粮食安全报告范文

导语：如何才能写好一篇粮食安全报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、基本情况

××县属亚热带，终年温暖、阳光充足、热量丰富、湿润多雨，发展种植业有得天独厚的自然资源优势。橡胶、粮食、甘蔗、茶叶是××县四大传统产业。但是，近年来，农村转变了经营土地方式，加快农业结构调整;农民种粮积极性下降，种粮面积减少，出租、转让土地较为普遍，开发种植橡胶、香蕉等经济作物面积在扩大，粮食安全面临严俊临挑战。

20*年底，全县有10个乡镇、52个村委会、502个村民小组，共有户数62620户;年末常驻总人口25.94万人，户籍人口217256人;其中：非农业人口72840人，农业人口144416人。20*年粮豆播种面积296914亩，其中：水稻112779亩，比上年实际减3067亩，旱稻17719亩，比上年实际减1161亩，玉米155765亩;黄豆8068亩;其它杂粮2583亩。20*年粮食产量78021吨，与去年同期相比增加2602吨。其中分品种：稻谷43161吨，同比减少2610吨，玉米33799吨，同比增加5268吨;大豆647吨，同比增加147吨;其它杂粮414吨，同比减少203吨。

二、粮食生产发生剧变，粮食安全面临挑战

(一)粮食播种面积减少产量下降，全县粮食难以自求平衡

××县耕地面积40.39万亩,其中:水田面积13.36万亩,旱地面积27.03万亩;20*年全县粮豆播种面积29.69万亩,产量7802万公斤,水稻、旱稻播种面积比上年减少4228亩,产量减少261万公斤;目前全县香蕉种植面积已达5.2万亩，占耕地面积的12.8%，占水田面积的38.9%;橡胶园面积达176.9万亩，茶园面积达11万亩。由于农民减少种粮或不愿意种粮，原因是出租土地收入远高于种粮收入，随着土地租金越炒越高，每亩租金由最初的400元上涨至2009年的1500元，农民出租粮田还在延续，越来越多的农民由粮食生产供应者转变为粮食消费者。所以××县主要产粮乡镇的许多农民把粮田出租给外商种植香蕉(出租期限一般为1-3年或1-6年)，有些农民减少种粮，有些只种家庭口粮，有些农民直接不种粮，导致收购储备粮都非常困难。山区、半山区农民转变经营土地的方式，不断出租轮歇地给当地城镇居民或外商开发种植橡胶园、茶园等。随着经济发展、人口增长以及接待海内外旅客，粮食消费增长加快，目前粮食年消费量约6万吨，××县原本是粮食自求平衡自给有余的县，但现在粮食难以自求平衡。

(二)粮食市场供应不稳定

××县粮食供应(商品粮)从过去自产有余到现在75%从外进、波动很大，市场难于稳定，目前十个乡镇除勐伴、瑶区市场上见到自产粮外其余乡镇都是外进粮，勐海县粮食进入我县市场约点70%以上，其它景洪、国内外等约占5%。如产粮区出现灾害或国内外粮食出现大的波动，给我县的粮食供应军需民食会带来很大的困难。

三、国有粮食企业现状

××县国有粮食企业于1999年进行改革、改制，20*年8月完成，企业改革改制前和改革、改制期间，工作停止不前、政企职责不明、经营产业单一、低抗承受风险能力不强、观望等靠思想严重。目前改革、改制已顺利完成，但在竞争激烈的市场经济条件下，面对粮食购销市场化和经营主体多元化的格局，如何围绕市场搞活粮食流通，用科学发展观统领全局，这是我县粮食企业当今的主体。2009年企业机构设置已到位，人员返聘工作也顺利完成。目前，全县粮食系统现有独立核算单位2户，其中：购销企业1户，军粮供应1户。有在职工28人(局机关9人、收储公司13人、军粮供应站6人)。粮食购销企业固定资产总额901万元，县级储备粮151.5万公斤。当前粮食企业自身的生存和发展是粮食工作的第一要务。

四、存在的问题

(一)国家种粮补贴政策在操作中存在诸多不合理之处，有的乡镇在粮食直补中体现了“平均主义”，有些农户出租了全部粮田，已不种粮食但还在享受国家种粮补贴，有的农户种粮面积多，但补贴拿得少，有些农户种粮面积少，但补贴拿多等等，种粮补贴体现不出多种多补、少种少补的优民政策，调动不了农民种粮积极性。

(二)种粮劳动力不足，主要精力都经营橡胶、茶叶产业上，因为农民种粮收益低于种植橡胶、茶叶和出租粮田的收益较好。

(三)粮食企业目前主要的问题

①产权还不够清晰、政企职责不明、经营管理机制不规范;②管理者有消极思想、市场观念淡薄;③粮食企业难于控制粮源收购、销售市场占有量越来越小，目前销售市场为零;④低抗风险能力弱、信息不灵、把握不住时机、对国家政策理解不透。

五、对策及建议

(一)县委、政府和有关部门应加强指导，不断提高技术部门的服务水平，以市场为导向，根据市场对香蕉的需求所承载的能力进行宏观调控，合理地开发香蕉产业，使其持续、健康的发展，防止该产业大起大落。

(二)针对粮食安全问题。在产业结构调整和布局中，必须根据本地区的具体情况，科学规划、合理开发，既要规划出一定的面积来发展香蕉产业，以增加农民收入;又要确保有一定的粮食生产面积，以确保自求平衡，自食自给，确保粮食安全。最终实现粮食生产和香蕉产业能够共同发展。

(三)建议地方政府干预农民出租水田行为，实行最严格的保护农田制度。加强引导、教育农民减少出租粮田的面积，缩短出租期限，以及采取更加积极的措施鼓励农民生产粮食;控制橡胶种植规模，尤其要严格控制海拔高的有林轮歇地开发种植橡胶的规模，这是保护雨林民族与雨林和谐共存的必然选择。

(四)有关部门要加强对国家种粮补贴政策执行情况的监督检查工作，让财政补贴资金真正补贴到符合政策规定的农民手中，使其充分调动农民种粮的积极性。

(五)确立高标准经营粮食理念;做好粮食工作关键在于人，××粮食企业经过进行长期的改革、改制，虽然改革、改制已顺利完成，但经营管理方法，发展的思路都没有改变，所以要提高经营管理水平，就必须改变思想观念，变过去等、靠、要的思想，变陈旧经营管理机制，要开拓创新、推新理念、用现代企业的经营摸式管理方式来发展，推动粮食经济又好又快发展。

(六)掌握粮源、争取主动、上门收购粮食;粮食企业的工作，最主要就是要以收购为主体，粮食企业要有新的发展理念、新的指导思想、新的发展思路，开展订单收购，预约收购，跨区域收购，品种兑换，国外收购等多种收购形式。总之要敞开仓门、大量收粮，原则就是“购得进、销的出、有利润”，一定要把粮食收购工作做好。

(七)掌握粮食市场行情及时销出;粮食销售工作是粮食工作中的第二大环节，按照“购得进、销的出、有利润”的原则，粮食企业要改变过去收购一斤粮卖一斤的单一做法。首先要掌握了解粮食市场行情，如价格、运距、运费等，核对成本及时销售;二是要改变过去单一的销粮方式，采取卖原粮卖大米，卖饲料等多种品种，走出店门、主动服务;三是批发和零售相结合，原粮、大米或成品粮、饲料等按需求都进行批发和零售，以方便粮食需求者为主，服务到位。

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近年来，随着国家加大对农业生产的支持力度和各项惠农政策的落实，农民的种粮积极性有较大幅度的提高。随着农业生产基础设施的不断完善和生产技术水平的不断提高，内蒙古的粮食产量逐年增加。

2007年自治区财政厅、粮食局和农业发展银行自治区分行共同确认152家国有粮食购销企业为承担粮食政策性业务载体；目前，国有和国有控股粮食购销加工企业承担着自治区粮食安全的主渠道作用，但近5年来国家有关方面在地方粮食基础设施建设方面没有资金投入，自治区也没有相应的建设资金，导致粮油仓储设施建设落后，粮油加工逐年萎缩，批发市场散乱，现代物流发展缓慢。从现状看，粮食产量的逐年增加与粮食基础设施建设滞后的矛盾十分突出；这一问题若不能得到及时解决，将影响国家以最低价收购粮食这一政策的落实，势必造成农民卖粮难问题的再现，挫伤农民的种粮积极性影响自治区的粮食安全。

从全区或各盟市的粮食产量、商品粮数量和统计储备量总体看似乎是能保障粮食安全，但实际并非如此。在市场经济条件下，企业甚至包括基层政府更多注重的是粮食储存、流通产生的经济效益(储粮要求政府付出利息和补贴等巨大的成本)，忽视了其应急功能，导致区级和盟市级的粮油储备静态规模小，粮油库分布格局不合理，不能适应应急需求。在自然灾害增多和国际、国内粮油价格波动频繁的背景下，各级政府应该从满足应急需求的角度出发对粮食储备基础设施进行重新规划、修建。此项工作势在必行，迫在眉睫。

二、内蒙古粮食基础设施建设的现状

(一)粮食仓储设施的现状

我区在“九五”和“十五”期间，共投入资金21.7亿元，对381个粮库进行了扩容建设，增加仓容55亿斤。全区粮食仓储设施完好仓容由“九五”期末107亿斤，增加到“十五”期末的141亿斤，增长33％。这些项目建成投入使用后，不仅缓解了粮食仓容不足的矛盾，而且提升了粮食仓储设施的科技含量和现代化管理水平，为保障我区粮食安全和实现宏观调控奠定了良好的基础，发挥了积极的作用。

(二)粮油加工的现状

随着社会主义市场经济的逐步建立和发展，我区的粮油工业取得了长足的发展和令人瞩目的成就。据2006年度不完全调查统计，我区现有粮油加工企业338家。“十五”期间，年均主要粮油原粮加工能力为540万吨，其中：玉米为324.27万吨，小麦为122.94万吨，油料为93.1万吨。

(三)粮食批发市场的现状

我区的粮食批发市场经过几年的建设，初步形成以包头市、呼和浩特市和自治区金良综合粮食批发市场与扎兰屯大豆、通辽玉米等专业批发市场相结合的市场格局。2005年全区各级粮食批发市场39个，交易量在2亿斤以上的重点粮食批发市场7个。进入各级粮食批发市场交易量达27.1亿斤，成交金额达37.53亿元，为自治区的粮食有序流通、保障供给发挥了积极的作用。

(四)现代粮食物流的现状

1993年以来建设的世银贷款粮食流通项目和1998年以来国债资金建设国家粮食储备库和专项设施，为我区发展现代粮食物流，最终实现粮食流通过程中的“四散”作业，实现现代粮食物流打下了良好的基础。2007年8月，国家发展改革委了《现代粮食物流发展规划》，2007年12月，自治区人民政府印发了《自治区2007年－2010年现代物流发展规划》，对发展现代粮食物流提出了要求。

自2007年以来，自治区东部地区的呼伦贝尔市海拉尔区第三粮库粮食物流中心、通辽国家粮食储备库的现代粮食物流项目等建设项目，正在以自筹资金、财政支持、银行贷款和国家补助的方式，积极开展现代粮食物流项目建设，拟投入资金1.5亿元，2007年底已经完成投资0.45亿元。其中，通辽国家粮食储备库的现代粮食物流项目在2008年得到国家发展改革委补助资金300万元。从目前自治区粮食物流发展的实际状况看，仅处于起步阶段。

三、内蒙古粮食基础设施建设存在的问题或隐患

(一)粮食仓储设施的问题或隐患

1、由于现在的粮油库规划布局主要沿袭了计划经济条件下的布局，与现在的粮食生产及市场经济发展不相适应，导致出现两类现象：一类是仓储条件较好的储备库有仓容，但承担的储备任务不够；另一类是位于旗县、乡镇的储备库，承担着收购、中转的储备任务，但多年来一直没有修缮，破旧不堪，仓容严重不足，直接影响了国家以最低价收购粮食，需要尽快修缮或建设，增加仓容，以保障粮食流通。

2、自2000年以来，国家先后组建中国储备粮管理总公司和中国华粮物流集团公司，收自治区大型骨干粮库16个，仓容28亿斤，其中新建仓容16.5亿斤，占上收仓容近60％。这些粮库在基础设施、保管条件、机械装备、信息系统。、自动化程度和管理水平上都是全区最好的收储企业，留给自治区和盟市级的地储库其储备条件很差。据2007年度统计显示，全区有效仓容141亿斤，其中1998年以前建设各类仓容67亿斤，占有效仓容的48％。这些仓房大都为上世纪七八十年代建设，墙体开裂、屋面漏水、门窗简陋、地面起沙，年久失修，部分仓库已需大修或近报废。

3、粮食仓储的散装、散卸、散储、散运的“四散”作业和机械化、自动化水平较底，信息化程度不高。

4、保粮设施配备不足。据统计，全区微机检测、环流熏蒸、机械通风仅占有效仓容的51％、31％和45.1％。检化验设备数量2007年比2006年下降了17.6％，影响了粮食的安全储存。

5、多年来自治区粮食仓储设施建设主要集中在原粮储备，成品粮油储备库是粮食仓储设施建设中的空白。

6、随着城市的发展，城市的占地面积不断增大，部分原有的粮库自然被包围在城市的中间，对储粮的防火、防盗等方面造成危险；另一方面，粮库内的烘干、运输等作业对周围也造成环境影响，引起周围居民的强烈反应，这些粮库需要尽快退城进郊。

(二)粮油加工的问题或隐患

1、尽管我区的粮油加工业取得了较快的发展，但总体水平还停留在“小、散、差”的层面上，建设布局、企业规模、设施装备、科技含量、技术创新、产品档次、精深加工、综合利用等各个方面与先进省市相比存在较大的差距，总体竞争实力仍然较低，全行业形不成整体优势，造成有效资源浪费，并存在结构上的缺陷。

2、由于历史的原因，加工企业按行政区域重复建设，大型粮油加工企业集团为数不多。当年引进国外设备新建和进行技术改造的大型国有粮油加工企业转制后经营困难，效益低下，全行业加工能力严重过剩，开工率较低。

3、粮油加工主食品的工业化、产业化滞后，不能满足城镇居民对粮油加工产品的营养、快速、精细的增长需求。

4、粮油产品的深度加工和资源利用停留在浅层次、初加工阶段，产品结构单一，自主创新能力不足。

5、自治区杂粮产量在粮食产量中占有一定的比重，但对

杂粮的开发利用重视不够，没有成为粮食经济发展的有机结构部分。

(三)粮油批发市场的问题或隐患

1、尽管粮油批发市场得到了长足的发展，但与我区粮食主产区的地位、与全国粮食主产区的其它省在粮油批发交易量、手段、设施、信息等各方面存在较大的差距。

2、国有粮食购销企业主要承担中央、自治区和地方储备粮管理，经营企业和个体工商户自行采购粮食、加工转化和市场销售，企业之间集约化的资产整合和规模化的经济合作还未形成。

3、各盟市或各旗县对本辖区内的粮食交易数量没有科学的估测，且盟市间、旗县间在批发市场的建设方面缺乏统一的规划和布局，导致各地粮食批发市场的重复建设现象严重，有场无市的现象为数不少，市场交易、服务、信息等设施不完善。

4、政府对粮食批发市场的投资和社会资本比重较小，基础设施建设投入不足。

(四)现代粮食物流的问题或隐患

1、仓储设施不能适应散粮接卸的需要。目前有效仓容中只有约13.7％是适合粮食散装散卸的浅圆仓、砖圆仓和地下喇叭仓等仓型，其余86.3％的平房仓等其他仓型不适应散粮接收发放的需要。

2、铁路资源紧张。粮食物流主要依靠铁路运输为主，铁路车皮紧张，特别是L18型散粮车，请车难已成为影响现代粮食物流业发展的“瓶颈”之一。

3、运输方式落后。全区90％以上的粮食企业采用传统的包粮运输方式。粮食收购、储存到中转运输环节，包、散转换，资材耗费大、抛洒损失多、掺混杂质情况严重。

4、装卸装备水平不高。粮食装卸以传统方式为主，机械化、自动化和信息化水平不高，散粮装卸和运输设施(备)不足，整体技术装备水平落后，各种运输方式及其衔接配套有待优化，物流网络有待完善，电子商务体系几乎为空白。

5、组织化程度低。粮食物流资源分散，无序流动，经营企业数量多、规模小、产销脱节，缺乏统一协调的宏观力度，难以形成规模效益。

6、建设资金不足。粮食属于微利经营行业，企业很难筹集资金投入，影响企业积极性，现代粮食物流发展缓慢。

四、加强内蒙古粮食基础设施建设保障粮食安全的建议

(一)各级政府应做出科学、合理的粮食基础设施建设规划

1、自治区政府应该综合考虑自然环境特点、人口分布特点、粮食主产区和主销区分布格局等状况进行自治区级粮油储备规划布局，西部区在巴彦淖尔市粮食主产区设立自治区级重点储备库，东部区在呼伦贝尔市、通辽市、兴安盟和赤峰市粮食主产区设立自治区级重点储备库，在自治区的2个大城市呼和浩特市和包头市设立自治区级重点成品储备库。同样，盟市和旗县级政府须根据本辖区内的实际状况进行本级粮油储备规划布局，设立盟市级、旗县级重点储备库。国储库、自治区级储备库、盟市级储备库、旗县级储备库的整体布局须科学、合理，形成一个能满足应急需求和市场流通的储备布局系统。

各级政府还应科学、合理地选择储备粮的存放地址。自治区级的储备粮存放时，应重点存放于本级政府的重点储备库，还应该将适当比例(经科学测算后获得)的储备粮存放于盟市级政府的储备库(尤其是鄂尔多斯市、阿拉善盟、乌海市、乌兰察布市和锡林浩特市)，由其代储代管，形成比较科学的、便于调运的粮食存放分布格局以满足应急需求。

2、粮食加工企业的布局应该置于全区整体发展的格局下作规划，加工企业必须进一步整合、提升，向集团化方向发展；具体加工厂的布局还应该考虑与自治区级、盟市级重点原粮储备库相配套建设，这样一方面便于应急加工原粮，另一方面也便于储备粮的轮换。针对自治区杂粮产量逐渐增大的情况，建议在自治区东部和西部各扶持一个杂粮加工厂。

3、粮油物流中心的布局也必须置于全区整体发展格局下作规划，避免重复建设或有场无市现象的发生。建议每一个盟市在所辖范围内至少建立一个集粮油收购、批发、质量检测等复合功能为一体的、且规模适当的粮油物流中心。为了适应现代粮油物流业的发展需求，建议在自治区东部和西部各需建立一个粮油电子商务中心。

(二)建议自治区政府每年设立专项资金用于粮食基础设施建设

本着“一次规划、分期实施，逐步完善”的原则，做好至2015年的自治区粮食基础设施建设规划；在科学规划的基础上，建议自治区政府从2009年起，每年从财政预算中设立专项资金用于粮食基础设施建设。专项资金的主要用途如下：

1、修缮储备设施，增加粮食储备，提高储备质量。开展仓房维修改造工程，对全区不同程度存在维修改造的粮食仓储企业进行一次规划、分期实施、逐步完善，以确保粮食仓储基础设施的基本完好；加强粮食收购必须的基础设施建设，特别是建设和完善库区的地坪、罩棚和粮食烘干设施；加强粮食仓储企业散装、散卸、散储、散运的“四散”作业程度，提升机械、自动和信息化水平；完善保粮设施，提高全区微机检测、环流熏蒸、机械通风、检化验设备等保粮设施比例，实现绿色、安全、高效、实用的生态储粮保管技术的全面应用，确保粮食质量安全；在粮食主销区，建设粮食成品库。

2、支持现有粮油加工业进行结构和布局调整，同时通过资源整合、优化重组，实现粮油加工业由小型、分散和低水平向规模化、集约化和现代化转变，形成企业集团，创建龙头企业和优质品牌，提升粮油加工业的综合竞争实力；支持发展绿色和无公害的粮油加工主食品以及中式快餐的集约化生产、配送、连锁营销配套工程；支持我区特色农业优势，进一步开发杂粮加工的方便食品，全面推进粮油主食品工业化进程，满足消费趋向膳食方便化、健康营养化、品种多样化的需要；支持开发一批粮油精深加工新产品，使粮食加工向食品加工产品和相关工业产品延伸，实现粮深加工和综合开发后的增值目标。

3、支持粮食批发交易市场的基础设施建设，提升市场的基础设施和服务功能，大力推进粮食市场信息化和电子商务应用水平。

4、支持散装、散卸、散运和散储“四散”作业的基础设施建设，提高整体技术装备水平，优化设施的衔接配套；除对获得国家资金扶持的现代粮食物流项目重点进行资金补助外，对符合《自治区现代粮食物流发展规划》的物流节点项目重点给予资金扶持，引导、鼓励符合条件的企业积极发展现代粮食物流。

(三)理顺管理体制和机制，创新管理模式

由于体制不顺、机制不活、管理理念陈旧导致很多国有粮油企业资产闲置，经营效益低，浪费了粮食基础设施。理顺粮食行政管理部门与粮油购销企业之间的关系，保证粮食行政管理部门对国有粮油购销企业有一定的调控权，以发挥国有粮油企业的主渠道作用；可以通过国有资产人股于粮油企业，通过控股来实现调控权。建立现代股份制企业，可以盘活部分粮油企业的资产，提高粮食基础设施的利用效率。实践中要杜绝政企不分和放手不管的两种极端现象。

(四)探索科学、有效的投融资机制

从内蒙古的粮食基础设施现状看，达到满足各级政府的应急需求还有一定的差距，需要的资金缺口还很大。目前粮食基础设施建设资金来源比较单一，粮库或粮油购销公司还期望政府的投入，但内蒙古各级政府的财政收入规模还比较小，没有大包大揽的能力。因此，在实际的工作过程中应因地制宜地建立以政府投资为导向，综合应用招商引资、企业自筹、职工参股、资产重组、资产置换等形式的投融资机制。

建议各级政府设立粮食基础设施建设专项基金，资金的管理严格按照预算资金的管理程序进行，资金使用的审批权归属于粮食主管部门和财政部门。为了调动粮油企业加强基础设施建设的积极性，建议各级政府的资金发放方式采取以奖代补。此外，为了加强资金的使用效率和规模效益，须加强各级、各类资金的整合使用工作。

(五)探索粮库与加工厂、粮油市场联合经营的共赢机制

粮库与加工厂、粮油市场的联合经营可以盘活一些固定资产，提高粮油企业的经营效益，进而减少一些粮食基础设施的建设量；原粮库与加工厂的联合(甚至可以试验将大型加工厂的原料库建设为政府储备粮库)一方面能为加工厂提供原料，另一方面也便于储备粮的轮换；成品粮库与粮油市场联合经营既可以加快成品粮的轮换更新，也有利于粮油市场的粮源供应。建议通过投资、补贴转移、贷款贴息等方式建立双方的利益联动机制，以实现双方共赢。

(六)积极探索政府储粮与藏粮于民、藏粮于企的有机结合模式

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【关键词】高支撑架体系模板施工支撑验算质量控制

中图分类号：O213.1文献标识码： A 文章编号：

0 引言

“搭设高度8m及以上，跨度18m及以上的混凝土模板支撑工程属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”，屏蔽停车场施工的模板支撑结构就属于这类型的高支模工程。而高支模的使用在当今现代建筑业中也较频繁，但同时也引起不少的安全质量事故忧患。在这样的高度较高和跨度较大的模板支撑体系上施工作业，无疑对该支模体系的强度、刚度及稳定性等方面要求更高些。若一旦发生坍塌事故，势必导致作业人员群死群伤重大安全事故，也必将会对社会造成十分不良的影响，应当引起我们建设者的高度重视。本文通过一个具体的实例，重点介绍高支模体系从设计到施工的技术与质量控制的过程，说明高支模施工的安全性和稳定性还是可以保证的。

1 工程概况

屏蔽停车场系广深铁路石龙车站迁建工程项目中的单位工程之一，其主要功能是屏蔽附近一处航空导航台的信号，以确保运行通过的列车信号不受干扰。屏蔽停车场的主体平面形状呈梯形，起始里程为DK70+690，终点里程为DK71+045，全长355米，起始段横截面宽度为45.90米，终点横截面宽度为57.10米，共地上1层，建筑面积17861.01㎡。

1.1高支模概况

屏蔽停车场工程的模板支撑体系均属高支模，主体结构设计图纸标示共有38个轴线，主体建筑层高12m。其中位于34-38轴框架梁截面最大，尺寸为600×2000mm；跨度也是最大，为23.5m，属该段为该高支摸体系中荷载最不利体系。该段顶板标高+12.000m，基础面标高-0.600m，板支模高度=（顶板标高）-（基础面标高）-板厚=12+0.6-0.25=12.35m。

根据设计院提供的《工程地质勘查报告》得知该段地基地质为泥质粉砂岩，地基承载力特征值为不小于250Kpa。钢管立柱基础采用在原状地基土上浇筑20cm厚C15细石混凝土基础，确保立杆底基础承载力满足要求。

2 高支模施工设计及计算

本文选取最具代表性的34-38轴段的截面为600×2000mm高大梁的梁底、梁侧等模板支撑体系来侧重点进行设计计算和分析说明。

2.1框架梁高支模设计及支撑计算

2.1.1 参数信息

主梁截面宽0.6m,高2.0 m；两侧楼板厚度250mm；立杆沿跨度方向间距采用0.45m；立杆上端伸出至模板支撑点长度a(m):0.30；脚手架立杆步距(m):1.50；梁两侧立柱间距(m):1.20；木方采用截面宽50 高100 mm，间距200 mm；梁底增加两根承重立杆，四根立杆间距300mm+600mm+300mm；钢管规格全部为标准件Φ48×3.5，设计时按Φ48×3.0进行计算 。梁侧内龙骨间距300mm，内龙骨采用50×100mm木方，外龙骨采用双钢管48mm×3.5mm。

荷载包括有模板与木块自重(kN/m2):0.300；混凝土和钢筋自重(kN/m3):25.500；倾倒混凝土荷载标准值(kN/m2):2.000；施工均布荷载标准值(kN/m2):2.500。

框架梁支模立面大样图如图1示。

图1梁支撑立面大样图 单位：mm

2.1.2 梁底部支撑架设计及计算

2.1.2.1次楞间距选取与主楞强度、刚度计算

⑴由于新浇筑的混凝土均匀作用在梁底板上，其宽度的面板可以视为梁，次龙骨作为梁支点按四跨连续考虑。

依据抗弯强度σ=M/W≤f 和刚度变形值ω=0.607qL/100EI≤[ω]求得，次楞间距值取200mm；则次龙骨间距设计200mm，按单跨（跨距600mm）简支梁考虑，选用50×100松木木方。次楞强度σ=M/W=7.13N/mm≤f（13N/mm） 满足要求。次楞刚度验算中ω=5qL/384EI=0.509mm≤[ω]（变形允许值1.5mm）可知满足要求。

⑵根据次龙骨间距（200mm）与跨距（600mm），次楞选用50×100松木木方，主楞选用248×3.0双钢管。主楞抗弯强度应力σ=M/W=141.38N/mm≤f（205N/ mm）满足要求。主楞刚度变形值ω=1.883PL/100EI=0.644mm≤[ω]（1.50mm）满足要求。

2.1.2.2梁支撑稳定性计算

根据主楞与次楞跨距平面布置间距为600×600mm，采用ф48×3.0扣件式架管，上设U托，最下一层地杆距地200mm，中间水平支撑间距小于1500mm。

经过计算σ=N/φA=88.469N/mm2≤f（205N/mm2）满足要求。

2.1.3梁侧模板设计及计算

梁侧对拉螺栓布置3道，在断面内水平间距300+600+600mm，断面跨度方向间距600mm，直径14mm。（如图2示）

图2模板组装示意图

2.1.3.1梁侧模板面板的计算

面板厚度18mm，为受弯结构,强度验算时要考虑新浇混凝土侧压力和倾倒混凝土时产生的荷载设计值；挠度验算只考虑新浇混凝土侧压力产生荷载标准值。模板面板按照三跨连续梁计算。

⑴ 抗弯强度计算

面板抗弯强度计算值 f =4.259N/mm2 < [f]（抗弯强度设计值 [f]，取15.00N/mm2）， 满足要求!

⑵ 挠度计算

面板最大挠度计算值 v = 0.322mm< 300.0/400,满足要求!

2.1.3.2梁侧模板内龙骨的计算

内龙骨直接承受模板传递的荷载，通常按照均布荷载连续梁计算，变形的计算按照规范要求采用静荷载标准值。

⑴ 内龙骨抗弯计算强度f=3.12N/mm2

⑵ 内龙骨最大变形计算挠度 v =0.053mm

2.1.3.3梁侧模板外龙骨的计算

外龙骨承受内龙骨传递的荷载，按照集中荷载下连续梁计算，变形的计算按照规范要求采用静荷载标准值。

支撑钢管的抗弯计算强度f=57.31N/mm2

支撑钢管的最大挠度Vmax=0.163mm

2.1.3.4对拉螺栓的计算

由计算公式: N < [N] = fA

计算得出对拉螺栓所受的最大拉力 N = 10.557 kN< [N] = 17.85 kN（对拉螺栓最大容许拉力值），对拉螺栓Φ14mm，水平间距@600设置满足要求。

2.2楼板高支模设计及计算

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1、强化组织领导

为把食品安全监测工作落到实处、抓出成效，我局高度重视，成立“食品安全监测”领导小组。领导小组下设办公室，具体负责“食品安全监测”活动的组织实施，检查工作。

2、组织安排

为确保此次监测工作顺利实施，我局按照《发展改革委员会关于印发《2020年疫情期间全州粮油质量安全检验监测工作实施方案》的通知》）文件，制定了我局《2020年食品质量安全风险监测工作的实施方案》，多次组织工作小组对粮站、农贸市场、食品批发店、食品生产企业进行食品安全监测检查。主要进行了：

（1）、食品化学污染物和有害因素常规监测主要检查

了农贸市场与食品批发店。监测了农贸市场与食品批发店所出售的产品是否含有食品化学污染物；是否含有对人体有害因素。经检测，未发现有超标的食品化学性污染物，未发现对人体有害因素，均在标准范围之内。

（2）、食源性食品安全检查。我局多次派遣工组小组

到县、5所粮站进行食源性安全检查。主要检查了粮站所拥有的粮食有无变质、腐坏、缺损等问题；是否产生食品源头性污染。经检查，未发现有变质、腐坏、缺损等问题。

（3）、至县外代储企业检查我县代储粮油。我局在2020

年5月7日，与县粮油收储公司组织工作组到崇州市国家粮食储备库验收代储县储备大米300吨、面粉400吨，验收代储粮油无问题。

（4）、开展粮食社会调查。我县以2020年4月30

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（2007年3月15日政协第十届全国委员会第五次会议通过）

政协第十届全国委员会第五次会议期间，政协委员、政协各参加单位和政协专门委员会，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现国民经济又好又快发展，积极通过提案参政议政、建言献策。截至2007年3月9日下午2时，提案委员会共收到提案4516件，参与提案的委员2023人，占委员总数的89.24%。经审查，立案4245件，作为委员来信转送有关部门研究处理的206件，与提案者磋商后并案、撤案65件，需要及时处理的已送交有关部门。在立案的提案中，委员提案3988件，各派中央、全国工商联提案212件，人民团体提案2件，界别、小组提案39件，政协专门委员会提案4件。按类别分，有关经济建设方面的提案1938件，占45.65%；教科文卫体方面的提案1160件，占27.33%；政治、法律和社会保障等方面的提案1147件，占27.02%。

本次会议提案质量有较为明显的提高。提案反映出，提案者进一步注重调查研究，注重提出具体可行的建议。

本次会议提案内容十分丰富，涉及到社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的方方面面。主要有：加强和改善宏观调控，促进国民经济又好又快发展；加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设；抓好节能降耗、保护环境和集约用地，建设资源节约型和环境友好型社会；实施区域发展总体战略，促进区域经济协调发展；加大支持力度，加快欠发达地区经济社会发展；大力发展现代服务业，着力优化产业结构；保护非公有制企业合法权益，鼓励、支持和引导非公有制经济发展；推进财税体制改革，大力推进依法治税；加强和改进金融监管，维护金融稳定和安全；深化国有企业改革，完善国有资产监管体制；引导和规范企业对外投资合作，全面提高对外开放水平；加强房地产市场调控和管理，促进房地产业持续健康发展；强化安全生产工作，遏制重特大安全事故发生；深化教育体制改革，促进教育发展和教育公平；发挥社会力量办学积极性，加快各级各类教育发展；加快建立科技创新体系，提高企业自主创新能力；推进文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业；弘扬和传承中华优秀传统文化，培育文明道德风尚；积极推行新型农村合作医疗制度，加快建设城市社区卫生服务体系；加大扶持力度，促进中医药事业发展；加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食和用药安全；加强城乡基层体育设施建设，大力开展全民健身活动；完善城乡社会救助体系，建立健全城乡居民最低生活保障制度；推进退役军人安置改革，维护复转军人合法权益；积极支持慈善等公益事业发展，关爱城乡困难群体；拓宽农民就业增收渠道，扎实做好各项农民工工作；贯彻落实民族、宗教、侨务政策，共同构建社会主义和谐社会；加强民主法制建设，促进社会公平正义；加大反腐倡廉力度，加强党风政风建设；增强内地与港澳的交流与合作，维护港澳长期繁荣稳定；反对“”分裂活动，推动祖国和平统一进程；加强和改进政协各项工作，充分发挥人民政协作用。

提案反映出，委员们对解决民生问题、加强法制建设格外关注。据初步统计，关于“三农”方面的提案535件，医疗卫生方面的提案321件，教育方面的提案293件，法制建设方面的提案240件，资源和环境保护方面的提案173件，就业和社会保障方面的提案117件，食品药品方面的提案107件，住房方面的提案105件。

会议期间，提案委员会就“广泛运用现代科学技术，推进社会主义新农村建设”和“以筹办奥运为契机，推进现代社会文明程度的提高”方面的提案，召开了两次现场办理协商会，邀请国家发展和改革委员会、农业部、科技部、财政部、北京奥组委、中央文明办、国家体育总局等10个部门的有关负责人，与提出提案的派中央、政协委员当面沟通情况，交换意见，共商解决问题的措施。

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根据吉林省人民政府食品药品安全委员会办公室《关于迎接国务院食品安全办2016年食品安全工作考核方案的通知》的要求，由省农业委员会承担的考核要点有11项，合计分值15分，依据省农业委员会的职责和任务分工，现对2016年农产品质量安全监管工作自评如下：

一、 工作准备情况

我委接到贵局《关于迎接国务院食品安全办2016年食品安全工作考核方案的通知》后，委领导高度重视，责成此项工作由委农产品质量安全监管处牵头落实。我们组织相关处室召开专题研讨会，针对考核要点，逐项核对我们应该准备的上报材料。在我们相关单位的鼎力支持和密切配合下，高标准的完成此次迎接检查材料准备工作。

二、 主动与农业部农产品质量安全监管局沟通

接到考核方案后，我们主动与相关的上级考核业务处室请示，尤其是我们的主管领导机关，农业部农产品质量安全监管局业务处室的领导，上级机关对我们工作很认可，并给予很高的评价。

三、总体评价

2016年，我们严格按照农业部农产品质量安全监管延伸绩效考核工作要求，紧紧围绕“不发生重大农产品质量安全事件”的工作目标，量化指标，强化管理，狠抓落实，基本实现了延伸绩效考核工作目标，圆满完成了农产品质量安全监管工作，成效比较明显。按照2016年食品安全工作考核细则和责任分工及具体的考核要点指标分值，自评分为15分。

四、主要农产品质量安全考核要点工作指标完成情况

（一）扎实推进国家级和省级农产品质量安全县创建

2014年，农业部启动国家农产品质量安全县创建工作，采取“国家制定考核办法、县创、省评、部公布征询意见、国家发牌”的方式，创建期2年，首批选择107个市县作为试点单位。我省敦化、榆树、公主岭三个市成为首批试点单位。2016年，与省水利厅、畜牧业局共同组织开展了创建工作。

1.加强工作指导。一是组织3个创建县（市、区）分管副县长和局长分别参加了农业部举办的两期培训班。二是我处于2016年6月在敦化市举办了有各地农业部门负责人、监管工作负责人等200多人参加的培班，请农业部监管局副局长金发忠授课，并现场观摩了敦化市安全县创建情况。三是对3个创建县（市、区）开展了中期检查指导，对创建工作提出明确要求。

2.加强政策资金扶持。2016年，从省级农产品质量安全专项资金中，给每个创建县扶持资金20万元，用于开展创建工作。2年创建期期间，国家给予每个试点县专项资金100万元，我处将3个县（市、区）同时作为省级农产品质量安全县试点，一同组织开展创建工作，在监测、检测和风险评估等项目安排上给予重点倾斜，共扶持专项资金45万元，有力地促进了创建工作的开展。 2016年，经与农业部协调，将敦化市农产品检测中心列为省农科院农产品质量安全部级检测中心敦化实验站。

3.进行总结和完善。根据农业部办公厅《关于开展国家农产品质量安全县试点单位第一批核查和第二批遴选工作的通知》（农办质〔2016〕25号）要求，我委牵头组织开展了国家农产品质量安全县创建试点单位第一批核查和第二批遴选工作。2016年8月，我委组织3个创建县就两年来的创建工作进行了总结，认真总结创建过程中取得的典型经验，查找存在的不足和问题，明确今后和努力方向。目前，3个创建县的工作总结、图片等相关材料已按要求报送农业部农产品质量安全监管局。第二批试点工作，农业部给我省6个指标。在广泛征集、自愿申报、初步审核的基础上，2016年9月7日起，由我处牵头组织，组成3个考核组，经过学习培训，分赴3个第一批试点单位进行核查，7个第二批试点单位申报县（市、区）进行考核遴选。同时，委托省农业技术培训中心对10个县（市、区）进行了群众满意度问卷调查，3个厅局分别出具了10个县（市、区）农、畜、水产品检测结果。经过核查，3个第一批试点单位敦化市、榆树市和公主岭市达到创建要求，已将名单上报农业部。经过遴选，7个申报县（市、区）综合排序依次为：辉南县、前郭县、大安市、伊通县、东丰县、龙井市、洮南市。名单已上报农业部，争取全部开展创建。

4.完成国家农产品质量安全县创建模式课题研究。在抓好安全县创建工作的基础上，应农业部农产品质量安全中心邀请，将我省敦化市作为全国三个试点之一开展安全县创建模式研究。目前，课题已完成，总结报告已报送部农产品质量安全中心。

（二）深入开展了农产品质量安全专项整治

为了确保今年全省农药专项整治工作的顺利开展，按照《农业部办公厅关于印发2016年农药专项整治行动方案的通知》（农办农〔2016〕 8 号）要求，我省制定下发了《2016年吉林省农药专项整治行动方案》、《2016年吉林省农药监督抽查工作实施方案》，明确了2016年农药专项整治工作的目标、工作思路、任务及保障措施，为做好全省农药专项整治工作指明了方向。各地都成立了由属地农业业务主管领导任组长，相关部门负责人为成员的农药市场监督检查领导小组，对农药市场监督工作进行分解，做到了领导重视、职权职责明确，确保监管到位。

1.开展春季农药市场督导检查活动。为了推动各地农药监督管理工作全面启动，及时发现和掌握各地出现的新情况和新问题，省农药检定所组织执法人员成立三个督查组，由所领导带队，分赴各地深入农药市场、农药生产经营企业开展宣传和市场检查。共检查全省9个市（州）21个县（市、区）农药市场的300余家农药经营商店，对检查中发现的问题，执法人员当场下达责令整改通知书，及时排除了隐患，有力地保障今年春耕生产。

2.组织省本级执法人员深入各地开展农药质量和标签执法检查，共检查省内9个市（州）、21个县（市、区）526家农药经营单位。

3.组织市（州）农业行政主管部门开展辖区内农药质量和标签专项检查。检查的重点是近两年问题较多的农药市场以及2015年农业部和我省农药质量监督抽查中涉嫌有问题的农药产品。

4.根据2015年农业部第二批、第三批农药市场监督抽查结果通报，开展了全省范围的市场大检查。通过组织开展农药市场执法检查活动，进一步规范了全省农药经营秩序，有力打击了销售假劣农药和标签严重不合格农药的违法行为。

截止到2016年11月份，全省共出动执法人员8375人次，检查农药生产企业27家次，整顿农药市场2110个次，检查农药经营单位19274个次，立案查处违法案件202起，查获不合格农药13.46吨，涉案金额84.451万元，挽回经济损失364.03万元。

（三）开展农资打假专项治理行动

2016年，我委深入贯彻全国“双打”工作会议和全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，将农资打假执法作为全年工作的重中之重，按照国家六部委联合下发的《2016年全国农资打假和监管工作要点》和省2016年“双打”工作要点的要求，组织全省各级农业部门和农业综合执法机构，全面深入开展了“农资打假专项行动”和“放心农资下乡进村宣传周”活动，全年共组织全省各级农业执法机构出动执法人员44197人次，检查农资企业、经营业户34024个次，入农户倒查14000余户次，查处各类农资违法案件532起，涉案金额310.14万元，查获违法农资产品29.4万公斤，挽回损失7000余万元。经全省上下共同努力，我省农资市场环境明显优化，农民购买使用农资安全得到有力保障。

（四）加大对园艺作物标准园建设指导力度

2016年财政部下达我省园艺作物标准园创建项目资金985万元，共产创建标准园18个，其中设施蔬菜标准园7个，水果标准园11个。

通过园艺作物标准园创建项目的实施，促进和带动我省设施蔬菜和水果产业不断向规模化、标准化、集约化和品牌化方向发展。

（五）强化对重点农产品质量安全的监管

2016年度，我委共组织开展2次农产品质量安全监督抽查工作。一是针对国家在我省例行监测中于辽源市生产基地发现的有关农产品品种农残超标问题，2016年7月，我委重点组织开展了监督抽查，制定并下发了《吉林省农业委员会关于开展2016年第一次国家农产质量安全监督抽查工作的方案》（吉农质发〔2016〕4号），将抽查范围扩大到长春市。共抽取样品25个，经检测全部合格。二是2016年11月份，省r委按照吉林省2016年农产品质量安全食用菌专项监测的结果，制定并下发了《省农委关于开展食用菌质量安全专项抽查工作的方案》（吉农质发〔2016〕8号），省农委决定对长春市、四平市、延边州开展食用菌质量安全专项监督抽查，此项工作正在进行中。

（六）建立了例行监测和检打联动机制

2015年底，我委制定并印发了《2016年吉林省农产品质量安全监测工作总体计划》（吉农质发〔2015〕21号），以国家和省农产品检测实验室确证检测为主要手段、市、县、乡速测筛查为辅助手段，开展主要农产品日常监测。一是强化省级例行监测。全年共开展省级例行监测4次。每次例行监测，我委均制定并下发监测工作方案，规定工作程序，指定监测参数，提出相关要求。从监测情况看，我省前三个季度蔬菜、水果和食用菌例行监测合格率分别为96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率达到了年初确定的97%目标。二是强化省级专项监测。主要对我省地产主要粮油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人参等开展专项监测。全年计划开展7次专项监测，目前已开展5次。从监测情况看，合格率达到97%以上。三是强化国家例行监测的配合。2016年，农业部将我省长春、四平、辽源列为国家例行监测城市。每次抽查前，我委均协调相关市县，下达工作方案，确定抽样地点，积极配合部农产品质量安全检测中心（呼和浩特），确保抽样工作顺利进行。从监测情况看，前三个季度我省蔬菜、水果监测合格率达到98.3 %和95.2%，平均达到96.8%。居于全国前列。

（七）及时准确地在吉林农网上吉林省农产品质量安全监测信息

2016年全年，省农委共组织开展了4次蔬菜、水果、食用菌质量安全例行监测，共监测了全省9市（州）、长白山管委会，梅河口市、公主岭市和珲春市的大型农产品批发市场、农贸市场、超市和生产基地的蔬菜、水果和食用菌共3大类45个品种2160个样品，对甲胺磷等60种农药参数进行了检测。监测结果显示，全年蔬菜、水果、食用菌样品例行监测合格率分别为97.0%、99.9%、98.9%。监测结果表明，我省农产品质量安全合格率较为稳定，能够确保安全消费。

（八）加大对农资打假大要案查处力度

省农委认真贯彻执行农业部印发的《2016年全国农资打假专项治理行动方案》和农业部等六部委联合印发的《2016年全国农资打假和监管工作要点》，把查办案件作为农资打假的首要任务，坚决查处各类坑农害农违法行为，维护农民的合法权益，大力推进农业行政执法与刑事司法衔接，加强与公安等部门的联合行动，建立了部门之间的线索通报、联合执法、案件协办等工作机制，形成了打假合力。积极推动建立省、市、县三级联动的农业执法监管网络，严厉查处大案要案。加大典型案件的曝光力度，极大震慑违法犯罪分子。

2016年全年共立案查处农资违法案件532起，其中涉案货值或者案值较大的案件有5起，通过严查严打，有效地震慑了农资违法经营主体，切实保护了农民的合法权益，保障了我省农业生产安全。

（九）及时向卫生计生等行政主管部门通报食用农产品质量安全监测信息

依据省农业委员会职责分工，我委及时向省食品药品监督管理局和省卫生和计化生育委员会及时准确的通报，国家农业部门对我省开展的农产品质量安全例行监测信息。

按照《农业部关于开展2016年国家农产品质量安全例行监测（风险监测）工作的通知》（农质发〔2015〕11号）要求，农业部农产品质量安全监督检验测试中心（呼和浩特）在省农委、有关市、县农业和市场监督等部门的支持配合下，于2016年5月10～12日对我省长春市、四平市和辽源市的批发市场、农贸市场、超市和蔬菜生产基地的蔬菜、水果、食用菌进行了本年度第二次例行监测。共采集样品170个批次，其中蔬菜样品120个批次，水果样品30个批次，食用菌样品20个批次。经检验，不合格样品为1个批次的超市蔬菜。

（十）创新发展农产品质量安全监管工作机制

2016年，我委遵循省农委和省食药局《加强吉林省食用农产品质量安全全程监管合作协议》的职责分工，按照“属地管理、分级负责”的原则，全面创新发展监管机制，落实监管责任，努力构建农产品质量安全纵向到底、横向到边、无缝衔接的监管模式。

1.全面推行网格化管理。2016年2月，制定并印发了《2016年农产品质量安全监管工作要点》（吉农质发〔2016〕1号），全面推行农产品质量安全网格化管理，以县域为单位，以行政村（屯）或产业发展区域为基本单元，划分若干网格，每个网格落实技术和质量负责人，将监管触角纵向延伸到底，全省基本形成了省、市、县、乡、村五级网格化监管体系。

2.全面实施产地准出制度。2016年7月，为切实加强我省农产品质量安全监管，全面推进农产品产地准出和市场准入制度的有效实施，实现“从农田到餐桌”的全程监管，我委制定并印发了《全省实施农产品产地准出制度工作方案（试行）》（吉农质发〔2016〕3号），全面试行以农产品产地证明为基础的产地准出制度，将监管链条横向扩展到边，基本形成了农业部门横向到边、与食药部门无缝衔接的监管工作格局。

3.全面落实监管责任。2016年年初，我委印制《农产品质量安全责任书》和《农产品质量安全承诺书》，与各市（州）农委签订农产品质量安全责任书，并组织各市（州）、县（市、区）、乡（镇）农业部门层层签订责任书，全面落实监管责任；督促农产品生产经营者签订农产品质量安全承诺书，从源头上落实生产经营者的质量主体责任，有效增强了农产品质量安全监管人员的责任意识和生产经营者的自律意识。

4.全面实行责任追究制度。2016年，我委根据《吉林省农产品质量安全风险隐患通报和问题约谈办法（修订）》全面实行监管和生产经营责任追究制度，对在日常监管和监测中发现的问题，及时进行电话约谈，下发通报溯源监管，深挖彻查根源，及时进行整改。目前，共下发《督查通知单》38份，进行电话约谈2次，向省食安办通报3次，向省卫生与计划生育委员会通报1次。

（十一）扎实推进农产品质量安全监管执法能力建设

针对全省农产品质量安全O管体系不健全、检测、追溯体系建设迟缓这一难点问题，我委积极采取措施，多方协调，督促指导，大力推进体系的建设和健全完善。

1.推进监管体系健全完善。对于目前个别市、县农业部门监管机构不健全问题，我们利用各种机会，加强对有关部门主要领导进行宣传，引起充分重视，推进监管机构设置。目前，市级农业部门未设置监管机构的，四平市农委在主要领导重视下，已单独成立监管科。辽源市农委正在与市编委协调中。县级农业部门仍有个别未设立监管机构的，正在加强督促引导。

2.加强检测体系建设指导。一是推进县级检测机构建设项目落实。积极协调配合省发改委、农业部，在“十二五”项目计划外追加了2个县级农产品质量安全检测机构建设项目，使我省县级检测机构项目达到45个。二是开展检测机构能力验证。对于目前已通过省级资质认定的8个县级农产品质量安全检测机构，组织有关方面开展全方位检测能力验证，确保检测机构具备应有的能力开展确证检测工作。三是指导检测实验室建设。根据各市、县检测机构建设实际，我委组织有关专家，多次深入基层开展检测实验室建设现场指导工作，推进实验室建设速度。目前，白山、吉林两市检测中心已取得重大进展，进入资质认定筹备阶段。伊通、蛟河等县级检测中心已开始申请资质认定，另有5个县级检测中心也正在积极开始筹备资质认定。四是加强检测人员培训。一方面，我委协调有关市、县检测人员到已通过资质认定的检测机构学习，另一方面，举办拟开展资质认定检测机构骨干人员培训班，开展手把手培训，使受训人员短期内检测技能得到迅速提升。五是强化检测技能竞赛指导。根据农业部等部委的部署，在全省基层检测机构中选拔了3名检测技术能手，参加了2016年11月25～27日，农业部、全国总工会、人力资源和社会保障部在北京共同组织的第三届全国农产品质量安全检测技能竞赛总决赛。经过激烈角逐，我委组织的参赛代表队在竞赛总决赛中荣获团体一等奖，总分第二名的优异成绩。在3个单项比赛中，我省3名参赛选手均获得了骄人的成绩，长春市水产品质检中心张惠峰荣获水产组一等奖，公主岭市农产品质量安全检测站孙沫荣获种植业组三等奖，榆树市农产品质量安全检测站张立春荣获畜禽业组三等奖。

3.加快追溯体系建设进程。在利用世行项目建设的全省农产品质量安全信息平台硬件建设、软件开发基本完成的基础上，2016年，我委协调省绿办加快信息平台建设步伐。一是组织开展并顺利完成了机房环境施工、验收、软件网上测试工作。二是与省世行项目办共同组织，在长春理工大学举办了5期市、县、乡农业部门和企业应用人员培训班，培训800人。三是组织协调有关单位加快进行信息平台专网建设，经过招投标确定了两家运营商，完成了专网域名和IP地址的申请工作。目前，省绿办正在抓紧开展信息平台正式运行的准备工作，有望年底前完成省、市、县三级联网，与省食药监局实现网络对接。

篇7

关键词 桥梁；限高；龙门架；自动报警；安全

中图分类号：U458 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）20-0148-02

1 问题提出

随着社会经济的不断发展，公路桥梁交通基础设施存量不断增加；同时随着受使用者的不规范、车辆超载和自然因素等各方面影响，出现了使用功能不全的桥梁，为确保人民生命财产的安全，必须限载。另外，城市化发展，解决交通拥堵，出现了很多城市桥梁和立交桥，全国各地相应也增加了很多桥梁和立交桥前设置“限高龙门架”交通管制设施，人为地限定通行车辆的种类，在确保桥梁结构安全的同时也新增了各种不便利，给交通出行安全增加多了一道无形的屏障。例：佛山市禅城区佛陈大桥“限高龙门架”和南海区罗村大道下柏立交“限高龙门架” 同样象高明区高明大桥（旧桥）“ 限高龙门架”一样，为保护桥梁结构安全的同时也被超高车辆多次碰撞而发生事故（可见，从各地区，同一路段不同时段方面，已设置的“限高龙架”被超高车辆碰撞事故时有发生，其共同特性均为相同），并且说明到现在为止各地也没有一个切实可行的解决办法，如图1。在保证公共安全和桥梁结构安全的同时，如何更科学、更合理、更人性化保障驾驶员的生命财产安全是摆在我们面前的一道难题、也是一种挑战、也是一种责任。目标：笔者把如何使“刚性”硬碰导致破坏的制止方式变成“柔性”自我约束的无破损制止方式，最大限度的保证各方的安全进行了以下探讨。

图1

笔者根据“轨迹交叉论事故致因模型”对佛山市高明大桥（旧桥）30多例超高车辆碰撞“限高龙门架”，造成交通事故的原因进行全面分析后，从案例中总结经验和教训，拟提出对桥梁已设“钢结构限高龙门架”的前置应当增设“超高车辆自动报警装置”安全设施必要性的论点，从而最终达到预防或减少超高车辆碰撞“钢结构限高龙门架”交通事故频发目的。

2 事故原因分析

轨迹交叉论认为，在事故发展进程中，人的因素和物的因素在事故归因中占同样重要的地位。伤害事故是许多相互联系事件顺序发展的结果，事故的发生发展过程为：基本原因间接原因直接原因导致事故发生伤害。例：在佛山市高明区高明大桥（旧桥）超高车辆碰撞“钢结构限高2.2米龙门架”30多宗交通事故发展进程中，人的因素（违章驾驶员）的运动轨迹和物的因素（钢结构限高2.2米龙门架）的运动轨迹的交点，就是每宗交通事故发生的时间和空间。即违章驾驶员的不安全行为（不按交通管制提示驾驶车辆通行）和物（钢结构限高2.2米龙门架设置不完备）的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说违章驾驶员的不安全行为（安全麻痹意识）与物（钢结构限高2.2米龙门架设置不完备）的不安全状态相遇，使能量转移于违章驾驶员，则将在此时间、空间就会发生驾驶超2.2米高车辆撞限高2.2米龙门架的交通事故。

根据轨迹交叉论事故模型图2所示来分析30多宗碰撞“钢结构限高2.2米龙门架”交通事故。图中，起因物（钢结构限高2.2米龙门架）与致害物可能是不同的物体，也可能是同一物体；同样，肇事者（违章驾驶员）和受害者可能是不同的人，也可的是同一个人。

物的因素（限高2.2米龙门架）

─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─

不安全状态 起因物 致害物

─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ 接

社会因素管理缺陷 事故

─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ 触

不安全行为 肇事人 受害人

─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─

人的因素（违章驾驶员）

〔基础原因 〕―――〔间接原因〕―――〔直接原因〕―――〔事故经过〕

图2 轨迹交叉论事故模型

具体分析：对30多宗碰撞限高龙门架造成交通事故的机动车驾驶员与钢结构限高2.2米龙门架的两事件链的因果关系

如下。

2.1 人（驾驶员）的事件链

机动车驾驶员的不安全行为基于生理、心理、环境、行为几个方面而产生。

（1）生理遗传、先天生理、心理缺陷。

（2）社会环境、企业管理上的缺陷。

（3）后天的心理缺陷。

（4）视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉等感官差异。

（5）行为失误。

驾驶行动自由度很大，驾驶中受环境条件影响，加上自身生理、心理缺陷都易于发生驾驶失误或错误判断。驾驶员的事件链随时间进程的运动轨迹按（1）（2）（3）（4）（5）的方向线顺序进行。

2.2 物（钢结构限高龙门架）的事件链

该限高2.2米龙门架，从规划设计开始，再进入整个安装和投入运营全过程各阶段都可能产生不安全状态。

A设计、制造上的缺陷，如用材不当，预防撞结构完整性差，设置不完备（无超高自动报警装置）。

B工艺流程上的缺陷，如钢结构限高架不适应预防撞目的要求等。

C维修养护上缺陷，受撞损毁后维修难。

D投入营运上的缺陷（受撞后对车辆破坏性较大，易诱发其他意外事故）。

E作业场所环境上的缺陷（行车道视野开宽易做成错觉）。

物（钢结构限高龙门架）的事件链随时间进程的运动轨迹按ABCDE的方向线进行。

人（违章驾驶员）的因素链的运动轨迹与物（钢结构限高龙门架）的因素链的运动轨迹的交叉点，即人的不安全行为与物的不安全状态同时地出现，则将会发生事故和伤害。违章驾驶员、钢结构限高龙门架两事件链相交的时间与地点（时空），就是发生上述30多宗交通伤亡事故的“时空”，如图3所示。

（1）（2）（3）（4）（5）

〉事故伤害

A B C D E

图3 违章驾驶员与钢结构限高龙门架两事件链交叉

3 采取的对策

3.1 方案的设想

由此可见，由于个别机动驾驶员安全意识差和钢结构限高龙门架装置不完备，导致了驾驶员的不安全行为（违章行驶禁行车道）或物（限高龙架装置不完备）的不安全状态，若在“钢结构限高龙门架”前设置“超高车辆自动报警装置”安全设施，设法排除物（限高龙门架）全过程存在的隐患，或者及时提醒驾驶员消除失误等不安全行为，使两事件链锁及时中断，则使两系列运动轨迹不能相交，危险就不会出现，可达到预防或减少“超高车辆”碰撞“钢结构限高龙门架”发生事故，从而达到确保人民生命财产安全目的。

3.2 方案的实施

在距桥梁或立交桥“限高龙门架”前（约60M至100M处）行车道两侧设置“超高车辆自动报警装置”安全设施，对过往的车辆实行全天候的自动监测，如过往车辆自身高度超过“限高龙门架”设定高度时，侧被预定设置的“超高车辆自动报警装置”立即监测发现并同步四个高音喇叭发出（你的车辆已超高！重复播放）语音警告提示！设置在“限高龙门架”上的两组“交通信号灯”同步亮“红灯！”（即为灯控提示禁止通行！）；设置在“限高龙门架”上的“LED屏幕”同步显示“禁止通行！”文字（即为文字提示禁止通行！），提醒驾驶超高车辆驾驶员及时自觉中止不安全行为，有效地中断导致事发生的事件链锁，从而把“刚性”硬碰的制止方式变成“柔性”自我约束制止方式，最终达到既保护桥梁（或立交桥）结构安全又保护了驾驶员生命财产安全的目的。

参考文献

[1]公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析（北京教材资料）第2章.2.1事故致因理论称为“多米诺骨牌”理论，就是1936年由美国人海因里希（w.H.Heinrich） 所提出.

作者简介

李伟雄（1957-），男，辽宁建昌县人，佛山市高明区实用新型专利非职务研究所所长，高级安全工程管理师，大专毕业，研究方向：实用新型智能交通研发。

篇8

日前，国家粮食安全政策专家咨询委员会在京成立并召开第一次全体会议。该专家咨询委员会由王春正、陈锡文担任顾问，国家发展和改革委员会原副主任张晓强担任主任委员，韩俊、赵中权担任副主任委员，25名来自各大研究机构、院校、企业和有关部门的专家学者受聘成为首批委员。国家粮食局局长任正晓到会并作讲话，张晓强主任委员在会上讲话并主持召开了专家咨询委员会成立后的第一次全体会议。与会专家就专家咨询委员会工作、2016年拟研究的重点专题和《粮食行业“十三五”发展规划纲要（征求意见稿）》等进行了深入交流讨论。

任正晓在讲话中指出，近些年来，我国粮食连年增产丰收，库存充裕，供应充足，市场稳定，国家粮食安全形势持续向好。但放眼长远，我们仍然面临粮食消费刚性增长、粮食生产硬性约束的双重挑战，国家粮食安全形势依然复杂严峻，新情况新问题新挑战不断凸显，需要汇集众智、群策群力，超前谋划、积极应对。成立国家粮食安全政策专家咨询委员会，建设服务国家粮食安全的“智库”，是保障国家粮食安全的客观要求，是完善粮食决策咨询制度的重要途径，是提升粮食安全软实力的必然选择，是加快粮食流通事业改革发展的内在需要。

任正晓要求，要切实发挥好国家粮食安全政策专家咨询委员会的重要作用，围绕国家粮食安全大局，紧密结合粮食流通重点工作，开展重大调研活动，搞好重大课题研究，分析研判趋势，把握内在规律，推动科研成果转化，为粮食工作决策提供参考和依据。一是突出战略性。要着力提高综合研判和战略谋划能力，培养战略思维和全局意识，善于分析把握潜在性苗头性倾向性趋势，把粮食问题放在经济社会发展大局中审视谋划，聚焦事关粮食工作全局的中心任务、重大问题深入研究，形成有价值的研究成果。二是突出针对性。坚持问题导向，深入研究当前粮食领域急需破解的实际问题和突出矛盾；坚持需求导向，紧贴政府决策需要，做好政策实施效果的评估反馈；坚持实用导向，做到理论联系实际，提出管用、好用的政策建议。三是突出时效性。当前国内外经济形势和粮食市场走势复杂多变，决策咨询工作要着力关注新问题新变化，见微知著，及早研究，挖掘新潜力、提出新思路。四是突出科学性。“不唯书、不唯上、只唯实”，要大胆探索，求真务实，敢说真话、敢提意见。要面向基层，贴近群众，接地气、察实情、出实招，使所提建议更加符合粮食工作实际。要加强纵向横向比较研究，学习借鉴各方面成功经验，为解决我国粮食问题提出长远之策、治本之策。

张晓强指出，专家咨询委员会必须牢牢把握“智库发展必须坚持围绕大局，服务中心工作”这一重要方针，紧紧围绕保障国家粮食安全这一根本目标，充分履职尽责，效力国家粮食安全。要加强重大问题研究，当好国家粮食安全政策研究员；要加强沟通交流，当好国家粮食安全政策咨询员；要加强舆论引导，当好国家粮食安全政策宣传员。

会议议定，专家咨询委员会今年将重点加强粮食“价补分离”制度改革、粮食储备机制创新、粮食产区利益补偿机制等方面的课题研究；就制定粮食行业“十三五”规划、落实粮食安全省长责任制、完善粮食收储政策、推进《粮食法》出台等重大问题，提出咨询意见和建议；举办粮食安全论坛系列报告会。会议还审议通过了专家咨询委员会章程、工作规则和秘书处工作制度。

篇9

关键词：粮食金融化;粮食安全;金融化;粮食价格

前言

民以食为天，粮食问题是关系国计民生的大问题，是国家发展和社会稳定的基础。中国有着世界人口的22%，但仅有世界耕地的7%，粮食安全在中国有着特殊的意义。************十七届三中全会把粮食安全放在了农村各项政策的首位。当前，生物(教学案例，试卷，课件，教案)能源的出现、粮食期货市场的发展和粮食金融投机的凸显，使得粮食金融化特征愈发明显。价格是市场经济的核心，粮食价格的变动直接影响着各经济主体的切身利益，关系到国民经济的波动，在粮食金融化的大背景下，我国的粮食安全问题成为当前热点问题。

一、粮食安全问题的由来

(一)粮食安全的概念

对粮食安全至今仍没有一个严格统一的概念，“粮食安全”的基本概念是在20世纪70年代初期由于世界性的粮食危机而提出的，当时联合国粮农组织的基本定义是，“保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品。”曾任粮农组织总干事的爱得华.萨乌马1984年提出了粮食安全的新概念，其内容是“粮食安全的最终目标应该是，确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品。”这个概念具体包括三项目标:(1)确保生产足够数量的粮食;(2)最大限度地稳定粮食供应;(3)确保所有需要粮食的人们都能获得粮食。

(二)我国粮食安全现状

对我国粮食安全的认识学者有不同的认识，可分为悲观派、中立派和乐观派和三种。悲观派以莱斯特·布朗为代表，他认为，在今后的几十年中，由于经济的高速发展和迅速城市化，工业用水和生活用水将急剧增加，从而挤占农业用，最终影响中国的粮食生产，其结果仍然是中国巨大粮食缺口及其由于经济发展而产生的强大购买力将使中国买断世界所有粮食出口，而其它贫穷而缺粮的第三世界国家的生存将受到威胁，从而动摇世界安全。更多的学者则处于中立派，美国农业部费里德克·科鲁克认为，布朗博士在长期预测中没有把市场经济的自我矫正机制因素考虑进去，中国政府、生产者和消费者不会对经济环境的变化无动于衷;林毅夫(2008)认为中国主要粮食品种能够自给自足，短期内，国内粮价不会跟随国际价格上涨，但他也担心，中国粮食供应并不是高枕无忧，粮食安全存在的隐患，应该引起重视。还有一些学者则属于乐观派，芝加哥大学的约翰逊教授(1994)认为，中国并没有粮食问题，倒是有一系列与粮食收购、贮藏和购销有关的政策问题。

二、粮食金融化的特征

在粮食供给和需求两端都没有剧烈变化的情况下，2008年粮价上涨带来的粮食危机，说明了粮食不仅是农业问题，更是一个金融问题，粮食的金融化特征越发明显。

(一)粮食价格的剧烈波动和国际化

2008年4月，世界银行发表报告说，截至2月底，过去3年国际市场小麦价格上涨了181%，食品价格整体上涨了83%。在粮价节节上升的同时，全球粮食储备已降到1980年以来的最低水平，国际公认的安全储量是至少满足全球70天的需求，而如今的全球粮食最多还能维持53天。粮价再也不是一国自己能说的算的事，粮价的国际化趋势明显。

(二)粮食价格与期货交易紧密结合，金融投机性明显

当前，世界粮食供给稳步上升，而新增人口对粮食的需求也没有表现出强烈上升的趋势，粮食供给和需求两端都没有剧烈变化。生物(教学案例，试卷，课件，教案)能源的出现、粮食期货市场的发展和粮食的金融投机的凸显(主要由于流动性过剩和金融危机转移风险的需要)，粮食成为被炒作的对象，使得粮食金融化特征愈发明显。价格是市场经济的核心，粮食价格的变动直接影响着各经济主体的切身利益，关系到国民经济的波动。《粮食战争》作者拉吉.帕特尔(2008)认为粮食不仅仅是食物，而且是战略武器，世界范围内的粮食高价时代已经带来。美国通过生物(教学案例，试卷，课件，教案)能源战略和美元的不断贬值成为这次粮食危机最大的受益者，非洲一些国家则成为最大的受害者，粮食的金融特性不断显现。

二、粮食金融化背景下的我国粮食安全对策

粮食金融化的大背景下我们需要建立粮食安全新框架，如何正确理解和把握新形势下粮食安全政策的科学(教学案例，试卷，课件，教案)内涵，不仅是重要的理论课题，也是一个紧迫的现实问题。笔者建议：

(一)建立健全全国性的粮食期货市场

期货市场在粮食流通中发挥着至关重要的作用，期货市场所特有的价格发现和风险分散的功能已被广泛应用于现货流通，利用期货市场已经成为现代农业生产者和经营者的基本理念。魏东(2008)认为美国通过金融市场牢牢地控制着粮食的定价权，是由于芝加哥市场已经成为国际粮食贸易的一个定价中心，以及风险控制的一个中心。因此我们应该建立健全我国的粮食期货市场，要充分利用期货市场，来给自己规避风险，通过这个市场来发现市场的趋势，并且为自己将来的采购计划做预先的风险控制策略。

(二)政府应尽快采取有力政策促进粮食生产

从中国农业发展的历程看，所有影响粮食安全的因素中，政策居于核心地位，可以说一定程度上，制度政策是经济增长农业、粮食增长的内生变量。王雅鹏(2001)认为，我国粮食总量主要靠自己来解决，应坚持“国内生产自给为主，国际进口调节为辅”的方针来调控国内外粮食供给总量与结构，同时他建议政府以保护价格敞开收购农民余粮、清仓核库、积极收储，完善粮价监测调控体系，遏制粮食总量供给下滑。郭生祥(2008)认为建议成立中国“三农”投资公司，正如为维护人民币的稳定，国家建立了自己的投资基金中国外汇公司;为建立世界级的国际金融中心，必须成立中国金融中心投资公司;发展“三农”，长期来看必须建立中国“三农”投资公司。

(三)加快技术进步解决粮食安全问题

黄季焜(1995)通过建立农作物生产供给模型，证实了技术在农业发展方面至关重要，例如：水稻产量增长中各因素的贡献率是投资科研(94%)、制度创新(29%)、灌溉投资(5%)、价格政策(2%)、环境(-3%)、耕地与劳动力(-22%)、其他因素(-5%)。目前用于农业的财政支出严重不足(不到国家财政总支出的10%)，其中仅仅有1%的投资用于推动我国最大规模和最复杂的农业的技术进步，自然难以担负重任。笔者建议，在

农业银行体系中(特别是政策性银行)设立类似于“助学贷款”的农业科研专项贷款，发挥银行项目评估等方面的优势，加大农业科研投入，这也是目前可行和有效的方式。

参考文献

[1]高帆.中国粮食安全的理论研究与实证分析[M].上海：上海人民出版社，2005.

[2]肖国安.中国粮食安全研究[M].北京：中国经济出版社，2005.

[3]王守臣.我国农业的发展与粮食安全战略的选择[M].北京：中央编译出版社，2004.

篇10

     粮食仓储设施建设是一项公益性民生项目。加强粮食仓储设施建设对于提高粮食收储能力，服务农民售粮、保障粮食安全具有重要的意义。

   2017年，我局在区委区政府和区有关部门大力支持下，积极争取中央、省财政相关资金，落实好地方配套资金。共争取到位中央财政资金       万元，其中：中央财政     万元，省财政       万元，主要完成了     项国有粮库仓储设施服务项目。（详见附表）储备库总投资     万元，其中中央财政     万元。这些项目的实施完成，使我区国有粮库粮食收储能力和机械化、信息化水平显著提升，在方便农民售粮，促进农民增取、保障粮食安全等方面发挥了积极作用。 

    特此报告。