气候变化的实质范文

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关键词：气候变化；损失与危害；国内工作；启示；建议

中图分类号 P951 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2014）05-0014-05

气候变化造成的损失与危害（Loss and Damage）已经威胁到人类的可持续发展。气候变化每年夺去近40万人的生命，全球变暖的经济影响也已经造成每年超过1.2万亿美元的损失，相当于全球GDP的1.6%[1]。在联合国气候变化多边治理框架下，应对气候变化的减缓与适应进程进展缓慢，因此气候变化导致的损失与危害急需更加直接的解决方案[2]。小岛屿国家和最不发达国家遭受海平面上升、极端天气气候事件等造成的损失与危害十分严重，为维护国家的生存权和发展权，以小岛屿国家和最不发达国家为代表的广大发展中国家正推动在《联合国气候变化框架公约》（公约）下建立应对气候变化损失与危害的国际机制，引起国际社会的广泛关注和共鸣[3]。我国部分区域对气候变化高度敏感，加之近年来极端天气气候事件频发，气候变化带给我国的损失与危害也逐年加剧，应对气候变化带来的损失与危害问题已经成为关系国内民生的重大问题。因此，研究气候变化损失与危害国际机制的背景与内涵，尤其是梳理出这种国际机制对于国内相关工作的启示，对于推动国内应对气候变化损失与危害工作具有借鉴意义。

1 气候变化损失与危害国际机制的背景与涵义

1.1 气候变化损失与危害国际机制的由来

气候变化损失与危害国际机制是在《公约》下气候变化损失与危害议题谈判中逐步形成和演变而来。2007年，巴厘行动计划要求缔约方考虑特别脆弱的发展中国家应对气候变化不利影响相关损失与危害的方法与策略[4]。2008年在波兹南会议（COP14）上，小岛国联盟首次提出应对气候变化损失与危害的多窗口机制[5]。2010年第十六届缔约方大会（COP16）的《坎昆协议》中决定建立一项旨在考虑特别脆弱的发展中国家应对气候变化不利影响相关的损失与危害方法的工作计划[6]。2011年第十七届缔约方大会（COP17）的《德班协议》中提出缔约方之间开展讨论以加深对损失与危害问题的认识[7]。2012年，由于IPCC《管理极端事件和灾害风险推进气候变化适应》特别报告的推动[8]，以及发展中国家利用发达国家急于关闭巴厘路线图授权的有利机遇，小岛屿国家和最不发达国家在损失危害问题上提高要价、寻求突破，使损失与危害问题突然升温，在多哈举行的第十八届缔约方大会（COP18）上，成为影响大会能否成功的关键议题之一。最终，《多哈协议》决定在第缔约方大会（COP19）上建立应对损失与危害的机构安排[9]。

1.2 气候变化损失与危害国际机制的涵义

学术界尚未对损失与危害问题形成统一的定义，但基本认同气候变化的损失与危害是人类通过减缓或适应未能避免的气候变化的不利影响[10]，包括三个方面：一是由于政治决策与行动迟缓、资金技术缺乏等限制导致减缓或适应行动不能完全消除气候变化带来的不利影响，存在“残余的损失与危害”；二是某些气候变化的不利影响是当前人类无法采取适应行动的，如海洋酸化；三是按照应对气候变化行动“成本-效益”的原则，采取行动的成本大于收益而放弃应对气候变化行动形成的损失与危害。由于当前人类应对气候变化实践的现状决定了气候变化的损失与危害已不可避免，因此建立专门应对气候变化损失与危害的机制就成为必然选择。目前，最具代表性的应对气候变化损失与危害的国际机制――多窗口国际机制主要通过保险、恢复与赔偿、风险管理应对损失与危害：保险部分支持小岛国联盟、最不发达国家和其他特别脆弱的发展中国家，通过创新性的保险工具，帮助管理、传播、对冲、减少和转移与气候变化相关灾害的经济风险。恢复与赔偿部分用于应对渐变事件的不利影响，比如海平面上升、温升、海洋酸化。由发达国家出资建立“国际保险基金”补偿小岛国联盟、最不发达国家和其他特别脆弱的发展中国家因渐变事件造成的损失与危害。风险管理部分通过发展风险评估和风险管理工具，加强减少风险措施的实施，增加技术和资金支持来减少与气候变化极端事件和渐变事件相关的风险[5]。

2 国内应对气候变化损失与危害相关工作的现状

目前，我国没有建立针对气候变化损失与危害的应对机制。但现有的自然灾害应对机制为应对气候变化损失与危害提供了基础，主要有三种：一是国家财政转移支付，二是社会捐助制度，三是自然灾害保险。财政转移支付制度是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平均等化为主旨而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。向居民提供均等化的基本公共物品与服务，不仅是现代国家在民理念的重要体现，而且是国家政权及其财政合法性的基础和来源。因此，财政转移支付制度具有稳定器的功能，是处理中央政府和地方政府间关系、实现各地财力均衡和公共服务均等化、促进社会和谐的重要制度安排。自1994年以来，我国财政转移支付中的专项补助主要用于特大自然灾害的救济费用。如汶川地震造成的直接经济损失超过1 000亿元，财政部、民政部下拨灾后重建补助资金300亿元。同时，通过地方政府对口支援建设的形式，实质上形成地方财政的转移支付[11]。

社会捐助是慈善的一种最常见的表现方式，是我国遭受重大自然灾害恢复重建过程中的重要资金和物资来源机制，汶川地震灾区接受的社会直接捐助超过100亿元。目前，我国的社会捐助制度尚在发展过程中，经常性的社会捐助制度正在建设。

逐步由一种零散被动的行动演变为经常化、规范化和制度化的活动，创新型的社会捐助制度

正在建设。目前已经建立运行的是经常性社会捐助公示制度。但与先进国家对比，仍存在捐

赠与需求之间信息不对称，社会捐赠的市场化程度较低，捐助来源单一，缺乏相应的激励机

制等问题。在进一步发挥民间组织在社会捐助中的作用，明确社会的税收优惠政策以及社会

捐助违法行动的法律责任，提高捐赠款、捐物管理和使用的透明度等方面仍待提高

[12]。

自然灾害保险是运用市场机制，增强社会和个人对自然灾害承受能力的良好做法。在市场机制发展较好的国家普遍应用于包括气候变化在内的自然灾害损失与危害的风险转移。

减轻政府救济和居民自救压力。我国习惯运用行政手段进行灾害管理和救助，但政府在重大

自然灾害补偿中的比例不高，大约在3.5%左右，居民自我负担比例约为90%以上。同时，

尽管社会存在对自然灾害保险的强烈需求，但国内保险市场的自然灾害保险产品极度匮乏。

一般保险公司不提供巨灾保险，财产险均将洪水等自然灾害作为免责条款，被保险人无法从

保险公司获得相应赔偿。如汶川地震后获得保险业的赔付只占全部经济损失的0.21%。因此，

进一步加强和推广自然灾害保险，建立全国性的自然灾害市场化应对机制对应对气候变化的

损失与危害具有重要意义。目前，在宜兴、苏州等地区正在开展农业自然灾害保险的试点，

尝试适应农业自然灾害不平衡发生的规律，具有自我调节、自我平衡的功能，在补偿灾害损

失、恢复生产、保障灾民生活、保持农业可持续发展中发挥重要作用，并且为全国自然灾害

保险机制的建立积累经验[13]。

3 气候变化损失与危害国际机制对国内相关工作的启示及建议

3.1 构建我国应对气候变化损失与损害框架系统

我国气候灾害涉及面很广，受灾程度较深，仅依靠个人、家庭和企业难以应对气候变化的损失与危害，若借鉴应对气候变化损失与危害国际机制，建立我国应对气候变化损失与危害的系统将可能极大的推动我国应对气候变化工作。借鉴气候变化损失与危害国际机制的框架，将气候灾害损失与危害通过商业模式、政府分担和社会力量援助等形式，损失与危害实行分级、分层分担，有助于受灾人群和地区的快速重建。我国应对气候变化损失与危害的机制尚未成形，建议从三个方面进一步探索：一是适度调整政府过度承担的灾后重建模式，将财政转移支付由灾后应急的、临时的和随机的模式转向灾前系统的、稳定的、长期的灾害防治机制；二是探索制度化、规范化的灾害捐助制度，加强捐助过程的公开、透明、高效和公平，引导社会资源有效的参与到自然灾害的重建和恢复过程；三是逐步建立和扩大自然灾害的保险制度，通过公共和私营资金的合作，减少自然灾害对经济社会运行的冲击，最大化的减少气候变化导致的损失与危害。最终，形成应对气候变化损失与危害相关的政府财政转移支付、救灾捐赠体系和农业灾害保险等的整合机制。

3.2 充分利用气候变化损失与危害机制中的保险工具

保险工具是应对极端气候事件损失与危害机制的核心作用点，在损失与危害国际机制设计中充分突出保险作用的创新性模式，给国内保险相关领域潜力开发带来启示。气候变化损失与危害国际机制中的保险部分包括无法采用符合成本/效益原则的行动来应对的中等或很高气候变化风险，分为两条线：对中等频度和低影响程度的气候风险，气候保险援助机制通过公共或私人保险，以及其他社会保障体系支持脆弱的地区。比如，对农业的宏观保险、国家的风险基金。对低频度高影响程度的气候风险，提供金融安全网来应对[14]。国内气候保险、特别是农业灾害险已经初具规模，在近年气候灾害的应对过程中发挥了一定的作用。但仍面临机制创新不足、市场机制作用发挥不充分、参与程度有限等问题。国内应该通过借鉴气候变化损失与危害国际机制中创新的保险机制，如加勒比海地区飓风灾害基金、慕尼黑气候保险计划等[15]，发展具有我国特色的气候灾害风险分担机制，充分发挥我国气候保险在应对灾害、维护农民生计、社会稳定方面的独特作用。建议针对气候灾害的特点，重点发展巨灾类保险产品的研究与开发。在现有农业灾害险、财产险的基础上，发展气象灾害保险/再保险，建立完善的保险产品体系系统设置，适度增加政府的引导和财政支持力度，不断扩大气候灾害保险的覆盖度和受益度。

3.3 加强国内重点区域和领域的气候变化风险管理

风险管理可有效减少气候变化带来的损失与危害，启示国内重点区域和领域需要加强风险管理以更高效地应对气候变化带来的不利影响。气候变化变化损失与危害国际机制中风险管理模块主要通过发展风险评估和管理工具，加强减少风险措施的实施，增加技术和资金支持来减少风险。如英国应对海平面上升和洪水风险的泰伍士河大坝、荷兰综合管理洪水灾害风险和淡水供给的三角州地区治理机制、欧盟的城市地区综合应对热浪、洪水和水资源短缺风险的组合行动等，均有效减少气候变化对区域和领域的风险[16]。国内农业、水资源、林业等领域，城市、海岸带等区域面临较高的气候变化风险，通过风险减少措施，特别是增加技术和资金投入，加强对重点区域和领域气候变化风险的管理。建议加强重点区域气候灾害风险管理，对城市、海岸带等气候灾害高风险区域加强管理，通过建立完善的风险预估、灾前预警、灾中救助和灾后恢复等机制，有效降低重点区域的气候灾害风险，维护经济发展和生态环境安全。

3.4 开展气候变化损失与危害机制的科学基础研究

气候变化损失与危害机制存在科学不确定性，国内应对气候变化损失与危害工作也面临着同样的问题，相关科学基础也急需加强。首先，由于《公约》下气候变化的定义是狭义的，特指工业革命以来由于直接或间接人类活动排放温室气体改变地球的大气组成导致的气候变化，不包含气候的自然变率。现有科学认识无法准确的区分气候自然变率和人类活动导致气候变化在遭受的损失与危害中的贡献[17]。其次，与气候变化相关的损失与危害的空间范围巨大，涉及的类型和种类多样，几乎全球所有国家都面临与气候变化相关的损失与危害，广义上包括人员伤亡、经济损失、生态破坏、环境污染、文化和社会传统等[18]。国内开展应对气候变化损失与危害工作也需要加强损失与危害的定义和范围等基础理论研究。第三，气候变化损失与危害机制需要坚实的数据基础。同样，国内也需要建立具有共识的气候变化损失与损害的科学评估方法，还需要收集、获得全国范围内准确的损失与危害的数据开展评估。建议系统开展气候变化损失与危害应对机制的研究，探索气候变化损失与危害的归因，深入分析损失与危害问题的内涵，加强损失与危害评估理论、方法和数据获取等方面的研究，增强气候变化损失与危害问题的科学基础。

3.5 警惕气候变化损失与危害机制带来的出资压力

气候变化损失与危害的机制仍在设计与谈判过程中，由于我国经济快速发展和温室气体排放量增长，存在为损失与危害补偿方面出资的压力。虽然，《公约》第4.3条中关于气候变化不利影响的责任认定是非常明确的，发达国家对此负有不可推卸的历史责任[17]。但近年来，美欧等发达国家竭力逃避和转嫁自身责任，强调包括发达国家在内的所有国家在气候变化面前都是脆弱的，在国家驱动的原则下，损失与危害是各国自己的问题，应该由各国对自身的损失与危害负责[19]。同时，发达国家向新兴的发展中大国施压，让与发达国家“具有同等能力”的发展中国家在损失与危害补偿方面出资，承担出资义务[20]。小岛国联盟在损失与危害机制中提出“污染者付费”原则，也不符合《公约》由发达国家承担历史责任的宗旨，有向发展中国家转嫁责任的风险。建议应对气候变化损失与危害谈判工作需要早做准备，明确我国是发展中国家的定位，不能承担与发达国家“具有同等能力”的责任，并制定损失与危害机制谈判中“污染者付费”责任的应对策略。

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一、研究意义

近年来，我国在“三农”（农业、农村、农民）方面的难题日益显现，农民增收缓慢，城乡人均收入差距扩大。“三农”问题已经成为制约我国经济发展的瓶颈。发展农村生产力、推进农业经济建设成为建设社会主义新农村的首要目标和任务。制度是影响整个农业发展的重要因素；建设新农村，必须要有新农业经济制度，而在制度创新中，会计制度具有十分重要的社会地位。因此，以“三农”问题、建设社会主义新农村为基本背景，研究我国农业企业会计制度的演变，探讨未来农业企业会计制度的变化趋势有一定的现实意义。

二、研究背景

在我国经济市场化之后，特别是加入WTO以后，为了进一步适应市场经济发展的需要，提高会计信息质量，加强会计信息的可比性，全面推进我国会计制度与国际惯例的协调和接轨，上世纪90年代末和本世纪初开始了新一轮的改革，其中就包括许多对于农业会计制度的改革。

2000年6月了《企业会计制度》、2004年4月颁布了《农业企业会计核算办法―生物资产和农产品》和《农业企业会计核算办法―社会性收支》。自2005年开始，农业企业执行以《企业会计准则》、《企业会计制度》和《农业企业会计核算办法》构成的新会计制度体系。新会计制度框架下的农业企业会计科目既体现了与国际的接轨，又满足了当前中国的现实需要。

《小企业会计制度》2004年4月22日正式，并于2005年1月1口起执行。由于农业大部份属于小企业，因此《小企业会计制度》在各农业企业执行，这是完善我国企业会计制度体系、提高农业企业会计信息质量的又一重大举措。

财政部于2006年2月15日企业会计基本准则及38项具体会计准则，标志着我国企业会计准则体系的基本建成，逐步实现了与国际会计准则的趋同，实现了会计语言的国际化。特别是《企业会计准则第5号――生物资产》的颁布，为规范农业企业会计核算、提高农业企业会计信息质量提供了保障，对我国农业企业的会计处理实现了重大突破。

三、演变的动因和效果分析

1.经济全球化要求会计制度全球化。随着对外改革开放程度的扩大和市场经济的发展，国际经济全球化和一体化己经对中国的经济发展产生了巨大的推动和促进作用，中国也在一定程度上融入了国际经济全球化和一体化的进程，成为全球经济发展中不可缺少的组成部分。由于会计是国际通用的一种商业语言，其国际化的进程与经济国际化或经济全球化的发展是亦步亦趋的，这种情况必然会对中国会计制度变迁产生重要的影响，以保证会计制度的国际化，解决会计信息交流困难对国际贸易和跨国投资所造成的无形障碍，巩固和扩大对外开放的成果。

改革开放以来，我国已经在会计法规体系建设和完善方面做了大量的工作，先后颁布了《企业会计准则》、《具体会计准则》、《注册会计师独立审计准则》等，一直在努力与国际会计准则和国际会计管理相协调，特别是在2001年2月又了新《企业会计制度》，以适应加入WTO的需要。但由于受文化、社会、经济、环境、金融体制以及法律制度等因素的影响，我国当前的会计法规体系与核算方法同国际会计惯例仍存在一定的差距。

2.我国会计改革目标会计标准体系的构建和完善，要求制定农业企业会计专业核算办法作为《企业会计制度》的重要补充。

从我国会计改革的目标来看，我国会计标准体系构架是要通过改革，建立起既符合中国国情、又与国际惯例相协调的，包括政府会计、非营利组织会计和企业会计三大组成部分组成的中国会计标准体系。从企业会计准则体系构架考虑，是要通过改革，建立起我国企业会计标准的三个层次：一是企业会计准则；二是企业会计制度；三是若干会计暂行规定及专业核算办法。会计暂行规定及专业核算办法是针对某些特定业务和特殊行业(如石油天然气、农业、交通运输、旅游业、房地产开发等)的特点所科出的会计规范。由此可见，从我国会计改革的总体构想看，农业专业会计核算办法是我国会计构架的有机组成部分，不可或缺。制定农业专业会计核算办法，是我国会计改革深化的要求。

总之，按照辩证唯物主义的原理，任何事物的发展变化都是由内因和外因的共同作用所决定的，其中内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因而起作用。同样，会计制度变迁的动力也来自于内动力和外动力两方面，内动力与外动力共同作用，推动了会计制度的变迁。具体来说，会计制度变迁的内动力是会计制度变迁的根据，是指会计制度与社会经济环境发展变化的内在矛盾，是主体追求利益(利己、利他、利公)的一种力量，如技术变迁可视为会计制度变迁的内在因素，为了提高产品的质量，满足不同层次消费者的需求，新的科学技术不断地被用于改变企业生产经营与管理时，会使会计实务变得更为丰富，诱导会计制度的改变；变迁的外动力是会计制度变迁的条件，指变迁主体从自身利益出发，不断进行新、旧制度的成本一效益的计算与比较，从而做出是否变迁以及怎样变迁的选择。各个主体出于追求效益最大化的目标，都会趋向于高效率的会计制度。

通过以上分析可以看出，由于社会经济环境发生了变化，完善与发展农业企业会计制度，已经成为我国当前会计改革的重要任务之一。

参考文献：

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关键词：暴雨天气城市道路雨水管线

中图分类号：U41 文献标识码：A

1、前言

全球气候异常，极端气候天气多变，暴雨成灾给城市交通和生活带来的危害极为严重，北京、武汉、重庆、上海、南京等大城市遭遇暴雨袭击而致的城市内涝随处可见，轮番上演暴雨淹城的景象，“东方威尼斯”的称号在中国多地开花。这暴露出一个不容忽视的问题：在高楼林立、路网纵横的城市，在人们看不到的地下，是滞后的排水系统。

2、城市内涝问题的外因

极端天气增多城市内涝问题的外因。近年来，由于全球气候变暖，导致大气气流季节性异常，我国极端天气频发，很多地方出现特大暴雨，有些城市甚至遭遇百年一遇的特大暴雨，短时内大量降雨，造成城市排水系统瘫痪。

同时热岛效应也加剧了暴雨的形成。城市建大以后，局部的小气候就会发生变化，阳光照射下来，硬化地面的温度相对来说比泥土地、草地小气候的温度要高很多，城里的温度要比郊外高好几度，人是可以很直观的感觉出来。局部的城市有热岛效应，地面的高温垂直上升，形成冷空气对流，就容易形成降雨。现在的热导效应，实际上就是有一团热气停住了，又不与外面的空气交流。所以，这些水就像一脸盆水突然浇到头上。

3、城市内涝问题的内因

3.1城市地面硬化面积大，绿地少

大规模不科学的城市开发建设是内涝灾害频发的重要诱因。城市建设的扩张, 使原本具有自然蓄水调洪错峰功能的洼地、山塘、湖泊、水库等被人为地填筑破坏或填为它用, 降低了雨水的调蓄分流功能。城市的急剧扩张，城市发展带来的地面“水泥化”“硬质化”。现在城市市区内的水塘、绿地日益减少，都变成了钢筋混凝土的建筑物或水泥、沥青路面，地面‘硬质化’了，水根本渗透不到地下，地下径流减少了，地表径流增多了。无论南方还是北方，每逢雨季或有大雨时，不同程度的“水浸街”现象时有发生。

3.2城市规划缺乏远见

我们的城市规划太不尊重和没有考虑到大城市布局和原来自然地理格局间的协调，从而导致了大城市病的出现，来大雨成水灾，下大雪成雪灾。

就防涝来说，城市需首先明白自己的优势和劣势，然后再结合这些个性化因素，制定并实施与其先天条件相符的排水系统规划。然而，再科学的地下管网规划也不能做到一劳永逸，而必须是结合后期的细心维护，以及对城区湖泊这些先天优势的善加保护和利用。

3.3城市防洪以排为主，不符合地理水循环原理

传统的排水模式强调以排为主，所采取的主要措施往往是在整个城市内修建排水管网系统，设置排水泵站，把雨水、洪水尽快排出城外或排入下游水系，即主要依靠工程措施来解决城市的防洪排涝问题。传统的排水方式除了要建高标准的排水系统外，也将导致排水系统下游洪峰流量增加，使下游发生洪水的频率上升。同时，由于城市内蓄滞洪水面减少，降低了对洪水的滞洪和泄洪能力，即使在整个城市中花巨资修建了排水管网系统，防洪排涝风险仍然很大。而且传统的排水模式很少考虑把珍贵的雨水资源滞留在城市内并加以利用，即使在我国严重缺水的城市，绝大部分的雨水也是白白流掉。

3.4地下水过度开采，城市负担太大

一些城市过度开采地下水，也是造成当地容易内涝的重要原因。过度开采地下水使城市地面沉降，一旦遭遇暴、雨水极难外排，使当地防洪能力直降一两个档次。人口增长负担过重和过快的城镇化都使得人地矛盾、人水和人与自然负荷的资源的矛盾日益紧张。尤其是这几年的内涝和水荒，就显得非常突出。对任何一个特定自然地理区域的大都市来说，它的自然负荷能力都是有限的。

4、关于治理城市内涝的建议

4、1全社会都要重视城市排水问题

提出全社会都要重视城市排水问题，并不是泛泛而谈，是有所指的，要真正重视。今年七月，部分城市被淹，专家学者纷纷议论，举一例，有人说：“《城乡规划法》对城市防涝标准都做出规定”。细看《城乡规划法》，对城市一般地提到防灾减灾、乡村规划内容提到排水，都没有提到防涝标准。这些专家是不是真正研究了城市排水问题呢？所以，提出要真正重视。在前述明确责任主体的基础上。全社会都来关心重视，为城市排水创造良好条件。要解决问题，需要专业的研究，可以考虑设立专题研究，聘请专家咨询等等。

4、2保留、恢复和增加雨水的入渗

各种屋面、混凝土或沥青路面的径流系数0.9左右，是土质地表径流系数0.1～0.2的数倍。城市规划的时候必须规定保留绿化地应占的比例。已经违规占用的必须依法处理，加以恢复。寒冷地区的城市，花草难以生长，为了保留土质地面维持雨水入渗，在土层上面铺装碎石子也很美观，而且保护了表土不会扬尘。国外不少城市都用这样的办法。

还要采取工程措施，增加雨水入渗和地下保水的能力。有些城市研究建造地下水库蓄水，既可以充分利用雨水 又减少了排水量，值得提倡。同样，在规划和建设地铁、地下商场等建筑物的时候，也要注意不要削减了雨水入渗和地下天然的蓄水能力。

4、3核实排水管渠的汇水面积

城市排水管渠设计的主要指标是雨水管渠汇集降雨的面积。一般设计都是分区排水，排水管渠设计的汇水面积都不会太大。在城市建设的过程，使原有排水管渠的汇水面积产生变化，但是没有重新调整或扩建排水管渠，势必造成排水能力不足。因此有必要对城市排水设计进行一次复查，从核实排水管渠的汇水面积开始，如果排水能力不足就要考虑排水系统的改建、扩建。以上海和北京为例，差不多近几年新建的下沉式立交建成后一遇暴雨就淹浸至不能通车，因为立交最低层的路面，往往低于原有排水管渠，作为应急或长期措施，都要考虑加设抽水泵站。

4、4重视排水管网的建设

城市排水管网的建设是一个功在当代、利在千秋的事情, 因此市政建设部门应做好城市管网的建设工作,旧城区在多年前铺设的排水管网现在还在发挥作用, 这期间, 该区域大部分房屋都经过了多次翻修, 但是排水管网还是当初的管网, 几乎没有进行过系统翻修, 虽然这些市政设施是当前老城区城市改造的对象, 但从中可以看出, 城市排水管网将运行相当长的时间, 需要经得起历史的考验, 因此, 市政建设部门要重视城市管网的建设。

4、5加强城市排水系统的检查、疏通、维修等工作

城市的排水系统不仅仅是雨季和暴雨时节的保障城市正常运转的可靠体系，也是平时城市生活规则运行的必要。城市要随时检查其排水系统，要经常注意疏通下水道系统，对于不甚通畅的排水街道路段要及时维修，特别是非雨季要加强城市排水系统的检查、疏通、维修等工作，做到未雨绸缪。

5、国外防治内涝经验借鉴

东京的雨水有两种渠道可以疏通：靠近河渠地域的雨水一般会通过各种建筑的排水管，以及路边的排水口直接流入雨水蓄积排放管道，最终通过大支流排入大海；其余地域的雨水，会随着每栋建筑的排水系统进入公共排雨管，再随下水道系统的净水排放管道流入公共水域。

我国是一个严重缺水的国家, 水资源的时空和地域分布极为不均, 在缺水严重的城市建设雨水收集系统, 在暴雨时刻可以分流一部分雨水, 降低暴雨对城市排水管道的冲击, 收集的雨水也可以用于冲厕所、洗车、浇庭院、洗衣服和回灌地下水 。由于城市发展水平的制约, 雨水收集系统前期投资较大,在国内所有城市中强制推广有较大难度, 但是以立法形式在北京、深圳等一线缺水城市推广是可行的,可以有效降低这些城市受到内涝灾害的威胁。

篇4

《高温与干旱：气候变化、水与经济》报告指出，人口增多、收入增加和城市扩张的综合影响将会导致对水的需求成倍增长，而水的供应则变得更加不稳定和不确定。

报告认为，如果不尽快采取行动，目前水资源丰沛的地区如中非和东亚都会面临缺水，而已经缺水的地区如中东和非洲萨赫勒地区缺水状况会进一步恶化。由于水对农业、人体健康和收入的影响，这些地区的经济增长到2050年可能会下滑6%。

报告还警告说，淡水资源减少和来自其他用途如能源和农业的竞争，到2050年可能会使城市可用水资源比2015年减少2/3。

报告补充说，缺乏水资源，可能会大大增加发生冲突的风险。干旱引起的粮价暴涨有可能激发潜在的冲突，迫使人口迁移。在经济增长受降雨量影响的地区，旱灾和水灾在国内引发了移民潮和暴力激增现象。

世界银行集团行长金墉表示，“缺水是对世界各地经济增长与稳定的一个重大威胁，而气候变化使问题更加严重。我们的分析表明，如果各国不采取行动管理好水资源，一些人口多的地区就有可能出现长期的经济负增长。但各国可以立即着手制定有助于今后以可持续的方式管理水资源的政策。”

更好的政策决策可以缓解气候变化对水资源的负面影响，一些地区通过改善水资源管理有可能将增长率提高5%。

报告作者、世行资深经济学家理查德・达玛尼亚说：“希望还是有的，如果政府针对缺水问题提高用水效率，即便把25%的水用于价值更高的用途，损失也会显著减少，部分地区甚至有可能消失。改善水资源管理可以带来高额的经济红利。”

在世界上的极度干旱地区，需要采取影响力更大的政策来防止水资源的低效使用，需要实行更强有力的政策和改革措施来应对日益严重的气候压力。

报告列举出各种政策和投资，可有助引导各国构建具有水资源安全和气候韧性的经济，这包括改善水资源分配规划、采取提高用水效率的激励措施、投资基础设施建设增加水的供应量和可用性。

关于前不久10位政府首脑任命的一个由联合国和世界银行主持的高级别小组的消息，报告认为成立该小组的目的是动员采取有效行动加快落实可持续发展目标之六，即“为所有人提供水和环境卫生并对其进行可持续管理”。

篇5

中国首席谈判代表苏伟说，中国希望能在哥本哈根会议达成的政治共识指导下，推动坎昆会议在减缓气候变化、适应气候变化、资金和技术等议题上取得“实实在在的成果，至少能在应对气候变化的历史进程中迈出坚实的一步”。

由于发达国家和发展中国家在减排责任和目标等关键议题上依然分歧严重，本次大会“退而求其次”，在最后关键时刻相互作出一定妥协，通过了《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）长期合作行动特设工作组决议和《京都议定书》（简称《议定书》）附件一缔约方进一步承诺特设工作组决议。中国代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华在大会闭幕后表示，本次气候大会取得了成功，《京都议定书》得到了坚持，这证明多边机制能够推动整个谈判进程，各方对多边机制充满信心。

积极信号――

同意设立气候基金、转让技术和保护森林

大会通过的决议在《议定书》第二承诺期问题上措辞较为模糊，只是敦促发达国家提高中期减排指标，提出应“及时确保第一承诺期与第二承诺期之间不会出现空当”，而相关的细节问题留待2011年继续商议。决议认为，在应对气候变化方面，“适应”和“减缓”同处于优先解决地位，《公约》各缔约方应该合作，促使全球和各自的温室气体排放尽快达到峰值。决议认可发展中国家达到峰值的时间稍长，经济和社会发展以及减贫是发展中国家最重要的优先事务。

在气候融资问题上，各方同意设立一项新的气候基金，交由新创立的气候基金管理委员会统一管理分配，以帮助发展中国家进行气候减缓和适应行动，其中在减少毁林及森林退化造成的温室气体排放计划方面，发达国家同意将向森林资源丰富的发展中国家提供资金补偿以遏制诱发乱砍滥伐的不利因素。不过，围绕气候基金的争论远未停止，发展中国家普遍要求气候基金应该属于来自发达国家公共财政的“额外”、“追加”的资金，但发达国家提出要将“海外发展援助金”、金融交易税、国际海运航运税以及私人部门碳关税等统统纳入气候基金，而对于哪些国家出资和是否由世界银行统一管理基金等细节问题各方仍没有达成一致。在技术转让问题上，各方同意设立一个知识产权和技术转让委员会，启动包括碳捕捉和封存技术在内的技术合作，用于帮助发展中国家增强应对气候变化能力建设。在透明度问题上，设立了针对发达国家的可测量、可报告、可核查框架，对发展中国家国内减排引入了国际磋商和分析程序。

舆论分析认为，尽管坎昆会议没能完成“巴厘路线图”授权的谈判任务，但在当前步履维艰的气候谈判进程中，会议坚持了《公约》、《议定书》和“巴厘路线图”，坚持了“共同但有区别的责任”原则，确保了2011年的谈判继续按照“巴厘路线图”确定的双轨方式进行，并就资金、技术、适应等问题取得了不同程度的进展，向国际社会发出了积极信号。

矛盾焦点――

“双轨”和“并轨”南北对垒

坎昆会议之所以艰难推进，其主要原因在于发达国家极力逃避《公约》、《议定书》以及“巴厘路线图”框架下应该承担的减排义务，并企图脱离在其看来对发展中国家较为有利的《议定书》路线，将“双轨”进行“并轨”，混淆了发达国家的强制减排义务与发展中国家的自主减缓行动，严重违背了“共同但有区别的责任”原则。

与此同时，发展中国家始终坚定捍卫“双轨”制和“巴厘路线图”，要求发达国家正视并承担起历史责任，率先进行大规模量化减排，并为发展中国家减缓和适应气候变化提供足够的资金和技术支持。非洲气候谈判小组主席托西姆帕努10日宣布非洲“为了自救”将誓死捍卫《议定书》存续下去，并强烈呼吁发达国家必须履行应尽的减排义务。

解振华表示，《议定书》是国际社会经过长期努力达成的唯一一个有法律约束力的国际协议，各方必须继续坚持，《议定书》的第二承诺期不能断档。应对气候变化是国际社会共同的责任，发达国家应信守诺言，率先进行大幅减排，并有义务提供资金和技术支持帮助发展中国家应对气候变化。

交锋实质――

两大阵营争夺未来发展空间

在这场大博弈中，发达国家与发展中国家南北两大阵营的矛盾依然是主要矛盾，发达国家属于既得利益方，拥有包括资金、技术在内的多重优势，主导着整个谈判进程的话语权，谈判的成败在某种意义上更多取决于发达国家。然而，发达国家在本轮谈判过程中始终摆出了一副“居高临下”的姿态，在兑现其应该承担的减排承诺方面提出诸多借口和条件，一再拖延或拒绝承担应尽义务。不仅如此，发达国家还不断向新兴经济体施压，要求发展中国家必须承担起超出其责任和能力的减排目标，试图拉上发展中国家进行同步减排。发达国家这种被动、倒退的谈判立场导致了《议定书》第二承诺期悬而未决。

气候问题从根本上说是发展问题，坎昆会议艰难推进再次表明，发达国家与发展中国家北南两大阵营围绕气候问题产生的摩擦和矛盾正日益变得尖锐，未来各方对于发展权和发展空间的争夺将更加激烈。

（综合2010年12月1日《文汇报》、12月6日《人民日报》和12月10、12日《人民日报》）

中国代表提出四点建议 推动坎昆大会取得积极成果

2010年12月8日，联合国坎昆气候大会高级别会议继续举行。中国代表团团长、中国国家发展和改革委员会副主任解振华在会上发言时重申，中方坚定支持坎昆会议按照“巴厘路线图”达成全面、均衡的成果，并愿为推动谈判取得进展发挥积极建设性作用。

解振华说，在联合国气候变化国际谈判20年的进程中，国际社会先后达成了《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）、《京都议定书》（简称《议定书》）和“巴厘路线图”，形成了全球合作应对气候变化的基本法律框架，而《哥本哈根协议》的政治共识为全球进一步共同行动提供了重要政治推动力。这些成果来之不易，必须倍加珍惜，各方应当在此基础上共同推动坎昆会议取得积极成果。

解振华说，中国政府为此提出以下建议：一是坚持以《公约》和《议定书》为基础。巩固业已取得的共识，推动坎昆会议取得平衡、积极的成果，特别是要在发展中国家普遍关心的《议定书》第二承诺期、快速启动资金、适应、技术转让、森林等问题上取得实质性成果，在减缓、透明度等问题上取得积极进展。

二是坚持以共同发展为目标。发达国家应率先大幅减排，为发展中国家腾出必要的发展空间，并向发展中国家提供资金和技术转让支持。发展中国家也要在可持续发展的框架下为应对气候变化作出贡献。

篇6

关键字：共同但有区别责任；实质正义；气候变化

一、共同但有区别责任原则的涵义

共同但有区别的责任原则是国际环境法的基本原则之一, 指"解决全球的环境问题, 保护和改善全球环境, 是世界上各个国家的共同责任, 但是, 在对国际环境应负的责任上, 发达国家和发展中国家各自的责任是有区别的"。

共同但有区别的责任原则包括共同责任和区别责任两方面内容:1. 共同责任是指国际社会的每个成员国都有义务保护和改善环境, 不论各国的面积大小、经济发展程度, 保护地球环境是各国共同的责任。2. 区别责任是指不同国家主要是发达国家和发展中国家在责任的范围、手段、时限等方面承担差别的责任, 其中发达国家应承担主要责任。

二、共同但有区别责任原则体现了法理上的实质正义

正义是人类社会的崇高理想和美德, 向来被视为法律的实质和宗旨。在法的诸多价值中, 正义是根本价值。正义有形式正义与实质正义之分。我国学者对形式正义和实质正义作了如下定义: 形式正义是指法律作为一种普遍性规则应平等地适用于一切法律主体, 而实质正义则是指对任何具体法律关系中的法律主体适用法律应对象化、个别化、具体化, 符合特定的目的需求。

从表面看, 共同但有区别的责任原则是一种差别责任,不平等责任, 对发达国家似乎有失公平。但从发达国家的发达史来探讨发展与全球环境问题之间的因果关系, 就会发现这种责任不仅没有显失公平, 而恰恰维护了国际秩序中的公平和正义, 是法理学中实质正义的体现。从国际环境问题的来源上来看,当前的气候变化问题主要是过去150 年间发达国家在其工业化过程所造成的, 一部发达国家的经济发展史就是一部资源高消耗、环境重污染的发展史；从国际环境问题的影响上来看, 发展中国家是全球环境质量退化后果的主要承担者和全球问题的最大受害者。在人类近代史上, 殖民主义国家通过掠夺殖民地与非殖民地自然资源, 其本国经济得到空前发展的同时, 给殖民地国家的资源环境造成了严重的破坏。各殖民地宣告独立后的一段时期内, 发达国家凭借着国际政治与经济上的主导地位, 一方面仍从发展中国家获得廉价的原料, 另一方面把环境污染产业迁移到发展中国家, 将大量的污染物转嫁到了发展中国家。现阶段, 发达国家已过上富裕生活, 但仍维持着远高于发展中国家的人均排放, 且大多属于消费型排放; 相比之下,发展中国家的排放主要是生存排放和国际转移排放, 此外发展中国家还肩负着持续发展、消除贫困的重任。

共同但有区别责任原则充分考虑了发达国家与发展中国家的差别, 包括历史责任、资源分配、经济实力、技术水平和应对环境问题的能力等, 要求发达国家在解决环境问题中承担主要责任。一方面, 要求发达国家率先采取行动以减少国内的资源消耗和污染排放; 另一方面要为发展中国家提供资金、技术帮助, 这是与法理学实质正义的内涵和要求一致的。共同但有区别的责任原则表面上看是"不平等"的, 实际上却是公平的, 从本质体现了国际秩序的平等性, 体现的是一种不同于过去形式正义的新的实质正义。

三、共同但有区别责任原则面临的困境、挑战

( 一) 《京都议定书》第一承诺期的减排目标难以实现现实数据显示, 发达国家在履行议定书 有区别的责任!上存在严重的懈怠。自1990 年至最近有资料年份, 缔约方的整体减排量只有3.9%,这还要归功于经济转型国家因经济衰退导致温室气体减排了37%。仅工业化国家的排放量共增长了11. 2%。 2000 年- 2007 年经济转型国家和工业化国家的排放量分别增加了7.8%和2.0% 。一些主要工业化国家不但没能完成议定书设定的减排目标, 而且还有较大幅度的增加, 如美国增长16.?8% , 加拿大增长26.3%。发达国家无法完成议定书第一承诺期的减排目标已成定局, 这不得不说是对共同但有区别的责任原则的严重背离。

( 二) 发达国家关于资金和技术的承诺未能兑现减排义务不对称和发达国家提供资金是共同但有区别的责任原则的两大突出特征。公约下的全球环境基金( GEF) 信托基金、全球环境基金管理的气候变化特别基金( SCCF) 和最不发达国家基金( LDCF) 以及京都议定书下的适应基金共同组成目前的气候变化国际资金机制。除了适应基金的资金来自清洁发展机制项目( CDM) 收益的2%提成外, 其他基金都主要依赖发达国家的自愿捐款。 截至2008 年3月, 捐助给全球环境基金信托基金、气候变化特别基金和最不发达国家基金的资金量分别只有: 33 亿美元、9000 万美元 和1.73 亿美元。这样的捐助力度只能说是杯水车薪, 可见到目前为止发达国家未能兑现其在公约中的资金承诺。

技术转让与合作是应对气候变化的关键。对正处于工业化、城镇化快速发展阶段的发展中国家来说, 能早一步使用气候友好技术意味着可以减少国家发展过程中的累积温室气体排放, 使这些国家有可能步入一条不同于发达国家牺牲气候换取经济发展的新轨道。公约及其议定书也明确了发达国家有义务以优惠条件向发展中国家转让气候友好技术, 但应对气候变化的国际技术转让至今未取得实质性进展。以中国为例, 在电力、钢铁、水泥、化工、建筑等重点高耗能行业中, 未来低碳经济发展需要60余种骨干技术的支撑, 但中国目前仍有42 种尚未掌握核心技术和核心知识产权。究其原因技术转让与合作道路上存在两大障碍: 一是资金问题, 发达国家在资金支持上的失信直接影响了发展中国家气候友好技术的获取能力; 更主要在于有关气候变化领域技术转让与合作的国际机制始终未能建立起来, 这使得发达国家可以借口知识产权保护将公约下的技术转让与一般技术贸易混为一谈, 从而在事实上架空了其在公约中所做出的技术承诺。

四、如何更好地实施"共同但有区别的责任原则"

发达国家对共同但有区别的责任原则的弱化和发展中国家对该原则的坚持捍卫将成为未来气候谈判的不变主题之一。对于肩负生存与发展双重使命的发展中国家来说, 其未来已经同这一原则的命运紧密联系在一起。

(一）发展中国家以发展为先许多发展中国家的人民还在为满足基本的温饱需求而挣扎，他们根本无暇顾及臭氧层消耗、物种灭绝等问题。贫困的社会是无法为后代人享受其环境权益而保存足够的选择、良好的环境质量和充分的接触和使用渠道的。只有发展，才能维护发展中国家的后代人的权益。而这种发展，不仅使当代的大多数人口受益，而且有益于未来的人口。因此，对于发展中国家，发展是首要任务，只有具备一定的经济和科技实力，才能顾及到环保问题，也才能承担起保护全球环境的责任。

篇7

气候所带来的变化，首先所造成的水文水资源影响会直接表现在海平面高度，如果说全球的气候发生变暖现象，那么全球的海平面都会有一定程度的升高。出现这方面状况的主要原因就是由于气候变暖直接导致南北极冰盖加速融化，进而使得海平面开始上升。依据相关调查报告显示来看，在过去的50年中，全球是以每年0.13℃的趋势在不断的升高。而全球的温度升高现象不仅仅使得海平面开始上升，同样也使得海水的面积开始增大、扩张。

2气候变化对我国水文水资源产生的影响

气候的变化对于全球水文水资源产生的影响已经是一个普遍存在的事实，这对我国水文水资源产生的影响也是不容忽视的，因此，也需要引起我国的重视与关注，特别是对全球气候变暖带来的诸多问题，更是应该引起各方的注意。气候变化对我国水文水资源产生的诸多影响已经显现出来，首先就是气候变化对我国的降水分布和降水强度都产生了影响。对降水量的影响，不同的地区也呈现出不同的趋势，比如西部地区的降水总量就呈现出增长的趋势，而西南地区的降水量就呈现出减少的趋势，因此，不同的地区在受到气候变化影响的时候在降水量上面也呈现出不同的特点。气候的变化也对我国不同地区的降水频率产生了一定的影响，首先就表现在我国不同地区的降水频率呈现出不同的特点，主要就是东部地区的降水频率明显减少，而西部地区的降水频率有所增加。虽然降水量有所增加，但是水资源的利用率也没有呈现出明显的增加，因为降水量虽然增加了，但是气候变暖之后导致的蒸发量的增多也会影响到水资源的利用率。其次，气候的变暖也对我国冰川的融化产生了一定的影响，也加速了冰川融化的速度，冰川融化速度的加快，也减少了我国冰川的面积，这对我国主要依靠冰川径流补给的河流产生了很大影响，直接减少了这些河流的径流。最后，气候的变化也对我国水循环系统产生了一定的影响，甚至还会对水灾害产生很大的影响，或者是引发一些其他的自然灾害，因此，必须重视气候变化对我国水文水资源产生的影响，对气候的变化以及水文水资源的变化进行科学合理的监控，并且结合科学的技术方法对水文水资源的变化趋势进行预估，尽量预防一些灾害的发生，提高我国水资源的利用率，缓解我国因为气候变化导致的水文水资源的问题。

3气候变化趋势下的水文水资源工作方向

气候变化因素从很多方面来看，对于我国所造成的基本上都是负面影响，而这方面的情况也就导致我国的水文水资源工作长期发展的难度大幅度提升，进而使得我国的水文水资源面临着更大的挑战。也正是在这方面的背景之下，我国必须要将水文水资源工作的发展与气候变暖的趋势相结合来进行全面深入的研究，找出正确的发展方向。首先，应该客观正确认识我国水文水资源工作的现状。气候变化现象本身，对于我国水文水资源所造成的相关影响实质上已经是一个无可争议的事实。那么在这样的情况下，我们首先就需要对于这个高度客观的事实加以认识，只有正确的对待这一客观认识，才能够真正的结合相关科学原理以及经验，更好的展开水文水资源工作。我国目前所发生的一些水害事件，实际上已经从某种程度上来证明了我国水资源所受到的明显影响，这都是由于水资源对于气候的剧烈变化现象极为敏感。而表现得最为明显的一点，便是水资源本身在干旱、洪水、水资源短缺等方面的状况，其适应能力开始大幅度的下降，而这方面的工作也就恰恰是我国水文水资源工作发展的重点，这一问题应当要在日后加以解决，进而促使我国的水文水资源气候变化应变能力得以提升。其次，除了要针对我国水文水资源在面对气候变化过程中所表现出的脆性加以认识之外，还应当要充分的可了解到气候变化影响因素，也包含对于一些水资源管理机制、水利工程建设、经济发展等方面所带来的影响。要加强我国水文水资源应对气候变化的脆弱性，首先就是要强化水文水资源的专业知识，用专业的知识来分析我国水文水资源的现状，也用专业的知识来协助解决我国水文水资源应对气候变化的脆弱性。其次，在水利工程的建设和施工过程中，也应该充分考虑到气候变化带来的影响和问题，提高我国水利工程应对气候变化的能力，以预防我国水文水资源因为气候变化导致的一些水灾害的发生。最后，针对我国对于水文水资源所表现出的研究重视程度进行强化，增大各个方面的研究资金投入，进而使得我国能够有更多的科学研究人员投身到气候变化对于水文水资源带来影响的研究工作之中，扩大研究的规模，好处极为明显，不仅仅能够使得水文水资源应对气候变化的相关问题得到更好的解决，还能够使得我国的水文水资源研究工作走上可持续的发展道路。

4结语

篇8

手心红点可能是由于皮肤过敏导致的，当然也不排除炎症的可能性，严重的甚至会有牛皮鲜的可能存在，所以大家不能忽视这个症状。

如果红点不高出、不凹下皮肤 ，看得见，摸不到。压红点褪色就是瘀点 可能是炎症或毛细血管扩张、充血、增生、破裂引起的。能摸到就是实质性、局限性的突起了。 可能是炎性浸润、表皮细胞增生、代谢产物聚集等引起。

可能是过敏性皮炎的可能性较大。与饮食环境气候变化，免疫等有关。这种症状就不用太担心，首先要注意环境气候变化的影响，其次可外擦炉甘石洗剂，口服抗过敏药物，皿治林及维生素c。

（来源：文章屋网 ）

篇9

关键词 环境地质；气候；可持续发展

中图分类号[P66] 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）54-0102-02

随着自然科学和生产力的高速发展，人类不断的对地球进行大规模的人为改造，加上一些自然因素，使得我们赖以生存的自然环境正在变化，特别是20世纪以来，全球性的环境地质问题日趋尖锐，水资源短缺、水质恶化、地面沉降、沙漠化、冰川融化等一系列环境地质问题正在给人类的生产生活带来影响，与之俱来的全球气候变暖正在加剧，因此，保护生态环境、共建美好家园成为全世界关注的话题。环境地质与气候是相辅相成、共同发展的，不同的气候条件造就了不同的环境地质，不同的环境地质又会直接或间接的影响着气候。

1地质特点是研究古代气候的依据

从古至今，地质与气候相互影响，相互作用，共同影响着地球环境的局部甚至整体。不同地质时代的气候变迁，我们可以通过这一时期的地质特点间接的去研究。根据这一地质时代的岩石性质、古老的土壤、地形以及古生物化石，来推断地质时期气候状况。例如：在某一地区中如发现冰碛石、冰擦痕、漂石等，这就是寒冷时期冰川活动的证明；某地区的灰化土下面埋藏有古红色土，可推知古代那里曾经有过炎热的气候；沙漠地区发现有干涸河谷地形和湖岸线的遗迹，就表示该地是由湿润气候转变为沙漠的；生物化石是说明地质时代气候状况的良好根据，如果有马匹或走禽的化石，表示这里曾是草原气候等等；通过上述方法对地层沉积物的广泛分析，证实整个地质时期地球气候曾经历了巨大的变化。反复有过几次大冰期，其中震旦纪大冰期、石炭一二迭纪大冰期和第四纪大冰期为科学家所公认的近期的三次大冰期，在三次大冰期之间为温暖的大间冰期气候。

2 大型水利工程对局部地区气候的影响

当前，世界各地都在大兴水利工程，包括建水电站、建水库、引水灌溉、河道改造等，这些人工工程给人类创造了巨大的经济和社会效益，造福了全人类。

但也改变了当地的地质环境，并影响当地的气候条件。由于水具有调节功能，水汽蒸发的过程实际上是一个吸热的过程，大型水利工程建成之后，其所在地水面面积增大，使得库区空气湿度相对增加，导致气温的日较差、年较差缩小，对库区气温有一定的影响，水平方向开阔地带以为为1km~2km，垂直方向一般在400m以下，逆温天气减少，大气层结构的稳定度趋于中性。库区年平均气温也有所改变，夏季平均温度降低0.9℃~1.2℃，春冬季节平均温度增高0.3℃~1.0℃，类似沿海地区受海洋性气候的影响。目前，虽然特大型水库对生态和环境的影响在国际上还未达成一致，但是一般认为大范围的气候受到水库蓄水的影响并不明显。

3 火山活动和地形变化对气候的影响

大气透明度直接影响着太阳辐射到达地面的强弱。而火山活动对大气透明度有着直接的影响，由于不会受到雨水冲刷而跌落，强火山爆发喷出的硫酸气溶胶和火山尘能喷入平流层，它们强烈的反射和散射太阳辐射，能削弱到达地面的太阳辐射。据分析，虽然火山尘只在高空中停留几个月时间，但硫酸气溶胶形成的火山云则可在平流层漂浮数年，对地面产生长时间的净冷却效应。据历史记载，1815年4月初Tambora 火山（8.25°S，118.0°E）爆发时，500km3内有三天不见天日，各方面估计喷出的固体物质可达100km3~300km3。大量的浓烟云长期绕平流层漂浮，太阳辐射明显减弱，以致欧美各国普遍在1816年出现了“无夏之年”。

地震和火山的活动造成了地形地貌的变化，而地形地貌的变化又影响着地面粗糙度和反射率的变化，从而导致气候发生改变。纵观历史，地球上的造山运动几乎与冰期同步，例如，高大的喜马拉雅山脉，对进入亚洲中部的海洋季风形成障碍，因此使得内蒙古、新疆在第三纪的候变得湿润，而现在却变得干旱。

4 气候变迁对环境地质的影响

4.1气候变化与水环境相互作用

水是大气环流和水文循环中的重要要素，气候变化与水循环是同步进行的，并且相互作用相互影响。气候变化对河流和湖泊的水环境影响，是相对复杂的过程。人类改造社会的活动，包括引水灌溉、建水库、排污染物、人工增雨等会给水环境带来一定的影响；另一方面，全球气候变暖和降水变化引起水资源量和时空上的分布变化，是影响水环境的重要自然因素。

现代生产生活中排放的污水，如处理不当，影响到河流湖泊的水质和生态环境，则可能进一步加剧地表水环境和水生态状况的恶化。因此，研究不同污染物对气候要素的变化机理，分析其对水环境可能造成的影响，对未来水资源系统的规划设计、开发利用都具有重要意义。另外，水体的温度以及大气水文循环过程中的降雨、蒸发等过程受到气候变化的直接影响，对环境产生重要改变。如温度变化控制着水体中生态、水文条件；而降雨、蒸发量控制着地表径流量，影响到水体内营养盐和污染物的迁移转化过程，改变着水体的物理、化学和生物特性，也改变着洪涝干旱发生的频率和量级。

水环境生态变化研究涉及到人类和自然界发展的各个方面，气候变化是影响水质的一个重要因素。在气候变化的大背景下，定量化气候改变对水质的影响，确定各类水质对气候变化敏感度的大小，在人类活动的基础上，研究各种改善水质的措施，如改变土地的利用类型、限制农肥使用量等等，为合理制定改善水环境的措施提供技术支持。在气候变化的基础上，水资源系统的结构也受到气温和降雨的影响，造成地表水体水量的减少、加大旱涝等自然灾害发生的程度等等，导致水体质量的恶化和环境问题发生的可能概率，增加水资源系统的脆弱性。

4.2 气候变化对生物植被的影响

植被是自然生态系统中最活跃的因子.能够指示自然环境中的某些组成成分，如大气、水、土壤、岩石的变化，是景观生态环境变化的综合指示器。生态环境的物种越丰富、结构越复杂，其抗干扰能力就越强，系统表现出良好的稳定性；繁殖，物种单调、结构简单，其抗干扰能力相对较弱，系统的稳定性也会变差。千万年来，为了适应不同的环境条件，不同的物种形成了其各自独特的生态和生理特征，从而组成了现有不同的物种和森林生态系统结构。由于原有系统中不同的物种、不同的年龄阶段对CO2浓度上升及由此引起气候变化的响应存在很大差别，因此，森林生态系统的结构和物种组成将受到气候变化的强烈改变。森林物种的组成和结构可能通过以下途径发生改变。

1）水分胁迫：根据现有的大气环流模型预测，全球降雨量将有所增加，但是由于季节和地区的不同，其预测结果也存在很大差别。例如，一些热带地区的干旱季节将延长，在中纬度内陆地区其降雨量在夏季会相对减少。此外，气温升高也会增加地面的蒸散作用，减少土壤的含水量，从而使植物在生长季节出现水分供应不足，使其成长受到抑制，甚至出现顶梢枯死、落叶等现象而最终枯亡。但是另一方面，对与一些抗旱能力强的物种来讲，这种气候变化使得它们在物种之间的竞争处于有利地位，从而得到大量的繁殖和入侵，表现出顽强的生命力；

2）温度胁迫：物种分布的主要限制因子之一就是温度，低温限制了热带和亚热带物种分布的北界，高温则限制了北方物种分布的南界。在对未来气候变化的预测中，全球平均气温都将会升高，这将对物种的成长带来一定影响。尤其是冬季气温的升高，会打破一些嗜冷性物种原有的休眠节律，抑制其生长，对这些物种来将无疑是一种灾难；但对于嗜温性物种来讲，温度的升高有利于其种子的萌发，使它们本身无需再忍受漫长而寒冷的冬季，加快演替更新的速度，提高其竞争的能力，对他们的生长来说，无疑是有利的；

3）光强和日照的变化：光照强度和日照时间的增加，一方面有利于阳性植物的生长和繁育；另一方面则会抑制耐阴性植物的生长，尤其是会强烈影响到其后代的更新和繁育；

4）物候变化：全球气温的升高，会导致春季提前到来，从而影响到植物的物候，使他们提前生长，开花放叶。这将影响到那些在早春完成其生活史的林下植物，甚至有可能使它们无法完成生命周期而走向物种的终结，由此导致森林生态系统物种组成和生态结构的变化；

5）有害物种的入侵：由于有害物种具有较强的适应能力和顽强的生命力，它们更能适应强烈变化的气候大环境，在物种竞争中处于有利地位。

总之，气候变化对森林物种的组成和生态系统结构的影响是多个因素综合渗透的结果，它将使一些新的物种入侵到原有系统之中，也会使一些物种退出原有的生态系统中，从而改变原有森林的物种组成和生态系统结构，这些变化会严重影响到不同森林生态系统之间的过渡区域。

5 发展低碳经济、建立可持续发展的道路

现代经济和生活水平高速发展，对能源的需求越来越大，钢铁、汽车、冶金等重工业源源不断的消耗着地球上有限的资源――煤、石油、天然气等。这些碳资源的过渡开采，改变的地球表层的地质环境，严重影响了生态环境，甚至影响了气候条件，一些地区没有了以往茂密的树木森林、山泉小溪，取而代之的是气候严重干旱，水源匮乏，以前常见的鸟类兽类逐渐淡出人们的视野。

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后迈向生态文明的又一次重大进步，它将引领未来经济社会的可持续发展。低碳经济主要包括低碳生产与低碳消费，其实质是能源的高效、清洁利用，低碳或无碳等绿色能源的广泛开发与普遍使用，以及碳排放的显著减少；核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。太阳能、风能等绿色新能源正在得到全世界重视，加大新能源产业的开发力度，改变能源结构，逐渐降低对碳能源的过度依赖，并最终把新型能源推上舞台取代地球上有限的碳能源，是全人类共同奋斗的目标。

参考文献

篇10

的确，在全球经济依然阴霾重重、自私自利和孤立主义盛行的情况下，坎昆能够在森林保护、资金支持、适应气候变化和技术转让等方面达成共识，着实不易。

《京都议定书》命悬一线

不过，仔细审视它的成果，恐怕并不像宣传得那样意义重大。“绿色基金”这项最重要的成果实际只在去年哥本哈根协议的基础上前进了一小步，至于201 2年后庞大资金来源如何确保，还是没有方案。在关键的减排问题上，更是毫无进展。

坎昆大会中，出现了发达国家立场“集体倒退”的现象。作为碳排量最大的发达国家美国，由于国内政治的陡然变化，17％的减排承诺被搁置在了国会山。曾经试图发挥领导作用的奥巴马和他的谈判代表毫无诚信地推卸责任，这为坎昆减排谈判注入了最大的失败因子。在会议第2天，日本即强硬表态“永远”不接受《议定书》在2012年后的二期减排承诺，加拿大和俄罗斯也旋即威胁“放弃”减排目标。

好在中国作为《议定书》的坚定捍卫者，重申坚持既定的减排承诺，广做各方工作。而印度在最后时刻来了3个“U形转弯”，愿意承担有法律效力的减排承诺，才合力把《京都议定书》从死亡线上拉了回来。 　此次“巴厘路线图”的计划再次落空。坎昆只得像以前一样，沮丧地将自己的使命推给下届南非德班气候大会和未来难以预料的无尽等待中。与此同时，在减排陷入如此政治僵局的情况下，指望一年后在德班“全面大妥协”，实现与2012年到期的《京都议定书》的无缝衔接，似乎越来越不可能了。要知道，德班要完成的是在8年当中减排25％-40％，在2050年前实现排放减半的艰巨任务。到目前为止，发达国家承诺的减排平均值只有16％，差距甚大。

对人类未来负责