雾霾的治理方式范文

导语：如何才能写好一篇雾霾的治理方式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：西方国家 雾霾 经验

中图分类号：F205 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）12-030-02

雾霾面积占我国国土面积的1/4，受影响人口约为6亿人，雾霾发生时导致机场关闭、道路管制、企业停产，不仅威胁人民的身体健康，而且造成巨大的经济损失，因此雾霾及由此引发的环境问题是中国当前治理的重要难题之一。雾霾在很多工业发达国家工业化过程中都曾出现过，但最终都得到有效治理，本文以英、美、德、日四个国家为典型，阐述发达国家在如何治理雾霾方面的经验，从而为中国的雾霾治理提供有益借鉴，实现十报告提出的建立“美丽中国”的理念。

一、英、美、德、日治理雾霾或空气污染的措施

（一）英国治理雾霾的措施

英国是工业革命的发源地，也最早遇到环境问题，1952年伦敦出现大范围高浓度的雾霾，导致直接或间接死亡人数过万，成为20世纪的十大环境公害事件之一，促使英国痛下决心治理雾霾。

1.利用税收政策促进高能耗产业向低能耗产业升级。通过减少对传统高能耗产业的补贴控制钢铁、纺织等产业的发展规模，减少污染源。与此同时，还加大了对服务业的扶持力度。大力发展污染排放少的服务业和高新技术产业。

2.严格限制小汽车尾气排放，鼓励无污染的出行方式。英国制定并多次修改《清洁空气法案》，要求所有新车都必须加装净化装置，减少氧氮排放物，对汽车尾气的有害成分进行严格控制，并且推广使用无铅汽油。通过收取“交通拥堵费”等费用来改善交通状况，鼓励市民采用公共交通工具，通过修建自行车线路网、林荫步道网等措施提倡市民采用步行、自行车等方式出行。

3.增加城市绿化面积，改善城市环境。在伦敦城市设立绿色环形绿带，至20世纪80年代环形绿带面积是城市面积的2.8倍。伦敦市重视生态园林建设，在“花园城市”理念的倡导下，市内绿色植被面积达1/3。经过努力，尽管伦敦人口稠密，但人均绿化面积却高到24平方米，有利于净化空气。

4.实时监控空气质量并公布结果。英国创建覆盖全国的监测网络，用于测量空气中的各种污染物及其在土地、水中的沉积，并通过官网及时空气质量监测数据，供民众查询。为鼓励全民参与环境保护，开发了相关应用软件，用户下载这些软件后就可方便地查询所有监测点各种污染物的污染指数和相关数据，便于公众监督。

5.构建统一的联合治理体系。英国建立多个部门的联合治理体系。1996年成立的环境管理机构――英国环境署，统一负责河流、污染、废物、环境事务，这种新的管制方式使得环境保护与环境管理变得更为综合、统一，把空气、土地和水资源进行全面系统的治理。

（二）美国治理雾霾的做法

相对于英国的伦敦，1943年美国洛杉矶“洛杉矶雾霾”事件及其后的“光化学烟雾”污染，促使美国政府和市民下决心采取措施根治雾霾。

1.成立专门的空气质量管理机构。1970年以前，美国还没有联邦政府机构处理环境污染问题，这一年美国成立了美国环境保护署（EPA），专门应对环境污染问题。其职责包括制定环保法规、进行科学研究以及提供资金和技术等等。其后，洛杉矶烟雾控制局、加州空气资源委员会（ARB）、南海岸空气质量管理局（SCAQMD）等相继成立。

2.出台防治空气污染的法律法规。1955年美国制定《空气污染控制法》，之后相继颁布《清洁空气法》（1963）、《空气质量控制法》（1967）、《清洁空气法》（1970）等。1990年修正后《清洁空气法》，规定了由联邦政府制定空气质量的标准，包括车辆认证、检测、减排配件应用等，并且列出了空气污染物质名单。此外，对燃料的生产也做出了明确规定。这部法律因其广泛性和强约束性被视为环保法律制定的一座里程碑。

3.引入排污权交易市场机制。美国南海岸空气质量管理局（SCAQMD）推出了RECLAIM空气污染排放交易机制。SCAQMD依据历史数据分配给各企业的排放额度，且每年将排放额度递减。然后在芝加哥期货市场公开挂牌交易排放指标，使得排污权可以市场化，并且由SCAQMD在线实时监测各企业排污情况。

4.开发空气污染治理先进技术。包括给汽车配备催化转换器、鼓励使用甲醇和天然气取代汽油、发展低排放或零排放技术、可用替代燃料的重型车辆和机车等。

（三）德国治理空气污染的做法

40多年前德国的环境问题特别严重，莱茵河被重度污染，两岸经常遭受酸雨的侵袭。经过治理规划，现在德国多数地区实现了空气清新，青山绿水。德国的具体做法是：

1.实施空气清洁与行动计划。这项计划针对空气中的可吸入颗粒物，主要包括两个方面：一是通过对车辆进行限行限速、工业设备限制运转等措施限制释放颗粒物，并在城市里设立环保区域，只允许符合环保标准的车辆驶入；其次通过补贴手段强制减少排放。2007年德国对安装微粒过滤装置的柴油发动机汽车发放补贴，而对未安装过滤装置的车辆，则征收附加费。

2.建立长效机制提高空气质量。第一，设定车辆排放标准，如对所有机动车都设定了排放上限。第二，设定工业排放标准。德国采用欧盟的《工业排放指令》，燃煤电厂必须出示相关证明来说明减少了对环境的影响，否则将被责令关停。第三，设定机械设备的排放标准。为满足2011年欧盟对非道路柴油发动机等机械执行了新排放标准，迫使相关柴油发动机安装微粒过滤器。

3.提升民众的环保意识。加强环保宣传，使民众意识减少排放人人有责任。德国民众的环保意识提高，自发采取环保行动，如工厂减少排污量，农户自觉发展生态农业，居民生活中广泛使用可再生能源等。

4.充分发挥非政府环保组织的力量。德国民间有很多非政府环保组织，并且作用非凡。在某些时刻，非政府环保组织会通过写信方式督促政府采取更优化的环保措施，参与政府环保政策和企业环保规划的制订。

（四）日本治理空气污染的做法

40年前的日本也遭受了严重的大气污染（主要是光化学烟雾污染），其严重程度远胜现在中国。面对大气污染日益严峻的问题，东京地方政府在施政纲领上添加了环境保护，并列为重要项目，为治理大气污染采取多种有效政策措施和先进技术手段。最终，日本在与大气污染的战斗中获得了全胜，并且使东京获得了世界最清洁大都市的称号。日本的具体做法是：

1.建立法律法规，限制企业的生产。1968年日本颁布《大气污染防止法》，以法律形式来强制工厂遵守排放气体标准。组织地方政府、民众缔结公害防治协定，允许民众进厂监督排污情况。对机动车产生和排入大气的废气的最高限量进行了规定，禁止投入运行超标车辆。

2.研究环保技术，发展公共交通。政府带头，促使科研机构联合汽车厂商改进汽车引擎，淘汰耗油高、排放大的旧式汽车。鼓励生产清洁能源汽车。日本政府通过大力修建四通八达铁道交通网，导致私家车的使用大幅下降。

3.加强绿化建设，改善城市环境。《城市规划法》中规定，在东京市内的任何一个地方向周围延伸250米的范围里，必须见到公园绿地，否则就属于违反法律，将受到严厉的处罚。此外东京政府对新建大楼的绿地建设有详细的规定，不仅要求新建大楼必须有绿地，而且楼顶必须搞绿化，并规定了绿化的高度，做到绿化既有面积又有体积。

二、英、美、德、日治理雾霾或空气污染的成功经验

（一）成立专门部门，制定标准控制排污

根据实际情况立法和定制排污标准，是政府推动控制大气污染的主要方式之一。相关法律和标准还需要成立专门的部门去执行、管理。例如美国环境保护署，专门应对环境污染问题。既负责环保法规的定制，又对环境问题进行科学研究。英国环境署，联合多个机构，对水、土地、大气等污染进行综合治理，统一、高效地完成环境保护的各项工作。

（二）调整产业结构，是治理雾霾的根本

以上四个国家都经历了“先污染、后治理”的过程，虽然最后环境得到了改善，但是这之间的代价太高了。过去那种高能耗、高消费的工业化之路，代价太大。即使是发展到一定阶段，如果不改变能源、产业结构，高污染也是存在的。调整产业结构，发展服务业，是很多发达国家改善环境的重要举措。同时提升科学技术，加快产业和能源结构调整。重视采用新技术加快生产设备的更新换代，不仅减少排放降低单位能耗，而且实现带动国内产业升级。

（三）引入排污权交易，利用市场机制治理污染

排污权交易就是排污权利的交易。排污权是通过立法建立的相关企业的排放限额，并且允许这种权利能够像商品一样在企业之间进行交易，以这种市场行为来对污染物的排放进行控制。排污权交易首先在美国《清洁空气法》及其修正案中得到应用，并率先被美国国家环保局（EPA）用于控制大气污染源和管理河流污染源，后来得到国际社会广泛认可和采纳。而后德国、英国等发达国家相继实施了排污权交易政策。

（四）提升民众的环境意识，全民参与雾霾治理

鼓励企业、民众和非政府环保组织共同参与和协作，使雾霾治理成为全社会参与的事情。

三、对我国雾霾治理的启示及对策

（一）应多部门联合治理雾霾

雾霾属于空气污染，其形成因素复杂，没有单一的原因。在治理过程中，既要抓污染源头，又要增加城市绿化面积，做到防治结合。目前城市雾霾的源头主要有三个方面，一是汽车尾气的排放，二是燃煤锅炉等的工业污染，三是道路和施工场地的扬尘。需要多部门联合监管，包括对空气质量情况进行实时检测，制定相关环保法规，对违反规定的现象行为进行禁止处罚。同时做好城市规划，增加绿色面积，改善城市生态环境。

（二）充分发挥利用新能源的后发优势来治理雾霾

新能源是能够破解工业化模式造成能源和环境危机难题的一把金钥匙。由于中国目前处在工业化初期，尚未形成完整的能源利用体系，能源转型的成本比较小，所以利用新能源，可在一定程度上减缓经济发展带来的一系列环境问题。

（三）以市场机制为主来治理雾霾

在治理雾霾的过程中，不能单靠政府干预，市场机制要发挥重要作用。随着各地碳排放交易市场正式上线，应该定制一套合理的交易机制，制定一套合理的分配标准。

（四）充分发动公众参与雾霾治理

城市是民众的，单靠政府治理雾霾等环境问题是不可取的。在很多发达国家，尤其是德国，民众的环保意识非常高，往往有非常好的建议措施都是自下而上的。由民众提议，政府采纳。环境问题不仅仅是政府、国家的形象问题，它关系到每个国民的每日生活。因此，提升国民环保意识，将环保教育列入教育体系是必要的。公众应积极参与到环保建设中来，集思广益。并且付诸行动，从自己做起，节约能源，减少污染。

参考文献：

[1] 张孝德，梁洁.从伦敦到北京：中英雾霾治理的比较与反思[J].人民论坛.学术前沿，2014（3）

[2] 赵其国，骆永明，滕应，曹伟，吴绍华.当前国内外环境保护形势及其研究进展[J].土壤学报，2009（6）

[3] 郭秀丽.德国环境保护的“生态民主”[N].学习时报，2014（3）

（作者单位：中国社会科学院研究生院 北京 100000）

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方法：采用回顾性分析，选取我院在学习期间自2010年1月-2011年6月一年以来收治的30例房颤患者，随机将其分为两组，对照组以及观察组，各15例，对照组采用抗心律失常药物，观察组采用冠脉造影术，对其定期随访，观察其治疗效果。

结果：两组患者在经过不同的治疗之后，观察组与对照组在治疗效果上有明显的差异，具有差异统计学意义（P

结论：冠脉造影术治疗房颤患者，能够有效的减少房颤的复发，使更多的患者维持窦性心律，治疗效果优于抗心律失常药物，值得临床推广。

关键词：抗心律失常药物 冠脉造影术 房颤 效果观察

【中图分类号】R4 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）06-0090-01

心房颤动简称为房颤，是最为常见的持续性心律失常，近几年来，房颤的发生概率在不断上升，并且随着年龄的增长房颤的发生率也随之而增加，75岁以上的老年人达到10%[1]。其中男性房颤患病率高于女性。房颤的临床表现为：在房颤时，心房激动的频率达到每分300-600次，心跳频率往往比较快，并且呈现不规则，比正常人心跳快的多，失去有效的收缩功能。近几年来，国内关于质量房颤的方法比较多[2]，对抗心律市场药物治疗与冠脉造影术治疗孰优孰劣尚未定论。本文就选取我院自2010年1月-2012年6月以来收治的30例房颤患者，对其进行抗心律失常药物治疗以及冠脉造影术治疗，比较两者的治疗效果，现报告如下：

1 资料和方法

1.1 一般资料。选取我院自2010年1月-2011年6月以来收治的30例房颤患者，其中男性患者有18例，女性患者有12例，年龄范围为45-79岁，平均年龄为62±17岁，其中阵发性房颤患者有24例。所有患者均有反复房颤发作，在六个月内至少2次通过心电图得到证实，均有心悸、胸闷以及头晕等症状，严重影响生活以及质量。随机将其分为对照组，以及观察组，各15例，两组患者在年龄、性别以及症状上没有明显的差异（P>0.05），具有可比性。

1.2 治疗方法。

1.2.1 对照组：15例患者采用抗心律失常药物治疗，对于器质性心脏病患者采用胺碘酮治疗，第一周服用剂量为每天550mg，第二周的剂量每天为450mg，以后每天的剂量为200mg，从而控制节律。对于不伴随有器质性心脏病患者采用普罗帕酮，剂量与服方法相同。对于部分患者应该采用β受体阻滞剂加以辅助治疗，主要是比索洛尔每天3.5mg-9.5mg，主要是控制心室律。

1.2.2 观察组：15例患者采用冠脉造影术，在手术前做心脏二位片、心电图、心脏彩超等检查，进行青霉素皮试，碘过敏试验，双侧腹股沟备皮、训练床上大、小便。将导管经过大腿股动脉或者其他周围动脉插入，送至升主动脉，然后探寻左或者右冠状动脉口进行插入，注入造影剂。取平卧位，穿刺侧手臂自然伸直，外展，放置于手臂上，手腕关节呈过伸状态，同时将手腕部适当垫起。桡动脉穿刺：通常情况下，选择桡骨茎突近心端1厘米地方，采用适量的1%的利多卡因对穿刺点进行局部的麻醉。穿刺针进针方向为逆时针，与桡动脉走行相一致，35°的角度进针，当有血液喷出时，应该放入45厘米的直导丝，随后送入到6F的动脉鞘。冠状动脉造影：引入导丝，导管，观察动脉压力以及波形，连接三联三通，回吸见回血。

1.3 疗效标准。根据疗效评定标准，治愈：没有房颤、房扑以及房速反复发作；有效：房颤的发作频率以及持续时间与治疗前相比减少30%；无效；房颤的发作频率与持续时间与治疗相比没有得到改善甚至出现加重。

1.4 统计学分析。统计学分析数据应用SPSS13.0软件进行统计学分析，其中检测后与标准样品采用t检验，临床治疗效果采用X2检验，组间P

2 结果

两组患者在随访十个月之后，观察组15例患者，总有效率为80%，对照组15例患者中，总有效率为60%。两组之间在治疗效果上有着明显的差异，具有差异统计学意义（P

3 讨论

心房颤动时使心房丧失了收缩功能，血液容易在心房内瘀滞而形成血栓，当血栓脱落之后就随着血液到全身各处，导致脑栓塞或者肢体动脉栓塞，长期的房颤使心率增快，导致心力衰竭，增加了死亡率。治疗房颤的目的主要是恢复窦性心律，这是治疗房颤的最佳结果；控制快速心室率，这主要是针对不能够恢复窦性心律的患者，采用药物来减慢快得心室率；防治形成血栓或者中风。然而，对于某些疾病向急性酒精中毒、药物所导致的房颤或者甲亢，得到病因去除，房颤就会随之自行消失，也有可能持续存在。

治疗房颤所采用的比较常见的就是抗心律失常药物治疗，能够恢复和维持窦性心律，控制心室率以及预防血栓塞的形成。冠脉造影术作为目前诊断冠心病的基础，最为常见的就是股动脉途径，但是，并发症相对比较多，像血肿等，特别是不能平卧的老年患者，术后会加重焦虑情绪和延长住院时间，因此，选择经桡动脉造影术具有术后止血快，活动限制少，穿刺血管相关并发症比较少，同时具有恢复较快的特点。房颤患者最为常见的病因就是因为高血压并冠心病并心脏外科手术等，而冠脉造影就是冠心病诊断的金标准，具有诊断以及治疗于一体的优势，冠脉造影并发症的发生率为0.2%-0.9%。任何手术都会发生并发症的可能，但是绝大多数不会构成严重后果，熟练操作的医师，就会将并发症的发生率降到最低。

冠脉造影术治疗房颤患者，能够有效的减少房颤的复发，使更多的患者维持窦性心律，治疗效果优于抗心律失常药物，值得临床推广。

参考文献

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关键词：公共物品；困境；出路

一、雾霾治理的困境

（一）参与主体的缺失。雾霾的治理涉及到中央政府、地方政府、企业与个人的利益。对于中央政府而言，考虑的是整个中国的形象以及人民的福利问题。无论是举办大的国际活动还是外国使者来华以及旅游，干净的空气以及优美的环境都是大国地位的凸显。此外，如果人们赖以生存的空气受到污染，人们的生活就会受到威胁，会引发百姓对政党领导者的不满，就会集会抗议，引发社会的不稳定。对于地方政府而言，一方面要响应国家的号召，进行生态文明的建设；另一方面，要在发展经济的同时，适当考虑当地人民的诉求，以经济发展为主，环境治理为辅。对于企业来讲，在生产的同时要节约资源，保护环境。这是一个企业应有的社会责任与环境责任。对于个人而言，呼吸新鲜的空气是他们应有的权利，关系到生存的问题。所以，雾霾的治理与现存的一切都有关系，与生活息息相关，与发展紧密相连。然而现实的问题就是雾霾的治理似乎只是政府的责任，企业与居民参与治理的积极性不足，作用有限。

参与主体的缺失是当前治理的困境之一。企业与居民参与意愿明显不足。尽管自雾霾频发以来，公民的环保意识较以前有所提高，人们也开始实时监督企业的排放情况，对企业废气的超标排放进行举报。然而，居民却忽略了自身所能做的，相比于做公共交通，人们更愿意开私家小车，由此往往造成道路拥堵，更多汽车尾气的排放。人们的消费欲望依然很强，超出自己的需求，造成资源的浪费。企业也是如此，尽管明晰该承担的社会责任，但对于利润的追求超过了应有的责任心，在生产中不安装空气净化装置，排放过量的废弃物，导致了雾霾的产生。显然，当前的雾霾治理，尽管政府在积极的行动，但缺乏企业与个人的共同努力，效果也不会达到预期。

（二）主体利益的矛盾。在雾霾治理的过程中，主体间往往会产生利益的矛盾。是经济发展还是要环境美丽，是效益优先还是公平优先，这都需要考虑和探索。无论是治理的目标还是从参与主体治理的角度而言，都涉及到选择的问题。从雾霾治理的目标而言，雾霾的治理无疑要涉及到经济发展的转型。对于我国这样一个资源大国来说，雾霾的治理势必会影响到经济的发展，降低经济发展的速度。诸如山西这样的煤炭大省，过去的发展完全依赖于煤炭资源的销售，一旦要加强雾霾的治理，短时间内经济发展必然会急剧下滑。此外，还会影响到百姓的失业问题。第二产业集聚了大量的劳动力，一旦停产，极易造成社会的动荡与不稳定。

（三）法律法规的缺失。现在是法治社会，健全的法律对社会正常运转起着至关重要的作用。然而现实的困境的就是关于雾霾治理方面的法律有很多欠缺。就现有的体系而言，关于雾霾的治理，立法体系主要有《大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》以及地方性的法规发条。国家整体层面上的立法几乎没有，有的即使涉及到治理环境，也仅受限于会议文件中，实际运用的情况较少。法律的失位造成了监管的失位，监管的失位助长了企业的投机主义，企业排污受到处罚较小，代价较低，往往造成企业的逆选择，企业道德缺失，进而雾霾的治理受阻。

（四）运动式治理。对于雾霾的治理，目前我国呈现出的治理方式几乎是“运动式”的治理。所谓的运动式的治理就是短期的治理，并非从根源的治理，只是在相应的大型国际会议期间紧急采取措施来治理雾霾。比如车辆限行、关停重污染企业、停产等。短期内，非常有效，可以看到蔚蓝的天空，呼吸到新鲜的空气。一旦会议结束，又恢复以往的状况。所以，这种治理雾霾的方式只是“治标不治本”，并未从雾霾的根源来治理，且对于区域联合治理雾霾只是进行有限的联合，是一种积极的尝试，但想要从根本上或者更长时间内去治理，就需要各区域的联合治理，采取更现实更有效的治霾方式。

二、雾霾治理的出路

（一）转变经济发展方式。雾霾的产生最根本的原因就是经济发展的方式的不合理。因此，今后的发展必须转变中国的粗放的经济发展方式。就必须进行产业结构的调整，加快服务业发展，减少重工业的比例，优先发展新能源技术，提高原有煤炭资源的使用效率，采用低碳发展技术，走出一条污染小、产量高、效益好的发展道路。当然，在转变经济发展方式的同时，必须要结合各省的实际情况，做到逐步降低污染，降低能耗。要时刻记住发展是为了更好的服务于社会，经济效益固然重要，生活的环境也重要。当然，在较长的一段时间内，出重拳治理雾霾，经济必然会陷入攻坚期，但会倒逼企业进行产业结构调整与技术的转型升级，长期来看。是非常有利于国家发展与社会稳定的。

（二）地方政府间要联合治理。雾霾的扩散性与渗透性决定了单一的地方政府治理是无效的，只有各区域联合治理，才能达到预期的效果。因此，协调地区间的利益是进行政府合作的关键。以京津冀地区为例，北京、天津经济发展速度较快，而河北地区依靠重工业发展较慢，且雾霾严重。因此要想治理京津地区的空气，一个必要的条件就是控制河北省的污染废气排放。然而对于河北省而言，关停这些产业对于经济发展十分不利，这种情况就需要政府进行利益的协商。大气治理各主体都有责任，不妨参考国际碳排放治理的思路――共同但有区别的责任，京津地区给河北省提供发展资金去购买减少废气排放的权利。同样的，这个思路可以扩展到其他区域。总之，单一政府的力量是有限的，无论是从资金的角度还是治理的效果而言，力量都是微弱的。只有各方联合治理，目标一致，利益一致，才能有效的进行雾霾的防治。

（三）各主体要积极主动的参与。雾霾的治理离不开政府、企业与个人的参与。对于政府来讲，为民谋利是其应有的责任，而拦路虎是官员绩效考核机制。当前，虽然国家一再强调不以“GDP”论政府政绩，但是当前的省份经济排名还是欲强调政绩的。对于此，可以强调“绿色GDP”，以及领导在其任期上的终身责任制。评判机制的不合理导致了其参与治理的积极性。对于企业而言，一是企业自身要有明确的环境责任意识；二是社会要建立起一定的激励机制与监督机制。银行贷款要优先对绿色信贷项目，政府审批也要侧重于生态类的，公民要主动的监督。企业作为废气污染的直接源头，只有其积极的参与，才能真正的减少雾霾。对于居民而言，要充分的表达其对环保利益的诉求，积极的参与到社会监督中，从自身做起，减少污染物的排放，合理消费，为雾霾的治理做出一份贡献。

（四）完善相关的法制，健全相关的机构。发达国家在治理空气污染方面值得借鉴的经验就是健全相关的法制。这就涉及到两个方面：法律的制度规范与相关的监管部门。在法律制度方面，仅仅强调污染环境是违法这一点远远不够，要进行治理方面的立法，如区域要联合整治；污染的处罚力度要增加；污染企业应有相应的环保设备等。在监管部门方面，要提高环保部门的职能地位与独立性，不受限于地方政府；要建立区域联合治理机构，统一调配，进行地方协商，利益调节；要进行相关执法人员的素质教育，加强监督机制，防治权利的寻租活动。

总之，当下雾霾的治理涉及到政府、企业和居民所有人的利益，只有齐心协力，积极合作，走出雾霾治理的困境，才能真正的实现政府稳定、社会和谐、企业发展、百姓安乐的局面。

（作者单位：吉林财经大学经济学院）

参考文献：

[1] 肖宏伟.雾霾成因分析及治理对策[J].宏观经济管理，2014（7）.

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关键词：雾霾天气；中国经济发展

一、雾霾天气对经济发展的影响

（一）雾霾天气的负面影响。雾霾天气对各个行业经济造成了直接或间接的影响，下面简单分析雾霾天气对经济发展的影响：①对旅游业影响，雾霾天气的出现就会造成城市旅游业陷入到窘境中，雾霾的出现会给旅游品质造成极大的负面影响，从而影响了游客量；②实体工业行业，雾霾天气的发生促使政府加强对实体工业的监管，尤其是对化工行业进行停顿整改，这给化工企业造成了致命影响，甚至会造成化工企业的亏损破产；③对交通运输行业发展，雾霾天气在一定程度上影响了物流的正常运行，甚至由于物价的增长造成市场的暂时性混乱。

（二）雾霾天气的正面影响。雾霾天气的发生对经济的发展也会产生正面影响，例如雾霾天气促进环保型企业的发展，雾霾天气的发生使人们认识到传统能源的弊端，从而转向了对环保能源的关注，尤其是太阳能空调、电能汽车等产品的需求量逐渐增大，雾霾天气的频发促使国家提升油产品的质量标准，这就为电能、太阳能提供了市场空余份额，有助于其提升其市场竞争力。再者是对医药行业的发展产生正面影响，雾霾天气刺激了口罩、空气净化器、PM2.5监测设备的销量。

二、雾霾下中国经济的发展对策

雾霾天气治理要在经济发展的前提上进行，要在经济发展不动摇的基础上实现发展方式的转变，这才是应对雾霾天气治理的上策。

（一）转变经济发展方式。在经济发展过程中要逐步进行发展方式的转变，从高能耗、高污染的发展过程逐步转变成高效益、低能耗的发展道路上，同时不断降低第二产业的经济比重，提高第三产业的经济贡献量，从而在保持经济增速和经济总量不出现明显下滑的前提下，实现经济发展方式的转变。再者要控制工业污染物的排放量，对于高能耗、高污染的企业进行关门整顿，并提高这类行业的生产方式转变，提高资源的利用效率，降低污染排放。此外要淘汰落后的“夕阳产业”，减少二氧化碳等温室气体的排放量，维持地球天气的稳定性，减少自然原因导致的雾霾现象发生概率。

（二）坚持走新型工业化路线。雾霾天气的治理首要的切入点是工业化生产，传统的工业化生产只注重于生产效益的提升，但是忽略了对环境的影响，这是传统工业化生产的局限性，也制约了工业化的可持续发展。因此要树立可持续发展的概念，坚持走新型化工业化路线，做到工业生产和环境保护两手一起抓，对工业化生产中的污染环节进行技术革新和工艺优化，减少污染物的排放同时企业应当加快能源结构转型，对工业技术进行改进，提升空气污染处理技术，建立完善的生产监控体系，对工业化生产的环保前景进行评估，保证工业化发展方式的转型。

（三）走环境友好型和资源节约型城市发展道路。处理好环境保护和经济发展的关系，就需要走环境友好型和资源节约型城市发展道路，全面完善生态环境建设机制，构建科学的发展理念和战略。当前我国城市化发展道路中存在着的问题有冬季能源消耗量大、工业化污染程度高、城市群建设集中等，这些都制约了新型城市的发展，在狭小的区域内形成了污染集中现象，从而形成了区域内的雾霾天气。因此在城市化的发展过程中，要结合生态环境建设和能源优化策略，以环境友好型城市作为建设的目的，在保证自身资源需求的基础上，为子孙后代留下绿水青山。同时要以生态环境友好作为发展的关键，启动环境保护方案，加快实现能源消费强度和总量的控制，不能因为追求税收、财政而让雾霾天气放任自流。此外要进行科技创新、技术创新、提升城市的绿色消费理念，在区域内形成环境友好、人们安居乐业、经济蓬勃发展、资源合理利用的发展局面。

（四）发展低碳经济。雾霾治理带来了经济转型、经济优化的发展契机，充分利用好雾霾治理的战略可以实现经济整体性的转型，并在全社会内形成低碳经济的发展模式。同时出台相关的环保法律，重视空气、水资源、土地资源的保护.英政府应当在协调经济发展的基础上，积极推行低碳经济，加强工业生产过程中资源的利用效率，提高废气、废热的利用效率，减少对生态环境的破坏，同时要建立完善的低碳经济推行机制，对一些达不到低碳生产、低碳排放的企业进行强制停业整顿。其次要大力推行低碳经济概念，增强人们的环保概念，加强对低碳企业的政策和资金支持，鼓励进行低碳产品的研发，例如鼓励居民使用太阳能热水器、换用节能灯泡，并鼓励市民选择公共交通工具出行。

结语：总而言之，雾霾天气影响经济发展，因此在雾霾治理中要做好环境和经济的平衡，积极实现经济发展方式转型，走新型的工业化道路，探索新型的经济发展道路。

参考文献：

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关键词：雾霾；除尘；喷雾；喷嘴

中图分类号：TU834

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）10000803

1 引言

随着现代工业、交通运输、城市现代化建设等加速发展，工业设备、交通运输设备、建筑施工扬尘等污染物的排放量日趋增大，我国城市雾霾天气越来越严重。大气环境质量重度污染会造成人群呼吸系统疾病频发、视程障碍，甚至引发交通事故，对农作物生长以及输变电设备等产生严重影响[1，2]。雾霾的治理引起了社会越来越多的关注，相应地降霾除尘喷雾技术日渐发展起来。

笔者将就当前的降霾治理装置的研发进行综合分析，并进一步探讨已有喷雾技术在降尘方面的治理应用，总结降尘喷雾装置的关键构件―喷嘴的设计原理与要点，为雾霾治理装置的设计研发开启思路。

3 降霾除尘技术的研发现状

3.1 雾霾的形成

雾霾是一种天气现象，是雾和霾的混合物。

雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统[3]，当大气中因悬浮的水汽凝结导致能见度低于1 km时，气象学称这种天气现象为雾[4]。雾产生的条件[1]：低空湿度大，空气接近饱和；大气层很稳定，风速小，低空水汽不向周围扩散；存在冷却条件。

霾是空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子导致的大气混浊，当水平能见度小于10.0 km时，这种非水性形成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾或灰霾[1，5]。霾产生的条件[1]：控制当地的气团性质稳定；空气中存在大量灰尘、硫酸、有机碳氢化合物等细小霾粒子使大气混浊。

2.2 喷雾降霾与除尘技术

2.2.1 喷雾降霾技术

由雾霾产生条件可知，对于雾霾防控主要是减少大气中的霾粒子。首先必须从污染源头上控制，其次是对污染物进行稳定化治理[1]。一方面，我国正在进行更为严格的污染源控制；另一方面，针对雾霾治理装置的研发工作开始起步。

浙江大学俞绍才教授[6]首次提出喷水地球工程方法清除空气污染来解决中国城市的雾霾问题，建议通过安装高空喷水装置向大气喷水以遏制雾霾，达到清污效果。湖北嘉沣环保科技有限公司根据微粒的电沉聚特性，研究出一种降霾节水的新技术[7]，使含有水蒸气与雾霾颗粒的空气通过电场，在库仑力的作用下移动吸附，最终实现回收水蒸气及净化空气的目的。孙文婧[8]研发一类治霾照明一体化装置，可根据PM2.5实时监测值自动启动球状水雾喷洒，在街道两侧实现照明和治霾的综合功能。文献[9]介绍了一类磁化水高压喷雾除尘技术，将高压喷雾除尘与磁化水技术相结合，可明显提高普通喷雾对粉尘的去除效率，对于治理城市PM2.5污染、减少雾霾具有现实意义。

2.2.2 喷雾除尘技术

结合工业生产需求等，喷雾技术在除尘方面具有经济、简便、实用等优点，已得到广泛应用，相关喷雾除尘装置的研发将为雾霾治理提供重要参考。

在煤矿防尘研究中，段军等[10]指出水喷雾防尘技术在同类综合除尘方法中效果较显著；曹绍龙[11]指出高压喷雾除尘技术是一种行之有效的降尘技术， 有着广泛的发展空间。孙新峰[12]将我国当前煤矿喷雾防尘技术的应用形式分为两种：一种是在煤矿开采的机械上安装喷雾装置；另一种是利用多个喷雾器对粉尘含量比较大的地区进行喷雾处理，其喷头之间形成的水幕净化风流可使粉尘沉降。文献[13]实现了液压支架和放煤口自动喷雾控制粉尘功能，总粉尘降尘率达85%左右，呼吸尘降尘率达60%～70%。

在建筑施工降尘研究中，吴前昌[14]研发了一种高空喷淋降尘系统，将若干喷头附着于塔式起重机，依靠塔吊旋转使雾状喷淋降尘面覆盖整个塔吊旋转半径范围，可对空气中扬尘重点部位进行加强型喷雾洒水降尘。刘洋等[15]介绍了应用于建筑工地的一种同类型高空喷雾降尘装置：利用建筑工地的塔机固定喷杆与喷嘴，通过塔机的回转喷洒达到大面积喷雾降尘效果。

另外，张秋林等[16]研发的一种喷雾除尘装置设置在钢厂原燃料转运堆放区域扬尘点上方，能够显著减少扬尘，改善工作环境。

3 喷雾装置喷嘴的设计原理

喷雾技术对于城市雾霾治理是一类可行的方法，但针对雾霾治理装置的研发工作尚处于起步阶段，调研现有的喷雾装置设计，特别是其关键构件―喷嘴的设计对于雾霾治理装置的研发很有必要。喷嘴按其雾化原理及结构特点可分为：压力喷嘴、超声喷嘴、静电喷嘴、两相流喷嘴、旋转喷嘴等[17]。

3.1 压力喷嘴

压力式细雾喷嘴是将喷嘴内的压力转化为液体的动能，通过气液之间的强烈作用实现液体的雾化。陈斌等[18]对单相雾化喷嘴进行了试验研究，详细讨论了压力对雾化效果的影响。刘乃玲等[19]具体研究了压力式细雾喷嘴的雾化特性，分析了影响雾化颗粒物平均直径分布的影响参数，并利用因次分析得到了喷嘴雾化准则的关系式。

3.2 超喷嘴

超声雾化技术是利用超声波雾化器激发高度密集的亚微米级雾，可在很低的液体传输速率下获得相对高的雾化质量。文献[20]介绍超声雾化技术是一种高效、节能、低成本的除尘技术。张小艳等[21]对水的超声雾化技术进行了试验研究，验证了超声雾化形成的微细水雾有利于呼吸性粉尘的捕集。

3.3 静电喷嘴

静电喷嘴是一种依靠电压力促进流体变形、破碎和雾化的喷嘴。孟祥金等[22]介绍了气力式静电喷头具有喷雾效果好、可靠性高的特点。袁颖等[23]分析了影响荷电水雾除尘器除尘效率的主要因素，明确地表达了过滤风速、喷雾量以及雾滴荷质比对除尘效率的贡献情况。郭军团等[24]综述了荷电水雾技术的荷电方式与应用现状，指出利用荷电水雾治理PM2.5颗粒物将具有更好的效果。

3.4 两相流喷嘴

两相流喷嘴指利用空气动力促进射流破碎与雾化的喷头。陈斌等[18]同时对两相雾化喷嘴进行了试验研究，得出了气液两相压力对雾化粒子尺寸和流量的影响，并分析得到最佳的两相压力配比。徐方等[25]结合细水雾灭火要求和气泡雾化技术特点，研制了新型气泡雾化细水雾喷头，并进行了喷头流量特性的试验研究，确定了流量与压力和气液质量比之间的变化规律。

3.5 旋转喷嘴

旋转喷嘴是利用离心作用和反作用力的推动使液体均匀地向四周散布。刘伟[26]研制出新型自旋转喷雾喷头，可使雾粒细密，喷射距离远，有效改善除尘效果。朱兴业等[27]通过仿真方式对组合旋转式射流喷头喷洒均匀性进行了分析，并指出喷洒系统布置的最佳组合间距。

4 喷雾装置喷嘴的设计要点

喷嘴设计的核心是内流道设计，包括喷嘴腔内的流动和腔外射流破碎的流动[28]。因此，工作压力与流量、水雾粒径分布等特征参数对细水雾喷头的性能具有非常重要的影响。

4.1 工作压力与流量

通常认为在喷嘴出口孔径一定的条件下，只有提高工作压力才会使流量增加[28]。Sayinci[29]确定了不同喷嘴类型、喷雾压力、喷嘴孔尺寸对流量系数的影响。张小艳等[21]研究了不同喷雾流量下的雾化特性，指出水量在一定范围内增加时，雾滴数量明显增加，但超过一定值时，水量的增加将阻碍雾化程度的提高。郭军团等[24]指出在保证小液滴比例不减小的条件下，应尽可能增加喷雾流量。

4.2 水雾粒径分布

王立军等[30]研究指出对于任何喷头，提高喷雾压力都可使雾滴直径减小；在相同喷雾量、相同压力和相同雾锥角的情况下，空心锥雾喷头产生的雾滴一般要比扁扇喷头产生的雾滴小；喷雾量小的喷嘴产生的雾滴比喷雾量大的喷嘴小。刘乃玲等[19]分析指出水雾粒径分布主要受喷孔直径、喷雾压力、液体的表面张力系数、空气的密度、液体的粘性系数、液体的密度等参数的影响。

5 结论与展望

面对当前严峻的环境形势，喷雾降霾除尘技术对于城市雾霾治理是一类可行的方法，开发相关喷雾装置以有效缓解雾霾危害势在必行。在此梳理了近年来关于除尘喷雾装置的研发现状，总结了喷雾喷嘴的设计要点，希望对于降霾除尘喷雾装置的研发带来更多的了解和启发。

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[28]吴晓伟，刘东岳，吴一红. 高压细水雾喷头的特征参数分析及设计要点[J]. 消防技术与产品信息， 2005（12）：16～18.

篇6

关键词：雾霾；治理

一、问题的提出

近年来，我国雾霾污染波及范围越来越广，雾霾治理成为政府与全社会亟待解决的问题之一。党的十将生态文明建设纳入“五位一体”总布局中，强调实现永续发展。随着史上最严的《大气污染防治行动规划》的出台，雾霾治理成为当前国内环境治理的重要领域。但是，我国雾霾治理依然存在很多问题，影响了雾霾治理的实效。因此，笔者基于对雾霾治理存在的问题进行分析，提出治理雾霾的对策，以期提高国内雾霾治理的效率。

二、我国雾霾治理存在的问题及成因

（一）雾霾治理法律体系不完善。从雾霾污染出现以来，政府就开始致力于雾霾治理。近年来法制建设固然取得了极大的成就，但是关于治理雾霾的立法体系仍不健全。首先，目前环境保护立法相对滞后。虽然2012年出台了新修订的《环境空气质量标准》，但环保立法进程滞后，使得环境方面的法律规范不完善。其次，适应当前雾霾治理的法律法规尚未出台。当前最佳的雾霾治理法并未出台，也导致了雾霾治理法律体系不健全。最后，当前国内并没有出台预防雾霾的专门法律法规，在目前运行的法规中并没有明确规定治霾的机构，使得相关法律缺乏刚性特征。因此，雾霾治理的相关立法是当务之重。

（二）治理主体单一。自1978年以来，我国雾霾治理的主体是政府，缺乏广泛的主体参与，这样就造成了对雾霾的控制不力。一直以来，政府在雾霾治理中起主导作用，作为公共利益的代言人，理应承担雾霾治理的主要责任。政府主要通过制定管制政策，采取直接控制的模式对污染大气的行为进行监督，依法惩处污染空气质量的相关责任方，政府的干预力度浓厚，虽然在某种程度上有积极治霾的效果，但雾霾治理问题是复杂的，政府并不能完全了解雾霾信息，这就使治霾行动出现误差，导致治理成本上升。况且，政府以独立的力量介入雾霾治理，挫伤了社会治霾的积极性。所以，仅仅依靠政府单独的力量来治理雾霾，并不能起到良好的治理成效。

（三）区域合作不协调。我国不同行政区域的空气污染有着不同程度的差别，在雾霾治理上也不同。所以，地区间治霾合作存在隐患，区域间采取“各自为战”的治理模式，缺乏合作意识，造成了整个区域污染。首先，地区间在治理上有很多方面都不相同，如监控标准，使得污染源在区域间互相转移，进而影响了整体的雾霾治理情况。某一区域向隔壁区域转移污染物，也会对该区域的空气质量造成威胁，使得雾霾治理成效不好。其次，不同区域间的统筹力度不一样。如资金、技术。因为地区间在这些方面的发展水平不一，所以在雾霾治理上也不可能相同。周边地区治霾的效果会影响本地的效果，这不仅不利于治霾积极性的提高，也会加重空气污染程度。此外，治霾的工作小组并没有发挥实质性的作用。

（四）监控信息公开力度不够。目前来说，我国部分省份对雾霾信息还没有做到完全公开。一方面，影响了专家学者对雾霾治理的研究，因为各区域的污染物分布、持续期不一样。这样一来，控制污染的研究方案也不能规划了，不利于环保部门和机构进行有效治理。另一方面，有效的监测信息很重要。对于公众而言，需要及时获得相关信息，对于公众的出行、生活、生产都有重要的指示作用。但是，目前这个方面做的还不到位，必然会给人们的生活带来不便。

三、完善我国雾霾治理的对策

（一）日趋完善环保法律体系。国内要逐步完善治霾的法律制度，因为这是制度保障。因此要尽快制定新的雾霾治理的相关法律。依法治霾，在大气污染治理方面不断完善立法。提高预防和惩治污染空气质量能力，坚持依法治霾，构建治理雾霾的法律体系。我国对雾霾治理仍然缺乏法律依据，这为污染责任主体提供了可乘之机。因此，应从立法上建立环保法律的体系，制定专门法律和相关法律，切实完善我国雾霾治理的法律体系建设。

（二）综合多方主体参与治理。清新空气作为一种公共物品，政府是当然的公共物品的提供者。企业和个人也可以承担提供公共物品的责任，企业和个人为了激发治理雾霾的活力，二者共同参与到其中，不仅可以弥补政府单方面的缺陷，还可以更快地回应公众。因此，雾霾治理需要政府、企业与个人三者共同参与，相互合作。首先，政府应当制定相关污染空气的法规政策。为了转变经济发展方式，要加强这方面的法制建设，积极向公众宣传治霾合力的作用，提高企业和个人的环保意识。其次，企业应遵守环保法，尽量使用节能环保原材料，进而减少对大气的污染程度；最后，公民作为优良空气的直接受益者，也应当承担一定的责任。公众一定要树立从我做起的理念，积极投身于环保事业中，出行尽量多使用公交车与自行车，为减少PM2.5贡献自己的力量。总之，只有三者共同努力，形成强大的合力，才能真正实现美丽中国的愿望。

（三）采取区域协同合作。雾霾的主要特征之一是区域性污染，它覆盖了多个行政区域。面临大气污染的侵袭，任何人都不能够独善其身。仅仅依靠一个区域的力量去抗霾，必然不能全面应对严峻的大气污染现实。我们应当借鉴京津冀晋蒙的治理模式，建立首都经济圈，共同治理雾霾。每个省份都有自己的特点，各区域间通力合作，形成强大的治霾力量，有利于整体的雾霾控制。此外，还应当与周边的省份组成联防合作区，各省份之间没有界限，建立共同的防治与应急设备，健全区域联防联控机制。在未来的时期内，必须加强省内各区的合作，实现资源互补，使预防与治理同步。总之，在一片天空下共同生活，无人能够逃脱干系，保护环境，共同抵制空气污染，是全社会的共同责任。

（四）监控信息透明化。及时公开相关空气质量数据信息，有利于雾霾的治理。各地气象部门需要加大信息系统研发力度，加强对大气成分分析、监测和研究，并且通过官网、微信、短信等平台天气信息及其演变，提高人们对雾霾天气的防护意识和能力。从这个方面来看，信息的透明度直接影响人们对雾霾现象的认识和重视程度，公众的治霾意识提高了，对于后续的治理工作的进一步开展有积极的推动作用。因此，环保部门一定要高度重视空气监测的工作，做好公开工作，真正将雾霾治理的成效落到实处，而不是一句空谈的口号。

四、结束语

雾霾污染既是对个人的拷问，也是对政府治理能力的考验。治理雾霾是一个长期的过程。所以，必须充分认识到治理雾霾是一项艰难且长期的任务，必须建立雾霾治理的长效机制，做好长期备战的准备。并且，在法律健全、治理主体与区域合作的基础上，推动雾霾治理工作进一步深化，为我们的美好家园贡献力量，还祖国一片大好河山。总之，只有在认识上和行动上确实达成一致，才会更有效地治理雾霾，我相信，中国的雾霾治理会取得卓有的成效。

（作者单位：东北财经大学公共管理学院）

参考文献：

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[2] 于宏源，毛舒悦.多元治理视角下的雾霾治理――对《大气污染防治行动计划》的几点思考[J].绿叶，2013（11）.

篇7

片中多次提到的"洛杉矶烟雾"，是人类历史上著名的环境污染案例和治理教材。我社2014年热销图书《洛杉矶雾霾启示录》，展示的便是污染事件发生时的众生相，真实描述了相关政策和研究工作背后微妙的过程和来龙去脉。

《洛杉矶雾霾启示录》

本书英文原版于2008年在美国出版后，被誉为现代新闻经典（journalistic classic）之一、大气环境领域的《寂静的春天》

深入刻画洛杉矶污染事件发生时的众生相--科学与无知、责任和逃避、公益和唯利、远见和短视等

以史为鉴，对我国治理雾霾等空气污染的政策制定和实施具重要借鉴意义

译者的感言

中国科学院地球环境研究所所长 曹军骥

我是做空气污染研究的，很早就听说过洛杉矶的光化学污染，但对于其污染的产生、程度和防治等历史细节的了解基本空白。我所翻译的Chip Jacobs 和WilliamKelly 所著Smogtown： the Lung-Burning History of Pollution in Los Angeles一书（中文版名《洛杉矶雾霾启示录》），2008年在美国出版以来被认为是近年来环境生态领域最优秀的公众读物之一。随着翻译工作的进展，越来越觉得这本书思想的深刻性。

洛杉矶的昨天，我们的今天

两位作者是文学记者，作为地道的洛杉矶人，从小就身受空气污染之害。为了再现那段历史，他们不辞劳苦，从旧故事中提炼出洛杉矶空气污染史的浓缩版。每章、每段、每句话，都有深刻的含义和意义，作者的文字力透纸背，字里行间中揭示出污染现象后的思想本质，期望传递出空气污染的共性特征。

掩卷深思，洛杉矶昨天的污染故事很多以惊人的方式在现今世界上许多城市活生生地上演着。如一位官员在1956年调侃道"我们花了35年来消除烟雾，其中的30年对抗政客，5年治理烟雾本身"。作为斗争结果的环保法案、减排措施和方案控制住了洛杉矶的烟雾，但是新的问题在历史长河中接踵而至：能源危机、CO2减排、全球变暖等。舒适但高能源消耗的现代生活方式带来了严重的污染。

面对这一事实，多数人仍在妄想单纯凭借不断发展的科学技术来治理污染，而不是从根本上改变自己的生活方式。全球化大背景下的今天，地球上的人们互相影响，谁都不能独善其身。这一系列故事的背后，往往都有利己主义者和科技至上论者的身影。犹如空气污染领域的"寂静的春天"，作者提出深刻的反思：如果科技也对环境危机无能为力，人类该怎么办？

两位作者讲述的是洛杉矶的故事，放眼的却是整个人类的生存状态。工业化进程中的我国也在面临越来越严重的大气污染。重读这段洛杉矶烟雾污染治理历史，反观当今席卷大江南北的雾霾事件，经年治而不降的空气污染，我觉得有如下几点特别值得借鉴。

高度重视科学研究

20世纪40年代初洛杉矶发生光化学烟雾污染时，各界人士都茫然不知所措；经过大概10年的摸索，由加州理工学院斯米特教授率先发现机动车与工业尾气的光化学反应产物是污染的肇因，之后的控制都是围绕这个科学结论展开。没有高水平科研成果做支撑，如盲人摸象，不仅污染控制的效果差，甚至污染控制的基本方向都是错的，出现越治理越污染的局面。因此，洛杉矶很早就开始了空气污染的科学研究，成立专门的机构进行高水平的科技攻关。如1968年成立的加州空气资源局（CARB）第一届主席就由斯米特教授担任，几十年来CARB引领与左右了美国空气污染的科研水平、控制技术、标准制定、法规条例等进程。

对污染治理的长期性要有足够认识

从1943年7月8日洛杉矶出现第一场有记录的光化学烟雾事件开始，谁也没想到这个污染治理工作持续70余年，时至今日还在继续。烟雾污染发生的头几年里，政府官员、高级管理人员在公开场合信誓旦旦拍着胸脯承诺几年内就要改善这种烟雾污染（尽管它是什么、如何形成都还不清楚）。从1943年算起，洛杉矶这个"美国空气污染之都"，尽管投入巨额资金、巨量资源、巨大努力，进行人类有史以来最长时间、最大规模的污染控制实践活动，直至作者成书的2008年甚至今天，空气质量虽得到翻天覆地的改变，但相比之下，洛杉矶的污染仍高居美国各大城市之首，由此可见污染控制的艰巨性。

多种方式、多种手段、多个部门共同治理

洛杉矶空气质量改善，除了依赖科技进步，还要紧密依赖经济分析、社会管理、产业替代等多种手段；不仅依赖环保单位，还要依赖研发机构、环保社团、产业部门等全社会的共同投入；上至州长、市长，下至贩夫走卒，无论职业医师还是社交名流，都对空气污染控制做出过贡献。空气质量的改善不仅与污染源控制有关，也与能源结构调整、产业结构转换、人民生活方式转变等有关。需要吸取"先污染后治理"的深刻教训，对新上马的高污染工程项目做严格的环境影响评估，防止在工业化、城镇化过程中产生新的污染。

雾霾的治理任重道远，雾霾的危害关系到我们每个人。究竟雾霾有哪些危害、我们怎么防护？请将您的想法和建议，发送至《大众医学》微信公众平台参与讨论，并有机会获得《洛杉矶雾霾启示录》1本。

雾霾对健康的影响，已经不仅仅是呼吸系统。

网友：雾霾天，家里的老人和小孩特别容易生病。

白春学（复旦大学附属中山医院呼吸科主任）：建议大家应尽量减少外出，特别是老年人、儿童、孕妇，以及患有呼吸系统疾病和心血管疾病者。同时，还应紧闭门窗。外出回家以后，应及时清洗面部和双手，清水漱口或刷牙，并及时更换外衣。必要时，可使用空气净化器，以改善室内空气质量。

网友：我患有慢性过敏性鼻炎，每当遇到雾霾天就反复发作，要怎样才能防护？

王辉（山东青岛中西医结合医院变态反应科主任医师、教授）：鼻塞、咳嗽加重，可能是接触了雾霾中的过敏原，在尽量减少外出的同时，加大吸入药物的剂量。若伴有流黄涕、咽痛或发烧提示可能合并呼吸道感染，可选用合适的抗生素或抗病毒药物治疗。有黄浓涕时，加用左氧氟沙星眼药水滴鼻，以及用生理性海水或生理盐水冲洗鼻腔。由于雾霾可导致气道高反应性和气道狭窄以致吸药困难，所以一定要慢而深地经鼻或经口吸入，以保证药吸至肺内。

网友：我每天睁眼看到灰茫茫的天空就很失望，感觉活在一个没有希望的世界，很害怕！

篇8

关键词：雾霾；全民行动；持久战

目前，空气质量不断降低，产生雾霾频率增高，是很严重的环境问题。我国许多气象台也会为大家预报雾霾天气。因其有2大安全隐患：（1）雾霾导致空气压强降低，不断变湿，致使人体不易排汗，长期待在雾霾环境下，容易诱发一系列疾病，如：心血管疾病、排气系统疾病、心脏疾病、脑部疾病、传染病等。（2）因为可见度低，经常产生交通问题，如车辆追尾，危及生活交通运行。除此之外，雾霾会导致空气质量不断降低，破坏大自然生态系统，极大地影响了交通运输、电力、农业生产等方面。

1雾霾天气产生的原因

一是气候，二是人类活动。城市人口高度集中，生产生活密度加大，大量排放可吸入颗粒，一旦大自然无法处理过多的可吸入颗粒时，可吸入颗粒会累积，此时，再结合气候条件的影响，便会产生雾霾。

2雾霾天气的影响因素分析

以云南和东北的冬天对人民生活影响为例，可直观地看出加强环境保护对雾霾的重要性。目前的东北地区，沙漠化严重，大面积草原退化，森林因砍伐过度数量急减，大气污染程度高。雾霾天，出行的市民都戴上了口罩，脚步匆忙，不愿在室外多加停留。在城区主干道，大部分车辆都亮起了急行灯，由于雾霾天气道路可见度很低，此外，高速路上交通事故也频频发生。大多数的中小学和幼儿园都因天气恶劣放假。一层灰色雾霾笼罩着整个城市，阻挡了太阳的光线，只能见到方圆500m的人和建筑物。对比同一时期的云南，仍然能看到色彩分明的蓝天白云，阳光温暖可人，正风和日丽美如画。人们生活与夏天无异，由于重视保护旅游环境，轻工业发展，PM2.5年均值为30，优于国家水平，昆明离雾霾还很远。希望城市在发展经济的同时，要兼顾环境保护，不能只专注于眼前利益，却失去了最核心的竞争力。

3应对雾霾天气的策略分析

3.1“以人为本”的思想理念

保护环境，每个人都应该负起责任。大力倡导科学发展观，贯彻落实国家环境保护的基本国策，实施可持续发展战略。首先全民建立环保意识，从每一件小事开始。如城市尽可能少开私家车，乘坐公共交通工具，少用一次性物品等，尽可能地减少人为产生雾霾的因素。

3.2加强保护环境

随着我国不断加快的城市化进程，不断增长的城市人口，对城市自然资源的消耗也加快增长，虽然城市的经济文化生产也得到了很大的发展，但是大自然自我循环的能力有限，过快地城市化发展会对其产生极大的挑战和冲击，对人类的生产生活产生很大的影响。城市生态建设与城市经济竞争力相互作用、相互影响，共同促进城市的和谐发展，不能牺牲有限的资源与自然环境来推动城市化。

3.3可持续发展的战略

如果要牺牲生态环境来提高经济的发展，就是在走令大自然毁灭的不归路。所以，要结合城市化建设和环境保护共同发展。好的环境资源才能吸引投资和提高生产力，保护环境资源才能可持续发展，保持长远的竞争力。

3.4加强环境保护力度

政府工作是否安排得当是治理雾霾行动的关键，之所以会产生雾霾，很大程度上是因为政府的眼光不够长远，不够重视保护环境。所以应尽快建立完善的治理工作，如开展实时监测空气质量，做好空气污染预报工作和防护，及时处理和反思严重雾霾情况。

3.5开展PM2.5监测和监督

目前，最直接、方便的监测PM2.5含量的工具是PM2.5空气质量检测仪，还可直接读出粉尘质量浓度。通过建设监测网来分析雾霾天气诱发附近民众相关疾病的影响、身体健康状况的影响，掌握雾霾天气高发期，并制定相关防护措施。

4结语

雾霾天气在很大程度上影响了人们的生产生活、经济发展，雾霾的治理应该全社会共同努力，环境保护的工作利及全世界和子孙后代，不仅要发展全民行动，在这个漫长的过程中，政府和环保机构如何坚持进行工作是重中之重。重视高GDP的城市建设方式已是过去式，政府工作的重心更应转移到如何做好环境保护工作。

作者:杨志宏 单位:云南省景东县大朝山林业服务中心

参考文献:

1张秋兰，马回，郑颖.国外雾霾治理的经验及其对我国的启示[J].鄱阳湖学刊，2014（2）

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“伦敦烟雾”、“洛杉矶光雾霾”与“鲁尔雾霾”

英国的雾霾案例与英国的工业化相伴而生，“雾都”伦敦的苦恼相伴英国走向时任历史上的“世界霸主”。随着瓦特发明蒸汽机，第一次工业革命首先在英国开始。紧接着，工厂沿泰晤士河河岸林立。

由于当时的工业化刚处在起步阶段，煤炭的利用率非常差，燃烧率低，工业废气和废水更是得不到有效处理。在废水被大量排入河道的同时，废气也源源不断地飞到天空。由于煤炭燃烧不足，大大小小的烟囱冒出滚滚黄烟。根据史料记载，在1873、1880、1882、1891、1892年和1952年的冬天，伦敦的天气频繁发生重度污染。等到伦敦成为世界中心的时候，这座城市的年均雾霾天气超过50天。昏暗的城市，污浊的空气，“雾都”之名由此而得。空气并非仅仅是昏黄，还伴有呛人的辛辣味儿。不少人开始担忧自己的身体健康会受到影响。

在经济学中，人们喜欢用成本和收益曲线来解释经济现象。在相当长一段时期内，英国政府出于成本与收益的考虑，为了确保经济的持续发展，不仅没有强制企业在环境保护方面达标，反而放宽了企业的环保政策，以便控制生产成本，提高利润积累速度。加之当时的发展阶段所限，雾霾的治理步伐严重滞后于工业发展速度。器物层面上，人民刚刚用机器生产代替了手工劳作，而机器的运转还无法及时找到煤炭以外的替代能源;认知和制度层面上，人们对环保的重要性尚未形成成熟的认知，相关法律制度也是空白，大家甚至以大小城市林立且烟雾滚滚的烟囱而感自豪，认为这是强国表征。1952年12月5至8日，发生了“伦敦烟雾”事件，短短四天内有4000多人丧生，此后间接丧生者达万人以上。同样的事件在十年后再次发生。直到这时，英国政府和民众才痛定思痛，决心采取包括完善法律法规体系、统筹全国战略与布局、提供财政预算支持、建立专项应对基金等在内的强力措施应对雾霾之痛。

伦敦的雾霾之痛以全方位的治理之措而终结。人类在应对雾霾的道路上，积累了诸多的经验和教训，比如完善法律法规体系、统筹全国战略与布局、提供财政预算支持、建立专项应对基金，等等。

治理雾霾，在全方位地采取普遍性的应对之策的同时，还需要考虑到每个国家、城市的特殊性，准确地锁定雾霾源头，然后才能进行有针对性的专项治理。1940年代，美国洛杉矶市也发生了大规模雾霾事件，即“洛杉矶光雾霾”事件。与伦敦相似，洛杉矶作为区域性的中心，大量的商业活动在此聚集，但这里的烟雾并非伦敦的乌黑和昏黄，而是浅蓝色的;出现的季节也并非冬季烧煤期，而是夏季到早秋，即一年内阳光最明媚的日子。根据记录，伦敦烟雾的主要来源是燃煤产生的二氧化硫和粉尘污染。那么洛杉矶浅蓝色的烟雾究竟从何而来？

洛杉矶市政当局起初认为是工业污染物带来的大气污染，强令不少工业部门减少二氧化硫等工业污染物的排放，但未见成效，1955至1970年间洛杉矶的一级警报就有80次之多。后来，《洛杉矶时报》披露汽车尾气才是“万恶之源”。加州理工大学科学家阿里・哈根斯米特通过实验再次认定汽车尾气是洛杉矶雾霾的主要成因。汽车尾气富含石油燃烧物二氧化氮及碳氢化合物等气体，在夏日阳光照射下生成具有刺激性气味的有毒物质。当时洛杉矶一城的汽车保有量已达250万辆，每天进入大气的碳氢化合物达1000多吨。这才真正搞清了洛杉矶使人咽喉肿痛、胸闷、眼红、头晕的有毒雾霾出自哪里。然而，洛杉矶市政当局并未立即采取相应的限制措施，因为汽车企业出于成本考虑，并不支持给产品安装催化式排气净化器;石油公司也不情愿减少烯烃的含量或选择甲醇和天然气等汽油的替代品。利益集团的态度成为推动雾霾治理的桎梏，治理一度举步维艰。

再看德国鲁尔区雾霾治理的情况。在相当长的一段历史时期内，鲁尔区的烟筒里冒着滚滚烟团。1962年12月发生了骇人听闻的“鲁尔雾霾”事件，死亡人数达156人。呼吸道疾病、心脏疾病和癌症等各类雾霾的并发症也急剧增多。这是典型的工业排污导致的重度雾霾，促使德国在20世纪70年代建立起雾霾预警机制，出台了一系列规范排污的专项法律。

德国的经验借鉴

雾霾的治理刻不容缓，然而实现雾霾的长效治理却是一项长期艰巨的工程，需要充分调动政策手段、法律手段、技术手段和经济手段，而人们认知的进步也是根治雾霾不可或缺的文明保障。

为了应对雾霾这一工业化的“附属问题”对环境的破坏、实现环境的可持续治理，德国采取了政策导向与法律规制的双效推动机制。先后出台了100多个“空气清洁与行动计划”。1974年，《联邦污染防治法》出台，严格规定了污染元素的“临界点”，不达标的企业不许进行生产。此外，还严格规定了汽车排放的标准并严格执行，甚至在特定区域（污染严重的区域）实行禁行。随后，积极推动跨国治理合作，1979年签署了《关于远距离跨境大气污染的日内瓦条约》，1999年签署了《哥德堡协议》。德国的主要经验在于，对于经济快速发展引起的雾霾现象，很难仅仅借助技术在短期内迅速缓解乃至克服，因此，要在政策上给予必要的引导，在微观层面上全面集合经济、技术和人为等手段，在宏观上引导生产、销售和消费方式的积极转变。

西方的历史经验表明，雾霾的消长与经济发展阶段密切相关。污染问题本身也是经济问题，它与经济发展相伴相生，终究也需要借助经济的发展得到终极解决。随着工业化从初期向中后期过渡，雾霾的产生源头变得越来越少，工业技术的提高会导致PM2.5的排放量下降。随着科技进步和环境规制强化，能够产生PM2.5原料和产品逐步被清洁能源、绿色产品替代，人们对必须通过排放PM2.5才可获取的产品的需求也逐渐下降，雾霾的形成量也会随之降低。

借助经济手段给予企业和个人适当补贴（比如煤炭价格补贴），也可以推动雾霾的长效治理。此外，经济手段还包括经济结构和能源结构的调整，价格驱动机制、环保约束、技术创新等手段并举，提高新能源、环保能源的市场竞争力，从根源上消除污染。

德国政府在技术层面投入了大量的人力、物力和财力，推进空气净化处理、空气污染监测技术的研发和应用。50年过去了，德国鲁尔区的天也湛蓝了。此外，德国研发的居家型空气净化装置也逐渐热销，从传统工艺到负离子工艺，家用的空气净化技术大幅提高。

物质层面的替代和制度层面的进步都需要长期坚持和发展，对清洁空气的需求与清洁空气的供给之间的平衡点并非即刻就能达到。设定机动车、工业设施、机械设备等的排放标准，也并非长期治理雾霾的充分条件。在环保型替代能源和产品的推广过程中，企业和个人都有一个接受和认识的过程。就个人而言，做环保热爱者，健康出行，是治理雾霾的必要条件，不能有问题只靠政府。买车时尽量购买排量小的汽车、节能家电和清洁供暖设备与燃料，在消费习惯上形成环保偏好。出门时尽量选择健康出行方式，以步行或骑车替代短途开车。多乘地铁、公交车和拼车，都会降低“制造”污染的几率。

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中国新闻网2013年10月22日的题为《东北三省雾霾严重：红绿灯无法辨颜色》的文章称，PM2.5指数“爆表”，市区能见度不足30米。全市中小学停课，公交线路暂停运营。多条高速公路全线封闭……10月21日清晨，我国最北省会哈尔滨市被重度雾霾所“困”。当地居民惊呼，这是一场“史上最重雾霾”。雾霾不仅只盘踞于哈尔滨，东北三省均困于浓雾区，多地发生大雾或雾霾天气。

大江网2013年10月30日的文章《南昌入围今日“空气质量最差十大城市”，近12天9天空气污染》指出，今年入秋以来，南昌空气质量呈现下降趋势。截至10月30日早晨6时，环保部公布的74个PM2.5数据的城市中，南昌排名第六差。根据这一数据，全国空气质量最差的10个城市为武汉、呼和浩特、长沙、西安、保定、南昌、石家庄、唐山、肇庆、邢台。

新华社2013年11月8日的题为《江浙沪多地出现污染或重度污染天气》的文章提到，进入11月以来，全国各地均中了“霾”伏，长三角地区也不例外，8日江浙沪多地出现污染天气，部分地区出现重度污染。

《解放日报》2013年11月9日发表了题为《上海陷入雾霾困局，空气重污染应急方案首次启用》的文章。文章指出，从11月6日起，上海市陷入雾霾困局，6日、7日相继出现中度和重度空气污染。在空气质量指数（AQI）连续27个小时超出200后，上海于11月8日7时47分左右宣布已经启动空气重度污染应急方案。据悉，这是今年4月上海环境空气质量重污染应急方案以来的首次“实战”。

《光明日报》2013年11月8日发表的文章《气候变化绿皮书详解雾霾天气》提到，雾和霾是两回事。水汽遇冷就结雾，雾本身并不是一种污染。霾是由细小的颗粒物组成的，颗粒基本在微米量级。通常意义上说的雾霾天气，既包括了雾天，也包括了霾天。20世纪80年代以来，我国雾日数呈减少趋势，而霾日数呈增加趋势，特别是2011年和2012年的霾日数均超过雾日数。而在20世纪80年代以前，中国中东部平均雾日数基本都在霾日数的3倍以上。2013年1月上旬至10月中旬，全国平均雾霾日数为29.9天，较常年同期偏多10.3天。为52年来历史同期最多，频繁的雾霾天气导致部分地区空气质量下降。

中国新闻网2013年11月5日的文章《发改委：雾霾天气几乎常态化，通过5～10年改善》称，国务院新闻办公室11月5日召开会，国家发改委副主任解振华介绍了《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》的有关情况。对于近期雾霾天气，解振华表示，现在中国大气污染比较严重，雾霾天气几乎常态化，通过5-10年的时间，大气污染的状况会得到改善。

“霾”伏何来

《光明日报》2013年11月8日发表的文章《气候变化绿皮书详解雾霾天气》提到，中国雾霾天气增多最主要的原因是社会石化能源消费增多造成的大气污染物排放逐渐增加。这些污染的主要来源是热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活（烹饪、热水），以及地面灰尘。此外，人类活动产生的光化学产物、局地烹饪、汽车尾气等造成的挥发性有机物转化为二次有机气溶胶，以及附近城市的输送，都会使雾霾情况频繁发生。除人为因素外，气候变化导致的气象条件也是造成雾霾天气增多的原因，但影响极其微弱。

《科技日报》2013年11月7日发表的题为《雾霾到底从哪来，院士认为大气污染成因有七方面》的文章称，中国工程院副院长谢克昌院士谈到我国大气污染产生的主要原因时列举了7个方面：一是工业结构重型化，高耗能、重污染产业增长速度过快；二是石化能源。尤其是煤炭长期在能源结构中占主体地位，清洁、高效、可持续开发利用未得到充分重视；三是机动车数量剧增，燃料油质量低下；四是大兴土木，基本建设工程量大，速度快；五是厨房设备技术落后，煎炸爆炒烹饪习惯不科学：六是现行法律远远滞后于大气污染防治的需要，大气污染物排放标准体系不健全，排放限值过于宽松：七是违法排污和超标排污时有发生，违法成本过低，环境监管能力有限等。

《中国科学报》2013年10月16日发表的文章《莫让雾霾成因难辨》指出。今年以来北京持续的雾霾天并非完全受市区影响。京津冀地区大气污染严重的主要原因之一，是河北省拥有众多重工业基地。早有研究数据表明，如今的大气污染已经呈现一体化的趋势。如北京市的污染很大程度上受到河北、天津等邻近省市的影响。尤其是高污染、高排放的产业规模较大，还存在许多产能过剩与环保不达标的企业。

《经济参考报》2013年1月15日发表的文章《雾霾凸显中国“生态赤字”》称，世界自然基金会的2010年《全球生态足迹报告》表明，在过去几十年间中国经济快速增长，而工业化过程日益增长的资源能源需求，导致中国已经消耗的资源超过自身生态系统所能提供资源的两倍以上，中国正背负着越来越沉重的“生态赤字”。严重的“生态赤字”直观上就是污染，不仅侵害百姓身体健康，更严重侵蚀中国经济的健康。据相关监测数据，北京PM2.5的污染源中，机动车排放污染占22%，煤炭污染占16.7%，工业喷涂污染占16.3%，城市扬尘污染占16%。这意味着，我们所有的生态足迹恰恰是污染的源头。

“霾”伏之解

《人民日报》2013年11月9日发表的题为《治雾霾着力降耗增效》的文章称，工业和信息化部副部长苏波指出，工业是造成我国华北等地雾霾频发的主要因素之一。目前，我国正处于工业化中后期阶段，完成工业化所需的能源资源规模是前所未有的。另一方面，我国能源资源利用效率不高，带来的能源浪费环境污染相当严峻。从根本上解决大气污染问题：一是要把能源消耗量降下来：二是要调整能源结构，大力发展可再生能源产业；三是提高传统能源的使用效率，降低排放。2013年9月10日国务院已《大气污染防治行动计划》，即大气“国10条”，已开始采取严厉的措施治理大气污染，一共35项具体措施，任务已分解到重点地区、重点单位。随着大气“国10条”的进一步贯彻落实，通过5-10年的时间，大气污染的状况会得到改善。

《中国科学报》2013年10月16日发表的文章《莫让雾霾成因难辨》指出，欧美各国及我国奥运会期间空气治理等成功经验表明，大气污染联防联控已成为解决区域性大气污染的根本途径和有效措施，应当建立自上而下的联防联控环境监管机制。不久前出台的大气“国十条”特别提出，要建立京津冀、长三角、珠三角等重点区域的联防联控机制。上周末的环保通气会上，环保部环境监察局也透露，从本月到明年4月，将根据大气“国十条”启动重点针对京津冀地区的大气污染专项执法检查，以地方普查和环保部抽查等形式结合，尽量减少秋冬季节的重污染天气。

中国天气网2013年11月4日的文章《气候变化绿皮书2013：雾霾天气呈霾增雾减趋势》称，对于中国未来治理雾霾和空气污染，绿皮书亦给出了政策建议。第一，要建立和加强多地区、多部门联合治理和控制大气污染机制，减少大气中凝结核的数量；第二，完善气象观测系统建设，建立空气污染和雾霾天气预测预警系统：第三，防治雾霾和空气污染要加强法治，但同时也要充分利用好经济手段；第四，增强城市治污能力；第五，协同控制空气污染物和温室气体排放，制定包括多种污染物减排的一揽子计划；第六，逐步实现信息公开，形成全民参与的治理新局面。

光明网2013年11月8日的题为《如何治愈雾霾天里“会呼吸的痛”》的文章称，中国工程院副院长谢克昌认为，要彻底解决大气污染的相关问题，就要努力推动能源生产和能源消费革命。在能源生产上，推进能源科技自主创新，提高开采生产技术水平，大力发展非常规油气资源。加快煤制甲烷生产，大力发展新能源和可再生能源，解决技术性和经济性问题。在能源消费上，大力推进煤炭等化石能源清洁、高效利用：创新能源供应模式，推广智能电网、分布式能源系统；坚持节能减排优先，建立社会节能减排的长效机制。同时还要在能源生产和消费革命的重点技术，如可再生能源利用技术、高效发动机技术、高效燃煤发电技术等方面实现突破与推广。

他山之石

《红旗文稿》2013年2月25日的题为《国外治理雾霾有何招数》的文章提到。当年英国最早进行工业革命后，伦敦地区工厂烟囱密密麻麻，昼夜不停地燃烧煤炭，带来了海量的粉尘和有毒气体，使得一年中有1/4的日子大雾笼罩，从而被称为“雾都”。1952年持续5天的“烟雾”竟然造成1万多人死亡。1956年，英国颁布了《清洁空气法案》，主要立足点在减少煤炭用量，英国政府大规模改造城市居民的传统炉灶，并在冬季采取集中供暖方法。将烧煤大户发电厂和重工业迁往郊区。到20世纪80年代，英国治理污染的重点为治理汽车尾气。政府要求所有新车都必须加装催化剂以减少氮氧化合物排放，又针对私家车征收天价的进城费和停车费，控制私车流。同时，政府大力推广新能源汽车、公共交通和绿色交通。加强绿化也是治理大气污染的重要手段。今日的伦敦，大雾天气已经从100余年前的每年90天，减少为不到10天。英国的治理污染经验，一定程度上代表了欧洲国家的态度。比如自行车取代汽车出行，在荷兰、丹麦等国，也都得到了倡导与落实。