农旅融合的措施范文

导语：如何才能写好一篇农旅融合的措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.加强规划引导，强调绿色引领。要结合本县的资源禀赋、人文历史、区位特点、产业特色、消费能力和消费习惯，突出产业特色，优化功能布局。乡村的休闲功能在很大程度上得益于乡村优美的环境、清新的空气、纯净的水质、健康的食品，要加强农业生态保护，实施农业生物多样性保护工程，开展生态环境监测，实施美丽乡村和农村生态文明建设工程，开展农村人居环境综合整治。

2.促进产业聚集，树立品牌效应。建立集农产品生产、加工、休闲观光、特色产品销售等为一体的产业集群。创新农旅融合发展的市场运作模式，充分利用互联网、物联网等新技术以及互联网金融、众筹、PPP等新工具和新模式，完善旅游基础设施，提升旅游道路、旅游接待、旅游服务等建设水平。创新旅游产品开发，完善旅游路线,建设农耕文化主题餐厅，加强传统生产技艺体验等项目。

3.完善利益联结，保护农民利益。保护农民在农旅融合发展中的利益，在就业安排与创业机会上更多地让本地救命参与，在农旅融合发展中真正得到实惠。发挥旅游开发企业对农户的带动作用，协调产业部门之间、上下游之间的利益关系，对基础产业和弱势群体进行适度补偿。同时强化工商资本进入农业的土地用途管制。加强对农户的培训，提升农户的服务意识和旅游接待水平。

4.强化政策扶持，进行制度创新。在农旅融合发展初始阶段，发挥好政府的引导作用，科学制定产业融合发展规划，建立健全产业融合发展的管理体系和管理制度。整合分散于农业产业化、农产品加工、农产品流通、休闲农业开发等领域的扶持政策，发挥资金合力的作用。在农村土地、金融等方面为农旅融合发展提供一定优惠措施。对发展休闲农业的农户，有条件的地方开展信用贷款，拓宽农户融资渠道。

总之，我们要在尊重农业产业功能基础上，合理开发利用农业旅游资源，将农业农村发展与旅游产业的建立与推广相结合,形成“以农促旅、以旅兴农”的发展之路。通过“农旅结合、以农促旅、以旅强农”创新业态，实现乡村振兴战略。

篇2

“十二五”期间，荔波县抢抓发展机遇，创新发展思路，顺利完成“十二五”规划各项目标任务，谱写了荔波经济社会快速发展的新篇章。

2015年，全县生产总值达45.3亿元，是2010年的2.56倍；规模以上工业增加值达13.01亿元，是2010年的3.37倍；固定资产投资达68.37亿元，是2010年的4.05倍；财政总收入达5.55亿元，是2010年的1.99倍。自2014年以来，连续两年在全省10个国家扶贫开发工作重点县增比进位综合测评中排名第一。

党的十八届五中全会深刻分析国内外形势，明确提出了“十三五”时期我国发展的指导思想、奋斗目标、发展理念和重大举措。“十三五”期间，荔波将深入贯彻落实党的十八届五中全会精神以及系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，紧扣“两加一推”主基调主战略和黔南州创新驱动、开放带动及“一圈两翼”发展三大战略，坚守发展和生态两条底线，紧紧围绕世界知名、国内一流旅游目的地和休闲度假胜地的目标定位，坚定不移实施全域旅游发展战略，着力发展生态经济和文化经济，培植后发优势，奋力后发赶超，确保与全国同步建成小康社会。

扎实推进脱贫攻坚

确保全面建成小康

“十三五”时期，脱贫是关键，荔波县必须树立共享发展理念，全面实现同步小康社会目标，强力推进大脱贫。

紧紧围绕“六个一批”目标，按照“三大理念”“八个精准”“八个抓好”“五个责任”的要求，以“两山”扶贫为主战场，以持续增加贫困人口收入为核心，精准编制以基础设施、产业发展、易地扶贫搬迁为重点的扶贫项目，精准抓好教育医疗扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、政策兜底等措施，做到“六个到村到户”。

全面推进“1+9”扶贫攻坚行动计划，大力实施扶贫攻坚示范县110个子项目。强力推进退耕还林还草等生态工程，在贫困村优先实施“四在农家・美丽乡村”七小行动计划和“一事一议”等基础设施项目。推进重点水利工程建设，构建农村集中式供水全覆盖，促进城乡电力均等化发展。力争到2020年，实现全县3.08万贫困人口全部脱贫，城镇、农村居民人均可支配收入分别达37500元、13600元，年均增长10%、12%以上，农村集中式供水实现全覆盖，人均公共绿地面积达18平方米以上。

同时，强化扶贫开发与农村低保有效衔接，织牢民生网底，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。积极推进全民创业行动计划，多渠道增加就业岗位。稳步推进“普十五”教育，优化职业教育，提高师资水平，提升教育质量。加大公共医疗卫生事业投入，加强人才队伍建设，强化医疗质量及食品药品安全监管，完善公共卫生服务体系。加快文化事业发展，大力推进公共文化信息资源共享工程。深入实施全民参保计划和社会保障兜底工程，进一步完善社会救助、社会福利、社会养老、优抚安置四大社会服务体系。继续推进“平安荔波”建设，切实维护社会公共安全。进一步优化新农合补偿方案，实现新农合参合率达97%以上，基本养老、基本医疗保险综合参保覆盖率稳定在90%以上。

深化全域旅游战略

呵护生态久久为功

2015年3月，荔波县在全省率先提出全域旅游发展战略。“十三五”期间，荔波将树立绿色发展理念，坚定不移实施全域旅游战略。按照全域旅游“445”发展思路，坚持以旅游业为核心，着力构建农旅、工旅、文旅、康旅、体旅等融合式现代产业体系，打造临空经济、现代物流、保税仓储、安全食品、绿色轻工等绿色产业集群。

全面推进现代山地特色高效农业产业园和绿色种养殖基地建设。抢抓全省加快旅游发展机遇，以项目为载体，对现有景区进行扩容提质，并顺应市场需求，着力丰富全县旅游业态，将全县旅游资源逐步开发，打造精品景区，完善全县水上乐园、主体乐园、动漫乐园、生态科普、高端休闲度假等旅游要素配套。着力将旅游经营理念深入经济社会发展各个层面。按照城景融合思路，注重民族特色风格风貌，加快打造醉美樟江景观带、民俗体育馆、老荔波古城文化区、夜游樟江等项目，做足文化旅游。大力发展乡村民俗旅游，将全县特色民族村寨进行包装打造，形成乡村民俗体验精品旅游线路。计划到2020年，全县实现旅游总收入155亿元以上，接待游客2000万人次以上，积极创建1个5A级景区、4个4A级景区、18个3A级景区，全力打造成为全国、全省全域旅游示范区和贵州第一旅游名片。

同时，大力实施旅游精准营销，充分利用新媒体，充分利用《跟着贝尔去冒险》《婚礼大师》等在荔波取景拍摄节目的品牌效应，深入推进与省内外毗邻区域合作，深化与韩国、东盟、欧美、珠三角、长三角、京津冀、成渝等国内外区域的交流，提升荔波的知名度与美誉度。

此外，坚持把发挥生态优势作为提升核心竞争力的重要途径突出建设大生态，大力实施退耕还林还草、天然林保护、石漠化治理工程，不断提高森林覆盖率。强化环保基础设施建设，加快推进种养殖业废弃物资源化利用和无害化处理等项目建设。大力推进“绿色荔波”建设三年行动计划，做大做强林业经济，稳步推进集体林权制度改革。实施樟江河流域综合治理三年行动计划。严格执行生态功能区产业准入负面清单，重点抓好环境保护网格化监管，加快推进环境监测监察能力建设，确保环境监测监察业务用房如期建成投入使用。强化森林火灾防控，最大限度控制生态破坏和环境污染。计划到2020年，全县森林覆盖率达到70%以上，城镇生活垃圾、污水处理设施实现全覆盖，行政村垃圾收集率、污水处理率分别达95%、85%以上，城乡空气质量指数优良率达95%以上，主要河流水质达标率100%。

抢抓大数据发展机遇

把握发展规律促跨越

“十三五”时期，荔波将抢抓省、州实施大数据战略行动机遇，着力加快信息基础设施和数据共享平台建设，积极推进智慧旅游、电子商务、信息惠民等工程。深入实施“互联网+”行动计划，重点促进以大数据、云计算、物联网为代表的信息技术与三次产业融合发展。以省级电子商务进农村示范县建设为契机，加强农产品、旅游产品电子商务平台建设，推进合作社、种养大户、农家店与电商企业对接，加大商业合作，大力培养电商人才，完善覆盖城乡的现代物流配送体系。计划到2020年，村（社区）基本实现电子商务综合网店全覆盖，城镇所在地、景区实现免费WiFi全覆盖。

篇3

这里峰丛与坝子交错，山地和丘陵7871平方公里，为区域总面积的84.9%，是“地无三里平”的典型代表。

这里奇色异景，天蓝风清，风景区占幅员面积的12%以上，在贵州高原苗岭山脊线上熠熠放彩，是“定会胜江南”的预言之地。

2014年底，安顺市成功入选国家新型城镇化试点，成为全国62个地区、25个地级市试点之一，也是贵州省第一批地级市试点。到2020年，这里要实现常住人口城镇化率61%，户籍人口城镇化率47%的目标。

“没有条件摊大饼，只有让你蒸小笼。”试点安顺，借势造势，将城镇化的足音点击在山水间，探索向前。

怎么因地制宜？

探索打造“一分三向”安顺模式，以“城镇型基础设施和公共服务设施是否延伸到位”划分城镇人口和农村人口，逐步引导农业转移人口向市区、向县城和重点镇、向美丽乡村集聚。

“以前这里又脏又穷，鬼都不来，做梦都想不到会变得像风景区一样，每天这么多游客”。旧州镇浪塘村的赵英妹、杜云伟夫妇，拖着2个孩子在浙江打工十多年，今年春节回家后开办了“农家仙”饭店，当起了老板，两人异口同声地说：“家乡这么好，再也不出去了。”

“只要把家乡打造精彩了，外面的世界就显得无奈了”。旧州镇党委书记刘可立告诉记者，2014年以来，旧州采取“1+n”模式，旅游古镇带动周边美丽乡村，浪塘、文星、把士等村寨已见初效，镇村返乡人员创历年来最高。

城镇化要见楼市栉比，更要有万家灯火的点缀。安顺山多绵延，城市容纳有限，城镇化更需融于山形水势之间。

“山为背景，点上着色，各美共美，点点相映。”市委常委、市政府副市长、市新型城镇化办公室主任陈好理给我们诠释“蒸小笼包不摊大饼”的函意：“向市区集聚一些，向县城和重点镇集聚一些，向美丽乡村集聚一些，就地转移，就地致富，共同发展。”

市区：棚户区改造+综合体建设，新天地、万绿城、家喻大都会、22座城市山体公园、166座山体绿化……钢筋水泥为形，住购行娱为质，路网织密，绿地铺茂，环境空气质量优良率98%，城市让生活更美好。

县城及镇：旧州的文旅结合、夏云的城园合一、白岩的产旅融合、龙宫镇的农旅结合……15个示范小城镇日新月异，宜居宜游宜业宜养生，都是看得见的福利。

美丽乡村：西秀浪塘、普定思源、云峰屯堡、鲍屯旧迹、平坝小河湾……50多个“四在农家・美丽乡村”省市级示范点，如一个个颜值高、气质好的“深闺美女”掀开帷帘，备受点赞。

何以安居乐业？

坚持“全域安顺、产城互动、景城一体、城乡统筹”的发展方向，实现城乡一体化、产城互动化、农民市民化、乡村美丽化。

2015年6月1日起，安顺市全面放开城镇落户限制，户籍登记中“户别”栏不再有农业或非农业，改为家庭户或集体户。10月，《居住证管理办法》、《农村人口与城镇人口划分办法》等十项政策措施下发实施，涉及住房保障、教育发展、民政保障、卫生计生等各个方面。

当农业户口成为记忆，如何让群众安居乐业就成了发展的一大课题。

走进镇宁大寨，百花齐放，百草争香，这个融合中药材种植和旅游产业的“百灵模式”基地，全村外出务工人员已不到10%，除了近200人在基地就业外，还有十余户家庭旅馆，5个种植合作社，传统务农已渐行渐远。

“几分钟就走到家，干这个比做农活‘洋气’。”在基地会议室，几个90后的服务生开心地说。

“工资不一定比外边拿得高，但是离家近，花销少，还能照顾一家老小。”在基地做厨师的村民富很会算账。

挨着家就业，挨着业安家，安居与乐业如同孪生姐妹难分割。

在镇宁石材园的晨春石材厂，7栋小高楼比厂房还显眼。“这是去年建成使用的职工公寓，300套宿舍全是拎包入住。”厂办主任李献卿告诉我们，职工包吃包住，连公寓的水电费都是厂里承担。来自山东的技术员张洪乾接话道：“我跑了十来个城市，这里是环境最好的，我准备常驻这里呢。”

“我们正在探索以村（居）委会辖区为单元，凡实现劳动力非农就业在60%以上，其中在旅游行业就业的人达70%以上，城镇性基础设施和公共服务设施覆盖60%以上人群的村，均纳入城镇人口统计。”市新型城镇化领导小组办公室专职副主任张贵喜告诉我们。

通过发展带动改变就业模式，通过城乡建设，乡改镇、镇改办、村改居，不需离乡背井，山里人已成城里人。

钱从哪儿来？

实施项目计划向上“摘一点”，推广ppp模式（公私合营模式）向社会“融一点”，各级政府、企业、个人“承担一点”，推进城乡基本公共服务均等化。

2015年12月17日，获得安顺市中心城区污水综合治理特许经营权的黔鑫实业有限公司完成了法定代表人变更登记，这个由首创股份入股51%、安顺市供水总公司入股49%的股份制实体，第一批投入为3个亿。由首创股份委派的总经理张伟告诉记者：“推行PPP模式，就是让政府做‘裁判员’，社会资本做‘运动员’，实现‘专业人干专业事’，安顺山青水秀空气好，我们有能力有信心有责任做好这里的水环境。”

决胜千里，粮草先备。在探索建立多元化可持续的投融资机制方面，安顺市多渠开源，项目争先。

数据说话：全市2015年整合各类资金共10余亿元用于新型城镇化建设；争取上级转移支付资金86亿元；争取地方政府债券转贷资金45亿元；率先在全省成立PPP中心，收集PPP模式项目141个，总投资约452.67亿元。

节奏加快：制定了《农业转移人口市民化成本分担测算和监测工作方案》，保障政府、企业和个人的投入；与深圳金砖城市国开先导基金管理有限公司合作，设立PPP项目财政支持基金；与国开行、农发行和贵州建工集团有限公司合作，编制《安顺新型城镇化融资规划》。

亮点鲜明：在全国地级市中率先获批总规模5.03亿元的两支战略性新兴产业创投基金；中国农业银行将普定作为全国土地经营权抵押贷款试点，正在开展4笔共1600万的土地流转经营权抵押贷款前期工作；西秀区获得全国第三批“智慧城市”试点和国家信息消费试点城市。

事情怎么办？

探索建立“顶层设计、问题导向、项目引领、融资保障、末端落实”的工作思路，把既定的各项改革任务细化到县区到部门到人头，综合推进体制机制改革创新。

“不是我一个人单枪匹马在做事，找镇领导帮忙是分分钟。”在外地打拼了十多年的詹里屯村民曾海燕，去年关掉自己的诊所回旧州镇创业，找铺面、谈价格、写协议都是镇领导帮着张罗。

分分钟，是态度和效率，更是作风和形象。

市城镇化领导小组办公室里，一面墙就是一个作战图，指挥员战斗员以及时间表路线图布局到位，措施细化分解，横到边、纵到底。

整合镇（乡）国土、规划建设和政法、综治、、司法等，组建“乡规委”、“法工委”，提升基层执行力；“多规融合”专章编制逐级获审，一项城市治理体系和治理能力现代化的重大改革正在实施；下放经济社会管理权限，让基层有更多活力；全市千余名县处级干部开展新型城镇化建设承诺践诺，人人有责……改革，是动真格。

篇4

摘要：信阳在发展茶文化生态旅游过程中，由于对茶文化的挖掘利用深度不够、产品形式单一缺乏特色、基础设施落后、服务质量较低等原因，制约了茶文化生态旅游的可持续发展。对此，相关部门必须转变开发建设理念，利用信阳茶文化底蕴深厚、茶叶知名度高、茶产区分布广泛旅游资源丰富等优势，注重茶文化深度利用、开发多样性生态旅游产品、完善旅游设施、培养专业型人才，以增强信阳茶文化生态旅游的开发质量，实现其可持续发展。

关键词：信阳茶文化；生态旅游；发展研究

一、茶文化和茶文化旅游

（一）茶文化的含义

茶文化是人们在饮茶活动过程中，以茶为载体来传播各种艺术而形成的一种文化特征，是茶与文化的融合、茶艺与精神的结合，因此茶文化包含和体现了一定时期的物质文明和精神文明。中国是茶的故乡，也是茶文化发源地，发展至今茶文化内涵已经非常丰富，涵盖了文化艺术、保健养生、历史考古、经济贸易、餐饮旅游等多个方面。当代中国茶文化精神为“廉、美、和、敬”，即追求廉俭育德、美真廉乐、合诚处世、敬爱为人。

（二）茶文化旅游

茶文化旅游是以茶文化为旅游资源，以物质实体文化为载体，依托茶园景观，开展各种旅游活动，将茶产业与旅游业通过技术、产品、组织、市场等层面进行融合而形成的新型产业链条。信阳市作为全国绿茶茶叶种植第二大产区，种茶历史悠久，茶文化浓厚，茶产业已具规模；同时，信阳旅游资源丰富，是全国优秀旅游城市，发展茶文化生态旅游，推动茶产业和旅游业共同发展，为信阳经济发展添加助力。

二、信阳茶文化生态旅游开发与建设意义

（一）促进信阳茶产业与旅游业共同进步

信阳毛尖茶品牌驰名全国，随着产茶技术的提高，茶产量逐年增加，但信阳毛尖茶仍以内销为主的市场策略不足以应对茶产品对市场的需求。同时，信阳市旅游企业的市场竞争较为激烈，利用丰富的毛尖茶资源，通过推出茶文化旅游产品来提升经营效益已逐渐成为企业共识。将茶产业与旅游业进行融合发展，不仅能为茶产业开辟新的市场，充分满足茶农和茶企的利益需求，也能塑造具有信阳特色的茶文化生态旅游品牌，实现茶产业和旅游业的共同进步。

（二）促进信阳茶文化传播，满足游客文化需求

要打造优质茶文化生态旅游产品，必须以茶文化为核心，深度挖掘茶文化的历史和精神。茶文化生态旅游宣传和普及茶文化知识，旅游者在游览和参与采茶制茶品茶的过程中，能够深入了解茶史、茶俗、茶道、茶艺，得到良好的文化传播和身心体验，使茶文化生态旅游的观赏性、参与性、知识性大大加强。

（三）有利于培养出复合型人才

旅游者旅游目的不同，对茶文化的探索与体验需求也不同，了解内涵丰富的茶文化，感受茶艺精神，离不开专业人员的引导和讲解。此外，丰富和研发茶文化生态旅游产品也需要专业性人才的参与。因此，做好茶文化生态旅游，必然要培养一批专业和知识复合型人才。

三、信阳茶文化生态旅游开发与建设优势

（一）信阳种茶历史悠久，茶叶特色突出

信阳毛尖又称豫毛峰，属绿茶类，是中国十大名茶之一，兴起于宋，繁荣于清，品牌形成历史悠久。在气候上，信阳属于亚热带向暖温带过渡气候，四季温润，热量充足，降雨充沛，土壤肥沃呈酸性，加之没有工业污染，茶树生长缓慢，春季嫩芽较多，叶片肥厚茸毛多，茶中的氨基酸、茶多酚、咖啡酸、可溶性糖等化学成分含量相对较高，形成了毛尖茶色碧绿、鲜浓爽口的滋味特征，造就了信阳毛尖“细、圆、光、直、多白毫、香高、味浓、汤色绿”的独特风格。

（二）信阳茶品牌形象好，知名度高

信阳毛尖茶不仅是信阳代表特产之一，更是信阳城市形象的重要名片。在唐代，茶圣陆羽就将信阳列为全国产茶区之一。宋代文豪坡赞誉信阳茶“淮南茶，信阳第一”，清代时信阳毛尖茶已为全国名茶之一。1915年信阳毛尖斩获巴拿马万国博览会金奖，此后在国际国内更是获奖无数，2010年，信阳研发出“信阳红”这一新品牌，改变了长江以北不产红茶的历史，信阳毛尖和信阳红成为世界认识信阳、了解信阳的标志。

（三）信阳茶区分布广泛，自然与人文资源丰富

信阳是全国第二大绿茶种植区域，全市共有128个产茶乡镇，茶区分布较为广泛，形成了五云、两潭、一山、一寨、一寺的信阳毛尖驰名产地。鸡公山、南湾湖、灵山寺等许多著名的旅游风景区也分布其中。此外，信阳大力发展乡村旅游，淳朴宁静的乡村已成为大众旅游消遣的热点，茶乡旅游颇受游客喜爱。信阳三季采茶期分别为谷雨前后、芒种前和立秋前后，都是旅游的旺季，市场需求旺盛，非常适合茶文化生态旅游开发与建设。

（四）信阳政府重视茶文化生态旅游开发建设

茶产业是信阳市重要产业之一，在茶文化生态旅游开发与建设工作中，政府除了提供政策支持，还加大了资金的投入，为提高信阳茶文化生态旅游的开发与建设保驾护航。连续25年举办的信阳文化节成为了拓宽贸易、招商引资、发展旅游、形象展示的优质平台。信阳市政府还出台相关优惠政策以鼓励茶企业创新品牌产品；举办关于茶文化旅游园项目的研讨会；开展信阳手工炒茶大赛并为毛尖炒制技艺成功申请河南省非物质文化遗产、国家级非物质文化遗产。近年来，在政府引导下，信阳多个茶产地采用“旅游+茶产业”模式进行精准扶贫，带动茶农开办采茶游、农家乐，吸引数万国内外游客观光旅游消费，有力推动乡村建设。

四、信阳茶文化生态旅游开发建设存在的问题

（一）茶文化挖掘深度不够

信阳对茶文化的挖掘深度不够，导致对茶文化价值内涵利用不足。以信阳市每年举办的茶文化节为例，活动主要为经贸活动和文娱活动两部分，涉及订货会、洽谈会、文艺演出、焰火晚会、电影展映、歌咏比赛、书画根雕盆景精品拍卖等等。活动内容偏重经济价值，活动形式创意不足，对茶文化交流与传播着墨较轻，导致部分群众对茶叶节的认知仅局限于订货会和歌舞表演。这种重经济而轻文化的思维模式极不利于茶文化旅游的可持续发展。此外，信阳缺乏茶文化的专门研究机构，缺少生态旅游开发建设的数据支持。

（二）信阳茶文化生态旅游产品特色不鲜明

茶文化生态旅游是近几年兴起的旅游形式，茶旅产品从最初的茶叶生态观光旅游，发展到现在的茶文化旅游、茶教育旅游、茶商务旅游、茶会展旅游等多样产品。目前信阳所开发建设的茶文化生态旅游产品中，游客依然是赏茶园、品茶汤、买新茶，项目单一，缺乏特色，文化与参与体验不强，这种流于表面的开发形式难以让顾客印象深刻，不易产生回头客，更不利于茶文化生态旅游长远发展。

（三）旅游设施不完善，服务水平较低

信阳主要的茶产区和茶园大都分布在乡镇和农村，虽然景色宜人，但配套设施相对薄弱。通往各茶乡的公共交通不健全，缺少关于茶乡的指引和介绍；乡镇住宿接待设施数量较少，设施落后，难以留宿客人、延长游客的游览时间；缺少特色购物商品，除了买茶，顾客对当地土特产缺乏了解，无法促进消费；缺少专业的旅游服务人员，服务质量不高，降低了旅游者的游览体验和文化感受。

五、信阳茶文化生态旅游开发与建设措施

（一）深度开发利用茶文化，全面塑造茶都形象

开发茶文化生态旅游，首先要做到深度挖掘和利用茶文化历史和价值内涵。在节庆活动的举办中，做到经济与文化并重，将茶业的经济贸易和茶道、茶艺相结合；可建设茶文化公园，微观展示采茶制茶全过程，设置茶文化历史演进长廊，让全面系统的茶文化走近大众的生活；推进茶文化教育进课堂，开办茶艺兴趣班，普及茶文化知识，注重茶文化传承的教育工作。总之，在茶文化的开发利用过程中，做好活动与茶文化的链接，以期实现信阳市全民知茶懂茶，真正打造“茶都”城市形象。

（二）打造特色茶文化生态旅游产品要想可持续发展

信阳茶文化生态旅游，丰富开发特色鲜明的茶文化旅游产品是关键。加强茶产业与其他旅游资源联合，利用鸡公山、南湾湖及附近产区开展山水茶、利用灵山寺、净居寺等宗教圣地开展禅茶文化游；在旅游活动中，开展游客参与式项目，例如体验茶风俗、欣赏茶艺歌舞、现场学茶艺、猜茶谜、听茶戏、吃茶宴等；针对不同年龄及消费能力的旅游者设计针对性的茶旅产品，例如针对青少年和大学生推出茶园观光生态游、针对中老年人群推出茶品保健游、针对爱美女性推出休闲塑身茶旅等。另外，要延长茶旅产业链条，丰富茶产品结构。改变信阳茶只有毛尖和信阳红这种单一的产品结构，开发茶的保健功能，将茶和食品、中药结合，生产以茶为原料的小吃、具有保健功能的固态及液态茶饮，设计茶艺术品装饰品等，迎合旅游者的购物需求。以丰富的茶文化生态旅游产品，为游客提供良好的服务。

（三）完善旅游服务设施，培养专业人才

利用现有的公共交通平台做好茶文化生态旅游的宣传推广；利用通讯设备发送官方茶旅广告信息；增设直通茶园的公交车；打造高质量的“农家乐”和“民宿”，提高茶区接待能力；利用互联网建立快速便捷的客我交流平台，以信息化、网络化提高游客满意度。另外，相关部门要重视生态旅游专业人才的培养，定期开展茶文化生态旅游人才茶文化知识和服务技能培训，进行校企合作，打好将要从事生态茶旅工作人才的基础，引进生态茶旅方面的专家等。

参考文献：

[1]刘爽.茶文化基于RMP模式的信阳茶文化旅游开发研究[J].哈尔滨职业技术学院学报，2016(2):123-125.

[2]罗伟，刘保丽，程丛喜.信阳市茶文化旅游可持续发展研究[J].农村经济与科技，2013(7):133-135.

篇5

关键词：乡村旅游；扶贫；官庄村

中图分类号：F592

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）11024602

1 官庄村概况

官庄村位于宜昌夷陵区，距夷陵区人民政府驻地15 km，处于“宜荆荆”城市圈范围，属于湖北省重点打造的鄂西生态文化旅游圈，毗邻武汉城市旅游区，旅游市场区位优良。同时，周边旅游产品富集，既有三峡大坝、三峡人家、三峡晓峰、百里荒高山草场、清江画廊等知名旅游区，亦有习家岗柑橘场、罗汉红提庄园、长阳木瓜花都、明珠桃花寨等农业旅游产品，已然形成气候，具有相对稳定的客源市场。

近年来，官庄村抢抓宜昌特大城市建设机遇，以“中国最美、湖北第一、宜昌农旅结合示范村”为目标，坚持借路发展、融城发展、统筹发展，全力打造市民休闲旅游后花园，先后获得“全国文明村”、“中国乡村旅游模范村”、“全国生态文化村”、湖北省“宜居村庄”、湖北省“绿色示范村”等荣誉称号，并摘得首届“宜昌最美乡村”桂冠。

2 乡村旅游发展SWOT分析

SWOT分析方法是从优势、劣势、机会、挑战等4个方面对研究方面进行探究，虽然分析出的结果较为宏观，但从战略上能为乡村旅游发展提供方向性建议。笔者就夷陵区官庄村乡村旅游发展进行SWOT分析（表1）。

3 官庄村乡村旅游的扶贫效益

近几年来，官庄村以政府引导、社区参与等方式大力发展乡村旅游，势头强劲，通过对自身的准确定位，合理开发乡村旅游产品，扶贫工作有一定进展。

依托柑桔主导产业，官庄村大力发展果品精深加工、采摘体验、农旅休闲等产业，引进柑桔打蜡保鲜企业6家、生产线7条，连片发展柑桔1.5万亩，其中高标准精品桔园7000亩，柑桔品质有口皆碑，为区第三届、第四届、第五届柑桔节提供活动现场，桔农人平收入破1万元。引导柑农由“柑桔种植者”向“农庄经营者”转变，村内集采摘、餐饮、垂钓、休闲于一体的生态农家乐由最初的5家发展到22家，其中星级农家乐5家。目前，正对沿街1.8 km的商贸网点进行统一规划改造，已完成柑桔文化广场全部建设任务，官庄村史馆、三峡柑橘博物馆、夷陵农产品展销中心已对外开放。2011～2015年以来，官庄村游客数量不断上涨，人们收入也不断增长，贫困户数逐渐下降，见表2。

4 官庄村乡村旅游扶贫的经验

响应“十三五”规划的要求，在新常态的精准扶贫大背景下，官庄村积极履行创新、协调、绿色、开放、共享5大发展理念。乡村旅游中，创新在于充分把握自身的比较优势，将有限的资源尽可能整合成无限的新供给，文化创新，产品融合；协调体现在以城郊乡村游带动城乡区域协调发展；绿色要求秉持可持续发展理念，科学发展，合理规划，推动美丽乡村建设；开放注重交流，多与外界展开合作，互相学习，汲取精华；共享意味着必须坚持发展成果由人民共享，使全体村民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力。

4.1 发挥比较优势，科学规划做到可持续发展

合理规划是乡村旅游可持续发展的基本保证，一个基于对村庄正确定位和资源详细分析整合的乡村旅游规划对于村庄而言就像是船舵对于巨轮的意义一般，指明了方向，也提供了纠正的模板。

夷陵区是湖北省县市区中最早编制的，该规划将官庄村纳入环夷陵城郊休e核心区，并规划“官庄-军田坝-背马山”乡村旅游集聚区项目，率先引入“乡村慢生活”休闲理念，最终把官庄村打造成一个可以赏花看景、喝茶品菜、骑行漫步、种菜摘果的精致乡村旅游综合体。针对官庄村，已通过的规划有：《小溪塔街区官庄村全域规划（2013-2030）》、《宜昌市夷陵区官庄城郊休闲村综合整治规划》、《夷陵区官庄村乡村旅游发展总体规划和重点节点修建性详细规划（2016-2020）》。分期目标依据时间推移而发生改变：2014～2016年打造宜昌生态旅游第一村、三峡地区乡村休闲旅游新品牌；2017～2018年打造三峡休闲旅游第一村、中国中西部城郊生态旅游新标杆；2019～2021年争取国家AAAA级旅游景区、全国农业旅游示范点。

官庄村乡村旅游总体开发框架为“一心一轴五区”，即：印象官庄、景观风貌导览轴、田园野趣农林体验区、水韵花魂养生度假区、动感芳甸休闲运动区、官庄水库水源保护区、桔子文化创意区。

4.2 把握需求与供给，开拓市场做好供给侧改革

市场宣传对于乡村旅游发展至关重要，对于需求系统而言，宣传能够开拓市场，吸引更多游客来往旅游地，促进消费，拉动乡村旅游发展旺盛；对于供给系统来说，宣传其本身就是供给系统中不可或缺的一部分；宣传作为信息决策机制的成分，它与乡村旅游可持续发展的关系密不可分。相应的公共设施、基础设施（如停车场等）的合理设置，也是应乡村旅游而生，充实供给系统。

以地方政府的政策支持为基础，官庄村争取资金完善基础设施建设，在集镇主干道及高速公路两侧注入商业元素，加强展板宣传，同时借助“柑橘节”、灯会等重大节庆聚集人气，打响官庄品牌。官庄村加大村内农家乐餐饮业的宣传力度，鼓励其形成具有自我特色的经营模式。利用微博、微信公众号添加农家乐餐饮信息，向外界提供查找信息服务。仅2015年，官庄村全年接待外来参观考察共计107批次。《中国旅游报》社、新华社、人民网、《湖北日报》社等众多媒体对官庄村进行了报道。

4.3 完善动力与受益机制，村民参与实施旅游扶贫

乡村旅游扶贫的主体是村民，政府应合理引导、支持，让更多的贫困人口通过亲身参与乡村旅游发展建设，使其有益可图，有益可收，积极健全相关机制，调控好政府、企业、村民之间的关系。

官庄村规划出45亩土地，吸引社会资金，建设3家大型星级农家乐。通过农家乐技术培训、厨艺大赛等系列活动帮农户们找到致富的新门路，引导柑农由“柑桔种植者”向“农庄经营者”转变，村内集采摘、餐饮、垂钓、休闲于一体的生态农家乐由最初的5家发展到22家，形成了以柑橘采摘为主，吃、住、游、垂钓于一体的休闲观光旅游产业，成功实现了以产业发展带动农民增收。

参考文献：

[1] 邓小海.旅游精准扶贫研究[D].昆明：云南大学，2015.

[2] 潘顺安.中国乡村旅游驱动机制与开发模式研究[D].长春：东北师范大学，2007.

[3] 刘 蕊. 清江流域旅游扶贫可持续发展战略与评价研究[D].武汉：中国地质大学，2010.

篇6

关键词 茶叶产业；四大体系；五大工程；安徽石台

中图分类号 F326.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）10-0304-02

石台县位于皖南山区，是农业部《全国茶叶重点区域发展规划》中重点产茶县，全县8个乡镇78个行政村，涉茶农业人口7.63万人，占全县农业人口的83.4%。全县有40个茶叶生产重点村，其中茶叶专业村有10个村。全县茶园面积5 400 hm2（其中可采茶园4 400 hm2），无性系茶园面积1 900 hm2，产量3 805 t，产值2.05亿元。与2010年相比，面积增长22%，产量增长26.7%。茶农人均茶叶收入3 850元。

1 石台县茶产业“十二五”发展成效

1.1 产品结构不断优化

近年来，石台县以市场为导向，产品结构不断调整、优化，品牌影响力逐渐增强，形成以“石台硒茶”为统领的天方富硒茶，雾里青、西黄山为代表的名优茶，发展形势良好，产量占全县产量的30%，产值占全县总产值的60%。精制“祁红”和出口眉茶产销形势良好，产量占全县茶叶总产量的70%，产值占40%，形成了“红、绿”并举的良好局面。

1.2 质量安全保障有力

近年来，大力开展茶叶标准园创建活动，积极实施绿色防控技术和生态家园富民工程，系统控制茶区面源污染和点源污染，石台县入选农业部茶叶标准园创建试点，获全国绿色食品（茶叶）原料标准化生产基地称号，1400 hm2茶园被省商检部门列入出口原料基地。全县21个茶叶品牌获无公害认证、8个获绿色食品认证、12个获得有机产品认证，石台香芽获得农产品地理标志，石台富硒茶获得农产品地理标志证明商标。天方集团、日新茶业、西黄山茶业等一批茶叶加工企业清洁化改造，应用质量管理体系、HACCP认证等，促进茶叶质量安全水平[1]。

1.3 产业水平明显提升

围绕提高加工增值和辐射带动能力，加大培育扶持力度，天方集团跻身中国茶业百强企业行列，日新茶业成为省级农业产业化龙头企业、西黄山茶叶等7家市级龙头，县级茶叶龙头企业22家，省、市级示范家庭农场26家。全县现有茶叶加工厂262个，茶叶专业合作社58个，茶叶营销企业50多个，建立了“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化运行模式，形成大、中、小相结合的茶叶企业群体，带动了7万多茶农增收致富。

1.4 茶旅融合逐步形成

石台是国家休闲农业与乡村旅游示范县，境内山川秀美，生态环境优良，全县森林覆盖率达84.5%，负氧离子含量超世卫组织标准35倍以上，是安徽省唯一的天然富硒地区。该县天方集团和西黄山茶叶等茶企业采取会员制、股权制等方式，推出“认领自家茶山、喝上自家放心茶”及“聚茶山-众筹”新营销模式，每年为会员配送等值茶产品和提供免费体验采茶、制茶、品茶，游秋浦河、吃农家饭等体验活动，创建“定制+众筹”石台硒茶产业发展模式。全年休闲农业与乡村旅游接待人数60余万人次，带动农民就业6 000余人，增加农民收入6 000余万元。

2 存在的问题

与先进地区相比，石台茶产业发展还存在较大差距，表现在投入不足、基础薄弱，无性系良种茶园比例较小；茶叶清洁化加工水平低，规模企业较少，设备落后；石台县硒茶品牌知名度不高、市场份额低；茶旅融合还没形成品牌，配套服务衔接不上，同质强、特色不明显；茶食品生产才刚刚启动，茶叶精深加工还处在空白，产业链延伸不够。

3 发展思路和目标

3.1 发展思路

坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以市场为导向，以增加农民收入为核心，以现代生态农业产业化为抓手，充分发挥自然生态及天然富硒资源的优势，在稳定茶园面积的基础上，全面推进茶园绿色增长模式。按照“一核三区”区域布局，建立“四大体系”，实施“五大工程”，以产业布局优化、资源集约节约、生产清洁可控、废物循环利用、绿色提质增效为发展重点，加快石台硒茶供给侧调整，走生态茶、健康茶、养生茶特色发展之路，推进茶业绿色发展、转型发展和可持续发展。打造互联网+硒茶产业平台，创新石台硒茶“定制+众筹”产业发展模式[2]，拓展茶旅结合深度、延伸发展特色硒功能产品，促进一、二、三产业深度融合。打好石台硒茶特色品牌，做好祁红传统品牌文章，提升石台茶叶品牌效益和市场竞争力，使茶产业成为石台农民脱贫脱困的支柱产业，将石台打造成“梦里茶乡、休闲圣地、养生天堂”。

3.2 发展目标

到2020年，全县茶园面积稳定在5 700 hm2，其中高效茶园面积达60%，无性系良种茶园比重提高到50%以上；新建400 m2以上清洁化加工厂10座、改扩建清洁化茶厂100座，清洁化加工能力占总加工能力的75%以上；实施茶产业绿色增长模式攻关示范行动，病虫害专业化统防统治率达50%以上，茶园绿色防控技术率达50%以上，“三品一标”产品认证率50%以上。按茶的不同功能建设100个茶园观光点。全县茶叶总产量4 500 t，茶叶总产值6.5亿元，全县农民人均茶叶可支配收入达到6 000元以上，年均增9.5%以上。

4 发展对策

4.1 布局重点区域

根据茶叶重点区域布局原则和准入标准，从全县8个产茶乡镇实际，根据茶产业发展现状，细分为“一核三区”：“一核”以县城为核心区，“三区”为：在牯牛降、仙寓山为纽带的南部山区，构建石台硒茶等名优绿茶核心产区；在丁香、小河等西部乡镇，构建祁红、出口眉茶等核心产区；在七都、横渡、仁里、矶滩西北部4乡镇，打造红绿兼制的茶叶产区。

4.2 建立四大体系

4.2.1 建立茶叶科技创新体系。一是建立政产学研对接平台。围绕茶产业发展，搭建县与院（校）科技互动平台，借“智”为推进石台硒茶创新发展提供科技支撑。二是建立产学研推进机制。以企业需求为核心，组建专家团队，解决产业发展中技术瓶颈，借“才”为推进石台硒茶现代产业化提供科技支撑。三是建立科技创新应用推广模式。建立一整套有效促进石台现代生态农业（茶叶）产业化发展科技创新应用体系，借“技”为提升石台茶业效益提供科技支撑。

4.2.2 建立茶叶质量安全体系。一是建立病虫害预测预报体系。重点产茶乡镇、茶园示范基地和龙头企业主要原料基地建立茶叶病虫害预测预报点，形成茶叶安全有效防治和预警体系。二是推广病虫害绿色防控措施。建立专业化防治队伍，开展统防统治，实现绿色防控全覆盖。三是建立茶产品质量安全监管体系。坚持产、管并重，推进龙头企业、示范基地开展标准化、清洁化、规模化、品牌化生产，对开展茶叶“三品一标”的给予奖补。加强乡镇农产品质量安全检测能力，骨干龙头企业建立从田头到餐桌产品的质量安全全程可追溯、互联共享的信息平台，守牢质量安全底线。

4.2.3 建立茶叶技术保障体系。加大茶叶良种良法推广应用力度，建立茶叶技术推广服务队伍，通过农机、农信、农艺“三化”有机融合，实现传统小农生产模式向农业现代化和机械化转变，给石台硒茶发展插上科技的翅膀。

4.2.4 建立“互联网+茶业”推进体系。一是培植茶产业电商平台。支持各类新型农业经营主体搭建农产品电子商务平台和农产品流通公共服务平台，建立县、乡、重点村及茶企业的信息终端，实现农业由“种得好”向“卖得好”转变。二是扩大茶业物联网应用领域。围绕茶旅深度融合，在牯牛降富硒农业产业示范园区内，建设集富硒产品生产加工、旅游观光、康体养生及“定制+众筹”为一体硒茶小镇[3-4]、生态小镇，推进一、二、三产业融合发展，提升休闲农业内涵，丰富乡村旅游业态。三是提高茶业物联网应用能力。引导资金、技术、人才向茶产业物联网领域集聚，加强培训与宣传，让更多茶业人分享“互联网+”的增值利润，以“互联网+”引领现代茶业转型升级。

4.3 建设五大工程

4.3.1 茶树良种繁育提标工程。加强同安徽省农业科学院茶叶研究所合作，巩固扩大现有茶树良种繁育基地，开展地方茶树品种选育，筛选地方优质种穗，建立当地茶树良种茶树资源圃，为茶产业发展提供优质的茶苗。

4.3.2 茶叶生态基地提质工程。通过地方良种选育和引进及低效茶园改造等工作，到2020年全县建立高效生态茶园3 000 hm2，无性系良种茶园覆盖率达50%以上。推进以红桃标准茶园、莲花山生态示茶范园为模板标准示范茶园建设，推广茶园耕作机械、绿色防控设施等，在全县建立规模化标准示范茶园100处、面积1 400 hm2。

4.3.3 茶叶加工设施提规工程。按照茶叶清洁化生产加工技术标准，加快规模茶厂清化化改造步伐，现有乡村茶叶加工点达到茶叶清洁化生产标准，每年改扩建茶厂10家左右、面积达200 m2以上清洁化加工厂，到2020年全县标准化清洁加工厂达到100家以上。

4.3.4 茶叶经营主体提升工程。一是培育上发好力。从龙头企业“强体”、合作社“规范”、家庭农场“增量”、产业化联合体“三产融合”等开展分类指导。二是服务上加大力。着力提升茶业从业人员的技能和水平，大力推广良种良法配套、农机农艺结合等，在提供技术物化服务同时，提供品牌经营与质量安全服务、产权交易服务、融资保险服务等。

4.3.5 茶叶市场品牌提效工程。继续举办石台县茶叶节，支持鼓励企业到大中城市开展各种形式的茶叶品牌推介活动，到省内外市场设立品牌销售窗口、连锁经营、电子商务等，多种经营形式开拓市场，扩大品牌影响力与知名度。通过政府引导与扶持、企业开拓和市场培育，使“石台硒茶、祁红”成为市场主导品牌。

5 参考文献

[1] 陈晓，陈政.发展贵州生态茶产业的思路及对策[J].贵州茶叶，2008（3）：36-39.

[2] 谢芬，杨江帆.构建闽北武夷生态茶产业经济圈[J].茶叶科学技术，2009（1）：40-44.

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近年来，在区委、区政府的坚强领导下，区商务局积极采取有力措施，搞活流通、促进消费，推动我区商贸流通业保持良好发展态势。现将有关情况汇报如下。

一、我区商贸流通业发展情况

（一）坚持促销费、稳内需、保增长，社会消费规模持续扩大。近三年，全区分别实现社会消费品零售总额分别为57.09亿元、62.76亿元、68.45亿元，年增速分别为12.1%、10.5%、8.2%。2019年上半年，全区实现社会消费品零售总额26.21亿元，同比增长2.8%。积极培育商贸龙头企业，目前全区共有限额以上商贸流通企业55家，其中批发零售企业36家，住宿餐饮企业19家。加快推动电子商务发展，全区注册登记电商企业167家，本土电子商务平台8个，个体网店600余家，营业规模现已达亿元。

（二）大力推动现代流通方式发展，新兴消费形式发展迅速。积极推动连锁经营模式发展，胜大超市、供销宜家、东方鲜奶等一批连锁经营企业逐步发展壮大。加快推动城市商圈建设，会同相关部门单位引导华欧商贸城、河安小区中央街、三义和批发市场等传统商圈逐步发展成型，鸣翠新天地、万和高端商贸综合体、御景苑广场等一批新商贸项目正在加紧推进。以河安小区、德胜街、海宁、河宁等区域为代表的社区商业发展迅速，社区商业网点数量逐年增加，商业服务功能不断增强。网上购物、移动支付、智慧商业等线上线下融合发展的新商业业态快速发展，成为消费领域的新亮点。

（三）积极培育电子商务产业，打造商贸流通发展新业态。加大线上农产品聚集平台培育力度，全力扶持淘河口、买卖惠、供销宜家等农特产品电商交易平台，为全区农村电商发展提供了强力支撑。为培育农村电商产业发展新动能，举办了首届河口区特色农副产品百家电商营销大赛，100个团体和个人报名参赛，形成竞相发展电商的良好社会氛围，有力推动海参、冬枣、香油等农特产品“走出河口、卖向全国”。丰收节期间，成功召开河口区农商互联及电商惠农产销对接大会，推介了“义和庄”“新尚•金海湾”等一批区域电商公用品牌16个，与供销宜家、银座、京东金融扶贫馆等签订了产销协议。加大电商培训力度，举办了农村电商发展暨电商扶贫培训，参训人员200余人。

（四）切实加大政策服务力度，推动商贸企业培优做强。大力培树商贸流通品牌，积极指导企业开展“山东老字号”品牌创建工作，目前我区欣马酒业、军绿食品两家企业成功申报“山东老字号”品牌，在全市四家成功创建“山东老字号”的企业中独占两家。指导成立了河口区零售业协会，搭建了零售企业和商户信息沟通、资源共享、共同发展的合作平台。积极加强政策争取力度，成功为河口供销宜家争取省级商贸流通专项资金30万元。

二、存在的问题和不足

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区商贸流通发展还存在不少问题：一是商贸流通发展缺乏规划引领，布局散乱、层次不高。城区商圈发展速度较快，但缺少规划引领，商业网点布局不尽合理、业态相近，缺少大型商贸综合体，基础设施配套不足。二是以传统商业为主，新兴消费形式培育不足。多数商贸企业、商户以传统商品售卖为主，新兴的信息消费、健康消费、文化消费等消费形式发展滞后，品质商品、健康商品、绿色商品供给不足，缺少新的消费热点。三是商贸流通发展缺少强有力的政策支持。目前，我区在扶持商贸流通业、电子商务发展以及培育限额以上商贸企业等方面均没有出台相应的政策，商贸流通产业发展缺少政策引导和资金支持。

三、下一步的工作建议和推进措施

（一）着力强化规划引领和政策支持。结合河口区城市总体规划和城区商业发展需求，群策群力，进一步完善城市商业网点规划，合理确定各类商业功能区，科学布局各具特色的商业业态，加快构建以城区商业中心为高端聚集区、社区商业为基础、商业街区为特色的城区商业服务体系，做到规划先行、发展有序、特色突出、功能完善。尽快制定出台关于支持都市经济、夜间经济、电子商务发展以及培育限额以上商贸流通企业的相关政策，为商贸流通产业发展提供强大的政策支持。积极开展“三争”工作，加大工作力度，积极向上协调，重点为河口供销宜家争取2019年度国家推动农商互联、完善农产品供应链专项资金足额到位。

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关键词：旅游产业；城市发展；体育赛事

随着城市化进程的不断加深，为发展经济，扩大城市影响力，将举办体育赛事作为塑造城市形象的重要手段已成为中国许多城市的共识。作为新兴产业，体育能够形成巨大的消费市场，成为拉动内需、扩大消费的新的经济增长点¨】。不仅是举办过奥运会的北京以及上海、广州、深圳等大城市，很多中小城市也在尽力争取举办国际或国家级大赛。如青海省的环青海湖自行车公路赛，大连、厦门的国际马拉松赛，三亚的国际沙滩排球赛，广西柳州的F1摩托艇比赛等等。但由于受地理位置、经济发展、文化特质等诸多因素的影响，本溪至今并未把体育产业作为优先发展的项目。

虽然本溪在体育产业开发方面起步较晚，但可以借鉴国内外城市的经验教训，挖掘潜在优势。

2010年8月末在沈阳市举行的世界女子9球锦标赛，在比赛期间的广告中，亿万观众还发现并迷上枫叶之都——本溪。然而这只是牛刀小试，2013年将在辽宁省举办的第十二届全国运动会将成为本溪市借力体育，发展旅游产业，进一步提高本溪城市品位的更大契机。辽宁申办全运会成功，辽宁旅游业是受益最大的产业之一，将直接促进辽宁旅游产业再上一个台阶。如何充分把握利用辽宁全运会机遇，突出发挥本溪市的邻近沈阳主赛区的区位优势、旅游资源优势和产业优势，全面提升本溪市旅游国际形象和旅游产业水平，推进本溪向旅游强市的转变，具有重大意义。

1本溪旅游产业所面临的全运会机遇本溪作为十二届全运会主赛场沈阳的邻近城市，在沈本一体化的大背景下，在全运会经济竞争中已经占据有利位置，全运会将为本溪市旅游业的发展带来难逢的机遇和深远的影响。

1)旅游基础设施将得到有效改善

作为全运会的分赛场城市，其最大影响将是促进本溪市城市建设。申办全运会成功之后，本溪市及时制定了“迎全运、创品牌、树形象”3年行动计划。以全运会场馆建设为中心，全力提升体育基础设施建设水平，启动“三大工程”：沈溪新城体育中心工程、本溪市全民健身中心工程和本溪市体育场改造工程。这些地标性建筑将全面改造本溪市的基础设施、交通、环保、通讯和比赛场馆，客观上也全面改善了本溪市的旅游环境。

2)旅游市场的客源结构将得以完善到本溪的游客多为附近城市的中短途游客，省外、境外旅游是本溪市旅游业的薄弱环节。全运会女子篮球项目、青年足球项目和公路自行车项目的比赛在本溪市举行，必将带来一定数量的运动员、工作人员、新闻记者和观看赛事及观光的海内外旅游者，为促进本溪市的省外、境外旅游市场提供良好机遇。2013年全运会将使全国、乃至世界了解本溪，创造本溪市最佳旅游形象品牌，从而带动全运会之后省外、境外游客数量的持续增加，为打开省外、境外旅游市场奠定基础。

3)旅游服务质量将会全面提升

旅游接待服务，也是全运会接待服务的重要组成部分。本溪市鲜有接待大型活动的服务经验，因此在迎接全运会的准备工作中，接待服务必然会登上一个新的台阶。扎实推行行业服务质量标准和服务礼仪规范，加强宾馆饭店、旅行社、旅游景区、导游人员的服务质量考核和监督。尤其是加强对接待酒店管理人员以及导游人员的培训，包括旅游服务行业标准、旅游安全保障知识、酒店服务礼仪规范、酒店安全应急管理等，借机全面提升旅游服务质量。

4)旅游相关产业将获得快速发展

旅游产业是一个关联性极强的产业，它几乎与国民经济的各个产业都发生着直接与间接的关系。

全运会带来的大量商机，为本溪市结合自身特点，将旅游产业与其他相关产业融合发展，采用商旅结合、文旅结合、体旅结合、交旅结合、工旅结合、农旅结合等诸多模式创造了条件。促使本溪市在拓展旅游市场的同时，进一步振兴钢铁、制药等行业。

2抓住全运会机遇，加快本溪市旅游业发展的对策2．1展示本溪旅游“三都五城”的形象品牌旅游形象是现代旅游业最重要的竞争手段之一。

全运会是目前全国最具影响力的大型体育活动，央视直播所带来的巨大媒体效应是树立一个地区旅游目的地形象的最佳载体。因此要充分认识到全运会给本溪市所带来的巨大机遇，借此树立起本溪旅游在国内外的优良品牌。本溪市应该拨出专款加大对全运会旅游的宣传促销活动，着力宣传市政府的“三都五城”规划。“三都五城”既是本溪的特色，也是本溪的奋斗目标，同时也是加快本溪改革开放和现代化建设的措施，建设“三都五城”即是将特色、目标、措施三位一体。“三都”是指钢铁之都、医药之都和枫叶之都，“五城”指的是国家森林城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市和国家环保模范城市。通过全运会将本溪“三都五城”的风采展现给世人，向世人展现一个和谐、文明的新本溪。

2．2加快本溪旅游基础设施建设本溪市应该抓住全运会机遇，努力经营现代与传统相结合、人文与自然相结合的旅游城市的发展目标，应加大投资改造城市基础设施、交通、信息服务系统，提升本溪城市品位。在本溪市老区改造和新城区开发建设中，应按照高标准和适度超前的要求，建设具有现代气息，布局合理，功能齐全的配套体系；应重点规划建设好平顶山公园、太子河水上乐园、本钢工业园、溪湖公园，真正建成城中有山水、山水在城中的花园式城市；应建设五星级酒店、国际会议中心等，在增强赛会接待能力的同时，增强旅游对外接待能力，提升服务水平。如果财力允许，可开全国风气之先，在本溪的青山碧水问建设一条自行车专用公路。使2013年全运会在本溪市旅游业发展中发挥出最佳效益，促进本溪市旅游业的全面进步。

2．3加强本溪城市文化建设与宣传文化是城市之魂，也是旅游之魂，而且与旅游业发展共生相伴，因此旅游业也可以说就是文化产业。

本溪市有着丰厚的历史文化积淀，如生态地质文化、太子河文化、满族文化、高句丽文化、宗教文化等，但发掘、整理和研究的程度还比较低，远未形成市场化，属于“养在深闺人未识”。因此应加强本溪旅游的文化包装，并借全运会东风，进行宣传促销。比如应借鉴五女山申遗成功的经验，启动本溪水洞申报世界自然遗产、本溪国家地质公园申报世界地质公园；应充分展示以满族为代表的民俗民间文化等等。

2．4建立专门研究机构

作为本溪市唯一的高等学校，辽宁科技学院已经将旅游作为优先发展的重点学科，并先后成立了“两所一会”，即“人力资源管理研究所”、“本溪民俗地域研究所”和“本溪旅游地学学会”。作为专业的研究机构应把本溪市全运会旅游作为专项研究课题，围绕全运会进行全面调研，组织召开“全运会与本溪旅游”等方面的理论研讨会，设计集地方特色与体育特色相结合的旅游产品，制定本溪全运会旅游促销战略和具体实施措施等等，并将研究结果上报有关机构。协调本溪市全运会旅游产品的对外宣传促销工作，使全运会效益在本溪市旅游业得到最大发挥。

2．5打造属于本溪市的体育赛事随着旅游业态的变化，传统风光旅游以及静态的文化旅游已经逐渐略显单调了，具有活力的体育旅游以及其他的休闲特色旅游已经成为当今时代的旅游业的时尚。本溪市如果把自己定位为现代国际旅游城市，就应该着力打造把体育精神和满族文化相切合的文化。只有通过体育赛事才能彰显一个城市的活力，才能彰显一个城市的面貌。因为体育是一种生活的方式，它能表现一个城市的形象、风貌以及特有的精神。选择什么样的品牌赛事，应该和本溪城市所特有的地理环境以及本溪城市所特有的文化相切合，通过这样的赛事可以显示城市的整体风貌。比如近年来本溪市的自行车项目成绩显著，是否可以考虑将自行车运动作为本溪市标志性休闲运动品牌，使其集娱乐性、参与性为一体，突出运动休闲、全民参与、时尚旅游的特色。每年定期举行，内容可包括赛事、开幕式、时尚活动、商品展销、培训研讨、创意征集等。可将比赛场地安排在本溪温泉度假区、水洞景区、关门山景区、五女山景区、大雅河漂流景区、本溪湖景区等本溪著名景区，将最具本溪地域标志的高山、大河、奇洞、红叶、森林、温泉等元素，通过电视赛事转播，传遍全国的每个角落。

本溪需要体育赛事作为名片，借此打造城市名片，体育赛事也同样需要本溪特有的旅游资源来塑造赛事的品牌，二者相辅相成，缺一不可进行均衡充电，同时由于维护的原因，未及时检查蓄电池单格电压和补加水等，造成2006年一台632内燃机车出现了过热失控现象，并使一组阀控式铅酸蓄电池全部报废，其它内燃机车蓄电池组也相继出现热失控前期症兆，由于及时按上述工艺进行补救，至今未出现蓄电池过热失控现象，蓄电池的使用寿命均高于设计要求，且蓄电池的容量没有太大的变化。保证了内燃机车的可靠运用，同时降低了机车的运用成本。

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一、因势利导、多措并举，2012年各项工作取得新成效

近两年来，在全国农旅系统的大力推动和市场的强劲拉动下，全国休闲农业与乡村旅游事业蓬勃发展，实现了“数量提升、质量提档、效益提高”的阶段性成就。

一是产业规模日渐扩大。截止2012年底，全国有9万个村开展休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营单位达180万家，其中农家乐150万家，规模以上休闲农业园区超过3.3万家，年接待游客接近8亿人次，年营业收入超过2400亿元，从业人员2800万，占农村劳动力的6.9%。

二是发展内涵不断提升。各地加快转变发展方式，注重创意策划，不断提升发展内涵。通过休闲农业的发展，把农业生产过程、自然生态、农村文化和农家生活等都赋予了商品属性，不仅为消费者提供了休闲观光、餐饮娱乐等服务，还促进了农业文化的传承、农业知识的科普和农业技术的推广，农业的多功能性得以全面体现。

三是发展类型逐步拓宽。各地在加快推进农家乐、休闲农庄、农业产业园区、民俗村等已有休闲农业类型的基础上，不断拓宽发展模式，丰富发展类型，加快发展休闲农业创意园区、农家乐专业村，以及一批农耕特色与自然山水、乡村风貌融为一体的农事景观。这些正成为休闲农业和乡村旅游的重要形式。

四是综合效益初步显现。休闲农业的发展拓展了农业功能，美化了广阔乡村，富裕了广大农民，提高了农业综合效益，推动了城乡资源配置的优化和经济文化的融合，正成为繁荣农业农村经济，促进农民就业增收，拉动国内消费，推动城乡经济社会一体化发展的重要途径。据我部典型调查的13.5万家休闲农业经营主体信息分析，其土地产出率每亩接近12000元，是全国农业用地平均产出率的6.2倍；经营休闲农业的农民，人均产值5.41万元，是同期全国农业劳动力人均产值的2.75倍；13.5万个休闲农业经营主体中，农民占从业人员的92.4%；农产品销售占休闲农业经营收入的40%以上。休闲农业成为提升产业层次、造福一方百姓的民生产业。

两年来，农业系统和旅游系统顺应城乡居民休闲消费高涨需求，围绕“加强规范管理、强化公共服务、提升发展内涵、营造社会氛围”四项工作重点，创新工作机制，狠抓业务拓展，注重体系建设，打造服务平台，强化多方配合，各项工作取得新突破。

一是注重部门合作，发挥多方合力。自两部局签订《合作框架协议》以来，全国多个省级农业系统与旅游系统签署了合作协议，有的省区市还将财政、发改等部门纳入工作小组，形成了协调合作、联合推动的工作局面。农业部和国家旅游局联合开展的全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动，得到各地的高度重视，采取多种措施积极创建，涌现了一大批示范典型，认定的111个全国休闲农业与乡村旅游示范县、300个全国休闲农业与乡村旅游示范点，正在成为带动各地休闲农业与乡村旅游提档升级、集群发展的重要力量。湖南、江西、四川、甘肃和湖北等省以省政府名义出台了推动休闲农业发展的意见，初步形成了“政府支持、多方协作、上下努力、共同推进”的工作格局。

二是注重规划引导，强化公共服务。自我部《全国休闲农业发展“十二五”规划》以来，各地积极贯彻，将发展休闲农业与促进农民就业增收、扩大国内消费、建设社会主义新农村和统筹城乡发展结合起来综合考虑，纷纷制定和实施本区域的休闲农业发展规划，引导休闲农业科学发展。目前，全国已有12个省级休闲农业主管部门制定了本区域的休闲农业发展规划。《江苏省休闲农业“十二五”发展规划》提出了全省“一圈二区三带”六大休闲农业产业集群目标，并要求涉及的市县都要制定县域休闲农业发展规划。所有申报的休闲农业与乡村旅游示范县，也都专门编制了发展规划。我部启动休闲农业服务信息“进城入户”工程后，服务平台的功能不断升级完善，数据库信息日益丰富，网站点击率屡创新高，目前，入库的休闲农业经营主体信息已超过12万家，日均浏览量超过10万次，平台的影响力不断提升。一些经营主体在魅力城乡网站上宣传推荐后，客流量增幅超过30%。同时，围绕农业功能拓展、创意策划、经营管理等方面内容，农业部和省级主管部门多层次地开展了休闲农业管理人员和经营人员培训，提升了从业人员素质，推动了行业的提档升级。

三是注重政策争取，营造发展环境。四川、湖南、江西省政府的推进休闲农业发展意见中，将休闲农业用电、用水按照农用水电价计算。南京市江宁区把休闲农业纳入政府采购范畴，各委、办、局年度公务接待支出至少要有30%在农家乐和休闲农庄中消费，如达不到标准，则调减该部门下年度的预算。2012年，江苏省农委安排2445万元专项资金，扶持了77个休闲农业项目建设，积极培育规模大、功能全、经营活、效益好的休闲农业经营主体。陕西省农业厅争取2000万财政专项，对符合条件的农家乐专业村进行补贴，主要用于基础设施改造、特色产业打造、公共服务强化和宣传推介活动举办等。湖北省从2009年开始，每年安排2500万资金重点扶持100个休闲农业与乡村旅游名村建设，对达到规模的农家乐经营户每个给予1万元资金补贴，同时三年内免收各项行政事业性收费，按每户每年8000元的标准扣减营业税。海南省农业厅与省农发行联合设立“农+旅”项目，对休闲农业示范基地建设和旅游线路整合项目给予支持。新疆调整乡镇企业贴息贷款使用范围，将休闲农业项目作为重点扶持对象。江西省将多个休闲农业经营主体纳入农业招商项目，帮助企业融资，缓解发展资金不足的难题。

四是注重机制创新，拓宽发展空间。中国最有魅力休闲乡村推荐活动中，数百万公众参与网上投票，一批候选乡村通过推荐过程，展示了魅力，扩大了影响，极大地激发了各地建设魅力休闲乡村的积极性，被认定的30个最有魅力休闲乡村正在成为各地学习的典范。通过实施中国重要农业文化遗产发掘工作，推动了我国重要农业文化遗产的挖掘、保护、传承和利用，丰富了休闲农业的历史文化资源和景观资源，进一步弘扬了中华农业文化，增强了国民对民族文化的认同感和自豪感，填补了我国遗产传承保护工作在农业领域的空白。休闲农业与乡村旅游星级认定工作稳步推进，一批服务质量优良、产业特色明显、休闲功能齐全的农庄受到了社会公众的高度认可。我部以“创意提升农业、休闲改变生活”为主题，创新性地组织开展了5次区域性和1次全国性休闲农业创意精品推介活动，共有11000余件创意作品进行了展示推介，创意精品现场销售额累计超过5000万元，投资签约额累计超过6亿元，达到了在全行业树立创意理念，推动创意产业发展的目标。

五是注重宣传推介，扩大行业影响。为营造休闲农业发展良好氛围，我们在示范创建和中国最有魅力休闲乡村推荐活动过程中，以培育品牌为重点，以营造氛围为核心，联合北京市、江苏省共同举办了两次中国最有魅力休闲乡村活动，联合四川省在汶川县召开了现场会，在社会上产生了强烈反响。召开了中法休闲农业与可持续发展研讨会，搭建了中法休闲农业交流合作的平台。同时，围绕各项重点工作的开展，我们都同期策划开展了相关宣传活动。这些活动的开展，达到了扩大行业影响，推介特色产品，培育知名品牌的目的。

以上工作仅是各级休闲农业主管部门和各有关部门工作成果的部分体现，除此之外，大家还做了大量艰苦卓绝的基础性工作。所有这些工作的开展在全系统树立了信心，鼓舞了士气、凝聚了力量，为今后的发展打下了良好的基础。在这里我代表农业部乡镇企业局，向国家旅游局的领导和同志们给予的支持表示衷心的感谢，向全国各级休闲农业战线同志们付出的艰辛努力表示诚挚的慰问！

二、明确思路、突出重点，全力做好2013年各项工作

当前，随着城乡居民收入水平的提高、闲暇时间的增多和消费方式的转变，休闲农业正成为城乡居民休闲消费的理想场所和生活时尚。但从总体看，我国休闲农业的发展仍与城乡居民的新期待，与破解“三农”难题的新要求，与休闲农业提档升级的新趋势，与繁荣农村文化事业、壮大农村文化产业的新任务有很大差距。整个产业在迎来重大发展机遇的同时，也面临着完善基础设施，提高服务水平，强化策划创意，推进提档升级的新任务。这就要求我们要加大政策和规划的引导力度，创新公共服务的方式，主动调整发展理念，为产业发展营造良好环境。

为此，2013年的工作总体思路是：贯彻落实党的十精神，抓住旅游消费向休闲消费过渡的机遇，以推进现代农业和建设社会主义新农村为目标，以促进农民就业增收和满足城乡居民休闲消费为核心，以建设美丽乡村和推进生态文明为重点，以规范提升休闲农业与乡村旅游发展为动力，继续深化规划管理，强化公共服务，加大政策调研，推动内涵提升，努力推进我国休闲农业又好又快发展。

（一）要继续深化规范管理。从各地的实践看，《全国休闲农业发展“十二五”规划》提出的指导思想、基本原则、区域布局和重点工作，对各地理清发展思路、明确工作重点起到了很强的指引作用。下一步，各地要继续把握规划的精神，结合本地工作实际，进一步梳理思路，突出重点，打造产业特色，以满足城乡居民大众化、特色化的休闲消费需求。要坚持以农为本的原则，进一步强化规范管理，杜绝侵害农民利益、违法占用耕地、破坏生态环境等行为。为进一步发挥示范带动作用，农业部和国家旅游局将在总结前三年工作经验的基础上，继续开展示范创建工作。各地要高度重视，按照示范创建与示范带动相结合、政府引导与社会参与相结合、系统开发与突出特色相结合、设施改造与素质提升相结合的原则，创新创建机制，注重创建过程，拓宽工作思路，加强工作指导，切实提高创建活动的影响力。我部在现有农业产业标准的基础上，研究制定休闲农业标准体系框架，指引各地制定一批符合当地特色产业发展、适应公众休闲体验要求的标准，逐步推进管理规范化和服务标准化。同时，我部从2013年起，在全国范围内选择一批特色鲜明的农家乐集聚村或休闲农业经营点，通过财政适当补助的方式，支持其开展公共设施和环保设备的改造，从业人员素质的提升，农耕文明和历史文化资源的挖掘，以及农业科普知识的宣传展示等工作，推进规范管理，提升发展水平。

（二）要继续强化公共服务。全国休闲农业服务信息“进城入户”工程建设已经取得显著成绩，并逐步被社会所认可。这是为解决休闲农业公共服务问题，而建设的供全系统共建共享的大平台。该系统整合了网络、电话等手段，开发了许多便捷功能，为各级主管部门和各类经营主体预留了网站域名，可以自动生成每个单位的网页。各地没有必要再层层建网站，全系统要充分利用这个平台开展工作，可以将各级需要宣传、推荐、的信息、知名景点、休闲线路等在平台上及时。各地也要组织动员休闲农业与乡村旅游经营主体，充分利用这个平台信息和开展展示推荐活动，真正把这个公共服务平台用好、用活。为加大宣传推介的公共服务力度，我部今年与中央电视台7频道《美丽中国乡村行》栏目和中国报道栏目组签署了合作协议，开辟了全国统一宣传的新渠道。各地要加强与这些单位的联系，围绕“培育品牌、宣传典型、衔接供需”的目标，结合本地实际，突出宣传各地休闲农业与乡村旅游的典型案例和成功经验，加大农耕文明和地域风情特色的推介，在营造发展环境上下足功夫。要继续加大人员培训力度，丰富培训内容，改进培训方式，以满足管理人员和从业人员的多样化需求。

（三）要切实加强政策调研。研究出台有效的政策，是推动休闲农业与乡村旅游发展的重要保障。近年来，农业部和国家旅游局高度重视政策研究，不断加强对有关国家和地区扶持休闲农业政策的收集整理，并围绕行业发展的关键问题进行实地调研，为研究出台全国休闲农业与乡村旅游发展指导意见提供了参考。同时，各地也陆续出台了一系列有利于休闲农业与乡村旅游发展的政策意见和扶持项目。下一步，我们将进一步加大调研力度，围绕制约休闲农业发展的突出问题，在充分借鉴各地行之有效做法的基础上，加强与相关部门沟通协调，争取相关政策。各地要强化调查研究和相互借鉴学习，争取更多的支持政策。

（四）要扎实做好农业文化遗产发掘工作。2012年9月收到各地的申报资料后，经过仔细审核和专家评审，我们认为部分申报项目历史悠久，具有丰富的生物多样性和文化多样性，生产与生态功能突出，能够体现出人与自然和谐发展的生存智慧，在活态性、适应性、复合性、战略性、多功能性和濒危性等方面具有重要农业文化遗产的特征，但也不同程度地存在申报文本说明不详、规划简单、后续管理跟不上等问题。为做好中国重要农业文化遗产发掘工作，我部将具有重要农业文化遗产特征的20个传统农业系统列为候选项目，并提出充实申报资料、完善遗产保护规划、制定专门管理措施等要求。目前，大部分候选项目都按要求补充了资料。这次会议结束后，我部即将组织专家对达到要求的候选项目进行实地考察，从中择优认定中国重要农业文化遗产。各地休闲农业主管部门要切实提高对于此项工作的认识，明确负责人员，加强工作指导，注重对本地农业文化遗产的调查摸底，做好项目储备。

（五）要持续提升休闲农业发展内涵。特色化经营、差异化发展、人文化创意是休闲农业与乡村旅游持续发展的灵魂。去年开展的休闲农业创意精品推介活动取得了突出成效，社会反响良好。为了深入持续地做好这项工作，我部计划在2014年继续开展全国休闲农业创意精品推介活动。各地要总结去年的经验，扩大征集范围，加大推介力度，为明年的全国推介活动做好准备。要以开展创意精品推介活动为契机，进一步加大对创意产业工作的指导力度，注重创意人才的培养，加强创意产品的推荐宣传和市场化运作，做大、做强一批创意产品品牌，推动创意产业的发展。同时，面对休闲农业与乡村旅游在一定程度上存在同质同构的现象，各地要加强工作指导，立足本地资源优势、人文特色和消费特点，按照资源产品化、产品乡土化、市场差异化、运营规范化和服务组织化的理念，加大创意设计、节庆活动策划、休闲产品开发，以及农耕文化挖掘的力度，在新、特、奇方面下功夫，实现资源文化优势向产业经济优势的转变。

三、讲求方法，真抓实干，推进各项工作再上新台阶

我们一定要继续坚持行之有效的好经验、好做法，凝心聚力，真抓实干，开拓创新，不断开创休闲农业工作新局面，为农业和农村经济科学发展做出新的贡献。

（一）加强组织领导。各级休闲农业主管部门要切实提高认识，加强组织领导，健全工作体系，把休闲农业与乡村旅游作为转变农业发展方式、带动农民就业增收的重要任务，纳入工作议程。要做到年初有安排部署，年中有检查指导，年底有总结考核。要及时总结经验，大胆创新思路，全力推动各项工作的开展。

（二）加强协调配合。休闲农业与乡村旅游工作是农业部与国家旅游局共同牵头推动的一项事业。几年来，我们齐心协力、密切配合，做了大量卓有成效的工作，也成为部门之间协作配合的典范。几年的实践证明，只有农旅结合，才能实现以农促旅、以旅强农。各级休闲农业主管部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，增强大局意识、服务意识、合作意识，加强与旅游等部门的团结协作，形成密切配合、齐抓共管的长效机制。

篇10

贯彻落实中央、省、市关于发展现代山地高效特色农业的有关决策部署，按照“强基地育主体、重加工提质量、融文化创品牌、扩市场抓销售”的总体思路，以现代农业园区为载体，以“三个万元”工程为抓手，以结构调整为主线，以实施品种、品质、品牌“三品”战略为重点，树立抓农业要抓主体、抓规模、抓标准、抓产量、抓品牌、抓市场的理念，把现代农业放在全县建设生态文明的大战略中谋篇布局，推动一产与二产、三产融合，实现农业强、农村美、农民富的目标。

推进农业结构调整，加快发展茶叶、中药材、精品水果、蔬菜、多彩经济作物、畜牧规模养殖、林下经济等产业。全县新增茶园3万亩，中药材2万亩，精品水果0.8万亩，林下经济350亩，肉猪养殖代养户500户。

（一）生态茶产业。一是按照选好区域、选好地块、选好种植主体、选好品种“四个选好”要求，坚定不移抓好茶区建设，今冬明春新建茶区3万亩，重点围绕基础条件较好的宜茶区域，新规划打造1-2个万亩茶区。二是按照无公害茶园管理要点，严格茶区农业投入品管理，全面禁止茶叶禁用农药进入茶区，大力推广茶树病虫害绿色防控技术。切实加强幼龄茶园和投产茶园的管理，秋冬季完成幼龄茶园管理面积7万亩。三是高度重视规模以上茶叶企业培育、统计及申报工作，新增年主营业务收入2000万元以上的规模茶叶企业1家以上；加大茶产业的招商力度，至少引进一家投资5000万元以上茶企入驻；鼓励和支持茶叶加工企业更新机械设备，提升加工能力和水平。加强新投产茶区配套加工能力建设，建立与基地规模相适应的加工生产能力，确保明年春茶生产能够投入使用。四是按照品牌整合要求，着力打造“梵净山茶”公共品牌。要加大新产品研发力度，在巩固提升现有知名产品系列的同时，不断丰富和优化产品结构，积极组织茶叶企业参加各类茶事活动，积极推动产品包装升级，以新品研发、标准宣贯和包装升级倒逼企业强化品牌意识。五是引导和支持茶叶龙头企业建立完善销售渠道，帮助企业拓展市场，加大淘宝、京东等国内主流电商平台入驻力度，打造“茶叶淘宝村”；大力拓展国外市场，发展茶叶出口贸易。（牵头部门：县茶桑局）

（二）畜牧规模养殖。一是大力推广“龙头企业+代养户”发展模式，将符合条件的代养户纳入精准扶贫项目扶持范围，形成支持产业发展的合力。今秋明春完成500户肉猪代养户发展。二是以实施南方现代草地畜牧业等重大项目为契机，走草地畜牧业与旅游景观结合的新路，实现生态文明建设和产业发展有机结合，增加牛、羊出栏量尤其是能繁母畜存栏量。（牵头部门：县畜牧产业发展办公室）

（三）精品水果产业。今秋明春，计划新增果园面积0.8万亩，培育精品水果专业村1个，打造5000-10000亩精品水果集中连片示范区1个。一要因地制宜，根据市场需求和品种生态适宜性，选择国内先进或地方特色品种进行示范种植，积极打造具有地理标志的的主导产品，重点突出桃、李、葡萄。果树种苗要严格选择具有苗木生产经营资质的繁育企业，保证品种纯度。要按照种苗质量标准采购优质苗木，着力培育地方品种，并严格执行种苗调运检疫程序。二要选择生态适宜，交通方便，符合无公害产地环境要求的缓坡丘陵、高山台地和高山坡脚缓冲地形相对集中连片建园，重点在旅游景区、现代农业园区内或周边选点建设，突出规模、标准和集中度。三要按照“农旅一体化”的要求，制定具体的建园标准，合理布局早、中、晚熟品种区域和机耕道、生产便道、蓄水池等配套设施建设，同时要预留出观光步道、观景台、餐饮卫生等旅游设施建设区域。四要依托龙头企业等市场主体实施建园和示范。支持龙头企业规模流转土地，建立集中连片标准化规模示范基地；支持龙头企业带动合作社、家庭农场、大户和农户，推行“统一集中供苗、统一物资供应、统一生产标准、统一产品包装、统一品牌销售、分户标准种植”的“六统一分”利益联结机制，共同建立标准化规模基地。（牵头部门：县农牧科技局）

（四）中药材产业。今秋明春要突出选好品种和区域特色，种植以金银花为主的中药材，种植面积2万亩，其中建立标准化示范基地1万亩，药赏两用型中药材种植面积0.2万亩，良种繁育基地__0亩，新培育中药材龙头企业1家，培育农民专业合作社5家。（牵头部门：县扶贫办）

（五）林下经济。围绕林菌、林药、林禽等发展模式，选择其中1-2种模式规模发展，以建设专业村形式推进，全县林下经济新增面积 __0亩以上，新培育林下经济经营主体2个以上，培育发展林下经济专业村1个以上，并辐射带动相邻1个村发展。（牵头部门：县林业局）

（六）山区现代

水利建设。按照“宜喷则喷、宜滴则滴，灌排结合、功能齐备”的原则，根据现代农业示范园区条件和产业规划布局，以建设喷灌、滴灌等现代水利设施为核心内容，辅以水肥一体化和自动化控制等高效、智能化设施，科学合理和系统全面地实施园区现代水利设施。一要与园区产业结构有机结合，因地制宜、因水制宜布局山区现代灌溉排水等水利设施。同时，结合土壤、墒情、气温等监测设备，实现灌溉排水的自动化和智能化。二要与园区其它基础设施建设有机结合，搞好园区基础设施建设的规划统筹和整体协调，做到统一规划、统一实施、统一管理。三要与园区功能的拓展有机结合，按照“园区景区化、农旅一体化”的要求，在满足园区对水基本需求的同时，增加水元素，打造水景观，构建水生态，突出水文化，充分满足园区观光、休闲等功能提升的需要，为打造现代农业示范园区的升级版创造良好的基础条件。（牵头部门：县水务局）（七）农业产业专业乡（镇、街道）、专业村。各乡（镇、街道）结合现代农业园区全覆盖的要求，并与精准扶贫相结合,至少抓1个以上农业产业专业村（农业产业专业村标准：全村在家有劳动力农户50%以上参与产业发展）。产业以桃、李、葡萄等精品水果、蔬菜或林下种植养殖为主。（牵头部门：县农牧科技局）

（八）加快农村电子商务发展。依托“现代高效农业产业园区”，农业产业专业乡（镇、街道）、专业村、供销社乡级综合服务站、村级综合服务点，选择网络顺畅、交通便利、区位优势凸显、经营人员素质好的区域，发展电商企业、培训电商人才、孵化电商项目、助推电商示范的农村电商乡、电商村，成为供销社农村电子商务运营的核心节点。（牵头部门：县供销社）

（一）加强组织领导。县成立__年秋冬季现代农业产业发展工作领导小组，由分管副县长任组长，县农牧科技、扶贫、供销、财政、水务、金融、市场监督管理、林业、气象、烟草等部门负责人为成员，统筹协调全县秋冬季现代农业产业发展，研究解决重大问题。领导小组办公室设在县农牧科技局，负责日常工作。各牵头部门要严格按照目标任务，抓紧制定详细的实施方案。各乡（镇、街道）要成立相应的工作机构，制定工作方案，分解各项任务，细化工作措施，落实工作责任。