产品质量管理制度范文
时间：2023-03-31 17:36:24
导语：如何才能写好一篇产品质量管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
(一)产品质量义务的概念
产品质量义务是指产品质量法规定的生产者、销售者在生产经营过程中必须作出一定行为和不得作出一定行为的要求。网购是销售者直接向消费者提品的过程，主要涉及到销售者的产品质量义务。根据《产品质量法》，销售者应当承担以下产品质量义务:
1．进货时的产品义务，即销售者在进货时必须查明货物的质量、合格证、生产日期、认证标志等是否完整齐全，拒收不符合产品质量法的产品，坚决抵制伪劣产品。
2．销售前保证产品质量的义务，即销售者在进货以后、销售以前对产品质量负责，不能忽视可能引起的质量问题。
3．保证符合产品标识的要求，不可另起炉灶，假冒产品标志。
4．不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品，不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址，不得伪造或者冒用他人的认证标志等质量标志，不得掺杂、掺假，以假乱真、以次充好，不得以不合格的产品冒充合格产品等。
(二)网络销售中违反产品质量义务的表现
在实际网络交易过程中，违反上述产品质量义务的行为时有发生，其中最常见的为以伪劣产品假冒知名产品，或以不合格产品冒充合格产品，以假乱真，以次充好。
1．假冒知名商标。
例如，网上热销的“某”红枣产品，大部分为假冒产品，2009年，郑州市查封大量仿冒的“某”红枣产品生产销售窝点，其中90%的仿冒产品通过网络进行销售。
2．以伪劣产品冒充名牌正品进行销售。
以网购中日益兴起的海外代购为例，据报道，海外代购的许多产品均是名牌产品的真瓶子灌入假产品，海外小票、IP地址均系伪造。
3．产品与说明不符，以不合格产品冒充合格产品。
2014年，国家质检总局对皮鞋、毛绒布制玩具、羊绒针织服装等14种电商产品进行抽检，502批次中近三成产品不合格。其中服装类产品成分含量不实情况严重，11批次号称羊绒服装的产品未检出羊绒成分。
二、网购产品质量问题产生的原因
网购产品通过网络进行销售，由于其交易平台的特殊性，难以得到有效的监管和控制，因此比传统交易中的商品更容易出现质量问题，主要成因有以下几点:
(一)产品展示过程存在缺陷
网购产品以图片、文字说明进行产品展示，而图片和文字具有较大的随意性和选择性，一些商家的图片并不是实物拍摄，而是直接复制使用其他商家的图片，极易混淆消费者的直观感受。即使是实物拍摄的图片，也无法全方位展示产品的质量情况，且为了达到美观效果，多数产品图片会进行后期修饰，消费者仅通过图片也无法真实掌握产品尺寸、颜色等重要信息，给一些商家创造了销售问题产品的机会。
(二)网络数据易修改
多数网购消费者习惯通过已有的产品评价来确定产品的质量，由于网络数据可以任意编辑，一些商家会将差评更改为好评，或为自己提供大量好评，以此误导消费者的选择，掩盖产品质量存在问题的事实，使产品质量问题不能被及时发现。
(三)商家身份难以确定
随着电子商务的不断发展，多数网络交易平台提高了商家入驻条件，要求入驻商家需提供身份证信息、工商注册信息等。但这些信息的提交只是以数据的形式在虚拟的网络上进行，难以确定其真伪，而大部分购物网站只是向买卖双方提供交易平台功能，缺少足够的人力、物力对商家信息进行验证、把关，难以确保商家的真实身份，一旦网购产品出现质量问题，相关监管部门仅根据商家在网上的注册信息并不一定能找到其本人，给后期的监管工作造成困难。
(四)法律的规定存在不足
作为新兴的销售方式，网购从出现到繁荣，只用了短短数年时间，法律的制定却未跟上其迅速发展的步伐，直至2014年，网络销售者工商信息公示、发票出具等常见问题才在《网络交易平台经营者履行社会责任指引》《网络交易管理办法》新《消费者权益保护法》等法律和部门规章中作了明确和具体的规定，且虽然上述法律和部门规章规定了产品质量出现问题时的责任承担主体，但对于具体的赔偿方式、数额等并未作明确规定，不利于惩罚措施的执行。
三、网购产品质量管理制度的完善
为保障网购产品质量，维护网络交易秩序，需要平衡销售者、交易平台、相关监管部门的职能和义务，建立权责统一、三者各司其职的质量管理制度。
(一)制定法律明确销售者、交易平台的义务
1．销售者法律义务
网店商家是网络交易中的销售者，与传统实体商家相比，网店商家最大的特点是身份的真实性难以确定，这也是网购产品质量难以追责的重要原因。目前，国家工商行政管理总局已颁布《网络交易管理办法》，规定从事网络商品交易及有关服务的经营者，应当依法办理工商登记，并在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识，但是却未规定违反“工商信息公示”义务的后果，对于个人商家的个人信息公示也未有体现，这使得“信息公示义务”条款缺乏必要的强制约束力和执行力。因此，法律应对网店商家的身份验证制定更加严格的标准，完善网店商家“提供真实身份证明”义务的规定，并规定违反后果，对提供虚假身份证明和工商注册信息的商家采取相应的惩罚措施。
2．交易平台的法律义务
交易平台毕竟不是专门的审核部门，通常情况下只是提品交易中介和技术支持服务，让交易平台确保销售者身份的真实性在实践中仍有难度，因此，法律应强化交易平台的网站管理和技术管理义务。如规定交易平台应发挥网站管理作用，完善现有的商家信誉体系，通过对差评或投诉次数累计到一定程度的商家拉入黑名单等模式淘汰不符合条件的商家。
(二)发挥相关部门的管理监督作用
篇2
第一条为了全面贯彻落实科学发展观,打造“三力”从源头加强食品质量安全的监督管理,提高食品生产加工小企业小作坊的质量管理和产品质量安全水平,保障人身健康,构建和谐社会,确保稳定大局,发展经济，根据省人民政府《关于批转省质监局等部门进行一步加强对食品生产加工小企业小作坊监管指导意见的通知》（[]44号）文件精神和《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》、《食品质量安全市场准入审查通则》，结合我区实际，特制定本办法。
第二条本办法所称食品，是指经过加工、制作并用于销售的供人们食用或者饮用的制品。
本办法所称食品生产加工小企业小作坊，是指有固定场所，以手工制作为主或者有少量简单的生产加工工具和简易生产设施，其产品无预包装或者简易包装，直接销售给本地区销售者的食品生产加工单位。
对证照齐全（食品卫生许可证、工商营业执照），但暂时达不到食品准入审查细则要求，在区境内从事以生产、销售为目的的食品生产加工活动，必须遵守本办法。
第三条从事食品生产加工的小企业小作坊，必须按照本办法的规定和相关要求，具备保证食品质量安全必备的生产条件（以下简称“必备条件”），按规定程序获取食品生产加工小企业小作坊限期经营准许证（以下简称“限期经营准许证”），并经检验合格，方可生产销售。
企业未取得准许证的，不得生产。未经检验合格的，不得出厂销售。未取得准许证而擅自进行生产的，为无证生产。
第四条食品生产加工小企业小作坊质量安全监督管理遵循科学公正、公开透明、程序规范、便民高效的原则。
第二章食品生产加工小企业小作坊必备条件
第五条食品生产加工小企业小作坊应当符合法律、行政法规及国家有关政策规定的企业设立条件。
（一）食品生产加工小企业小作坊必须依法设立。
一是必须具备食品卫生许可证；二是必须具备法人营业准证。
（二）食品生产加工小企业小作坊必须获得限期生产经营准许证。
具备卫生许可证和企业法人营业执照或者个体营业执照的食品生产加工企业，暂时达不到食品准入细则要求的，必须按程序申办限期生产经营准许证。质量技术监督部门依据审查规则组织审查，对达到基本要求的报区人民政府办理限期经营准许证。
第六条食品生产加工小企业小作坊在限期生产经营期间向社会做出食品质量安全及区域销售承诺。
第七条食品生产加工小企业小作坊必须具备保证产品质量安全的生产环境条件。
第八条食品生产加工小企业小作坊必须具备保证产品质量安全的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，具有与保证产品质量相适应的原料处理、加工、贮存等厂房或者场所。
第九条食品生产加工小企业小作坊加工工艺应当科学、合理，生产加工过程应当防止生物性、化学性、物理性污染，防止生食品与熟食品，原料与半成品、成品，陈旧食品与新鲜食品等的交叉污染。
第十条食品生产加工小企业小作坊生产食品所用的原材料、添加剂等应当符合国家有关规定，不得使用非食品性原辅材料加工食品。
第十一条食品生产加工小企业小作坊必须按照有效的产品标准组织生产。食品质量安全必须符合法律法规和相应的强制性标准要求，无强制性标准规定的，应当符合企业明示采用的标准要求。
第十二条食品生产加工小企业小作坊负责人和主要管理人员应当了解与食品质量安全相关的法律法规知识；食品生产加工小企业小作坊必须具有与食品生产相适应的专业技术人员、熟练技术工人和质量工作人员。从事食品生产加工的人员必须身体健康、无传染性疾病和影响食品质量安全的其他疾病，并持有健康证明。
第十三条食品生产加工小企业小作坊应当具有与所生产产品相适应的计量检测手段，检测仪器必须经检定合格后，并在有效期内方可使用。无条件的小企业小作坊可以和有资质的检验机构签订委托检验协议。
第十四条食品生产加工小企业小作坊应当建立有资质的检验机构签订委托协议，一个季度至少送检一次。
第十五条食品生产加工小企业小作坊应当建立质量管理制度，实施从原材料采购到产品销售以及售后服务全过程的质量管理。
第十六条用于食品包装的材料必须清洁，对食品无污染。食品的包装和标签必须符合相应的规定和要求。裸装食品在其销售的大包装上能够标注使用标签的，应当予以标注。
第十七条贮存和装卸食品的容器、工具、设备必须完全，保持清洁，对食品无污染，能满足保证食品质量安全的需要。
第十八条食品生产加工小企业小作坊在生产加工过程中严禁下列行为：
（一）违反国家标准规定使用或滥用食品添加剂；
（二）使用非食用性的原料生产食品；
（三）使用不合格原料或者不符合相关规定的原料生产食品；
（四）在食品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品；
（五）伪造、冒用他人厂名、厂址、质量标志；
（六）生产和使用国家明令淘汰的食品及相关产品。
第三章食品生产准许
第十九条区人民政府对质量技术监督部门确认达到基本要求的食品小企业小作坊准许其限期经营，颁发《限期生产经营准许证》。
第二十条食品生产加工小企业小作坊按照地域管辖原则，到所在辖区的质量技术监督部门提出办理食品生产加工小企业小作坊生产准许审查的申请。
第二十一条质量监督部门在接到企业申请材料后10个工作日内组成审查组，完成对申请书和资料等文件的审查。企业申报材料不符合要求的，通知企业在10个工作日内补正，逾期未补正的，视为撤回申请。
第二十二条对于书面材料审查合格的企业，审查组按照审查规则，在15个工作日内完成对企业必备条件的现场审查，并对现场审查合格的企业，进行现场抽封样品。
第二十三条申请取证食品企业应当在封样后3个工作日内将样品送达指定的检验机构。
第二十四条经必备条件审查和抽样检验合格的，审查组应当在检验报告出具后5个工作日内将符合发证条件小企业小作坊的名单及相关材料报区食品生产加工整顿工作领导小组。
第二十五条经必备条件审查或者发证检验不合格而不符合发证条件的，质量技术监督部门应当向企业发出《食品生产加工小企业小作坊审查不合格通知书》，并说明理由。企业自接到《通知书》之日起，应当立即整改，1个月后方可再次提出取证申请。
第二十六条领导小组收到审查组上报的符合发证条件的企业材料后，应当在10个工作日内审核，报区人民政府研究决定，并对获得限期生产经营准许证的企业名单予以公示。
第二十七条领导小组应当在公示后5个工作日内完成对符合发证条件的生产加工小企业小作坊发放《限期生产经营准许证》工作。
第二十八条食品生产加工小企业小作坊生产准许证的有效期为一年。
第二十九条企业应当在《限期生产经营准许证》有效期满前2个月内，向发证部门提出换证申请。由发证部门按照规定的申请程序安排换证审查。
第四章食品质量安全
第三十条食品生产加工小企业小作坊应当对其所生产加工产品的质量安全负责。质量安全指标包括标准规定的理化指标、感观指标、卫生指标和标签标识。
第三十一条食品生产加工小企业小作坊对用于生产加工食品的原材料、食品添加剂、包装材料和容器等必须实施进货验收制度，不符合质量安全要求的，不得用于食品生产加工。
第三十二条季节性生产的小企业小作坊，在歇业时要向区食品生产加工整顿工作领导小组提交歇业报告；开业时要将产品送到检验机构进行检验，并向区食品生产加工整顿工作领导小组提交开业申请和检验报告。
第三十三条食品生产加工小企业小作坊必须和质量技术监督局签订质量安全承诺书，郑重承诺不生产假冒伪劣食品、不偷工减料、不掺杂假假、不以假充真、不以次充好，严把质量关，确保产品质量合格。
第三十四条食品生产加工小企业小作坊只能在本行政区域内销售，不得超范围、超区域生产经营。
第五章限期生产经营准许证证书
第三十五条限期生产经营准许证证书式样由区人民政府统一规定、统一印制、统一编号，并加印审批部门印章。
第三十六条证书应当载明企业名称、生产地址、产品名称、证书编号、发证日期、有效期等相关内容。
第三十七条获得限期生产经营准许证的小企业小作坊，产品在出厂前必须在其包装或者标识上加印或标注证书编号。没有编号的，不得出厂销售。
第三十八条限期生产经营准许证编号由英文字母QDZX和9位阿拉伯数字组成。
第三十九条任何单位和个人不得伪造、早用限期生产经营准许证证书和编号。获得限期生产经营准许证的小企业小作坊不得以任何形式出租、出借、涂改或者转让限期生产经营准许证证书和编号。
第六章罚则
第四十条食品生产加工小企业小作坊有下列情况之一的，由质量技术监督部门责令其停止生产、销售，限期整改；限期内未按整改要求进行全面整改，后经批评、指导、帮助，拒不整改的，对于获得限期生产经营准许证的企业将证书吊销，情节严重的，按有关法律法规进行行政处罚。
（一）未获得限期生产经营准许证而擅自伪造、冒用证书和编号的；
（二）限期生产经营准许证被吊销而擅自继续使用证书和编号；
（三）限期生产经营准许证超过有效期擅自继续使用证书和编号的；
（四）超出限期生产经营准许证发证范围擅自使用证书和编号的。
第四十一条伪造、冒用限期生产经营准许证的企业，取得限期生产经营准许证的企业出租、出借、涂改或者转让证书和编号的，由质量技术监督部门责令改正；情节严重的，吊销限期生产经营准许证，并按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条规定进行处罚。
第四十二条在生产中掺杂使假、以假充真、以次充好，生产假冒伪劣产品的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十条规定进行处罚。
篇3
部级质检机构是指经我部机构审查认可，并通过国家资质认定的法定检验单位，是社会公益性技术机构，也是我国农业质检机构的“国家队”和“排头兵”。各部级质检机构要切实提高思想认识，深刻理解职能定位，尽责履职，开拓创新，积极承担全国和区域性检测任务，为政府部门、农业产业和社会公众提供更强有力的技术支撑和服务。各部级质检机构要进一步增强法律意识，在相关法律规定和资质证书范围内开展工作，践行“科学、公正、廉洁、高效、服务”宗旨，严格诚信自律，加强内部管理，强化质量控制，切实做到检测主体、检测程序、检测行为依法合规，确保所出具的数据和结果合法、准确、公正。
二、严格规范，加强内部管理
相关法律法规和部门规章对部级质检机构日常运行与管理提出了详细要求，各部级质检机构要在认真对照落实的基础上，重点强化以下工作。
（一）强化质量控制
各部级质检机构的质量控制程序与作业指导书，应针对不同类型检测任务明确相应的质量控制方法、频次和结果判定原则。要按年度制定覆盖质检机构各检测领域的质量控制计划，有专人（或部门）保证质量控制计划能够有效实施。要及时总结和评价各类质量控制结果，对反映出的问题要研究制定纠正措施并监督落实。通过强化质量控制，确保检验检测数据和结果科学可靠。
（二）规范样品管理
各部级质检机构要高度重视样品管理工作，制定和实施严格的样品管理程序，遵守有关标准和程序文件规定，规范样品的运输、接收、制备、存储、处置等各环节要求，确保样品从抽取、检测至检毕全程受控，强化检验检测工作的科学性，确保样品管理严格范。
（三）严格档案记录
各部级质检机构要充分认识到档案记录是质检机构日常运行管理和各项检验检测工作过程信息的再现，涉及“人、机、料、法、环”各个因素，其基本要求是真实有据、完整可靠、及时准确。要强化落实原始性要求，确保档案记录的完整性和可追溯性。严格执行原始记录与检验报告“双三级”管理制度（原始记录为检测、校核、审核三级，检验报告为制表、审核、批准三级），检测人员对原始记录中数据和结果负责，校核人员对结果负责，审核人（批准人）对原始记录的质量负责。所有记录都应按适当期限妥善存档保管，存放条件有安全措施防护，避免丢失或改动，并履行为客户保密的义务。
三、完善措施，加强监督管理
（一） 严格资质评审
资质评审是评价和确定质检机构条件与能力的重要途径。我部将进一步采取措施，切实维护资质评审工作的规范性和权威性。现场评审严格实行评审组负责制，加大实验考核、档案抽查、人员测评等力度，增加整改结果现场确认和事后抽查比例。同时，严格证书有效期管理，根据相关规定和工作实际，各部级质检机构相关资质证书，包括资质认定、审查认可和机构考核合格证书，应在有效期届满三个月前（以证书最先到期日计）提出复评审申请。对逾期未按规定提出复评审申请的部级质检机构，我部将依照有关规定撤销相关资质。
（二） 深化能力验证
能力验证作为国际通行的科学措施，是衡量质检机构资质持有期间能力水平的重要工具。我部将以能力验证工作为核心，加强考核结果应用，逐步建立部级质检机构能力水平持续评价体系。各部级质检机构应主动参加农业部组织的能力验证，鼓励参加其他部门和机构组织的能力验证。能力验证结果合格的，可在下一年度的有关资质评审中，免于考核合格项目的现场考核。
（三） 强化监督检查
按照国务院“双随机”要求，进一步加大监督检查工作力度，重点加强不预先通知式的检查。监督检查不合格的，严格依照有关规定，视情节轻重采取限期整改或撤销资质等处理措施，并公开相关结果。同时，我部将根据日常管理、能力验证、投诉举报等情况，探索实施分级管理，建立部级质检机构诚信档案和重点监管制度，在“双随机”基础上有针对性地加强重点检查和日常监管。
四、明确责任，抓好工作落实
（一） 强化落实主要负责人岗位责任
中心主任是部级质检机构运行的第一责任人，对机构管理体系全面负责，承担领导责任，并争取和保障相关条件支持。中心主任应了解相关法律法规，掌握政策动态，熟悉工作流程，能够建立并有效运行管理体系，持续加强内部质量管理，确保内设机构合理、人员配置高效，不断增强机构的服务能力，提升检验检测工作的质量和水平。技术负责人、授权签字人、质量负责人等关键岗位人员应根据职责要求，全面做好岗位工作，并承担相应责任。
（二）强化落实承建单位主体责任
根据有关规定，各部级质检机构对外所出具的数据和结果产生的相关法律责任，均由其承建单位（即法人单位）承担。各承建单位应切实增强主体意识，加强领导，建立健全相关制度，强化日常督促检查，经常性排查风险，不断持续改进。对于发现的问题，应主动、稳妥按程序处置，并及时上报我部。对于有多个部级质检机构牌子的，承建单位应主动推进整合，精简资质证书，优化资源配置，提高管理效率。
（三）强化落实上级主管部门监管责任
篇4
“瘦肉精”：中国对此“零容忍”
陈晓华说，“瘦肉精”是一个毒瘤，一个顽症。国家有关部门连续多年采取专项整治措施。2013年全国司法机关公开宣判了一批制售“瘦肉精”的罪犯。去年全年“瘦肉精”的抽检合格率达99.7%，是对“瘦肉精”等非法添加物实施监测以来水平最高的一年，反映了行动的成果。
他表示，“瘦肉精”的一些品种在有的国家允许少量使用，而中国是零容忍。所以在积极呼吁国际社会取消这类饲料添加物的使用。
禽流感：熟透的禽类放心吃
陈晓华表示，H7N9禽流感病毒生存能力较弱。只要消费者是从正规渠道购买的，做到烹饪熟透，可以放心食用。
他也提醒两点：一是要从正规市场购买，而且在冷藏和食品加工的时候要生熟分离。二是如果接触了禽类和禽类产品要立即洗手，坚决不吃病死家禽。
陈晓华还强调，市场的活禽交易要加强防疫监管，要严格落实定期休市和消毒措施。一旦在一个地方发生了人感染病例，当地可以根据相关规定对市场采取临时性关闭措施。
转基因：研发要积极，推广要慎重
关于转基因问题，有记者问，我国培育的转基因水稻和玉米安全证书今年将到期，商业化种植却一直没有展开，农业部对此有何打算？
陈晓华说，对转基因产品，农业部采取的是积极、慎重的方针。所谓积极，就是要加强科学研究，尽快研发出具有自主知识产权的新品种，在这个领域占领制高点，防止受制于人。慎重就是在推广和应用上必须保证安全性。所以建立了严格的法律法规，并且有一整套科学评价机制和多部门配合的监管链条来保证安全性。对于转基因研发成果的产业化问题，同样要按照这样的思路，成熟一批、推进一批。在转基因新品种的产业化问题上，没有制定时间表。
陈晓华同时表示，我国对进口转基因农产品有明确规定，只要符合我国的贸易需求，符合有关安全标准，进口就没有问题。
“漂死猪”：绝不能再发生类似事件
陈晓华说，去年黄浦江“漂死猪”的事件影响很大，要把它作为一个重要工作部署和推进。“我们已经着手研究建立病死动物的无害化处理的长效机制，制定了病死动物的无害化技术处理规范，指导各地开展这项工作。我们在19个省份的212个县，主要是在大城市周边、重点养殖区、沿江附近的重点养殖县，开展了无害化处理试点。”
下一步，农业部将强化督促检查，特别是和公安、环保、水务等部门建立联动机制，严厉查处随意丢弃病死动物的违法行为。
“两手硬”：确保“舌尖上的安全”
据陈晓华介绍，2013年蔬菜、畜禽产品和水产品的监测合格率分别为96.6%、99.7%和94.4%，比上年有所提高。但同时，农产品质量安全风险依然存在，问题时有发生。
篇5
1.强化组织领导
为扎实有序开展农产品质量安全活动，区有业局成立了由局长任组长、主管副局长任副组长的农产品质量安全整顿专项行动领导小组，负责全区农产品质量安全整顿专项行动的组织领导，并将该项工作列入了年度综合考核内容，层层签订了工作责任状。领导小组办公室设在局信息科，主要负责农产品质量安全专项整治信息收集、汇总、传递、上报和工作协调等日常工作。同时，相关基层单位也都成立了专门的农产品质量安全领导和工作机构，全局上下形成了责权明晰、管理有序的农产品质量安全领导体系和工作机制，为顺利开展农产品安全监管工作提供了组织保障。
2.加强体系建设
为提高农产品质量安全水平，保障人民群众消费安全，同时也为了加快和推进洮北区绿色和无公害农产品工程建设，洮北区农业局领导积极运作，多方争取，并在上级相关部门的大力支持下， 2010年新建了洮北区农产品质量安全监督检测中心，配备专业检测人员15余人，并引进了先进设备，定期对蔬菜基地、大型超市、农产品批发市场的农产品进行监测。2011年在三合乡和东胜乡设立3个常态化监测点，在民乐蔬菜生产基地设立质量追溯试点，同时按照省农委关于加快推进乡镇农产品质量安全监管机构建设的意见，结合全区实际，在辖区内11个乡镇建立了农产品质量安全监督服务站。这为进一步提升我区农产品整体监管能力，真正实现从“农田到餐桌”的全程监测提供了有力的安全保障。
3.加强基地检查
为了从源头上保障基地产品的质量安全，农业局组织农业行政执法人员，对“三品”生产基地进行了全程监控，结合农产品质量安全年重点对东风乡无公害蔬菜生产 基地和丰盛米业、谷丰米业、裕丰米业等基地进行了监督检查，摸清生产过程中未经许可使用的投入品类别、名称、来源、用途等，严厉打击在生产过程中添加违禁药物和使用国家禁用农药的行为，严格执行农药使用安全间隔期，督促农业生产企业和农户对农业投入品的使用要建立生产记录、用药记录档案，规范农业企业和农户合理用药，把好农产品质量安全生产关。并向农户发放了高毒农药替代产品及其配套技术的宣传单2000余份。
4.广泛进行宣传
一是开展了食品安全宣传月活动。紧紧围绕“共建诚信家园、同铸食品安全”主题，并结合农产品产地防腐保鲜质量安全排查摸底工作深入到农资经营业户、基地、“三品”企业、农产品批发市场以及大型超市，通过悬挂横幅、张贴标语、布置展板、现场咨询、发放宣传单等形式，开展了食品安全宣传月活动，大力宣传了农产品质量安全知识、《农产品质量安全法》、《中华人民共和国农药管理条例》等法律法规、农药残留超标问题、无公害蔬菜常识、关于农产品生产中禁止和限制使用农药品种及无公害蔬菜替代农药品种、合法的防腐保鲜技术和方法等。共出动宣传车辆25台次、宣传人员100余人次、张贴标语14条、悬挂横幅7幅、布置展板9块、发放宣传资料4000余份。通过宣传月活动的开展， 增强了广大人民群众的食品安全意识和自我维权意识。二是结合农残检测，多次深入到生产基地和田间地头，开展农产品质量安全知识宣传，发放宣传资料，逐步转变了广大群众农产品生产“重数量、轻质量”的观念和意识，有效提高了农产品生产基地、专业合作社和广大农户的农产品质量安全意识。通过大力宣传和引导，真正提高了消费者的安全消费意识，洮北区平台镇民乐村绿色无公害蔬菜专业合作社的无公害蔬菜正式摆上餐桌，常年供应澳洲肥牛、天穆村、福成肥牛、天力肥牛、贺贺饭店、洮北宾馆、丰泽园饭店，并在金百合和欧亚超市设立了专柜。
5.加大监测力度
为切实保证全区农产品质量安全、维护公众健康，农业局组织专业人员对辖区内的农贸市场、各大超市、农产品生产基地和初级农产品加工企业均进行了日常监测范围，每月按计划对全区例行监测网点抽检2～3次。为确保“五一”期间群众农产品消费安全，在4月24 号和27号增加两次专项检测。5月份之后地产蔬菜大量上市，区农业局每周对市售蔬菜抽检一次，上半年共出动检测车辆76台次，出动检测人员 228人次，抽检农产品25个批次，抽检农产品39 个品种共计543 个样品，其中蔬菜27 个品种，479个样品，水果12 个品种64 个样品，检测合格率为100%，蔬菜水果等主要农产品，未发生农产品质量安全事件。同时积极配合省、市农委，科学、公正地做好蔬菜抽样工作，共检测3次，100个样品。从检测结果看，全区蔬菜农药残留量均在合格范围内。并在全区范围内开展了蔬菜农药残留超标问题专项整治工作。截至目前，共开展蔬菜农药残留专项监测6次，抽检22个品种172个样品，出动检测人员54 人次，出动检测车辆18 台次，检查基地24 个（次），超市 18个（次），批发市场12 个（次）。
6.强化“三品”培育
按照无公害农产品、绿色食品、有机产品“三位一体，整体推进”的工作方针，积极引导和重点帮助龙头企业、农民专业合作社、特色乡（镇）进行无公害农产品、绿色食品、有机食品申报。2012年平台镇民乐绿色蔬菜专业合作社申报的5个无公害蔬菜品种（莴苣、苦苣、辣椒、番茄、茄子），经农业部农产品质量安全中心批准为无公害农产品，全区2012年平台镇民乐绿色蔬菜专业合作社申报的5个无公害蔬菜品种（莴苣、苦苣、辣椒、番茄、茄子），经农业部农产品质量安全中心批准为无公害农产品。截至目前，全区建立无公害种植基地7个，无公害产品31个，有机食品8个，绿色食品16个，三品面积150万亩。
篇6
关键词 农产品；质量安全；管理制度；理论研究；追溯制度
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）17-0327-02
随着时代的发展，人们的思想意识不断提升，对生活质量的要求也越来越高。然而市场经济的不断发展使一部分人的心态发生了变化，一些食品相关的企业只看重自身的经济利益，凡事只计较眼前得失，这就使得我国的食品安全频频出现问题。虽然国家的相关部门已经出台了相关的法律法规，然而从实际效果看来，落实的结果却不尽如人意。现阶段，食品安全问题已经成为一个备受人们关注的热点问题，相关者必须采取有效的措施，及时、合理地解决问题，以保证广大群众的生命财产安全。想要解决现阶段我国农产品质量问题，需要从农产品相关的管理制度出发考虑，只有全面地了解了相关的制度、法规，才能够从根本上解决问题。西方的发达国家在很早以前就充分认识到了这一点，20世纪开始，已经对可追溯制度进行了较为广泛的研究，并也取得了一定的成果。我国也因此深受启发，建立了专门的农产品追溯管理机制，并落实了专人研究的相关工作，深入研究了农产品追溯管理问题，相信一定能够为我国的农产品质量安全管理提供帮助[1-2]。
1 国外农产品追溯管理的理论研究
1.1 可追溯性
“可追溯性”是追溯制度建设过程中一个非常基础的概念，具体的含义是指利用现有资料记录对产品的历史、应用、功能等进行追溯，使人们充分、全面地了解产品相关的问题。现阶段不同国家或不同的组织对于“可追溯性”的定义不尽相同。例如，国际标准化组织和国际食品法典委员会将之定义为利用登记的识别码对某事、某物的历史、使用等进行追踪的能力。而欧盟委员会将之定义为在生产、加工及销售的各个环节中对食品、饲料、食用性禽畜及有可能成为食品或饲料组成成分的所有物质的追溯或追踪力。当然，除了这2种定义之外，日本的食品标准委员会等的定义也不尽相同，但是所有的定义都有其局限性。事实上，想要全面落实农业产品质量安全的可追溯有2个途径：第1种是从食品链的“首”向着食品链的“尾”追溯，也就是从农产品的生产开始，按照产品的流动追溯至产品流入消费者之前的环节，也就是销售商环节，在产品流动的过程中查找产品质量问题，确定导致产品出现安全问题的根本原因，继而设计出具备针对性的方案解决问题。第2种是从食品链的“尾”向着食品链的“首”追溯，即从销售点开始排查，逆向查找问题，追踪症结的所在。值得一提的是第2种追溯方法在问题农产品问责以及问题农产品的召回的时候应用比较广泛[3-4]。
1.2 可追溯系统和可追溯制度
早在20世纪90年代左右，西方发达国家和那些出口量较大的国家就已经开始建立农产品的可追溯制度，并且也都取得了一定的成绩。欧盟国家明确规定，农产品的生产者必须建立相关的制度和程序，充分标识产品，落实农产品信息的及时采集，以方便进行产品追溯。而10余年前，加拿大更是投资研究了具有普适性的追溯标准，普适性的追溯标准使得加拿大所有农产品生产者、加工者、销售者都有了可以遵守的追溯标准。现阶段，食品安全追溯标准已经完成，人们已经将研究的重心放在了肉类、果蔬、水产品的先导研究上。法国是畜产品出口大国，在建立畜产品追溯管理制度的时候，首先应建立动物标识制度，其次是生产信息动态录入制度、认证标识制度和全程检查纠正制度，用科学的管理机制强化农产品的可追溯功效[5]。
在可追溯系统研究方面，国外现阶段主要研究的是GIS、GPS和GS1。从2001年开始，国际物品编码协会就已经采取了全球统一的标识系统对农产品进行跟踪与追溯，并在此基础上出版了产品追溯相关的一系列资料，如追溯应用指南、追溯标准以及追溯相关的技术文件。在农产品的生产、加工、销售等环节应用全球统一标识系统进行管理，对被管理的对象进行标识，使之相互联系构建关系网络，方便人工识别和读取。如果农产品出现安全问题，就可以充分利用之前预先绑定的标识对产品进行追溯，查找产品的症结所在，并设计针对性的解决办法处理问题，例如在家畜产品安全管理方面，英国政府就设计并建立了GIS系统，利用GIS系统，相关者可以全面了解家畜生长的全部过程，大大缩短了追溯的时间，提高了工作的效率。
1.3 追溯方法和追溯技术
现阶段，人们对追溯方法的研究主要集中在对 ISO 9000/22000、GAP、 HACCP等标准和体系的应用研究上。在研究追溯方法的时候，一般都以企业为研究的主体，而将研究的重点放在了企业的内部管理方面。通过企业管理部门的相关文字资料调查产品的生产、加工等工序，在通过企业实施认证之后就可以实现产品的可追溯。标识技术不仅是信息链源头信息的载体技术，更是可追溯系统中最为关键的技术，在整个追溯过程中占据着无可取代的地位。现阶段，国外使用最为广泛的标识技术包括电子纽扣式标签、条形码、红外线光谱法、塑料标签、DNA指纹技术等。在上述的标识技术中，条形编码技术因具备诸多的优势，应用最为广泛，早在2000年左右就已经投入到农产品从生产到销售的各个环节，方便相关者落实产品追溯工作。此外，牛耳标签制度方便了欧盟落实畜产品，尤其是牛个体情况的查询；DNA追踪技术也使得加拿大建立了畜产品的DNA信息输入数据库，方便了农产品追溯相关问题的解决。因为国外的农产品追溯研究比我国早，所以相关的理论已经比较完善，尤其在农产品追溯系统、追溯制度、农产品可追溯性的研究、可追溯技术等方面都比我国的研究更为深入，很多企业、公司甚至也开始研发了与这些系统技术应用相关的软件，相信在农产品追溯管理方面会对我国起到一定的促进作用。
2 我国农产品追溯管理的发展历程
因为食品关系着人的生命安全，与人们的生活息息相关，因此食品安全问题也一直颇受人们的关注。尤其在欧盟颁布相关法令，强制要求建立进口食品追溯制度以后，我国对食品安全追溯体系研究的关注度也在不断的上升。从2002年的“氯霉素事件”开始，我国政府就已经开始进行食品追溯体系的研究，由国家部门提供经费，高校科研所提供相关的技术和手段，食品追溯体系的研究如火如荼的展开。2003年，我国将商品条码应用进了食品安全追溯研究的过程中，在参照了国际编码协会出版的相关应用指南的基础上，中国物品编码中心相继出版了一系列的规章制度，并在国内建立了多个应用示范系统。同样在2003年，数字养殖研究课题首次被纳入我国863数字农业项目，远距离系统的RFID牛个体识别系统进入实用阶段。2004年，山东寿光开展了“无公害蔬菜质量追溯系统”的研究，从此，以条形码为主的地方性追溯应用拉开了序幕，随后全国各地竞相“模仿”，蔬菜、畜禽产品IC卡追溯的势头也极为迅猛，就连农业部门也开始尝试将追溯相关的理念与技术应用进农产品的质量追溯工作中。直到2006年，我国的农业部门颁布了追溯管理的相关规定，并在北京、上海等地进行溯源工作的试验，同年，另外8个省份也在农业部优质农产品开发服务中心的帮扶下落实了种植业产品质量追溯制度建设试点的相关工作，对农产品的产地、生产者等情况进行编码，建立了全面的、系统性的生产档案。2008年，我国的农产品质量安全追溯管理体系也已经完善，在奥运会期间，政府部门建立了从农产品生产到配送过程的全程物流监控，落实了农产品的精准追溯，这样巨大的成果值得行业内其他领域借鉴吸收。同年，在国家质检部门的不懈努力下，商品条码进入了食品安全追溯范围，蔬菜、禽蛋、肉类等也都被纳入管理的范围。2009年，我国颁布了与产品质量追溯和责任追溯相关的法律文件，为农产品质量安全追溯管理提供了强有力的法律依据。以上论述，粗略地介绍了我国农产品质量安全追溯管理制度的历程，虽然时间并不很长，但是每一个阶段所获得的巨大的成绩却是有目共睹的，现阶段，人们对农产品的安全问题越来越关注，农产品质量安全追溯管理的发展也越来越快速，相关者必须对管理工作进行合理的把握，提升农产品质量安全追溯管理的质量，进而保证为人们提供优质的食品。
3 我国建立农产品追溯制度的启示
近些年来，随着我国的农产品质量安全追溯管理系统的不断完善，相关部门也就方法、制度、技术等在各地开展了不同的研究，相关法律规定的颁布更是极大地促进了农产品质量安全追溯管理的进步，并取得了比较大的成果。但是在和西方发达国家相比之后就很容易发现，我国现阶段的质量安全追溯管理工作还存在问题，最明显的一点就是工作不够深入，质量安全追溯管理比较表面化，在应用的过程中也仅仅停留在解决表面问题的应急层面上，农产品可追溯管理的机制和农产品可追溯管理的模式鲜有人探讨，因为缺乏对农产品可追溯管理的全面认识，人们总结出的很多经验，在实际操作过程中并不具备太大的意义，更难为落实农产品可追溯管理提供帮助或者借鉴。
3.1 结合实际，从全局出发考虑建立农产品质量可追溯制度试点
中国地大物博，广阔的土地上包含了众多的农产品。但是受到我国传统思想的束缚，我国农业企业普遍存在规模小、难成系统性的问题，农产品的生产主要以家庭为基本生产单位，这就在一定程度上扩大了市场与生产之间的矛盾，“小生产”已经越来越难以匹配“大市场”，小企业因缺乏市场竞争力也越来越难在市场竞争中占据一席之位。对于这些长期存在且比较严重的问题，决不能忽视，相关者一定要端正自身的态度，正视这种问题，在全面考虑实际情况之后，建立农产品质量可追溯制度。值得一提的是制度的建立应从简单到复杂，追溯试点的开展也应选择那些条件成熟、市场竞争力较强的企业，联系企业、农民、合作社等，从最基础的农产品，如蔬菜、水果等出发，开展多模式的试点，待试点成功并获取相关经验之后，再将之有效地推广开来，因为已经获得成功的试点具备可行性和可操作性，因此更符合当地的实际情况，也更符合社会的需求。
3.2 从简单的物流模式中探索信息链的传递问题
农产品从种植到销售再到人们的饭桌上，经历了一个非常复杂的供应过程。因为供应上下级之间存在一定的关系，并以关系构建了一个非常复杂的供应链，而我国的食品安全监督一直采取的是分段管理的模式，也就是说任何一个阶段都存在专门的监管部门。从某些层面来说，这样可以细化农产品可追溯管理工作，但是部门众多又缺乏一个“统筹”的部门就极易导致各部门“尾大不掉”的问题，即便是各部门都在努力为农产品可追溯管理付出劳动，然而部门之间缺乏必要的联系，又不具备独立完成农产品可追溯管理活动的全部，这就直接导致了我国农产品可追溯管理缺乏实效性的不良后果。因此，相关者必须采取有效的措施对复杂的供应过程进行了解，全面掌握物流信息和责任管理问题，才能保证在复杂的环境下完成农产品质量安全追溯管理的相关工作。
3.3 建立农产品追溯信息采集、交换标准
因为现阶段缺乏统一的农产品追溯查询系统，我国的法律也规定，各个区域可以根据自身的实际情况，在充分考虑市场需求、市场主体之后落实不同的农产品追溯机制。虽
然区域内实现产品的追溯查询管理在某些层面上确实使我国的农产品追溯工作更加灵活，但是从长远角度来看这也使农产品追溯工作更为复杂，加大了系统的混乱度，如果系统之间缺乏良好的交流沟通必然会导致系统不兼容。因此，现阶段迫切需要建立一套统一的农产品追溯信息采集和交换标准，让各个区域严格按照相关的标准进行数据的采集和数据的交换，充分利用各个系统，使之发挥最大的功效，提高信息的使用效率，落实信息共享和全国性的追溯查询。
4 结语
综上所述，虽然现阶段我国的农产品追溯管理已经取得了一定的成绩，但是从法律等角度分析看来还存在比较严重的问题。相关者一定要充分吸收发达国家的先进理念，改革我国的农产品追溯管理模式，完善我国的农产品追溯机制，进而实现推动我国农产品追溯管理健康发展的终极目标。
5 参考文献
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[2] 朱洁兰.杭州市生鲜农产品供应链安全可追溯体系构建研究[D].杭州：浙江工业大学，2013.
[3] 陈松.中国农产品质量安全追溯管理模式研究[D].北京：中国农业科学院，2013.
篇7
产品质量安全监督管理科
（2021年1月）
2020年，产品质量安全监督管理科在市局领导的正确领导下，在各科室、有关直属单位大力协助下，各项工作和任务均取得较好效果，现将2020年工作完成情况及2021年打算汇报如下：
一、2020年工作完成情况
2020年将产品质量监管作为重点，加强监管力度，年初及时制定了《***市重点工业产品质量安全监管目录》《2020年***市产品质量安全监管工作要点》，明确全年工作重点。
（一）开展产品质量监督检查
1.组织开展重点工业产品生产企业专家检查活动。委托第三方对120家重点工业产品生产企业开展专家检查，及时发现企业存在的质量风险隐患，并督导企业落实整改。
2.开展食品相关产品质量安全风险排查。全面排查食品相关产品生产许可资质和获证条件保持情况，对全市53家企业全覆盖检查，督促其持续保持许可条件。
3.组织开展儿童和学生用品安全守护行动。组织对儿童玩具、文具、学生服等生产企业开展摸底排查，统筹进行监督检查和监督抽查。组织各县局在社区、学校等场所开展了8次宣传活动，推进了社会共治。
4.开展非医用口罩质量监管和服务工作。疫情期间，市局先后印发8份文件，积极开展非医用口罩生产企业摸底排查，加大监管和帮扶指导，及时组织开展业务培训，开展专项监督检查，较好地规范非医用口罩生产行为。同时，成立2个执法检查组对各县级局的监管工作情况开展专项执法检查，督促县级局进一步推进对非医用口罩及原材料的监管工作。
5.强化棉花等纤维及纤维制品质量安全监管。印发棉花等纤维质量监督工作方案，对棉花和校服生产企业摸底排查。联合市纤检所开展专家检查，共检查棉花加工企业25家，校服企业12家，学校18家，絮用纤维制品使用单位15家。
（二）开展产品质量监督抽查
1.组织开展监督抽查培训工作。邀请省局人员对产品质量监督抽查工作开展培训，约100人参加培训。
2.组织开展工业产品监督抽查。分六批次开展2020年工业产品质量监督抽查，共抽检产品1438批次，合格1327批次，合格率92.3%。
3.加大成品油和车用尿素、煤炭监督抽检力度。生产领域加强对华祥石化的监管，共抽查4次，均合格；流通领域采取常规检验和快速筛查相结合的方式，共抽查加油站755座次，成品没样品1481批次，合格率99.7%，车用尿素样品239批次，合格率99.2%。抽查煤炭制品69批次，合格率100%。
4.组织开展非医用口罩专项监督抽查。市局开展了两次非医用口罩抽查，共抽查140批次，不合格66批次，合格率仅52.9%。
5.及时完成不合格产品后处理工作。对抽查不合格的，及时移交县级局开展后处理，每月调度进展情况，督促其按时按程序做好后处理工作。
（三）积极做好相关牵头配合工作。
1.积极推动淘汰落后产能。利用综合标准依法依规推动钢铁、水泥、电解铝等重点行业落后产能退出。
2.认真做好有关安全生产相关工作。配合做好危化品安全综合整治、道路交通安全“平安行·你我他”、低速电动车监管、消防安全整治等工作。
3.牵头做好大气污染防治工作。
（1）认真做好中央环保督察整改第33个问题督战工作。牵头组织召开全市第33个问题督战工作推进会，严格落实省督战队要求，按时上报整改情况。
（2）组织开展大气污染防治百日攻坚战。及时印发方案，成立专班，并成立了6个督导组，由局领导带队开展督导，传导压力；成立暗访组，强化督导暗访，共发现线索34个，均第一时间交县局调查处理。
（3）积极上报大气污染防治有关工作情况。包括：十大专项行动任务清单、能源结构调整、工业结构调整、四减四增、第33个问题督战等工作情况。
二、工作中存在的问题
（一）非医用口罩不合格率居高不下。非医用口罩生产、销售没有门槛要求，口罩抽检不合格率明显高于其他产品。
（二）基层监管人员配备不足，人员素质、力量亟待加强。基层质量监管人员力量薄弱，业务能力不足，急需充实人员，加强系统业务培训。
三、2021年工作打算
（一）制定我市重点产品质量安全监管目录和工作要点。明确监管对象，提高监管针对性、有效性。
（二）加强重点产品监管。继续抓好电线电缆、钢筋、水泥、等涉安全、环保、民生重点产品的监管，运用监督抽查、监督检查、专项整治、质量约谈等手段，加大监管力度，切实防范化解质量安全风险。
（三）加强产品质量安全风险信息监控工作。及时发现、密切跟踪重点产品质量安全敏感信息，组织开展风险防控工作。
篇8
【关键词】三检制；质量管理；质量检验
1.引言
在企业质量管理工作中，质量检验占有非常重要的地位。质量检验就是指采用某种方法或手段，对产品及其质量特性进行测量或者试验，并将测得结果同使用要求或标准进行比较，从而对产品是否合格做出判定。经过长期的时间和学习，我国已形成了质量检验管理制度。这些质量检验制度在生产实践发挥中重要的作用，其中“三检制”就是一套行之有效的管理制度。三检制就是把操作人员自我检查、操作人员之间相互检查和专职质量检查人员的专业检查结合起来的一种质量管理制度。其中，自检就是操作人员根据有关质量标准，对自己生产的产品或服务进行自我检验，并作出是否合格的判定。互检就是在操作人员之间进行相互检查，防止因疏忽大意而产生的质量问题。专检就是专职检验人员运用相关专业知识和检验设备仪器，根据产品质量标准，进行产品质量检查的活动。文章在此以衡器企业为例探讨在生产实际中如何开展三检制，从而保证产品质量。
2.三检制在企业中的应用
（1）设计过程的质量检验
产品设计质量在产品整体质量的形成中占有很重要的地位。据统计，产品质量问题有50%～70%来源于设计过程。为了有效防止设计质量问题，在设计过程中可实行三检制。在电子衡器产品设计过程中实行设计人员自检、设计组组长审核和生产部经理批准的检查程序，如表1所示：
表1 产品设计检查程序
（2）采购过程的质量检验
零部件、原材料等的采购过程对衡器产品质量同样有很重要的影响，将影响产品生产过程和后续售后服务过程的质量。因而，采购过程的质量也不容忽视。采购过程的产品可根据采购物品的重要度分成A、B、C三类。现以A类采购物品为例，说明三检制在采购过程的应用，如表2：
（3）生产过程的质量检验
生产过程的质量是汽车衡产品形成过程质量最关键的一个环节，决定着产品整个质量能否达到设计要求和使用要求。生产过程由三个过程组成：焊接、组装调试和油漆。生产过程的三检制如表3：
3.结论
现代工业生产是一个非常复杂的过程，要绝对避免不合格品的产生是不太可能的。不管实行何种质量管理理念，质量检验仍是质量管理体系中不可或缺的重要质量管理制度，对保证产品质量达到有关技术标准和使用要求、实现质量有效控制有着非常重要的作用。论文从产品设计过程、采购过程和生产过程三个角度，探讨了怎样应用三检制。为了更好地保证产品质量，在生产实践中，还应把三检制同其它质量检验制度结合起来。
【参考文献】
[1]苏秦.现代质量管理学[M].北京：清华大学出版社，2005.
[2]张凤荣.质量管理与控制[M].北京：机械工业出版社，2006.
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篇9
摘要】返工现象在中小型制造企业中非常普遍且较为严重，其对企业造成的损失不容小觑。返工问题的研究，对中小制造企业重视质量、降低成本具有重大的意义。本文对中小制造企业返工问题进行了概述，分析了中小制造企业返工的原因及其对企业生产的巨大影响，并提出了解决返工问题的相应对策。
【关键词】中小型制造企业返工质量管理
一、中小型制造企业生产返工问题概述
中小型制造企业在中国社会主义经济发展过程中扮演着越来越重要角色的同时，自身的缺陷也越来越明显。其表现在技术落后、管理紊乱、资金不足等方面，致使其生产过程中质量问题较为严重，从而导致企业生产返工。中小型制造企业返工现象普遍存在。所谓返工是指在一个特定的生产工段，对一批不符合质量标准的产品的全部或部分进行重新加工，一次或多次重复以往的加工工艺，使产品达到可接受的质量标准。质量问题导致车间生产的返工及重复生产，严重浪费企业的资源，因此研究中小型制造企业返工问题对中小型制造企业降低成本、提高质量、实现企业稳定生产具有重要的意义。
二、企业生产返工分类及其影响分析
企业可以按产生生产返工的不同原因进行分类，也可以按照不同工序上的返工进行一个分类。本文以广东佛山一家中小制造企业A为例，论述生产返工的分类及其影响。这是一家从事文具生产20多年的中小民营制造企业，主要生产各种笔记本、盒类产品、风琴袋，产品主要通过出口销往美国、英国、中东等20多个国家和地区。
本文运用工时利用情况来反映返工问题的严重程度。据初步估算，车间由返工造成的额外工时占总工时的比率达到了5%左右，可见由于返工问题而增加的生产成本不小。以下就是企业四月份的返工数据统计得到一张表格，其中第一列是工序及车间，而车间基本上就是按照表格第一列中（除去车间）从上到下的工序顺序来进行产品生产的。
把各工序及车间四月的返工工时占其工序和车间总工时的比率列成折线图，并统计五六月份数据列折线图，可得到图1。从实际数据中了解到：一车间四月份的返工总工时占生产总工时的的百分比达到了6.6%，五月份是5.6%，六月份达到了8.6%。从以上数据可以看出，前两段工序备料和啤料生产返工不是很严重，返工出现最多的就是在接下来的折页锁线和排序这两段工序；排序虽然总工时不会很大，但是其返工的工时占排序的总工时比率较大；压部—三切的生产返工也较多。二车间返工现象也比较严重，尤其是盒类工段的返工，其返工工时占其工段总工时的百分比接近10%；风琴袋这段工序的返工也较为严重。
返工使得生产过程中出现半成品在车间堆积积压和产生工序瓶颈，造成工时、原材料、机器设备产能的浪费，导致生产计划的变动，进而扰乱车间正常的生产活动，严重影响企业生产的成本和产品生产的计划。
三、中小制造企业返工问题原因分析
1、管理人员不重视。返工现象在许多中小型制造企业非常常见，甚至在有些企业还特别严重，但是却没有引起这些企业管理层对返工问题的重视。因为企业管理层对生产返工现象见多不怪，许多时候由于各种原因返工几乎是不可避免的，使得管理层忽视了返工的严重程度和解决生产返工问题的重要性。从A企业的统计数据及其背后原因分析发现：仅仅损失的工时就占到企业工时总和5%左右；原材料规格与质量不稳定；与客户沟通不够，客户改单导致返工的发生。
2、管理制度不完善，执行力度不够。造成企业生产返工问题的根本原因是产品生产过程中的质量问题。所以完善的质量管理制度就显得非常重要。而中小制造企业的管理制度往往只是停留在经验管理的阶段，不够完善，而产品质量管理中的质量标准不够明确，缺乏统一的质量标准和有效的检测方法，使得质监人员在很多时候很难界定产品是否合格和能否投入到下道工序继续生产。发现质量问题后，往往不能责任到人，即使某些质量问题能够责任到人，也没有进行相应的严厉惩罚，表现为执行力度不够。
3、生产工艺落后且不规范。许多中小型制造企业在改革开放后得到迅猛发展，但很多到现在还没有进行机器设备的更新换代，生产设备比较陈旧，技术也远远落后于西方发达国家。而随着世界经济一体化的深入和全球竞争的加剧，尤其是面对目前的国内外的经济环境，如人民币升值、物价上涨、新劳动合同法的实施，使得这些中小制造企业生产成本迅速上升，没有资金进行设备的更新，更多的是购买西方国家企业淘汰的廉价的机器设备。这样，由于机器设备陈旧而导致产品生产过程中经常出现技术故障，产品质量问题经常出现；另外由于生产工艺落后不规范，使得产品达不到客户的质量要求，返工就经常发生。A企业的一些重大的机器设备都比较陈旧，有些甚至还是60年代的，而新购买的机器设备也多是从国外购买的廉价二手设备，由于生产工艺落后和不规范而造成生产过程中包括原材料、能源和工时的严重浪费。
4、员工操作不熟练，责任不到位。由于中小制造企业的人员流失比较严重，使企业新员工的数量保持在一个高的水平。新员工相比老员工技术不够熟练，其生产的产品不合格率也就较高；企业生产岗位权责不明确，出现质量问题不能责任到人，员工没有压力去提高质量减少返工，这样车间生产返工现象也就较为严重。如A企业压部机工序的操作需要员工工作细致认真而又熟练，如果操作不好就会把快要完成的部肉压斜压坏。车间压部生产过程中由于新人较多，对工序操作不够熟练，造成部肉压皱压斜现象经常发生。
四、解决中小型制造企业生产返工问题的对策
1、提高管理人员和生产工人的重视度。质量问题引起车间生产的返工，返工会造成企业生成成本的增加，而生产成本增加将会削弱中小制造企业产品竞争力。若能很好地关注质量问题并控制好生产质量，减少由于返工造成的企业资源的浪费，降低成本，就会提高企业产品竞争力和企业的利润。因此管理人员和生产工人应该对返工问题高度重视，并找出返工发生的原因，积极寻找对策解决好返工问题，减少由于返工造成的损失。如A企业返工现象比较严重，若能把握好生产过程的质量关，减少返工现象的发生，其利润直接因为工时减少就会提高不少，还不包括原料的节省、产能的增加所带来的利润增加。
2、加强生产工艺的设计与管理。企业的生产工艺设计是企业生产的依据，产品的制造要依据工艺设计的流程来进行，其设计的合理性直接影响到企业产品生产的可制造性、质量及成本。英国宇航局的研究报告称，制造成本的85％由设计方案早期阶段的选择决定；麦肯锡公司对汽车车身面板的研究发现，相互竞争的面板之间制造成本差异的75％是由设计选择造成的。因此，中小型制造企业应该加强生产工艺的设计与管理，在工艺设计要符合车间实际制造和产品质量要求的同时，尽量降低产品的制造成本。如A企业经常会出现工艺设计与车间实际生产的矛盾，有少部分产品的工艺设计拿到车间不能生产，而车间有些产品不按照工艺设计要求的流程也可以进行生产。企业应加强生产工艺的管理，激励工艺技术部不断优化工艺设计，在产品工艺设计阶段优化选择合理的制造工艺技术、原材料零件及装配方法，降低生产成本提高产品质量。
3、完善并严格执行质量管理制度。有些企业没有完善的质量管理制度，而有些企业虽然有比较完善的质量管理制度，但是制度执行力不够，使得质量管理制度形同虚设。实际上，一个行之有效的质量管理制度不仅仅是作用于产品质量本身，它对于企业业务流程的高效运转也有着非常本质的影响。要在完善质量管理制度的同时，严格执行现有的企业质量管理制度，使得企业对质量管理有据可依并按规章制度进行评估和考核。比如在企业建立绩效考核体系时，应把质量这一指标作为考核指标纳入到绩效考核体系中去，这样单从质量这一指标来看，企业管理人员和生产工人都知道自己有提高质量的目标并努力减少返工，因为质量问题而返工的现象就会减少。
4、加强生产统计，重点整治关键环节。企业生产过程中所有的工序都会出现质量问题，但是有些工序质量问题比较严重，而有些则不那么严重。要解决整个企业的质量问题、减少返工现象的发生，应该首先加强生产统计，了解车间生产的实际客观数据，从企业质量问题比较严重的工序抓起，进行重点整治，同时对其他工序的质量进行应有的控制。对于A企业来说，应该加大对折页锁线、排序及盒类的操作技术指导，强化操作规范，严格质量监督，加强现场质量管理，把握好这几段工序的质量关，当然其他几个工段的质量问题也不应该忽视。返工现象的发生源于质量问题，而质量问题可以因任何一段工序的操作不规范或机器设备的原因而发生，企业应该实行全面质量管理，尤其要注重靠前工序的质量管理，实行上段工序对下段工序负责的制度。
5、加强一线员工技术和责任心培训。对于制造企业来说，新员工相对于老员工工作效率要低，而且会因为操作不熟练导致生产出来的产品质量问题较多，返工现象发生得更为频繁。所以，企业应该加强对一线员工技术的培训，提高其工作技能，同时强调企业员工工作的责任心，注重对一线员工责任心的培训，提高员工工作的职责感。对一线员工进行必要的岗前技术和责任心培训，可以使员工上岗工作更有效率，同时会自觉遵守产品生产的操作规范，提高其生产产品的合格率，减少返工现象的发生。
【参考文献】
[1]颛孙燕、刘伟强等：国内制药企业返工和尾料回收情况的调研及探讨[J].中国医药工业杂志，2007（7）.
篇10
关键词：质量成本管理；中小企业；竞争力
中图分类号：F270 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2016）09-0116-02
一直以来，中小企业提升竞争力的方式始终停留在价格战的水平上，很少考虑从其他方面提升企业的竞争力，质量成本管理就是被忽视掉的一个重要方面，这样不仅使产品质量得不到应有的改进，也间接影响了企业的竞争力。随着中国市场化的深入推进和社会需求的多样化和复杂化，企业间的竞争变得异常激烈，企业效益和产品质量的联系也变得异常密切。在这个意义上可以说，产品质量的优劣决定了企业的竞争力水平的高低。因此，提升企业产品质量应成为中小企业的共同追求和目标。
一、我国中小企业质量成本管理的现状
（一）企业质量成本的意识不强
企业关于质量成本的意识不强主要体现在两个方面，一方面是生产上的问题。在生产过程中，企业一味关注能够产生直接效用的产量，而对产品质量却关心较少；部分企业甚至出现了造假、售假的现象，导致市场混乱不堪，令消费者十分不满；还有的企业盲目追求产量和质量，不惜巨资购买先进设备、聘请专业人士，严重增加了企业质量成本的投入，给企业经济效益带来了不良影响。另一方面是认识上的问题。企业相关部门存在一种认识偏差，认为成本管理是财务部门管理层的责任，跟生产部门没关系，生产部门只负责产量就行了。由于缺乏控制成本的积极性，浪费现象普遍存在，给企业造成了巨大的经济压力。
（二）没有形成完整的成本管理体系
我国中小企业虽然相继都制定了一些与产品质量相关的质量管理制度，但是很少有企业制定质量成本的管理和控制目标，只有将质量成本管理目标文件化和制度化，将总体目标分解到各个具体的单位和部门，甚至划分到个人，才能增加每个人的责任意识，才有利于质量成本绩效考核指标的制定，也才是真正意义上的质量成本管理活动。
（三）企业忽略产品设计阶段的质量成本管理
在市场经济中，企业兼顾着生产者和消费者的双重身份。但在实际操作中，很多企业在质量成本管理过程中往往只注重生产过程的成本管理，而对非生产部门的关注却很少，尤其是产品的设计阶段。产品的设计阶段意义重大，具有“牵一发而动全身”的作用，也就是说产品设计阶段的成本牵涉到整个成本管理的控制。因此如果企业在质量成本管理中忽略了产品设计阶段，将会给企业带来严重的资金周转问题。
（四）没有重视质量成本数据分析的重要性
企业质量成本数据既可以作为编制预算的依据，也可以作为绩效评估的标准，很多企业在遇到经营管理困境要想通过节约成本来扭转局面的时候，往往依据不良质量成本评估的结果，对相关制度进行完善，但是在实践中很难取得设想的结果。企业员工在经历了一系列相似的状况后，不良质量评估的效力呈递减趋势，进而影响企业节约成本，提升质量的管理活动的效果，最终质量成本管理制度就会失去效力，束之高阁。导致这种情况产生的主要原因可能就是质量成本管理未能和其他制度协调好，尤其是成本数据与绩效考核体系，质量完善机制之间都存在严重脱节现象。
二、合理的质量成本管理和企业竞争力的关系
（一）有利于企业质量成本管理工作的深化
质量成本是企业总成本的重要组成部分，质量方面的内部损失和外部损失不仅造成直接的质量损失，而且造成直接的非正常效率损失。质量成本控制是企业成本控制的主要手段。在企业质量管理中质量成本管理是可以被量化的是企业经营战略的核心内容。企业的管理人员和相关质量成本控制人员根据质量成本提供的经济指标在经营活动中保持密切的联系。通过对质量成本的有效管理，使企业不仅能够实现少投入多产出，还能使产品质量得到保证。质量成本管理将质量管理与质量成本管理的有效结合，实现了企业稳定发展，获得更多经济效益的目标。
（二）有利于降低和控制中小企业的生产成本
当前，随着经济水平和生活水平的不断提高，人们对于产品的要求也越来越高。不仅对产品的质量要求甚高，而且对产品的外观、精密度和可靠性也要求甚严，使得产品结构的设计日益复杂。为了迎合市场，提高自己的竞争力，使企业的产品能够满足顾客的需求，企业在质量成本上扩大了支出，约占到了总销售额的8%。因此，探求质量成本的最佳值，正确分析质量成本中各类成本的比例关系，成为企业的重要任务。各企业通过加强质量成本管理，可以做到有效控制和降低企业产品的成本，达到增加企业利润的目的。
（三）有利于落实产品质量责任制
一个企业各方面的工作质量和服务质量都综合反映在了产品质量上。产品质量责任制是将质量成本工作自上而下分布到企业的每个部门，每个员工，使他们每个人都明确自己的具体工作，自己在质量保障方面的具体责任。一旦产品质量出现问题，就可以很快找到负责人，按照企业和部门的相关规定给予一定的惩罚。这不仅有利于责任人自己还可以警示其他负责人不断改进工作，提高产品质量，从而提升企业的竞争力，为企业带来更大的经济效益。
（四）有利于提高企业经济效益
质量成本作为产品成本的重要组成部分，一方面，它是企业管理活动优劣的经济表现；另一方面它又是评价企业管理水平高低的重要因素。企业可以通过开展质量成本管理，对影响产品质量成本的各个因素进行分析评价，对于那些不利于企业质量成本管理的环节采取必要的控制措施，反复调整，努力实现企业治理成本比例的最优化。因此，企业质量成本管理具有很强的经济性，一方面，企业在实现质量成本管理的过程中，不仅可以通过反复调整找到降低企业生产成本的方法和途径，提升效率，增加企业的经济效益；另一方面企业还可以通过质量成本管理活动的开展，最大限度的提升产品的质量，降低产品的不合格率，间接增加企业的经济效益。
三、完善质量成本管理提升中小企业竞争力的对策
（一）增加质量成本管理的意识
当前很多企业对质量成本重要性的认识不够，普遍缺乏关于质量成本控制、质量成本管理内容以及质量成本管理作用方面的知识。为有效实施质量成本管理工作，企业必须积极培养员工及管理层人员关于质量成本管理方面的意识。对产品生产的各个环节都能做到有效的成本控制，从而降低产品成本投入，增加企业的经济效益。为此，企业必须广泛宣传质量成本管理的意义及重要性；积极开展关于质量成本方面的教育活动，努力提高员工的质量成本管理意识。只有在正确认识的基础上，才能更好的进行成本管理，才能更好的提升企业的竞争力。
（二）加强质量管理制度的落实工作
产品生产过程的每一个环节都与产品的质量息息相关。一个环节不注意就有可能给产品质量造成不良影响。因此，中小企业在生产过程中要严格要求生产的所有环节，加强落实质量管理制度。为充分调动员工的积极性，企业可以采用质量管理责任制度，即将质量标准引入到绩效考核指标中，其考核结果将与企业的内部晋升、工资、奖金等直接挂钩。另外，还可以建立适当的质量奖惩制度，开展质量管理培训等相关活动，以改变中小企业质量状况不佳的局面。完善质量管理工作，提高企业经济效益。
（三）建立健全的质量成本管理体系
