地质勘查行业形势范文

导语：如何才能写好一篇地质勘查行业形势，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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地质勘察企业根据自身状况，通过科学预测和决策从一定的渠道向公司的投资者和债权人去筹集资金，组织资金的供应，以保证公司正常生产需要，能够更好的引导地质勘察企业正常有效的运转。本文根据地质勘察企业的特点结合常用融资方法，探讨此行业的适用融资模式。

一、融资的基本模式

（一）债权融投资

1、银行贷款

银行贷款模式在众多融资方式中无疑最为简便。首先银行贷款所涉及的外部问题极少，只要在允许条件下，符合监管条件的约束即可。

2、民间借贷

民间借贷能够有效的对企业资金进行补充，手续更为简单方便，但是要规避非法集资的风险，在一定程度上可作为一条重要的融资通道。

3、项目融资

项目融资针对现行项目进行，是对未来收益的提前运用，能否缓解项目前期收款不佳所带来的资金运转困难。这种方式主要运用于项目周期长，资金回笼稳定的项目。

4、发行债券

主要有公司债券和企业债券两种能够运用在勘察领域。但是发行债券是要严格通过审查，能够发行债券的企业必须是中央政府部门所属机构等国有企业，在一般企业并不能实行。

5、政策融资

根据国家出台的相关政策及法规，授权银行或者相关企业提供担保等业务，一般用于行业中比较有领先优势或者有产业优势的企业。在勘察行业来看，可以采取这种方式进行融资。

（二）股权融投资

1、私募基金

私募基金可以通过三种合法形式实现：合伙型、契约型、公司型。

2、风险投资

风险投资与私募基金有着共同之处，可以说成是私募基金的另一种实现方式。但是同时也有着不同，风险投资主要在企业的发展上升时期起着作用，而私募基金主要在企业成熟时期才能够实行。风险投资需要投资者具有强大的心里及资金作为后盾，能够成熟的驾驭风险投资市场。

3、战略投资

战略投资是从长远意义上看，谋求战略发展，达成战略协议方案。能够积极参与地址勘察企业的投资行为，能够长期的作为投资者规避出现遭遇风险即退股等现象。从目前来看，地址行业还未引进战略性投资等方案。

4、上市融资

上市融资在一定程度上可以说是募集资金最快、金额最多的方式。公司上市首先要求企业具有很高的公信力，因此要跨过这个门槛无疑是非常艰难，同时上市还需考虑成本。综上所述，在地勘行业体制改制时期，各种融资方式都有利有弊，下面来分析地质勘察行业的现状及资金影响的因素，作为市场融资模式的探讨。

二、地质勘察缺乏融资条件的因素

（一）自然影响

与十一五时期相比，低投入高收益的现场已不复存在，市场供需关系也趋于平稳态势，投资与回报的比例让许多投资者们开始冷静面对，投资相对减少。

（二）资信缺失

地质勘察企业投资企业面临着生命周期短的问题，从5到10年不等。在这种风险下极大的影响资金的供给，这种矛盾导致这地质勘察行业的资金链不断恶化。

（三）政策风险

地质勘察投资者投资的目的是探矿权，但是权利具有两重性，有公有私，国家政策的左右下，企业投资者所拥有的探矿权并不是长久能保证的，一旦政策变动，会影响到投资者的权利，但是国家并没有出台相应的补贴政策，对勘察行业的企业来说，是没有保障的投资。

（四）人文风险

面临着投入和收益不成正比、资金回收周期不固定等风险，导致投资者的心里缺乏安全感，最后撤资。综合上述因数来看，企业的性质及经营者自身能力影响，均导致了在此行业中投资减少。因重重风险导致投资者顾虑加重，在投资地质勘察行业时显得颇为谨慎，担心资金回收无望，因而导致融资困难等现象。

三、地质勘察企业可选融资资金来源分析

根据改革开放以来的变化趋势来看，地质勘察企业的投资者已经从政府逐步向多元化拓展，包括个人、企业、法人组织、外商投资等等，因此资金的筹集也在稳步增长、风险可控的范围内。融资模式、资金来源也逐渐向着多样化的趋势发展。

根据现有市场状况及可行性分析，现有以下几种融资模式可供参考。

（一）银行贷款

地质勘察行业所涉及的业务范围较广，因而能够从以各种渠道、各种方式进行贷款，可以灵活的运用贷款来缓解资金压力。可选的贷款模式主要有：信用贷款、以及相关产业或者产品作为抵押的担保贷款及生产付款类贷款。以上几种贷款模式在地质勘察行业市场融资中均有着高度的可行性。

（二）项目融资

项目融资作为一种有效的融资手段，已被全球大部分国际大型企业广泛使用。最早源于美国的油田开发项目，后来拓展到石油、天然气、有色金属等矿产资源开发行业。项目融资不仅能够缓解资金压力，而且能在项目需融资时期首先对项目本身进行深刻的了解。能够充分核算出项目成本，优化方案；保证项目的经济效益。在充分推敲反复核算的基础上才能实现项目融资。同时，在项目融资的过程中也是不断与外界企业单位学习的过程，有利于互相借鉴管理经验及勘察行业的生产技术能力，提高综合业务水平。

（三）中外合资经营

通过与外国勘察企业或者相关经济组织达成协议，在中国地区合作进行地质勘察行业。双方明确各自权利及义务，例如由外国单位提供相关资金作支撑，我方提供技术、设备设施或者一定的资金来共同运作。中外合资经营的特点是：双方共同投资、并担风险、共负盈亏。同时风险也是存在的，资源大部分为国有形式，在这种情况下中外合资需要在法律允许范围内才可行。

（四）其他方式

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国土资源部和省级国土资源管理部门是地质勘查行业管理机关。国土资源部重点研究制定全国地质勘查行业发展的规划、政策、技术标准和市场准入条件，强化勘查市场监督管理和信息服务，指导地方地质勘查行业管理。省级国土资源管理部门重点加强本地区地质勘查行业的监督管理和服务，维护地质勘查市场秩序，指导实行属地化管理的国有地质勘查单位改革和发展。市（地）、县（市）国土资源管理部门在省级国土资源管理部门领导下，协助做好地质勘查行业管理有关工作，为地质勘查创造良好的工作环境。地质勘查行业管理机关要主动与同级政府相关部门协调、沟通，并充分发挥行业协会、学会等行业组织的作用。

一、地质勘查简析 

地质勘查是地质勘查工作的简称,是根据经济建设、国防建设和科学技术发展的需要,对一定地区内的岩石、地层构造、矿产、地下水、地貌等地质情况进行重点有所不同的调查研究工作。按不同的目的,有不同的地质勘查工作。比如:矿产地质勘查、水文地质勘查、工程地质勘查等。在我国实际地质工作中,还把地质勘查工作划分为5个阶段,即区域地质调查、普查、详查、勘探和开发勘探。

地质勘查得到的地质资料是研究地质矿产资源的条件，是进行新的地质勘查和科学研究的重要依据，实现地质资料在新的社会经济建设中的真正价值，是适应社会主义市场经济、保障经济社会发展的必须选择。

二、地质勘查工作面临的机遇与挑战

我国城镇化和工业化进程加快，资源供需矛盾更加突出，环境压力不断增大；全球矿业形势步入全面复苏阶段，矿业市场活跃，资源跨国竞争日趋激烈。地质勘查工作面临前所未有的发展机遇和挑战。

1、全面建设小康社会需要可靠的矿产资源保障

我国能源及非能源重要矿产资源供需形势严峻。矿产勘查工作滞后，相当一批资源的可供性下降，可供开发的后备基地严重不足。石油对外依存度较高，石油、天然气供不应求的矛盾将长期存在。在我国41种主要非能源固体矿产中，铁、锰、铜、钾盐等矿产供需缺口近年持续扩大，后备储量严重不足，对外依存度高；曾经为经济建设做出重大贡献的一大批老矿山资源形势严峻，可采储量和矿石品位急剧下降。矿产资源供需矛盾突出，但我国石油、天然气、煤炭、煤层气、铀、铁、铜、铝、锰、铅、锌、镍、钨、锡、金等重要矿产，都有较大的资源潜力，特别是西部新区和中、东部隐伏矿床的勘查潜力巨大，迫切需要加强资源勘查。

2、经济社会发展需要开展高精度宽领域基础地质调查

我国基础地质调查工作程度总体较低，中比例尺区域地球物理和地球化学勘查尚有较多空白区，大比例尺基础地质调查工作程度更低，1∶5万区域地质调查仅完成我国陆域面积的19％，远远不能满足需求。特别在重要经济区、重点成矿区（带）、重大地质问题区、重大工程建设区、重要城镇密集区、生态环境脆弱区等区域，急需系统开展多目标、多学科的区域地质、地球物理、地球化学和遥感地质等中大比例尺综合基础地质调查与数据更新，建立国家基础地质调查数据采集与更新机制。

3、防灾减灾需要地质灾害地质环境调查与监测发挥更大作用

我国地质灾害和地质环境调查工作起步较晚，地质灾害预警能力有限，不能满足经济社会发展的要求。我国地质灾害种类多、分布广，约50%以上国土面积受滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝和地面沉降等地质灾害的影响。人为引发的地质灾害呈增长趋势，北方荒漠化、南方石漠化面积不断扩展，地质环境压力变大。地下水污染、土壤污染问题突显，迫切需要地质勘查工作发挥基础支撑作用。

4、日益增长的社会需求要求提高地质资料服务水平

地质资料数字化程度低，开发利用程度不高。地质资料的开发利用与服务远远不能满足社会公众对地质信息的需求。急需加强地质调查信息网络系统建设及地质资料信息、图书档案、地质知识普及等社会公益服务工作，以及对地质资料的提炼与加工，向社会提供丰富的地学产品与信息。

5、地质工作健康发展需要提高地质勘查保障能力

地质勘查体制机制不适应新形势的需要。地质勘查工作缺乏统一规划、统筹协调和规范管理。地质勘查公共财政投入结构不够合理，公益性地质工作投入相对不足，基础性地质工作薄弱，对商业性矿产勘查支撑力度不强。地勘行业人才紧缺，公益性地质队伍结构不合理，野外地质工作待遇不高。商业性矿产勘查投资环境有待改善。原创性的地质理论与勘查技术不多，高新技术应用与开发不足，难以满足地质勘查现代化的需求。

三、关于地质勘查工作的几点建议

1、我们应该制定具体合理的规划，为缓解我国当前的资源压力作出努力。为此我们提出了，要加强能源以及非能源的矿产勘探，并建议国家对重要的矿产和重要的成矿带编制出具体的可操作的勘查规划，落实任务，保障资金，确保国家对矿产的需要。

2、我们要加强综合信息研究，不断坚持地质科技的改革创新，为我国的工业化和城镇化建设做出贡献。当前我国的矿产资源勘查严重落后，一些重要的矿产无法满足现代化建设的需求，不利于经济和社会的发展进步。我们必须用先进的地质理论去武装我们，指导我们科学找矿，尤其是现在找矿的难度越来越大，我们更要用创新的地质理论以及先进的勘查手段来帮助我们找矿，我们不能受传统理论和观点的束缚，要敢于不断提出创新的思路。所以，加强综合信息研究，并且积极推进地质科研创新，对于科学找矿具有重大的意义。

3、国家出资形成的矿业权的收益，应该充分考虑地勘单位的权益。尤其是最近财政部、国土资源部和中国人民银行联合发出通知，明确了国家出资形成的探矿权和采矿权收入，中央和地力二八分成，这对于完善矿业权的有偿转让具有重大意义，规范了矿业权的收入分配。

4、对于公益性的地质工作，国家主要负责全国的能源和资源的远景调查与潜力评价，因此凡登记矿权的资源勘查，从预查到勘探项目都是根据目前地质勘查规范。预查地质的效果不好，普查也不是很准确，许多项目还有待验证，投资风险较大，对于企业和社会资金的投入十分不利。

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关键词：金矿地质；开采；资金投入；外资；科技进步；

中图分类号：F406文献标识码： A

1金矿地质勘查工作的现状

随着经济体制的改革，金矿地质勘查工作也面临着新的形势，首先，随着人们对黄金需求的增加，黄金资源的勘查工作也越来越严峻，使得勘查数量远远不能满足人们的需求，其次，我国黄金资源存在巨大的潜力，但由于资金投入不足、技术落后、科技投入不足等原因阻碍了我国金矿地质勘查工作的进行，这就对金矿的详查、勘探、以及矿山的建设带来了严重影响，更加阻碍了金矿业的发展。这一严峻形势主要表现为以下几点：

（1）对金矿的需求量不断增加。随着经济的不断发展，人们的日常生活生产对金矿的需求量越来越大，金矿资源的勘查速度远远跟不上金矿的消耗速度，金矿资源储备不足。虽然目前地质勘查技术越来越成熟，但是还是难以勘查出大型的、开采价值高的境况，阻碍了我国目前金矿资源的开发和金矿行业的发展。

（2）近几年来，我国的政府部门为了加大勘查力度，提高金矿资源的开采量，开始鼓励民间资本参与到金矿业的勘查开采中来。但是，很多公司管理混乱，勘查开采技术落后，开发的大多为小型矿山，难以保证金矿资源的持续供给，金矿的开采质量也难以得到保证。

（3）上世纪90年代初，我国的地质行业发展不景气，大量的地质勘查人员失业，金矿开采业因此流失了大量的技术人才，导致金矿资源的开采技术落后，严重阻碍了金矿业的发展。

（4）科技水平跟不上，技术条件落后，阻碍金矿资源的开采利用。大量金矿技术人才的流失导致金矿勘查开采技术难以满足日益增长的需求量，因此必须发展先进的金矿勘查开采技术，投入更好地设备以推动金矿勘查开采工作的进行。

（5）落后的勘查开采技术设备，难以保证对金矿进行充分的开发利用，违规开采，乱采滥挖，对自然环境造成了极大的破坏，破坏了原有的生态系统。

2加大资金投入，盘活金矿勘查工作

随着经济的不断发展，原有金矿勘查预算已远不能满足现如今金矿勘查工作需要，从而致使金矿开采出现了资金投入负增长，一方面，展望近几年金矿预算投入，所投入资金涨幅变化不大，较前几年总投入量上并没有很大变化，并没有随着经济发展的进度而相应提高资金投入，同时，随着经济的不断发展，物价水平上涨飞快，使得投入资金已远不能满足勘查需求，在进行勘查过程中往往需要资金时不能得到有力的支持；另一方面，随着地质勘查行业近今年的逐渐萧条，人员富余越来越明显，退休金、人员工资都占据着历年来的预算，然而随着退休金及工资逐年增长，真正投入到金矿勘查工作中的资金越来越少，这也就造成了黄金勘查储量需求不能满足国家需要这一局面的产生，因此，需要国家能够认清现如今金矿地质勘查工作实际，使得金矿勘查费用能够有所增加，通过提高勘查费用资金投入从而更好地确保日常的资金需求及勘查找矿，从而推动金矿地质勘查、勘查步伐。

3吸收外资联合开发，缓解经费不足问题

资金的到位是保证金矿勘查工作能够顺利进行的前提通过外资融入，更好地促进勘查工作的进行。随着勘测难度的不断加大，在进行金矿勘查过程中所遇经费不足问题国家可以通过尽快完善相关法规从而引进外资合作进行开发，在进行资金吸入过程中，国家可以通过无形资产投入、外方投资的方式进行先期勘查，通过吸收外资，不仅能够缓解勘查过程中经费不足的问题，同时可以提高勘查质量，对环境相对恶劣、风险较大，但金矿资源储藏量相对较多的地带金矿开发也会有一定的帮助，通过这一措施，可以有力的推动我国黄金地质乃至金矿业的发展。

4依靠科技进步促进金矿勘查工作进行

科技进步是推动经济发展的巨大推动力，依靠科技支持，更好地促进金矿地质勘查工作进行。大规模的勘查是金矿地质勘查的主战场，同时，勘查工作需要科技的支持，随着近年来科技的逐渐进步，应当通过新的技术来大力扶持金矿地质勘查工作，现如今，在进行金矿勘查工作中随着金矿埋藏深度的加大以及新类型矿床的发现，对于金矿勘查难度有了新的挑战，金矿地质勘查工作者需要更为先进的金矿探测技术装备及技术支持，从而能够探明更富有开采价值的金矿，在这一方面，国家应当成立队伍精干的、技术密集的、专门从事地质找矿的独立地勘企业，同时通过科技创新，组织好科技攻关，并将先进的技术成果应用到金矿地质勘查工作中来，从而更好地为我国金矿业的发展提供有力帮助。

5政府给予支持，推动金矿开采新机制

近年来，随着找矿工作超前性、探索性、风险性、流动性和艰苦性的加大，很多勘查工作者与金矿矿山待遇存在相当大的差距，他们日常工资相对较少，在生活条件上与金矿矿山职工差距很大，对比一下，普通的破旧房屋与一栋栋的新楼房，屈指可数的工资与万元户、十万元户，这就从根本上对金矿勘查工作者的工作积极性有了非常大的打击，这就要求在金矿勘查工作方面国家应该合理的调控一下机制，在政策允许的情况下多实行奖励机制，通过增设奖励类型使勘查工作者拥有勘查动力，比如在发现新的金矿产地、勘查中有突出贡献等等情况下可以进行奖励，每年对于具有突出贡献的人员进行奖励，同时应当适当提高勘查工作者生活质量，从而提高勘查、勘查人员工作的积极性，通过与经济利益挂钩，可以更好地稳定勘查队伍，对于我国找好矿、多找矿，促进金矿业发展做出更大的贡献。

6坚持开源节流，充分利用金矿资源

在进行金矿开采过程中，应当加强对金矿资源的管理，充分利用金矿资源，在金矿开采过程中坚持开发利用与资源保护同时进行的原则，国家《矿业资源法》很早就有规定，严禁个人进行采金，同时应千方百计提高资源的回收率，合理利用资源。然而现如今金矿企业做法却令人痛心，在进行煤矿开采过程中金矿损失相当严重，采大矿丢小矿，同时对于黄金资源的回收率相当低，开采过程中对于储量相对较少的矿石往往是弃之不用，使得大量的金矿资源眼睁睁被浪费掉，国家在进行金矿管理过程中应当提高金矿开采指标，提高金矿经济效益，从而更好地利用我国的金矿资源。

7结语

金矿业的发展需要勘查工作有质量的进行，在进行金矿地质勘查过程中应正视现状，合理利用资金与科技技术，更好地推动我国金矿产业的发展。

参考文献

[1] 冯伟，孙燕，熊发挥.浅析我国铁矿石资源可持续发展战略[J].四川地质学报。2010.30（1）：103—107.

[2] 杨建琨.浅谈我国黄金地质勘查工作的改革[J].中国黄金经济.2012(05)

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关键词:地勘单位;会计制度;改革;必要性

一、地质勘查单位会计制度改革的必要性分析

(一)地质勘查管理制度的根本变化

国务院对地质勘查单位管理制度的改革作出重大决定，明确了实际经营企业(事项)的区别。除维护骨干的中心部分外，其它地质勘察队逐渐实施管理和企业管理，慢慢的建立公益性，基础性，战略性地质工作和商业地质工作机制。同时，地质工作的投资体系也发生了变化。除了国家投资责任和公益性地质调查的组织实施外，为了满足社会公益事业和国家在地质勘查方面的需求，以及矿产资源的发展，这是一个基本的建筑和土地和其他资源，比如公共福利项目的同时，进一步加强地质工作，并支持地勘单位的发展，中央政府补贴当地地质工程、矿产资源勘探的补偿基金，地质循环资金专项资金，建立省级地质勘查基金等其他商业勘探项目全资拥有的矿山企业和所有者，和企业组成的企业。独立投资。

(二)地质勘查单位的性质发生了根本变化

地质勘探单位(地理转移机制和环境站)现在负责的是公益事业和基础地质工作，国家地质工作的任务基本上不再直接委派给地质勘探单位，因为其还承担了商业地质工作和其他业务，营销业务和基本实现企业的管理，不再有公共服务的性质，其业务集中的性质。

(三)预算管理制度发生了根本性的变化

在实行了区域管理后，地质勘探单位隶属关系的变化导致预算的隶属关系发生相应变化。中央财政部门的地质调查费用已转移到省级地方财政，省级财政预算支出为单项，但主要用于退休人员的生活费用和经常性费用。同时，自2000年以来，中国改革一系列重大预算管理制度，实行部门预算，改革预算管理制度，国库集中支付，并由政府采购，两线收支，一些省(市、区)两级预算同时进行。根据财政部统一部署，2007年地方政府收入和支出分类改革的全面实施，为行政机关会计核算提出了新的要求。

二、地质勘查单位会计制度改革建议

(一)对现有的地质勘查单位进行分类

针对公共体制改革的要求，体制改革的基本原则是分权改革，官方分离，管理与经营分离，制度合理化，创新机制，制度，改进方针，制度调控与发展，社会举措的开发等。同时，根据当前制度的社会功能，将其划分为三类:管理职能，生产经营活动，公共服务。因此，地质勘探单位改革的总体趋势将有三个方面。首先，根据地质调查的要求，履行政府职能，根据公务员的行政管理，或“依靠政府”。其次，地质勘查单位在生产经营中，在一定条件下，会逐渐向企业演变，逐步采用企业的管理模式和企业的运作系统，如地质勘测队;其他的公益性的地质勘查单位仍可保持“剩余公益性和社会服务地质调查单位”。“占领”的地位，比如医院、地质勘测研究院可以将暂时不用的土地进行出让，得到的资金可以用来帮助自身发展。在这个基础上，将地质勘探单元的分离操作分离出来。

(二)在定位后根据地质勘查单位的性质确定会计制度

在经济发展的过程中逐渐形成了会计制度及其分支机构，这些机构在演变过程中帮助人们进行金融管理活动满足了人们的理财需求。它反映了会计要素之间的内在联系和差异。在国内或者国外，无论在那个地区，会计行业分为会计和不遵守其应用范围和会计。企业会计是指农业、工业、贸易、商业、金融等企业单位，用于反映和监督企业在社会再生产过程中的生产和流通活动。非企业会计、预算会计，是指在社会再生产过程中，以生产和社会福利的精神，在各级政府财务会计、行政单位和各级机构，反映和监督政府财政资金和机构资金的分配。因此，地质勘查单位实施的会计制度可分为地质勘查和地质勘查两种会计模式。

(三)地质勘查单位现行会计制度的改革与完善

1．实施资本制度“国家基金制度地质勘查单位”是地质勘查单位由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中的一项重大改革举措。规范和已经清楚的国家拥有国家基金管理地质勘探单位，以及地质勘探单位国家资金的所有权的权利和义务。但是，这仅仅是为纯国有地质勘探单位，非国有地质勘探单位不能实施国家基金制度。因此，为了适应各种所有制的地勘单位财务管理和会计的需要，并鼓励社会资本输入地质勘探单位，有必要建立资本制度，为了客观地反映了国家资本，企业资本和私人资本以及国外资本，等等。2．建立资产减值准备在社会主义阶段国情下的中国，企业的会计制度和企业的会计准则以及企业资产应在每一年年底进行调整。至少可以对资产损失进行合理的预测，并可以对资产可能发生的减值进行准备。确认资产潜在损失的原因是在业务运营中存在各种风险和不确定性。在会计方面，应遵循审慎原则，即公司在面临不确定性时应保持必要的关怀，充分评估风险和损失，高估资产和收益，并计划制定多项计划。负债和费用确保资产的真实性并使其符合资产定义的要求。由于技术进步，原来的设备闲置了很长时间，也不会大幅贬值，造成无形损失，也需要减值准备。因此，资产项目应根据市场价值、市场价值和原始价值的差异来进行准备。对于地质勘查单位，上述资产减值有不同程度的损失。因此，有必要充分考虑修订和完善地质勘查单位的会计制度。3．调整会计报表制度当前地勘单位会计报表的会计系统可以分为两类:一是提交给外部会计报告，主要是为了满足外部相关用户的需求(如上级机关、财政、税收、国有资产管理、银行等)对宏观经济监督的决策和实现。行业会计的具体类型、格式、内容和要求。该系统是统一的，地质勘探单位内部使用的会计报表，是为了满足内部管理的需要而采取的方式，地质勘查单位为指定类型的地质勘探单位、格式、内容和要求提供了依据。当前，统一会计制度的会计报表主要有一下几部分:资产负债表，资产负债表和资产分配表，地质勘测项目的分配和支出表及其他成本明细。

三、结束语

世界经济格局的变化，各级政府政策的投入以及中央财政的逐步减少，地质勘查业进入了“冷冻”的状态，地质勘查行业的竞争力下降严重。与此同时，由于同行业之间的竞争形势不容乐观，严峻的内部和外部形势使得地质勘探单位的发展面临着前所未有的困难。在这样环境下地质勘探单位必须采取有效的措施进行改革优化会计制度，努力走出财务困境。会计工作是地质勘查单位综合管理制度的重要组成部分，会计制度改革是企业发展重要组成部分。地质勘查单位要结合“十五”计划，提高资产质量配置，建立和完善的会计制度，使企业能够更好融合矿产经济发展的市场环境。近年来对矿产资源的需求降低，矿产勘查已进入从快速度发展到慢速度发展的过渡阶段。直接影响到地质勘查企业的经济发展，绝大多数的地质勘探企业公司已经开始下降经济发展速度，甚至连年度发展计划目标都没有办法完成。因此地质调查行业的改革和地质勘查单位的会计体制的改革完善势在必行。勘查地质企业通过开展会计制度改革，提高了会计工作质量，促进地质勘查企业管理工作长期稳定健康的发展。结合地质勘查单位企业的实际情况，确定会计核算体系，改革和完善现行《地勘单位会计制度》，为企业的发展和提高竞争力打下良好的基础。

参考文献:

［1］朱堂华．地勘单位会计制度改革的必要性及其建议［J］．中国国土资源经济，2012，2(01):48－49．

［2］郑珍珍．浅谈地勘单位会计制度改革的必要性和对策［J］．中国经贸，2016，(02):211－211．

［3］齐赫．地勘会计制度改革的意义和作用［J］．黑龙江国土资源，2007，(12):34－35．

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关键词：地质勘查；找矿技术；技术原则；应用

矿产资源是国家经济发展和人类赖以生存和发展的基础。面对当前我国新的发展形势，我国对能源资源的需求与矿产地质的供求不足。支撑我国经济快速平稳发展的重要资源之一是矿产资源。据调查可知，目前我国90%以上的能源和80%左右的工业原料取材于矿产资源，但由于矿产资源的不可持续性，必然造成矿物原料与快速发展的经济、持续增长的能源需求的供给之间的矛盾日益激烈，故必须加大对地质勘查及找矿技术的工作力度。

1我国地质找矿勘查及找矿的技术原则

1.1拓宽领域

目前，应改变地质矿产勘查及找矿工作开展的立足点，将立足点放在诸多的资源基础及我国复杂多样的地质条件之上，对于矿种及矿区的重要性加以区分，综合环境因素与工程分布的特点，对于重点矿区及矿种，为提高我国地质矿产资源勘查的有效性和精确性，其勘查工作应进行有效的突出和侧重。根据我国矿产资源的实际情况出发，拓宽对地质矿产资源的勘查工作。当今社会，还应根据社会经济发展的需求，不断满足人们需求的前提下，结合新的科学技术，不断开拓勘查工作的应用领域，提高勘查水平。

1.2运用科技

随着科学技术带给各行业的软实力，我国的地质找矿也应利用新技术，实现地质资源勘查工作的现代化进程，同时为开展地质矿产资源勘查的工作奠定基础。现代化的勘查技术要求贯彻科技兴地的战略思想，勘查技术现代化的科技成果不断的相融合，逐步实现勘查技术的现代化。对于具体的特殊区域应特殊对待，进行深入的了解和分析，逐步的推动区域优势向科技优势的转变。只有将科学技术与地质矿产资源结合在一起，完善信息化的指导体系，建立健全地质科技创新体系。

1.3合理规划

在开展地质勘查工作之前，首先要按照社会的宏观要求和国民经济发展需求，结合我国的已知的资源分布现状和地质客观条件，为保证整个勘查计划的科学合理，有序的开展，结合国土资源、人口的分布和城镇化建设的实际情况，对地质矿产勘查工作进行区域布局、统筹规划。

2地质找矿技术

改革开放三十年来，我国国民经济迅猛发展，社会发生巨大进步，所取得的业绩为世人所瞩目。伴随着工业化进程加快，我国对矿产资源的消耗进入快速增长阶段，资源短缺和保障能力不足，已成为制约我国经济社会发展的瓶颈。据相关资料现实，2014年我国能源消费总量42.6亿吨标准煤。水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的16.9%。

2.1重砂找矿法

重砂找矿法在目前找矿工作中的使用频率和范围都比较低，却经常应用与一些特殊的地标形态和地质结构。这种找矿方法在应用中是通过将自然重砂矿作为研究对象，从原生矿、砂矿的构成原理来寻找出矿床的分布规律。

2.2地质填图法

地质填图法是通过将传统的找矿技术与图纸结合在一起，通过图纸来解决各种是实际的问题，也是地质找矿技术中应用范围最广的一种，该方法主要是运用的地质原理，并结合地质工作者的实际经验进行的。这种找矿技术的运用的比例尺寸不是固定的，一般包含三种不同的尺寸，其应用的主要基础是地质构成、地表特征和地表形态等，这也是地质填图法效果高于其他找矿技术的关键。

2.3砾石找矿法

由于矿石所处的环境，决定了矿石必定会受到氧化和风化的作用，矿石在这一系列的变化中，会产生众多细小的岩石砺或矿砺，其产生物会经过一些外界的作用，然后逐渐的进行扩散。通常情况下，砾石的扩散范围比较小，一般都集中在矿床周围，这就为地质工作者提供了找矿的基础条件，地质工作者可根据这些扩散原理及外力作用机制，从而促进地质找矿工作的顺利进行。

3完善地质找矿中地质勘查的应用策略

3.1提高找矿技术的现代性和科技性

地质人员在进行地表深处的矿产资源勘查工作时，为降低矿产勘查的难度，应利用先进的地质勘查技术，进而提高地质勘查技术在矿产资源开发过程中的作用，改进我国矿产的勘查技术。

3.2做好综合勘查技术的找矿预测工作

地质勘查人员应综合运用地质勘查技术做好找矿预测工作，科学采用物探和化探的矿产勘查手段，实现各种手段的密切配合矿产勘查工作，实现对隐伏矿的勘查工作，同时引导地质人员深入学习和分析地质理论和勘查思路，结合工作区的成矿地质条件和成矿地理环境，解决地质和找矿的脱离问题，仔细审核地质勘查的设计方案，深入了解物化探信息，保证找矿的准确度。

3.3完善地质勘查的安全管理制度

为保证地质勘查的安全施工，相关人员应在勘查找矿工作进行之前，制定详细的安全管理制度。具体要求如下：为保障地质勘查工作的安全进行，地质勘查人员针对地质勘查的组织方面制定出相应的安全管理政策。坚持各项原则，尽量避免矿产开发过程中的爆破作业，避免矿产勘查工作的危险发生。为保证勘查设备的点检质量，地质勘查人员应当做好交接班工作。

地质勘查与找矿技术是决定矿产资源开采的重要因素之一。随着一些较为先进的地质勘查找矿技术的应用，目前在地质勘查和找矿方面已经取得了一定的成绩，但是鉴于我国地质条件的复杂性，为更好地提高矿产资源，只有将科学技术与矿产资源有机的结合在一起，才能为新资源与新矿源的发现提供坚实的技术保障。

作者:王湘君 单位:天津市大港油田勘探开发研究院

参考文献

[1]苏亚莉,马杰,郑志军等.我国铀矿地质勘查工作多元化投资对策初探[J].老区建设,2010,32(10):86-90.

[2]易宗旺,雷东军,原超等.浅谈地质找矿勘查技术原则与方法创新[J].中国新技术新产品2011,28(2):233-234.

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【关键词】地质 勘察 可持续发展

中图分类号： F407 文献标识码： A

一、我国矿业的发展现状和问题

中国经济规模巨大、发展速度惊人。我国矿业快速发展，矿产资源需求量的大幅增长， 带动供应随之增长，其为工业化、城市化提供原材料保障的同时， 资源回收率低、资源高消耗、日渐短缺和矿产对外依存度高等一些问题日益严峻。有关研究表明在我国有各类型金属矿山10618座，大多始建于上世纪50至70年代，经半个世纪的开采，老化的矿山近10000座，超出原设计的服务年限10年以上的矿山则比例高达8000座。许多矿山资源枯竭，造成保有储量严重不足，企业生产陷入困境。按我国目前的保有储量，估计到2010年一半左右的有色金属矿山将因资源枯竭而关闭；到2020年能维持生产的矿山将不足20%。我国正处于工业化发展的中期阶段，市场需求持续增长，资源供应的日渐枯竭加剧了其与急剧增长的矿产需求之间的矛盾。当务之急是，做到如何缓解这个矛盾。在全国开展危机矿山项目的同时，更需要大力加强矿产合理勘查与开发，重点研究矿业循环经济科学技术方法，进而实现矿产资源的再发现，再利用，减量化，再回收和再复垦等绿色矿山建设目标，增进矿业可持续的稳固发展。

二、我国地质勘探中的问题

1. 地质资料较少，投入资金不足

近几年来，我国的基础地质勘探工作资金极为不充足，基本上完全依赖于中央国家财政资金的投入，常常显得捉襟见肘。由于地质勘探工作中资金投入较少，使得地质勘探工作取得地质资料较少，造成之后的找矿工作严重依赖许多年前形成的地质工作资料，而新的基础地质工作资料的不足严重影响了找矿工作的进展。

2. 占找矿主导地位的大多是国有事业单位，使得公平市场分配机制没有完全建立

在我国，主要由国有地质勘查单位负责地质勘探工作，企业还没有能够成为地质勘查市场的中流砥柱，但国有地勘单位的事业定位，使得它很难成为一名合格的市场主体；地质调查局的投资者遭受了不平等，对政府投资的主要力量过于强势，造成社会其他的投资者资金投入不能得到有效保护；因为缺乏对收入分配的地质勘探工作的风险分担机制的经济规律，而投资者规避风险的心态继而导致社会投资的失衡，唯有增加投资金额，以降低投资风险。此外，地质找矿收益共享、风险均担的公平市场分配机制在我国还未完全建立，这也是影响社会资金在地质勘探工作中积极投入使用的重要因素之一。

3. 地质高技术人员缺失，导致创新能力不足

事业发展，关键靠人才。在如今的全面加强地质勘探工作的新形势下，我们同样面临着地质勘查工作的新任务和新要求，突出的问题是缺乏人才培养和技术储备。事业发展，关键靠人才。这主要体现在：地质人才短缺严重，地质人事部门、专业、地域分布不均；地质调查队人员余缺并存；地质人员的专业水平和整体素质有待提高。地质勘探工作的技术创新继续下降，新技术和新方法在地质勘探工作中使用不够，未推出足够的新设备，设备更新缓慢，软弱地质勘探的基础研究。在第一线的地质科技人才，特别是专业技术人员严重短缺，地质越来越窄的专业培训渠道。专业使用不合理，技术人员和地质勘查队伍不稳定。

三、对地质勘查中存在问题的解决方法

1. 发挥学会、协会的桥梁和纽带作用。组织开展地质勘查行业改革发展经验交流活动，总结推广典型经验，注重发挥地质勘查行业学会、协会的纽带和桥梁作用；开展地质勘查技术方法、和理论的咨询、培训等活动。

2.遵循规律，合理布局。

根据我国地质条件和矿产资源分布特点，综合考虑国民经济和社会发展宏观布局要求、人口分布情况、国土利用情况、基础设施建设和城镇化格局，统筹规划地质勘查工作的区域布局，引导地质勘查工作的合理发展。

3.突出重点，拓展领域。

立足于我国现有的地质条件、资源基础、环境基础、工程基础，突出重点找矿矿种和重点成矿区域的勘查工作，努力寻找有重大经济效益的大矿、富矿，不断提高地质勘查的精度、深度和广度。根据经济社会发展需要，积极拓展地质勘查工作的服务与应用领域。

4.立足国内，面向海外。

基本建设预算投资政策落实到位，帮助因基地建设、设备更新等欠账过多的国有地勘单位解决问题。利用“两种资源、两个市场”，充分挖掘国内资源潜力。加大矿产资源领域对外开放，适应经济全球化和资源全球化发展的需要，鼓励与国外企业合作开展境内矿产资源勘查开发，扶持、鼓励，同时引导有条件的企业“走出去”，提高矿产资源供给能力和保障程度。

5、加大政府及相关部门的政策支持。

国有地勘单位改革涉及多个部门及方方面面的问题，建议中央和地方应继续给予国有地勘单位改革大力支持， 进一步落实相关的优惠政策，重点扶持困难地勘单位，促进地勘队伍平衡协调发展。同时，国有地勘单位应主动加强与相关部门的联系与沟通，及时向当地政府汇报工作，以争取政府及相关部门的理解和支持。

6、免除职工的后顾之忧。

为确保社会稳定，免除职工的后顾之忧，建议实行地勘单位下岗职工提前退休政策，让大龄下岗职工提前退休，以解决地勘单位下岗职工多、年龄偏大、文化技能低、再就业安置难度大等问题，。

7、改革地勘单位收益分配。

建议其收益分配向地勘单位倾斜，中央地质勘查基金、自治区地质勘查基金安排的勘查项目，如发现有价值的矿产地，允许将大部分转为承担单位的国有资本金， 推进地质勘查业的改革与发展，加强商业性地质工作。

8、加强对地质勘查单位的指导和管理。

引导各类地质勘查单位和企业开展合法地质勘查活动，提高市场竞争能力与勘查作业质量。依据地质勘查单位资质管理的有关规定，严格行业准入。认真做好地质勘查单位资质的核定和监督管理，严格核实地质勘查单位的人员、资产、设备和管理水平，确保地质勘查单位的勘查资质类别与核定的等级相符。

9、安排合理，提前计划

按照以人为本、全面落实科学发展观的要求，统筹中央与地方地质勘查工作，统筹矿产勘查与环境地质调查，统筹公益性地质调查与商业性地质勘查，统筹各类区域地质工作，统筹国内地勘事业与海外地勘事业的发展，充分发挥地质勘查的先行性、基础性作用，提前10～15年规划部署地质勘查工作。

结束语

在21世纪新的知识经济时代，现代化日益普及，矿产业的可持续发展不仅要适应新时代的资源供需全球化，还要加强环境生态保护、加大宏观政策调控等措施，更应强调智能化以及人才创新，凭借科技创新，深化认识矿产勘查、矿产资源调查评价并开发的新“认知”，加强国家与社会的宏观与微观的调配力度，监管力度，以探寻和达到勘查与开发适应新世纪矿业需求的国家目标。

参考文献：

[1]唐韩英，刘程，刘栩. 我国矿业循环经济的现状与发展[J]. 矿业安全与环保， 2009

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关键词:地质勘查 会计核算 财务制度 收入 支出

一、存在的问题

(一)两种制度并存导致账表严重不符

1996年为了适应地质勘查业经济体制改革发展和地质勘查单位逐步向企业化管理过渡的要求,财政部根据《企业会计准则》和国家有关规定,结合地质勘查单位的特点,制定了《地质勘查单位财务制度》。《地质勘查单位财务制度》是地勘行业内部财务管理办法。出台的目的是促进地质勘查单位改革、改组和改造,加快企业化步伐。依据的是《企业会计准则》。1996年财政部颁发的《地质勘查单位会计制度》属于企业会计制度领域的一个范畴,具有浓重的企业特色。但是,地勘单位经过十余年的发展,其事业属性日渐突出,地勘单位会计人员平时按照企业类会计制度进行核算,年底编制事业类会计报表本身就是巨大矛盾。这是导致账表严重不符的致命原因。

(二)《地质勘查单位会计制度》不能适应目前会计核算的要求

1.《地勘单位会计制度》固守不求变。自《地勘单位会计制度》出台以来,地勘行业也发生了巨大变化。比如:《地勘单位会计制度》允许地勘单位承担国家预算内地质勘查工作有节余额,节余额留在地勘单位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘发展基金、公益金和应付工资三个科目内,而目前实际工作中预算内地质勘查工作如有节余,必须返还财政。另外,目前地勘单位又出现了许多新型业务,比如:探矿权、采矿权等问题,地勘单位上级主管部门至今也没有就这些业务如何进行会计核算提出有效的办法。相对于近年来财务会计领域发生的巨大变革而言,《地勘单位会计制度》十余年来没有任何变化,显然早已跟不上时代变革的步伐,成为地勘单位财务领域发展的障碍。

2.地勘费性质发生了实质性的变化。1996年财政部的《地勘单位会计制度》是为当时的地勘单位企业化发展量体定做的,很适合当时的情况。当时,地勘经费很少,离、退休人员经费和地勘项目经费都不能满足需要,更谈不上在职人员经费和办公经费。会计核算相对简单,资金拨入主要使用“地勘工作拨款—中央预算拨款”科目,资金使用主要使用“地勘生产”和“其他经费支出”两个科目就能满足核算要求。属地化管理以后,地勘单位事业属性更加浓厚,随着我国经济的发展,地勘费拨款有较大幅度增长,拨款内容发生了实质性变化。地勘工作拨款除了有离、退休人员经费和地勘项目经费以外,新增加了在职人员经费、公用经费、医疗保险和住房公积金等内容。资金拨入时,增加“地勘工作拨款—中央预算拨款”,费用发生以后,现行的《地勘单位会计制度》中没有合适的会计科目对这些内容进行会计核算。在实际工作中,《地勘单位会计制度》遇到了前所未有的挑战。

3.个别业务无法处理。地勘单位事业账册部分还有部分业务账务处理亟待解决。如:计提工会经费、职工福利费和固定资产折旧等问题。

目前,地勘单位事业部分财政支出严格按照预算开支,专款专用,资金不能混合、交叉使用。预算资金中没有拨付工会经费、职工福利费和固定资产折旧。但是,《地勘单位会计制度》要求必须计提工会经费和职工福利费,固定资产折旧也必须按月计提。三者均形成费用,出现财政资金被挤占、挪用现象。计提的工会经费要上交工会组织,但按照《地勘单位会计制度》规定计提的职工福利费与当年的使用数经常不等。按照《地勘单位会计制度》规定,购买资产时,增加“固定资产”科目,资金被使用但没有形成费用,计提折旧时,增加了当期费用但没用占用资金,这三者均导致账、表严重不一致。

二、新形势下地勘单位核算方式的思考

《地质事业单位财务制度》适用于纳入事业财务管理体系的各级各类国有地质事业单位,主要包括各级地质勘查主管机构;从事区域地质调查、区域矿产调查、区域地球物理调查、区域地球化学调查、航空遥感地质调查和区域水文地质调查、区域工程地质调查、区域环境地质调查、水文地质环境地质监测等基础、社会公益性地质工作的事业单位;专门服务于地质工作的事业单位。由此可见,凡是国有地质事业单位均可执行《地质事业单位财务制度》。

《地质事业单位财务制度》第十五条地质事业单位收入包括:

财政补助收入,即地质事业单位直接和通过主管部门从财政部门取得的各类地质事业经费,包括地质事业费及各类专项经费。

上级补助收入,即地质事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。

事业收入,即地质事业单位在开展专业业务活动及其辅助活动中取得的收入。

经营收入,是指地质事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动中取得的收入。

附属单位上缴收入,是指地质事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

其他收入,即上述规定范围以外的各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。

以上几种收入,基本上涵盖了目前地勘单位所有的收入。按照《地质事业单位财务制度》,地质事业单位收到各种资金时,会计分录如下:

借:银行存款

贷:财政补助收入(上级补助收入、事业收入、经营收入等收入类会计科目)

《地质事业单位财务制度》第十八条地质事业单位支出包括:

事业支出,即地质事业单位在开展专业业务及其辅助活动中发生的支出,包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。

经营支出,即地质事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算的经营活动所发生的支出,包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。

以上两类支出,也基本上涵盖了地勘单位各项支出。“事业支出”科目可以根据业务需要按照费用类型设明细科目,如:事业支出——基本工资、补助工资或公务费等。

费用发生时:

借:事业支出(明细科目)

贷:银行存款

“经营支出”科目可以按地质项目设一级明细科目再按费用性质设二级明细科目,如事业支出——XX县城及周边地热资源调查——基本工资、补助工资或材料费等。

费用发生时:

借:经营支出——XX县城及周边地热资源调查-基本工资(明细科目)

贷:银行存款

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关键词：地勘勘查;会计制度;改革;创新

一直以来，我国的会计制度都是跟着国家市场经济的发展和改革的变化而变化的，由于地质勘查单位的会计制度也是归属于会计制度的，因此，也随之不断变化着，在我国改革开放以后，我国的社会主义市场经济在不断的发展与完善，这使我国的地勘经济得到迅速的发展，但同时也使我国的地勘会计制度面临着巨大的挑战和考验。

一、改革开放以来我国地勘会计制度的发展历程

改革开放以来，虽然我国的地质勘查行业一直都是跟紧国家经济的发展趋势而不断进步，但由于地勘行业本身具有的性质具有一定的局限性和特殊性，所以，尽管地勘行业一直都在不断地发生着巨大的变化，但还是远远不及国家一系列的重大的改革，这使得地勘会计制度的改革不得不走上一条不断发展和创新的探索之路。

（一）地勘单位初期的会计核算

1991年以前，我国的地勘行业没有统一的全行业的会计制度，其主要原因是受到我国计划经济体制和地勘行业改革开放步伐的滞后效应的影响。在当时，地勘单位往往隶属于不同的单位或行业，其所执行的会计制度大多是隶属行业的会计制度，因而很难实现同行业间的会计数据的比较与交流。

（二）我国行业会计制度的发展历程

我国改革开放的不断深入，使得地勘行业的封闭性土崩瓦解，在社会主义市场经济不断发展的过程中，国家就越来越看重地勘经济的变革与发展情况。在1991年1月1日，国家财政部和地质矿产部就制定并开始实施《地质勘查单位会计制度》，这也是我国地质勘查行业中的第一部全行业统一会计制度 。

（三）《地质勘查单位会计制度》的成熟和完善

地质勘查会计制度自实施以来，为满足市场经济发展和新兴业务与服务领域扩充的需要先后做了多次修改和补充。1997年，我国正式颁布实施了新的会计制度体系，该体系以《企业会计准则》作为基准，在整个过程中始终贯穿着会计制度，再以企业内部的会计核算制度作为辅助的工具，并对会计模式作出一个全新的改变，这样会计体系就会逐渐与国际会计惯例接轨。同一时期，为适应地勘经济发展的需要，我国的地勘会计体制也进行了新的改革，通过众多的专家和广大地勘会计工作者的共同努力下，对1991年制定的《地质勘查单位会计制度》进行了全面的修改和改进，在1996年1月1日，财政部又重新制定并实施《地质勘查单位会计制度》（以下简称《地勘会计制度》）。自从新的《地勘会计制度》实施后，就没有改变，基本一直沿用至今。这其中，地勘单位根据实际发展需要不断调整、完善，使得地质会计核算和地质会计工作的水平得到了进一步的提高， 同时也促进了地质勘查经济改革和发展，为地质单位参与市场化竞争，提高经济和社会效益发挥了重要作用。

（四）《地质勘查会计制度》改革再度提上工作日程

自1998年以来，我国的资源需求量持续升高和地质单位的改革也不断深化，我国的地勘经济领域不断扩展，特别是地勘队伍属地化改革，对地勘经济发展提出了新的要求。

二、地质单位管理体制改革和管理模式的变化对地勘会计制度的影响

自1999年起，国务院办公厅了一系列相关法令条文，调整了相关部门的管理权属，正是这次重大的体制改革，地勘管理单位的管理方式也发生了一系列的变化：一是某些权属地方管理的地勘单位划分为省级单位直接管制，二是中央国资委管理的地勘单位也采取不同层次的分级管理模式。由于管理的体制和管理模式都发生了巨大的改变，所以，各级管理层次的单位在执行制度上也发生了很大的改变，这样地勘单位在深化改革和发展的过程中受到的影响程度也是不同的。在地质成果不断向市场化和商品化发展的今天，新兴事物和新兴领域不断涌现，加之国民经济对资源的需求量不断的增加，促使了地勘经济的快速发展，而地勘经济的快速发展也推动和促使了地勘会计制度不断的推出新的内容和对策。越来越多的会计处理问题和地勘单位财务管理问题使现行的地勘会计制度已经无法适应于地勘经济快速发展的需求，但在没有与之相适应的会计制度的情况下又不能抛弃现有的会计制度，所以，对现行的地勘会计制度进行改革势在必行也迫在眉睫。

三、目前我国的《地勘会计制度》存在的主要问题

（一）在新的发展形势下《地勘会计制度》的局限性

随着地勘经济体制和机制改革的不断深化，目前我国的地勘经济已经变得空前的繁荣。首先，地勘单位的经济规模不断扩大，经营领域不断拓宽，管理也变得愈加的复杂;其次，由于地勘单位的管理层次不断增加一些不必要的管理层次，有一些单位甚至达到了五级管理层次，这样显得管理比较繁杂，影响了工作的效率;再者，地勘单位的经营种类的不断增多造成多业混营的交叉局面的现象。 正是因为这样，现行的地勘会计制度就显得十分局限了。

（二）《地勘会计制度》具有时限性，无法与时俱进的解决问题

《地勘会计制度》自1996年实施以来到现在已有18年的历史，这一时期内，随着改革开放的不断深入，我国的经济体制、市场环境等都发生了翻天覆地的变化，地勘单位涉足的服务和经营领域越来越宽广，其涉及的会计处理问题也越来越多。而《地勘会计制度》由于时间跨度太长，制度长没有依据实际情况而改变，已经难于与时俱进的解决现实问题。

（三）《地勘会计制度》与新会计准则的不相符

现行的《地勘会计制度》出台于1996年，而在十年后的2006年，国家财政部为与国家会计准则接轨又出台了新的会计准则，然而《地勘会计制度》 还在保持着传统的会计准则，并没有根据新的会计准则作出相应的改变，因而也无法应用全新成果的优势，且也不能应对新的问题，这显然与国家制度惯例是相悖的。

三、地勘单位会计制度改革趋向和改革措施

《地勘会计制度》的过渡性、实用性等都决定了其必须进行改革和创新，所以，在当今社会形势下，地勘会计制度并不是盲目的改革和创新，必须要结合实际的发展需要，采取灵活多变的方式应对新一轮的问题，紧跟时代的步伐，把科学发展观作为发展的指导思想。当然，在改革的过程中，首先地勘单位应该符合企业化经营的定位要求，其次，应该保持地质勘查行业所具有的本质特性，以便于和其他企业、事业明显区别开，最后，应该废除地勘单位综合性财会制度，以满足事业企业分离的需求 。

（一）要充分体现地勘队伍改革的特点和地勘行业“高投入，高风险”的特点

目前我国国土资源部要求地勘队伍改革的思路和定位是不仅要提高工作的效率，更要做出业绩。因此，地勘会计制度改革创新的过程中，这点必须要得到重视并要在具体工作过程中体现出来。与此同时，还必须注意到地勘企业不同于其它事业单位和企业的特殊性。

（二）符合国家会计准则且与地勘经济的改革开放相协调

地勘会计制度改革和创新的目的，就是为了适应地勘经济的改革与发展。地勘会计制度也是属于国家会计制度的组成部分，因此，其改革的目标与方向必须服从国家会计制度的改革。

（三）地勘会计制度的改革要以实践经验为基础

改革经验来自于实践，对地勘会计制度的改革要从其多年来的发展历程中总结经验，并对相关的、典型的地勘单位的《地勘会计制度》的实施情况进行分析，最终形成科学、合理，有据可依的改革思路和规则。

四、结束语

地勘经济发展是国家经济发展的组成部分，地勘会计制度是国家会计制度的组成部分，国家经济要发展，离不开地勘经济的发展，而地勘经济的发展，则要以与之相适应的地勘会计制度作为保障。减少沟通障碍，减轻财务工作人员负担。会计语言应该是普通话标准，而地勘会计还在说方言，每年财务决算，国资委决算编报说明会有一个单列的地勘单位转表说明，对会计科目转表做出专门要求。最简便的变更可以以转表说明做蓝本修改，除保留工作手段等特殊科目不变外，其他资产负债类完全可以统一，无需再进行转表。

参考文献：

[1]刘芳.地勘单位矿业权会计核算存在的问题及对策[J].中国国土资源经济，2008（07）.

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一、国外风险勘查金制度的理解

1．矿产资源勘查项目的风险

矿产勘查活动是高风险性、不确定性的一项工作，主要表现在两个方面：第一，有一般行业共有的商业风险（市场风险）。勘查资金回收期很长，一个项目从前期论证、考察、现场踏勘至出成果质量报告，至少需要3～5年，这么长的时间里，政治、经济、市场情况变化不定，难以预测。第二，更重要的是地质风险。地质风险是指发现一个有经济价值且开采可获利的矿床的成功率极低。据世界各国矿产勘查成功率的统计分析，一般只有1%左右，矿产勘查的风险程度高达99%。

2．国外风险勘查资金设立背景

我国矿产资源供应的空间范围加大，矿产资源全球化的特征越来越明显，新形势下，保障国家矿产资源安全的途径是要在增加国内资源供应的同时，更好地利用国外资源。

在国际上，矿产资源勘查项目在国际化、全球化运作，为了化解高风险，大多国家采取了如：国家直接投入勘查资金（地勘费）、勘查补助金、资源耗竭补贴、勘查股票、勘查投资减税、银行贷款等方式建立了风险分担机制。通过对市场经济国家矿产勘查资金主要来源的分析，矿产勘查的风险极高，属于一种不同于其他行业的特殊经营事业，因此，矿产勘查的风险不应由企业独自承担，而应由政府和企业共同承担。

在我国，先期是以企业作为投资主体，投资目的是为获得经济利益，矿产资源勘查工作归属于商业性地质工作或商业性矿产勘查工作。但对于矿产资源勘查行业或项目，一般企业是很难承担起上述两种风险的，按照矿产勘查风险承担的国际惯例，政府应为地质勘查工作提供先导性支持，特别是在矿产资源国际化、全球化运作的今天，设立政府财政资金扶持国外矿产资源勘查尤为重要。2010年修订的《国外矿产资源风险勘查专项资金管理办法》目的明确，鼓励和引导地勘单位和矿业企业到国外勘查开发矿产资源。

3．资金性质、用途

风险勘查金来源于省级分成的矿产资源补偿费、探矿权、采矿权使用费及价款，专项用于地勘单位和矿业企业到国外进行国内短缺、国民发展急需的矿产资源勘查项目的补助资金和开发项目的贴息资金。2010年修订的办法对各类项目支持、补助的比例进一步细化明确。资金性质为专项资金补助类，非投资基金，符合国际惯例。

4．资金扶持对象及项目条件

纵观国家、各省的国外风险勘查资金管理办法，其扶持对象皆为包括事业性质、企业性质的具有甲级地质勘查资质的各类地勘单位和国内注册的矿业企业。

项目具备的条件：一是前期地质调查和评价类项目，须获得所在国矿产资源主管部门许可，或与所在国有关单位签订合同或协议；二是矿产资源勘查、开发类项目，项目单位单独持有或与国外合资、合作单位共同持有。

5．资金拨付渠道、资金管理形式以及会计核算

按国家、省市资金管理办法的规定，国外风险勘查资金按照预算管理程序下达预算，按照财政国库管理制度有关规定进行资金拨付，项目承担单位应严格遵守国家有关财务会计制度，并按照国内项目承担单位执行的财务会计制度和项目所在国的有关规定进行会计核算。

二、国外风险金管理与核算的现状及存在的问题

国家、各省市对该专项资金的使用、报审、及监管等工作都做了粗线条的全面规定，但在具体操作过程中，各单位遇到了设备物资出口、外汇管理等诸多方面的一些需要探索和完善的实际问题，虽属于具体细节问题，但影响到了项目的正常开展。

1．受项目所在国别影响，项目承担主体与申请资金主体不一致

国外矿产资源勘查项目虽是商业性矿产勘查，属于市场行为，但涉及矿产资源这个敏感行业，大多数国家没有完全放开资源市场，设置了大小不等门槛，实行行业准入制度或者准市场制度。大多数国家只允许在本国注册的企业或自然人进行矿产资源调查、评价、勘查和开发工作，并实行行政审批许可制度，个别国家或发达国家甚至规定禁止外国企业、外资企业、合资企业等在其国家进行矿产资源勘查活动。如：非洲大多数国家的矿产勘查许可证是授予在其本国注册的企业。换句话来说，国内企业在项目所在国开办境外子公司，方可取得所在国勘查许可权。这一点给资金申请单位形成瓶颈，一是我们国家地勘单位对外投资、或者投资兴办企业需要经过严格审批，事业单位境外投资是严格限制的；二是经过商务等部门批准成立的境外独资公司或合资公司，与国内企业在法律地位来说是等同的，是母子投资关系。项目为境外子公司持有、承担，资金申请单位却是在国内的母公司。

2．受国家外汇管理制度限制，国外项目经费所需外汇不能正常汇到境外

地质勘查业是一个特殊的产业，地质勘查对象是地球自然体，其勘查目的是揭示自然体的地质情况和矿产资源赋存情况，其勘查手段是地质学等多学科理论推断同多种工程观测验证相结合，其勘查成果是非物质性的。地质勘查活动具有高投入、高风险、周期长、超前储备，投入产出没有确切比例关系等特点。地质勘查生产出来的特殊“产品”―地质成果，是通过地质勘查活动，获得的是与自然矿床（矿体）等资源性资产及探矿权、采矿权等密不可分的知识性、信息性资产，是一种“知识、信息”产品。按其性质、用途不同，可分为矿产地勘查报告、有价值的勘查资料和实物成果（如水源地、油气井、探采结合扩孔水文井等）；按其所有权不同，分为地勘单位自有地质成果和国家地质成果。它不同于实物资产，也有别于无形资产。

按照《地质勘查单位会计制度》规定，地勘单位拥有的各项地质成果并不是全部计价入账，只是用于自行开发、转让或向其他单位投资的地质成果，才予以计价入账。而地勘单位使用国家预算财政资金取得的国家地质成果，平时以备查簿形式登记反映，只有报经批准用于对外转让或投资的国家地质成果，在转让、投资行为确立，产权发生转移时，才按评估确认价或协议价入账。

由此看出，矿产资源勘查业，除了形成地质成果且地质成果转让情形外，只有资金投入，没有明确的资金收入。其不同于境外承包工程，现行外汇管理政策对此类项目没有明确规定，外汇汇出受到了限制。目前，大多数单位通行做法，一是勘查所需设备物资的出口，由国内公司与境外项目子公司签订国际承包勘查工程合同，以境外承包工程的名义将所需设备物资运出国内，实际上只有投入、无工程收入，这种做法改变了工程项目性质。另外，由于税务主管部门将国内地勘单位纳入小规模纳税人而非一般纳税人的管理范畴，因而无法享受国家税收优惠政策，如：出口退税；二是境外勘查项目工作经费所需的外汇，应按属于经常项目下的外汇程序办理，而只能以对境外子公司追加投资的形式按资本项目下的程序进行申报，其改变了外汇资金性质。这给企业将来外汇核销、资金管理等埋下了隐患。

3．由于风险勘查金制度本身设计缺陷，无法按国内财务会计制度正常进行财务管理和会计核算

如前者所述，大多数国家对能源、矿产资源勘查等项目准入是严格限制的。仅仅靠与国外华人或者华人公司一纸合同或协议，就能合法运营进行勘查、勘探，进行地质调查？地质勘查许可证的颁发对象是项目所在国的某一主体，而专项资金扶持对象是境内地勘单位或企业，这二者之间实际上是投资与被投资关系，属于处在不同国度的母子公司，或者跨国公司。投资基金与专项资金在我们国家是两种不同的资金管理方式和核算方式，专项资金用于投资，从预算资金管理角度看是严重违反国家规定的，并且会计核算无依据，资金无法核销；从外汇管理角度，两种性质、不同用途的资金无法并行，也不能相互交叉核算与核销。

其实，在国内具备勘查资质的地勘单位，在境内全资子公司拥有某一矿种的探矿权，或与境内拥有探矿权的企业进行合作勘查，资金管理与核算也存在这种实际问题。

三、风险勘查金管理与核算的建议与对策

能源、矿产资源在国际上现阶段处于敏感时期，受政治、外交等影响极大，属于一种特殊的国际贸易形式；矿产资源勘查的风险极高，投资期长，投资回报期及收益额难以确定，属于不同于其他行业的特殊经营事业；国外矿产资源风险勘查项目，对于我国来说是一种新兴的国际领域；国家新设立的国外矿产资源风险勘查专项资金，是我国财政投资体制的新形式。“关系理顺、制度完善，政策到位、管理规范、核算准确”应该是我们当前的主要任务。

1．认真调研，充分论证，制定出既具有权威、全面、可行、可操作性，又符合时代要求的制度办法

第一，扶持政策可宽可严，但程序、方法必须可行。特别是扶持对象和具备的条件，要有认真负责的态度，进行细致的调查研究，充分论证，把握政策尺度，既要把国家的方针政策落实好，又要把财政资金用好，杜绝漏洞，减少风险。

第二，政策制定者应该通晓合同、外汇管理等涉外政策法规，掌握对外贸易基本常识和财务会计知识，了解国家财政管理体制和地勘行业工作性质、特点。

第三，国外矿产资源勘查项目不同于国际工程承包，更不同于国际商品贸易，其具有显著的地质勘查行业特点。应多方位、多角度地调查研究，广泛征求意见，特别应深入基层，多征求国外矿产资源勘查项目的基层单位意见，这样才能制定出切实可行、行之有效的管理办法。

譬如：国家《国外矿产资源勘查专项资金管理办法》第七条第二款规定“项目获得所在国矿产资源主管部门许可，或与所在国有关单位签订合同（或协议）”。通过协议或者合同合作勘查的项目，一般是许可证持有人缺少勘查资金，其通过各种渠道与我国企业取得联系，达成风险勘查意向。严格意义来讲，这种合作行为属于民间合作，风险极高，其没有得到项目所在国矿产资源主管部门审批或备案。一纸跨国协议，项目可信度降低，容易产生漏洞，应该增强扶持条件的可行性。再譬如：第八条，矿产资源勘查、开发项目应同时具备的三个条件不严密，登记备案、勘查、成果转让这三个条件应该是三个阶段，同时具备不现实，也与制定本办法初衷相悖。

2．风险勘查资金主管部门，应根据地质勘查特点向有关部门主动宣解、诉求，取得各方政策支持，并出台相关配套措施。

地质勘查行业的特殊性，决定业务有别于其他行业。从服务地域来说，国外矿产资源勘查业务是国内投入，国外施工。从风险勘查角度来看，矿产资源勘查属于多年多次投入，不能保证其成果的有效，不能保证其投资回报。从经济贸易行为来看，虽说地质勘查和转让成果是地质勘查业务的两个不同阶段，但投入―成果―转让行为其本质是不同的。与机械制造业的采购原材料―制造产品―产品出售性质雷同，采购原材料的目的不是为了经销原材料，而是为了加工成产品出售。

资金管理部门应积极会同商务、外汇、税务、海关等相关部门协商，制定具体的外汇、设备物资出口等操作程序，增强矿产资源类项目的可操作性，将国家的方针政策落入实处，使地勘单位和企业合理合法的实施“走出去”战略。尤其外汇管理，要使国外项目承担单位合理合法的使用外汇，矿产资源勘查项目，其不属于经常项目下的货物出口贸易，也不属于国际工程承包等类别的服务贸易，更不属于资本项目下的对外投资，针对其投入期时间比较长，资金回收不确定的特点，应与外汇管理部门磋商经常项目下新的国际贸易外汇管理政策；设备物资出口事宜，应与商务部门、海关明确意见，以国外矿产风险勘查类参照国际工程承包项目的程序审查通关；为了能让地勘单位享受与国际工程承包项目等同的出口退税等优惠政策，与国家税务部门沟通，准许有国外地质勘查项目的单位办理一般纳税人资格。

3．针对地质勘查业的特点和不同国别的财会制度要求，建立完善新型的专项资金管理模式和会计核算方式

境外矿产资源勘查项目合法勘探权在境外公司而不是国内企业，所发生的勘查费用应该归集于境外公司财务账内，最终形成境外公司的无形资产―地质成果，对于国内企业与境外公司之间关系只是投资与被投资关系，国内企业与境外项目发生的经济往来属于对外投资范畴，按长期投资来核算。而国外风险勘查资金属于专项资金性质，按资金办法规定应按财政预算资金管理和核算，这是不同性质的两种资金，管理模式和核算方式也不同。

纵观国家或各省出台的各种有关“走出去”专项资金管理办法，如财政部、商务部2005年颁发的《对外经济技术合作专项资金管理办法》、2000～2002年颁发的《中小企业国际市场开拓资金管理办法》及其细则和资金管理有关问题的通知以及山东省财政厅、外贸厅2008年颁发的《境外经贸合作区建设和境外资源合作开发扶持政策实施细则》等，其补助的具体内容是因项目而异，发生的国内企业上年度的国内、外费用，其扶持对象是国内企业，而不是境外子公司，也非弥补境外子公司发生的费用。其共同点是对项目前期费用、而非项目实施或公司运营费用予以补助。

对于我们国家来说，国外矿产资源风险勘查项目是顺应国际“资源全球化”形势而兴的新事物；对于此项资金管理核算来说，国家财经法规没有健全，由于地质勘查行业的特殊性，无法借鉴和参考其他行业的做法，前无车，后无辙，只有探索出适合我国国情的新的专项资金管理与核算路子。

一是建立以“事前立项”为主改为“事后申请”为主专项资金管理模式。国土资源部和财政部组织专家对申请单位申报项目的技术可行性、矿产资源赋存的可能性和项目的可信度等方面进行项目可行性论证审核后，参照国家其他专项资金管理办法的做法，由国土资源部和财政部根据年度国外矿产资源风险勘查资金计划安排，采取地质勘查经费预拨的方式，次年以费用支出凭证为依据审查确定该项目决算数，而后按项目类别、比例予以补助结算，多退少补。

二是建立符合国内外财务会计制度的资金核算方式。《国外矿产资源勘查风险专项资金管理办法》第十八条，专项资金按照国内项目承担单位执行的财会制度和项目所在国的有关规定进行财务核算。根据此条规定，结合地质勘查项目的实际情况，可有两种核算方式可供选择。

第一种：以国内商务、外管等部门批准的境外投资额和银行出具的外汇汇出证明为依据，以经有关部门审核的用于本项目的国内企业和境外子公司实际发生的费用等为准，确定对国内公司“对外投资”的财政补助额度。国内企业遵循“实质重于形式”的会计原则以“国外花费，国内补助”的形式进行会计核算。

篇10

【关键词】地质矿产勘查；面对的困难；建议

我国现阶段正处于工业化中期，市场对矿产品的需求量是很大的，各种金属矿产品的开采很大程度上可以说是我国各项工业发展的基础，那么为了满足我国工业发展的需要，就要不断加大力度对地质矿产就行勘探和开采。但是地质勘查现在还面对很多问题，需要政府扶持，政策鼓励，规范市场。本文就我国地质矿产勘查所面临的问题进行逐一的分析，并提出了解决问题的方案和措施。

一、我国地质勘查目前存在的主要困难

1.勘查的重点转向隐伏矿和深部矿

我国地质矿产勘查方向的转变其实不难理解，在刚刚建国时期我国的地质勘查主要方向都是那些露头矿和浅部位的矿体，但初期我国经济发展并不迅速，所以对矿体的开采力度并不大。但是随着改革开放的这些年我国经济飞速发展，显然原有的这些表面矿体已经不能满足我国现阶段的开采需要了。相关数据表明：我国一万多座金属矿山中，经过数十年的开采现在已经有一多半的矿山出现了不同程度的老化，而且有将近百分之八十的矿山要比预计的使用年限延长了不止十年，所以整体来说矿山的资源面临枯竭。在这样的严峻形势下，我国地质勘查方向不得不从露头矿和浅部位矿体向隐伏矿和深部矿转移，当然勘查方向的转变对勘查技术和勘查的实践经验方面都提高了要求。

2.地质勘查方面的人才紧缺

在上个世纪五六十年代，地质找矿的产出比是很高的，在那一阶段技术人员也相对比较多，但是由于到八十年代中后期地质找矿逐渐从兴盛走向了衰落，那么这导致了相当大的一部分地质勘查技术人员转行，跳出了地质勘查行业放弃了地质勘查的工作。地质勘查专业对实践性的要求很高，要求工作人员要有丰富的经验，所以对于那些刚毕业的地质勘查学生来说还无法够胜任勘查的工作，最后导致技术人员出现了现在的断层现象。

3.地质勘探经费没有保障

经费是保障地质勘查的重要基础和前提条件，但是目前由于我国政府和企业各负其责、各司其职的地质工作投入机制还没有建立起来，所以导致地质的整体投入较慢而且结构也不合理；而另一方面靠公益性保障经费的效果也不理想，主要是它缺乏长效机制。政府对于公益性地质投入又不能划分清责任，综上所述所有问题，现在急需加大力度深化改革，对地质勘查工作不断加大投入，真正的使地质勘查工作上一个新台阶，适应现代社会的经济发展需要。

4.新的勘查技术的应用

在地质勘查方面我们要提倡使用新技术，比如卫星遥感、地球物理勘探、地球化学勘探、深部钻探、信息技术及计算机处理，这些技术的使用会对地质勘查工作带来极大的进步，对推动地质勘查工作的进展有积极作用。积极努力使地质勘查技术顺利的实现从传统技术向新技术的过渡，新技术的使用要求地质勘查技术人员不断加强学习并能够熟练掌握先进技术，在工作中不断专研，通过实战经验推动技术的发展和应用。如果新技术不能很好的推行，还是一味使用遥感、物化等老技术一定会障碍地质勘查工作的开展。

5.现在的地质勘查体制问题

目前我国正处于市场经济时期，而由于现在的地质勘查单位很多都是在计划经济体制下建立的，所以不免有很大的差异性存在。在原来地质勘查的出资方和最后受益方都是国家，难以发挥市场的积极性，而现在多数的投资方和受益方已从政府转向市场，这样增强了其抗风险的能力，增加了市场的可调控性。

通过以上的阐述和分析，我们发现我国地质矿产勘查方面存在的主要困难是：勘查的重点开始转变、勘查难度加大、要求勘查人员的技术水平达到更高的水准、地质勘查方面人才紧缺、勘查新技术的应用不广泛等等因素都严重影响了地质勘查的顺利发展。另外，在市场经济条件下，资金雄厚同时管理完善的大型地质勘查公司很少，这些摆在面前的问题对于地质勘查的商业性运作都是十分不利的。

二、对地质勘查的几点建议

1.加快速度培养地质勘查方面的专业性人才，快速的弥补地质勘查方面的人才缺口，不能让人才紧缺制约我国地质勘查工作的进程。具体措施是：鼓励科研院校对技术人员进行重点培养，同时加强科研院校和施工单位的合作，并鼓励科研院校和施工单位建立长期稳定的合作关系，这样能有效的弥补技术人员专业知识强而实践能力弱的问题，要求培养出来的技术人员有过硬的专业水平、超强的实践能力，并加强培训力度明确培训方向，使他们能够真正走到地质勘查队伍中，为地质勘探贡献力量。

2.组建大型的地质勘查公司，当前我国的经济体制决定了地质勘查工作已经进入到了商业性运作的阶段，而当前的地质勘查公司在技术方面和资金方面都还不具有特别强的竞争力，这并不利于其市场发展。当务之急要实现地质勘查单位的重组，组建一真正支技术过硬、实力强大、竞争力强的地质勘查公司。这样既有资金的强有力的保障又有强大的技术支持，那么找到大矿或者是深矿就不再是什么难事了。

3.改善地质勘查人员的福利待遇，任何事情都应该是以人为本，我们国家提倡人性化管理，而本身作为地质勘查人员确实是一件比较辛苦的事。地质勘查由于环境的不确定性，所以无论是安全方面还是作业难度方面都是比较大的，应积极改善勘查人员的福利待遇，使他们的工作无后顾之忧，也真正体现人性化的管理，同时这项措施的实施也将有利于挽留经验丰富的地质勘查人才，这对地质勘查工作的开展是很有意义的。

4.对矿产勘查的市场做进一步的规范，地质勘查市场从计划经济时期向市场经济时期的转型，需要国家对市场做进一步的规范以协助转型成功。在市场规范中应理清探矿权和开采权的关系，使各个部门能各司其职加强矿产勘查的规范力度，严加规范严加管理能更好的避免勘查中出现的问题。

结束语

我国的地质勘查显然当前还存在很多问题，但发现问题是解决问题的前提，通过不断探索和实践我国的地质勘查方面将会不断的取得阶段性的成果，相信在国家的强化关注和正确引导下，在矿产勘查市场机制进一步规范的前提下，地质矿产勘查必将会实现可持续发展，真正的服务于社会的发展需要。

参考文献

[1]罗鹏,曹新志.金属矿产浅部矿与深部矿产出特征及勘查技术方法的对比研究[J].地质与资源,2009,(04) .