冲突，心里问题交织其他群体更为突出。快速变化的社会，涌现出各式各样的思想与现象，严重影响着一些年轻人“三观”的形成。对社会变化和社会生活的不理解、不适应，是青年心里问题产生的主要原因。青年面临着更多的人生选择和心理压力，也容易产生更多的心理问题，如求学中的心理迷茫，职业选择中的心理压力，人际交往中的心理障碍以及恋爱中的心理困扰等。因此，青年心理咨询在整个心理咨询中居于首要地位。

对于思想政治教育来说，心理咨询的目的是为了扫清大学生思想形成过程中的障碍。在人的心理活动中，心理困惑、心理矛盾对每一个人来说都是有不同程度的表现。当这些现象朝着错误的方向加剧和发展而又得不到及时解决时，就会形成严重的心理问题，如心理失衡、心理障碍、心理疾病，更为严重的还回导致心理崩溃和走向自我毁灭。这尤其体现了心理咨询法在思想政治教育中运用的的重要性，借用心理学中的在心理咨询方法，给大学生以帮助、启发和教育，从而扫除思想形成和发展中的心理障碍，对于思想政治教育来说，方法论意义体现在：

一、将心理咨询引入思想政治教育是时代的要求

随着社会各方面的快速发展，高校思想政治教育也面临着重大的变革。从近几年情况来看，高校学生已成为心理问题的主要群体。当今大学生对思想政治教育没有热情，他们往往对思想政治教育持有一些偏见，甚至表现出排斥、反感、厌恶和不屑情绪。为提高高校学生思想政治教育工作的效率，将心理咨询纳入思想政治教育非常重要，通过加强心理疏导和行为引导，培养学生健全的人格和健康的心理，进而解决学生的思想问题，以适应全面提高人才素质的要求。

二、心理咨询本身就是一种开拓新思路的特殊形式思想教育

在心里咨询过程中，教育者对大学生的具体情况进行了解，提出积极的分析建议，鼓励其培养积极进取的精神，克服心理障碍，为树立正确的世界观和人生观奠定基础，这实际上就是一种特殊形式的教育。在思想政治教育中引入心理科学的原则和方法，充分发挥心理科学的功能，既能提高思想政治教育方法的科学性，又能提高思想政治教育的实效性。各学科之间的相互渗透已经成为当今知识领域的普遍现象。传统的思想政治教育是对教育对象的伦理道德和遵纪守法的教育，直接指向“三观”不太关注大学生的心理问题，尤其是心理失衡和心理疾病。在思想政治教育中，“教育、管理的人不懂人”的现象不少见，当然会影响思想政治工作的效果。有很多心理问题或心理问题引发思想问题，进行心理咨询，消除心理障碍，并辅之以思想政治教育，才能取得良好的教育效果，开展心理咨询拓宽了思想政治教育的新思路。

三、引入心理咨询法使思想政治教育效果更理想

面对复杂微妙的心理问题，仅靠传统的思想政治教育是难以解决的，从内容和方法上不能对大学生进行有效的心理引导，忽视大学生的发展需要和主体性，忽视大学生的心理素质对思想政治品德的影响，难以使大学生产生心里共鸣，教育效果不理想。随着思想政治教育实践的发展和学科建设的深入，内涵日益丰富，外延大大拓宽，将心理学知识应用于思想政治教育的微观机制，使思想政治教育更加贴近学生的心灵深处，从而使心理咨询成为思想政治教育方法中的一朵奇葩。心理咨询为大学生提供了一个寻求理解、慰藉、帮助和教育的场所，深入到了传统的思想政治教育达不到的地方，更易于被学生所接受，从而帮助学生改变看问题的角度，调整看问题的立场，建立新的思维方式，培养积极的情绪，为树立正确的“三观”奠定基础，从而使教育效果更理想。

把心理咨询法引入思想政治教育帮助大学生调试不良的心理，全面了解并帮助大学生解决常见的心理问题，帮助大学生更理智的面对现实，引导他们发现真实的自我并纠正大学生的某些错误的观念，勇于面对困难和挫折，增强其社会适应能力，应对未来社会激烈的竞争。

【参考文献】

[1]刘盛贤，赵岚.大学生心理调适与发展[M].高等教育出版社，2012：290.

[2]国家教委思想政治工作司.思想政治教育方法论[M].高等教育出版社，1992：271-275.

[3]杜晓成.心理咨询法与思想政治教育[J].学校党建与思想教育，1996（1）.

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关键词：表土；水土保持；保护

中图分类号：S157文献标识码：A

1表土资源的重要性论述

表土层是指接近地面的土层。一般厚度15～30cm，植物根系密集，有机质含量较高，生物活性强，含有较多的腐殖质，肥力较高。

据研究，形成1cm厚的表土需要100～400a，农业专家认为，在农田中，形成25cm厚的表土一般需要200～1000a，在林地或牧场，形成同等厚度的表土需时间会更长。自然表土覆被能够提高土壤发育初期的质量，而且可以促进土壤形成过程、植物生长以及农业利用。表土回填能够增加主要有机质含量、改善营养状况，还能提高新生土壤的生物多样性，并通过引入有意的土壤微生物促进植物的生长。相关研究表明表土是土地恢复的重要基础，如果在工程中能够保证充足、优质的表土，将缩短土壤的熟化期，迅速恢复重构土壤能力，达到植被恢复的目的。民间也有“一碗土、一碗粮”的谚语来说明了表土资源的重要性，但在实际操作中又由于疏于管理而被人忽略，造成表土资源的大量流失。

2鄂尔多斯市土壤特点

21独特的地理、气候条件造成鄂尔多斯良土资源有限、表土层薄鄂尔多斯深居内陆，受海洋气流的影响微弱，大陆性气候特征十分明显。各地气温日差较大，一般都在11～16℃。土壤在形成发育的过程中，寒暖季节和昼夜之间的温度剧变，岩石的“机械分化”、“崩解”作用进行强烈，而岩石经风化后的土壤母质的化学变化破坏作用极其缓慢，所以导致风沙土广泛分布占到鄂尔多斯土壤总面积的4858%；棕钙土占到全市土壤总面积的188%，栗钙土占到全市土壤总面积的118%。从全市的土壤营养来看，表土层厚度仅为0～20cm，有机质含量平均值仅为05699%，按照耕层土壤有机质含量分级指标仅为6级。对于土壤资源缺乏的鄂尔多斯来说，土壤资源十分宝贵和脆弱，表土资源在生态修复中的作用显得尤为重要。

22严重的水土流失加剧了土壤肥力的下降

全市总土地面积86752km2，其中严重水蚀面积47298km2，占总土地面积的545%，风水蚀交互作用面积5194km2，2项合计62495km2，占总面积的72%，严重的水土流失导致土壤肥力下降，据准格尔旗典型测定，每年因水土流失，坡地一般要损失表土层145cm。全市每年向黄河输沙15亿t，相当于流失氮18万t，磷225万t、钾300万t。

3鄂尔多斯市开发建设项目表土资源保护和利用现状《中华人民共和国土地管理法》规定：县级以上人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良；《中华人民共和国水土保持法》中更明确规定对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保护和利用，做到土石方填挖平衡，减少地表扰动范围。在编制开发建设项目水土保持方案中也要求进行表土剥离和保护。但是实际操作过程中绝大多数开发建设项目基于成本、操作可行性等多方面因素都未按照方案的要求进行表土剥离。其中表土可自用的项目，包括管线开发、露天矿开采、道路修筑等项目占到全市开发建设项目的75%，绝大多数项目都未进行表土剥离和保护，但为了达到水土保持专项验收标准还需要从其他地方重新购买表土完成绿化工作，造成了表土资源的循环浪费。有些开发建设项目虽然进行了表土剥离，但未做好相关的防护措施造成了表土资源的流失。

4表土剥离的可操作性探索

41划分表土剥离类型

鉴于鄂尔多斯地区特殊的土壤特点及表土剥离的可操作性，划分如下类型： 表土层厚度低于10cm的土壤可不进行表土剥离； 表土层厚度大于10cm的必须进行表土剥离； 对于占用耕地的，无论表土层厚度多少都必须进行表土剥离。

42在水土保持方案中要详述土壤类型和特性

在编写开发建设项目水土保持方案第四章项目区概况中要详述项目所占土壤类型、表土层厚度、不同土层用途等进行论述，为后续表土的利用和保护设计提供客观依据。

43对于适合剥离的表土类型要进行表土剥离方案设计

设计方案中要明确剥离工艺、存放地点、保护措施、表土用途等，为建设单位提供科学、有效的方法，为水土保持监理和监测工作提供工作依据。

44加强宣传，提高建设单位保护表土资源的意识

企业不愿意进行表土保护只是单纯的从剥离、运输、保护土壤的成本来算账，根本没有考虑项目建设造成表土资源破坏、土地复垦能力下降所带来的长期危害，所以要加大宣传，使企业具有保护表土资源的主动性。

参考文献

[1]孙礼.关于保护和利用表土资源的思考[J].中国水土保持，2010（03）：4.

[2]谭文忠，韩春丽，吴次芳，等.国外剥离表土种植利用模式及对中国的启示[J].农业工程学报，2013（12）：23.

[3]伊克昭盟地方志编纂委员会.伊克昭盟志第一册[M].现代出版社，1994，8.

[4]朱先云.国外表土剥离实践及其特征[J].中国国土资源经济，2009：9.

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「关键词]中职;法律教学;法治信仰

现阶段，中职学校教育教学缺少对法律学科的重视，尚未明确法律科目的重要地位，无论是教学理念还是教学方式、教学方法都有待调整、更新。整体来看，中职学生的法律意识淡薄，尚未形成积极的法治信仰，缺少实践案例的分析，学生无法从根本上建立起法治信仰，也就不具备法律遵从意识。中职学校教育必须对现行的教学作出反思，改革法律科目教学模式，塑造学生的法律信仰。

一、中职学校法律教学现状分析

中职学校法律教学不同于普通高等院校法律专业教学，主要教学目标为:培养中职学生的法律意识，提高学生法律觉悟，使学生具备一定的法律职责意识，能够自觉遵守法律、维护法律，在自身权益受到威胁时能够利用法律来维护自身权益。总体来看，中职学校法律教学更倾向于学生法治观念、法律意识的塑造与培养等，因此，要将法治信仰融入中职学校法律教学中，增强学生对法律的认知。然而，当前的中职学校法律教学缺少法治信仰的融入，具体体现在:

(一)法律教学缺少思想信仰

中职学校法律教学整体上目标模糊、思想不确定、信仰不突出，使得实际法律教学活动中无特定指导思想，教学重点不突出，教学模式单一;部分中职学校法律课堂的教学组织形式落后，还停留在法律条文、规章制度等的记忆与背诵阶段，学生机械地记忆条文，不能从根本上认识到法律的重要性，内心深处和思想灵魂都难以受到法律信仰的熏陶，学生的法律意识得不到培养，难以形成法治信仰。

(二)师资力量有待增强

师资力量是支撑中职学校教育教学的一支重要力量，教师自身的专业水平、思想水平以及业务素质等都会直接影响到教学。从目前来看，中职学校教师的能力和水平有待加强，不少中职教师缺少积极的法治信仰，在实际教学中呈现出知识面较窄、专业度不强、教学能力有限等问题，这些问题势必会影响教师的专业教学能力，从而影响到学生的学习。部分教师还采用“一言堂”的教学模式，照本宣读的课堂形式屡见不鲜，将法律教学等同于法律规范、知识等的灌输与讲解，忽视了对学生思想的培养和认知的熏陶。

(三)学生法律意识较弱

中职学生本身缺少法律意识，缺少对法律这门学科重要性的认识，从而使得实际学习中不能全身心投入;一些学生甚至认为法律距离自己的生活很遥远，缺少法律观念，法治信仰缺失，在法律课堂上处于游离状态，不能全身心地听讲，甚至认为法律学习无关紧要。这样的学习状态导致学生在现实生活中缺乏法律意识、法治观念薄弱，在生活中遇到法律纠纷时，由于缺少法治信仰而无视法律的存在，带来不必要的麻烦。

二、融入法治信仰的中职学校法律教学策略

(一)革新教学理念，提高学科地位

要想在法律教学中融入法治信仰，让法治信仰指导中职教育教学，首先要积极地更新教学理念，重新定位法律专业在中职学校教学中的地位，认知法律学科的意义。对此，中职学校高层领导要重新审视法律学科在整个中职学校教学中的地位，明确法律学科的价值和意义，自觉提升自身的法律观念、增强法治信仰，在此基础上改革、调整法律学科在整个中职学校中的地位，加大对法律学科的重视，调整法律科目课程体系、教学模式，培养中职学校法律教育师资力量等。加大中职教育中法律学科的改革力度，将法治理念融入中职学校法律教学中，以培养中职学生的法律意识、法治观念为法律学科的教学目标，用先进的法治信仰理念来指导教学，从而增强学生的法律意识，最终达到中职学生遵纪守法、依法办事等的处事风格与规范准则。

(二)运用教学媒体，提高教学效果

中职法律学科教学要将法治信仰融入法律科目的教学中，就要改变传统的“一言堂”教学模式，从教学课堂、教学模式入手，积极调整教学方法，改变教学模式，采用全新的教学模式和方法，引入全新的教学手段和工具，为学生带来耳目一新的感受。例如，采用多媒体教学模式，引进现代化网络技术，通过上网搜索一些关于法律知识、法治制度的节目、栏目以及专题报道等来辅助课堂教学，让学生通过观看普法栏目剧、法治节目等深刻认识到依法治国背景下法治社会的公正性、公平性，通过活生生的电视画面来增强学生的法律意识，提高学生的法律思想信仰，使学生意识到法治对整个社会的建设与发展的重要意义，从而重新审视法律的地位，自觉尊重法律规程制度，提高自身的法律意识，逐步建立起法治信仰，激发法律精神。实际的多媒体教学过程中，教师要善于将其与所学的法律知识结合起来，根据所学知识来放映相应的法律视频资料，达到法律学科学习与实践应用的有效结合，激发学生的法律知识学习意识，培养学生的法治观念。

(三)推行案例教学，提高普法力度

案例教学法应该成为法律教学的一种常用模式，是支持法律学科活学活用的必备模式，教师必须树立起案例教学意识，让法律理论知识同案例结合起来，通过案例分析的方式来深化学生对法律理论知识的理解与认知。学生通过案例分析可以深刻地认识到学习法律的重要性，逐步建立起法治信仰，达到中职法律学科教学的目标，体现中职学校法律教学的意义。案例教学中，需要注意的是要选取与学生生活密切相关的案例，这样学生才能更直观地走进法律世界，透过案例分析来感受法律的重要作用。例如，在学习《经济合同法》《劳动合同法》时，教师可以列举一些毕业生就业过程中同用人单位之间发生纠纷的案例，向学生列举劳动纠纷发生前后、发展的过程和最后的结果，以及整个纠纷发生过程中所涉及的法律条款，各个责任主体需要承担的责任和履行的义务、享受的权利等。再如，在学习“治安管理处罚条例”方面的法律知识时，教师可以向学生列举一些发生在学生身边的治安性事件，如打架斗殴、校园暴力等，让学生通过案例来深刻认识到任何非法违法行为都必将受到法律的制裁，进而更好地遵守法律，形成强烈的守法意识。通过案例分析的方式让更多中职学生认识到法律社会公平、公正的法治观念，让学生认识到法律学习的重要性。各种案件距离人们的现实生活并不遥远，每名学生都可能陷入合同纠纷、经济纠葛中，中职学生应该带着一种负责的态度深入到法律知识的学习中，形成良好的法律信仰，必要的时刻拿起法律武器来捍卫自身的权益。

(四)编演普法剧目，提高体验感受

融入法治信仰的中职学校法律教学要积极更新教学模式、调整教学思路，为学生创造一个逼真的法律环境，使学生亲身参与其中，切身体验到触犯法律的后果，从而建立起遵纪守法的意识，培养并提高学生的法治意识。教师可以组织学生针对某一案件编排普法剧，要求学生扮演其中的人物，将现实的例子搬到课堂上，让学生在角色扮演中加深对法治、法理等的理解。例如，在信息网络技术高度发达的时代，信息盗窃、网络诈骗成为全新的犯罪形式，诈骗犯将主要目光锁定学生，面向学生窃取信息并实施多种诈骗，学生成了网络诈骗的主要受害群体之一。为了提高学生的警惕意识，法律学科教师有必要组织学生围绕“网络诈骗”来编排栏目剧，让学生扮演诈骗犯、受害者、法务工作人员等，让学生在角色扮演中感受到法治的权威。通过普法栏目剧的编排以及角色的扮演与诊释，学生能够更加直观地体会到法治社会中纪律的严明，感受到法律作为一种维权武器功能的强大，意识到法治社会中遵纪守法的必要性。融入法治信仰的中职学校法律教学具有一定的科学性和积极意义，中职学校要从根本上认识到法律学科教学的积极意义，加大普法教育力度。学校教师也要树立积极的法律意识，不断调整和改革教学方法，更新教学模式，为学生创造更加真实的法律环境，使学生能够参与其中，感受到法律科目学习的意义，逐渐形成一种积极的法律意识。

参考文献:

[1李军.浅析中职学生法律知识缺乏的原因及建议[J].法制与社会，2013(18).

[2廖应秀.谈谈中职学校学生的法律素养教育}J}.法制与经济(下旬),2012(7).

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Abstract: In the current enterprise management, running enterprises according to law can not be optimistic. The reason is many companies do not fully understand the importance of corporate law system. However, from a development perspective, we must seriously consider speeding up the solution and regard running enterprise according to law as the cornerstone of standardized management.

关键词：企业发展；依法治企；重要性

Key words: business development; running enterprises according to law; importance

中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）36-0014-01

0引言

当前，在推进和深入企业改革的过程中，许多企业仍然存在经营不善、管理不好、效益不佳的问题，急待解决。究其原因是多方面的，其中一个重要原因就是没有真正做到依法治企。为了适应市场经济的需要，摆脱企业管理混乱、效益不佳、活力不足的被动局面，逐步走上科学化、规范化、制度化和法制化管理的轨道，实现建立现代化企业制度的宏伟目标，研究探讨市场经济条件下依法治理企业的生产经营活动，促进企业增强活动力，显得尤为重要。

1依法治企的现状

在传统的、高度集中的计划经济体制下，经济主体隶属于政府，企业和企业的经营者只作为一种管理企业的工具，按照计划指标机械地运作着，企业的一些经济活动不能依法经营和管理，不能依法维护企业自身的合法权益，极大地影响了企业和职工的积极性和创造性。企业外部对企业和经营者行为以及责任的矛盾并不十分突出，企业作为市场经济法律关系的主体与社会各方面经济法律关系也不很明确，因而造成经济主体应有的物质利益被忽视，经济自身的价值规律、竞争规律等不被重视。导致上述问题的原因，主要是国家对企业的宏观管理和微观管理还未真正纳人法制管理的轨道，在由计划经济向市场经济体制转变过程中，法律体系不够健全完备，行政执法水平不高，执法监督力度不大，以及经营者依法管理企业的意识淡薄、方法保守等等。

2依法治企的重要性

在市场经济运行中，保障企业充分发挥法律赋予的各项权利和义务，维护企业进行生产经营活动的经济秩序，采取依法治理的措施是非常重要的。所谓依法治理，就是依照国家法律来管理国家和社会事务，即国家的政治、经济、文化等一切活动依照法律管理，公民、各种社会组织的所有行为依照法律进行。依法治企是依法治理工作的一个重要方面。依法治企就是政府和企业在各自的权责范围内，依照国家的法律法规和规章对企业全部经营活动进行各种管理行为。依法治企包括两个方面:一方面，政府要适应社会主义市场经济的要求，转变行政职能，主要运用经济手段、法律手段和必要的行政手段来组织、指导、监督和管理企业；另一方面，企业经营者要熟练地掌握和运用国家的法律法规，依法经营管理，依法维护企业自身的合法权益，使企业在法制轨道上健康发展，同时企业内部要建立一整套比较完善且相对稳定的管理制度，作为厂规厂法，规范企业内部的各种行为，处理好各部门、各单位的责权利关系。由此可见，依法治企工作涉及社会经济活动的各个方面，是一项复杂而艰巨的系统工程，推进依法治企工作，需要全社会的共同努力和支持。

3要加强企业内部法制管理，提高依法管理企业水平

健全和完善企业内部各项规章制度是依法治企的核心内容，是增强企业活力、促进企业振兴和发展的动力和源泉，必须努力抓好“两个转变”、“一个强化”。“两个转变”，一是企业必须从人治型、情治型向科学型、法制型转变。一定意义上说，市场经济就是法制经济，市场经济的水平是以法制经济水平为标志的。法律对市场经济起着引导、规范、制约和保障作用。企业作为市场经济的主体，要转变人治、情治观念，树立依法治企的思想，按照国家的法律法规经营和管理企业，并根据企业发展的客观需要和国家法律的原则，制定和健全一整套内部章法，以此来界定和规范企业经营者和职工的行为，为企业和职工发挥其积极性、创造性提供一个平等竞争的“法制”环境，促进企业逐步走上法制化管理的轨道。二是企业必须从行政依附型向市场独立型转变。在市场经济条件下，市场主体具有两个原则特点，即独立自主、平等竞争。作为直接参与市场经济运行的企业，必须遵循市场经济的法则，改变那种靠计划“吃饭”的做法，自主地按照市场的需求，确定企业经营方向的策略，安排和组织生产，独立承担企业盈亏责任，尽快从政府附属地位中解脱出来，“不找市长找市场”，使企业成为真正适应市场需要的法人实体和市场竞争主体。“一个强化”，即建章立制，强化依“法”管理。依法治企的核心内容是建立和健全企业内部各项规章制度，依靠完善的内部章法来实施管理。要建立一整套内部控制制度和制约机制，使企业生产过程的各个环节、各个岗位以及企业职工的各种行为都有章法来连接、界定和约束，做到事事有标准、处处有制度，环环紧扣，人人都在管理和规范之中，形成一个科学、规范、法治的管理网络。在建章立制过程中，要结合企业的具体情况，丰富章法内容。例如，为了提高经营者决策水平，约束经营者盲目决策行为，防止因经营者决策失误给企业带来重大损失，应制定“决策失误赔偿制度”和“赔偿责任领导连带制度”。当然，章法再多，如果不严格执行，形同虚设。作为企业必须在严格执“法”上下功夫，坚持“章法面前无特区”的准则。不管是企业经营者，还是企业职工，谁要是违犯了章法，就要严格受到处罚，这样才能树立起企业章法的权威性，而这种权威性恰恰是促进企业职工各司其职，各尽所能，领导班子具有感召力、凝聚力和向心力的动力源泉。作为企业特别是国有企业的经营者，要充分认识依法治企的必要性和重要性，坚持按照科学化、规范化和法制化经营管理企业，企业就会不断地充满生机与活力，获得利润最大化，在市场经济大潮中立于不败之地。

参考文献：

[1]付博.对依法治理企业的几点思考[J].黑河学刊，2002，2.

[2]张红.依法治企是企业管理工作的基石[J].北京市计划劳动管理干部学院学报，2004，5.

[3]李成军.论依法治企中存在的问题及对策[J].新疆广播电视大学学报，2001，3.

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在社会经济不断发展的进程中，社会竞争加剧，高校对人才的培养方向必须朝着更为全面的目标发展，这也是教育改革的主要目标。为了促进高校学生管理工作的现代化发展，高校在进行优化学生管理工作的过程中，应加强对法治思维的应用，构建合理的学生管理工作规范，从而适应社会形势的发展需要，促进学生全面发展。

一、高校学生管理工作法治化存在的问题

（一）管理人员对法治思维理解不足

在法治思维下，要求高校学生管理人员全面认识法治观念，但目前很多高校的管理工作者对法律相关知识了解不足，缺乏应有的法治思维意识，且由于传统高校管理工作形式的影响，很多高校经常将校园内部管理工作当成高校管理工作的重点，忽视了学生管理方面的相关工作。在对高校学生进行管理时，常出现将很多法律规定混淆的情况，严重阻碍了高校学生管理工作的进程。此外，很多高校学生管理人员对于国家发展形势不能及时了解，对于自身未来发展方向也不明确，在管理工作中，仅仅执行领导下达的管理任务，对高校学生管理工作水平提升造成了严重的影响。

（二）高校学生管理的法治制度不完善

目前高校很多管理工作人员缺少法律知识，没有充分意识到法律规定对学生管理工作的重要性，造成高校现有的法治制度作用难以发挥，没有从根本上推进高校学生管理工作。虽然很多高校在法律上都享有自主办校的权利，但在实际工作中并没有得到实现与发展，与当前法治思维思想相背离。这些现象会造成很多高校在进行学生管理工作时，只按照高校内部的一些条文规定开展管理工作，没有体现任何法律规定要求，不利于管理工作的有序进行。

二、加强高校学生管理工作法治化的对策

（一）加强对法治思维结合高校学生管理工作的认识

高校之所以受传统教育管理理念的影响和制约，极大程度上是由于高校学生管理工作人员的法律意识薄弱，缺乏法律相关知识，因此，加强培养管理工作人员的法律意识，有助于推动管理工作的法治化进程。高校学生管理工作人员要在法治思维的管理形式下，运用法律观念去权衡管理高校学生，必须加强对法律知识的学习，提升法律综合素养。高校要在招聘管理工作者时提升条件，将高校管理经验丰富、法治认识全面的管理工作者纳入到高校学生管理团队当中，另外高校要定期对校内现有的管理工作人员进行培训，加强管理人员法律意识，提升其对法律的正确认识。此外，应坚持法治思维下构建高校学生管理体系的核心原则，加强边界思维的培养，按照相应的法律法规来制定学校的学生管理章程，并对高校学生管理人员的责任进行明确划分，按照规定逐步完成相应的管理工作，从而充分体现法治思维的程序正义原则。而法治思维与高校学生管理工作的结合，也应注重学生管理工作的思想政治教育功能，将显性教育与隐性教育相结合，从而完善学生管理工作的人性化观念，将高校育人功能充分发挥出来，让法治思维在高校学生管理工作中得到积极的响应。

（二）完善高校学生管理工作的制度

在法治思维下进行高校学生管理工作，是促进我国法治社会发展的重要基础保障，因此，高校的学生管理工作要谨遵国家的法律政策方针，加强高校的法治建设工作，不断完善高校学生管理工作制度。在当前法治社会的发展形势下，高校必须要具有与时俱进的创新意识，结合校内发展实际情况，在学生管理工作中不断自我提升、自我完善，发展本校特色学生管理道路。高校学生管理工作人员在结合法治思维完善管理制度时，应认真分析现阶段高校学生管理的实际情况，结合原有制度存在的问题，对师生的建议进行调查采纳，坚持民主原则，这样才能在保证高校学生管理工作结合法治思维的同时，体现以人为本。为了符合现代化发展的需求，应保证校园规章制度与法律法规的一致性，细化规章制度的细节内容，避免发生不必要的矛盾。同时，高校学生管理工作的开展也应结合国家的法治方向，保障学生的知情权、申述权和申诉权，严格执行审核制度，实现教育管理与教书育人的统一，引导学生依法遵循学校的法治管理工作制度，提高整体的学生管理工作水平。

三、结语

在我国经济不断发展的背景下，加强法治社会建设是我国发展工作中的重要内容，因此，高校必须要与时俱进，提升自身法治意识，充分认识到法治管理对学生管理工作的重要性，加强法治校园环境建设，完善高校学生管理工作制度，推动管理工作进程，提升高校学生管理工作水平，促进高校教育事业不断发展。

参考文献：

[1]余军.高校学生管理法治化对策初探[J].国家教育行政学院学报,2005(1):30-32.

篇7

（一）大学生违法犯罪率不断上升

近年来，我国大学生犯罪率有不断上涨的趋势。资料显示，“全国各省市在校大学生犯罪率逐年上升，其中2002年比2001年上升120%，2003年比2002年上升了65.3%，2004年比2003年增加了54.5%，2005年比2004年又增加了97.1%。”尤其2010年的“药家鑫案”，2013年的“复旦投毒案”，2014年华东政法大学的“泼水门事件”以及近期的北大弑母案等更是震惊了全国，这充分说明了提升我国大学生法律意识的迫切性。

（二）国家当下对公民法治意识要求

十八届四中全会提出，要全面推进依法治国，就必须坚持人民的主体地位。《决定》中明确提出，要“增强全民法治观念，推进法治社会建设”，指出“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”，大学生不仅是社会公民群体的重要组成部分，更是未来中国法治建设的主要推动力，提升大学生的法治意识是国家法治建设的必然要求。

二、高校学生依法治国理念教育的现状分析

（一）高校学生依法治国理念教育现状的调查

为更好地了解当下高校学生对依法治国理念的认识情况，笔者以浙江海洋学院、浙江理工大学、浙江农林大学、浙江海运职业技术学院、浙江大学城市学院等十所高校的学生为调查对象，每所学校调查对象为300名。

1.对是否知道国家宪法日日期被选项所占比率（%）

可见，高校学生对我国依法治国建设的关心程度不足，即使文科学生也只有50%的人知道。

2.对了解法律知识渠道被选项所占比率（%）（多选）

该问题为多选，从结果中可看出，学校的法治宣传教育是高校学生了解法律知识渠道的首要途径，其次是社会宣传、自身的学习和经历。

3.对法律知识是否足够被选项所占比率（%）

大多数学生认为自己还需要学习更多的法律知识，剩下的则基本认为他们的知识已经够用，应当说进行更多的法治教育还是符合多数学生的需要的。

4.对购物时是否会主动索要发票被选项所占比率（%）

这道题体现的是高校学生预防维权的意识。从结果可看到，大学生的预防侵权意识还比较薄弱。

5.对法律是否信仰被选项所占比率（%）

绝大多数学生相信法律但表示并不信仰，没有深刻了解到对法律保持绝对信仰的重要意义。

6.对法治在生活中的作用被选项所占比率（%）

绝大多数高校学生认可法律的重要性，只有少部分学生认为它是一般重要，而认为不重要的更是少之又少，显示了大学生群体对法律重要性有很好的认识，对他们以后的依法治国教育无疑是一个良好的基础。

7.对大学里加强学生法治教育的方式被选项所占比率（%）（多选）

从结果看来，学生们对大学里的各种法治教育形式都是比较欢迎的，相对来说选择“在思政课中增加相关内容”的人数较少，笔者认为，除老师个人魅力以外，或与思政课的一些客观不足也有关系，笔者也将在下文进行相关讨论。

8.对目前学校课余的法治教育活动存在的不足被选项所占比率（%）（多选）

该结果显示了高校课余的法治教育所存在的不足。次数少、宣传形式单一、宣传内容无针对性依次是当下高校学生普遍认为的宣传教育中的三大弊端。

9.对你权利受到侵害时的做法被选项所占比率（%）

调查显示，绝大多数大学生在遇到侵权时，都明白该用法律武器来保护自己。

（二）高校学生依法治国理念教育现状的分析

通过对以上问卷调查数据结果的统计，笔者对当下高校学生依法治国理念认识现状得出以下结论：

1.明白法治的重要性，但对法治建设的关心度不足

绝大多数学生相信依法治国建设对国家发展的重要性（问题6），但同时在现实生活中却对我国法治建设关注度不够（问题1）。所以可以说，高校学生在思想意识上关注法治，但这种意识在现实实践中却没得到体现。

2.明白用法律武器维权，但对法律知识的了解不足

大多数高校学生知道应当用法律武器来保护自己的合法权益（问题9），但在预防犯罪和证据保留这方面缺少必要的教育（问题4），这一点我们从只有28.0%的大学生会主动索要发票可以盾出，法律意识和法律知识还是存在一定的不足，而问题3更是表达了高校学生自身对进一步学习法律知识的诉求。

3.相信法律的重要性，但自身对法律的信仰不足

公民对法律的信仰是保证法治社会建成的重要前提。调查显示，大多数高校学生相信依法治国在现实生活中有重要的地位（问题6），可见大学生有着一定的法律意识，但是我们应当看到高校学生对法律的信仰还是有待加强（问题5）。

4.有进一步学习的意愿，但缺乏良好的学习渠道

大多数大学生认为自己有进一步学习法律知识的需要（问题3），而且他们认为学校宣传是帮助学习了解法律知识的最好途径（问题2），但是调查的另一方面显示学生普遍认为学校的法治教育活动还存在许多不足（问题8），如次数少、形式单一、内容宽泛等等。

三、当下高校依法治国教育存在的问题

从刚才高校依法治国教育的现状及其问题中，我们不难看出高校学生依法治国教育中存在的问题。

（一）课堂法治教育存在的不足

1.思政课教科书相关内容上的不足

除法学专业外，学生在大学所能学到的法律知识大体来源于思政课，但在该课程的教科书《思想道德修养与法律基础》（2013年修订版）一书中，法律内容所占比例偏小，在整本教材中所占的比例只占不到三分之一，且相关内容绝大部分都采用宏观论述，缺少对实用类法律知识的讲述，现实指导作用不足。

2.法学专业的师资力量不足

对于没有法学专业的高校，该课程只能由其他专业教师或辅导员担任，这样一来，授课结果必然会打折扣。即使是有法学专业的高校，也几乎不会让该专业的老师去讲课，所以非法学专业的学生想在课堂上学到法律知识是很困难的。

（二）课余法治教育存在的不足

1.课余法治教育活动数量的不足

高校的课余宣传教育是促进大学生对依法治国理念认识的一个重要途径。从调卷问题8看来，高校课余宣传教育主要存在次数少、时间短等问题。这在一定程度上说明了高校对学生课余的法治教育宣传活动没有足够重视，同时也反映了学生们对当下课余宣传教育活动的不满、期待它的进一步改进。

2.课余法治教育活动形式单一、内容过泛

诚如刚才所说，高校的法制教育除了课堂教育之外，课余宣传教育也是促进大学生对依法治国理念认识的一个重要途径。从调卷问题8看来，高校课余宣传教育存在着宣传形式单一、宣传内容过泛、受众面窄等问题。因此，应该增加和丰富课余法治教育活动的形式，使课余法治教育活动的内容更具针对性。

调查结果显示，影响高校学生依法治国理念认识的关键在于学校教育，而当下高校的法治教育还存在大量不足，不能满足学生日益增长的学习需要，因此在还无法有效改善课堂法治教育的前提下，增强高校的课余法治教育宣传，是满足当下国家法治建设需要和学生需要的重要方式。

四、高校依法治国教育提升策略

在这里，笔者尝试提出建立高校法治宣传教育的三级体系。

（一）树立依法治国教育培养理念

1.学校层面树立法治宣传教育理念

高校作为大学生学习生涯中最主要、最重要的教育场所，其对大学生的依法治国理念认识的形成有着最直接、最基础的作用，对大学生今后法治观念的形成有着莫大的影响。高校层面应认识到大学生依法治国的重要性和急迫性，确立对学生法治教育的培养方针，坚持落实对学生长期的法治教育，把对学生的法治教育视为人才培养的一项基本方针。

2.培养学生个人树立法治价值观

大学生法治教育的受教本体是大学生本人。能否培养出具有法治意识的当代大学生，其根本还是在于大学生本人是否认识到依法治国的意义，是否有正确的法治价值观。

学校帮助学生明确国家当下的法治建设成果，明确学习依法治国理念对其今后发展的意义，可在开学时组织班会进行相关教育，在思政课上强化教育，在大学生就业指导课上进行相关就业法律的学习，在平时通过课余宣传进行补充强化学习。

（二）进行高校法治宣传教育的制度建设

1.使高校法治宣传教育活动制度化

把大学生法治教育工作提升为对学生的基本培养方针，规定每学期要完成的法治教育工作内容；设立大学生法治宣传教育规章制度，将其列入《学生管理规章制度汇编》，把学生的法治意识考核作为入党、评先进、评奖学金的标准之一；每学期开展大学生法治认识调查，找出其认识的薄弱处，有的放矢地进行相关宣传教育。

2.使高校法治宣传教育活动体系化

要长期有效地对学生进行法治宣传教育，就必须要形成一个管理队伍，要形成网络，队伍要有职责，分工要有边界，但同时要保证相互配合。在此，笔者提议“学校统领，思政部带头，教务处监督，社团协助”的管理实施机制，通过以思政课为代表的专业课堂进行专业教育，以学生会、普法学会为代表的社团组织进行广泛宣传和补充。

（三）落实高校法治宣传教育措施

1.增进第一课堂法治教育形式

（1）加强思政课的形式创新。可运用案例教学法、讨论式教学法、感受教学法等教学方式实现师生间的互动。可模拟课堂法庭，使学生了解法庭审判的相关程序；可布置小论文形式的作业，在资料查阅和写作中明白相关知识，通过不同的方式帮助学习。以弥补当下思政教科书法律内容相对偏少及法学专业师资力量不足的现实情况。

（2）加强大学生法律心理健康教育。在开展大学生法律心理健康教育的同时，可设立心理咨询办公室，定期开展心理健康调查，多开展心理健康教育活动。通过这些举措，帮助学生解决心理问题，从而一定程度上减少校园违法犯罪事件的发生，营造出一个和谐和平的校园环境。

2.加强第二课堂的建设

（1）设立专门的校园法治宣传教育组织。如成立普法学会，专门进行校园普法可在学生会等组织的主导下每月开展普法活动，确保高校法治教育的常态化。

（2）丰富普法形式。在坚持以往的宣传教育基础上进行创新，如专门策划举行有关法治理念教育的各项活动，比如法治理念讲座、法院参观活动、模拟法庭、法治情景剧表演等；也可以通过参与面向社会的义务维权实践活动来深化大学生法治教育的效果。有法学专业的高等院校还可通过编辑出版法治教育校本教材，通过学校、学院、专业、班级等各个组织层面进行传播、宣传和推广。

（3）利用学校自身的各种资源。如可利用校友资源，请从事相关法律行业的校友回校做宣传讲座；可邀请相关专家进行专业讲座教育；可联系校外机构进校宣传；可倡导学生进行相关社会志愿服务，在实践中学习。

3.利用现代媒体进行宣传教育

新媒体能够“构造并呈现给公众一个拟态环境，而这个拟态环境极大地塑造了公众看待世界的方式。”相比起其他宣传方式，媒体具有宣传面广、影响范围大、宣传持续时间长的优点。如何利用新媒体进行宣传教育，笔者在此具体提出以下几种措施：

篇8

关键词：亚里士多德;城邦;政体;正义;法治

亚里士多德是政治学的创始人，法治理论和理论的奠基人。马克思称其为“古代最伟大的思想家”①，恩格斯称其是“古代最博学的人物”②，黑格尔说：“如果真有所谓人类导师的话，就应该认为亚里士多德是这样一个人”③，梁启超说：“试一翻泰西汗牛充栋之科学书，观其发端出叙本学之沿革，无论何科，无不皆本推于亚里士多德”④。由此可见，亚里士多德是一位百科全书式的学者，他的著作涉及领域十分广泛。就法学方面，他深入研究了158个城邦的宪法，对古希腊的法律思想进行了疏理、总结和概括，明确地提出法治优于人治的思想，并建立起了系统的法律哲学。

任何理论的形成都有其深刻的历史背景和基础，都是建立在对社会和生活思考的基础之上的，亚里士多德的法治思想的形成也不例外。亚里士多德出生于公元前384年，那时正是马其顿统治时期，他生活在一个危机四伏、急剧动荡的时代，各种政治力量相互交错。但是亚里士多德能够冷静的面对现实，进行细心的总结，并探寻人的行为及其国家生活的道德性，试图为城邦政治制度寻找一条能够摆脱危机的道路，使之在充满社会矛盾和面临分崩离析的城邦中继续保持社会秩序的和谐和稳定。公元前367年，亚里士多德进入柏拉图学园学习，后又在园内任教，一直到柏拉图去世，前后达20年之久，被称为“学园之心”。柏拉图的思想深深的影响了亚里士多德，不过后来亚里士多德在许多问题上另辟蹊径，并把柏拉图思想作为批判的靶子，甚至有意夸大他和老师的分歧，“吾爱吾师，吾更爱真理”是其学术品格的真实写照，并且“柏拉图曾经常称亚里士多德为小驹。他用这个名字是什么意思呢？众所周知，小驹吃足了奶就会乱踢它的母亲。”⑤亚里士多德自始至终力主法治，在人类历史上最早全面探讨了法治的概念和理论基础，提出了“法治优于一人之治”的主张，形成了“良法之道”和“普遍遵守”的法治思维模式。

亚里士多德是第一个明确提出法治概念的人，他在《政治学》中指出：“我们应该注意到邦国虽有良法，要是人民不能全部遵循，仍不能实现法治。法治应该包括两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该本身是制订的良好的法律”。⑥亚里士多德的这一精辟论述，被人们誉为“亚里士多德法治公式”。在亚里士多德看来，良法是法治的基石。“良法应该是和优良的政体相适应的法，是体现全体城邦各种阶级公共利益的法，是正义的法”。⑦亚里士多德认为法律善恶的衡量标准尺度是正义，尽管恶法也能导致法律的统治，但绝不可能达到真正的法治。他从遵守法律的主体上强调不仅要一般的公民守法，而且也要执政人员守法。“法律之所以能见成效，全靠公民的服从”。（第276页）

法治和人治是实现国家和社会治理的两种方式，亚里士多德从政治现实出发，否认了“完人”存在的可能性，明确提出了“法治应当优于一人之治”。在主张法治的同时，并未抹杀个人的智慧，他说：“主张法治的人并不想抹杀人们的智慧。他们就认为这种审议与其寄托一人，毋宁交给众人”，但又在法律未定之事进行审议和裁断的时候，“总得限制这些人们只能在应用法律上运用其智虑，让这种高级权力成为法律监护官的权力”。（第167-168页）

亚里士多德从正义论出发，认为法律与正义之间存在紧密的联系。首先，法律是正义的化身、体现和保证。亚里士多德认为“要使事物合乎正义，必须有毫无偏私的权衡；而法律恰恰是这样一个中道的权衡”（第169页），法律的好坏完全以是否符合正义为标准。城邦的建立是出于人类的自然要求，而法律则是这种需求的保障，因此城邦是不能没有法律的。其次，正义是法律的目的。亚里士多德认为，“法律的实际意义却应该是促成全邦人民都能进于正义和善德的［永久］制度”（第138页），在社会关系中人们服从法律就是服从正义，而法律的目的在促进正义的实现，要利用法律节制人民、教育人民、培养人民的正义观念和善德观念，因此正义是法律的目的。从这种意义上讲，亚里士多德的法律观是正义法律观。

亚里士多德在谈论法治问题时，强调所立之法必须得到普遍的服从，但有个前提就是所立之法必须是制定的良好法律。亚里士多德认为：“真想解除一国内忧，应该依靠良好的立法，不能依靠偶尔的机会。”（第102页）立法家要制定良好的法律，就必须注意以下三点：第一，良法必须是照顾全城邦利益的法律。他认为，所谓的变态政体就是只照顾执政者自己利益的政体。“对于一个由同样而平等的分子组成的团体来讲，以一人统治万众的制度就一定不适宜，也一定不合乎正义——无论这种统治原先有法律为依据或没有法律而以一人的号令为法律，无论这一人为好人而统治好人的城邦或为恶人而统治的城邦，这种制度都不宜并且不合乎正义”（第172页）。第二，良法必须能够维护合理的城邦政体于久远的法律,这就必须要使立法适合于不同的政体。“凡是有志于制定适合各种政体的法律，或为不同政体的城邦修改其他现行法律，就必须先行认识政体的各个类型及其总数。”（第178页）立法者应该研究各种政体的之所以保全和倾覆的种种原因，寻找保全政体的方法，精心制造出良好的法律，以创制一个使政体持久的机制。第三，立法家要注意法律的修改。亚里士多德强调修改法律的重要性，同时也强调法律的稳定性，立法家对法律的修改一定要持谨慎的态度。

亚里士多德既肯定执政者个人智慧的作用，也强调执法者要严格遵照法律，“只是所有的规约总不能概括世事的万变，个人的权力或若干人联合组成的权力只应在法律有所不及的时候，方才用它来发号施令，作为补助”（第147页）。同时他也强调公民守法的重要性，他认为这是维护法律的权威的必要条件。法治要以良法为要件，但是在社会中普遍良好的秩序要基于普遍守法的习惯，法律要有实效，全靠民众的服从。他认为，自由并不意味着不受拘束地放任自己，而是在法律许可的范围内追求善的生活。法律是城邦所订立的生活规则，它虽约束每个人的行为，但并不是与自由相对立的，“法律不应该看作［和自由相对立的］奴役，法律毋宁是拯救”（第276页）。

关于亚里士多德法治思想的影响，涅尔谢相茨这样说过：“亚里士多德对整个后世的哲学和政治思想发生了巨大的、在各个细节上都难以估量的影响……古代的、中世纪的和近代的大思想家没有一个能绕过亚里士多德的创作遗产，也没有一个能直接或间接地回避自己对亚里士多德的态度。公正地讲，前面讲过柏拉图的影响，在许多原则上也适用于说明亚里士多德的全世界历史性影响。”⑧由此可见，亚里士多德不仅是政治学的鼻祖，还继承和发展了古希腊的政治法律思想，在西方法律思想史上占有极其重要的地位。（作者单位：西北师范大学学院）

参考文献：

①《马克思恩格斯全集》第23卷，人民出版社1972年版，第447页

②《马克思恩格斯全集》第20卷，商务出版社1971年版，第22页

③黑格尔：《黑格尔讲演录》第2卷，商务出版社1960年版，第380页

④梁启超：《饮冰室合集》《文集之十二》，中华书局1994年版，第68页

⑤爱里纳：《杂史》第9章第9节

⑥［古希腊］亚里士多德:《政治学》吴寿彭译，商务出版社1981年版，第199页（以下凡注明页数者均选自该书，在此不做一一列举）

篇9

关键词：法治 法律信仰 儒家思想 中国法治 西方法治

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亚里士多德曾在《篇》中指出：法治具有双重含义，法律获得普遍服从和大家所服从的法律本身应制定良好的法律。②前者强调法律至上，后者强调法律正当。虽然以后法治的研究都未超出此框架，但亚里士多德的法治观不具有可操作性。它没有也不可能说明究竟何谓“普遍的服从”、何谓“制定的良好”。我国学者高鸿均曾这样看法治：“英美发系纵然内容繁多，简而言之，基于不过三维：一曰法律至上，法治之魂也；二曰司法独立，法治之制也；三曰正当程序，法治之式也。”同时他强调程序的重要性：法治之理，纵为金科玉律，若乏运行之制、操作之式，亦难免空头支票、空中楼阁，法治终空空也。③

法治是当代中国重新焕发的一个法律理想。法治为中国的制度注入锻骨强魄的理性，为学术提供激浊扬清的活力，然而又承载了过多的政治意愿和情感而臃杂不纯，以致时常被曲解。当今天我们又一次高扬法治之旗时，我们应该追本溯源的看一下西方的法治史，用对比的眼光重新审视中国法治的轨迹。

二：西方法治的发展

应该说，法治思想的提出与阐述来源于两千年前古希腊的亚里士多德。亚里士多德明确指出：“我们应该注意到邦国虽有良法，要是人民不能全部遵循，仍不能实现法治。”并明确提出前文所述的法治的两种含义。此后，亚里士多德的法治思想被各个的思想家和政治家们所普遍接受。法治内涵的形成经历了漫长的过程，法治的形成要由生活在具体社会场合和背景下的人们通过他们的信念、制度和活动来赋予其含义。从古罗马的西塞罗、中世纪的托马斯·阿奎那，到文艺复兴时期的格老秀斯，再到美国独立战争的杰斐逊等，都沿着亚里士多德这一法治公式在构建法治国。

从亚里士多德的法治论可以看出，西方法治从源头起，至少注意到了从人性论和认识论两个角度论述法治。④西方法治此时就在人性论和认识论基础上直接提出了法治与人治的尖锐对立问题。其中蕴涵的核心价值为：高扬法的神圣性。其实，纵观继亚里士多德之后的西塞罗、托马斯·阿奎那等人，他们无不是神学派代表。托马斯·阿奎那认为，法律的统治乃是上帝的道德秩序和为确保这个道德秩序，能够通过理性而为人类所理解的神灵启示的一个映现。这与当时的背景是分不开的。中世纪的欧洲统治是王权和教权共同进行的。公元313年罗马皇帝君士坦丁颁布“米兰赦令”，承认基督教的合法地位。公元194年盖拉西发表“双剑论”表明教皇和王权之间的平等。之后的欧洲，就开始了教会与世俗王权之间漫长的争斗。教会在这期间经历了盛行——衰落——继续盛行的过程，并颁布了一系列的法律（当时用来约束教徒的规则）。其中教令法的渊源有《圣经》、公教会会议、地区性宗教会议的决议和教皇的命令等。教会颁布的这些法律已经渗透到了生活的方方面面。那种背景下教会基督教世界的每一个人都生活在教令法和一种或多种世俗法律体系的多重管辖之下。在教会与世俗王权争斗的同时，法律的至上观已在悄悄的树立。当两者相争时，必然要找到一个更合适的尺度来解决问题，这个合适的尺度就是法律，可谓渔翁得利啊！按照当时的政治法律实践，倘若教会应该享有一些不可侵犯的权利，那么，世俗王权就必须把这些权力作为对自己的最高权力的合法的限制来接受，同样，世俗王权的一些权力也构成了对教会最高权力的一种合法限制。⑤在法律的最高统治下，世俗王权和教会和平共处。

在基督教徒眼中，教皇是上帝的代表，此时的法律已被当作上帝的意志。因此，教会制定的一系列教条都被认为是神圣的、至高无上的，同时也被无条件的遵守。正因为此，经过历史的渗透与沉淀，宗教以把西方的法律抬高到了神圣的地位，将法治深入人心，让人民从内心里接受法律、服从法律。在这个时期，法律至上观已被确立起来，这为西方法治的发展极为有利，甚至可以说是关键性的。

三：中国法治溯源

春秋后期，郑子产铸刑书，是中国成文法诞生的标志。之后成文法在诸侯各国普遍化。到秦国时，受法家思想支配的秦王朝采用酷刑，并有了“焚书坑儒”的一幕。

其实中国古代先秦时期在治国方略上，就存在是依靠法律行政即法治⑥，还是依靠道德教化即德治两种主张的论争。在秦朝时，采用的“法治”，到了汉代，就改头换面的全部用儒家思想来武装了。汉代的法律为中国封建法律的主干，在中国法律史上占有重要地位。汉武帝推行董仲舒的“罢黜百家、独尊儒术”的同时，也将中国古代散发着思想光芒的充满人文气息的道家、崇尚“依法治国”的法家一同埋葬。从那时起，中国人民时刻生存在儒家思想的氛围中，历代不但礼法、礼率并称，礼书和法典并列，礼教与法律关系密切，而且在审判决狱上，更受汉代的春秋决狱的。⑦儒家思想无论从年代的久远（从汉武帝时到清末）、从实施手段上（作为历代治国方略）、从群众基础上（举国上下）等方面看，儒家思想在古代的思想领域有绝对的发言权，它渗透到政治、、文化、法律甚至外交，在当时的地位不亚于当今的马克思列宁主义在现在的地位。

作为儒家学派的代表人物，孔子总体思想特征有四：一是崇礼；二是纳仁入礼；三是德主刑辅；四是重视教化。孔子在法律方面推崇德治和人治。他曾提出：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻国格。”⑧

在先秦的各学派争论中，儒家的德治与法家的法治形成了对立。⑧儒家坚持“德治”，他们的主张为后代思想家和政治家们所继承和发展，形成了以道德教化即德治治国根本的传统观念。儒家学派重德轻刑，孔子之后的思想家和政治家都承继了孔子的德治思想，以德治作为理想的治国手段，中国历史上所形成的以德治国和政治传统实践，与儒家思想是密不可分的。那么如何理解德治呢？孔子从人性善论⑨出发，认为人皆有仁心，此心是与天地之大德相通的，故良好的治理应该是仁心的运用，是仁政。他认为德治强调教化优先，刑威于后，把人看作自主自为的道德主体，而非国家暴力强制的对象。

那么儒家思想中的“人治”作何理解呢？在古罗马时代，柏拉图在早年时认为，一个最理想的国家就是“王”统治的国家。一个最符合正义的国家，当然只能是由哲学王来统治。这是典型的“人治”观。他一生的大部分时间用于寻找他理想中的哲学王，遗憾的是，他终生没有找到。在他晚年时，他退而求其次，认为如果统治者不是哲学家，而且在短时间内又无法使统治者变成哲学家，那么就应该实行以法治国。柏拉图的终点正是西方法的起点。

儒家思想同样也推崇人治。孔子提出为政在人，孟子提出“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。至于儒家思想中的人治，存在着争议。综观几前年的封建统治，笔者认为儒家所提倡的人治应是君主专制。他与柏拉图不同，柏拉图始终站在一个理性的构架上，并最终实现了法治的回归，使法治走入正轨；而孔子以人本善为根基，始终认为个人的权力和力量是无穷的，在这个框架下，将中国的法治引入偏离的轨道，并使之越走越远。

无论是德治还是人治，儒家不重视法律的作用，这是法治发展致命的。它只是将法治作为后补手段，一种惩罚措施，一种不得已而为之的手段。儒家伦理影响下的社会规范，基本上有很强的一致性：情、理、法皆不外起规矩节度，法律列于最末。布莲克认为中国传统社会法律的维系社会功能远比道德、风俗、教化等小，相对于其他社会，其运作功能也来的微小，这种规范的一致性，并未使中国传统法律维系社会秩序的被害人无处申诉，只能诉诸形式上的力量，往非理性的路上求出路。在人们传统思想里，法律的威慑力远远大于法律的对自身的保护性，也就是在常人看来，法律是恐惧的。这种思想下只能培养人民对法律的反抗情绪，遵守很难做到，更别提服从了。这与西方的法治思想是根本背离的。瞿同祖先生说：“儒家为官既有司法的责任，可是它常于法律条文之外，更取决于儒家的思想。中国法律原无律无政不得为罪的规定，取自由裁定主义，伸缩性极大，这样，儒家思想在法律上一跃成为最高的原则，与法理无异。”⑩笔者认为，儒家思想是中国法治发展受限的根源所在，也成为当今发展中国法治的一大障碍。

四：信仰思考

面对差距，我们不得不进行深思考，不得不转换思维方式，从上到下的思考与转变。

“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”美国比较法学家和法制史学家伯尔曼的话，在今天的中国已成为引用率相当高的箴言。⑾法律与宗教联姻而生的法律信仰是西治得以确立和生长的观念基础，法治之所以首先在西方获得证成并付诸实践，与西方国家特有的以法律信仰为核心的法律文化传统有关。把法治作为法律理想的中国， 没有对法律的信仰就难以实现法制，中国要走向法治化就必须把法律作为被信仰的对象。牢牢把握法律信仰这一法治建设的核心要素，尽早实现国人百余年来梦寐以求的法治国家的理想。

中国正从人治向法治迈进，法治社会的建立是一个漫长、曲折、艰巨的过程。它与整个社会、、文化密切相连。中国的法治一直以来都是走的感性路线，没有形成一个从上至下的法律理性体系，而这些在西方国家早以被讨论、争议、并永久地实施了下去。改革开放以来，中国的法治建设已取得了很大进展，但法治建设步履维艰，有法不依、执法不严、违法不究，以及权大于法、以言代法等现象，仍屡见不鲜。这种现象还要存在多久，我们不得而知，但我们可以肯定的是，只要我们树立法律至上的观点，把权力让度于法律，将法律看做保护自己的工具，而不是认为法是“阶级统治的工具”、“国家的机器”，我们的法治之路会走的顺利些。

②亚里士多德 《政治学》 吴寿彭译 商务印书馆

③高鸿均 《清华法治论衡》 清华大学出版社

④谷春德 《西方法律思想史》 中国人大出版社

⑤夏勇 《法治源流——东方与西方》 社会文献出版社

⑥与现在所讲的法治不同，指的是采用酷刑

⑦林端《儒家伦理与法律文化》 中国政法大学出版社

⑧《论语·为政》

⑨最早不是由孔子提出的 ，由孟子提出的。

⑩于向阳等 《法治论》 山东人民出版社

篇10

（中国矿业大学文法学院 江苏徐州 221008）

〖内容提要〗 文章认为，为何要培养法律信仰的原因是从历史的角度看其有应然性和重要性，以及其是法治本身的需要；还认为，法律信仰的培养所面临的障碍是中国传统文化和旧的法律观念的影响、立法的膨胀、司法体制弊端的存在、法律效益的低下以及法律工具主义思想的存在等因素的结合，因此，要将法治精神的建设同市场经济建设结合起来，增强社会公众的权利意识，消融国家优位的理念，树立起社会优位的理念，加强对国家公职人员的教育和管理，增强国家公职人员的守法观念。

〖关键词〗 法律信仰 信仰 培养 法治 法治精神

依法论国，建立社会主义法治国家，是党和国家提出的，得到人民群众广泛支持，符合社会主义现代化建设实际的治国方略和价值选择。像任何一个国家步入法治化一样，中国政府要步入法治化轨道，要建成法治国家，应具备以下两方面的条件：一方面是要有一套反映社会关系及其发展规律的法制制度体系；另一方面是要有社会公众对法律秩序所内含的伦理价值的信仰，即社会公众对法律忠诚的信仰。如果说前者是法治得以实现的前提和基础，那么后者就是法治得以实现的关键和法治精神得以形成的关键。一个社会如果没有了社会公众对法律的信仰和尊重，那么就是再多的再完善的法律制度也无法促成一个国家法治精神的形成，那么要建成法治社会和合理、公正的法治秩序也只能是一种空想。本文试就法律信仰的培养，推进法的精神形成的问题作以下几点探讨。

一、 培养法律信仰的原因分析

1． 从历史角度看，培养法律信仰具有应然性和重要性。

法律信仰的产生并非是现代才兴起的产物，早在古希腊罗马的时期，就有了这一概念的雏形，随后经历了西方的各种宏扬法的正义的精神文化建设将其定形，如十二世纪中叶的罗马法复兴运动以及后来的人文主义者、自然法学派和启蒙思想家的进一步继承和发展罗马法基本精神的运动。应该说在这段漫长的历史时期，不管是古希腊罗马时期的法学家们，还是西方人文主义者、自然法学家和启蒙思想家，都是致力于培养社会公众对法律的崇高情感，即重视“信仰”的权威。然而，培养对法律的信仰有何重要性呢？对此，笔者将结合历史作如下的阐述：

第一，在古希腊罗马的时期，思维敏捷的法学家把法律提到伦理性的高度加以赞扬，认为“法律是善和衡平的艺术”；同时，他们十分重视从社会文化伦理角度解读法的精神本质，将其看成是深藏在实定法之后的最高价值主体，从而确立法律的至高天上的地位，并有利地保护了当时城邦自由民从事商品经济的活动。不容置疑，法学家们对法律的崇高追求并达到适应当时经济状况的需要，很大程度激发了当时城邦人民对法律的崇高情感，即对法律的信仰之理念。而这种信仰的产生，无疑促成了当时城邦社会法治精神的形成，加快了罗马城邦国家告别原始共同体的人治模式，进入依法而治的法治化的历史进程之中。

第二．在西方的罗马法复兴运动到后来的人文主义者、自然法学派和启蒙思想家所发起的许多运动中，以各种形式来（绝大多数是以法律的形式）提倡个性自由和解放、人与人之间的平等；反对和废除封建等级和特权观念等等，这一切无疑为后来的资产阶级的法治国理论奠定了基础。即使是马丁·路德和加尔文等发起的以“信仰得救”信条的宗教改革运动，培育和传播了马克斯·韦伯称之为“资本主义精神”的新教伦理精神，这一精神高扬了“信仰”的权威和价值，因而这一信仰理念，又使广大宗教徒从等级森严的教会制度的统治中解脱出来，而自愿在当时已成为社会权威的象征--法律的支配下，即在信仰法律的观念的支配下积极投身于政治经济活动，这促成了西方国家法治精神的形成，从而进一步为近现代的资本主义法治战略的实施和实现提供强有力的精神动力。

总之，纵观古希腊罗马和西方国家的法治历史，我们可以看到一个国家公众的法律信仰的培养对于其法治化的形成，其作用是非常重要的。培养社会公众的法律信仰就能很好地促成一国法治精神的形成，从而达到一国法治化状态的确立。现在，我国正在建设社会主义的法治国家，一方面需要自己的不断摸索，另一方面也需要从其他法治国家中吸取经验。而上述的古希腊罗马和西方对法律的崇高追求之情以及信仰之理念正是我们所可以借鉴的，这对于我国法治国家的构筑是不无裨益的。

2．培养法律信仰是法治的内在需要。

“法治应当优于人治”①.，这已成为定论，尤其是中国的现代化建设更需要法治。前面我们已经提到了一个国家法治应具备两方面的条件，其中社会公众对法律的忠诚的信仰是法治得以实现的关键，因而，仅从这一点我们就可以肯定培养社会公众的法律信仰是法治的一种内在需要。

首先，我们讲一个国家要实现法治化，就必须有足够的社会公众对法律的尊重、认可和接受，没有社会公众的尊重、认可和接受，即没有社会公众对法律的信仰，法律就会丧失稳定性，法律就会没有权威，犹如一纸空文，那么法治就会论为人治了。正如亚里士多德所讲，“法律能见成效，全靠民众的服从”， “邦国虽有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”。②其次,社会公众对法律的信仰，是法治精神形成的重要保证，或者说是法治的“软件”系统设立的基础，其深刻反映了法治的内在意蕴、精神气质；反过来说，法治的这种内在意蕴、精神气质又是整个社会的精神、情感和意识的反映和表达，而构成整个社会的精神、情感和意识的，无疑是那生活干社会之中的全体社会公众对法律的普遍的、共同的精神、情感和认识，即对法律的信仰之理念。因而，从这一意义上讲，培养社会公众的法律信仰，有利于整个社会法治的精神的形成，从而有利于法治社会的构建。最后，从法治本身的内涵来讲，法治所要表达的意义是：法治是社会公众普遍具有的共同的一种精神和信仰、意识和观念，是一种典型的社会心态；法治的精神在于合法颁布的具有普遍性的法律应当被全社会尊为至上的行为规则。然而，这些“公式”所要成立的条件是社会成员对法律的信仰，没有社会成员对法律的信仰，这一切只能成为“空中楼阁”。诚如伯尔曼所讲，“所有的法律制度都不仅要求我们在理智上承认——社会所倡导的社会美德，而且要求我们以我们的全部生命献身于它们，所以正是由于宗教激情、信仰的飞跃，我们才能使法律的理想和原则具有普遍性。”①

二．培养法律信仰，推进法治精神形成所面临的障碍分析

首先，受中国传统法律文化、旧的法律观念的影响，封建帝制的皇权至上，宗法、特权观念、专制观念、权力至上等与现代法治精神相悖的思想产物，即长久的封建人治传统的中国所构造的法律观念，潜移默化地渗透在社会生活的各个领域，在人们的思想中根深蒂固。在中国这种传统法律文化以皇权至上为特征的权力本位的价值体系中，法律被放在了次要的地位，只是“一直确认并全力维护专制王权的绝对至上性。”②这种权力本位的传统法律文化深深地影响着现代人，人们在权力和法律面前总会出现权力高于法律、法律低一等的认识，从而对法律失去信心和认同感，便不会自觉地寻找法律的保护，也更谈不上对法律的尊重和信赖了，法律就如一纸空文。伯尔曼也曾说过：“法律必须被信仰，否则形同虚设。”③毋庸讳言，若真的如此的话，那不仅将对法律的培养造成障碍，同时也将给中国法治现代化建设造成极大的障碍，使中国法治面临被抛弃的危机。 再次，司法体制存在着弊端，法律效益低下，难以满足社会成员和组织的法律期望值。在我国司法体制中，公安制度、检察制度、审判制度等许多方面还不完善，法院的独立审判权难以行使，那些有法不依、执法不严、贪污受贿、徇私枉法、吃卡拿要、以言代法、办关系案、办人情案等腐败现象依然大量地存在。在司法实践中，诉讼缺乏其公正性，打官司褪变演化成了打关系，打官司成了完全是金钱、关系和人情的较量。一个同样的案子在不同地方、不同法院却得出了不同的结果；还有，有的当事人即使打赢了官司，其诉讼也难以得到实现，诉讼价值也难以得到实现，审判结果成了“法律白条”、“一纸空文”。这带给社会公众将是对法律后果的失望和缺乏信心，这样就会使他们萌发出“有法无法一个样”的心理模式。万一这一心理模式成为定势，那法律信仰的培养，法治精神的培育只能是一个“乌托邦”式的构思。

最后，法治理论中法律工具主义思想的存在，冷却了社会公众心中炽热的法律情感。法律工具主义论者认为法律只是统治者手中用于对社会进行有效而强力的控制的工具。然而，大家都知道，工具是一种没任何思维和良知的东西而已，它是一种静的没有活力的物品。如果说法律是一种工具的话，法律将失去其内在的价值和活力，失去其灵魂和良知，成为伦理价值缺失的残疾之物。当人们服从法律仅仅是因为害怕国家强制力制裁的话，那法律就无法成为人们信仰的对象。“一个法律制度之实效的首要保障必须是它能为社会所接受，而强制性的制裁只能作为次要的和辅的保障。”①

三、培养法律信仰、推进法治精神形成的对策分析

法律信仰作为现代法治精神的内核，其形成和发展是一个自然历史的过程，同时又是人们有意识地选择和培育的结果。然而，大量的社会现实告诉我们现行的法律没有能够真正成为社会公众所信仰的对象，从而决定了培养社会公众崇尚法律的情感的艰难程度。可是中国要走向法治化，要建立成法治社会，就不得不对社会公众法律情感的培养，激发起他们对法律高度认同的热情，也不得不将法律作为整个社会所信仰的对象，从而以社会公众内心的原动力支撑起法治大厦的精神层面。为此，笔者认为应该从以下几个方面考虑：

1．增强社会公众的权利意识，重视社会主体的自我意识，这是培养法律信仰和培育法治精神的前提条件。社会公众的权利是一部法律的重要组成部分，一部没有权利内容的法律就激发不了公众对它的渴望。应该说公众的权利意识和法律信仰是一种互相推动的关系，权利意识的增强必然会导致社会公众对法律的认同及法律所含的价值的褒扬，从而萌发了信仰的雏形；同样，采取对法律信仰的认同和鼓励也会引发起社会公众对权利意识的重视。我们说权利意识的培养主要在于主体——社会公众的自我意识的苏醒。然而，在现代社会实践中，立法者一直崇拜和迷信国家政权的强制与威慑，而忽视了作为社会主体的社会公众的主体性与自我意识。社会公众在国家的强制和威慑下，无可奈何地被动服从法律，逐渐麻木了其自主判断的思维，也逐渐泯没了其参与的热情，这样其独立的人格丧失了，而顺从的、充满奴性的依附人格便长成了，权利意识在其心中就荡然无存，那么我们所倡导的法律信仰就无从谈起。

2．把法治精神的建设同社会化、专业化、现代化的市场经济建设紧密结合起来，这是培养社会公众法律信仰观念的重要基础。我们“必须看到，法治和经济并非是绝对的因果关系，而是一种结构上的功能互动的关系。法治为经济的发展创造提供一种理想的次序和制度环境，经济为法治提供某种基础。”①英国著名历史学家汤因比在对古希腊罗马法治精神起源的考察之后，认为生产要素的流动特别是劳动力的流动带来得最显著的政治法律后果就是打破了以等级和特权为基础的社会关系格局，建立了自由、平等、契约的新的格局，从而孕育了和催化了人们对法律神圣、法律至上的精神追求。现在，我国正处于市场经济的状态之下，而市场经济本身就是一种法治经济。市场经济所倡导的是公平、自由的竞争，随之产生的《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律制度防止社会各种弊端的滋生，从而最大程度地保护公民和法人的合法权益。这样，就会使社会公众普遍形成一种崭新的法律态度，普遍对法律产生一种高度的认同，认识到法律不是自己生活的障碍，反而是与自己生活密切贴近的必备条件了。社会公众没有了对法律那明显的敬畏和距离感，有的只是对法律所产生的归属感与依恋感，从而激发了他们对法律的信任、信心和尊重。这种社会公众的法律情感成为了构造法律信仰和培育现代法治精神的沃土。

3．现代法治理论要消融国家优位理念，树立起社会优位理念。这种生活优位理念应包含以下观念：国家是为社会服务的，而不是社会为国家服务的；社会是目的，国家是为公众服务的工具。潘恩曾说：“政府不过是一个全国性的组织，其目的在于为全体国民——个人的集体的——造福。”②这正说明了社会优位这一理念。现实中，国家立法机关制定的各项法律是所有社会公众意志的体现，它们是面向整个社会的，其目的是为了维护社会公众的利益和社会秩序的有序化，而不是国家单方面的命令和国家手中依靠强制力保障的“大棒”。假使法律的出台是国家单方面的命令，这就会使社会公众丧失对它的信任而成了一味地消极服从，从而弱化了他们内心的法律情感。那“没有了神圣的渊源，也就没有了永恒的有效性。”③正如伯尔曼所说：“正如心理学研究已经证明的那样，确保遵从规则的因素象信仰、公正、可靠性和归属感，运较强制力更为重要。法律只在受到信任，并且因而并不要求强制力制裁的时候，才是有效的；依法统治者无须处处都是警察。”④社会的主体是广大的社会公众，那么树立起社会优位的理念也正是国家为社会、为广大的社会公众服务的理念，这样的一种理念是培养法律信仰、促成现代法治精神形成的重要条件。

4．加强对国家公职人员特别是执法、司法人员的教育和管理，增强他们的法律观念，是培养国民法律信仰的有效保证，也是培育现代法治精神的重要环节。由于国家公职人员作为由人民委托执掌一定权力的代表和法律的卫士，是法律的具体执行者和操作者，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”①假使执法者、司法者自己首先知法执法又犯法，就会“违背全国人民的意志，违背党的领导，也会损害全国人民的利益。”②这样的话，就会众叛亲离，甚至会使政府和法律的威信丧失殆尽。这并非是危言耸听。这也诚如培根所言：“一次不公的司法判决比多次不平的举动尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判决则把水源败坏了。”③因而，为了法律信仰的培养和法治精神的培育，一方面要切实加强对公职人员的法素质教育，增强其形象意识和责任意识；另一方面要进一步健全民主监督、民主考核评估等各种制度，扶正祛邪。

四、简短的小结

实行依法治国，建设法治国家，就要唤起社会公众的主体意识、公民意识和权利意识，就是要使社会公众重视自身的独立人格、自由和利益，就是要使权利本位在他们的法律观念中占中心位置，从而激发起他们内心对法律信赖、信任和尊重的灼热的情感，并进一步在无形中培养了他们对法律的忠诚的信仰，并且是类似于宗教那虔诚的信仰。这种虔诚的信仰会促成现代法治精神的形成，即将法律内化为一种民族的精神，从而加速完成建立法治社会的历史使命。

（作者单位：中国矿业大学文学与法政学院法学系）

①亚里士多德著：《政治学》，商务印书馆1983年版，第199页。

② 亚里士多德著：《政治学》，商务印书馆1983年版，第81，199页。

①「美伯尔曼著：《法律和宗教》，三联书店1991年版，第54页。

② 张文显著：《法理学》，法律出版社1997年版，第191页。

③ 同①，第8页。①「美博登海默著：《法理学、法律哲学与法律方法》，邓正来译，中国政法大学出版社1999年版，第344页。②马清槐等译：《潘恩选集》，商务印书馆1981年版，第264页。 ④同上，第43页。