河流洪涝灾害的成因范文

导语：如何才能写好一篇河流洪涝灾害的成因，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：广饶县；洪涝灾害；成因；措施

中图分类号： P333.2 文献标识码： A

1 基本概况

广饶县南北长46.2公里，东西宽60.1公里，行政区域面积1137.87平方公里，耕地面积71.76万亩。县境内，地势西南高东北底，地面高程在29.0—1.6米之间。水系分布以小清河分洪堤为界，以南为小清河流域，支流多以南北向汇入小清河后入海，流域内地势比降大，受山洪暴雨影响，汇流急，易积涝成灾，农田灌溉南部以井灌为主，北部以引河灌溉为主；以北为支脉河流域，支流多以东西向交汇入支脉河后入海，流域内地势平缓低洼，地下水位高，受海潮影响，洪涝灾害频繁，农田灌溉以引黄、引河为主。

广饶县属温带季风型大陆气候，四季变化分明，春季气温回升快、降水少、风速大、气候干燥；夏季气温高、湿度大、降雨集中、气温湿热；秋季气温急降、雨量骤降、秋高气爽；冬季雨雪稀少、寒冷干燥。多年平均气温12.6℃，极端最高气温41.5℃，极端最低气温-23.3℃.多年平均风速2.9m/s,实测最大风速28m/s。多年平均降雨量562.2mm,多年平均蒸发量1796.56mm。降雨与蒸发年际变化较大。时空分布不均，旱、涝、汛、风暴潮等自然灾害时有发生，是制约工农业及城乡经济发展的主要因素。

多年来，广饶县人民在各级党委政府的领导下，兴修水利，狠抓抗御自然灾害的基础工程建设和防范措施的完善，修建、疏浚、治理了以12条主要排水河道，2座平原水库（中型），10座拦蓄滞洪闸坝和3条防潮堤为骨干的防洪除涝工程体系，农田防洪除涝综合治理措施不断完善，防灾减灾能力不断提高。

2 历年洪涝灾害状况

据记载，建国前广饶县洪涝灾害主要来自于黄河和山洪，1856—1937年间，黄河决口25年次，有8次流入广饶县；淄诃大的山洪广饶县成灾4次，其余11次主要是境外客水流入所致。解放后，1964年小清河、支脉河、淄诃、阳河流域暴雨成灾，境外客水下泄，内涝成灾，河水无不漫溢，全县5.67万公顷土地受灾，损失严重。1996年支脉河、小清河流域普降大暴雨，支脉河倒灌漫溢，花官、陈官、丁庄三乡镇1.7万公顷农田受灾，27个村2.6万人被水围困，倒塌房屋4000余间，损失严重。

广饶县涝灾约5—6年一遇，以夏涝、夏秋连涝较多较重，春涝较少。有记载的43年次大涝中，夏涝较重的年份有1961、1962、1964、1974、1978年，其中1964年为历史罕见。年内春雨不断、夏雨暴猛、秋雨连绵；09年5月10日大到暴雨，历史同期罕见，花官、陈官、丁庄三乡镇农田积涝面积达11.7万亩，损失较为严重。

3 洪涝灾害的成因

由于受太平洋副热带高压季节变化气候影响和地理位置、地势条件等因素影响，广饶县洪涝灾害的形成主要是由境外客流、河道漫溢决口、海水倒灌、暴雨急聚所引起决定了广饶县洪涝灾害以夏季发生多见，秋季极端性突发灾害时有发生。[1]南部的大王、李鹊、广饶街道、稻庄、乐安街道等乡镇（街道），多以山洪、暴雨连续降雨积聚下泄，防御不利而成灾；北部的花官、陈官、丁庄及东部的大码头等乡镇地势低洼多以境外洪水下泄、漫溢倒灌，暴雨连续性积聚，受海潮顶托影响，洪涝、渍涝、风暴潮倒灌，强排能力低所形成。

4 存在的主要问题

（一）防洪除涝工程标准低。广饶县现有主要防洪除涝工程多是六、七十年代所建，设计建设防洪除涝标准多是三至五年一遇，仅有小清河、支脉河、淄河中上游段、预备河、武家大沟等干流河道按二十年一遇防洪，五年一遇除涝标准进行了疏浚治理，但仍存在建筑物不配套，堤防不达标，下游河道未治理的问题，现状只能防御一般洪水，难以适应抗御极端性洪水灾害的发生。

（二）防洪除涝工程老化失修，淤积严重，阻水障碍多。由于受资金投入等方面原因制约、工程设施维修养护不及时，老化、退化，淤积严重，特别是支脉河马楼闸以下，淄诃大营村以下，及跨县区以上的河道边界河段淤积阻水问题极为严重。近年来，南部季节性河道行洪道内植树、占用公路边沟，建房经营的问题给行洪排涝设置了阻水障碍。降雨与蒸发年际内变化大，时空分布不均，旱、涝、汛、潮等自然灾害时有发生，是制约工农业及城乡经济发展的主要因素。

（三）农田排水体系不配套，强排能力低。近年来农田排水沟渠灌排混用，致使排沟淤积、乱扒乱堵，排水功能降低的速度加快，原有的小沟通大沟，小沟通大河的排水体系难以实施。行洪渡汛期间干流河道要上游洪水下泄，下游受海潮顶托，加上河道淤积阻塞的影响，高水位行洪，支流内涝排不出，河水满溢倒灌，强排措施能力低的问题，是造成农田积涝成灾的主要原因。

（四）一家一户各自为战，人水争地，围垦造田，水患意识淡化，只顾眼前经济利益，忽视长远社会效益的问题，影响制约着农田防御洪涝灾害的进行。

（五）防洪除涝社会保障化体系薄弱，经营投入单一，设施保护滞后，极端灾害应急反应处置能力还不能完全适应，避险防灾、抢险救助装备有待加强。

5应对措施及建议

（一）全面规划，增加投入，综合治理，提升防洪除涝基础设施标准。按照“全面规划、统筹兼顾，预防为主、综合治理”的原则，采取财政投入，社会筹集，受益者按比例负担的资金投入方式，本着“先急后缓，分期逐年实施”的办法，逐项综合达标治理，提升防汛除涝基础设施标准，以适应经济社会快速发展和极端洪涝灾害防御的需要。

（二）理顺完善防洪工程管理维护体制，建立健全维护管理运行机制。落实养护维修管理队伍和经费渠道，强化工程设施养护维修管理，不断更新、配套，维修老化退化病险工程设施，切实解决好河道淤积、填堵和清障问题，确保行洪排涝畅通。

（三）加快水土保持综合治理，改善生态环境。以水土保持治理措施为主，重点抓好水网绿化，植树造林。以小流域为单位，实行水、田、林、路全面规划，综合治理，提高土壤和植被的含水和保水能力。[2]根据广饶县地形的具体特点，选择植被差的降雨量大地方进行小流域水土保持综合治理。

（四）调整农业布局与种植制度，构建避洪、耐涝复合高效生态系统。依托资源优势,从防灾、抗灾、减灾增收和不损坏生态功能的战略目标出发，根据生态工程原理与水边湿地景观结构，把地理学研究空间关系与生态学研究结构功能所用方法结合起来，进行适应洪涝灾害发生规律的避洪、耐渍适应型景观生态设计,分别建立适应浅水水体和渍害田的多种复合高效生态工程模式，在生态承载力范围内，大力发展特色产业。[3]

（五）按照“分级分部门负责”的原则，落实责任，对小流域进行田、林、路、水综合配套治理，切实解决灌排沟渠混用、乱扒乱堵，工程设施功能降低、报废快的问题。在北部主要排水河道两岸，重点支流入口和低洼地域增设强排泵站，提高应急强排能力，切实解决农田积涝成灾问题。

（六）加强组织领导，强化宣传教育，依法维护管理、保护防洪除涝工程设施，落实“三预”（预防、预警、干预）措施，推广抗涝作物品种，提高广大干部群众水患意识，促进防洪除涝设施安全运行和团结抗灾，维护大局，减少洪涝灾害损失。

参考文献：

[1]王宗敏,张杰,赵红领,杨海波.城市暴雨内涝计算中降雨插值算法的选取[J]. 人民黄河. 2012(08)

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关键词：湖西洼地 水利建设 防洪除涝 综合治理 治理对策

中图分类号：P343.1 文献标识码：A

1基本情况

南四湖湖西复新河流域洼地，即大沙河以西的丰县区域，涉及欢口、顺河、师寨、首羡、常店、赵庄、凤城、孙楼、宋楼、王沟、华山、大沙河等12个镇，总面积1120.5km2,耕地面积92.3万亩，总人口90.05万人，占全县耕地面积的四分之三。区域内主要河流为复新河干河及其白衣河、苗城河等14条支河，地形西南高东北低，地面高程大部分在39.5m以下，其中淹没损失较大的重点易涝洼地是北部圩区，地面高程均在37.0m以下，最低处为34.5m，圩区地势周围高、中间低洼，是典型的“锅底洼”地形，约320.5km2,占总流域面积的28%，是丰县重要的商品粮和其它农副产品生产基地。复新流域除涝标准普遍较低，除上游宋楼、王沟等镇大部分已达5年一遇除涝标准外，其它地区特别是低洼圩区大多不足3年一遇除涝标准；骨干排涝河道除太行堤河、丰沛河、沙支河最近几年已治理达到5年一遇除涝标准外，其余排涝河道除涝标准大部分不足3年一遇。受自然地理、气候及工程条件的影响，复新河流域涝灾具有经常性、普遍性的特点。尤其2003～2006年连续四年发生较为严重的洪涝灾害，据统计，累计受灾面积260万亩，绝收面积27.5万亩，受灾人口122.8万人，水毁房屋14215间，水毁工程2240座。复新河流域涝灾已成为制约该区域社会经济发展的主要问题，直接影响到社会的稳定。

2存在的问题及涝灾成因分析

复新河流域低洼易涝地区产生涝灾，与其自然环境、农田抗灾能力、管理水平、社会经济条件以及人类活动等都有密切的关系。

2.1排水体系不完善是发生涝灾的重要原因

复新河流域部分支河至今尚未进行系统治理，河道淤积严重。目前除太行堤河、丰沛河、沙支河达到5年一遇除涝标准，其余河道均存在不同程度的淤积，不满足3年一遇除涝标准；排涝涵闸、泵站大多修建于六、七十年代，59座170台套排灌设备，但目前能维持运行的机泵仅84台套，排涝流量为48.7 m3/s，排涝模数为0.13m3/s.km2，仅相当于五年一遇机排标准的四分之一，108座自排涵闸均出现不程度地损坏，多数不能正常运行，加重了涝灾损失；面上工程不配套，洼地内河淤堵，涝水无法外排。

2.2客水压境及下游洪水顶托，导致洼地因洪致涝严重

复新河担负着丰县和上游安徽、山东等1812km2的防洪排涝任务。汛期上游客水压境，下游水位抬高，给复新河下游圩区的排水造成被动局面，极易发生洪水顶托现象。2003年7月中旬、8月下旬、9月上旬和2006年7月2日，分别遭到上级湖的高水顶托。特别是2006年7月2日，复新河下游水位达36.9米，圩区因机排能力低，导致田间积水无法排除，农业生产遭受了严重的损失。

2.3人类生产活动对工程人为破坏的影响

当地群众为了生产方便，常在排水通道上任意建路坝、拦鱼等阻水建筑，影响了洪涝水的及时外排；圩堤遭到人为破坏，不能封闭，容易造成“串排”现象，使低洼地区的排涝更为困难，受灾更为严重。部分洼地位于省界河流上，河道治理不彻底、标准不一，易产生水事矛盾。

2.4管理欠缺，影响工程效益的发挥

复新河流域的除涝工程除复新河干支河属县河道管理处统一管理外，其余面广量大的内河及涵站工程均属镇管或村管，管理机制不活，运行管理经费难以落实，管理设施落后不全，工程维护不到位，洼地的水情、工情、灾情信息采集能力薄弱，这些都恶化了区域的排水条件，加重了灾情。

3洼地综合治理对策

按照“全面规划，重点突出，因地制宜，统筹兼顾，综合治理”的原则，根据复新河流域洼地具体的地理特征、存在问题和多年来受灾情况，将复新河流域洼地治理规划为二个封闭的大圩区，即以苏鲁界河、四联河、太行堤河、史南河为封闭的地面高程为37m以下圩区和以太行堤河、史南河、城南二号沟、城西二号沟、丰徐河、沙支河为封闭的地面高程为37m以上圩区，以治涝为主要目标，兼顾洪、旱、渍的防治，工程措施与非工程措施相结合，分片综合治理。

3.1实施干支流河道及排涝干沟治理工程

目前，复新河干河和众多支流河道淤积，排水能力不足，除涝标准大多不足3年一遇。实施干支流河道及排涝干沟治理工程，按5年一遇除涝、20年一遇防洪标准进行治理，打通排水线路，理顺内外河排水体系，为机排站的排涝创造有利条件，并有效增加洪涝水下泄量，提高洪涝水下泄速度。

3.2加强圩堤工程建设

复新河流域洼地损坏较为严重，残缺不全，部分堤身单薄，大多数圩区不能封闭，甚至有的小圩区根本没有圩堤，容易造成“串排”，使低洼地区的排涝更为困难，受灾更为严重。结合圩区的“合圩联圩”规划调整，按照“高水高排、低水低排、就近抢排、便于管理”的原则，将37m以下的圩区划分为27个小圩区，37m以上的圩区划分为5个小圩区，每个小圩区均为自排、机排相结合的除涝模式，当外河水位较低时，通过大、中、小沟逐级自排汇入骨干河道，若外河水位较高，通过内部泵站抽排，并按照5年一遇除涝标准及时恢复与完善圩堤，理顺圩区内灌排体系，确保圩内群众生命财产安全。

3.3兴建排涝、灌溉设施

复新河流域洼地高程在37.0m以下的圩区，最低点高程为34.5m，这部分地区是复新河流域汛期受灾最为严重的地区，因外河水位较高，机排能力严重不足，现有21座排灌站，目前可以维持运行的有13台套；圩内自排涵闸大都兴建于上世纪六、七年代，年久失修，洞顶坍塌，底板和翼墙出现不均匀沉降，一些早期使用的木闸门均已腐朽，启闭设施无处购置配件，无法启闭，每到汛期要打坝子封堵，严重影响了排涝和汛期的防洪，为彻底根治内涝，必需进一步加强防洪除工程建设。因此，要分步改造、扩建、新建现有灌排设施。另外，为提高流域内的除涝能力，减少投入，灵活调度，可建立一定数量的移动抽排机泵。

3.4调整低洼地区农业结构

湖西复新河流域洼地属于易涝低洼地，雨涝灾情频繁，不宜按常规进行农业生产。随着国民经济的发展对社会主义新农村建设的要求，需因地制宜对低洼地区的农业结构进行调整，大力发展适应性农业，提高农业综合生产能力和增值能力。

3.5重视非工程措施

建立健全防洪除涝预报系统：根据南四湖流域洪水特点及暴雨特征，建立健全防洪除涝预报系统。徐州历史上常发生先旱后涝及旱涝急转现象，因此，应特别注意加强汛期的气象、水文的预报、预测工作，及时掌握准确的雨情、水情预报，以便早作准备，避免或减轻灾情的发生；建立较为完善的现代防洪除涝减灾体系：根据南四湖水文特征和洪水特点，分析湖西复新河流域洼地历年来洪涝灾害的成因，依据国家、省、市防洪除涝的有关法则，制定湖西复新河流域洼地防洪除涝预案，实现从防御洪涝灾害向管理洪涝的转变。

3.6加强工程的运行管理

湖西复新河流域灌排工程面广量大，管理任务十分繁重，为此应完善和创新灌排工程管理体系，应将所有灌排工程设牌立卡，登记造册，承包到人，实行管理人员责、权、利有机结合的管理办法，落实管理维护经费，使灌排工程管理走制度化道路，确保工程良性运行，最大程度地发挥效益。

4 洼地综合治理效益分析

4.1减灾效益显著，初步构建了区域除涝减灾体系。

复新河干支河道疏浚后，其排涝标准由原来的三年一遇提高到五年一遇，防洪标准恢复、提高到二十年一遇，为洼地的防洪除涝创造了良好的外部环境。通过开挖、疏浚排涝干沟，新建、改建涵闸、泵站，较大程度地改善了重点平原洼地的水利基础设施条件，进一步完善了除涝减灾体系。经测算，洼地综合治理工程完成后，多年平均减灾面积约42.57万亩，洼地内综合农作物亩产值1180元（2011年价格标准），减灾损失按40%计，计算涝灾损失指标为472元/亩，则多年平均除涝效益为20093.04万元。

4.2发展农业生产，促进区域经济社会快速发展。

洼地综合治理实施后，可以建立较为完善的与流域、区域防洪相协调的现代防洪减灾体系，实现从防御洪涝向管理洪涝的转变，提高和保障区域经济社会可持续发展的水利服务能力和服务水平，解决连年洪涝灾害严重制约湖西地区社会经济发展的大问题，使湖西地区改善生产条件，脱贫致富，促进经济社会快速发展。

4.3保护生态环境，，促进社会主义新农村建设。

社会主义新农村要有良好的生产生活条件，整洁的村容村貌以及文明的乡风，而每次洪涝灾害，都会使地区经济发展受到影响，农民收入下降，居住环境和交通条件恶化。而洼地综合治理时，结合河道疏浚、排涝干沟清淤、建筑物工程的实施，建设水土保持工程和环境绿化工程，保持水土、美化环境，可为湖西城乡居民创造良好的生产生活条件和生态环境，促进社会主义新农村建设。

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梧桐河中下游流域面积2038平方公里,其中山区、丘陵面积为1158平方公里,平原面积880平方公里。流域内土地开发利用程度较高,现有耕地132.0万亩,其中坡岗耕地面积37.5万亩,低平原耕地面积94.5万亩。根据新华、宝泉岭、梧桐河三个农场多年统计资料,洪涝灾害是本地区各种自然灾害中发生最为频繁、受灾面积最大、造成经济损失最为严重的自然灾害,严重制约当地经济发展,威胁人民生命财产安全。

据宝泉岭农场53~98年统计资料,梧桐河洪水曾24次出槽漫滩,平均不到两年一次,遇丰水年甚至一年两次。位于梧桐河下游出口地带沿江涝区的梧桐河农场,受松花江洪水和梧桐河洪水两方面影响,29年统计资料发生洪涝灾害的有26年,发生机率高达90%.位于梧桐河、石头河交汇口西北三角滩地的团结涝区,西部靠邻坡岗区易受坡水侵入,东临梧桐河、南临石头河,有低洼耕地8067公顷,81年大洪涝年受灾面积7067公顷,绝产面积2733公顷,83年受灾面积7467公顷,绝产面积3600公顷,损失达3500万元。1998年洪水梧桐河堤防一处决口,淹没围困村屯6个,受灾人口2027人,淹没农田2730公顷,绝产面积1730公顷,损失粮食3700吨,经济损失总额1540万元。梧桐河流域中下游防洪除涝已经成为振兴当地经济、促进社会发展的当务之急,重中之重。

1、洪涝灾害的成因

洪涝灾害频繁发生是流域的地理位置、地形地势、水文气象、土壤地质等自然因素和水利工程现状、运行管理状况等社会经济技术因素综合作用的结果。

1.1坡水、洪水成涝

梧桐河中下流域地处小兴安岭东缘,松花江、梧桐河下游。西北部低山丘陵区地表起伏,高差大,沟谷纵横,径流峰高流急。上坡林地坡水不仅对坡耕地造成水土流失、冲蚀沟,而且对低平原村屯及农田危害严重,沟道经常漫溢出槽,淹没农田;梧桐河下游洪水峰高、松花江洪水长时间持续,对低平原区村屯及农田构成洪涝威胁。另外,地形低洼,微地形复杂,排水迟缓,并受外江洪水顶托倒灌影响,使内水无法排除,造成洪涝。

1.2水文气象

梧桐河流域中下游位于中温带大陆性季风气候区。冬季受西伯利亚冷气团控制,漫长干燥、严寒少降水;夏季常受太平洋北上暖湿气流影响,炎热多降水;春季多风干燥;秋季降温快,温差大。多年平均降水量为580毫米左右,降水年际变化和年内分配不均,年内降水多集中在7~9月。年降水量虽然不多,但时空分配变差大,7、8、9三个月降水占全年降水量的70%,此期间常有短历时高强度暴雨或受北上台风影响而形成的长历时连续降水过程,造成洪涝灾害。由于秋冬季气温低,蒸发量小,秋季滞流耕地中的雨水及受冻结温度梯度作用上升到地表的地下水冻结成为固态,与冬季降雪一起,春暖融化滞存于耕地表层形成春涝。故当地有“一年秋雨,两年成灾”之说。

1.3土壤与地质

流域中低平原地表为厚1.5米左右的亚粘土沉积层,该土层质地粘重,通透性差,垂直下渗弱,土壤有机质含量高,含蓄水量多,易造成涝渍灾害。向下为深厚的砂砾石沉积层,地下水位距地表仅1.5米左右,补充地表土层水量并阻滞地表水下渗。雨季江河水位上涨高于地面,在下层砂砾石连通管作用下,使耕地地下水层上升至地表,低洼地的地下水甚至出逸形成地表水。

1.4水利工程标准低,年久失修,工程不配套

梧桐河流域中下游1976年以后修建了一部分防洪除涝工程,但由于防洪及排水标准低,工程年久失修,严重老化,河水泛滥,内水受河水顶托,不能及时排除内水,致使农作物经常遭受洪涝灾害,造成大面积减产。流域内堤防工程标准偏低,不足十年一遇,堤高1.0~3.0米,顶宽仅1.0~3.0米,边坡1:2~1:2.5,堤身瘦小,断面不能满足防洪要求,且堤顶堤身受风雨侵蚀,损坏较严重,很多堤段前后存在坑塘等险工,甚至个别堤防堤段不封闭,河水倒灌形成洪涝灾害。沟道设计标准低,不足三年一遇,断面小,排水不畅,沟道局部段有冲刷或淤积;工程不配套,建筑物超期使用,工程管理维修不善,破损严重,数量不足,现有的建筑物防洪及过流能力不足,致使排水不畅。另外水利工程基础薄弱,待建工程较多,特别是田间工程,受到经济条件和投资力度限制,很多项目还没建,不能充分发挥骨干工程应有的作用。2、治理措施

2.1水利工程措施

水利工程措施是梧桐河流域中下游防洪除涝的根本措施。对于丘陵漫岗区要通过大量的修建水库、谷坊、塘坝、截流沟等水利工程,并结合田间工程措施、生物措施、技术措施,拦蓄地表径流,达到涵养水源、控制水土流失、防止坡地洪水爆发,在保护了坡耕地的同时也保护了下游的农田,同时充分合理利用水资源,改善生态环境,变水害为水利。将来将要建设的关门咀子水库就是一座以发电、防洪为主,兼顾除涝、灌溉、水产的大型水库,它的建成将使下游的梧桐河堤防标准提高到20~50年一遇,再通过扩建加固鹤立河、石头河堤防,将使中下游地区的洪涝灾害得到有效的控制。田间工程措施主要在坡耕地里兴修水平梯田、坡式梯田、地埂等,以及调整垄向,等高作业,从而减缓坡度,截断地表径流,控制水土流失。

桐河流域中下游平原区的防洪治涝骨干工程布局基本定型,以防洪及排除地表水为主。堤防工程、排水工程及道路系统大格局已经形成,布局合理,沟道、道路线路顺畅。按设计标准完善加固梧桐河、鹤立河、石头河沿河两岸堤防及穿堤建筑物,防御河流洪水,实施后堤防将达到150多公里。涝区工程建设以工程续建配套为主,按设计标准扩建新建涝区内的排水沟道系统,修复和新建桥、涵、闸、站等建筑物,完善田间配套工程,及时排除内涝,同时整治容泄条件,保证涝区内外排水顺畅。

2.2采取水土保持措施,从源头上治理

种植水土保持林,控制水土流失,发展当地农业生产。水土保持林的主要作用是涵养水源,保持水土,防风固沙,保护农田,调节气候,减少或防止空气或水质污染,美化、保护和改善流域的生态环境,从而改变农业生产的基本条件,保证和促进农业高产稳产。据有关资料,林带可削减地表径流80%,减少冲刷量90%,增加土壤含水量18%,提高抗御各种自然灾害的能力。营造和更新农田防护林,结合沟、路、渠布置新林带,同时对残破林带更新改造,使农田防护林林网化。

例如在梁顶、梁坡、梯田埂、沟头、沟坡、沟底、滩边、沟道两侧、环库四周、道路两侧以及有必要进行防风固沙的地方等等,根据不同的地形部位、侵蚀情况、防护目的,因地制宜,合理布局,正确选择水土保持林林种,并与经济林结合起来,以达到最大限度地减少径流冲刷和土壤侵蚀,防止洪涝、风沙、干旱等自然灾害,促进农业高产稳产。种植水土保持草是一项见效迅速、成效显着的水土保持措施,增加地面植被覆盖的同时还有一定的经济价值,可以提供饲料、肥料、燃料,综合利用。比较适合的草种有苜蓿、草木犀、毛叶苕子、野豌豆等,这些植物具有耐寒、耐旱、耐瘠薄,抗逆性强等特性,比较适合北方地区种植,并且可以与大田作物进行轮作。按规定坡度在25度以上(含25度)的耕地必须退耕还林还草,个别地区甚至要封禁治理。

2.3加强水利工程管理

在水利工程管理上无论是垦区还是鹤岗均已成体系,初步改变了重建轻管现象。但在管理体制、资金方面仍存在一些问题,

一是管理设施不配套。

二是管理人员、生产人员均未按规范要求进行配备,多数由地方或农场水务局的工作人员兼管,并且人员偏少,难以保证管理质量,应根据规范要求及当地的实际情况对相关人员及设施重新进行配备,完善涝区工程管理。在管理体制上实行统一领导,分级负责,专业管理与群众管理相结合,实行工程管理委员会、管理总站、管理站三级管理。因本流域由农垦和地方两部门管理,为协调好工程管理事宜,应成立工程管理委员会。工程管理委员会由管理站和各受益单位的有关领导组成,对管理站起领导和监督作用,可定期开会检查工作。工程管理总站、管理站为专职管理机构,在管理委员会和上级管理机构的领导下,具体完成各项工程管理任务。工程管理段为亦工亦农的管理组织,分管具体的工程项目。同时配齐各管理单位必须的管理站房及办公、交通、通讯等设施,保证工程管理工作的顺利开展。3、结束语

三江平原地区水土资源协调,自然资源丰富,农业发展潜力很大,是我国粮食战略生产和储备的重要基地。梧桐河流域中下游作为三江平原的重要组成部分,主要的粮食产区,通过防洪除涝的治理,解除洪涝灾对农业生产的制约作用,再配合大力加强农田基本建设,改造中低产田,将使坡岗地37.5万亩耕地和低平原94.5万亩耕地成为高产稳产农田,大幅提高全区的粮食单产和总产,保证我国的粮食安全,同时促进当地经济发展。流域内的鹤北镇、宝泉岭镇、梧桐河镇和38处村屯及3.5万人的生命财产安全得到有效的保障,流域防御其它各种自然灾害的能力也会显着提高,水资源开发利用也会有很大的发展,为当地城镇和农村社会经济的发展将发挥巨大作用。梧桐河流域中下游防洪除涝在发挥很好的经济效益的同时,也有很好的社会效益和环境效益,利国利民,功效长远。

篇4

关键词 气象灾害风险评估；山洪；GIS

中图分类号 P458.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）18-0240-02

暴雨山洪气象灾害风险区划研究涉及自然科学领域和社会经济领域的诸多方面，是各学科间综合性研究的重要应用。基于GIS的量化研究已成为主流研究方向[1-2]。根据灾害学研究，一般从致灾因子危险性、孕灾环敏感性和承灾体易损性等方面进行量化分析。致灾因子是指山洪灾害影响的强度和频次，一般用暴雨强度和频次来代替[3]。孕灾环境重点考虑地形、水系、植被等因子对山洪灾害形成的综合影响[4-5]。承灾体主要通过人口密度、社会经济发展状况来量化分析。

1 暴雨山洪灾害风险区划

1.1 致灾因子危险性分析

正蓝旗位于中纬度内陆地带，属中温带半干旱大陆性季风气候，降水分布不均，年降雨量为365.1 mm，而且主要集中在7—9月，占全年降雨量的80%～90%。正蓝旗及周边地区暴雨多集中在7—8月，1981—2009年的28年中发生了大小26次（大约1年1次）山洪灾害。对上都镇单站1959—2011年逐日雨量资料进行分析，正蓝旗日降雨量大于50 mm的暴雨每4年一遇。日降雨量大于100 mm的大暴雨百年一遇。

根据暴雨强度分级，发生频率，利用 ArcGIS软件，进行空间spline差值运算，单位化处理，得到致灾因子栅格图层。

1.2 孕灾环境敏感性分析

正蓝旗南部、中部地区地表起伏大，暴雨诱发易引起山洪灾害。而且正蓝旗南部、中部地区受天气系统影响，局地暴雨频繁发生。

利用100 m分辨率DEM，河网密度提取，坡度运算，分别单位化后，通过栅格运算器积运算，获得孕灾环境敏感性区划图，如图1所示。

1.3 承灾体易损性分析

正蓝旗土地利用/覆被类型以草地、林地、旱田、城镇及工矿用地为主。林地主要分布在赛音呼都嘎苏木和桑根达来镇，哈毕日嘎镇大部分地区以旱田为主，黑城子示范区和五一种畜场部分地区有旱田，其余大部分地区以草地为主，其中那日图苏木、宝绍代苏木、五一种畜场提供者优质的畜牧用草及用地，为牧业产业支柱地区。城镇发展以上都镇为中心向四周辐射型发展。社会经济易损性影响度分布如图2所示，反映出正蓝旗中部、南部地区是洪灾危险程度最高的地区。

1.4 暴雨山洪灾害风险综合区划

利用ArcGIS系统的地图代数功能，将各因子图进行积运算，得到综合区划图，从而得到如图正蓝旗暴雨山洪风险区划，如图3所示。

1.5 高风险区成因分析

如图3所示，正蓝旗南部地区洪水危险性明显较北部高，这与南部地区降雨量大、地形多起伏变化，农田、工矿密集等因素密切相关。桑根达来、五一种畜场、哈毕日嘎、上都镇、黑城子示范区均属高风险区，各地具体成因如下。

1.5.1 哈毕日嘎镇。哈毕日嘎镇是正蓝旗暴雨山洪灾害多发区之一，其地势起伏变化大，中小型河流密集。暴雨引发山洪后，从东、北、西方向向低洼地区流泻，较容易形成山洪灾害，主要原因：一是山脉贯穿南北形成中间高两边低的地势条件，雨水容易形成汇集区，对下游地区构成山洪威胁。二是哈毕日嘎以种植业为主的生产方式导致农民生产、生活处所位于山脚下，沿河岸等易受洪水侵害的区域。

1.5.2 黑城子。黑城子地势平坦，位于两片山脉包夹的低洼地带，是上都高勒主要流经地。山洪主要由西面太仆寺旗骆驼山冲淹第二居委会，从东面多伦县大北沟向西冲淹第一、三、四、五居委会。主要原因：一是黑城子恰好位于多伦县、太仆寺旗多山地区间的低洼地带，是两处山脉间地表径流的汇流处。二是上都高勒流经处是黑城子居民集中居住区，为南部耕地提供了宝贵的水资源，但同时也为山洪灾留有很大的隐患。

1.5.3 五一牧场。五一牧场中部地势较高，其余地区比桑根达来、上都镇的地势低，山洪经常由北、西、东向南部低洼地区倾泻，造成林场、元上都遗址等地受灾。主要原因是地势较低的南部分布着耕地和林地，特别是元上都遗址也处在低洼地带，暴雨过后多方泄流雨水汇集于中部、南部形成洪灾。

1.5.4 上都镇。上都镇北面、南面都分布着较高的山脉，上都高勒流经南部地区，山洪一般从南、西向北、东倾流，形成镇内洪涝成灾。上都镇洪涝集中在中部、北部交通沿线，是因为城镇用地集中在上都镇中部，北部山区和南部山区的泄流主要通往中部，与上都高勒共同作用造成城镇地区洪涝。

1.5.5 桑根达来镇。桑根达来南部地势较高，北部较低，主要泄流方向是自南向北。其洪涝灾害主要集中在北部，主要原因是北部地区铁路、公路等交通设施和城镇用地都处于低洼地带，是洪灾来袭的脆弱地带。

2 讨论

该文所建立的暴雨山洪灾害风险指数主要是用来为正蓝旗政府机构制定资源分配、制定高级防御管理计划决策、提高公众对洪灾成因和控制方法的认识等提供帮助[6]。它是用一种对于任何可能的使用者来说易于理解的方式表达出来的，综合处理和概括了大量正蓝旗洪涝灾害风险数量和本质性的信息，但由于资料有限，难免有考虑不足之处。

3 参考文献

[1] 马兰艳.基于GIS的多尺度洪涝灾害风险评估模型的设计与实现[D].北京：首都师范大学，2011.

[2] 唐余学，廖向花，李晶，等.基于GIS的重庆市山洪灾害区划[J].气象科技，2011，39（4）：423-428.

[3] 杨丰政.基于GIS的徐水县气象灾害风险评估研究[D].南京：南京信息工程大学，2012.

[4] 李辉.基于GIS的潍坊市暴雨洪涝灾害风险区划[D].南京：南京信息工程大学，2012.

篇5

关键词:深圳市;城市防洪;对策

中图分类号:TV87

文献标识码:C

文章编号:1005-569X(2010)05-0042-05

1 引言

在我国,随着城市化进程的进一步加快,人口和财富必将继续向城市集中。以工程手段控制洪水,历来被认为是最为有效的防洪手段,随着防洪事业的发展,人们逐渐发现,虽然防洪工程的标准逐年提高,但洪灾损失并没有随着防洪工程建设减低。20世纪90年代以来,我国的洪灾损失呈不断增加的趋势。1990年洪灾直接经济损失达239亿,1991年779亿,1992年413亿,1993达641.74亿,1994年达1796.6亿,1998年长江、松花江洪水的直接经济损失高达2500亿元,造成洪灾损失增加的一个主要原因是城市化和洪泛区财富的高度集中。因此,21世纪中国的防洪问题应以解决城市特别是洪水威胁严重的主要城市和新兴城市的防洪问题为重点,为社会经济的可持续发展提供必要的安全保障。

深圳城市人口密集,工商业发达,是我国对外开放、发展经济的重点城市,然而在汛期深圳市常常处于洪水的威胁之中,一旦发生严重水灾,经济上将会遭受巨大损失。因此,对城市防洪减灾对策的研究具有重要的理论研究价值,而且对其灾害成因进行研究,从而制定合理的减灾措施,建立全面的防洪减灾体系,可以加快城市化进程,促进社会经济的发展。

2 深圳城市概况

深圳市位于北回归线以南,东经113°46′~114°37′,北纬22°27′~22°52′。深圳市地处广东省南部,珠江口东岸,东临大亚湾和大鹏湾,西濒珠江口和伶仃洋,海岸线全长230km,辽阔海域连接南海及太平洋。全市总面积2020km2。深圳属亚热带海洋性气候,年平均降雨量1837mm,全市共有大小河流310余条,分属东江、海湾和珠江口水系,主要河流深圳河全长35km。深圳下辖6个行政区和两个新区,常住人口861万人,实际管理人口超过1300万人;2009年深圳人均GDP达9.3万元,居全国(不包括港澳台)首位。

由于深圳没有大的河湖水库,河流呈雨源型水系特征,降雨时空分布不均,台风暴雨频繁,洪旱灾害常常交替出现。

3 深圳市洪水特点

3.1 深圳市洪水的自然条件

深圳市前临南海,属台风、洪涝灾害多发地区。深圳市的洪水主要由暴雨形成。全市地貌主要以丘陵为主,有62%面积的地面坡度大于3°。各主要河流较小,流域面积均小于400km2。深圳市属于南方湿润地区,产流量较大。一般情况下,当雨强大于5mm/h即产流。此外,河道平均坡降相对较大,属山溪性中小河流。这种流域特性使得流域平均汇流时间较短,洪峰流量模数大,洪水过程尖而瘦,一般为1～3d,表现出山溪性河流暴涨暴落的特性。

3.2 深圳洪水的特点

洪(涝)灾害的发生和灾情的大小与降雨量、降雨季节、地形地貌、承灾能力和各时期的社会经济发达程度密切相关。从深圳市历年洪灾发生的情况分析,洪水灾害有六大特点。

3.2.1 洪灾时间分布不均

洪水灾害由灾害性暴雨造成,其发生的时间与灾害性暴雨发生的时间相一致。降雨时间和台风登陆季节的分布不均,导致洪灾在时间上分布不均。对1526~1988年所记载的洪灾发生时间进行统计分析,洪灾在年内发生的时间为4～10月,主要集中在7～9月。在年际间的变化大体上有洪灾和旱灾相互交替现象。据统计,在1981～2000年20年中,洪灾多发生于7～9月,高达71%。

3.2.2 洪灾地理空间分布不均

洪灾的形成和灾情的严重程度与该地区的降雨量、下垫面条件、社会经济发达程度有关。深圳市洪灾的地理分布正好反映这一关系。由于深圳市各区域的自然条件和社会经济状况差异较大,导致其洪灾损失的地理空间分布差异大。按历年来洪灾发生的次数、损失程度等来划分,可分为以下几个区域:中南部的深圳市区(尤其是罗湖区)和布吉镇为重灾区;西部沙井、松岗、公明、光明、西乡、福永、观澜、石岩、龙华等镇为次重灾区;东北部横岗、龙岗、坪山、坪地、坑梓等镇为洪灾较轻区;北部的平湖和东南部的南澳、葵涌、沙头角等镇为洪灾少发区。

3.2.3 局部性洪灾频率大于全局性洪灾频率

洪水灾害受灾范围与暴雨笼罩面积、暴雨中心及地势有关。在深圳,无论是锋面雨还是台风雨,引起全境性普降灾害性暴雨的机会不多,全局性洪灾频率小。洪灾一般发生在暴雨中心范围,降雨量大于300mm的范围一般为200～300km2,降雨量不超过300mm的范围为300～500km2。因此,洪灾一般发生在暴雨中心范围,表现出很强的局域性。暴雨中心在河流上游,而洪灾则往往发生在降雨量较少的下游。

3.2.4 洪灾出现快、历时短,抗洪抢险难度大

深圳市局部的突发性暴雨造峰历时短,造成这一特点的主要原因是许多锋面雨在地形的作用下,经常形成历时短、强度大、范围小的局部突发性暴雨,往往6～10小时降雨就达到相当于24小时的大或特大暴雨量;二是深圳市大部分地区为低山丘陵,地势较陡,地面坡度大,河流流域面积小,植被遭到破坏,坡面泄流快。同时河流短小,最长的河长不超过40km,河床纵比降大,洪水暴涨暴落,从起涨到最大流量只需10多小时。中下游河堤低矮,无法容纳迅猛传来的巨大洪量,致使洪水向两岸泛滥,造成严重洪灾。因洪灾来得急,人员往往准备不足,抗洪抢险工作难度大。境内无大江、大河、大湖调蓄,滞纳洪水能力小,加上城市硬底化程度高、径流大、汇流快,给抗洪抢险工作增加了难度。

3.2.5 台风与暴雨相伴

深圳市面向海洋,常遭受来自太平洋和南海的台风频繁袭击。每年5～12月都会有台风发生,盛发期为7～9月。台风灾害一般表现为双重性。一方面,台风本身具有强大的破坏力,登陆后对陆上的建筑物、农业生产和人畜造成破坏与伤亡;另一方面,台风发生的同时伴有暴雨到特大暴雨,暴雨形成大洪水,又会对工业、农业、民房、水利和交通设施等造成破坏,酿成严重的洪水灾害。因此,台风灾害损失一般比暴雨、洪水灾害损失大。另外,台风灾害与台风登陆地点和降雨量有关,台风越正面接近深圳,造成的损失越大。从1979～1998年台风灾害来看,台风、暴雨、洪灾较多发生的地域为珠江口沿岸的南头、西乡、福永、龙岗河流域及市区,其余地区较少。

3.2.6 海潮形成洪水

深圳市是一个海滨城市,部分河道受海潮影响,海潮也不同程度对不同地区洪涝灾害形成威胁。例如位于布吉河出口处的布吉河口水位站,受布吉河上游的洪水影响,同时又受深圳河潮汐波的上溯影响,水位流量关系错综复杂。当上游没有洪水发生时,布吉河口的水位随着潮水位变化而变化;当上游有洪水发生时,布吉河口的水位受到潮水和洪水波共同作用的影响,使洪水波发生变形。若某一相位的潮水与洪水叠加,就会产生增水现象。相同的洪水流量作用下,潮水位越低,产生的增水就越大;潮水位越高,产生的增水就越小。洪水波发生的这种变化,对布吉河的行洪能力和笋岗滞洪区的泄洪、罗湖小区的罗雨干渠排水闸及泵站的运行都会产生较大影响。

4 深圳市洪(涝)灾害损失

4.1 1949年前的历史洪灾概况

1949年以前的洪灾记录很粗略,不能反映深圳市洪灾的真实情况,仅表明深圳市洪水灾害自古有之。据《深圳市水利志》记载:明嘉靖五年(1526年)二月、清康熙十年(1671年)二月十一日、清康熙二十五年(1686年)、清乾隆三十三年(1768年)五月初七至十三日、清乾隆二十三年(1818年)九月初九、民国二十九年(1940年)夏均发生过较大规模洪灾。

4.2 1949～1978年的洪灾概况

1949～1978年的30年间,深圳市只记录了6次大的洪灾,记录仍是不全、不详细的。主要有:1957年夏,东部连日暴雨。龙岗、坪地一带低洼农田受淹多日;观澜河两岸被洪水冲毁,数千亩农田被淹。茅洲河出现大洪潮,3万亩农田被淹;1961年8月31日～9月1日,台风带来大暴雨,农田被淹3.14万亩,倒塌房屋1057间,死亡4人,伤60人;1971年6月17日及8月18日,两次台风暴雨大作,共淹农田47万亩,死亡7人,伤24人,民房倒塌500多间;1978年8月1日,台风中心经过深圳,伴随大暴雨,河水泛滥,海潮暴涨,受淹农田40万亩,倒塌房屋500多间,死2人,伤47人,摧毁桥梁5座。

2010年5月

绿 色 科 技

第5期

4.3 1979～2001年洪灾概况

近期的1979~2001年这20年洪灾情况记录较为完全。这20年中,除了1982、1990、1991年没发生洪灾外,其余年份均发生程度不同的洪灾。其中1993、1994、1997年洪灾特别严重,经济损失巨大。

5 洪灾致灾因素分析

5.1 气象因素

气象因素是导致深圳洪涝灾害最重要的因素,主要表现为局部暴雨强度大,台风频繁。深圳市属海洋性季风气候,海洋水汽来源充足,降雨量充沛,多年平均降雨量为1837mm。每年4～10月都有可能发生灾害性暴雨。深圳市濒临南海,常遭受来自太平洋和南海的台风频繁袭击,每年5～12月都会有台风影响。

5.2 水文因素

深圳市处于华南湿润气候区,汛期降雨容易达到蓄满产流。由于深圳地貌主要以丘陵为主,降雨历时短,使得径流系数大、汇流快、产流多。容易形成山洪暴发,河水暴涨暴落,洪峰流量大。洪水尖瘦,水情急。另一方面,深圳易受台风、暴雨和海潮的影响,加重台风、暴雨造成的洪涝灾害。

5.3 下垫面因素

下垫面条件对洪涝灾害的形成也有较大影响,由于城市不透水面积大,产汇流时间加快,深圳市的下垫面条件对洪水的影响主要表现在:一是河流槽蓄能力低,洪水峰高量大;二是地形地貌有利于洪水形成;三是水土流失淤塞河道。

6 深圳市防洪存在的主要问题

深圳市的防洪存在的问题主要有:城市排涝能力有限,涝渍问题仍然突出,尤其是遭遇位时,由于抽排能力不足,导致部分雨洪不能及时排出,易造成较大涝灾;河道及管渠泥沙淤积较重,建筑违章挤占河道,均严重影响河渠的泄洪能力;现有240座中小型水库中,有38座水库存在不同程度的防洪安全隐患;部分河(堤)段未进行整治河道、修筑堤防,已建堤防中尚存在相当部分未达标;三防指挥信息系统尚不能与相关部门实现信息资源共享,信息的全面性、准确性和实时性还不足;防洪治涝设施管理、防灾减灾教育、洪涝灾害保险等非工程措施方面还有亟待细化、强化。

7 深圳市防洪对策

7.1 建立防洪措施的基本目标

根据深圳市洪涝灾害特性和城市发展的目标,深圳市防洪排涝减灾体系的建设,应依据河道治理与城市规划、城市美化绿化相结合的指导思想,坚持蓄泄兼施、以泄为主的防洪方针,以现有防洪工程体系为基础,以现代先进的科学技术为支撑,以保障社会经济的可持续发展为前提,兼顾水资源利用、生态环境综合需求,在建设高质量的工程体系的同时,强化非工程措施,不断提高对洪涝和风暴潮的控制水平,实现保障社会经济可持续发展的综合目标。

7.2 防洪工程措施体系

7.2.1 水库建设

深圳市拥有中小水库240余座,其中中型水库9座,总库容达5.62亿m3,防洪库容为1.48亿m3。这些水库星罗棋布地分布在中小河流的上游,可以起到蓄洪削峰作用。深圳市水库的主要功能是供水,每年从深圳市境外引水19.43亿m3调蓄,向各自来水厂供应原水。但经过合理的调度,仍具有一定的蓄滞洪作用,因此要挖掘水库的防洪潜力,优化库群联合调度,充分发挥水库防洪作用。水库作为蓄滞洪工程,在减少下游河道洪水漫溢的同时,也增加自身溃坝风险,溃坝所造成的灾害远大于河道漫溢洪水,因此,必须确保水库的防洪安全。

7.2.2 河道整治建设与管理

由于自然地理条件的限制,在深圳市兴建大型防洪水库存在很大困难;城市景观和城市已建设施的限制,修建高堤防用以防洪也存在很多约束条件。为提高防洪能力,整治河道是有效的防洪工程措施之一。河道整治采取河道清淤,裁弯取直,扩宽河道,改建和拆除阻水碍洪的桥梁、涵闸及清除违章建筑等工程措施。另外,要建管并重,加强河道管理。严禁在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物和从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动,严禁无节制的滩涂围垦和河道采砂。

7.2.3 河堤和海堤建设相结合

堤防建设需要正确处理防洪工程标准的高低与防洪风险度的关系,合理确定不同河道堤防的防洪标准。兴建堤防不能与洪水争地,不能抢占河滩,也不能无限制地加高,要与环境相协调。同时,要加快海堤达标建设,保护经济特区及其他重要保护对象如黄田机场、盐田港等的堤防,要优先安排达标建设。海堤外建成防风林带,在滩涂种植适生植物,形成绿色削浪屏障。

7.2.4 城区内涝治理工程建设

治涝宜采取排、截、抽、蓄等措施,按自排与抽排相结合的原则,尽量做到高水高排,低水低排,力争自排,辅以抽排。要在现有城市排水系统的基础上,采取设置水闸、排涝站、排水渠等工程措施,并充分考虑污水治理和排涝工程的结合,做到雨污分流。要着力抓好南山前海地区、白石洲及罗湖莲塘地区重点内涝点的整治。新建城区在规划排水系统时,应遵循雨污分流的原则,提高排水标准,重要城区和生活小区宜达3～5年一遇标准。有条件的地方,可结合水环境建设,推广应用城市雨水调蓄设施,如多功能调节池、绿地、公园等,以获取最佳的综合效益。

7.2.5 水土流失治理工程建设

治理水土流失是深圳市防洪减灾的一项重要措施。今后应在重点治理容易造成河流、水库淤积和城市下水道堵塞的严重水土流失区的基础上,加强对采石场、砖厂的整治与管理。加强水土保持监管力度,建立健全水土保持监测制度,将先进的GIS地理信息管理系统引入水土保持,实现水土流失的动态监测及水土保持方案管理的电脑网络化;同时,要加大水土保持行政执法力度,对未经审批进行开发或未按水土保持方案实施的单位予以处罚,对重点水保项目进行跟踪检查,切实做到遏制新的人为水土流失。

7.3 防洪非工程措施

近年来,我国除了开展城市防洪工程建设外,同时开始了对非工程措施研究,城市防洪调度作为一种重要的非工程措施,在降低洪水灾害损失,有效遏制洪水灾害损失迅速增加的势头方面起到了重要的作用。因此,提高对洪水灾害的认识水平,了解城市洪水发生的一般规律,建立相应的预报调度系统,促进防洪减灾事业的发展,是当今防洪减灾工作中应该引起足够重视的任务。

此外,防洪系统是一个复杂的开放系统,其复杂性在于:一方面洪水自身具有不确定性,同时由于洪水设计计算、洪水预报、水力调度等诸方面存在众多不确定性因素,从而需要综合应用相应的学科技术加以研究;另一方面由于人类的介入和影响,进一步加大了防洪系统的不确定性和风险,给对其客观规律进行探索带来了更大的难度。因此,开展和加强防洪系统的风险分析工作,从而最大限度地降低其风险和灾害影响,是一项关系到防洪安全和国计民生的工作。

因此深圳市还应推进以下几方面非工程防洪措施的研究加强防洪减灾方面的宣传教育,普及防洪减灾知识,增强全市防洪减灾意识,提高抢险、应急避险能力,促进防洪法制建设;建立、完善先进的深圳市三防指挥信息系统,为市水务局、三防办和相关单位的防灾、救灾指挥工作提供技术支撑,该信息系统应包括水雨情遥感遥测系统、水文预报模型与系统、防洪调度优化决策支持系统及防洪抢险指挥系统与三防指挥决策支持系统;进行洪水保险研究,逐步建立洪水保险的救灾机制,享受灾害补偿,分摊洪灾损失,承担部分防洪费用;制定确保重点地区防洪安全的防御超标准洪水预案,预案应包括建立抗灾指挥组织系统,制订防洪体系联合优化调度方案、防汛抢险方案,编制洪水风险图,制订水文气象监测、预报和警报方案等;加强防灾减灾科学研究,逐步实现对洪水灾害的风险管理。

8 结语

总之,要牢固树立“以人为本”,人与自然和谐相处的科学发展观,逐步实现由控制洪水向管理洪水转变,确保城区防洪安全。

参考文献:

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[5] 张 波,陈晓平,卢剑涛.防洪决策支持系统的研究[J].河北水利水电技术,2004(1):31~34.

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[10] 王立强,杨 .锦州城市防洪现状与对策[J].东北水利水电,2008,26(2):27~28.

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Research on Urban Flood Control Strategy of Shenzhen

Zhong Shiming

(Administration Deportment of Tiegang Shiyan Reservoirs, Shenzhen 5181833,Guangdong,China)

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关键词 后三峡时代；西洞庭湖；防汛抗灾；成因；对策

中图分类号 P426.616 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）14-0201-02

Flood Control and Disaster Fighting Situation and Countermeasures of West Dongting Lake in ″ Post Era of Three Gorges″

LV Yan

（Hanshou Meteorological Bureau of Hunan Province，Hanshou Hunan 415900）

Abstract According to the trend of rainfall of West Dongting Lake over the years，this paper analyzed the causes of the recents imbalance of Dongting Lake water level and the existing problems. In order to strengthen the consciousness of the people to control flood and fight disaster，it also put forward the "post era of Three Gorges" flood control and disaster response countermeasures in West Dongting Lake.

Key words post era of Three Gorges；West Dongting Lake；flood control and disaster fighting；cause；countermeasure

西洞庭湖位于常德市东部滨湖平原区，总面积4 430 km2。其中，耕地面积22.3万hm2，总人口304万人，分别占全省洞庭湖区的29%和38%，是国家重要的商品粮基地，也是远近闻名的“鱼米之乡”。

自20世纪90年代（1995年、1996年、1998年、1999年）连续发生特大洪涝灾害以来，近10余年，西洞庭湖一直没有发生过特大洪涝灾害，以前每年汛期都要作为“头等大事”来抓的防汛抗灾大事，如今已被许多干部群众淡忘。部分群众及干部认为情况起了变化，沅水修了五强溪水库，长江建了三峡大坝，今后再不会发生大水高洪，不会闹洪灾，可以高枕无忧。关于“后三峡时代”洞庭湖区的防汛抗灾形势已有专家学者发表了各自的见解[1]，现结合西洞庭湖的实际，提出一些个人看法，以增强人们的防汛抗灾意识，切实搞好防汛抗灾工作。

1 近期西洞庭湖水位失衡的成因

1.1 降水的周期变化作用

对20世纪后半叶中国年降水量的研究表明，长江中下游地区年降水量表现为波动上升趋势[2]，其中20世纪50年代为多雨期，60―70年代为干旱期，80―90年代为多雨期[3-4]，而90年代为长江中下游地区近百年来降水最多的10年[5]；其中，苏布达等[6]指出洞庭湖平原为整个长江流域降水增加的主要中心之一；而张永领等[7]则指出20世纪后半叶湘江上游和洞庭湖平原夏季降水呈显著增加的趋势；另外，近期刘会玉等[8]指出洞庭湖地区汛期降水存在周期性变化，在今后相当长的时期内降水将逐渐减少，并将转入干旱时期。

据张剑明等[9]研究分析，1960―2006年洞庭湖区降水存在着4个特征时间尺度，分别为2.0年、3.5年、10.0年和21.2年。在3.5年时间尺度上，干湿期之间转换频繁，降水周期性振荡特征在统计年内均比较明显。在10年时间尺度上降水周期性振荡特征在1960年代末至1990年代初比较明显。在10年左右时间尺度上，降水由1960年代初8年左右逐渐过渡到1990年代中期的12年左右的特征尺度。在21年的尺度上，降水周期明显。46年里大约经历2个干湿转变周期。1960年代中期以前降水较少，1960年代中期至1970年代末降水比较充沛，1970年代末至1980年代末降水比较少，1980年代末到本世纪初降水丰富，20世纪初以后又出现了一个降水较少的时期。

另外，据汉寿县历年降水资料统计显示，年降水最多的2002年，总降水量为2 059.1 mm，相当于常年（1 390.5 mm）的1.5倍左右；年降水量最少的2011年，仅为840.6 mm，比常年少40%，不及多雨年的一半。由于历年降水量时空分布存在不均等性，从而循环往复导致干旱、洪涝灾害频繁发生，从汉寿历年降水距平变化趋势（图1）可以看出，1960―2011年汉寿县年降水量在1990年前基本上是处在正常或正常偏少范围内波动，变化幅度较小，1990年后到2004年一直处于降水比较充沛的丰水期，2005年后又回到降水相对偏少的干旱期，并且1990年后的波动幅度明显比前期大，波长也更长。这与湖南年降水量变化情况[9-10]较为一致。

1.2 建设拦蓄水利工程减轻下游洪水威胁

自20世纪90年代以来，党和国家高度重视防洪工程建设，先后在洞庭湖区四水（湘、资、沅、澧）上游，新建了一批控制性的水利工程，处理和加固了一批病险工程，提升了一批标准不高和效益欠佳的工程设施，大大增强了各类水利工程设施的防洪抗灾能力。特别是三峡、五强溪、江垭、皂市等一大批控制性工程的建成和投入运行，对一般性洪水能够实行科学调度和有效调控，也大大减轻了洪水的发生频率和强度及其危害，或多或少地改变了水情变化，在一定范围内和程度上减轻了洪水威胁。

2 西洞庭湖防汛工作中应注意的问题

2.1 特殊的地理位置和复杂的水系，决定洪水的多发性和长期性

西洞庭湖水系复杂，灾害频繁，长江三口7支中有6支，湖南四水中有沅、澧两水流经西洞庭湖后，再由赤山头的茅草街河和赤山尾的沅江2处通道经东洞庭湖而入长江，但由于河湖内的泥砂淤积和人为因素的乱垦乱围，造成茅草街河和沅江小河口2处阻洪卡口，使滞流在西湖庭湖的洪水不能很快下泄，使西洞庭湖长时间特别是汛期保持高洪水位，成为名符其实的“水袋子”，构成对沿湖堤垸的严重威胁。尤其是在沅澧水灌满西洞庭湖以后洪水又不能很快下泄时，再加上长江或湘资二水涨水而造成长江三口来水和湘资二水顶托时，西洞庭湖区汛情就更加严重，堤垸也就更加危险，随时都有发生垮堤溃垸的可能性和危险性。自解放以来，先后发生较大洪灾25次，平均2年多1次，其中仅20世纪90年生较大洪灾就有7次之多。每次洪灾都给湖区人民生命财产造成巨大损失，洪水威胁还在很大程度上左右着常德经济发展的形势。

2.2 近些年来的气候变化、气候反常也是重要因素

西洞庭湖地处雪峰山脉向洞庭湖平原过渡地带，为亚热带湿润气候区域，冬夏季风交替，降水年际变化大，分布不均，旱涝灾害发生频率高，年均降雨量约1 380 mm。但近些年来，由于气候变化和人为环境的影响，降雨的时空和强度分布很不均匀，常常出现几天降几十天的雨，一个月降几个月的雨，或者几十天、几个月少降雨和不降雨的情况，经常造成该区域涝旱灾害的不均匀性、突发性和连续性。特别是在沅澧水流域上中游普降大到暴雨的同时，长江流域上中游地区亦同时普降大到暴雨，20世纪90年代末就曾连续几年遇到过上述情况，一度造成汉寿南湖撇洪河溃口，围堤湖垸2次决口蓄洪，几十个湖汊小垸漫溃成灾。上述情况的雨型对沅水下游流域堤垸等水利工程设施有很大的致命威胁。

2.3 水利工程特别是防洪工程，还远远不能适应防大汛抗大灾的要求

西洞庭湖现有在册堤垸38个，其中重点堤垸5个，国家蓄洪垸8个，一般堤垸25个；共有防洪堤长2 870 km，其中一线防洪大堤1 121 km；共有各类涵闸设施1 015座。从防洪角度上看，大堤防洪标准还不高，有些堤身矮小单薄，险工险段和隐患较多，而且很多洪涝灾害形成的隐患还没有得到彻底根除。河床常年泥砂淤积及一些河道采砂尾堆清理不及时，造成河道防洪行洪能力减弱，江河上的控制性工程调蓄能力有限，难以做到无条件的调控，有时甚至下游汛期越紧张，上游水库越要泄洪。虽然这些年外河没有发生过较大洪水，但从自然的规律来看，这只是一种暂时的现象。

2.4 河（湖）床淤积严重，河（湖）底不断抬高

河（湖）床淤积严重，河（湖）底不断抬高，造成河道行洪能力减弱，河流湖泊蓄洪调洪能力锐减，常常出现小雨量，高水位，大灾害。根据1952年和1995年2次湖泊地形图对比估算，洞庭湖区河湖总淤积量达513 332万m3，年均淤积量达11 938万m3。据测算，解放以来的53年间，西洞庭湖河床湖床平均每年淤高6.8 cm，已累计平均淤高3.6 m，其中澧水七里湖平均淤高了7 m，沅澧水尾闾的目平湖平均淤高达2.5 m[11]，最大淤高5～6 m；如今汉寿最大的湖泊目平湖有的地方已经淤成了“目平洲”。

2.5 洪峰水位碰头机率增大

随着三峡工程以及沅澧水上游五强溪、江垭、皂布等大型水库的建成，江湖关系正在发生新变化，当遇大洪水时，上游水库拦洪削峰，相对单一水系入湖洪峰流量虽有减少，但拉长了洪峰的时间，各水系洪峰水位碰头机率增大。由于沅澧水与长江均有重叠的洪水时间，沅澧洪水多出现在6月下旬至8月上旬，而长江洪水在7月中旬至8月中旬，建国以来，三水碰头就有6次，分别是1968年、1969年、1976年、1986年、1988年和1998年，但由于澧水上游与长江中游同属一个暴雨区，澧水和长江洪水碰头的机率更大，建国以来就有18次。

三峡工程建成后，长江洪峰水位相应会降低，但随着中高水位时间延长，进入洞庭湖洪水流量不会减少，洪水滞留洞庭湖的时间也会延长，因此，降低洞庭湖洪峰水位也会很小，洪水对洞庭湖的威胁依然严重。

3 防汛抗灾措施与对策

3.1 增强水情意识与忧患观念

从思想上扭转和克服麻痹思想和侥幸心理，不能认为“后三峡时代”西洞庭湖不会发生像以前那样的大水高洪。要从战略的高度来认识洪涝灾害的突发性、危险性、危害性和可能性，真正从思想上做到有灾无灾作有灾的准备，大水小水作大水的准备，作了准备不涨大水不要紧，未作准备突然涨了大水就会造成重大损失。因此，只有有备，才能无患，才能在可能发生大水高洪的情况下，确保堤垸水库的安全，确保人民生命财产不受损失，确保区域经济的可持续发展。

3.2 加强水利基础设施建设

随着水利状况和人们对水的价值认识的转变，在防汛抗灾斗争的指导思想和策略上也需要随着情况的变化进行新的调整，不应当单纯地视洪水为猛兽，而应当争取做到人水和谐。现在的主要问题和主要任务：如何运用最先进的手段实现科学治水，科学防洪，科学驯水，科学调度，既要防水为害，又要化水为利；既要防止洪水冲垮堤垸水库，又要充分爱护保护可贵的水资源为发展服务。各项有调蓄能力的工程及湖泊河流，如汉寿县的南湖撇洪河、西湖高水内江、沧浪老河、城北老河以及大小湖泊和山区水库等，可以通过工程措施，采取河湖连通、库渠串连、干枯互补等办法，做到在防汛尾期不要让富余的水量白白流走。特别是山区的水库，只要属于正常运行的，绝对不能任意随便放水，变防洪保安为放洪保安，储备水源，为后期干旱和经济发展提供水源保障，是“后三峡时代”湖区面临的新任务。

3.3 强化基础工作

加强预测预报，努力提高预报的时效性和准确性；加强基层预警体系建设，搞好现代化的防汛抢险，必须配备和采用一些现代化的通讯、观测、运输等抢险仪器和机械等先进设备，以速战速决，把险情控制和消灭在刚发生的萌芽险段，以确保不垮不溃堤垸水库，确保广大人民的生命财产安全。

4 参考文献

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[3] 王叶红，王谦谦，赵玉春.长江中下游降水异常特征及其与全国降水和气温异常的关系[J].南京气象学院学报，1999，22（4）：685-691.

[4] 江志红，丁裕国.近40年我国降水量年际变化的区域性特征[J].南京气象学院学报，1994，l7（1）：73-78.

[5] 龚道溢，王绍武，朱锦红.1990年代长江中下游地区多雨的机制分析[J].地理学报，2000，55（5）：567-575.

[6] SU Buda，TONG Jiang，SHI Yafeng，et a1.Rainstorm and Precipitation Trends in the Yangtze River Catchment 1951-2002[C]//Climate Change and Yangtze Floods，Beijing：Science Press，2005：101-121.

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[8] 刘会玉，林振山，张明阳.湖南汛期降水异常的时空分布特征研究[J].热带气象学报，2004，20（4）：409-418.

[9] 张剑明，章新平，黎祖贤.湖南省46年来降水的气候特征[J].热带气象学报，2008（5）：512-518.

篇7

山洪灾害是指山丘区因降雨引发的溪河洪水及由此诱发的泥石流、滑坡等对国民经济及人民生命财产造成损失的灾害。其具有以下特点：①突发性强，预报预测预防难度大；②来势猛．成灾快，破坏性强，对工矿，交通、居民的危害大，易造成人员伤亡；③季节性强，暴发频率高；①区域性明显，易发性强；S灾后恢复困难。据1950～1990年资料分析，我国洪涝灾害导致的人员伤亡，主要发生在山丘区，洪涝灾害死亡人数中，山丘区占67．4％。广西已成为全国7个山洪灾害多发区之一。

2广西山洪灾害现状

2．1溪河洪水

在广西．溪河洪水是山洪灾害最主要的灾种。

是泥石流滑坡的诱因及动力。因其暴涨暴落、来势猛、流速快、冲击破坏力大，以致山洪过后大部分房屋、道路、桥操及农田被毁．是一种毁灭性灾害。1994年5～6月间，广西遭受建国以来的特大洪涝灾害．先后遭受4次特大暴雨洪水袭击．全区88个市县受灾，受灾市县占97．7％。其中重灾45个市县，受灾人口达2753万人，占全区总人口的1／2以上。受洪水围困的群众204．6万人，死亡549人，房屋倒塌71．7万间，受灾农作物面积122．75万h，其中30多万hm：绝收，直接经济损失达367．亿元在死亡的549人中，大部分死于山洪灾害。1996年汛期7～8月间，融水县境内普降暴雨，多处山洪暴发，泥石下泻，全县受灾面积269．62km，受灾耕地1374hm，受灾人口1．48万人．死亡95人，直接经济损失3．18亿元。据初步统计．1949～2003年间，全区共发生较严重的山丘区局部性洪灾约414次．平均每年发生7．5次，溪河洪水灾害已造成5065人死亡及917．47亿元的直接经济损失。

2．2泥石流滑坡

据不完全统计，广西1957～2003年共发生滑坡、泥石流灾害361起。其中滑坡299起(表1)，占总数的82_8％；泥石流62起(表2)，占总数的17．2％。区内规模最大的泥石流为贺州市八步区桂岭镇天堂村泥石流，体积250万m；其次为桂林市平乐县青龙乡大刚村泥石流，体积150万nl。区内规模最大的滑坡为桂林市资源县车田乡黄保村白石界滑坡，体积为225万m。其次为河池市南丹县芒场乡拉麻村滑坡，体积为75万。

据初步统计，山洪泥石流、滑坡灾害造成110人死亡150多人受伤，毁坏房屋1205间，毁坏农田350hm，造成直接经济损失7550万元，间接经济损失3亿元。

3广西山洪灾害多发原因分析

3．1特殊的气候和降雨

广西地处低纬度，北回归线横贯中部，属亚热带季风气候区．夏秋常受热带气旋影响、该区WN高、Es低，有利于南部海洋水汽深入内陆：由于海陆分布差异，产生边界层加热带易触发中尺度天气系统(按产生暴雨气旋的活动范围分成不同的尺度，中尺度的水平宽度一般为100—300kin)产生，导致暴雨频繁出现。据统计分析，影响广西山洪暴雨的主要天气系统有：高空低槽、副热带高压、中低层切变线、低空急流、锋面、低涡、台风等。受地形影响，广西各地暴雨发生时间及强度均有所不同。柳江、桂江上游流域处在桂北雨量高值区，暴雨多发生在6～8月；红水河、右江流域暴雨集中在5～7月；郁江、南流江沿海区域受台风侵入影响，大暴雨多发生于7～月全区不同时段特征雨量见表3。

通过对581条集雨面积在50～200kin的小流域进行的山洪灾害临界雨量研究，得出广西发生山洪诱发泥石流、滑坡的临界雨量6h为50～130ram，24h为75～240ram(表4)。资源县两水河流域、三茶河流域，1984～2002年19a间发生溪河洪水诱发泥百流2次、滑坡6次．灾害发生24h降水量74～145mm。

3．2复杂的地形地质条件

广西地处云贵高原与东南沿海丘陵山地过渡带，地势西北高、东南低，四周被山脉高原环绕、中间为盆地。地形、地质条件不仅影响大气与降水，且为泥石流的形成提供了丰富的碎屑物质及产生滑坡的地质环境。

佳东北的越城岭、都庞岭、萌渚岭、海洋山脉呈NE—SW走向，海拔均为1000～2000m，成为北方冷空气南下的屏障南下的冷宅气到达该区后减速停滞；而S—N走向的大苗山大瑶山山脉形成湘桂低谷及萧贺低谷，成为北方冷空气入侵广西的主要通道。因此，桂江、融江及贺江成为南下冷空气的必经之路。处于河谷两侧入口处的兴安、灵川、桂林、永福、融水、昭平等地，受地形抬升作用致使该地区多暴雨。大明山东北部为南下冷空气的迎风坡，地形抬升作用强烈而形成暴雨中心。桂西因与云贵高原相连，冷空气难以到达。因此，百色地区春季少雨；而7～9月则有利于东南亚季风沿右江河谷入侵，产生暴雨。十万大山的Es坡，在热带气旋入侵时抬升作用强烈，产生暴雨，是广西最大暴雨区。

桂北、桂东北及桂西等盆地的中山地区，山脉主峰高程1683～2081m，地形坡度大，碎屑岩、岩浆岩强烈风化，碎屑物质丰富．多发生大中型滑坡及泥石流灾害；分布在桂中平原东、西两侧及桂东南，桂西南等地的低山山地，山脉主峰高程700～1462m，由岩浆岩、碎屑岩等组成，地形高差相对较小，沟谷坡降较缓，经长期风化，形成的碎屑物质大量堆积在原地遇特大暴雨，易形成泥石流；丘陵山地主要分布在桂中、桂东南及桂西南地区，处于山地与平原之过渡带，坡度相对平缓主要发育小型滑坡及溪河洪水灾害。

3．3人类活动对山洪灾害的影响

3．3．1植被破坏导致固结土壤与涵养水源的能力降低，产生严重的水土流失。随着人口的增加，山丘区人多地少的矛盾日渐突出，毁林开荒破坏植被；农村以草木为生活燃料的传统习惯以及部分地区对森林过量采伐，破坏了大量森林；大规模交通等基础设施建设、矿产资源滥采滥挖造成山体植被大面积破坏。据统计，广西山洪灾害防治区面积l728万km，其中水土流失区面积2．21万km，占防治区面积的l2．79％；岩溶石漠化面积1．4万km，占防治区总面积的8．1％。植被破坏加剧了洪灾的发生，加重了水土流失，使水库淤积，库容减少，下游河道淤积抬升，降低了调洪和排洪能力。

3．3．2缩窄河道，改河造地等侵占河道行为导致河道行洪能力减弱，加剧了山洪灾害，增加了险情，加大了灾害损失程度。

3．3．3部分小型水库、山塘水库年久失修、病情险情严重，蓄水调洪抗洪能力下降，加剧了山洪灾害发生的频率及损失的严重性。

4广西山洪灾害典型地区——融水县山洪灾害成因分析

4．1山洪灾害情况

融水是以苗族为主的少数民族自治县。全县土地面4664kni，耕地3．15万hm，人口46．5万人该县山洪灾害及土地面积4196．73km。，占全县土地面积的9o％，人口42．万人，占全县总人口的90．7％。该县1983～2003年问9个洪灾害典型年，山洪灾害造成l11人死亡，4．68亿元经济失。仅1996年山洪灾害就导致95人死亡，直接经济损失3．亿元融水县山洪灾害最为严重的是汪洞乡廖洞河和安太培秀泥石流沟。

4．1．1廖洞河溪河洪水、泥石流灾害

廖洞河是贝江的一级支流。位于融水县西南部，控制域面积237．9km，主河道长32．3km，河床比降42．5％。。流域发育4处滑坡及3处泥石流。1996年洪水廖洞河水毁房屋问、死亡3人，毁坏林业面积2km，水利设施72处，直接经济损失581万元；2000年廖洞河发生了解放以来最大的一场水．汪洞乡产儒村水碾屯全部被淹，诱发泥石流毁坏该屯80的土地。

4．1．2培秀村泥石流灾害

培秀村小流域面积25km：，流域人口3526人。小流域每遇大暴雨、特大暴雨，均诱发泥石流灾害。历年已发生过2山坡型泥石流，8次沟谷型泥石流，泥石流的规模1．5～lO万m不等：如1983年6月小流域遭遇50a一遇大暴雨，山洪诱发l处山坡型和3处沟谷型泥石流，泥石流冲毁培秀村下寨屯的民房4问，死亡3人，冲毁农田约6．67hm；1996年7月17小流域遭遇100a一遇特大暴雨，山洪诱发l处山坡型和5沟谷型泥石流，冲毁培秀村上寨屯民房9问，死亡8人，冲毁农田约10hm。

培秀村河段现堆积有大量泥、砂、碎石、块石等泥石流堆积物，厚度1～2m，粒径一般5～30em，大者2～3m(照片1)。上寨至下寨电河段河边两岸原为一片农田，现成了泥石流堆积区：堆积区呈长条形，长度约1000m，宽度50～100m，厚度l2m：

4．2山洪灾害原因分析

暴雨是诱发泥石流的重要因素。融水县大苗山暴雨频繁，量级大，是广西主要暴雨中心之一。广西实测最大6h12h、24h、3d、7d雨量均出现在大苗山。其中7d最大降水量在中国大陆地区排第2位。1996年7月17日发生6处泥石流时的lh、6h、24h降雨量分别达到l10mm、423．5mm和625．3mm，远远超过临界雨量。强降雨冲刷坡面，将风化残积物集中到沟谷．形成含有大量固体物质的泥石流。

特殊的地形地质条件为泥石流提供了丰富的固体物质大苗山包括九万大山和元宝山两大山脉。区内山岭交叠，切割强烈，谷深坡陡，溪河纵横，山地坡度均在3O。以上，相对高差为数百米至数千米，主沟沟底坡度大。分布在山区34条集水面积在25～50km河流中，坡降在15％。以上的有l8条，占总数的53％。大苗山主要由雪峰期花岗岩组成，低山有砂岩和不纯灰岩。花岗岩厚达10～30m的风化层及硅质岩、灰岩残坡积层岩屑，是泥石流发生的固体物质基础。山高坡陡水急，有利于水流和泥、砂、石的汇集。贝江勾滩水文站1996年6月17日洪水资料显示，该次洪水从雨峰到洪峰出现仅6～7h；1969年6月5日一场洪水，从雨峰到洪峰出现也仅有6小时零6分，水位涨幅l1．9m，其中lmin最大涨幅1．17m，30min为6．1lm，lh涨幅为9．48m。由此可知，大苗山区水流急速是诱发该区泥石流的主要原因之一。

5结语

山洪灾害是一个最近几年才提出来的新概念。其包含的滑坡及泥石流也属山地灾害与地质灾害的研究对象只是山洪灾害更强调水文气象条件对诱发灾害的控制作用。本文对广西壮族自治区山洪灾害现状进行初步总结，对灾害产生的原因进行探讨，最后对该区山洪灾害最频繁地区——融水大苗山泥石流灾害进行了典型分析。

参考文献：

[1]全国山洪灾害防治规划领导小组办公室．全国山洪灾害防治规划任务书[R]．2003．

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关键词：中小河流；河流治理；水土保持方案；防治措施；防洪工程 文献标识码：A

中图分类号：TV87 文章编号：1009-2374（2017）06-0103-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.06.052

1 中小河流治理户县涝河流域防洪工程建设概况

涝河，古长安八水之一，发源于秦岭，是户县境内最长的河流，也是户县人民的“母亲”河，该河属渭河右岸一级支流，河长82公里，其中山区段43.8公里，平原段38.2公里；流域面积663平方公里。其中山区流域面积416平方公里，平原流域面积247平方公里。

20世纪80年代，户县对涝河流域进行了治理，但由于投入少、标准低，部分河段甚至没有堤防，加之河道挖砂取土和工程水毁失修，致使涝河流域水土流失现象极为严重，流域防洪基础设施十分薄弱，大雨大灾，小雨小灾，流域洪涝灾害频繁发生。为此，我们争取国家支持，从2011～2016年，先后实施了四期中小河流治理工程项目，共治理河道长度19.6公里，新修加固河道堤防工程40.9公里，新建护坡工程36.4公里，堤防临水侧和背水侧植草护坡40.9公里，硬化了堤顶道路及其他附属设施，工程总投资1.2亿元。

2 中小河流治理户县涝河流域防洪工程水土保持方案与防治措施

中小河流治理户县涝河流域防洪工程的实施，提高了涝河的防洪能力，有效改善了流域水土流失恶化的现状，减少了洪涝灾害，同时优化、美化项目区的生态环境，提升我县城市品味，可凸显经济及社会效益，并实现良好的生态效益。但是，很多工程在开展施工时，由于未采取必要保护措施，导致很多新增水土流失现象，引起大面积水土流失，严重影响到工程的对生态效益。为此，在开展工程建设过程中，需对环境保护问题加以关注，并对工程区水土流失采取必要的预防和治理措施。

2.1 水土流失预测

水土流失主要是由水土资源不合理开采造成的，使得土壤覆盖物遭到严重性破坏，受到多种因素的影响，水土流失逐渐加重。水土流失可分为水力侵蚀、重力侵蚀和风力侵蚀三种类型。水土流失出现后，不仅对人类生产活动造成明显影响，同时也会对人们生活带来一定制约，其危害主要包括：其一，土壤肥力丧失。土壤是绿色植物生长的必要条件，土壤肥力能够为农作物提供良好的生长环境，是供应植物正常生长的主要来源。若肥料逐渐丧失，则会加重沙漠化进程；其二，加剧沟壑发展。随着水土流失程度的加深，沟壑发展也日益加剧；其三，阻塞河道。水土流失必然会导致水库淤积，不仅抬高河床高度，同时也会阻塞河道，导致河道泥沙量明显增加。这种情况下，大量泥沙会对河道流失造成严重影响，同时也会导致河道通航里程被缩短，对河道航运事业产生制约，并导致我国水利工程建设落后。在此基础上，河床不断抬高后，很多河流可形成“地上河”。若遇洪涝灾害，则易导致“地上河”出现溃堤，严重威胁人民财产生命安全。

2.1.1 水土流失预测时段。结合工程的特点，根据运行状况，通常工程施工所带来的地面扰动主要集中在正式施工期间，这个期间取土、弃土等施工环节，也会对植被造成明显破坏，从而导致水土流失，因此水土流失预测时段选择为施工建设期。

2.1.2 水土流失预测内容及范围。针对新增水土流失区域，要对相关防治范围、防治责任等进行明确，并采取必要、有效的管理措施进行相应治疗。水土保护责任范围一般分为两个区域：一是项目建设区；二是直接能够影响到的区域。其中，对于项目建设区来说，其主要保留取料场、施工临时道路、主体工程区域等位置。而直接影响区主要是项目建设区周围5～10米范围。

2.2 水土流失防治措施

根据相关法律、法规，结合预防要求和技术规范，对项目水土保持方案编制的总体目标进行明确，根据项目建设特点，积极合理地配置各种水土保持防护措施将因工程建设带来的人为水土流失减少到最小程度。

2.2.1 防治原则分析。在开展水土流失预防和治理工作时，要以“预防为主”，做到全面立体规划，采取综合防治措施，因地制宜实施相关防治工作，并在此过程中强化管理实效。将上述作为水土保持防治原则及主要方针，对工程施工管理进行合理配置工程，兼顾到生物预防措施，使两者达到统一协调。与此同时，在主体工程设计时就要关注环保问题，将水土保持上升到工程建设未来发展高度上，保证施工同时投产使用；根据主体工程施工和产生水土流失的特点，实行分区治理；尽量减少对原地貌和植被的破坏。

2.2.2 水土保持方案与防治措施。工程施工过程中的水土流失防治措施按照分区防治的碑帖，采取工程措施和生物措施相结合的方式。

在施工设计环节，本工程不仅仅作为一个单独个体，而是充分兼顾建筑项目所在地区社会、经济发展程度，并对生态条件、环境质量进行分析，使建筑项目能够与上述因素联系起来，突出城市文化底蕴。为此，应对资源进行优化和正确配置，从而使施工设计更为合理。减少环境负荷原则：建筑工程施工过程中，要消耗大量各类能源，同时也需要占用大量自然生态能源与资源。在绿色管理理念的指导下，尽量降低建筑项目对环境带来的破坏，并减少环境负荷。

第一，主体工程防洪区。根据堤防开挖余土填筑调配情况，施工期间没有挖余土方堆放。堤防主体工程在背水侧布置草皮护坡，水土保持增设防护林措施设计。堤防土方工程竣工后，根据用地宽度营造o堤林带，并配置种草，发挥速生草的防风固土的作用；考虑到堤防两岸房屋、道路等建筑分布情况，堤防背水侧耕地分布情况，因地制宜布设防护林带。堤防工程采取了格宾石笼护坡和草皮护坡等措施，同时在堤顶及堤坡建设纵向和横向永久排水沟，不再产生因水流冲刷造成新的水土流失。对堤顶及护堤地采取种植灌木及散播草种等植皮措施进行生态绿化，以达到绿化美化的作用。堤防防治区堤防经过的草地段，在距堤防2.0m外布设护堤林，株行距为1.5m×1.5m，三角配置，裸地全面种草；城镇居民密集段，根据房屋道路布设情况，建造绿地花园，绿地点缀观赏性强的绿化灌木；途经耕地段考虑农业生产环境的要求布设护堤林，距堤防2.0m栽植双行乔木，行距为1.5m，三角配置，裸地全面种草；根据当地的土壤及气候条件，选择适生草种和树种。另外，为了减少项目施工中发生新的水土流失，可沿施工场地周边布设修建临时排水沟，接入自然排水系统。

第二，取料防治区。取土场防治区取土场开采前，先剥离腐殖土，在取土场一侧堆放保存；要求采挖时按设计挖深取料，避免超深度取料给土地功能恢复带来困难；施工期间水土保持重点布置好地面径流疏导措施；采料结束，利用工程挖余弃土填筑取土场，进行土地整治，回填腐殖土，恢复土地功能。（1）临时排水措施取土场利用编织袋填土设置挡水埂，控制外水汇入采区，造成土料含水量增加，避免因增加土料晾晒程序而带来的一系列水土流失问题；（2）取土坑治理措施取料结束后，根据弃土筑情况进行土地整治，整理边界，分层压实。经取土、弃土平衡分析，弃土足够填筑取土坑到原来的地面高程，整地覆回腐殖土，恢复土地功能；（3）土地功能恢复措施取土场全面整地，撒播草籽恢复草地，草籽选用当地适生的草种。

第三，弃渣场防治区。弃渣场工程施工时，应先对表土进行剥离，将其堆置一侧，然后进行取土。施工结束后，进行场地清理、弃土场表面应平整，表面及边坡水土流失防护采用绿化措施。

第四，临时道路防治区。在施工结束后，对临时道路进行清理、表面整平，然后复耕绿化；对工程区临时排水沟，及时回填，然后植被绿化恢复。

2.3 水土流失监测

实现绿色施工，要对项目管理模式进行彻底转变，并对管理理念进行不断更新，打破传统管理模式的桎梏。为此，要不断对绿色施工管理范围进行有效拓展，从而使施工环节得到优化和整合。水土流失监测就是从保护水土资源和维护良好的生态环境出发，运用多种手段和方法，对水土流失的成因、数量、强度、影响范围及后果等进行动态的监视和测定活动。根据工程实际总体布局情况，确定工程水土流失重点区域为主体工程施工区、取料场、弃渣场、场内临时施工道路等部位，并在各个监测区布设监测控制点。对水土流失危害（包括泥沙淤积、植被破坏、生态环境破坏）及水土保持工程的效果进行评价。水土流失监测对堤防建设有着重大的意义：（1）通过长期监测，为深入认识水土流失规律奠定基础；（2）水土流失监测为土壤侵蚀预报模型提供数据支撑；（3）水土流失监测是坡面和流域水土保持效益分析的有效手段；（4）水土流失监测可为区域水土保持的决策提供技术服务；（5）对水土流失情况开展动态化监测，可对项目水土保持方案错做出定量评价。

3 结语

现阶段，国家对环保重视程度逐渐加深，人们的环保意识也不断加强。重视生态环境质量，倡导“绿色革命”，推广绿色管理理论，能够为相关管理学科变革产生一定促进作用。在工程建筑项目中不断渗透绿色管理理论，能够推进生态环境治理，并节约更多建筑材料，避免浪费。水土保持方案与防治措施在中小河流治理户县涝河流域防洪工程施工建设中具有重要的作用，构建科学、完善的水土流失防治体系，减少水土流失，确保工程建设的顺利实施和工程效益的及时发挥。户县涝河流域防洪工程水土保持方案与防治措施，对促进地区经济发展意义重大。

参考文献

[1] 水土保持防治、勘测教材[S].

[2] 全国重点地^中小河流近期治理建设规划（2009～2011、2013～2015）[S].

[3] 水土保持工程设计规范（GB 51018-2014）[S].

篇9

极端气候是一种发生于特定时期之中的发生于统计分布以外的各类十分罕见的气候变化，一般分布于统计曲线两侧的10%之内。极端气候变化引发的气候灾害变化对于人类经济活动造成了极大的危害。依据世界气象组织的一项评估，以往100年以来，全世纪平均地面的温度已经提高了0.3至0.6摄氏度，而且今后世界气候提升之速率要比以往100年更快，而且将达到近1000年来的最高水平，而且在温室气体趋向于稳定之后的数十年之后，该变暖趋势还会加以延续，这样一来就会造成世界性的极端气候状况有所发生，从而极大地影响到社会经济的发展状况。我国不仅深受极端气候的影响，而且还是传统意义上的农业大国，干旱、暴雨、低温、台风和沙尘暴等极端气候每年均会导致相当程度上的经济方面的损失以及人员的伤亡，而且主要集中于脆弱性相当强的农业经济领域之中。农业领域的灾害是我国自然灾害体系中面临的最大灾害，如果出现了大面积的极端气候，对我国的农业经济发展造成了极其严重的威胁。这就需要对我国农业经济领域受极端气候影响的情况加以分析与研究。

 

1 极端气候概述

 

所谓极端气候，主要是指在特定时期之内出现在统计以外的十分特殊的气候变化状况，这种气候普遍分布于统计曲线的两侧，具备了突发性与灾害性等非常鲜明的特点，而且十分容易影响到当地的农业，其所造成的气候灾害会对农业经济活动会产生极为严重之影响。各类极端气候的频繁出现，会极大地影响到我国的社会生产从而对人类正常的生活造成非常严重的影响。我国自古以来就是首屈一指的农业大国，但同时也是深受极端气候影响的国家之一，长期以来就以农业产业而著称于世。比如，暴雨、洪水、台风以及低温、沙尘暴等气候均有可能导致人员的巨大伤亡以及重大经济损失，而以上影响往往又集中于农村经济领域之中，这样一来就对我国的农业生产产生了相当大的威胁。

 

2 我国极端气候的主要特点

 

依据我国自1949年建国以来的气候状况来看，我国的气象灾害具备了以下七个鲜明的特点：

 

一是具有普遍性的特点。就时间与空间来观察，几乎每一年都有灾害。在六十多年以来，要么是先旱灾再涝灾，要么是先涝灾后旱灾，旱涝两灾交错出现，而且干旱与涝灾、冻灾、台风以及干热风等气象灾害之中，水灾与旱灾害的频次出现得最为显著。

 

二是具有区域性的特点。我国北方地区旱灾较多，而南方地区的涝灾相对较多，干旱地区主要分布于黄淮地区和黄土高原等，其主要特征是受灾的面积相当广泛，干旱所持续的时间比较长;而洪涝则主要发生在珠江三角洲流域、长江流域、淮河流域以及东北的松花江流域等地区。那些干旱年份里，副热带高压的势力往往更强，一般七月份开始就已经全面控制了江淮地区且相当稳定，亚洲大陆在北纬40至50度的上空盛行比较强的东、西向环流，妨害了北方冷空气的南下进程，造成了冷、暖空气的交汇相当少，以至于难以产生锋面雨，江淮地区出现了显著的干旱行情。凡是暴雨成灾的年份，副热带高压的势力往往不强，一般到了六月底至七月初，副热带高压的脊线位置往往会停留于北纬25度以南等地区，而亚洲大陆的北纬40至50度空中所盛行的是南北向的经圈环流，导致来自北方冷空气会持续爆发进而南下，而江淮地区恰恰是冷暖空气相互交汇之处，这样一来就会造成锋面雨带比较长时间地停留于此，进而出现了显著的雨涝灾害。

 

三是具有交替性的特点。不同的极端气象灾害会交替性地加以出现，比如，旱、涝灾害会交替地出现，要么是先旱灾再涝灾，要么是先涝灾后旱灾，要么是两头旱灾而中间是涝灾，要么是两头涝灾而中间是旱灾。

 

四是具有持续性的特点。相同的灾害往往在诸多情况下会连季地出现，比如，我国的长江中下游地区在1966年至1968年、1971年至1974年就出现了连续两年或者连续三至四年的干旱，而1998年至1999年则连续两年出现了洪涝灾害等。

 

五是具有弱质性的特点。我国农业属于弱质性产业，其生产力水平十分滞后，抗灾防灾能力相当差，大多依赖于靠天来吃饭，所以农业经济对于自然环境所产生的变化以及各类灾害的敏感程度比较高，而灾害效应则相当强。据统计，我国大约有超过三分之一地区的农业GDP位于天气敏感区域之中。

 

六是具有规律性与周期性的特点。在通常情况下，我国的极端气候灾害以黑龙江爱珲至云南腾冲之间的连线为分解界。这条线以东的气象灾害的种类相当多，而且频率也非常高，从地域分布来加以表现的话，南方主要是涝灾而北方主要是旱灾，黄淮平原与东北平原则是旱灾经常出现的区域，洪涝灾害则主要集中于长江中下游地区之中，极为严重的低温冻灾多出现于东北三省，东部沿海地区面临着十分重大的风暴威胁，长江中下游地区以及华南地区的极端气象灾害可能性最大，也就是危险的程度是最高的。诸多统计资料已经证实了极端气候灾害的发生具备了十分模糊的周期性特点。

 

七是具有发生的无法回避性以及随机性。极端气候灾害的出现属于自然现象而不是人为的，所以说是难以加以避免的，而且从极端气候灾害的个体来看则具备了极大的随机性。

 

3 极端气候灾害对我国农业经济的重要影响

 

农业经济中的农作物产量往往是各类自然因素以及社会经济因素一起产生作用之结果。极端气候灾害当前依然是影响我国粮食生产的重要因素之一。为此深入研究极端气候灾害是怎样影响我国农业经济显得极为迫切。我国由于各类极端气候灾害而导致的粮食减产数量非常惊人。依据统计，我国1983年至1998年之间的15年时间里，因为粮食损失而造成的总产量损失大约达到了10%之多，这就意味着，我国每一年至少有400亿公斤的粮食为极端气候灾害所吞没。依据一项统计，我国农业经济由于极端气候灾害而减产的峰值年份主要有1961 年至1963年、1966 年至1968年、1974年至1976 年、1982 年至1984年、1988年、1994年、1997年至1998年、2008年至2010年等。从1961年至1972年是由于极端气候灾害造成农业作物损失的第一个高峰期，每一年的平均农作物损失达到了790万吨之多，从1978年至1988年则是我国粮食损失逐步上升的时期，每一年的平均农作物损失达到了1800万吨之多。从1994至1998年则是我国农作物损失的又一个高峰时期，每一年的平均粮食损失达到了3400万吨之多。从2008年至2010年则是近年来我国农作物损失的峰值期，每一年的平均粮食损失达到了3900万吨之多。也就是说，自从1985年以来，我国由于极端气候灾害而导致的粮食减产数量一直处于高位震荡的状态，而粮食减产的数量则在持续提升，这样一来，就对我国农业经济的整体发展造成了非常不利的影响。

 

4 我国农业经济易受极端气候灾害影响的原因

 

中国一直处于全世界季风性气候最为明显、自然灾害发生得最为频繁的区域之中，而农业产业始终是我国国民经济体系之中的首要产业，其所具备的先天脆弱性很容易导致受到极端气候灾害的巨大影响。一是我国的农业经济是运用生物有机生长性机能将自然界物质与能量切切实实地转化成为人类基本生活资料以及原材料的部门。我国农业生产的一大特征是以经济再生产、自然再生产为前提，我国农业生产的最重要特点是以动物和植物为主要对象，而以土地则是最基本的生产性资料，运用露天作业等形式来取得各类农产品并且产生相应的经济效应。这就意味着我国的农业生产过程主要是对自然过程之中的自然环境以及自然因素具备了非常大的依赖性，而我国的农业生产则会受到自然条件之影响，极易受到各类自然灾害之影响，其生产效能之优劣在相当大的程度上决定于自然因素特别是气象因素，有鉴于此，我国农业经济具备了不稳定性的特点。二是由于我国的地理条件非常复杂，生态环境的基础相当薄弱，因为气候条件往往是多变的，各类计算灾害频频出现，成为全球最易受极端气候灾害影响的一个国家。

 

5 我国农业经济应对极端气候的对策

 

就当前我国所实施的重大水利工程来考虑，为了能够切实保障水利领域的安全，应着力强化水利工程建设资金的投入工作，不断拓展我国的水利设施建设，从而确保我国的水利基础抗水、抗旱以及防洪等功能能够得到落实。要运用健全水利设施来持续提升我国农业抗灾方面的能力。鉴于我国的地理条件较为复杂这一特点，除了需要选择与培育抗涝灾、抗旱灾的相应农产品品种之外，还应当依据本地气候的具体状况来健全我国农作物的分布结果，选择最为适合于当地农业经济实际的农产品加以培育，或是由当地的农业经济、农业科技专家来选用最为合适的农作物，有目的、有计划地加以培育。在当前的极端气候之中，洪涝灾害和干旱灾害是影响区域最为广泛与普遍的两种灾害类别，尽管以后的气候变化具备了极大的不确定性，但提升气候变化以及评估机制，落实防灾举措还是具有非常大的作用。比如，可以立足于农业保险以及农业再保险，更好地防范极端气候对于我国农业经济所产生的各类风险。在此基础上，还应当积极争取政府部门的财政资金投入，从而把农业生产能够集中于某些区域之中，努力落实到农业基础设施建设，从而实现有效防控极端气象灾害与恢复农业经济发展的目的。

 

6 结 语

 

总的来说，我国的农业经济属于弱质性产业，十分容易受到全球气候变化尤其是极端气候这一因素的影响。鉴于我国一直以来自然灾害频繁发生。为了能够更好地应对极端气候造成的各种不良影响。我们一定要依据极端气候对于农业经济造成影响之成因，从多个不同方面逐步健全应对之策，从而推动我国农业经济真正实现又好又快的发展。

篇10

1问题的提出

浙江省海域面积26万km2,大约是陆域面积的2•6倍;海岸线6696km,规划可建万吨级以上泊位的深水岸线506km,面积500m2以上海岛2878个,均为全国第一;舟山渔场是全球4大渔场之一,可捕捞量全国第一;潮汐能、波浪能、洋流能、温差能等可开发的海洋能居全国首位。2010年7月浙江省被确定为全国海洋经济发展试点省份。2011年2月国务院批复同意《浙江海洋经济发展示范区规划》,同年6月批准设立舟山群岛新区。这标志着浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛建设正式上升为国家战略,成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。近年来,浙江省围绕防灾减灾、水资源、水生态3大保障体系建设开展了大量工作,极大地提高了全省防洪减灾、水资源配置、水环境保护能力。但是,近海地区由于其特殊的自然地理条件、经济社会的高速发展,在防洪安全保障、水土资源开发利用方面仍存在比较突出的问题:一是随着单位面积人口、财富的快速增加,对防洪安全保障提出了更高要求;二是经济社会的快速发展,对水土资源的需求迅速增加,水土资源短缺,供需矛盾十分突出;三是人类活动频繁,开发建设活动与环境保护之间、各类开发建设活动之间矛盾日益突出,对管理协调提出了更高要求。本文主要从水利角度出发,探讨浙江省沿海及海岛地区防洪御潮和水资源、滩涂资源开发等关键问题,以保障浙江省海洋经济的发展。

2统筹兼顾,搞好相关规划

《浙江海洋经济发展示范区规划》为浙江海洋经济发展勾画了美好的蓝图,根据该规划,舟山群岛新区、沿海几大河口海湾及近海地区将是海洋经济发展的重点地区,包括杭州、嘉兴、绍兴、宁波、台州、温州、舟山7市,为了保障这些区域的防洪御潮安全,科学开发与利用自然资源,保护和改善生态环境,同时为协调好各地区、各部门、各行业之间的海洋资源保护开发利用,应根据海洋经济发展示范区规划,编制或修编相关规划。内容包括社会经济和重大工程布局、防洪御潮、水资源配置、岸线利用、海洋环境保护、滩涂资源利用和湿地保护、港口航道布局、海洋能开发,借此推动浙江省海洋经济示范区的建设,保障区域经济社会的可持续发展。

3提高防洪御潮能力[1]

洪涝灾害和台风暴潮灾害是浙江省最主要的自然灾害。特定的地理地形环境、气候和潮汐特性决定了浙江省沿海地区是水灾害多发的地区。(1)据1949—2009年统计,影响浙江台风共有203个,平均3•4个/a,其中登陆浙江省的台风共40个,平均0•66个/a。发生台风灾害的年份有44a,平均1•4a中就有1a发生台风灾害。(2)降雨集中是浙江省洪涝灾害的主要成因,浙江省洪涝灾害主要发生在每年的5—9月,大多数由梅雨暴雨、台风暴潮和短历时暴雨引发。(3)浙江省沿海地区大多数为海积平原,地势低,杭嘉湖平原、萧绍平原、温黄平原和温瑞平原地面高程分别为1•6~2•2,4•5~5•5,2•6~3•2,2•7~3•1m,杭嘉湖平原高程甚至低于平均位。(4)浙江省沿海大部分水域属强潮区,潮强流急。在台风影响下,风暴潮流和台风浪联合作用下水动力很强,容易造成潮灾。浙江省防洪御潮工程体系主要由海塘及沿塘水闸、水库、堤防工程等组成。海塘是最重要的御潮工程,浙江省海塘建设历史悠久,特别是1997年遭遇11号强台风后,浙江省开始标准海塘建设,于2000年完成,并不断续建,建成20a一遇及以上海塘1723km,提高了沿海地区的防台御潮能力。为进一步巩固和提高海塘工程的安全,自2008年起,浙江省开始实施“强塘工程”,计划于2012年底完成海塘和沿塘水闸的配套加固工程,提高防潮能力。

目前浙江省海塘总长2248km,可分为钱塘江海塘(长415km)和浙东海塘(包括岛屿上的海塘,长1833km),其中100a一遇的海塘长254km,50a一遇的海塘长1050km,20a一遇的海塘长419km,20a一遇以下的海塘长525km。浙江省沿海及海岛地区县级以上河道堤防长7940km,其中设计防洪标准为100a一遇的堤长461km,50a一遇的堤长1926km,20a一遇的堤长4348km,10a一遇的堤长1206km。尽管近10余年来,浙江省在防洪御潮工程体系(包括工程措施和非工程措施)建设方面取得了巨大的成就,但在经济发展方式转型升级、大力发展海洋经济和城市化快速推进等新形势、新情况下,浙江沿海及海岛地区水灾害防御也面临着新的挑战:①沿海城市化加速使城市防洪排涝问题日益突出;②经济、人口等要素进一步集聚对现有工程防御标准提出更高要求;③海塘防御能力有待进一步巩固和提高:沿海地区大多数为软土地基,标准海塘沉降和变形大,降低了防潮能力;④超标准风暴潮防御问题。因此,依据新形势、新情况,需要进一步分析论证现有防洪、防潮工程的防洪、防潮及排涝能力,提高台风、降雨量、洪水、风暴潮位、台风浪等预报精度,从流域、区域角度建立与保护对象相适应的工程防御体系,完善非工程体系建设,提高应对超标准洪潮灾害的能力,保障浙江省海洋经济示范区建设。

4进一步开发利用水资源,优化水资源配置[1]

水是生命之源、生产之要、生态之基。浙江省沿海及海岛地区人多水少、水资源时空分布不均,水资源供需矛盾突出是可持续发展的主要瓶颈。浙江省沿海及海岛地区水资源量538亿m3,占浙江全省的56•3%。区域水资源主要特点有:(1)总量较丰,人均较少。平均单位面积水资源量为88万m3/km2,水资源总量较为丰富。但人口密集,人均水资源量仅为1388m3,约为全省平均的66%(见表1),全国平均的60%,世界平均的15%,人均量相对较少。(2)水资源时空分布不均。约有70%的水量集中在5—9月;年际水资源量差别较大,最枯年份的水资源量仅为正常年份的1/2;在空间分布上,山丘区水多,平原和海岛区水少,地区间单位面积水资源量差异可达2~3倍之多。(3)水资源可利用程度不高。区域内的河流多为源短流急的小河,独流入海,加上降雨在时间上分布不均,水资源可利用程度不高,约30%左右。至今,浙江省在沿海及海岛地区修建了各类供水工程达15万处,使得该区域现状供水能力达到176•3亿m3,约占多年平均水资源量538•1亿m3的26•3%。其中水资源开发利用率最高的是宁波,约34•0%;海岛地区因水资源开发难度较大,其开发利用率最低,如舟山仅15•1%左右。

已建供水工程基本满足了该区域在平水年、一般枯水年的水资源需求。但在连续干旱年或特殊干旱年,区域内特别是海岛地区水资源供需矛盾仍十分突出,主要问题有:①水资源调控能力不足;②水环境问题突出,限制了水资源利用;③海水和雨水等非常规水源未得到充分利用。据预测,到2030年90%保证率时,区域需水总量221•4亿m3,为现状用水量的1•4倍。现状供水工程状况下,7个市均不同程度存在缺水,缺水相对严重的市有台州、温州和舟山,缺水量分别为6•6亿,8•0亿,1•0亿m3,缺水率分别为20•7%,20•9%,29•9%。因此,为保障海洋经济发展,在沿海6市需优化水资源配置;增建或调整蓄水工程,以增加区域水资源调配能力;调整灌溉制度;沿海产业布局应考虑与当地水资源条件相适宜的产业。在舟山海岛地区,降雨相对较少,蓄水能力弱,内部可挖掘潜力不大,应根据具体情况采取不同的措施,如大陆引水、岛际引水、海水淡化,充分利用当地水资源包括雨水资源和海水资源。同时,积极探索平原生态湿地型水库建设,实施水库联网,翻、引河网水入库等新型雨水利用手段。#p#分页标题#e#

5加强滩涂资源开发利用和保护[2-3]

浙江省耕地面积仅208•17万hm2,人多地少的矛盾一直制约着浙江省社会经济的发展。通过滩涂开发,在寸土寸金的临海地带开拓发展空间,对浙江省经济的可持续发展起到至关重要的作用。滩涂可分为河口区滩涂、平直海岸区滩涂、港湾内滩涂和岛屿周边滩涂4种类型。根据冲淤特性,滩涂也可分为淤涨型、稳定型和侵蚀型3类,浙江省滩涂绝大多数属前2类。浙江省滩涂的开发利用历史悠久,自古以来开发利用的滩涂面积已有约66•67万hm2(1000多万亩)。自建国(1949年)以来截止2010年浙江省沿海共围垦滩涂面积约23•74万hm2(356•10万亩),其中,杭州市约4•46万hm2(66•9万亩),宁波市约7•10万hm2(106•44万亩),温州市约1•85万hm2(27•77万亩),绍兴市约2•85万hm2(42•68万亩),嘉兴市约1•00万hm2(15•03万亩),台州市约4•78万hm2(71•71万亩),舟山市约1•70万hm2(25•57万亩)。目前,已围土地开发利用的方式已从单纯的农业利用转向高效立体养殖业、效益农业、工业、电力、交通、港口和城镇建设等。1950—2009年浙江省滩涂围垦面积中已开发利用约18•93万hm2(283•88万亩),占已围面积的80%。同时,滩涂围垦还衍生了大量的人工湿地,1950—2010年有约6•53万hm2(98万亩)转化成了水库、河道、养殖场等湿地水面,占围垦总面积的27%。

浙江省滩涂资源是动态变化的,在自然条件下绝大多数滩涂处于缓慢淤涨状态。据统计,杭州湾庵东附近岸线、瓯江口、飞云江口、鳌江口、椒江口及台州湾的岸线以平均10~70m/a的速度不断向外海推进。近20余年来,随着海岸人类活动的加剧,滩涂有加剧淤积的趋势。据实测资料分析,在围涂及促淤工程实施后,邻近滩涂的淤积速率可提高4~7倍。建国后浙江省曾在20世纪50年代中后期、70年代后期、90年代后期以及2004年进行过4次滩涂资源调查,根据历次调查数据,50余年来滩涂并未随围垦面积的增加而减少,而是稳定在约25•87万~28•87万hm2(388万~433万亩)的水平,变化幅度也在平均数的6%以内,说明滩涂资源在合适的围垦速率条件下是可以恢复的。根据2004年滩涂资源调查,理论深度基准面以上的滩涂资源面积约为26•07万hm2(391万亩),全省适宜造地滩涂区面积约为17•47万hm2(262万亩),扣除2005—2010年已围的面积约为4•95万hm2(74•3万亩),不考虑滩涂自然淤涨,2011年以后理论深度基准面以上可开发利用的滩涂面积仍有约12•51万hm2(187•7万亩)。近几年为保障全省经济社会的可持续发展,适度加大了滩涂围垦力度,“十一五”期间,全省匡围滩涂4•21万hm2(63•11万亩)。“十二五”期间,浙江省将继续适度加大滩涂围垦力度,保障海洋经济的发展。同时在技术上还需进一步研究:①滩涂围垦的供沙问题。长江口来沙和浙江省河流输沙减少对滩涂的影响;②滨海湿地保护与滩涂围垦及其环境影响研究;③滩涂淤泥资源化利用综合技术研究;④深水围涂综合技术研究。