青少年社区教育范文

导语：如何才能写好一篇青少年社区教育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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社区发展和青少年教育。美国的弗兰克·弗兰蒂在1915年提出了社区发展和青少年教育的问题。1956年联合国发表了一个关于推动社区发展的报告。报告提到，社区发展是人民共同努力并且政府有关机构协同，来改善社区的经济、社会、文化情况，是社区对国家有所贡献的历程。1960年联合国出版的《社区发展与经济发展》把社区发展说成是一种教育过程，是人民以自己的努力跟政府配合一致来改善社区的经济、社会、文化环境的过程。西方强调人民自己努力，因为它已经发展到一定程度，而我们国家现在还没有达到这种程度，要加强这种行为。社区发展逐渐过渡，必然是人民对它的作用越来越大，或者是社区的这种群众组织团体的作用会越来越大，而政府的作用将逐渐减小。社区发展实际上是一种教育跟组织的行动过程，社区发展的重点是人的因素，是人与人的因素，是人的生存质量、人的发展。社区发展的目标应该落实到提高全民素质和生活质量上，应该落实到建设文明的社区，促进社会的进步。结合中国的特点，也包括国外一些共同的特点，社区发展要素或内容主要有：（1）社区经济。（2）社区文化。社区文化包括个体和群体的价值观、行为规范、生活方式、风俗习惯等等，不仅是得意地唱唱歌、跳跳舞而已，也可以包括体育。（3）社区教育。社区教育实际上就是提高社区全体成员的素质和生活质量，来开展精神文明建设，来开展家庭伦理道德建设，养成文明的习惯，形成社区的新风尚；（4）社区服务。主要是福利服务、便民服务和医疗卫生。但是社区教育和社区文化不应该都包括在社区服务里面。（5）社区环境。它包括物质的环境和精神的环境。精神环境包括人际关系等。而这种精神的环境、社区教育和社区文化的进度，并不完全是社区的服务进度。（6）社区治安。（7）社区的管理。社区发展的内容或要素，社区发展的着眼点是满足人的需求。而人的需求是有层次的，总的来说有三个层次；第一个是生活需求。主要通过社区服务来实现；第二个是人的发展，也就是精神层面的层次。这个层次不应该也不可能是通过社区服务能够实现的，而是通过社区教育、社区文化来实现的；第三个是人的自我实现，是最高层次。

社区发展有三种重要的结合：一个是特定的地域结合。第二个是社区各种各样功能体系当中的各种资源结构的结合。第三个是有共同利益的全体社区人员的结合。这种结合显示了社区的机制，可以对社区发挥有效的作用。一方面是社区内的发展作用，另一方面是社区外的发展作用，也就是说社区是社会协调发展的一种良好机制。社区发展还有三个重要的过程：第一是社区的基础设施建设过程，公共建设是否满足社区成员的需求。这是一个起点。第二个是社区的服务过程。第三个是社区的教育过程，也就是社区内成员 教育需求的满足和人的素质发展的满足。国际社区教育协会95年召开的国际社区教研大会通过的一个宣言强调：第一，没有社区的建设和发展，就没有社会秩序的完整。第二，一个强大的社区是社会稳定的基础。第三，良好的社区教育能促进社区的发展。第四，只有通过社区教育才能使社会获得持续性地发展，因为社区精神、社区教育、社区管理应是良好的，强有力的。社区内部这三种强大力量中，社区教育是关键。

社区青少年教育工作的目标有：（1）发展青少年的素质，包括要协助青少年来克服人生暴风雨时期的种种障碍，创造更有利于青少年成长的各种环境。（2）促使青少年发挥他们的聪明才智。（3）培养青少年团体生活的能力。其中第一小点是协助青少年克服因追求独立和自主而与团体产生的冲突；第二小点培养青少年有利于团体生活或过团体生活的性格；第三小点通过协助青少年培养社交的技巧，消除人际关系的障碍来增加青少年适应社会的能力。（4）协助青少年有效地选择职业，帮助并且使得他们通过社区的活动来体会各种职业的特性，以此了解符合自己性格、兴趣的职业。（5）协助青少年运用社区资源以满足自身发展需要，最终解决问题。（6）促进青少年建立社区意识、参与意识、民主意识，鼓励青少年来参与社区建设，成为志愿者。（7）推广学习社会。学习社会是现在世界发展的趋势。

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一、爱国主义教育

“红星闪闪放光彩，红星灿灿暖胸怀，红星是咱工农的心，党的光辉照万代……”还没走进重庆市大渡口九宫庙街道庹家坳社区办公楼，嘹亮的歌声就从三楼会议室传来。在会议室，30多个孩子围在两位音乐教师身边，正聚精会神地学习《红星歌》。男教师是67岁的社区文艺积极分子赵纯全，他拉手风琴30多年，退休后成为社区编外的常驻“音乐指导”；女教师是社区主任龙成莉，居民们每次举行歌唱比赛，她都会上台亮亮嗓子。“教室”里，老的教得陶醉入神，小的学得津津有味。13岁的赵玮是社区农民工子女，她说自己平时最爱听周杰伦的流行歌曲，没想到《红星歌》也这么好听，很容易学。小男孩余德海在人群里唱得最大声，他说学会后要回家和爷爷奶奶一起唱。这样的音乐课在暑假将定期在社区举行，《重庆日报》上推荐了27首革命历史经典歌曲和18首现代经典歌曲后，当天下午街道就通知，要求把学红歌活动融入到社区暑期青少年活动中。①爱国主义是中华民族的光荣传统，是推动中国社会前进的巨大力量，是各族人民共同的精神支柱，是社会主义精神文明建设主旋律的重要组成部分，同时也是中国培养四有新人的基本要求。“凡音者，生人心者也。情动于中，故形于声。声成文，谓之音。是故治世之音安以乐，其政和。乱世之音怨以怒，其政乖。亡国之音哀以思，其民困。声音之道，与政通矣。”②爱国主义教育是提高全民族整体素质的基础性工程，是引导人民特别是广大青少年树立正确理想、信念、人生观、价值观，促进中华民族振兴的一项重要工作。社区通过组织教师开设音乐课，教孩子们学唱革命歌曲，培养爱国主义精神，让青少年懂得今天幸福生活的来之不易，有着特殊而重要的意义。

二、道德文化教育

从一定意义上讲，文化是制度之母，一种社会制度的形成、巩固和发展，需要有相应的文化为其提供指导和奠定基础。一个国家，如果不提高国民的道德文化素质，绝不可能成为一个真正和谐民主的国家。

儒家认为，要发展人文教育，既要进行知识教育，又要进行道德教育，而知识教育、道德教育是离不开艺术教育的，而且它们之间的紧密结合也是相辅相成、互相促进的。儒家认为艺术要承担严肃的社会教育责任，承担“人文化成”的重大社会使命，“是故君子反情以和其志，广乐以成其教，乐行而民乡方，可以观德矣。德者，性之端也；乐者，德之华也；金石丝竹，乐之器也……是故情深而文明，气盛而化神，和顺积中而英华发外，唯乐不可以为伪。”③

儒家非常强调艺术的道德文化意义。在儒家看来，人性以及人的一切后天的品质、行为，都是通过文化培养得来的，而艺术的欣赏、艺术的熏陶，则是道德文化培养最普遍、最易接受的一种形式，这正是儒家重视艺术教育、重视文化教养的原因所在。社区音乐教育作为青少年音乐教育的一个载体，对于保障和满足社区青少年音乐学习的需求，推动社区精神文明建设，提高社区青少年的道德文化水平，促进社区可持续发展以及建设现代社区具有重要的意义。

三、综合素质教育

综合素质教育是指依据人的发展和社会发展的实际需要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生主体性和主动精神、注重开发人的智慧潜能、注重形成人的健全个性为根本特征的教育。通过社区音乐教育提高青少年的素质主要是指培养青少年为他人服务、互助合作以及适应社会等素质。

青少年时期无论生理、心理发育都很迅速，是人生观、价值观形成的关键时期，这段时期对其进行正确的引导和教育将对其以后形成良好品质具有重要意义。社区中有部分青少年在校外进行专业的音乐学习，可以让他们在暑期或周末等节假日，充当社区音乐教育的“小教师”，帮助社区的专业音乐教师来为社区其他成员的音乐学习服务。社区是青少年生活、居住的地方，让他们利用课余时间将所学的音乐知识，服务于社区的其他居民，不仅可以提高他们的归属感、责任感，更重要的是可以培养他们的服务、奉献意识。

“古之欲明明德于天下者，先治其国。欲治其国者，先齐其家。欲齐其家者，先修其身。欲修其身者，先正其心……心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。”⑤青少年时期是正心、修身的关键时期，让他们从小养成服务他人、服务社会的心理和习惯，让他们接受音乐艺术的熏陶，使他们的音乐艺术修养和行为融合为一体，是当代青少年需要培养的素质之一。

人类是群居的，而且人的天性上就有组织社会的需求，所以谁也不能离开社会而单独生活。中国的名儒荀子在《富国篇》中曾说：“人之生，不能无群”。⑥社区是一定范围内的居民聚居的地方，要让社区居民和谐生活，需要社区所有居民都尽自己的义务和责任。提高青少年整体素质是一项社会系统工程，应当由全社会共同来做，社区在这方面有着特殊优势，特别是随着政府行政、社会事业和市场经济三大资源的结构性分化，以及重新确定各自的资源配置原则，必然会分流原先学校和家庭所承担不了的音乐教育功能，大量的德育和音乐等素质教育项目正在逐渐回归社会、流入社区。社区应该充分认识自己的责任和机遇，与音乐教育机构联合或者开展其他各种形式的音乐活动，组织社区音乐文化艺术活动，让生活在社区中的青少年既能够学习音乐知识又能利用自己所学服务于社区，培养他们的爱国主义精神、良好的道德品质以及综合素质。“故今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲则国胜于欧洲，少年雄于地球则国雄于地球。”⑦

（注：本文为漳州师范学院科学研究资助项目，项目名称：《社区音乐教育研究》，项目编号:SJ1012）

注释：

①重庆日报.2008-7-9.第2版.

②③曾亦，陈文嫣.国学大讲堂・礼记导读[M].中国国际广播出版社，2009：278，290

④

⑤夏于全.四库全书精华――经部[M].内蒙古人民出版社，2002：1.

⑥张法祥.荀子解说全本（上）[M].华夏出版社，2009:153.

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【关键词】社区青少年心理健康教育

【中图分类号】G444 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484(2010)08-0-01

现代社会对人的素质提出了更高的要求,除了要求人精神充沛、奋发向上、思维敏捷、情绪良好外,还要有追求之志、好奇之心、探险之勇、求实方诚、专注之境,有百折不挠的精神,有经得起失败和挫折的心理能力。而且现代社会人们的生活节奏快,竞争意识强,现代的人类不同程度出现了心理问题,尤其青少年更为突出。我国的专家曾指出,21世纪的竞争,不是金钱和权力的竞争,而是心理素质的竞争。近年来,我社区服务中心就诊的人群发生不同程度的变化,已从过去身体有病才就诊转变为以预防为主,从身体疾病转变为心理疾病,而且青少年就诊率呈上升趋势。作为青少年,将来如何在激烈竞的社会中有所作为,不仅取决于科学文化素质及思想道德水平,更重要的是具有良好的心理素质。

1 当前青少年存在不健康心理现象日趋增加

许多关于中小学心理问题的调查报告都已表明,青少年心里问题趋于严重,近几年的一些恶性事件如某大学学生投毒案、中学生自杀案、学生跳楼案、学生之间报复行凶案,以及青少年普遍存在的厌学、逃学现象等,还有单亲家庭的增多,家长极度保护或溺爱孩子,造成青少年角色紊乱,迷失生活目标、彷徨、堕落等。

2 针对青少年的心理问题,社区心理人员应采限相应的教育措施

2.1 改善情绪、培养意志

健康、稳定的情绪能使人对现实保持积极的态度,有效地从事学习、工作,一个心理健康的人应有明确的学习和生活目的,并有达到目的的坚定信念和自觉行为,作为护理人员我们应正确评估其存在的问题,帮助青少年解决在学习、生活、身体等方面出现的心理问题,使其保持愉悦,稳定情绪,使之更好地适应于环境。

2.2 帮助青少年正确地认识自己,评价自己,树立自信心

一个具有正确自我观的人,就意味着他能客观地认识和对待自己,不怕挫折、不怕失败,很多青少年面对现状不能正确评价自己,甚至自暴自弃,作为护理人员我们应教育其不断修自己的行为和认识,对自己的潜能和长处发扬光大,对自己的缺点和不足努力改正和克服,正确对成功与失败,树立战胜困难的信心。

2.3 教会青少年缓解人际关系紧张的自我心理调适方法

良好的人际关系是维护心理健康的重要条件,有一个好的人际关系需要遵循两条基本原则:(1)正确认识和评价自己,(2)可以控制和改变自己,鼓励青少年要主动与同学和老师交往,既有稳定而广泛的人际关系,又有知心朋友,能客观评价他人和自己,喜人之喜、忧人之忧、取人之长、补人之短。

2.4 分散注意力

青少年所存在的问题,我们不要讽刺、挖苦或当众批评,要真诚地对待,正确引导,提出问题让其思考,我们根据青少年性格、年龄、爱好不同采用多种形式的放松练习,如可以听听音乐、打扑克、下棋、运动等。这样可以使青少年摆脱暂的烦恼和忧愁,从而起到缓解和改善青少年的心理作用,更好地促进其健康发展。

2.5 家庭、社会的关注

和谐的家庭气氛,家庭成员间的相互关怀、以及良好的学校和社会环境对各年龄期的人,特别是青少年的身心健康成长有着深远影响。这就要求家长、学校不仅重视学生的成绩,更加关注青少年的心理健康、正确引导、互相沟通,了解其心理需要,帮助青少年健康地、快乐地成长。

2.6 定期随访,青少年的健康教育,不是一个暂时教育,而是一个长时间的跟踪教育

这就要求社区护理人员与青少年建立和谐的关系,定期去家里或学校进行随坊,了解其思想动态,向家长以及老师讲解其存在的问题,共同关注其成长,只有这校才能帮助青少年摆脱困境走向希望。

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关键词：社区教育 青少年 道德社会化

中图分类号：D432.62 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）05-238-02

社区教育是为了解决社区社会问题和满足社区成员身心发展而施加影响的活动过程。20世纪50年代，美国学者奥森提出，学习不应是有利于社区之外的文化孤岛，而应主动假设与社区沟通的桥梁和致力于社区问题的解决。我国的社区教育兴起于20世纪80年代，最早在上海、天津试点，随后相继在二三线城市推广，现今已经推向农村。我国社区教育的出现，虽然说受到西方国家社区教育成功经验的熏陶，但绝不是照搬照抄，而是出于自身发展需要的物质创造。这有几个方面的原因：首先，学校青少年德育教育需要社会的支持与参与，因为保证青少年的健康成长是家庭、社区、学校的共同责任。所以，社区教育一开始就以加强青少年道德教育和实现青少年道德社会化为重点的。其次，这是提高人口素质、增强国家综合国力和建设学习社会的内在要求。最后，这是贯彻开放教育、终身教育办学理念和推进教育体制改革的重要途径。社区教育的兴起主要是为了实现青少年道德的社会化，它是青少年道德社会化的重要载体，它本身也对青少年具有独特道德教育功能。本文在阐述青少年道德社会化内涵的基础上，从社区教育是青少年道德社会化的重要载体、社区教育本身对青少年具有独特的道德教育功能两个方面对社区教育在青少年道德社会化中的地位和作用进行了详细的分析和论述。

一、青少年道德社会化的内涵

认识论认为，道德社会化是指社会成员在于社会道德互动中接受社会道德文化教化，学习道德知识，内化道德规范，形成道德情感，完善道德人格的辩证过程。它包括：道德教育培训过程，是社会道德体系的自我延续机制，即把道德体系所确认的道德思想、道德意识、道德行为等道德内容传授给社会成员的过程。青少年道德社会化就是青少年承担“道德学习者”和“道德参与者”的过程，是将特定社会环境的道德准则和道德规范加以内化形成符合社会要求的道德行为的过程，是外在教育和自我内化的共同作用以遵守社会道德规范的过程。具体而言，青少年道德社会化是道德社会化过程中的一个阶段，也是重要阶段，指青少年由一个自然人通过习得而掌握社会基本的道德价值规范具备一定的道德判断遇到的选择能力，获得道德人格，成长为一个合格的道德社会人的过程。

社会主义道德社会化的内容是将道德准则、标准和道德规范融入到社会主义核心价值体系当中。其包括指导思想、中国特色社会主义建设理论，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，这些内容共同构成社会主义和谐社会坚实的思想道德基础。青少年道德社会化就是使其树立坚定正确的政治立场，树立科学的世界观和人生观，养成社会所要求的基本道德品质、法制观念和文明行为习惯，把青少年培养成具备良好的品德能力和心理素质的接班人。

道德社会化的过程实质上是指人的行为通过道德内化而实现，青少年的道德内化是在一定的环境作用下通过自我意识的心理机制实现的，这使得青少年道德社会化呈现出持续性和反复性、共性与个性、阶段性和整体性、社会性和实践性的基本特点。道德认知、道德情感、道德意志、道德实践四个要素是青少年道德社会化过程中最基本的四个要素，他们之间存在着相互联系、相互制约的关系。“道德认知是指人们对客观存在的道德现实行为准则及其意义的主观认识、体会、判断和理解。”道德认知是青少年道德社会过程中的前提和基础，道德认知能够指导道德情感、道德意志和道德实践更好地朝着正确的方向发展。道德情感是青少年道德社会化过程中对社会道德规范的需要、情绪、态度的体验，是促使青少年道德认知升华为信念的催化剂，是道德意志和道德行为的内在力量。道德意志是青少年对认同的道德规范遵守的一种力量和毅力，是青少年道德社会化过程中的动力，青少年时期道德意志在青少年道德实践过程中起着至关重要的作用。道德实践是青少年道德认知、道德情感、道德意志的综合表现和外化，是青少年道德社会化过程中的重要环节，是检验青少年道德认知是否正确的主要途径。青少年道德社会化的四个基本要素之间是一个循序渐进的过程，青少年可以通过道德认知来指导道德行为，也可通过道德实践来检验道德认知的正确性，他们之间是一个相互作用的过程，缺一都会使青少年道德社会化变得步履维艰。

二、社区教育是青少年道德社会化的重要载体

社区教育、家庭教育和学校教育是实现青少年道德社会化的三个基本途径。社区教育是青少年道德社会化的重要载体，是青少年道德社会化教育的开放性建设平台。随着社会现代化进程的推进，家庭教育和学校教育的功能逐步弱化，青少年道德教育呈现出多元化、社会化、组合化的发展趋势。社区教育的地位得到提高，家庭教育、学校教育、社区教育之间的联系越来越紧密，实现三者之间的有机整合和构建学校、家庭、社区一体化教育格局已经成为青少年道德社会化建设的必然。之所以说社区教育是青少年道德社会化的重要载体，这是因为社区教育具有开放性、多样性、创造性等特点和心理凝聚、沟通协调、行为规范、教育教学等作用，因为社区具有独特的优势资源，因为有着运用社区教育开展青少年道德社会化教育的丰富的理论基础。

社区教育是青少年道德社会化的重要载体，是有着丰富的理论依据的。社会互动理论认为，运用社区教育开展青少年道德教育和实现青少年道德社会化，可以有效继承和发挥社区的社会互动功能，创造良好的社区互动环境，增加社区成员之间的交流，增强他们之间的认同感和整合力，特别是可以带动青少年群体与社区成员的交流和增进对社区、社会、国家的了解，从而达到统一社区成员思想认识和营造良好社区环境的目的。为此，皮亚杰认为：“人的认识既不是对外界客观事物的简单复写，也不是主体内部预成结构的展开，认识的直接来源是主客体的相互作用。”社会化理论认为，社区是青少年社会生活的主要场所，是青少年学习为人处事道理、开展社会交往活动的地方。社区教育是实现青少年道德社会化的主要载体，承担着培育和发展道德认知、道德情感、道德意志和道德实践的职责。社区教育以适应社区发展、社会建设为目的开展青少年的道德教育，有效地影响着青少年的个体态度、价值取向、行为规范和人格成长，它通过潜移默化的隐性教育和有目的、有计划的显性教育相结合的教学模式的实施，既对青少年传授了道德认知、道德情感的相关知识和锻炼了他们的道德意志，也给青少年道德实践提供了场所，进而带动青少年道德社会化的实现。生态系统理论认为，青少年的心理发展变化是生态环境系统适应性调节的结果，是青少年自身与社会环境相互作用的结果。“生态系统理论把人类成长生存于其中的社会环境看作一种社会性的生态系统，强调生态环境对于分析和理解人类行为的重要性，注重人与环境间各系统的相互作用及其对人类行为的重大影响。”社区教育将青少年置身于社区网络中，青少年的心理受到社区内外部的影响。青少年为了适应社区发展需求主动塑造着环境，同时也被环境塑造着。在生态系统视野下，只有将促进青少年成长与改变外界环境有机结合，二者相互调适，同步改变，才能更好地促进青少年的成长，才能实现青少年与社区的动态平衡。

社区教育是青年道德社会化教育的重要载体，是与社区蕴藏着丰富的教育资源息息相关的，这些资源是学校教育、家庭教育不可比拟的。社区有着社区“公仆”、企业界人士、专家学者、离退休干部、学生家长、先进人物、知名人士、特长居民等可供开发的、能从事社区教育工作的人力资源，增强了青少年道德社会化教育的针对性；有着社区所辖范围内工厂、机关、不对、商场、图书馆、纪念馆、博物馆、运动场等可供建立青少年道德教育实践基地的物质资源，增强了青少年道德社会化教育的实效性；有着教育行政部门、社区教育机构、居民委员会等社区管理资源，增强了青少年道德社会化的科学性。

三、社区教育本身对青少年具有独特的道德教育功能

关于社区教育本身的道德教育功能，有学者认为社区教育内容涵盖科学、道德、法律、信仰等方面，有着提高青少年道德、政治、法律素养的积极作用。有学者认为社区教育是青少年道德建设的重要阵地，是现代化、城市化、社会化发展的必然，是由社区自身的特点所决定的。社区教育本身对青少年具有独特的道德教育功能，这些功能有公民道德的认知功能、公民道德的熏陶功能、社会交往的调节功能、社会参与的规范功能和综合育人的保障功能。

公民道德的认知功能。道德认知作为作为青少年道德社会化的基本构成要素，包括道德印象的获得、道德概念的形成和到的思维能力的提高等内容。开展针对青少年的社区公民道德教育往往是以简单、便捷、直观的方式对青少年开展思想政治、法律法规、品德纪律、心理健康等教育的，能够起到增强青少年爱国意识、法制意识和提高青少年德性认知的积极效果。社区青少年道德教育往往是借助法制宣传活动、社区文化氛围、社区公益广告、社区历史文化遗迹、社区建筑风格等实物开展开的，这种“实物教育”较家庭与学校青少年道德教育而言更直接、更有 效。社区青少年道德教育坚持理论教学与实践教学相结合的办学原则，坚持学校教育、家庭教育、社区教育相结合的办学理念，坚持爱国主义革命传统教育与法制教育进校园、道德实践进社区的工作办法。社区丰富教育资源给青少年公民道德的培养提供了广阔的认知空间，这为尊重青少年自由内心世界、实现有效外在引导与规范和增强青少年的公民道德认知能力创造了条件。

公民道德的熏陶功能。开展针对青少年群体的社区公民道德教育，能够营造积极、上进、健康、乐观的社区文化，这一文化通过与家庭文化、校园文化、企业文化等的交流、融合，在借助社区文化设施、制度、活动载体和采用人格感化、环境熏陶方式运作时，却能对青少年的思想意识、道德观念与行为产生潜移默化的影响。青少年从出生开始就一直呆在社区这一环境里，自然也时时刻刻地受到社区环境、社区文化、社区生态、民风民俗等的熏陶，而这种熏陶直接影响着青少年品德、品质、性情、信念等的形成。此外社区公民道德教育也对青少年的生活方式、工作方式、学习方式、交流方式等产生着潜移默化的影响。

社会交往的调节功能。青少年道德社会化离不开社区的支持与社区其他成员的帮助。社会交往是实现青少年道德社会化的有效途径，通过有效的沟通、交流可以增强青少年的群体满意度和集体认同感，可以有效解决青少年遭遇的各种生活难题，可以增强青少年的社区归属感和社区地缘感。社区公民道德教育通过对社会主义道德、社会公德、职业道德、家庭美德等知识的教育，可以帮助青少年树立符合社区要求的价值取向和形成正确的行为规范，教会他们学会与人相处，进而起到增强社区凝聚力、亲和力的作用和达到青少年道德教育“内得于己，外德于人”的教育效果。

社会参与的规范功能。青少年在社区公民道德教育过程中的社会参与分为意识参与和行为参与两类，指青少年以特定的方式参与到社区经济生活、政治生活、社会生活、文化生活和生态建设中的过程体现。青少年为了自身的发展和维护自身权利需要社会参与，但是这种社会参与必须是有规范的社会参与。通过对青少年开展社区公民道德教育，可以对青少年的意识、行为形成有效的制约和规范，可以帮助他们树立爱党爱国、关心集体、遵章守纪、讲究卫生、尊老爱幼的优秀品质，可以通过组织社区参与公益活动、道德宣传教育活动等对青少年的德性、习性、行为等进行有效地规范。

综合育人的保障功能。针对青少年群体开展的社区公民道德教育是公民道德教育的重要组成部分，是一项系统性的教育工程，是实现公民道德教育系统内部优化组合和良性互动的基本保证。社区教育综合育人的保障功能主要是通过两个方面的建设得以实现的：其一，社区通过开展有关就业指导、技能培训、心理辅导、道德教育、学习先进等服务，切实解决好事关青少年利益的实际问题，为他们的健康成长提供必要的软件、硬件支持和搭建良好的物质、精神环境。其二，通过调动社区内的政府部门、企事业单位、学校、知名人士、社会团体等社区资源，整合优化各类教育资源，为社区公民道德教育提供必要的人力、物力、财力支持，以营造良好的育人环境和保证青少年道德社会化的顺利进行。

参考文献：

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6.师海玲，范燕宁.社会生态系统理论阐释下的人类行为与社会环境.首都师范大学学报（社会科学版）

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8.王福益.社区的公民道德教育功能研究[D].南京：南京师范大学，2008

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青少年是祖国的未来，肩负着促进国家强盛，民族兴旺，社会进步的族人，青少年法律素质的高低，在一定程度上决定了普法工作的成败，肯定了社会的稳定，而当前突出显现的社会上青少年犯罪问题直接影响着人民生活工作安定和青少年自身健康成长。由此，我们和平社区把加强对青少年的法制教育，预防和减少青少年违法犯罪工作纳入精神文明，综合治理的规划中，广泛动员和组织全社区力量，开展法律宣传教育工作，从源头上遏止了青少年违法犯罪的增长势头，具体做法如下：

一、加强领导，做青少年法制宣传教育

我们和平社区在区政府、天山街道办事处的关怀指导下，开展青少年法制宣传工作，社区党支部形成合力，动员和组织全社区各族居民齐抓共管，将青少年法制宣传教育列入支部和居委会目标任务，制定职责，明确责任，支部还成立了关心下一代工作领导小组，开展“法律进社区”活动，向社区青少年讲解法律知识，社区成立辅导站，形成家庭、社区青少年法制教育的网络，组织社区青少年学习《预防未成年人犯罪法》，注重教育内容和教育方法，开展多样的教育活动，形成了良好的青少年法制教育的浓厚氛围。

二、以宣传为依托，加强青少年法制教育

社区小家平安，社会大家方能平安，大力宣传。通过发放宣传单和宣传画册进行宣传，组织社区青少年参加“拒绝、崇尚科学”的图片资料展出活动，及时掌握青少年的心理动态变化，开展禁毒教育，提高禁毒的能力。

三、坚持教育形式多样寓教于乐，注重施教。

1、开展“法律进社区”活动，聘请离退休和在职的法院，检查院等单位的同志担任咨询员，讲授法制课，如何对“×××”的危害，《预防未成年人犯罪法》的学习，给社区青少年创造一个学习的环境。

2、举办“我的家园”读书作文比赛，少儿手工制作，社区青少年参观列史陈列馆等爱国主义教育基地，使社区青少年即受到教育，又充分开拓他们的积极性、创造性。

3、组织开展加强青少年思想道德教育讲座，社区长年注重开展工作，把社区青少年法制教育工作推向，科学的文化占领青少年的内心世界，培养青少年良好的社会公德意识。

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论文摘要：青少年违法犯罪是一个社会问题，是一种社会“综合症”。预防和控制青少年违法犯罪，构建青少年违法犯罪预防体系，需要家庭、学校和社会各司其职，相互配合，齐抓共管。“家庭细胞”工程、“校园育苗”工程和“社会防护林”工程构建质量的高低关乎青少年违法犯罪预防工作的实效。

青少年违法犯罪是当今世界各国所共同面临的社会难题，是我们最不愿看到，却又无法回避的社会现实，是一种社会“综合症”。预防和控制青少年违法犯罪，构建青少年违法犯罪预防体系必然是一项全社会的系统工程。需要家庭、学校和社会各司其职，相互配合，齐抓共管。只有这样才能形成合力，抓出实效。

1.“家庭细胞”工程

家庭是社会的细胞，是青少年生活、学习的摇篮，是遏制青少年违法犯罪的第一道防线。联合国第三届预防犯罪及罪犯处理大会指出：“家庭在所有国家都是影响青年人生活的最重要的力量”，“家庭是最有效的社会控制媒介。”[1]家庭教育是教育的最基本形式。父母作为子女的第一任教师，培养教育子女是父母应尽的责任和义务。教子不善、养子不教是父母的失职甚至是犯罪。实施“家庭细胞”工程应主要做好以下几个方面：

1.1提高父母自身素质

父母尤其是母亲的素质直接影响子女的素质，从某种意义上讲，还将影响全民族的素质。河北省未成年犯管教所的资料显示，青少年犯中父母未上过学的占10.2%，小学文化程度的占24.4%，初中文化的占45%，高中以上的占21.4%，本科的只占1.8%。父母自身素质低下，对子女缺乏科学的教育方法，是导致子女违法犯罪的重要原因。作为父母只有不断提高自身的文化素养和道德法制素养，掌握科学的教子理论与方法，才能通过言传身教，为子女树立良好的榜样，把子女塑造成人格健全的守法公民。

1.2营造和谐家庭环境

和谐的家庭环境对子女的健康成长十分重要。夫妻关系和谐，父母子女关系和谐是和谐家庭环境的两个基本要素。提高婚姻质量，建立平等、民主的新型父母子女关系是营造和谐家庭环境的两个关键环节。父母在教育子女问题上只有协调一致，相互配合，才能取得良好的效果。只有注重与子女的情感交流和思想沟通，才能随时把握子女的思想脉博，及时发现异常并加以教育引导，防患于未然，或将其解决在萌芽状态。

1.3教子不力应承担相应责任

我国《婚姻法》第23条规定：“父母有保护和教育未成年子女的权利和义务。”《未成年人保护法》第62条规定：“父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。”对虐待、遗弃子女、教唆子女犯罪的要严格依照《刑法》追究其刑事责任。

2.“校园育苗”工程

学校是青少年接受教育的第一课堂，是培养青少年德、智、体、美、劳全面发展的专门场所。“儿童的发育成型期有许多年是在为了满足他们的教育和社会化需要而设立的各种机构中度过的。”“学校能提供种种机会来倡导社会平等、文化多元化和个人的亲密关系，并帮助青少年获得道德标准、社会技能和公民的责任感。”[2]一个人在他的青少年时期如果能够受到良好的教育，那么他就有可能成为一个情操高尚，对社会有益的人；否则，他就有可能走上歧途。实施“校园育苗”工程应主要做好以下几个方面：

2.1端正办学指导思想，促进未成年学生全面发展。

根据我国《未成年人保护法》第17条：“学校应当全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，注重培养未成年学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进未成年学生全面发展”的规定。学校的办学指导思想应当将学生的全面发展放在首位。但在我国目前应试教育体制下，学校往往以片面追求升学率为办学指导思想。德育工作处于次要地位，甚至形同虚设，忽略对学生独立思考能力、创新能力和实践能力的培养。学生只知读书，不懂得社会发展的基本规律，独立思考能力差，创新能力和实践能力低下。端正学校的办学指导思想，是学校预防青少年违法犯罪的首要任务。

2.2努力提高教师素质

青少年在学校接受教育，教师对学生的影响非常大，有些影响甚至是终身的。只有造就一支高素质的教师队伍，才能培养出高素质的学生。造就高素质的教师，首先要注重教师政治素质、品质及师德的培养。其次要注重教师良好法律素质的培养，杜绝教师侵犯学生权益行为的发生，如：体罚、劝退学习差的学生等。再次要注重对教师知识多元化的培养，教师不仅要精通本专业的知识，还要懂得心理学、教育学、伦理学、社会学等，将对学生的教育寓于教学之中，真正肩负起教书育人的重任。

2.3搞好学生的法制教育，并将预防未成年人犯罪教育的工作效果列入考核体系

中、小学应将法制课从思想政治课中分列出来，单独规划，编写专门教材，配备专门的法制课教师并保证课时。做到计划、教材、教师、课时“四保障”。要根据中小学生身心发展的规律来安排教学的顺序。小学法制教育应多侧重感性认识，讲求形象、生动；初高中阶段逐步上升为理性认识。在充分发挥课堂主渠道法制教育作用的同时，应利用课余时间，开展丰富多彩的法制宣传活动，如知识竞赛、模拟法庭、图片展览、参观等。

《预防未成年人犯罪法》第8条规定：“教育行政部门应当将预防未成年人犯罪教育的工作效果列入考核学校工作的一项重要内容。”这说明，教育行政部门应依法将学校的法制教育以及预防青少年犯罪的教育工作效果列入对学校的考核体系，促使学校法制教育走上健康发展的轨道，从而有效地减少和预防青少年违法犯罪的发生。

2.4抓好学生的生理、心理知识教育

青少年正处于生理和心理的变化、成长阶段。随着生活水平的提高，青少年生理成熟年龄普遍降低，而心理成熟年龄却相对滞后。这种矛盾是青少年违法犯罪的一个重要原因，解决好这个矛盾对预防青少年违法犯罪十分关键。有调查发现，几乎所有青少年犯罪，都或多或少地存在着心理扭曲。河北省未成年人管教所的资料也显示青少年犯中属欲型犯罪的占到了20%。这都说明学校传统的青春期教育方法，与青少年正常的身体发育、心理发育之间存在着相当大的差距。这就要求学校除改进生理、心理课的教学方法，使学生真正学到必要的生理、心理知识外，还应设立咨询室，结合青少年中常见的生理、心理问题，如焦虑症、抑郁症、人格障碍、性偏差等，以平等的呵护的态度和科学的方法正确加以引导、疏通，帮助他们顺利度过这个对一生都将发生重大影响的成长阶段。教学生正确地对待生理发育，合理控制性的欲望，有效地减少和预防青少年由于缺乏诱导和节制而发生性犯罪。教学生学会调节自己的情绪，合理释放压力，时刻保持健康向上的心态，以防心理扭曲而走上邪路。

3.“社会防护林”工程

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会大环境特别是社区环境对青少年的影响，正引起党和政府的高度重视和关心。净化社会环境，给青少年创造一个有利于身心健康的良好社会环境，动员社会力量，加强对青少年的教育和保护，预防和减少青少年违法犯罪。[3]实施“社会防护林”工程，应做好以下几个方面：

3.1加大反腐败力度，优化社会大环境

目前，社会上权钱交易、贪污受贿等社会腐败现象严重地侵蚀着我们党的肌体，败坏着党的形象，污染着社会风气。那些思想尚不成熟、好奇心较强、自控力较差的青少年极易受到这些腐败现象的影响，走上通过盗、抢以获得钱财的犯罪道路。端正党风、、优化社会大环境，是预防和减少青少年违法犯罪的基础。

3.2健全社区预防青少年违法犯罪的组织机构

根据中央综治委2003年制定的《青少年违法犯罪社区预防计划》，街道要成立预防青少年违法犯罪工作领导小组，由街道主要负责人担任组长。负责制定预防青少年违法犯罪的工作规划，并督促落实与检查。社区要成立社区预防青少年违法犯罪工作联席会议，以社区干事、社区民警、司法干部为核心，吸收驻区单位代表、离退休老同志、青少年工作志愿者、中小学校负责人、社区群众代表参加，定期召开联席会议，负责净化青少年成长的社区环境，加强对青少年的教育、管理和服务工作，切实控制青少年违法犯罪的发生。[4]

3.3加强对青少年的道德、法制教育

社区在加强青少年的思想道德教育上，应按照《公民道德建设实施纲要》、《关于进一步加强和改进青少年思想道德建设的若干意见》和《关于组织开展社会主义荣辱观宣传教育的通知》的要求，通过青少年喜闻乐见的方式，以体验教育为基本途径，如：“当一天社区道德监督员”、“一助一”帮困、义务劳动、志愿服务等形式，强化青少年对道德规范的体验和认同，知荣明耻，促进其健康人格的形成，增强青少年的公德意识和社会责任感，培养青少年的服务意识和奉献精神。法制教育是培养青少年成为国家守法公民的重要途径。社区在加强青少年的法制教育方面，应以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为主要内容，积极开展创建“社区青少年法律学校”活动。在讲解法律知识的基础上，采取知识竞赛、故事会、展览、宣传栏、演讲等多种方式，开展社区系列普法宣传，让青少年唱主角，帮助青少年在实践中掌握法律知识，增强法制观念，做到警钟长鸣。

3.4加强社区建设，满足青少年需求

青少年生性好动，精力充沛。社区是社会闲散青少年的主要活动场所。中小学生一年中也有160多天的校外活动时间。搞好社区青少年活动设施建设，完善社区服务内容，满足青少年成长的基本需求，真正做到“学校放学，社区开学”，用健康向上的文化活动占领青少年的业余生活阵地，使他们在健康有益的活动中释放过剩能量，消耗多余时间，充实课余生活，净化心灵，强化自控。活跃社区文化，为青少年健康成长营造良好的社区环境，是社区预防和减少青少年违法犯罪的有效途径。在完善社区服务方面，社区还要根据社区青少年的就业需求，联合社区劳动、教育、工商等部门开展职业培训、职业介绍、信息咨询等服务。

3.5净化社区环境，消除青少年违法犯罪的诱因

社会环境中的消极因素，不健康的社会文化，对涉世不深、抗诱惑力不强的青少年毒害很深，是使他们走上犯罪道路的催化剂。只有大力整顿文化市场，净化社会环境，才能减少引发青少年违法犯罪的诱因。街道、社区要联合公安、文化、工商等相关部门，针对社区中影响青少年健康成长的突出环境问题，密切配合，齐抓共管，采取有效措施，加大清理整顿力度。继续推动非法“口袋书”专项整治行动，“安全放心网吧”创建活动。制定青少年“安全放心网吧”标准，与业主签订承诺书，建立网吧监督举报热线，聘请“青少年安全放心网吧”监督员，推动网吧经营者履行安全上网承诺；规范歌舞厅、音乐茶座、台球室、录像厅等场所的经营，对无照经营和超范围经营的坚决打击。对“黄赌毒”问题，一经发现，立即取缔。对教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪，危害青少年健康成长的违法犯罪行为，依法严厉惩处。把预防青少年违法犯罪工作纳入社区社会治安综合治理考核体系中，作为社区社会治安综合治理考核的一项重要指标，把无青少年违法犯罪作为创建安全小区工作的重要内容。

3.6建立社区青少年管理档案，加强对特殊青少年群体的管理

社区预防青少年违法犯罪行为发生，促进青少年健康成长，必须加强社区青少年事务的管理。社区青少年工作人员要经常性地开展走访、调查，掌握社区内青少年的基本情况，为他们建立全面、准确的管理档案。尤其对履行教育义务、监护职责存在问题家庭的青少年、有不良行为的青少年、刑满释放和解教青少年要建立详细的档案，并根据其行为的变化定期更新，做到底数清、家庭情况清、心理特征清、目前状况清，以便有针对性地采取预防措施。

社区辍学学生、待业青年和下岗青年等社会闲散青少年，帮助他们就学、就业是预防他们违法犯罪的最直接、最有效的办法。与街道劳动、工商等部门联合，加强待业、下岗青年的职业培训、职业介绍服务，增强他们参与市场竞争、就业上岗的能力，安置好他们的就业，变待业、下岗为上岗，消除他们违法犯罪的隐患。

对有不良行为和刑满释放、解教的青少年，社区要制定综合帮教措施，安排专人开展结对帮教。可以采取“四帮一”的做法，即：一个派出所民警、一个老同志、一个青年志愿者和一个帮教对象的父母，四个人共同帮助一个对象的方法。对帮教对象每月坚持两次走访，通过走访、谈心，一方面开展正面教育，做好帮教对象的思想工作，感化帮教对象。另一方面，要为帮教对象解决实际困难，通过积极帮助他们就业，使其成为自食其力的劳动者，把他们违法犯罪和再次违法犯罪的倾向和行为消除在萌芽状态。

另外，社区要加强对进城务工青年的管理，建立进城务工青年档案。以维护他们的合法权益为工作重点，针对存在的拖欠工资、人身伤害、延长劳动时间、降低工资标准等侵害进城务工青年权益的突出问题，联合公安、劳动、工商等有关部门，开展“青少年维权岗在行动”活动，采取有效措施，切实加以解决。以防这些问题得不到解决，导致进城务工青年对社会产生反抗和报复心理，进而导致违法犯罪行为的发生。

参考文献：

[1]联合国第三届预防犯罪及罪犯处理大会资料[G].

[2]联合国预防犯罪和刑事司法处《综合性预防犯罪措施汇编》[G].

篇7

一、继续开展“童心盼青奥”活动

为引导社区广大青少年积极参与到申办青奥的活动中，为充分展示当代青少年的风采，社区假日小队开展丰富多彩的实践活动，继续开展“申奥小小行动天使”活动，包括引导社区青少年积极参与“我为青奥在行动”活动；做一张申办青奥的祝福卡片；走进社区、街头做一次申办青奥的小小宣传员；将青奥相关知识告诉一个手拉手小朋友的“青奥知识一传一”活动以及参加“迎青奥我运动我快乐”趣味体育活动。

二、开展“低碳生活从新年开始”活动

低碳生活就是提倡借助低能量、低消耗、低开支的生活方式，把生活耗用能量降到最低，从而减少二氧化碳的排放，保护地球环境。在青少年中开展“低碳生活从新年开始”活动，倡导低碳生活，并号召青少年带动家人积极实践低碳生活，社区特围绕主题开展“低碳生活从我做起”花灯制作系列活动，倡导社区青少年从身边小事做起，随手关灯、关水，多步行，多植树，多坐公交，积极实践低碳生活。

三、开展“青少年平安自护”活动

为进一步提高青少年的自护意识，提高自护能力，寒假期间，社区继续以“平安自护”为主题开展系列活动，使青少年在活动中学到知识，掌握自护技能，尤其是加强对青少年有关交通、水、电、燃放、饮食等方面的安全知识教育，避免事故的发生，保证青少年都能够平平安安过好春节。社区特邀请社区民警开展安全教育知识讲座。

四、发扬中华民族文化

春节，是中华民族的传统节日，有着丰厚的文化底蕴，也是弘扬民族精神、进行传统文化教育的重要契机。社区要抓住这一时机，充分发挥文化育人的功能，开展中华优秀传统文化学习体验活动。组织少年儿童开展了解一个趣闻民俗、学唱一首民族歌曲、会背一首古文活动，让少年儿童体验中华民族传统文化的魅力，感受中华民族传统文化的博大精深，激发广大少年儿童培育弘扬伟大的民族精神，自觉传承优秀的民族文化。

篇8

一、犯罪青少年的特点和社区矫正的必要性

（一）犯罪青少年的特点

青少年社区矫正是针对14到25岁的青少年。在这个年龄阶段的青少年与其他的被矫正对象不同，有其自身的特殊性。青少年非常渴望独立，想要摆脱成人对他们的约束，想要自由，但是却又没有足够的阅历。他们以自我为中心，自我意识增强，对他人的顾虑很少。对待很多事情，首先考虑的是自已，把自己的利益高于一切，不顾及他人和后果，以致做出很多不负责任的行为。并且他们的情感强烈，很敏感，时常处于不稳定的状态，容易冲动，会因为一些挫折或者刺激引起不受理智控制的行为。

（二）传统矫正模式的局限

1、不利于青少年的身体发育

传统矫正模式造成青少年超强度的劳动现象，使得他们难以得到正常的身体发育的需要，心理容易走向极端。传统的矫正模式大多以劳动来对青少年进行教育，以优化其性情品格，可实际变成了一种“强制性”的劳动，甚至超过本来所规定的劳动时间和强度，这对没有发育完全的青少年来说，是非常不利的。生理上，会造成他们过度劳累，无法健康成长和发育。心理上，使他们的情绪更差，逆反心理更加严重，反而适得其反，没有达成一开始保障其思想改造和身心的正常发展的目标，也与“宽严相济”的政策背道而驰。

2、不利于对犯罪青少年进行“因材施教”

传统的矫正模式多进行集中的教育，而且观念较为落后。我国虽然为青少年罪犯制定了以教育为主的行动政策，意图通过教育帮助他们重新建立正确的观念，并认识到自己不合法、不道德行为的危害性。然而实际上，这种教育多以集中教育为主，不能保证教育的成效，也无法对个别情况采取特殊方法。教育的观念落后，教育的内容也没有与时并进，这样的教育对青少年的改变发挥不了很大作用。

3、容易使犯罪青少年的标签深刻化

传统的矫正模式是以“监督”“管理”为主，使青少年处于封闭式的环境中，并且脱离了原来的生活。虽然表面上看起来青少年被隔离后变得安分守己了，可是实际上这样很不利于青少年的身心发展，容易使其身上的标签深刻化。从矫正场所出来后会被社会上其他人用异样的眼光看待，无法正常的融入社会，容易导致再犯罪。对于控制力弱、辨别能力低的青少年来说，极易产生交叉感染，使其在与其他罪犯的交往过程中又学习到了其他的犯罪行为，被其他罪犯的错误思想所误导。

（三）社区矫正适用于犯罪青少年的作用

首先，社区矫正有助于犯罪青少年在良好的社区环境中成长，让他们处在健康的环境中，可以避免与监狱中成年犯的互相感染，对他们进行再社会化有积极作用，使他们被优良的文化所感染，而不是继续在不良环境中恶化。其次，社区矫正有助于对犯罪青少年实施“以人为本”的矫正观念，不仅体现了人道主义的现代观念，将和谐思想深入人心，还让犯罪青少年感到被宽容被接纳，尊重矫正对象的隐私。再者，有助于节省资源，提高矫正质量，社区矫正的实施可以缓解监狱目前困境，所需的人力、物力、财力的资源只占监狱的十分之一，比起监狱，社区矫正更可以提高改造的质量，符合现在的严宽相济的政策要求，顺应了国际刑事司法改革的必然趋势。

二、我国青少年社区矫正目前所存在的问题

（一）我国青少年社区矫正工作中的存在问题

社区矫正在十多年的发展中，各地区逐步探索出与当地经济、文化水平相适应的社区矫正模式。如在江苏的10年探索中，确立了“党政领导、政法牵头、司法为主、部门联动、社会参与、分工负责、相互配合”工作思路，北京市有其独具特色的“3+N”社区矫正模式。上海根据城市自身的经济发展状况，创立了在一定程度上将“执法主体”和“工作主体”分离的制度模式。经过多年的实践与探索，青少年社区矫正工作挽救了很多青少年，使他们走上正轨，取得了不错的成绩。然而在矫正工作实施和开展的过程中，一些问题就渐渐显现出来。

1、传统观念尚未改变

在我国传统观念中，一直有以报应刑罚为主的观念，认为犯罪的人不可饶恕。部分人仍然觉得犯罪青少年是不可挽救，或者需要用严厉的惩罚方式来对待，否则在社会上只会继续犯罪，对他人的人身安全造成威胁。就算矫正完成，重新步入社会之后，人们还是用异样的眼光看他们，觉得这种软刑罚根本不能改变他们心底的邪恶。还有很多社区、政府等部门认为，矫正的工作只是公安局或者司法局的事情，与自己无关，导致青少年社区矫正工作的参与率低，积极性不高。

2、法律体系不够完善

法律的完善是一切制度能贯彻执行的根基，只有在它的支持下，社区矫正制度才能发挥应有的功效，两者相辅相成，互相影响。法律体系的健全可以使工作进展得更加顺利，法律的强制性可以确保矫正制度的有效执行。社区矫正从其根本上来说是刑罚的一种，就需要其在实施中展现它的权威性。除了《关通知》和《刑事诉讼法》中笼统地提及实行社区矫正之外，没有具体的为青少年制定专门的矫治法律。

3、矫正主体不清

2003年7月“两高、两部”《关于开展社区矫正试点工作的通知》（以下称《通知》）指出，司法行政机关要牵头组织有关单位和社区基层开展社区矫正试点工作，会同公安机关搞好对社区服刑人员的监督考察工作，组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮教工作，街道、乡镇司法所具体承担社区矫正的日常管理工作。1也就是说，在现行的制度中，执行主体和工作主体不是同一部分，而是分散在两个不同的机关部门。公安部门的执行理念一直都是“轻教育、重打击”，根据其打击数量来对此部门进行评估。然而矫正机构是以教育为主的理念，但是却又没有现实的管理威慑力，这样只能靠软教育的司法行政机关不能够真正发挥社区矫正的效果。在实施过程中如有问题，或矫正效果不理想后，容易互相推诿，不能明确分清责任权限。

4、工作人员不够专业

现在从事矫正工作的人员大多是从司法机关、社区、监狱和劳教所等机构中调来的，还有一些是从社会上招募来的人，他们大多不具有专业水准，没有受过社会工作的专业教育。高水平的专业社工人员由于各种现实原因不太愿意投身于矫正工作，大部分专职人员的流失较为严重。我国志愿者的数量较少，公众参与率低，矫正机构里能够熟知青少年的特点的人员较少，这些都使矫正工作无法快速健康发展。

5、矫正的项目和方法不够恰当

对于青少年社区矫正仍在探索中的我国，只有少数地区设有区别于成年人矫正的项目，大多数地区是让青少年与成年人一样进行公益劳动，定期进行思想汇报。这些项目对青少年没有针对性，犯罪青少年需要的是能适应其身心发展状况的全方面的矫正项目，改正现有问题，挖掘内在潜力。在大部分的矫正工作中，也很少采用社工“助人自助”、“平等”、“保密”等价值观念指导实践。没有一个好的理念和方式的指导，实践中容易产生很多问题，也不能达到理想的效果。

三、我国青少年社区矫正的完善及社工介入

（一）健全青少年社区矫正法律体系

在境外，为青少年社区矫正制定的法律都比较完善，形成了一定的体系，如日本的《缓刑执行保护观察法》、美国的《少年犯罪与防治法》等。在我国，完善社区矫正体系着重有两点。首先，对现有的法律要进行修改，统一执法和工作主体，把执法权交由司法行政部门，使司法行政部门有一定的权威性可以按照法律的规定严肃执行矫正工作，加大工作效率，消除衔接中的误差。其次，只依靠目前的规定是没有办法建立一个全面的社区矫正制度的，《社区矫正法》有待被建立。只有完善的法律体系才能使青少年社区矫正工作中的每一步更细致，减少漏洞。在法案中，要为青少年设立专门的章节，为未成年人的矫正制度提供明确的法律支持。对待未成年罪犯需要采取特殊的矫正制度和方法，为未成年人制定特别的消灭前科制度。

（二）完善青少年社区矫正机构

社区矫正发展较完善的国家都有自己的矫正部门，除了执行机构还有管理机构，并且有专门处理青少年矫正的部门，如美国有少年法院，英国则有青少年法庭和犯罪工作队。然而目前，我国社会工作仍处在初步发展阶段，社工机构在全国范围内还不够普遍。社区矫正现行政策是由公安和司法行政机关配合一起完成的，一些地区再引入社区的协作。但对于这些机构部门来说，社区矫正并不是他们的主要工作内容，只是工作中的一小部分，他们大部分的资源和精力还是用于机构的本职工作。所以，应该在社会工作机构中专门设一个社区矫正部门，由司法部门牵头，具体行动由社工机构中的矫正部门来执行，这样既可以使矫正具有权威性，又可以受矫正人员得到专业的服务。

（三）加强青少年社区矫正人员队伍建设

社区矫正工作不同于一般性的普通工作，具有高度的专业性，需要执行人员有素养，受过培训和高等教育。对青少年罪犯，需要矫正工作人员对他们的特性充分的认知。社区矫正发展较完善的国家，在这方面有着严格要求和专业原则，如香港规定执行者必须有社会工作大学学位的才可有上岗资格；美国对矫正工作人员的录用早在1970年就有着较高的标准，对于缓刑官就规定需要硕士学历。我国应在司法部门人员的配合下，以社工机构的专业工作人员为主导对犯罪人员进行矫正。对矫正人员的招募，需要有严格的要求，如需有社会工作专业学历或有2、3年社会工作经验。政府需在政策、资金等方面支持社工的发展，如提高社工者的待遇及社工地位，使社工在新兴行业中崛起。在社工机构中需安排有专门的青少年社工来针对青少年进行矫正，与成年人区别开来。

（四）完善青少年社区矫正项目和方法

首先，应该将目前在进行的项目执行到位。一些地区在执行矫正项目时只是在走流程、完成任务，受矫正人员定期交一份流于表面的思想汇报，定期与司法部门负责人进行交流，交流内容大都差不多，而且大部分都汇报好的方面。真正实质性的内容是很难通过这种常规交流得到。矫正工作者应该充分了解犯罪青少年的家庭背景、犯罪原因、个好等，运用社会工作的个案方法定期对青少年进行家访，针对青少年的特点与其沟通，了解他们的真实想法，采用心理治疗的方法使他们病态心理恢复健康。现有的定期思想汇报也不应该是强制性的书面报告，可以让青少年在受矫正一阶段过后对自己做一个不拘形式的总结。

其次，应该增设一些为青少年特别订制的创新矫正项目，并且在各个项目的实施中，应该穿社工最常用的工作方法：个案工作、小组工作和社区工作。对于一些犯罪情节很轻不对社会造成威胁的问题青少年，可以让他们在社区进行劳动服务，这样既有利于社区的稳定发展又有利于青少年的改造进步。对于有严重犯罪情节的青少年，可以创建一种远离青少年自身生活的军事化的矫正训练基地，以保密的方式让犯罪青少年进入并接受严格的军事化管理和训练。矫正训练营，是为了向犯罪人灌输纪律和责任观念而建立的一种实行军事化管理和训练的矫正机构。2这种新型的方式在美国已经开始运用，可以让犯罪青少年在训练的过程中重新找回自我，摆脱不良习惯。

（五）加大青少年社区矫正的宣传力度

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根据街道关工委20xx年寒假工作的计划安排和要求，结合新华社区实际，以党的xx大精神为指导，积极配合街道和学校做好假期未成年人的思想、法制、安全、教育工作。为开展丰富多彩、健康、愉快的假期活动，特制定社区寒假：

一、为加强卫生宣传教育，普及卫生知识、发扬中华民族爱清洁讲卫生的优良传统。组织孩子们从我做起，从身边做起，认真细致地搞好环境卫生，绿化美化环境。组织开展社区环境保护活动，以清理身边白色垃圾为主题，大力做好爱国卫生运动，使孩子们在度过新年的同时增强对卫生工作的重视和热爱。

二、配合街道关工委、学校，开展对未成年人的法制教育。为提高青少年自觉遵纪守法的意识和自我保护的知识，社区为孩子们准备了“以案说法”专题讲座，请社区民警于海同志进行法律教育课，让孩子们过一个安全有意义的寒假。

三、结合建国60周年、少先队建队60周年、“五四”运动爆发90周年重大节和纪念日，对孩子们开展爱国主义革命传统、民族精神教育。组织孩子们观看有教育意义的影片，开展学习民族英雄事迹，发扬爱家、爱党、爱国的民族精神。

四、为传承中华传统文化，用圣贤智慧熏陶孩子们。中华文化内容丰富，博大精深，是价值极高的精神文化宝藏，是驱动中华民族强大而持久的精神动力。作为中华民族子孙，要了解我们民族的精神和我们民族优秀传统文化，针对孩子们制定适合他们阅读的传统文化书籍，以丰富传统教育知识，开阔孩子们的视野，提高他们的文化素质和思想素质。

五、开展敬老、爱老、助老活动。根据“就近就便”的原则，组织孩子们到辖区内“夕阳红”养老院慰问演出，使老人享受天伦之乐，让孩子们在关爱老人的过程中增强尊重老人、孝敬老人的意识，提高全社会老有所养、老有所乐、老有所为的意识。

六、大力开展赞改革开放30周年伟大成就和科技成果的活动。以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，开展“赞改革、颂成就、爱祖国、思党恩”的主题活动。组织孩子们以xx大知识手抄报制作的形式学习xx大精神;组织参观辖区内企业，提高孩子们对我国经济发展的切身认识。

社区XX年寒假工作计划(二)

根据街道关工委XX年寒假工作的计划安排和要求，为使广大社区青少年过一个健康、快乐、有意义的寒假，武定新村社区结合实际，以科学发展的精神为指导，积极配合街道和学校做好假期未成年人的思想、法制、安全、教育工作。社区精心组织寒假青少年活动，开展丰富多彩、健康、愉快的假期活动，特制定社区寒假工作计划：

一、继续开展“童心盼青奥”活动

为引导社区广大青少年积极参与到申办青奥的活动中，为充分展示当代青少年的风采，社区假日小队开展丰富多彩的实践活动，继续开展“申奥小小行动天使”活动，包括引导社区青少年积极参与“我为青奥在行动”活动;做一张申办青奥的祝福卡片;走进社区、街头做一次申办青奥的小小宣传员;将青奥相关知识告诉一个手拉手小朋友的“青奥知识一传一”活动以及参加“迎青奥我运动我快乐”趣味体育活动。

二、开展“低碳生活从新年开始”活动

低碳生活就是提倡借助低能量、低消耗、低开支的生活方式，把生活耗用能量降到最低，从而减少二氧化碳的排放，保护地球环境。在青少年中开展“低碳生活从新年开始”活动，倡导低碳生活，并号召青少年带动家人积极实践低碳生活，社区特围绕主题开展“低碳生活从我做起”花灯制作系列活动，倡导社区青少年从身边小事做起，随手关灯、关水，多步行，多植树，多坐公交，积极实践低碳生活。

三、开展“青少年平安自护”活动

为进一步提高青少年的自护意识，提高自护能力，寒假期间，社区继续以“平安自护”为主题开展系列活动，使青少年在活动中学到知识，掌握自护技能，尤其是加强对青少年有关交通、水、电、燃放、饮食等方面的安全知识教育，避免事故的发生，保证青少年都能够平平

安安过好春节。社区特邀请社区民警开展安全教育知识讲座。

四、发扬中华民族文化

春节，是中华民族的传统节日，有着丰厚的文化底蕴，也是弘扬民族精神、进行传统文化教育的重要契机。社区要抓住这一时机，充分发挥文化育人的功能，开展中华优秀传统文化学习体验活动。组织少年儿童开展了解一个趣闻民俗、学唱一首民族歌曲、会背一首古文活动，让少年儿童体验中华民族传统文化的魅力，感受中华民族传统文化的博大精深，激发广大少年儿童培育弘扬伟大的民族精神，自觉传承优秀的民族文化。

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一、指导思想

坚持“生命至上，安全第一，预防为主”，按照“属地管理、分级负责”和“党政同责、一岗双责”的原则，加强对重点时段、重点人群的安全监管，将预防青少年儿童防溺水工作作为安全生产管理的重要内容，全面开展防溺水事故的安全教育，切实有效的减少和预防此类事故的发生，确保我街范围内青少年儿童人身安全，为我街中小学校安全工作提供良好的外部环境，为构建“和谐”提供保障。

二、工作目标

以不发生造成人员伤亡的溺水事故为目标，以居住小区周边水域为重点，全面排查溺水事故隐患点，采取有效措施，杜绝溺水伤亡事故的发生。

三、工作内容和责任单位

（一）成立组织

按照“属地管理、分级负责”和“党政同责、一岗双责”的原则，特成立街道青少年儿童预防溺水工作领导小组，具体组成人员见附件1。

（二）开展安全隐患排查，设置警示标志

1.工作内容：开展全街水域情况排查，及时发现隐患并立即整改，提供全街水域分布及相关资料；在可能涉及青少年儿童生命安全的沟塘渠坝等危险地段进行巡查，设置警示标识。

2.责任单位：各社区、各股份经济合作社、经济发展办

3.时间要求：6月15日前完成

（三）以“珍爱生命、防止溺水”为主题，深入开展“十个一”活动

1.工作内容：协助中小学校以“珍爱生命、防止溺水”为主题，深入开展“十个一”防溺水专题教育活动：即上一堂专题教育课、开展一次全校性的安全教育报告会、出一期防溺水为主题内容的黑板报、举行一次主题班队会活动、根据本校实际举办一项竞赛活动（如手抄报、征文、演讲）、布置一次防溺水家庭作业、开展一次家长专访活动、印发致家长一封信、建立每周一次专题教育制度、建立每周一次专题教育制度、建立课前课后安全提醒及每日放学前安全提醒制度。通过开展内容丰富、形式多样、学生喜闻乐见的宣传教育活动，强化预防溺水工作，确保师生、家长受到教育，更加重视防溺水工作。

2.责任单位：文教卫体办、各社区、各股份经济合作社

3.时间要求：7月6日前完成

（四）开展防溺水安全教育，提高青少年儿童自护互救能力

1.工作内容：利用各种宣传途径，广泛开展防溺水安全教育，提高少年儿童防溺水意识，增强自护互救能力；在全街妇联组织中开展防溺水安全教育，重点面向广大母亲、儿童开展系列活动，尤其面向留守儿童及外来务工子女开展教育宣传活动；要充分发挥关工委组织优势，组织“五老”等多方力量，开展防溺水宣传教育和监督工作；街道团工委要精准摸排防溺水重点青少年群体，对农村留守儿童、破损家庭（单亲家庭等）子女、孤儿、特殊家庭（云贵川婚、精神病患者等）子女等重点青少年情况，做到底数清、情况明，充分利用团组织活动场所和平台，开展安全自护主题教育活动；同时各社区结合暑期青少年“三结合”活动，要举办各类活动，丰富孩子们暑期生活；要面向广大职工开展防止青少年儿童溺水及相关知识教育，增强广大成人自身及对子女的教育管理工作。

2.责任单位：群团办、妇联、关工委、团工委、各社区、各股份经济合作社

3.时间要求：6月5日至暑假前完成

（五）开展施工场所隐患排查，设置警示标志

1.工作内容：在全街各施工场所，做好施工坑塘巡查备案及危险标识管理，同时面向广大务工人员，做好暑期在本街生活、学习子女的防溺水安全宣传教育工作。

2.责任单位：建设办、各社区、各股份经济合作社

3.时间要求：6月5日至暑假前完成

（六）开展“防溺水”专项检查

1.工作内容：对各社区开展青少年儿童防溺水情况进行一次专项检查，各社区责任单位要有专项巡查记录。

2.责任单位：文教卫体办、安监站、各社区、各股份经济合作社

3.时间要求：7月20日前完成

（七）建立“防溺水”巡查制度

1.工作内容：各社区安排专人对辖区内塘口进行巡查，并认真填写巡查记录表，发现问题及时整改上报，确保青少年儿童防溺水安全工作落到实处。

2.责任单位：各社区、各股份经济合作社