河道生态修复治理实施方案范文

导语：如何才能写好一篇河道生态修复治理实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

攻坚黑臭河流治理

萧太后河始于公元988年，是京城第一条人工运河，距今已有千年历史。最初是为运送军粮所用，后成为皇家漕运的重要航道，是辽南京城（今北京西城区一带）重要的粮食物资供应通道。在元代开通惠河后，萧太后河终结了自己作为京城水路交通大动脉的历史使命，变成了一条服务于两岸人民生产、生活用水需要的普通河流，在饮水灌溉、抗旱排涝等方面继续发挥着重要作用。上个世纪50年代之前，萧太后河里的水仍清澈甘洌，水里螺蛳成群、小鱼穿梭。

萧太后河是北京市南部城区及朝阳区南部的主要排水通道。近几十年来， 萧太后河出现了一些问题，主要表现在由于河道纵坡较缓、沿线淤积明显，汛期区域排水不畅，内涝成灾；河道沿线私搭乱建现象严重，违章建筑占据河道的管理范围，成为制约河道行洪的瓶颈；河道内污水横流，恶臭弥漫，水环境严重恶化，严重影响周边居民的生活质量。

2016年底，北京市长蔡奇调研全市水环境建设工作的时候，提出，加快城市副中心水环境建设，集中精力开展城市副中心水环境治理的攻坚战。打好城市副中心“16+2+6”水环境建设攻坚战，实现萧太后河的水清岸绿，努力营造城市副中心蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态环境。（其中“16”指的是16条入通州的河道，包括顺义区4条：潮白河、中坝河、月牙河、小中河；朝阳区9条：温榆河、坝河、小场沟、通惠河、南大沟、太后河、通惠北干渠、通惠西排干、凉水河；大兴区3条：新凤河、凤港减河、凤河。“2”指的是的”北运河、潮白河两条生态带。“6”指的是结合副中心河流水系及镇域等实际情况划分的城北、河西、两河、台马、牛、于永六个片区）。

萧太后河起源于朝阳区十里河村北，流向自西北向东南，在通州区张家湾汇入凉水河，全长23公里（朝阳段12.4公里，通州段10.6公里），流域面积102平方公里，是连接中心城区和北京城市副中心的一条重要廊道。

据北京市发展改革委基础处相关负责人介绍，为实现萧太后河水清岸绿的目标，市级相关单位、朝阳区、通州区市区联动、上下游联动治理。

一是利用再生水回补萧太后河。针对萧太后河水量不足的问题，本市通过第一个污水三年行动方案对萧太后河进行截污治污，通过定福庄再生水厂及其配套管网建设为萧太后河截流污水、补充再生水。定福庄再生水厂，处理规模为30万立方米/日，主要承担朝阳区东南地区的污水处理任务，出水水质主要指标达到地表水Ⅳ类，新建管径1200-1600毫米的截污干管8.86公里，总截污输送能力每天15万吨，将沿河收集污水并输送到定福庄再生水厂，经过再生水厂处理后，通过9公里长的再生水管线，将再生水引入萧太后河。目前定福庄再生水厂已建成运营，今年6月起将为萧太后河补充最高10万立方米的高品质再生水，为萧太后河实现水清岸绿打下坚实的水源基础。

二是启动多项景观提升及生态修复工程。如朝阳区萧太后河滨水绿色文化休闲廊道工程，西起西大望路，东至通马路，全长12.4公里。新建改建闸坝7座、桥梁5座、新增绿化面积4000亩、湿地1000亩，新建公园3座、绿道24公里，同步实施河道疏浚和防护，并新建水体循环系统。

又如通州区萧太后河景观提升及生态修复工程。通州区萧太后河分为三段进行治理，主要是通马路至京哈高速段、环球影城改线段以及六环路至入凉水河段。萧太后河通州段作为凉水河的重要支流之一，在通州城市副中心和环球影城的建设中发挥着重要的作用。为打通排水出路，保障城市副中心防洪排水安全，实施萧太后河（环球影城段）改线工程，治理河道4.5公里。萧太后河（通马路至京哈高速）段长约为3公里。河萧太后河（东六环至凉水河段）长约3公里。治理内容主要包括河道疏挖、水质改善、景观提升等。今年以来，按照通州水务PPP实施方案和聚焦攻坚实施方案，萧太后河通马路至京哈高速段、六环路至入凉水河段已开工建设，正在由中标社会主体加紧建设，建成后成为副中心南部地区的防洪、生态屏障。

以PPP模式引入社会资本

北京市发展改革委基础处相关负责人表示，城市副中心水环境建设创新投融资模式，吸引了百亿级社会资本的进入。市政府大力推进污水领域市场化，中心城区以排水集团为特许经营主体，整体负责污水处理和再生水利用设施投融资、建设和运营管理。同时，创新城市副中心水环境建设投融资模式，以区域为对象，按照“两带六片区”，将总投资220亿元的项目纳入PPP实施方案，吸引社会资本132亿元参与副中心水环境建设。萧太后河通州段治理位于副中心水环境建设中“两带六片区”中的河西片区和台马片区，正在由社会投资人加快组织实施。

篇2

（一）基本情况

简述本辖区农村河湖水系基本情况，包括农村河流数量、河流长度、河网密度，湖泊数量、湖泊水面面积等。分析河湖水系特点及区域分布情况，提出流域面积3000km2以下河流、以及与其有水力联系的水面面积1km2以下湖泊清单。

（二）现状评估

现状情况。从河湖地貌形态、水文水资源、水环境质量、水生态系统、水文化保护、水利基础设施、河流管护水平等方面，分析评价农村水系现状情况。

取得成效。从中小河流重点县综合整治、农村河塘清淤疏浚、清洁小流域、河湖水系连通等方面，简述近年来农村水系综合整治工作开展情况及取得成效。

存在问题。从河湖淤塞萎缩、河道防洪标准不足、水体污染、水生态退化、管理薄弱等方面，综合分析农村水系存在的主要问题及产生的原因。

（三）面临形势

按照乡村振兴要求，从保障农村水安全、改善农村人居环境、推动农村发展、加快美丽乡村建设等方面，提出农村水系综合整治面临的形势。

二、编制依据

根据本县域实际情况，结合乡村振兴、农村人居环境整治、村庄规划、扶贫要求等，重点从本省、市、县相关政策文件、规划方案、规范标准等方面，分层次、提出与农村水系综合整治实施方案编制有关的依据。

三、指导思想和基本原则

（一）指导思想

围绕农村水系综合整治思路、目标、任务，提出本县农村水系综合整治的指导思想，重点体现尊重自然、问题导向、以水系为脉络、山水林田湖草系统治理。

（二）基本原则

提出本县域农村水系综合整治应坚持的基本原则，如生态优先、以人为本、系统治理、强化管护等，指导农村水系综合整治工作高效开展。

四、实施范围与治理目标

（一）实施范围

综合考虑整治需求、治理工作基础、地方财力、人口布局等因素，提出本县域2019-2022年需要开展治理的农村水系清单，并明确各个河流水系具体治理范围。

（二）治理目标

统筹考虑县域经济社会发展需要、农村河湖水系综合整治要求与投资可能，从恢复河湖基本功能、修复河道空间形态、改善河湖水环境质量等方面，提出到2022年纳入实施范围的每个河流水系（项目）的治理目标，给出治理河长、改善水生态环境、提升防洪排涝标准等方面的量化目标。

（三）治理标准

针对本县域纳入实施范围的各农村水系（项目）的治理目标，从功能、岸线、岸坡、河流、水体、文化、管护等方面，提出可量化、可操作、可考核的治理标准。

五、治理布局与措施设计

（一）治理布局

针对实施范围，提出到2022年各水系综合整治的总体布局，明确其治理思路、分区重点和方向，合理安排主要措施和重点项目，在此基础上，绘制本县区总体布置图和分水系总体布置图，具备条件的，也可绘制分水系实施效果图。

（二）方案比选

针对农村水系治理布局，围绕河道清障、清淤疏浚、生态护岸（坡）、水系连通、水源涵养与水土保持等措施，综合考虑经济、社会、生态等因素，进行不同措施方案比选。

（三）治理措施

1、河道清障

明确存在“四乱”现象的敏感河段，说明拟采取的整治措施及工程量，建立“四乱”位置、整治措施、工程量清单。

2、清淤疏浚

明确需进行清淤疏浚的河段、确定清淤深度、计算清淤工程量，说明拟采取的清淤技术、施工设备以及污泥处置方式。

3、岸边整治

明确存在防洪不达标、滨岸带破坏严重、硬化比例较高等问题的河段位置、范围，初步选取岸坡断面形式、结构形式以及植物配置方式，计算主要材料用量。

4、水系连通

明确存在河湖水系割裂、水体流动性差等问题的河段，初步选定连通线路、从河道开挖、涵管沟通、小型引排水配套设施建设与改造等方面，说明拟采取的连通方式、具体措施设计以及相应工程量。

5、水源涵养与水土保持

明确水源涵养与水土保持的治理范围，说明拟采取的措施（工程、林草）及相应配比，推算各类措施数量及工程量。

篇3

（一）重要意义。城市河流是城市生态系统的重要组成部分，是经济社会可持续发展的基础性资源。近年来,____市委、市政府高度重视城市河流综合整治工作，积极创建全国水生态文明城市，实施清潩河五年变清计划，全力推进市区三大水系工程，取得了明显成效。但应该看到，城市河道水体污染形势依然严峻，一些过城河流水质仍为劣V类，污水直排现象比较突出，不少河流缺少自然径流，生态功能缺失，部分河流垃圾漂浮、气味刺鼻，与人民群众的环境需求还有较大差距。实施城市河流清洁行动计划，是贯彻落实科学发展观、倒逼经济转型升级的重要抓手,是提升城市品质、增强综合竞争力的重大举措，是顺应广大群众热切期盼、保障人民群众健康的必然选择，是建设“五型____”、促进经济社会可持续发展的重要内容。各级各部门要站在全局和战略的高度，统一思想、提高认识，把实施城市河流清洁行动计划作为民心工程，进一步增强紧迫感和责任感，统筹谋划、分步实施、合力攻坚，推动城市河流清洁工作取得扎实成效。

（二）基本思路。以中心市区过境河流清泥河、清潩河综合治理和市区饮马河、护城河改造提升为重点，着力实施截污治污和河流生态建设，优先推进污染源头治理；着力抓好垃圾河清理整治、河流截污整治、工业污染源整治三大治理工程，注重提升河流生态建设水平；着力推进污水处理设施、河道生态修复、河流沿岸景观三大建设工程，推动城市规划区内的河道及沿岸环境质量和面貌持续改善，把城市河道打造成为集绿色、生态、环保、休闲于一体，人工景观与自然生态景观和谐共生的生态廊道，提升城市品位,建设亲水型宜居城市。

（三）主要目标。按照“一年新变化、三年见成效、五年水更清”的总体目标，争取经过3-5年的努力，城市规划区内河流水环境质量明显好转，基本建立河道长效保洁机制，形成河网“水清、流畅、岸绿、安全”的生态新格局。

力争在3年内，基本完成城市规划区内河流综合治理任务。现状水质较差的河流消除黑臭现象，城市规划区内河流达到一般景观用水标准，城市规划区过境河流达到国家和省政府规定的达标要求；现状较好的河流达到地表水环境质量Ⅳ类水标准，满足娱乐性景观用水标准。

——____4年，全面消除垃圾河，启动以“截污、护岸、疏浚、引水、绿化”为主要内容的重点河道综合整治工程，完成河道治理6公里左右。启动中心市区城市水系环通工程。

——____5年，基本消除建成区污水直排现象，加快过城河道综合治理工程建设，完成河道治理68.8公里左右。中心市区城市水系环通主体工程竣工。

——____6年，全面消除黑臭河，完成城市规划区内河道治理任务，消除劣V类水质，重点河道河段形成水质清澈、环境优美、风景宜人的绿色生态景观带，把清潩河、清泥河、饮马河打造建设成为中心城区河流生态景观廊道。

再经过2年左右的努力，到____8年，生态河流建设取得明显成效，城市河流干流及主要支流生态基本恢复，城市水环境质量明显提升，河畅水清、岸洁景美、人水和谐的城市河网水系基本形成。

（一）垃圾河清理整治工程。清理河道水面漂浮物和沿岸垃圾，清除河道内排污口、水闸等附属设施周边区域的废弃物、堆积物，彻底消除影响水质环境的各种污染物，实现河面无漂浮物、河岸无垃圾，沿岸垃圾收运设施基本到位。

——河道清理。对市区护城河及许扶运河西段（清潩河以西到运河码头）进行打捞清理，清理河道6公里。加强对河道日常巡视和管理，保持河面无垃圾漂浮物，沿岸垃圾及时收运。（市住建局、市城管局负责，____4年年底前完成。排名第一的为牵头单位，下同）

——河道两侧垃圾清运。结合城市河道整治总体安排、城市片区开发和相关项目建设，开展市区河道两侧垃圾清运、设施建设和垃圾死角清理等工作。认真履行河道整治执法职责，依法依规拆除影响城市行洪、截污治污、河道景观改造的违法违章建设，完善河道环境卫生长效管理机制。（市住建局、市城管局、市水利局负责，____4年年底前完成）

（二）河流截污整治工程。以整治污水直排为重点，分年度、有重点开展污水直排口整治、雨污分流管网改造、污水管网建设完善专项行动，逐步实现城市建成区内污水全部进入污水处理设施集中处理。

1、污水直排口整治。全面开展污水源普查工作，尽快完成污染源和河道直排口调查，区分雨污混流排放口、工业企业废水排放口、市政污水排放口等不同类型，制定污水接入城市污水管网实施方案。两年内基本完成建成区直排污染源截污纳管工作，消除污水直排现象。

——严格入河排污口审批。加强入河排污口设置审批，每月上旬对市区清潩河景观水区等全市9个重要水功能区进行水质监测，对排污量超出水功能区限制排污总量的地方，停止或限制审批新增取水和新建、扩建入河湖排污口。（市水利局、市环保局负责，____5年年底前完成）

——加强入河排污口巡查。做好日常入河排污口的巡查工作，对未经审批新建、改建或扩建的入河排污口，按照《中华人民共和国水法》有关规定，责令其停止违法行为，限期恢复原状，情况严重者处相应罚款。（市水利局负责，____5年年底前完成）

——做好入河排污口核查监测。对宏腾纸业公司工业入河排污口、市工业园区污

水处理厂混合入河排污口、____市污水处理厂混合入河排污口、____市城乡一体化示范区污水处理厂混合入河排污口等15处重点入河排污口进行核查监测，重点监测PH值、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、挥发酚、总磷等9项指标，对于特殊行业可增加特征污染物监测项目。(市环保局负责，____5年年底前完成3次核查监测)2、雨污分流管网改造。在查清雨污混流排水口污水来源的基础上，对因排污管网不完善造成雨污混流的，加快完善管网建设，实施雨污分流改造。

——加快八一路截污工程建设。对安装公司至文化路之间的八一路段的污水进行截流，对既有雨污合流的管网进行改造，新建污水管网2200米。(市住建局负责，____5年年底前完成)

——加快劳动路截污工程建设。对建安大道至八一路之间的劳动路东侧的污水进行截流，并入劳动路污水主干网。(市住建局负责，____5年年底前完成)

3、城镇污水收集管网建设。对分区开发不衔接、排污设施不配套形成的市政污水排放口，通过加快完善区域污水管网建设，实现污水管网有效衔接和覆盖。加大点源排污整治力度，对进入市政污水管道的污水必须达标排放、统一处理。以产业集聚区为重点，加快污水收集管网建设，提高污水收集率。到____6年，建成区污水管网覆盖率达到90%以上，产业集聚区实现污水管网全覆盖。(市住建局负责，____5年年底前完成)

（三）城区工业污染源整治工程。

1、严格环境准入。严格执行《____市建设项目准入禁止、限制区域和项目名录（____4年版）》，全面推进规划环境影响评价和总量预算制度，形成建设项目环境准控合力，禁止新上造纸、纺织品印染、制革等项目；严格执行建设项目“环境影响评价”和“三同时”制度。（市环保局负责，____5年年底前完成）

2、推动工业企业入园进区。结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进城区内重污染企业环保搬迁，逐步将建成区内排放水污染物的工业企业搬迁至产业集聚区或工业园区。对已列入搬迁计划的工业企业，加快搬迁进度，确保按时实现停产搬迁。（市发改委、市工信局、市环保局、市规划局、市国土局负责，____5年年底前完成）

3、推进清洁生产。深入推进重点行业清洁生产，鼓励污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业自愿组织实施清洁生产审核。对超标和超总量排放的企业、排放重金属等有毒有害物质的企业、直接排入城市河道的企业，实行强制性清洁生产审核。（市环保局、市工信局负责，____5年年底前完成）

（四）污水处理设施建设工程。以产业集聚区为重点,加快污水处理设施建设，3年内新建、扩建污水处理厂3座，新增污水处理能力8万吨/日，产业集聚区全部建成污水处理设施。推进现有城市污水处理厂升级改造，到____6年，全部完成现有低于一级B排放标准的污水处理厂升级改造任务，城市生活污水处理率达到95%以上。加强城市生活污水处理厂污泥无害化处置设施建设，处置率达到100%。加快建设屯南污水处理厂、邓庄污水处理厂，____4年底前竣工投用；强力推进____县三达污水处理厂二期工程，加快市区污泥处置扩建工程前期工作进度，积极实施瑞贝卡污水处理厂水环境承载力提升工程和中水利用工程，确保____5年建成投用。（市住建局，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、____区管委会负责，____5年年底前完成）

（五）河道生态修复建设工程。不断强化河道综合整治及生态修复工作，开展河道清淤疏浚、河水净化、河流补源专项行动，建设完善河道拦蓄水设施、中水回用设施，强化河流水环境及重点污染源在线监控，促进河道水质不断改善。

1、市区护城河清淤疏浚。以城区黑臭河段为重点，开展河道清淤疏浚，清除河床污染底泥，减轻河道内源污染。

——市区护城河河道清淤疏浚净化。对河底淤积严重的北城河、____河和西城河进行清淤，对许扶运河进行清淤和疏浚，清除河底污染源，提高河水自净能力。（市住建局负责，____6年年底前完成）

——改善河道水生态环境。护城河进行莲藕补种，增加莲藕覆盖面积；许扶运河种植莲藕、蒲草等其他水生植物，改善河道的生态环境，恢复和增殖多种生物种群，形成河道水生态系统。（市住建局负责，____6年年底前完成）

2、开展市区河道清淤。

——清泥河清淤工程。清泥河流域河道疏挖38公里。（市水利局负责，____县、____区政府，经济技术开发区管委会按照分工抓好落实，____5年年底前完成）

——清潩河清淤工程。清潩河综合治理工程11.7公里。（市水利局、____县、____区政府，____区管委会，市住建局负责，____5年年底前完成）

——学院河饮马河连通工程。饮马河河道开挖8.6公里，学院河饮马河连通段河道开挖3.2公里，学院河开挖7.3公里。（市水利局、长葛市、____县、____区政府，市城乡一体化示范区、____区管委会负责，____5年年底前完成）

3、水环境和重点污染源监控。将日废水排放量100吨以上或化学需氧量排放量15公斤以上的企业、重金属污染物排放企业、废水直接排入河流的企业和环评审批有明确要求的企业，作为安装在线监测设备实施自动监控的重点企业，分阶段在重点河流建设水质自动监测站。列入年度国家和省重点监控企业名单以及新、改、扩建项目需建设自动监控基站的，必须按期完成并稳定运行。（市环保局负责，____6年年底前实施完成）

（六）河流沿岸景观建设工程。以提升景观品质、改善生态、改善环境为目标,实施河流沿岸景观化改造，形成亲水型、具有现代人文气息的滨水生态景观。到____6年年底，中心城区建成3条河流生态景观廊道。

1、护城河水系环通工程。____4年年底前完成一期工程项目可研、环评及审批，____5年2月底前完成施工设计、施工招标，小西湖至西护城河、西护城河至南护城河连通工程开工建设，同步进行清虚街桥、南关大街桥、北城墙街桥、文惠街桥、公园卧虎桥建设。（市住建局负责，____5年9月底前完工）

2、护城河沿岸的景观项目。修葺河道两侧河堤护坡，更新改造____河、北城河、西城河护栏4960米。垃圾房升级重建工程8处。（市住建局负责，____6年年底前完成）

3、河岸绿化美化。加快生态护岸和自然岸线建设，按水系、分片区实施植树绿化改造，重点提升主要河道沿岸的生态景观效果。

——清潩河上游生态林地建设工程，绿化面积2300亩。（市林业局，长葛

市、____县政府负责，____4年年底前完成）——石梁河与清潩河汇合区生态林地建设工程，绿化面积7700亩。（市林业局，____县政府负责，____5年年底前实施完成）

——颍汝干渠与长店沟汇合区生态林地建设工程，绿化面积12000亩。（市林业局，____县、____区政府，经济技术开发区管委会负责，____5年3月底前完成）

——清潩河下游生态林地建设工程，绿化面积8900亩。（市林业局，____县政府、____区管委会负责，____5年年底前完成）

4、建设河流生态景观廊道。推进重点河流两岸的生态景观保护和建设，建成一批城中湖、滨河公园、慢行带游步道、亲水设施、文化景观，合理布局沿岸开放空间公共艺术,绿化、美化、彩化、亮化沿河景观带，提升滨水生态景观品质，带动城市品质提升。

——清潩河生态景观廊道工程，____4年年底前完成拆迁清表，加快河道清淤、护砌等土建工程、绿化工程施工进度。（市住建局，____县、____区政府，____区管委会负责，____5年年底前完成）

——清泥河生态景观廊道工程。____5年年底前完成清淤疏浚、桥桩、河岸护砌，绿化工程建设。（市水利局，____县、____区政府，____区管委会负责，____5年年底前完成）

——饮马河生态景观廊道工程。____5年年底前完成桥梁、道路、河道生态工程，全线进行绿化工程建设。（市水利局，____县、____区政府，市城乡一体化示范区、____区管委会负责，____5年年底前完成）

（一）加强组织领导。市政府建立城市河流清洁行动计划协调机制，定期听取工作汇报，协调本行动计划实施过程中的重大事项。禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县要依据本实施意见精神，在____4年11月上旬前编制完成本地实施方案,细化分解目标任务，明确落实责任分工，认真组织实施当地城市河流清洁行动。

（二）明确部门分工。市发改委统筹协调开展河流清洁行动，要将河流清洁行动列入国民经济和社会发展规划，优先安排河流清洁行动重点项目。市环保局负责垃圾河清理整治、河流截污整治、工业污染源整治三大治理工程推进督导工作，加强对污染源的监督检查，对影响城区河流水质的污染企业进行逐一排查，采取有效措施督促其限期整改到位。市住建局负责污水处理设施、河道生态修复、河流沿岸景观三大建设工程推进督导工作，检查督促城镇排水、生活污水处理、城市节水、生活垃圾处理、城区河道清淤及园林绿化等工作。市水利局负责指导督促城市入河排污口排查与管理、河道上下游及过境河道清淤工作，减少污染物入河量，提高城市河道下游排涝能力，保障城市排涝泄洪，合理配置水资源，指导督促市区水系连通工程建设。市财政局要统筹整合省、市有关专项资金，加大对河流清洁行动的支持力度。宣传部门要积极做好舆论宣传工作，及时组织报道各地工作动态和成效。其他部门要按照职责分工，协同做好河流清洁工作。

（三）建立长效机制。市水利部门要依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号)和我省有关河道管理规定，并结合我市实际制定完善河道管理办法，提出河道管理政策措施，明确城市河道专业管理养护机构，尽快形成河道监督、执法、管理、养护长效机制。

篇4

关键词：城市河道；水土流失；水土保持

1 前言

城市河道整治项目为线型工程，是城市建设中一个重要的组成个体，它的功能及定位也随着社会经济与城市化进程的发展及城市配套设施标准的提高发生变化，现在已不再是仅仅修建防洪堤及疏浚等单纯的工程措施，治理城市河道是以达到防洪安全、水清岸绿、流水畅航等目标，以求完善城市功能、凸显城市特色、提升城市品位、改善人居环境之目的为重中之重。

根据北京市市委、市政府《北京市水利工程建设实施方案（2012-2015年）》文件及加快推进全市水利工程建设的精神，计划利用4年左右时间，全市动员、全民参与、全力保障，坚决打好水利工程建设攻坚战。北京市2013年在主汛期前完成了34条、280公里中小河道治理，以中小河道治理为主的一批水利工程建设全面铺开。

城市河道整治项目的主要形式主要有堤防加固、清淤、建构筑修建及堤顶路的建设等，其建设实施工作自身作为人类对自然环境的外部干预，其必然存在正负两个方面的影响，为此，需要按照自然规律来制定科学可行的方案，不能顾此失彼。城市河道整治项目要在保障自身排水畅通、防洪安全、改善城市水生态环境的同时，要兼顾水土保持，防治水土流失。保持的水土保持观念正确与否是河道整治生态化成败的关键。

2 水土流失成因

城市河道整治项目水土流失主要是由于人为扰动及自然环境因素影响造成的，其中人为扰动为主要原因。在实施过程中，占压河道堤防、树木移栽、表土剥离、铲除杂物、施工便道及生产生活区的临时建设等施工活动，都会扰动源地貌，破坏植被，产生水土流失，而这些人为扰动又集中发生在工程施工期，因此施工期的水土流失防治尤为重要。汛期降雨是造成城市河道整治项目水土流失最主要的自然环境因素。北京市汛期主要是6-9月份，水力侵蚀为城市河道整治项目的主要侵蚀类型，侵蚀强度与项目区的降水时期、降水强度密切相关，如果工程施工处于这一阶段，施工过程中的水土流失防护措施不到位，将会产生较严重的水土流失。因此，在河道整治过程中，不采取科学合理的水保措施，而任意建设工程就为水土流失的发生创造了条件。

3 城市河道整治项目的水土流失防治对策

3.1 注重前期水土保持设计

城市河道整治项目在设计阶段要理清工程内容，明确施工时序和工艺，然后统一规划施工场地，提出合理的土石方及工程材料堆放位置、数量、时间，使各单项工程之间的土石方数量堆放时间尽可能短，尽量做到随挖随填，保持就近距离的动态平衡，并设计出合理的水土保持措施。对于工程开挖面大、施工时间长、跨越雨季的施工作业面及临时堆置物等可能发生水土流失的重点区域，要重点布设水土保持措施，特别重要的是，不能只重工程、植物措施，轻临时措施，临时措施才是防治施工过程中发生较大水土流失的关键点。对于建设宜居型城市而言，生态修复、生态治理的理念在城市河道整治项目中日益加强，按照“生态优先、以人为本”的原则，根据不同区域的环境特点，在达到河道整治项目要求的前提下，要兼顾滨河景观等功能，增加生态护岸、河坡种植乔灌等一些植物生态措施，且要充分利用河道周边的地形地貌以及长势良好的乔、灌木和自然野生地被。对于堤路、景观设施区的设计中要考虑雨洪利用，尽可能多的采用柔性材料、透水材料铺设路面，减少地表径流、增加地面入渗，以最大限度地体现生态和景观的理念。

3.2 加强施工期水土保持防治措施实施

城市河道整治项目的对象主要为城区，因此工程区大部分位于人动相对密集区域，因此做好施工过程中土石方的调用、堆放，是保护当地的人民生活环境的重要环节，也是减少项目建设过程中水土流失的关键所在。河道整治项目中水土流失的产生主要是由于人为扰动、自然环境因素影响造成，其中以人为扰动为主要原因。人为扰动主要是施工过程中土石方的开挖回填、土方临时堆放、河道淤泥清理等项目的实施，尤其是开挖坡面防护在未防护之前，边坡易产生坡面土壤侵蚀，其产生的土壤侵蚀强度较高，特别是临坡堆放回填料及沿河堆放的弃渣，若不妥善处理，遇暴雨产生径流，松散土石料将顺流而下，水土流失将急剧增加。而这些活动集中发生在施工期，具有历时短、侵蚀量大的特点，因此施工期是产生水土流失的主要时段，同时为保证河道水质和生态环境，对施工期水土保持也提出更高要求。河道整治工程的弃渣主要成分为不能回填利用的土石方、含腐殖质的不能用于填筑的表层土以及少量拆除废弃的浆砌石块等。弃渣沿河道总体为线性、分散分布。对于难以就地消纳的弃渣，如果沿线无序堆放，则会形成带状“疤痕”，影响景观，因此首先可考虑对弃渣采取集中定点处置方式。但工程区部分河道两侧为当地主要耕作区，占地类型以耕地为主，从占地、运距和费用等方面考虑，很难选择集中弃渣场，对于这类情况需要根据弃渣成分和渣量，结合当地实际地形进行分散堆放。对于不能回填利用的清淤底泥，应该作为关注重点，清淤污泥要合理处置，要明确去向。其它建筑垃圾及弃土等要按规定处理。

3.3 加强项目建设过程中的水土保持监测

根据工程总布置，确定工程监测区域。监测时段为施工准备期、施工期及运行期；监测内容包括主体工程建设进度、工程建设扰动土地面积、弃土（渣）、水土流失及造成的危害、水土保持工程建设情况、水土流失防治效果以及水土保持工程设计、水土保持管理等方面的情况；监测项目包括水土流失因子（降水、土壤条件、地形地貌、植被覆盖等）、水土流失形式、水土流失量、水土流失危害及水土保持效益，监测以定点监测为主，并进行实地调查；水土保持监测重点包括：水土保持方案落实情况，弃土（渣）场使用情况及安全要求落实情况，扰动土地及植被占压情况，水土保持措施（含临时防护措施）实施状况，水土保持责任制度落实情况等。在项目建设实施过程中，应加强水土保持监测工作的开展，及时有效的监测不仅能为水土保持措施的优化设计提供理论基础，同时对城市区域水土流失监测数据的收集也十分宝贵。

3.4 注重管护机制建设

城市河道整治项目水土保持工作涉及的范围广，治理难度也相当大。故此，为了巩固河道整治项目水土保持工作治理的成果，就需要建起一个持久性的管护机制，坚持治管并举，让河道治理驶入良性发展的快车道。为了实现河道水土保持工作治理与管护的协调进行，就需要政府出台相关的政策，在河道日常生态植被管护、取水排污等方面做出规范性的规定，从而理清各方的关系，明确责任，真正做到“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”，从而最大限度地避免二次破坏。

4 结束语

在城市河道治理工程中，通过前期水土保持方案的合理设计、中期施工单位依照方案规范施工及后期建设单位的管理与维护，将会及时有效地防止水土流失的发生，保护区域植被不被破坏。同时水土保持与景观、生态、资源可持续利用相结合，将会使城市河道在满足河道工程功能的同时，更能成为城市生态景观体系中一大亮点，实现资源开发与环境保护协调发展、人与自然和谐统一。

作为城市河道整治项目的基础，没有水土保持，河道整治就失去了支撑。合理实施水土保持，将及时有效地防止施工过程中水土流失的发生，保护区域环境不被破坏，更能实现城市河道整治项目的可持续发展，建立人与自然协调的城市水环境。

参考文献

篇5

**年4月15日，省政府召开滇池环湖截污工程现场办公会，讨论通过了滇池环湖截污工程建设和湖滨“四退三还”工作的总体思路，对滇池治理各项措施和工程进展提出明确要求，进一步推进滇池水污染治理各项工作扎实开展。

为认真贯彻落实滇池环湖截污工程现场办公会议精神，立即行动，抓住机遇，狠抓落实，快出成效，经市政府研究，提出以下实施意见。

一、围绕重点工程建设，不折不扣地推进滇池治理各项工作

（一）认真抓好滇池流域水污染防治中长期规划和滇池“十一五”规划工程实施方案编制工作

以环湖截污、环湖生态、入湖河道治理、底泥疏浚、水源地保护、外流域引水六大工程内容为主，结合滇池流域城乡经济一体化发展规划，以滇池流域城乡经济、社会、自然和人的协调发展为出发点，编制滇池流域水污染防治中长期规划（2006-2010年）（即滇池治理总体方案）。

**年6月10日前完成规划初稿，达到向国家汇报的要求；11月30日前完成规划文本。

责任单位：市环保局、市发改委、市滇管局

（二）积极推进和落实“十一五”具体实施方案，抓紧开展规划项目前期工作

1.将牛栏江引水工程、环湖截污工程、环湖生态恢复建设等滇池治理的关键性措施和支撑性工程，纳入滇池“十一五”工程实施方案。按照科学性、操作性、可行性、政策性，做好向家专题汇报“十一五”期间滇池水污染治理的工程实施方案的准备工作。

责任单位：市滇管局、市环保局、市发改委

2.加快滇池“十一五”规划项目前期工作进度，扎实工作，提高工作质量，为项目尽快动工做好准备。明确工作目标，落实工作责任，改进工作方法，加强省市确定的滇池治理项目的各项前期工作，做好项目储备，以争取银行信贷和工作的主动。

**年7月1日前，提出滇池“十一五”规划项目第三批前期工作经费安排意见，报市政府研究；11月1日前，提出滇池“十一五”规划项目第四批前期工作经费安排意见。各项目责任单位按月向市发改委、市滇管局报项目前期工作进展情况。

责任单位：市发改委、市滇管局，各项目责任单位

（三）全力实施好环湖截污工程项目建设

环湖截污是滇池治理最直接、最有效的措施。环湖截污工程是干渠截污、河道截污、片区截污、集镇和村庄截污四个层次的截污管网系统建设。

1.环湖截污干渠建设

（1）坚持全面闭合的总体目标，按照“长远考虑、百年大计”的规划设计标准，切实加快规划设计和报批工作。

**年5月30日前，完成环湖东路截污工程可研编制及报批，并同步开展初步设计工作和项目环评的修编工作，确保截污工作与环湖东路施工同步。

**年6月30日前，完成环湖南路截污工作可研编制工作，同步开展项目环境评价和初步设计工作。

**年12月1日前，完成环湖截污北岸完善工程和西岸完善工程项目建议书编制工作。

责任单位：市滇管局、市规划局

（2）组织对截污干管实施方案进行科学论证。**年5月30日前，至少组织一次有国家层面专家参加的论证会，结果报市政府。

责任单位：市建设局、市发改委、市滇管局

（3）今年6月，结合环湖东路建设，动工实施环湖东岸截污干渠建设。

责任单位：市滇管局

（4）今年10月，结合环湖南路建设，动工实施环湖南岸截污干渠建设。

责任单位：市滇管局

（5）今年完成滇池北岸水环境综合治理工程9公里截污管建设。

责任单位：滇池北岸工程局

2.河道截污建设

（1）今年要全面实施盘龙江综合整治、宝象河截污整治，动工实施7条入湖河道截污及水环境治理工程；到2010年底，全面完成29条主要入湖河道整治，实现滇池主要入湖河道的彻底截污。

盘龙江综合整治：**年12月31日，完成盘龙江综合治理一年行动计划内容。

宝象河截污整治：**年5月15日前，确定整治方案，8月30日完成有关征地拆迁工作，9月动工建设。

金汁河截污及水环境综合治理：**年12月31日前完成。

洛龙河截污及水环境治理：**年12月31日，完成30%工程量，整治河道2.43公里，截污管网5公里。

玉带河-篆塘河截污及水环境治理工程：6月30日前，完成征地拆迁，7月开工建设，年内完成60%工程量。

新运粮河截污及水环境治理：**年9月完成征地拆迁，10月开工建设。

老运粮河截污及水环境治理：**年9月完成征地拆迁，10月开工建设。

西坝河截污及水环境治理：依托西坝路改扩建工程，抓紧开展二环南路-广福路段截污管建设，其以下段于10月完成征地拆迁，年内动工建设。

海河截污及水环境治理：**年6月完成征地拆迁，7月动工建设，年内完成50%工程量。

责任单位：五华、盘龙、西山、官渡区，呈贡、晋宁、嵩明县政府

（2）进一步完善“河（段）长负责制”，尽快完成市（各县区）滇池主要入湖河道综合环境控制及河段长责任制考核细则（考核管理办法）。

责任单位：市滇管局，五华、盘龙、西山、官渡区，呈贡、晋宁、嵩明县政府

（3）启动和完善入湖河道水质监测系统建设，采用自动和人工的方式开展水质监测工作。

责任单位：市环保局，五华、盘龙、西山、官渡区，呈贡、晋宁、嵩明县政府

3.片区截污建设

（1）**主城、呈贡新城、晋城、昆阳—海口、滇池西岸五个片区，分别制定和完善片区排水规划。今年内完成主城地下排水管网普查。

责任单位：市规划局，西山区、呈贡县、晋宁县政府

（2）结合主城提升完善，对城市中心区合流制排水体制分片、分阶段进行雨污分流改造。加快实施滇池北岸工程，按计划完成草海西岸B段截污管及庄房村污水泵站土建工程、官宝路A段污水干管建设。开工实施村、张官营泵站建设，启动西坝路、盘江东路、金汁河、东二环、环湖东路城区段污水管道建设。今年完成第七、第五污水处理厂改扩建50%基础处理工程及第三污水处理厂改扩建70%土建工程。上半年启动第一、第二、第四污水处理厂脱磷除氮（消毒）处理装置，按照一级A排放标准进行建设。

责任单位：滇司

（3）今年分别完成呈贡捞鱼河、洛龙河污水处理厂及配套管网建设总投资的40%、30%。

责任单位：新都公司

（4）结合道路建设、片区改造，开展城市雨污分流次干管及支管配套建设，完善配套地下排水管网建设。

责任单位：五华区、盘龙区、西山区、官渡区政府，呈贡新城管委会，滇司

（5）一定规模的居住小区、商业集中区等，都要建立起相应的污水收集处理系统（再生水利用设施）。加快推进再生水设施建设，今年底，再生水设计总处理能力达到每日451万立方米。

责任单位：市市政公用局(市节水办)

（6）滇池流域内的园区和工业集中区，建设和完善污水集中收集处置设施。

责任单位：三个开发（度假）区，各有关县区政府

4.集镇、村庄截污

在滇池流域内环湖公路以外所有乡镇政府所在地，建设污水收集管道及处理设施。**年7月30日前完成前期工作，8月动工实施。

采取分散处理等方式，对滇池流域地区农村生产、生活污水进行收集处理建设，到2010年，滇池一级保护区内和一级保护区外污水收集处理率分别达到70％和40%以上。

责任单位：五华、盘龙、西山、官渡区，呈贡、晋宁、嵩明县政府，市环保局

（四）加快环湖公路的建设，为环湖截污提供载体

1.按照环湖公路由三个层次道路系统的规划和设计，以环湖交通干线为重点，加快环湖公路建设(环湖景观步行道、环湖交通干道、环湖高速公路系统建设)。

责任单位:市建设局、市规划局、市交通局

2.抓好研究论证，统筹考虑建设环湖轻轨。

责任单位:市发改委

（五）加快环湖生态建设工作

1.还湖、还湿地、还林是滇池治理的关键性举措，是环湖生态的重点。在滇池外海环湖交通路以内，开展退人、退房、退田、退塘“四退”和还湖、还林、还湿地“三还”工作。

（1）“退耕”。**年内，通过种植业结构调整，在滇池外海环湖公路以内湖滨地区退耕59424亩，全部退出粮、菜、花等农业生产。其中，官渡区14000亩，西山区6000亩，呈贡县12000亩，晋宁县27424亩。

责任单位：官渡区、西山区、呈贡县、晋宁县政府，市农业局

（2）“退塘”。在有条件的湖岸，拆除防浪堤；**年内，通过租用方式，退鱼塘7576亩，恢复为水面或自然湿地。

责任单位：晋宁县政府

（3）“还湿地”。**年内，在滇池外海环湖公路以内湖滨退耕或退塘地区，通过租地的形式，建设生态湿地或恢复自然湿地26128亩。其中，官渡区3882亩，西山区2784亩，呈贡县3595亩，晋宁县15867亩。租地费用由市按各县区经济发展水平予以补助。

责任单位：官渡区、西山区、呈贡县、晋宁县政府，市滇管局、市环保局

（4）“还林”。**年内，在滇池外海环湖公路以内湖滨退耕或退塘地区，通过租地的形式，建设生态林40872亩，因地制宜组织种植生态林、经济林，如核桃、蓝莓等。其中，官渡区10118亩，西山区3216亩，呈贡县8405亩，晋宁县19133亩。租地费用由市按各县区经济发展水平予以补助。

责任单位：官渡区、西山区、呈贡县、晋宁县政府，市滇管局、市林业局、

（5）“退房退人”。以县区政府为主，对环湖公路以内59个行政村，约3万人，涉及200万平方米建筑面积开展深入细致的调查，**年10月1日前，研究提出具体实施方案、相关补偿标准。市有关部门按“搬迁有新居，生活有来源，就业有扶持”的原则，在8月1日前，研究提出指导性政策意见，报市政府研究。

责任单位：官渡区、西山区、呈贡县、晋宁县政府，市规划局、市国土资源局、市劳动和社会保障局、市发改委、市财政局

2.从**年6月30日起，滇池环湖公路以内和31条河道河堤两侧沿地表外延200米范围内禁止任何单位和个人从事畜禽养殖活动，滇池流域范围2920范围内搬迁或者关闭存栏畜10头以上、禽100羽以上的畜禽养殖场（户）、养殖小区。由市政府法制办按有关程序尽快予以颁布实施。

责任单位：五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡县、晋宁县、嵩明县政府，市农业局、市政府法制办

3.结合草海片区开发，实施草海生态修复，同步恢复建设草海片区生态湿地。

责任单位：西山区政府

4.在滇池流域开展绿化建设和生态保护。按城市规划区绿地系统建设和市域环境生态系统建设三年达标工程的要求，实现城乡绿化全覆盖，推进流池流域城乡绿化一体化建设。

责任单位：市园林绿化局、市林业局，五华、盘龙、官渡、西山区，呈贡、晋宁、嵩明县政府

5.对滇池流域面山的采矿、采石、取土点（场）全面关停，对“五采区”进行绿化。

责任单位：市国土资源局，五华、盘龙、官渡、西山区，呈贡、晋宁、嵩明县政府

加强滇池流域水土保持工作，采取植物、工程、保土耕作等措施，小流域单元综合整治和大面积封育防治相结合，治理滇池流域水土流失。**年完成水土流失整治20平方公里。

责任单位：市水利局，五华、盘龙、官渡、西山区，呈贡、晋宁、嵩明县政府

6.加强水源地保护

推进落实全市饮用水源地污染整治，加快调整饮用水水源地种植结构，今年松华水源一级保护区取消所有养殖业活动，推广农村能源替代与节能。强化对饮用水源地的环境监管，确保水源地安全。

责任单位：盘龙区、嵩明县政府

7.提高滇池运行水位，增加蓄水量。

责任单位：市滇管局、市水利局

（六）加速滇池流域城乡一体化，促进滇池污染治理工作

做好城乡一体化规划，统筹考虑和解决流域内基础设施建设、生态建设、环境保护、产业结构调整、移民搬迁和劳动力转移等问题，建立城乡一体的生产、生活和管理机制。

责任单位：五华、盘龙、官渡、西山区，呈贡、晋宁、嵩明县政府

（七）抓紧底泥疏浚的相关工作。在有效截流入湖污染物后，底泥疏浚就是改善滇池水质的重要手段。

1.加快实施滇池草海污染底泥疏挖及处置二期工程。

责任单位：市滇管局

2.减少滇池内源污染，加大对滇池底泥减量化、无害化和资源化处理的研究和示范工作。

一是配合省有关部门，做好污泥掺烧发电项目相关工作。

责任单位：市滇管局、市经委

二是抓紧开展水环境固体污染物综合处置利用一期工程（主城区城市污水处理厂污泥处理处置项目）

责任单位：滇司

（八）抓紧开展牛栏江引水工程开工各项准备工作

配合省水利厅，抓紧开展工程动工各有关征地拆迁、移民安置等工作。今年年底，动工实施牛栏江引水工程。

责任单位：寻甸、嵩明县政府，市发改委、市水利局、市国土资源局、市规划局、市环保局、市林业局、市移民局

二、采取各项措施，保障滇池治理工作顺利开展

（一）积极争取国开行的信贷支持

1.更加积极主动地做好项目前期工作，按要求落实项目贷款各相关审批手续。

责任单位：各项目承担单位

2.市级财政研究，筹措资金或是安排专项资金，按确定的比例，作为滇池保护治理工程项目的资本金和配套资金，争取国家开发银行更大的支持。

责任单位：市财政局、市发改委

3.滇池治理的前期工作向国家开发银行申请技术贷款。

责任单位：市发改委

（二）积极向国家和省对口部门进行汇报和联系

明确专人负责滇池治理项目贷款涉及的各项审批手续的推进工作，争取国家和省优惠政策、资金补助等支持；5月底前，完成要争取国家资金支持项目，特别是今年要实施的项目的前期相关工作，争取国家和省的更大支持。

责任单位：市发改委、市财政局、市滇管局、市环保局

（三）建立领导责任制和责任追究制

1.建立和明确滇池治理责任制，进一步强化**市作为滇池治理责任主体和实施主体的地位，量化和细化县（区）、乡（镇、办事处）、村（居委会）各级各部门在滇池治理中的责任，一年一考核。

责任单位：市滇管局，五华、盘龙、官渡、西山区，呈贡、晋宁、嵩明县政府

2.市级有关部门按照各自职能和市政府的工作部署，加强指导，加强监管，积极主动做好服务，切实履行好滇池治理的责任。

责任单位：市发改委、市财政局、市环保局、市滇管局、市农业局、林业局、市水利厅、市国土资源局、规划局、建设局

（四）建立滇池治理信息公开制度

在**年6月1日前，提出滇池污染治理公众参与监督机制，通过公开污染治理信息，特别是重大项目投资、进度等信息，建立健全滇池综合治理公众监督、举报、受理、公示制度与平台，努力推进公众参与和监督。

责任单位：市滇管局

（五）创新体制机制

1.加强统筹协调，尽快改变目前多头管理、权责不清、互相扯皮的状况，加快建立职能清晰、权责统一、运转协调、管理有效的治污管理体制。

责任单位：市编委办

2.理顺全市排水管理体制，在**年8月1日前提出理顺全市排水管理体制的建议，报市政府。

责任单位：市滇管局、滇司

3.建立并完善城市环境基础设施管理体制，逐步规范全市水环境管理工作。在**年8月1日前提出完善城市环境基础设施管理体制的建议，报市政府。

责任单位：市建设局、市环保局、市滇管局

4.进一步完善滇池污染治理市场化运作机制，在稳定财政投入基础上，统筹各项规费，引导社会资金，吸引外来投资，尽快建立与市场经济相适应的多元化投资主体和融资体系。

责任单位：市发改委、市财政局、滇司

5.加强项目前期工作、投资评估和资金使用监督管理，推行项目排序和投资效益优先制度，进一步提高资金使用效益。

责任单位：市发改委、市财政局

（六）其它有关事项

1.与省民政厅进一步联系对接，开展云龙水库水源保护区、阳宗海流域行政区域调整问题，在7月1日前提出调整具体方案，经市政府报省政府研究。

篇6

（一）安全度汛措施全面落实。

1、全面排查工程隐患。汛前检查阶段，市防指对全市重点地段进行了实地勘查，共查出各类堤防险工险段*处，病涵4座，病闸20座，病泵站23座，并及时落实除险加固措施，确保安全渡汛。同时,对现有城市防洪排涝工程进行维修加固和完善，组织实施了梁溪河东部地区防洪排涝工程和*桥西路段运河堤防整体防渗处理，确保了沿线防洪安全。

2、修订完善工作预案。针对近年来水情、工情发生的新变化，结合汛前检查发现的问题，各市（县）、区防指对各级防汛防旱防台预案进行了修订完善。同时我市进一步加大了各类涉河建设项目的安全监管力度，按照分级管理的原则，认真落实施工导流方案和安全度汛措施。

3、落实防汛物资和抢险队伍。全市目前共组建抢险队伍*个，总人数*人。全市共储备防汛物资（包括镇级）草包__万只，编织袋*万只，木材__立方米，毛竹4.7万枝，树棍3.99万根，铁丝29吨，元钉7.8吨，柴油73.33吨，块石19060吨，土工布8.968万平方米。汛前，各级防汛抢险队积极组织开展防汛演练。

4、加强信息系统维护管理。目前，我市防汛指挥系统已完成了10个水文遥测和水利工程运行参数遥测分系统（共计178个站点）及35个水利工程视频监视分系统的整合，完成了省市区三级联网，联通市政府、市军分区、气象局、水文局及相关防汛部门。汛前，市防指认真做好防汛指挥系统的日常维护工作，由专人定期进行检查，与市（县）区及工程管理单位防汛指挥系统进行调试，确保系统运行正常。

（二）治太重点工程有序推进。

1、实施生态清淤。__湖生态清淤年度工程已开展招标并进入实施阶段。根据计划，年内将完成200万方的清淤任务。

2、开展调水引流。结合市防汛形势与水质状况，有针对性的开启城区调水泵站，加速水体流动，增加水体自净能力。截至7月1日，望虞河__水利枢纽今年累计引长江水6.4亿立方米，其中入贡湖水量2.9亿立方米；梅梁湖泵站今年累计调水3.5亿立方米，大渲河泵站累计调水1.2亿立方米，城区河道调水达1.16亿立方米，在改善城区及太湖水源地水质方面起到了明显成效。

3、建设引排工程。走马塘拓浚延伸工程已完成通水目标，正在进行扫尾工作。新沟河、新孟河、望虞河西岸控制工程等三项工程均已完成可研报告的技术审查，其中新沟河工程已配合省厅完成各项前置审批手续，新孟河、望虞河西岸控制工程正由省水利厅、水利部太湖局负责开展前期工作。

4、提升蓝藻防控处理能力。黄泥田港藻水分离站和渔港堆场蓝藻处理主体工程已经投入试运行，预计7月底全部完工。进一步完善了《__市蓝藻集中突发应急预案》和《__市太湖湖泛巡查及应急处置预案》，并制定了《__市蓝藻打捞与处理管理办法》。全面启动蓝藻打捞与湖泛巡查工作，沿湖各地已进入蓝藻打捞常态化工作状态。截至7月，全市共计打捞蓝藻36万吨，打捞水草漂浮物等1万吨。

（三）农村水利建设平稳发展。围绕社会主义新农村建设总体目标，平稳推进各项农水工程建设。今年上半年，全市完成农村水利建设总土方__万方，其中农村河道疏浚土方694.42万方，加高加固圩堤__公里、土方91.9万方，新建、改造圩口闸48座、机电泵站221座，修建防渗渠道459公里，新建、改造塘坝36座，恢复治理水土流失面积13.5平方公里。省以上重点农村水利项目推进顺利，__市、__市、__区20__年度小型农田水利重点县建设已完成80%以上，*区20__年度小型农田水利专项工程完成90%以上，惠山区__年度规模化节水灌溉示范项目基本完成。农村水利现代化示范工程建设继续深入推进，农村河道综合整治示范镇创建、标准化泵站、万亩圩区达标建设、农村水利信息化和基层水利站标准化建设等一批精品农村水利工程正在有序开展。农村河道长效管理在巩固原有管理成效的基础上，不断探索新的管理模式，管理水平进一步提升。

（四）水资源管理力度增强。

1、编制水资源规划。编制完成了《__市水资源“三条红线”管理控制规划》和《__市节水型社会建设十二五”规划》，并通过专家审查；正在编制《__市地下水应急备用水源地规划》、《*市水功能区划调整论证报告》，已形成送审稿。

2、加强节水型社会建设。向各市（县）区下达20__年全市节水型社会建设任务，层层分解，抓紧实施、有序推进，年内计划完成6家节水型企业（单位）、2个节水型社区、5个节水型学校、1个节水型灌区和8个节水减排示范项目的创建工作。今年3月，省政府还正式命名无锡市为“江苏省节水型社会建设示范市”。

3、加强水资源保护和水生态修复。今年3月，市水生态保护与修复试点通过水利部验收；完成宛山荡水生态湿地公园一期工程建设，启动建设二期工程；开展水生态系统监测评估，确立了3大类、37项的水生态系统监测评估指标体系，定量掌握、科学评估水生态保护修复效果。

4、加强饮用水源地保护。围绕省政府集中式饮用水源地达标建设统一部署，按照“水量保证、水质达标、管理规范、运行可靠、监控到位、信息共享、应急保障”的要求，完成《市饮用水源地达标建设实施方案》编制，启动集中式饮用水源地达标建设工作。建立集中式饮用水源地安全保障体系，确保饮用水源水质优良、水量充足、水生态良好，实现“一个保障”、“两个达标”、“三个没有”、“四个到位”。

（五）依法治水能力不断 提升。

1、加强“河长制”管理。河长制管理实现“五个全覆盖”，即河长制管理范围全履盖、河长制管理职责全履盖、河长制管理内容全履盖、河长制管理资金全履盖、河长制管理监督全履盖。各地逐步落实“河长制”目标考核制、工作督察通报制、奖惩激励机制三项制度。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以提高公路技术状况、规范公路管理和优化路域环境为目标，通过集中整治，全面建立政府主导、部门联动、各负其责、齐抓共管的工作机制，提升公路管理和综合服务能力，使我县境内国省干线达到“畅、安、舒、美”的标准，为全县经济社会又好又快发展提供优良的交通保障。

二、综合整治范围及内容

公路路域环境综合整治范围包括两部分：一是公路用地范围内的基础设施及综合管理治理；二是公路用地范围外沿线两侧500米可视范围内的路域环境综合整治，重点是境内国省干线公路及穿村镇、城区路段的综合治理。

（一）公路基础设施整治

1、路基路面。加强养护管理，路基坚实、边坡稳定、路面整洁、无行车隐患，技术指标达到规范要求。（责任单位：县公路局）

2、桥梁及隧道。加强桥梁隧道的日常监管，及时实施维修和加固改造，做到桥梁隧道外观整洁、结构坚实、附属设施完好。（责任单位：县公路局）

3、交通安全保障。全面实施公路安全保障工程，规范完善各类交通安全设施，有效降低重大交通安全事故发生，规范公路指示标志设置，加强平交道口的整治，全面提高公路通行条件和安全保障水平。（责任单位：县公安局交警大队、县公路局）

4、违法占用公路用地及违章建筑物、构筑物的治理。加大对公路两侧建筑控制区内违法占用公路及用地（包括违章建筑物、构筑物）的查处力度，对未经许可违法占用公路用地的建筑物、构筑物、私设路口等违法行为，依法并给予处罚。（责任单位：县法院、县公安局、县住房和城乡建设管理委员会、县公路局、公路沿线乡镇、园区办事处）

5、管理信息化。整合公路管理信息资源，建立公众出行信息服务平台，及时路况通阻及气象信息，加强应急救援处置和保障能力。（责任单位：县公路局、县气象局、联通公司、移动公司）

6、路政管理和治理超限超载。加强公路路政管理，继续加大治理车辆超限超载工作力度，加强公路执法人员教育培训，严格执法程序，规范执法行为。（责任单位：县公路局）

（二）路域环境综合整治

1、通行秩序整顿。全面加强公路交通秩序整顿，严查超速及酒后驾驶等违法行为，快速处理交通事故，及时疏导交通，避免长时间压车堵车事件发生；加大执法力度，全面取缔公路集市贸易、占道经营、打场晒粮等违法行为，优化和改善公路通行环境。（责任单位：县法院、县住房和城乡建设管理委员会、县公安局交警大队、县公路局、市工商局分局、公路沿线乡镇、园区办事处）

2、建筑控制区管理。坚持预防为主、防治结合原则，强化管理，加强巡查，坚决制止和拆除违法违章建筑，对公路两侧建筑、穿村路段实施统一整治，全面清理公路两侧垃圾及污染物，保持常年整洁、无污染，展示我县经济发展和文明建设成果。（责任单位：县法院、县公安局、县住房和城乡建设管理委员会、县公路局、公路沿线乡镇、园区办事处）

3、非公路标志。严格非公路标志设置管理，合理设置，规范管理，增设展示人文景观和文明安全交通创建的宣传标志。（责任单位：县公路局）

4、公路用地范围外沿两侧500米内荒山、破损山体和生态环境治理。对沿路可视范围内的荒山、荒坡、破损山体、河道、湖泊等生态环境进行整治，做到视觉舒适、无污染、生态环境和谐。（责任单位：县住房和城乡建设管理委员会、县国土资源局、县环保局、县林业局、县水务局）

5、公路路域绿化。结合公路两侧自然地貌和环境气候的实际、加大种植面积、提升绿化档次、提升公路绿色通道建设。（责任单位：县林业局、县公路局、公路沿线乡镇、园区办事处）

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（年月中旬—年月日）。制定实施方案，明确职责，召开动员会进行动员部署。县公路局根据治理要求和工作标准进行全面调查摸底，查找国省干线公路用地范围内的公路基础设施、综合管理和公路两侧环境存在的问题，提出具体整治计划、工作标准、考评办法。

（二）集中整治阶段（年月日—年月日）。按照实施方案要求，坚持统筹兼顾、突出重点的原则，在全县范围内组织实施公路路域环境综合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，积极探索有效途径和办法，确保按期高质量完成整治任务，实现预期目标。

（三）检查验收阶段（年月日—月日）。对全县公路路域环境综合整治工作情况进行考评，年月份进行半年评比，年月进行年终考评，对在全县公路路域环境综合整治工作中取得突出成绩的单位及个人进行表彰。

四、相关要求

（一）加强领导。为保障我县公路路域环境综合整治工作顺利开展，成立县公路路域环境综合整治活动领导小组（名单附后），负责全县公路路域环境综合整治活动的组织领导、综合协调、督促检查、考核评比等工作。各乡镇各有关部门也要成立相应组织机构，明确专人靠上工作，确保各项工作任务的落实。

（二）明确职责。县公路部门负责全县公路路域环境综合整治工作的组织协调，对国省干线公路及公路用地范围内的基础设施进行综合治理，对公路两侧环境中存在的问题进行集中排查，按照相关标准制订工作计划并认真组织实施。县交通、公安、公路执法部门要加强公路路政管理，加大治理车辆超限超载工作力度，确保新修路面不受损，延长境内公路使用期限。县国土资源、建设管理、环保、林业、水务等部门负责公路用地范围外延两侧可视范围破损山体、荒山荒坡、河道等生态环境的修复、绿化、美化工作，停止非法开采山体的石料厂、灰窑和违章建筑，收回被侵占的土地，恢复山体景观。县法院、公安等部门要加强对综合整治工作的执法力度，对在这次活动中出现的扰乱秩序、影响治安、暴力抗法等违法违规事件要从快从严处理。沿线各乡镇政府负责对公路用地范围外延两侧可视范围500米内的路域环境进行集中排查，提出治理措施，制订计划，组织实施。领导小组各成员单位要密切配合，各司其职、履行职责，形成合力，圆满完成综合治理目标。

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1、继续大力度做好“一跑三争”。进一步完善细化水利项目规划，谋划设立前期项目基金，健全前期工作责任体系和管理机制，继续大力度向上争跑项目和资金，努力争取省以上资金10亿元，完成固定资产投资2.5亿元。2、确保财务收入稳步增长。努力落实增加水利投入政策，建立水利投入增长机制。以“保增长、促节支、保运转、促发展”为指导思想，围绕全面完成经济技术指标、保障重点项目资金需求、促进国有资产保值增值、水价调整和制度建设五条主线，加强财务管理和增收节支，使财政收入实现稳步增长。

突出抓好五件大事，实现水利建设新突破

1、确保滏阳河如期实现通航目标。尽快开工实施滏阳河通航工程，展开河道清淤疏浚，并精心组织，倒排工期，挂图作战，在2013年3月底完成柳林闸以下段河道清淤疏浚，5月底完成通航段6.5公里河道疏浚和治理，6月份完成游船码头和船闸建设，具备通航条件。配合有关部门同步推进规划设计和桥梁改造、两岸绿化、夜景亮化、治污截污等工程，6月份实现滏阳河通航目标。2、进一步加快农村饮水安全工作步伐。按照“三年任务两年完成”的要求，2013年全部解决氟超标问题，即12.8万人1.2毫克/升以上的氟超标问题，以及污染水、苦咸水、缺水等共计77万人饮水安全问题，2014年全部解决剩余64万人饮水安全问题。要积极与省厅沟通对接，努力争取国家项目资金支持，打破常规加快项目实施，严格执行项目建设规程，保证工程建设质量。并建立健全水质检测制度和运行管理制度，确保工程良好运行。3、开工实施南水北调配套工程。继续做好总干渠后续征迁工作，重点抓好临时用地的复垦退还工作，为总干渠工程顺利竣工创造良好的施工环境。同时，将工作重点转移到配套工程建设上来，完成水厂以上输水管道的初步设计，全面启动控制性节点工程和水厂及配水管网工程建设，确保实现2014年配套工程与总干渠“双通水”的目标。4、加快实施“三条红线”最严格水资源管理制度。制定我市实行最严格水资源管理制度的实施方案和考核办法，构建“三条红线”指标体系，着力抓好“三条红线”分县区指标分解确认，修订用水定额指标体系，核定水域纳污能力，提出分阶段限排意见。加快地表水监测站网、地下水动态监测站网、水质监测站网、重点取用水户监控网及市水资源管理信息平台等“四网一平台建设”，实施水资源实时监测与管理系统建设，完善计划用水管理制度，促进最严格水资源管理制度的落实。5、大力实施引黄灌区建设。将引黄工程提升到国家大型灌区建设的高度，结合大规模的农田水利建设，疏通引黄总干渠、分干渠，恢复配套支渠工程，完善控制性调蓄工程，使总干渠输水能力由不足10立方米/秒提高到20立方米/秒，年引水能力由1亿立方米提高到2亿立方米，灌溉面积由30万亩扩大到70万亩，三项指标均实现翻番。并将引黄灌区挤进国家灌区规划，争取国家资金支持，建立长效发展和运行机制。

奋力开拓积极进取，开创水利发展新局面

1、确保防汛抗旱和供水安全。强化防汛责任制落实，认真开展防汛检查，及时修订各类预案，搞好防汛物资增储，加强防汛队伍建设，开展培训演练，严格防汛值班，做好防大汛、抗大洪的充分准备，确保全市防洪安全。充分发挥引黄、引漳、引卫等外调水工程作用，做好生态水网运行管理，增加水资源供给，完成生态水网总供水量4亿立方米，在保障工业用水的基础上，完成地表水灌溉200万亩次，加上井水灌溉，全年浇地面积1300万亩次。2、推进重点项目建设。支漳河治理项目，完成南湖分洪闸古建装饰、水上亭榭等已治理段的配套景观工程，做好两岸绿化养护和通水运行管理，并结合中小河流治理项目开工实施王安堡闸以下段治理。滏阳河治理项目，完成北环至北湖、北湖至苏里段综合治理，相机开工实施苏曹村等过村段河道治理。配合省推进引黄入冀补淀工程前期，力争开工实施南水北调防洪影响处理工程。完成留垒河、魏大馆等5条中小河流治理，完成八合、康西等21座重点小二型水库除险加固项目。做好娄里水库、洛子水库、卫河建闸等重点项目前期，筛选包装小屯闸、郑二庄闸和沙东干渠治理等骨干工程，争取国家投资支持。3、推进生态环境建设。以太行山国家水土保持重点建设工程、省级小流域治理工程为重点，继续抓好国家及省水土保持重点县建设工程，积极开展水土保持生态修复和水源地保护工作，增强水源涵养能力，治理水土流失面积150平方公里。谋划实施滏阳河马头段清淤等工程，推进生态水网综合开发，修复河渠135公里，绿化河渠180公里，努力将生态水网建成防洪、灌溉、生态、景观、旅游、交通等多功能为一体的综合工程。4、持续深入推进农田水利建设。以引黄灌区建设为重点，继续抓好漳滏河等四个大型灌区续建配套与节水改造项目以及肥乡引滏和邱县陈村两个中型灌区节水配套改造项目，推进小型农田水利重点县、现代农业县建设，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，恢复改善灌溉面积45万亩，发展节水灌溉面积40万亩。5、深化行业管理和能力建设。一是继续深入推进城乡水资源统一管理，启动实施涉水事务一体化管理改革，完成我市河、渠关键控制点的水位、流量和视频监测设施的安装并投入试运行。二是完成中央、省、市三级岁修工程和水利闸桥建设任务，切实加强水利工程安全管理和河道管理范围内建设项目的审批管理，推进水利工程规范化管理，深化水管体制改革。三是加强水政监察，谋划成立水利公安机构，争取出台《市水网建设与保护条例》，做好漳河上游水量分配工作，加大河道采砂管理和水事违法案件查处。四是重点谋划落实《岳城水库塌岸治理工程》项目，加强库区和移民安置区基础设施建设，做好移民扶持和管理，确保移民稳定。五是积极稳妥推进水利工程处改革改制工作。六是落实安全监管责任，加强安全隐患排查，严防发生重特大安全生产事故。七是做好水利普查各项收尾工作，迎接国家和省级专项检查和验收。

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一、__年工作总结

__年是极不平凡的一年，我市遭受了夏季严重高温干旱和秋季特大洪涝灾害的双重考验。在市委、市政府和上级水利部门的正确领导与大力支持下，我市的水利工作深入贯彻落实中央、省、市有关加快水利改革发展的决策部署，紧紧围绕市__次党代会和本届政府提出的水利改革发展目标，以提高防汛防旱防台能力为核心，以加强农田水利基础设施建设为重点，贯彻实施最严格的水资源管理制度，狠抓落实、大干快上，各项工作取得了新进展。全年完成圩区整治3.1万亩，河道整治__公里，实现水利总投入2.5亿元，其中争取省级以上补助资金首次突破亿元大关，水利总投入和争取省级以上资金均创历史新高。

（一）“三防”工作取得全面胜利

一是扎实做好汛前准备工作。3月26-28日，市防汛防旱指挥部分7个检查组对全市防汛防旱准备工作进行了大检查，对检查中发现的安全隐患进行专题分析和研究，要求并督促相关部门、单位采取和落实好整改措施。4月16日，召开全市防汛工作会议，全面部署__年度防汛防旱工作，并与各镇（街道）、有关部门签订了__年度防汛防旱责任书，明确各级各部门防汛防旱工作的责任。二是不断完善基层“三防”体系。深化基层防汛防旱防台体系建设，强化责任落实，确保组织指挥畅通。进一步强化抢险救灾能力建设，不断完善应急救援组织体系，重点开展和落实预案修编、队伍建设、抢险演练、物资储备等各项工作。4月17日，市防汛办会同市人武部组织民兵举行水上应急抢险演练。据统计，全市共落实草包12.74万只、麻袋*万只、编织袋56.3万只、木材3376.5立方米，铁丝、元钉2.5046吨、救生衣726件、水泵743台，落实抢险分队206个、抢险人员*人。三是全力投入抗旱抗洪工作。7-8月份，面对持续33天的高温干旱天气（其中8月9日最高气温达41.1℃，是我市1959年有气象记录以来的最高值），我市周密部署，积极应对，全面落实各项防旱抗旱措施，最大限度减少了干旱损失。累计投入抗旱设备96台套、人员__人次、车辆96台次，投入抗旱资金210万元。10月初，受建国以来10月份登陆我国大陆最强的秋季台风“菲特”云系和北方冷空气共同影响，我市遭遇了特大洪涝灾害（__月8日0时至6时梧桐降雨量达到153.5毫米，是我市1959年有气象记录以来的最大值），部分地区水位超过历史最高洪水位。全市共涉及受灾人口17万人，倒塌房屋110间，受灾农作物面积23.70万亩,停产工矿企业417家，直接经济损失7.83亿元。面对特大洪灾，全市上下在市委、市政府的正确领导和统一指挥下，把防汛抗洪作为中心工作来抓，市防汛指挥部在__范围内最早启动了防汛Ⅰ级响应（10月8日凌晨3时），各地各部门按照应急预案要求，迅速行动，全力投入抢险救灾工作，实现了“不死人、少损失、保安全”的工作目标。全市共投入抢险人员3.02万人，启用排涝水闸776座、排涝泵站2657座，投入各类抢险设备865台套，编织袋15万条，木材332立方米，安全转移人员__人。我市防汛办被省防汛指挥部评为全省优秀防汛办。

（二）农田水利建设深入推进

一是加快小型农田水利重点县工程建设步伐。全面完成了中央财政第二批小型农田水利重点县建设工程，并通过了水利部稽察组对该工程项目的稽察，得到了领导和专家的一致肯定。该工程总投资8242.84万元，新改建泵站128处，排涝泵闸站106处，排水单闸19处，渠道衬砌163.65公里，建设高效节水灌溉面积5690亩。5月份，又成功争取到中央财政第五批小型农田水利重点县工程，计划用三年时间（__年-2015年），投入资金1.06亿元，力争使我市的农田水利基础设施建设再上一个新的台阶。二是抓好省级圩区整治工程建设。主要抓好三个圩区工程项目：大麻南星、湘漾圩区工程，总投资1375万元，年度完成了总工程量的95%；河山东浜头圩区工程，总投资1790万元，年度完成了总工程量的65%；屠甸和平圩区工程，总投资1689万元，年度已完成施工招投标。三是推进农村饮水安全工程建设。年内实施农村饮水安全工程二个：石门镇农村饮水安全工程，铺设管网93公里，解决饮水不安全人口3.75万人，总投资2085万元；崇福镇农村饮水安全工程，铺设管网83公里，解决饮水不安全人口1.71万人，总投资1021万元。四是加大农田水利工程管护体制及适用新技术的推广力度。我市农田水利工程管护体制改革在20__年成功试点的基础上，年内继续加大投入，扩大管护范围，目前已在全市38个村推广了这项工作，得到基层群众的一致认可。同时，继续加大农田水利适用新技术的推广，全年推广特低水头微喷灌面积540亩，安装机埠防盗报警器48套，建成以泵站智能管理系统为主的水利信息化村14个。全市农田水利标准化建设工作在省级考核中被评为优秀等次。

（三）河道整治力度明显加大

一是扎实推进全国河道综合整治试点县项目。年内实施了龙翔、濮院、石门、崇福东、洲泉西等5个项目区工程，其中龙翔、濮院项目区完成总工程量的72%；石门项目区完成总工程量的61%；崇福东、洲泉西项目区完成总工程量的40%。二是加快建设全国重点地区中小河流治理项目。年内实施了湘庄港、大红桥港、灵安港3条河道治理工程，其中湘庄港治理工程已竣工，大红桥港治理工程已完成总工程量的90%，灵安港中段治理工程已完成总工程量的60%。三是加快河道生态建设步伐。北永兴港河道治理工程获得省河道生态建设优秀示范工程称号，是__各县（市、区）中唯一获此殊荣的工程；北永兴港和大红桥港河道治理工程在今年__市委、市政府组织开展的“双推”活动中受到了一致好评。四是切实抓好河道保洁长效管理工作。年 初，在黄浦江死猪漂浮事件中，根据市政府的统一部署，积极开展河道内死猪专项打捞行动；并以此为契机，深化完善了河道保洁长效管理制度，修订出台了《__市河道保洁长效管理实施方案》，增加了市财政对河道保洁经费的投入；同时，强化对河道保洁工作的监督检查，通过每月一次的日常检查和每半年一次的督查考核，有力地推动了全市各镇（街道）河道保洁长效管理机制的正常运行。我市河道保洁长效管理工作获得了__年度全省河道保洁考核一等奖。

（四）行政监管水平进一步提升

一是加强水资源管理。围绕“节约保护水资源，大力建设生态文明”主题，通过多种形式，加大水法规的宣传和教育力度；强化用水计量管理和日常监督，年内完成了年取水量1-5万立方米取水企业的实时监控系统安装，进一步规范水资源费的征收；启动节水型社会建设工作，编写完成《__市节水型社会建设工作方案》，并通过评审。二是加大水政监察力度。坚持水政监察巡查制度，积极开展涉河“三改一拆”和“清除河障、改善生态”等专项执法行动，依法审查审批涉河工程（占用水域）建设项目，严格查处各类水事违法案件，维护正常水事秩序。三是强化水利工程监督管理。开展以“贯彻质量发展纲要，提升行业质量意识”为主题的水利工程质量管理年活动，修订出台《__市水利工程混凝土预制块质量管理办法》，开展在建水利工程的监督检查，完成43家小型水利施工（生产）企业的检查考核和年检工作，进一步规范全市水利工程建设程序，提高了我市水利工程质量管理工作水平。

（五）机关自身建设得到加强

一是开展中层干部轮岗交流和竞争上岗工作。健全干部选拔任用和监督制度，完善干部培养教育及锻炼交流机制，按照公开、平等、竞争、择优原则，在1-2月份顺利开展了中层干部轮岗交流与聘任工作，在9-10月份顺利完成了部分中层岗位竞争上岗工作，进一步提高了中层干部队伍的综合素质。二是切实加强勤政廉政教育。通过组织收看全省水利系统党风廉政建设警示教育会议，邀请市纪委领导上加强作风建设教育课，举办中层干部读书会，组织收看警示教育片，参加庭审现场警示教育会等多种形式，使全体党员干部职工认真吸取违纪违法典型案件的深刻教训，不断增强党员干部职工的廉洁自律和拒腐防变能力。三是深入推进“阳光工程”建设。推进党务公开、政务公开和办事公开，充分利用各类政府门户网络公开水利工程建设、水行政审批、行政许可、行政执法等各类信息，着力形成以公开促公正、以透明促廉洁的办事程序。围绕阳光规划、阳光招标、阳光监管、阳光审批、阳光执法和阳光服务“六大阳光”工程建设，着力打造“阳光水利”。四是强化机关作风效能建设。以创建市级文明单位为抓手，认真贯彻落实上级有关作风效能建设的相关规定，切实加强机关作风效能建设。按照市委党的群众路线教育实践“三同步”工作要求，深入基层、深入群众开展调查研究，积极参与“四联四强”走访服务，认真组织参加“当一天社区干部”、“红色义工”、“治安夜巡防”等各项活动，努力为基层、为群众办实事、做好事、解难事。

今年以来，我市各项水利工作取得了一定成绩，但对照上级要求和群众期盼，仍存在不少薄弱环节，特别是在今年的“13.10.8”洪灾中，我市的防汛抗灾综合能力还暴露出不少问题，主要表现在：一是虽然全市防汛防台应急机制和基层防汛防台体系已经建立，但综合应对能力还不够强，救灾物资储备不够足，干部群众的防汛抗灾危机意识和应急处置能力还有待进一步提高。二是虽然前几年修建的大批农田水利基础设施在洪涝灾害中发挥了重要作用，但总体上抵御特大洪涝灾害的能力还比较弱，特别是外河圩堤建设标准还不够高，排涝设施设备的日常保养和维护不够到位。三是由于水土流失、岸坡坍塌以及平原河网水动力条件差等原因，河道淤积现象十分普遍，加上在项目建设和土地整理过程中侵占水域、甚至填埋河道现象仍时有发生，影响了河道蓄水和行洪能力。四是城市、镇区、工业园区防汛设施标准不高，排水管道污泥淤积严重，城镇地下车库、地下商场等内水外排的动力设备及维护保养不到位等。同时，工业化、城市化和农业现代化进程的加快，对现代水利发展和河道生态建设提出了更高的要求，迫切需要进一步加大水环境整治力度，切实加强节水灌溉、远程智能控制等现代水利设施建设。

二、2014年工作思路

2014年，我市水利工作将深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，紧紧围绕市第十三次党代会和本届政府提出的水利发展目标，以“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）为主线，进一步加大水利建设投入力度，不断完善防汛防旱工作机制，切实强化水资源管理，全力打造“五个水利”，着力提升水利现代化水平和抵御自然灾害能力。

（一）围绕治污水，打造“生态水利”

一是加快全国河道综合整治试点县工程建设。继续推进龙翔、濮院、石门、崇福东、洲泉西等5个项目区的续建，同时启动梧桐、屠甸、河山等3个项目区工程。计划投资1945万元，完成龙翔、濮院、石门三个项目区的整治工程；计划投资4624万元，完成崇福东、洲泉西项目区总工程量的80%；计划投资2558万元，完成梧桐、屠甸项目区总工程量的50%；计划投资800万元，完成河山项目区总工程量的40%。二是深入推进全国重点地区中小河流治理工程。抓好北永兴港(一期)治理工程和湘庄港治理工程的竣工验收工作，完成灵安港中段续建任务。启动无量桥港、王母桥港、董家桥港河道整治工程，其中无量桥港工程计划投资__万元，完成总工程量的70%；王母桥港工程计划投资__万元，完成总工程量的20%；董家桥港工程计划投资1200万元，完成总工程量的50%。三是继续加强河道保洁长效管理。结合“河长制”工作开展，认真抓好《__市河道保洁长效管理实施方案》的落实，进一步完善河道保洁长效管理机制，加大河道保洁人力、财力、物力投入，切实发挥各镇（街道）在河道保洁长效管理中的主力军作用，提高河道保洁实效。

（二）围绕防洪水，打造“平安水利”

一是加强“三防”组织体系建设。按照“横向到边、纵向到底、覆盖全面”的要求，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱防台责任制，强化统一 指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的“三防”管理机制，不断完善镇（街道）、开发区、振东新区为单位，行政村、社区为单元，自然村、居民区、企事业单位、危房、避灾场所为网格的基层“三防”组织责任体系。二是提高应急预警保障能力。加大基层防汛防旱防台指挥人员和工作人员的业务培训力度，细化完善各类“三防”预案，优化预案的实用性和可操作性；完成__市水文巡测线和我市水文巡测基地、防汛指挥中心建设任务，加强雨情、水情、风情的监测预报和信息共享，切实提高汛情台情的监测研判能力；定期组织开展应急演练，有效发挥专业队和群众相结合的抢险队伍应急救援作用；加大防汛物资储备，建设市防汛物资储备基地。三是推进城市(镇)防洪工程建设。根据__市城市总体规划和各镇（街道）城镇总体规划，修编完善市区、镇区防洪规划。结合河道整治、道路建设、“三改一拆”等工作，推进市区、镇区防洪工程建设，完善市(镇)防洪工程体系，进一步提高市区、镇区、工业园区等人口密集、产业集中区域的防洪能力，更好地保护人民群众生命财产安全。

（三）围绕排涝水，打造“民生水利”

一是扎实推进新一轮小型农田水利重点县建设。2014年度计划投入3514万元，建设高标准农田4.3万亩，新改建泵站47座、闸站56座、水闸1座，衬砌灌渠32公里，改造排沟43公里，铺设低压管道55公里，发展高效节水灌溉面积2200亩。二是大力开展省级圩区整治工程建设。在完成东浜头圩区整治工程剩余工程量的基础上，重点开展和平圩区整治工程，争取汛前完成主体工程建设任务。三是加快实施乌镇灌区节水配套改造工程。该项目涉及乌镇镇、石门镇、龙翔街道3个镇（街道）23个行政村，实施后可改善有效灌溉面积__万亩，新增有效灌溉面积1.17万亩。2014年度计划投入3144万元，新改建灌溉泵站29座，新改建排涝闸站11座，水闸2座，衬砌渠道64公里，建设低压管道49公里。四是加快实施灾后水毁工程修复。根据各镇(街道)灾后水毁工程上报情况，经市发改、财政、水利部门审核，2014年度我市计划投入4000万元左右，对“13.10.8”洪灾中损毁的水利工程进行修复，涉及加高加固圩堤61.8公里，修复损坏落河缺155个，改造损坏闸站41座，改建损坏排灌泵站49座，确保明年度汛安全。五是扩大农田水利工程长效运行管护覆盖面。按照建管并重、逐步推进原则，继续推进农田水利工程长效运行管护机制改革，重点做好相关管护制度、考核办法、资金管理办法的完善工作，推广农田水利长效运行管护村80个。

（四）围绕保供水，打造“资源水利”

一是切实加强水资源管理。实行最严格的水资源管理制度，严守水资源管理“三条红线”，依法对区域内年度用水实行总量控制，严格规范取水许可审批管理、取水户年度取水计划管理、水资源费征收使用；严格地下水管理和保护，加强地下水水质、水位动态监测。二是不断强化水域保护管理。打好“清除河障保护生态”专项行动攻坚战，集中力量拆除占用河道管理范围的违法建筑，有力打击涉河违章行为，加快推进涉河“三改一拆”工作，拓展水域发展空间；进一步加强对涉河工程（占用水域）建设方案等的审批和审查，科学论证区域内水域占补平衡方案，严把占用水域审批关，维护水域生态健康。三是加快实施农村饮水安全工程。继续推进农村饮用水安全提升工程建设，加强农村饮用水安全工程运行管理，进一步提高农村人口的饮用水安全标准。2014年度计划实施梧桐街道农村饮水安全工程，概算投资__万元，建设管网423.5公里。

（五）围绕抓节水，打造“科技水利”

篇10

江海镇区“不忘初心、牢记使命”主题教育第八组党委成员专题调研活动于10月11日至10月20日进行。调研活动主要以现场调研、座谈会的形式开展，由第八调研组组长主持，调研对象有镇区各部门、各单位、各社区以及黑臭水体整治施工单位主要负责人等。调研的主题是紧密结合当前“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面深入剖析当前江海镇区黑臭水体整治工作情况，为黑臭水体整治以及后续长效管理工作建言献策。座谈会上与会人员结合自身工作实际纷纷发表真知灼见，提出了中肯的意见和建议，形成调研报告如下：

一、江海镇区黑臭水体整治工作情况

江海镇区黑臭水体专项整治主要涉及镇区中心区域5条河道：星港湾社区中心河、市场东河、场部东河、场部北河、场部西河。江海镇区黑臭水体整治规划由苏通园区委托南通市市政工程设计院编制《规划书》，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复”的基本思路进行黑臭水体专项整治工作。第一阶段实施截污纳管工程，力求将所有居民的污水都接入污水管网，彻底杜绝污水直排入河。此次截污纳管工程经过公开招投标，确定三家施工单位为控源截污工程承建单位，确定一家专业监理单位对本工程全程监理。2018年12月18日本工程已经正式开工，2019年4月底完成，合同总工期120天。此次截污纳管工程铺设污水管网总长度约17960米，立管约13500米，整治排口334个。第二阶段实施活水贯通工程，该工程于2019年5月7日开标，5月14日施工单位进场开始施工，通过人工冲土、机械挖掘对黑臭水体河道进行清淤疏浚，已清淤河道长度4000m，疏浚土方12000m3。同时根据南通市市政工程设计院有限责任公司制定的活水贯通方案，通过新建10处直径120cm的过路涵管将水系贯通，已新建过路涵管总长度675米。通过新建三个翻水泵站，每个泵站设有2台0.3m3的翻水泵使水彻底活起来。第三阶段实施绿化道路工程，计划在河道边修建道路约10000㎡，种植绿化约19300㎡，该工程于2019年9月9日开标，9月16日施工单位进场开始施工。此外，江海镇区还实施了中心区域河道护栏维护以及沿河外墙粉刷工程。

二、存在的问题

江海镇区目前在黑臭水体整治工作中取得了一些成绩，但与全面消除黑臭水体的工作要求，与人民群众的期盼和中央督察组的要求还有一定差距，黑臭水体整治工作仍然任重而道远。

1.黑臭水体整治工作机制不够健全。黑臭水体整治工作是一项综合性极强的系统工程，虽然江海镇区成立了黑臭水体整治工作领导小组，但是镇区各部门、各单位之间的工作合力没有充分发挥。

2.黑臭水体整治、环境保护意识亟待加强。目前江海镇区已完成黑臭水体河道两侧截污纳管工程，杜绝了污水直排入河，但在巡河过程中还是经常发现沿河居住的居民向河道倾倒垃圾、生活污水等。“问题在水里，根源在岸上”，这些污染源头若不能根治，就会导致治而反复，久治难愈。

3.镇区排水管网没有专门部门维护管理。今年以来，镇区不断加大市政基础设施投入，结合黑臭水体整治，开展了截污纳管、“六小行业”整治等一系列排水管网改造工程。但镇区主干道尤其是老旧小区污水外溢现象仍时有发生。经现场调查发现，老旧小区的排水管网多年未实施疏通，出现不同程度的渗漏、淤塞甚至塌陷，不仅影响了居民的日常生活同时也影响了黑臭水体整治工程。

三、工作建议

1.提高认识，进一步完善整治实施方案。镇区各部门、各单位要提高政治站位，充分认识到黑臭水体整治工作面临的严峻形势，进一步增强黑臭水体整治工作的急迫感和责任感。要系统分析黑臭水体污染物来源，综合水体污染程度、污染原因和污染阶段，进行全面分析，形成系统性、关联性、科学性的黑臭水体整治方案，各部门、各单位要形成合力，确保镇区黑臭水体整治能够达到消除黑臭的标准，早日完成黑臭水体销号工作。

2.深入宣传，发动社会力量共同参与黑臭水体整治。一是加大宣传力度。通过在河道两侧悬挂宣传横幅、竖立宣传标牌、发放宣传手册等方式向镇区居民尤其是沿河企业单位和居民群众宣传黑臭河整治的意义，宣传水环境保护的法律法规，宣传“十个禁止”等，提高其黑臭水体整治、环境保护意识。二是准确公开信息。准确向广大居民群众介绍消除黑臭的具体标准，及时告知镇区黑臭水体整治工作目标、财政投入、进展情况和实际困难，取得居民群众的理解和支持，为应对国家和省市考核评估做好民意准备。三是发动社会力量参与。真正形成党委组织领导、镇区各部门、各单位具体实施、社会广泛参与的黑臭水体整治格局。

3.明确职责，推动黑臭水体整治责任落实。镇区要切实加强对黑臭水体整治工作的组织领导，进一步明确任务，细化各部门、各单位职责，压实责任，稳步推进，确保整治工作协调顺畅，保障有力，管理工作长效有序。明确镇区排水管网维护管理的责任部门，统筹负责对镇区排水管网进行定期检查、疏通，确保其通水能力，防止污水倒灌；及时维修受损排水管网，并妥善处理其他意外事故等。