矿区生态恢复采取的措施范文

导语：如何才能写好一篇矿区生态恢复采取的措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

矿山开采不仅改变了原有的自然景观,而且产生了一些新景观,致使区域景观协调性发生变化。项目运营的三废排放、噪声污染和突发性污染事故均造成环境污染，施工作业物料运输等带来废水、噪声震动、废气和固体废物污染隐患和环境突发事件隐患。在建设过程中占用土地,造成土地资源减少，大量的弃渣场、临时施工场造成土地质量和土壤环境变化，土地利用价值改变等；造成对社会环境造成一定程度的影响。

2生态验收调点

调查因工程内容（如开采面积、开采深度、弃渣量堆放等）造成对自然环境和生态环境的影响，植被、土壤环境变化、水土流失情况、防护工程及其效果、绿化工程及其效果、景观影响等。矿山开采的近期、中期和开采终止后生态恢复计划、规划和实施方案及落实情况。环境影响报告书及设计中各项环保措施和各级环保主管部门的审查意见中有关环境保护要求落实情况及有效性，并根据调查结果提出环境保护补救措施[1]。调查工程采取的生态恢复、水土保持及污染防治措施。通过对工程所在区域环境现状监测与调查，比较项目建设前后环境质量变化情况，分析各项环保措施实施的有效性。针对工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在的环境问题，提出切实可行的补救措施和应急措施，对已实施的尚不完善的措施提出改进意见，对新产生的环境问题提出减缓和补救措施[1]。环境保护目标调点：矿山附近村庄、河流、自然保护区、饮用水源保护区、矿产资源及文物古迹等。

3调查的主要内容

3.1项目工程概况

（1)核实项目建设过程履行环评审批全过程，涉及项目变更的要求变更环评审批手续。（2）核实项目选址与环评报告书和批复文件确立的选址是否一致，重点核实造成环境影响的尾矿库、废石堆场选址情况。（3）工程调查和项目组成,包括矿区范围、开采范围、标高、开采方式、建设内容、产品种类、名称、规模、服务年限、取弃土石量、废石场、尾矿库、工业场地建设等。属于续采工程或技改扩建工程的要调查原有工程情况，本项目与原有项目在主辅工程和环保工程等方面的依托关系。（4）项目生产工艺、工程技术经济指标及生产负荷、产污环节及污染治理、生态恢复、水保措施、清污分流、污污分治等情况，如废石堆场、尾矿库设计施工单位情况、坝下渗滤水收集池和监测井，周边排洪沟建设，矿区排洪、开采范围内雨水收集等。（5）调查运矿路线、道路建设，矿区道路和矿山与外界连接道路建设情况。（6）调查工程环保投资包括水污染治理投资、大气污染治理投资、固体废物治理投资、噪声治理投资和环境监测仪器配置以及生态保护和绿化投资等。（7）项目周边敏感点分布、敏感点与项目的相对位置关系和距离。如受厂界噪声运输路线噪声、粉尘影响的村庄,尾矿库、废土石堆场影响的地下水和村庄，水系河流、溶洞暗河、农田土壤以及自然保护区、稀有动植物、保护文物等等。因为时间的不同和施工工程的变化使保护目标发生相对位移,环评报告书中所涉及到的保护目标未必与验收调查时实际存在的保护目标相同，在工程调查中要实地调查。

3.2生态环境现状调查

（1）区域自然环境现状调查主要包括地形地貌、气象、地质水文、植被、土壤、动植物、矿体特征和成分。（2）是可持续发展影响调查:包括土地资源影响调查、水资源影响调查等。（3）区域社会环境调查；工农业生产；土地利用、水环境功能区划；自然保护区、风景名胜区等调查。

3.3生态环境影响调查

（1）施工期生态环境影响调查矿山的削顶表层剥离、运矿道路等工程开挖地段、废土石堆放、尾矿库建设等直接破坏矿区内原有植被，造成地表土，随着大气降雨或风的影响，极易发生风蚀和水蚀的水土流失。现场调查项目采取的生态恢复措施，分析其效果和技术可行性。（2）运行期生态环境影响调查项目露天开采，不可避免的造成自然生态环境的破坏，完全改变区域的地形地貌，破坏植被和动植物的生存环境，随着开采不断深入，自然生态环境破坏面临的压力越大，对动植物的影响将不可逆转，调查报告要重点分析项目在开采年限范围内对生态环境的累积影响。景观影响调查:主要包括区域景观状况调查、项目景观构成分析和影响景观的不利因素分析等。生态危害调查:包括露天开采对区域动植物的影响；水土流失强度调查和水土流失防治措施调查；矿区土地复垦措施及有效性分析。项目永久占地状况、临时占地及其恢复状况。

3.4建设项目社会环境影响

调查环保搬迁包括防护距离内环保搬迁，震动噪声污染引起的村庄搬迁问题，建设项目征地搬迁及其赔偿等。工程占地对农业生产的影响等社会环境影响调查。

3.5建设项目生态环境保护措施调查

根据环评及其批复要求，重点检查企业水土保持方案和土地复垦方案制定、资金筹措、已开采区措施落实情况；对山区露天开采项目检查开采边界排洪沟建设情况；废土石场堆放、拦渣坝、雨水收集系统、排洪设施、坝下渗滤液收集及监测情况。对以上各项措施和设施建设有效性进行评价，对不完善的措施提出环境保护补救措施建议。

4污染因素调查与监测

4.1水环境调查监测内容

（1）废水监测：露天开采项目废水主要有废石拦渣坝坝下收集水池废水和少量生活污水，坝下收集池废水一般循环使用，部分外排，对外排废水进行监测。少量生活污水，一般用化粪池处理后用于周围林地灌溉。监测指标以监测特征污染物指标为主。（2）地表水监测:根据环评和批复文件调查评价范围内地表水系分布情况，明确纳污水体及纳污水体功能区划；由于露天开采项目废水仅为雨水冲刷引起的面源污染，因此，在对地表水监测布点时要对矿区河流上游、矿区范围、河流矿区下游监测布点监测，同时监测河流底泥，监测项目为水质常规项目和项目特征污染物指标。（3）明确调查范围内的地下水流向，在矿区地下水上游、下游布点监测，尽量与环评点位一致，监测项目为水质常规项目和项目特征污染物指标。

4.2大气环境影响重点调查内容

（1）有粉碎加工工段的，对破碎工段、皮带运输、装卸物料等扬尘点采取的抑尘措施进行调查，对配套的除尘设施除尘效果进行监测，监测项目为颗粒物[2]。（2）根据环评所提出的措施,检查对大气污染源环保措施的落实情况,包括:矿区洒水抑制扬尘、筛分破碎车间洒水加装除尘、矿山运输车加盖等。（3）废气厂界无组织排放监测，下风向设置监控点,监测颗粒物无组织排放[3]。

4.3声环境影响调查

（1）结合环境影响报告书中的噪声监测布点，特别关注环境影响报告书中预测结果超标的敏感点。（2）选择距工业场地和道路较近（小于200m）的村庄、学校；厂界内有高噪声设备的对应厂界适当增加监测点；监测因子为等效声级LAeq。（3）应给出如下结论：根据验收标准，分析工程周围的敏感点环境噪声和厂界噪声的达标情况；分析现有噪声防治措施的有效性及存在问题，在对措施有效性分析基础上，针对存在的问题，提出相应的声环境保护补救措施建议[3]。

4.4公众意见调查

建设项目公众意见调查，其调查内容主要包括公众对项目建设的基本态度，施工期及运营期主要环境影响。了解施工前期和施工期曾经可能存在的生态环境问题及其采取的措施，针对遗留的生态环境问题和运行期产生的生态环境问题，征求公众意见，作为进一步采取生态恢复措施的参考。公众意见调查应在工程的影响区域内进行，调查方式采用分发调查表的形式进行。调查表宜发放100份。对调查内容进行逐项分类统计，分不同地域特征、不同年龄、不同职业计算各类意向或意见数量和比例，并依据调查统计结果对建设项目的主要影响、公众对工程建设的意见进行分析。

5结论

篇2

众所周知，环境问题是制约国民经济发展的主要瓶颈之一，而矿山环境又是一个重要方面，如何解决矿山环境问题是我们面临的现实问题。解决矿山地质环境问题的根本途径：一是科学规划、合理开采，避免诱发突发性地质灾害；二是推行无废开采工艺，尽量减少废石尾砂产出量，减轻采矿对生态的破坏；三是实行土地复垦，恢复本地生态系统，实现人与自然的和谐发展。

国内外矿区地质与生态环境治理措施

随着环境保护和减灾防灾活动的开展，世界许多国家开始对矿区环境进行生态开发利用，取得了令人鼓舞的成就。例如，德国通过对科隆矿区的复垦改造，一方面发展淡水养鱼，另一方面围堤、植树、置景，塑造了一个由40多个人工湖组成的游览公园，使科隆矿区成为一处秀丽的风景区；捷克从20世纪50年代初就开始进行煤矿塌陷的生态开发治理工作，其主要途径除复田、复林外，还在塌陷区兴建渔场、游泳场、牧马场、体育场、赛车场、狩猎场以及水上公园、森林公园等，因地制宜地进行生态环境再造和多种经营开发，1952-1985年累计复田1万多公顷，取得了明显的环境效益和经济效益。

我国在矿区复垦方面也取得了一定的进展。淮北矿务局1983-1985年复田6000余亩，其中884亩用于建筑用地，127亩植树造林，410亩进行水产养殖，还修建了游泳池、水上公园、体育场等。山东肥城矿务局、江苏徐州矿务局、河南平顶山矿务局等用电厂粉煤灰等充填塌陷，造地还田，种植棉花、玉米、蔬菜等，探索出适合我国国情的多种技术途径和模式。

我国矿区生态恢复制度与方法

与世界上一些发达国家相比，我国经济和社会发展尚处于较低的水平。到目前为止，经济的增长仍然以大量消耗自然资源为代价。由于片面追求GDP的上升和少数人利益的最大化，牺牲环境、破坏生态的现象普遍存在。这种经济增长模式已经严重制约着我国社会的可持续发展。采矿是人类对自然的剧烈扰动。矿区地质环境的治理不能就事论事，而应当放到整个矿区生态恢复中统筹考虑。

我国生态环境法学体系包括四个组成部分：一是总论，阐述生态环境法的基本原理和基本制度；二是环境污染防治法；三是生态保护建设法；四是国际环境法。

实际工作中，就矿区生态环境而言，在开采过程中以环境污染防治法为主，兼顾土地等资源的保护；在开采结束的范围内则以生态保护（恢复）建设法为主，包括对开采造成的污染进行治理。环境污染防治法和生态保护建设法构成了我国矿区环境保护和生态建设的主体框架。

我国矿区生态恢复制度建设中存在的主要问题包括四个方面。

一是责任转移，主体错位。通过收费实施管理，已经成为我国立法和行政管理的一大突出特点。按照谁破坏、谁治理的原则，矿区生态恢复的责任主体本应是矿山企业和个体采矿者（本文统称矿山企业）。然而，政府一旦收费，责任主体就由矿山企业转移到了政府头上，政府做了不该由政府做的事情。在实施过程中，许多企业没有缴费，或者没有足额缴费；缴费以后，政府也不一定及时组织了治理，或者治理的区域并不是缴费的矿区。

二是职能交叉，重复收费。如土地复垦、地质环境治理、水土流失防治等都有土地整理的内容，水土流失、森林植被恢复等都有植被恢复的内容。就每一项收费而言，收费标准偏低，不够实际所需；就重复收费而言，矿山企业又不堪重负。如果把上面提到的各项费用收齐，政府各部门收取的用于生态环境保护和建设的费用占总产值的比例高达21%。如果是廉价的石膏，则这一比例还将提高2―3倍。这就说明，为什么国家和地方制定的收费政策难于施行，为什么我们必须改革和重构我国的矿区生态重建制度。

三是部门局限，立意不高。现有制度站在部门立场上看问题，全局观念不强，立法的生态意识较差。例如，土地复垦要达到的目标，限于将土地恢复到可供利用的状态。复垦土地优先用作耕地或其他农业生产用地的规定，虽然与我国人多地少这一国情相符合，但是，由于人类居住环境不断恶化，我国从“九五”开始即已实施规模浩大的退耕还林还草还湖工程。因此，在一些重要生态功能区和一切有条件的地区，将矿区损毁土地优先复垦成林草地，优先复垦成野生生物栖息地，同样是十分必要的。

四是企业偏小，诚信较低。矿山企业自行复垦的规定，与世界上发达国家的土地复垦制度是一致的。但是，这一制度设计要求企业必须具备一定的经济实力和较高的商业诚信，而政府则必须加强监管，严格执法。所有这些，恰恰是我国目前所严重缺乏的。大多数小企业在开采期间不进行环境治理和生态恢复，开采后留下千疮百孔，一走了之；而少数较大规模的矿山企业自行复垦的比例也很低。这也正是我国实行矿山生态保护建设收费制度的一大理由。

矿区生态恢复的内涵

矿区生态恢复，是指对采矿引起退化的矿区生态系统，通过重整地形和表土，采取植被或其他适宜的土地利用方式，恢复其生态平衡的过程。根据恢复生态学的理解，恢复已被用作一个概括性的术语，包含重建、改建、改造、再植等含义。

矿区生态退化表现在诸多方面：土壤掩埋、压实、污染，水土流失；地面挖损、塌陷、开裂、沉降；地下水疏干，地下水均衡系统破坏；动植物死亡，生物迁出量大于迁入量，生物多样性受损。由于这些生态因子的退化，能量和物质在矿区生态系统中的流动和循环减弱、受阻、中断，矿区生态朝着种类减少、结构简化、功能缺损的方向发展，直到失去生态系统应有的自动调节、反馈调节功能，致使矿区生态失衡。

不难看出，上述生态因子的退化，关键是土地的退化。土壤是植物生活的基质和动物生活的基底，采矿对土地的破坏，实质上是对土壤这一重要的生态因子的破坏。土壤破坏不仅使本地生态系统失衡，就土壤侵蚀而言，它对外地造成的损失要比本地还大一倍。因此，矿区生态恢复的关键是土地复垦，通过重整地形和表土，恢复地下水平衡，建立合适可持续的矿区生态系统。

另一方面，只有植物才能最有效地保护土壤的完整性，减弱风力和暴雨的冲击。即使作为耕地，也会由于翻耕而极易造成土壤侵蚀。因此，矿区生态恢复的优先目标应当是再造植被，将采矿损毁的土地作为林地、草地或野生生物栖息地，恢复本地自然生态系统。

矿区生态恢复一般限定于矿区范围。矿区及其周边区域生态失衡的根源是矿区土地损毁。在挖损、塌陷、压占等土地物理损毁区域复垦后，矿区以外受影响区域（如流域土壤污染等）的生态环境可以得到根本改善，并在环境自净和自然演替作用下得以恢复生态平衡。因此，矿区生态恢复的范围一般不需要通过复杂的计算推导来确定。

矿区生态恢复应遵循几项主要制度

一是矿山企业自行复垦制度。复垦是矿山企业应尽的义务，矿山企业是复垦的主体。要在矿山企业中建立诚信评价体系，通过强有力的立法，在矿业权市场准入和许可证发放、延续中，严格审查企业的资质条件，引导矿山企业向集约、规模经济的方向发展，鼓励诚信水平高的企业，限制、禁止诚信水平低的企业。在开展矿区复垦时，矿山企业应当建立起与政府、当地农村集体和未来土地利用者之间的磋商机制。在没有未来土地利用者加入的情况下，矿山企业应当将复垦工作负责到底，直到建立起新的可持续的矿区生态系统；在未来土地利用者加入的情况下，矿山企业应当将矿区土地恢复到可供利用的状态，再将复垦的后续责任移交给未来土地利用者。

二是矿区生态恢复抵押金制度。要尽量避免以收费的方式将企业责任转变为政府责任。特别要注意避免政出多门、多家收费的现象。在目前难以保证所有矿山企业自行复垦的情况下，应实行统一收费、分别监管的办法，待条件成熟时全面取消收费，实行缴纳抵押金的方式强化企业履行矿区生态恢复的责任，真正实行谁破坏、谁治理，谁治理、谁受益，政府不直接组织复垦。矿区生态恢复不能一个部门一个政策，而应授权一个部门，如矿产资源管理部门，实施统一管理。

三是强化矿区复垦的生态功能制度。矿区生态恢复既要重视提高土地的直接生产力，又要考虑矿区脆弱的生态环境现状，极大地关注矿区复垦的生态学意义。通过适宜性研究，审慎比较土地用途的多种方向，将采矿破坏的土地复垦成野生生物栖息地，重建本地自然生态系统；复垦成耕地、园地、林地、牧草地、养殖水面等，重建农业生态系统；复垦成运动场地、休闲场所、建设用地，重建城市生态系统。

四是周边矿山生态恢复统一规划制度。一个矿区包含一个或多个矿山，矿区又在更大的范围内与矿田、小流域相联系。因此，企业在制定复垦规划时，必须与本地区土地利用总体规划相协调，与矿山建设规划相协调，与周边其他矿山的复垦规划相协调。

（因版面限制，选登论文内容有删节。）

链 接

评价及影响

本文针对矿山开发引起的环境问题，梳理了国内外关于矿区地质与生态环境治理的相关措施和制度规定，指出了我国在矿区生态恢复制度建设中存在的问题，并提出了矿山生态恢复的一些可行性建议。这篇文章在湖南最早提出“矿山生态恢复”这一概念，把矿山环境保护和治理工作提高到一个新的高度，具有浓厚的首创精神和学术价值。同时，湖南作为矿业大省，矿产资源开发利用及生产是地方重要财政收入来源，保护矿山生态环境就是为了经济能够持续健康发展，就是为了全省经济、社会、生态环境能够和谐共生，这在“两型社会”语境下具有非常迫切的必要性和现实意义。

点评人：戴塔根（教授、湖南省地质学会副理事长兼学术委员会主任委员、中南大学地学与环境工程学院院长）

篇3

关键词：矿区；土地复垦；生态重建

中图分类号：D167

文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）12-0029-03

1引言

矿产资源的开发能够为经济发展提供必需的能源和资源，是经济发展的助推器，但同时也对环境带来了较为严重的负面影响。主要表现为：矿产资源的开发和利用不可避免地要占用和破坏土地，造成原有地形地貌景观的严重破坏，在此过程中还可能造成环境污染，为经济社会持续发展带来了困境，形成了代际外部性，影响了子孙后代的发展。矿区土地资源的开发与利用是否合理，己成为制约经济社会发展的重要因素。而矿区土地复垦和生态重建可以在很大程度上起到改善作用。近年来随着我国经济发展速度的加快和民众环保意识的增强，以及矿山开采造成的环境不断恶化，使得对矿区的土地复垦与生态重建成为亟待解决的问题，具有重要的理论和现实意义。

2土地复垦的内涵及技术体系

2.1土地复垦的内涵

虽然国内外对土地复垦的内涵的界定有所差别，但在本质上是一致的，其目的都是恢复土地的生产和生态功能。土地复垦是一项复杂的工程技术工程，具有综合性、系统性、地域性、多样性的特点。在实际中操作中通常包括两个相互联系的阶段。一是工程复垦，首先利用矸石和粉煤灰等物质充填或者通过挖深垫浅形式进行回填平整，并根据实际需要修建防洪、排涝等配套工程，促进地表形成有利于植物生长的环境。二是生物复垦，对于废弃的土地使用微生物培肥、肥化土壤等生物方法，使其达到农作物正常生产的土壤结构和养分状况的标准，为农作物的正常生长发育提供良好的环境。

2.2土地复垦与生态重建的技术体系

根据土地复垦的内容和目的，构建土地复垦技术体系，主要包括以下几方面。

（1）土地复垦规划技术。土地复垦规划技术主要包括三方面的核心内容：一是确定复垦土地的利用方向；二是优化土地利用结构优化；三是采取的复垦工程措施的选择。这些核心内容的实现方法主要有以下几种：一是沉陷地景观恢复与生态重建规划设计的一般模式；二是普遍适用的常规规划设计方法；三是土地复垦规划设计关键参数确定的方法；四是规划设计三维可视化。

（2）土地复垦工程技术，主要包括两个方面：一是充填复垦技术，根据充填物的差异和充填方式的差异，可以将之分为矿石充填复垦技术、粉煤灰充填复垦技术、污泥充填复垦技术、无污染充填复垦技术和动态充填复垦技术等。二是非充填复垦技术，在实践中应用较多的技术包括疏排降复垦技术、直接利用技术、挖深垫浅复垦技术、梯田式复垦技术、修整利用技术等。

（3）土地复垦生物技术，这是土地复垦和生态重建的核心技术，其主要目的是提高和改善重建系统生产力。在实践中应用较多的技术包括微生物技术、生态工程和土壤改良技术等。

（4）复垦土地利用技术，主要是指促进复垦后的土地进行再利用的技术，主要包括三种类型：一是生物开发技术，是促使土地复垦后向农、林、牧等行业用地转变的技术；二是特殊利用技术，是促进复垦后土地向建设用地（包括建筑用地、工业用地、商服用地等）转变的技术；三是综合利用技术，主要是生物开发技术和特殊利用技术结合起来，促进复垦后的土地向可综合利用的方向转变。

（5）土地复垦效果评价技术，主要是对土地复垦过程及工程完成后的效果及取得的效益进行评价的技术。土地复垦效果评价最关键的是要综合考虑土地复垦工程的各个环节，深入分析和评价土地复垦工程对生态环境和社会经济可能带来的预期效益和潜在危害，并定量评价经济效益、生态效益和社会效益。

（6）土地复垦经营与管理技术，主要是对复垦后土地进行产权的明晰、确权和管理，以及土地复垦的宏观管理和生态重建各个阶段所进行的全过程管理。有效的土地复垦经营与管理技术具有多方面的好处，比如能够有效减少土地复垦和生态重建的投入和投资，增加土地复垦的效益等，也有利于对土地复垦工程进行整体上的把握。

3我国矿区土地复垦与生态重建的实践

3.1矿区土地复垦与生态重建的发展历程

与国外经济发达国家相比，我国的土地复垦工作起步较晚，从20世纪0年代开始，为了解决粮食问题，矿山职工开始自发的在排土场、尾矿场上垫土、进行土地平整，种植蔬菜和粮食，这是我国土地复垦的雏形。随后我国的矿区土地复垦工作开始起步，这一时期主要是采取填埋、剥离、覆土等简单措施，将矿山开采过程中造成的废弃土地变成可供耕作的土地。这一阶段的土地复垦还处于一种自然状态，没有理论作为指导，复垦技术也不成熟，土地复垦方向具有随意性，没有结合适应性评价确定土地复垦方向。

20世纪80年代末以后，我国对矿区的生态环境及可持续发展问题重视程度逐步加大，先后出台了与矿区土地复垦与生态重建、生态环境保护相关的法律、法规和规章30余部，对土地复垦规划、土地复垦责任主体、生态环境治理、资金来源等方面做出了明确规定，在这些法规的指导下我国进行了大量的土地复垦工作实践，建立了一套适合我国的土地复垦技术体系。在学术界，我国学者针对土地复垦问题进行了大量研究，取得了较多成果，并尝试在研究试验中引入生物、化学、计算机等高新技术，为推动我国土地复垦工作了巨大贡献。

进入21世纪以后，我国的土地复垦工作步入稳步发展阶段。为了进一步规范土地复垦工作，加强土地复垦管理，国务院2011年3月日公布实施了《土地复垦条例》，对土地复垦工作的各个方面进行详细具体的规定和要求，这标志着我国矿区土地复垦进入规范操作阶段。

3.2矿区土地复垦与生态重建的技术方法实践

在土地复垦与生态重建工程技术方面，露天矿和井工矿是有所区别的。一般来说，露天矿土地复垦以挖损、压占地和污染地的复垦为主，从早期的土地复垦实践来看，开采工作和土地复垦是独立开展的，等矿山采排工作结束后才进行土地复垦工作。随着土地复垦和生态重建工作开展的深入，认识到土地复垦工作的不足，对原来的方法和流程进行改进，逐步形成了“采运排复一条龙作业、“堆状地貌种植等复垦方法，并在实践中得到了广泛的应用。井工矿土地复垦以塌陷地和废弃矿渣的处理为主，在实践中主要采用疏土法、挖深垫浅法和充填法等方法进行土地复垦工作。另外，在对土壤侵蚀和水土流失严重的地区进行土地复垦时，需要采取相关的水土保持措施，以保护生态环境。

在土地复垦与生态重建化学技术方面，主要是用于土壤改良，不同的土壤类型采取不同的技术方法。针对酸性土壤，在我国土地复垦实践中主要是通过施用煤灰、石灰或类似石灰的工业废料来降低土壤酸性，达到可以正常耕作的标准；对于碱性土壤，其主要表现为p值过高，在我国土地复垦实践中主要是通过煤炭腐殖酸等物质进行改良；对于土壤肥力低的土地，在实践中是通过施用有机肥或氮、磷、钾等无机肥进行土壤熟化和增加土壤肥力；对于有毒的尾矿及废弃物，首先需要采取特殊措施预防有毒金属向表层土迁移，然后进行表土覆盖、增加土壤肥力等其他土地复垦措施。

在土地复垦与生态重建生物技术方面，在实践中应用较多的是林草种植。在矿山开采过程中不可避免地会破坏林地和草地，或者在复垦时根据土地适宜性评价结果将破坏土地复垦为林地或草地。这两种情况下都存在树种和草种的选择问题，在实践中可以根据自然气候条件、岩土的成份和性质，并结合树种草种的抗旱性、抗寒性、耐贫瘠性、生长发育速度以及土壤改良效果等方面进行选择。

我国土地复垦与生态重建工作中也开始引入3技术（R、GP和GI），这三种技术的应用范围有明显的区别，一般来说R技术主要用于矿区土地的覆被调查，GP技术通常用于矿区沉陷地的变形监测；GI主要用于图像处理、数据提取和分析、结果输出。在3技术的支持下上进行土地复垦方案设计，使土地复垦方案更具有可行性。

对于土地复垦与生态重建的管理也十分重要。我国经过近30年土地复垦实践的探索，形成了临时用地、以补代征、以地换地、政府主导复垦等多种土地复垦管理模式，并在此基础上建立了土地复垦工程全过程监督管理模式，其主要特点是：土地复垦各个阶段的工作实行标准化管理和跟踪管理，以保证在土地复垦工作开展的过程中及时发现问题并妥善进行处理。

4我国矿区土地复垦与生态重建发展方向

未来我国的土地复垦与生态重建工作需在以下几个方面进行加强。

4.1强化对采前拟损毁土地预测工作

要对正在开采的矿山和新开采矿山的拟损毁土地进行复垦设计。为了更好的进行土地复垦和生态重建方案设计，首先要合理的预测开采中拟损毁土地范围及程度。不同的开采类型采取不同的预测方法。对于露天矿，可根据矿产资源埋藏范围、分布走向以及开采设计方案来确定土地损毁的范围和程度，在此基础上进行土地复垦方案的设计。对于井工矿，地下开采的过程造成土地损毁状况非常复杂，在实践中需要通过开采沉陷规律来预测土地损毁范围和程度，然后才能进行土地复垦方案设计。这里最重要的是选择合理的土地损毁预测方法和预测软件及确定合适的预测参数，这也是未来土地复垦和生态重建的一项重要的工作内容。

4.2综合集成应用3技术

我国在矿区土地复垦和生态重建中3技术（R、GI和GP）的单项应用较多，但综合集成应用还不多见，尚处于起步阶段。在土地复垦和生态重建工作中如何集成应用3技术，目前还没有系统的理论指导实际工作，亟待加强相关的理论研究。因此，在实践中应最大限度地挖掘3技术及其它先进技术的应用潜力，进行综合集成应用，使其在土地复垦和生态重建中的基础资料获取、土地适宜性评价、土地复垦方案设计及土地复垦检查验收工作得到充分的应用。如何利用3技术建立土地复垦信息管理系统，是今后的土地复垦的工作内容之一。

4.3土地复垦和生态重建目标应注重农业与生态需求

由于我国人多地少，我国在实践中比较注重复垦土地的农业利用，我国最新的《土地复垦条例》也明确规定复垦的土地应当优先用于农业。因此，在今后的土地复垦和生态重建工作中，如何建设安全、高产的农业用地是一个核心内容。同时在此过程中也应重视生态建设的问题，在确定土地复垦方案时尽量采取生物技术。在生态环境良好的复垦区应注重采前生态环境的保护、采后生态环境的恢复；在生态环境脆弱的矿区更应该注重生态环境保护，在采后进行土地复垦和生态重建工作时，要以生态效益的发挥为主，着力改善矿区生态环境，营造良好的矿区生态环境状况。在此过程中矿区的生态群落重建以及复垦区内的生物多样性保护应采取合理的措施，这也是今后土地复垦和生态重建工作的重点。

4.4完善土地复垦融资体系

资金来源及体系是土地复垦和生态重建的重要内容，因为资金是土地复垦和生态重建工作的顺利开展的重要保障。由于各矿区开采损毁前的土地类型、开采损毁方式、面积及程度、复垦标准和技术、土地复垦方向和复垦工作的工程量等条件差异较大，最终的土地复垦费的数额和计算方式也不一致。另外，各个地区复垦材料的价格、劳动力价格都有很大的差异，具体单价的确定要在参考2012年新修订的《土地开发整理预算定额标准》的基础上，结合当地物价水平进行资金预算。要在实践中进一步明确土地复垦费的具体征收方式及使用管理办法，进行统一的管理模式。

5结语

矿区生产建设同生态环境密切相关，在带来巨大经济效益、推动经济社会发展的同时，也带来了生态破坏和环境污染等方面的生态环境问题。因此，在实践中将土地复垦和生态重建纳入矿山生产工艺系统，构建综合决策和生产体系，尽快恢复被破坏土地的使用功能，加强生态环境的保护和重建工作，实现“人口、资源、环境、经济、社会五方面的协调发展，为经济社会的可持续发展战略的实践提供支撑。

参考文献：

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[2]胡振琪，赵艳玲，赵珊，等.矿区土地复垦工程可垦性分析[J].农业工程学报，2004，20（4）：264～267.

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[4]张磊，才庆祥，彭竹.人型露天矿土地复垦和生态重建技术初探[J].露天采矿技术，2008（3）：～7.

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基本生产成本是指矿井采掘生产过程中实际的费用支出,它应包括以下内容:①原材料:包括生产过程中消耗各种材料,如坑木、坑木代用品、炸药、雷管、大型材料、专用工具、配件、劳保用品等,但不包括用于煤矿安全及环境治理方面的材料消耗。②电力:包括生产过程中消耗的电力,不包括维简工程消耗的电力和其他非生产用电。③生产工人薪酬:是指煤炭企业为获得生产工人提供服务而给予各种形式的报酬以及其他相关支出,主要包括:生产工人工资、奖金、津贴和补贴;职工福利费;医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费;住房公积金;工会经费和职工教育经费;非货币利;因解除劳动关系给予的补偿;其他与获得职工提供的服务相关的支出。④折旧:指与生产有关的固定资产应提取的折旧费。⑤其他支出。在将“安全成本”和“环境成本”单独核算后,就可将井巷工程基金、维护费、修理费纳入安全成本的核算内容,将地面塌陷赔偿费纳入环境成本的核算内容,同时根据新企业会计准则,将工资和职工福利费合并为生产工人薪酬,也弥补了目前煤炭成本中人工成本项目不全。这部分费用在发生时可按明细项目直接记入“基本生产成本”,或先记入“制造费用”,再分配转入“基本生产成本”。

2安全成本

安全成本就是与安全有关的费用总和,即安全成本是为保证安全而支出的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。据统计,国有重点煤矿与安全有关的费用占当前煤炭成本的比例已达20%以上,并且还在逐步提高。但由于与安全有关的费用没有单独核算和管理,致使安全工作的技术先进性与经济合理性相脱节,从而使安全工作在煤炭生产中不能发挥更好的效果。而目前有关煤矿的安全成本散见于固定资产、在建工程、流动资产、管理费用以及营业外支出等核算中。为加强安全成本的核算和管理,应设置“安全成本”一级科目,并在其下设置“安全工程费用”“安全预防费用”和“安全损失费用”三个明细科目,分别核算其相应的内容。

安全工程费用是为构筑安装安全工程、设施以及购置安全监测设备、仪表等支出的费用。主要包括以下费用项目:为构建和安装安全工程、设施所耗用的材料费、人工费;购置安全监测设备、仪器等支出的费用;安全工程的设计费、评审费;安全工程、设施的维护检修费;井巷工程基金、维简费、修理费。

安全预防费用是指运营安全工程和设施、进行安全管理和监督以及安全培训和教育而支出的费用。主要包括以下费用项目:安全工程和设施的运营费;建立安全保证体系、制订安全工作计划所需的费用;安全专职人员的薪酬;安全专项奖;安全宣传资料费;安全培训教育费用;安全情报和信息的收集、整理、分析、反馈、储存等费用。

安全损失费用是指因安全问题影响煤炭企业生产(或因安全水平不能满足生产需要)而产生的损失。安全损失费用包括直接安全损失费用和间接安全损失费用。直接安全损失费用,主要是由于安全事故造成的人身事故和非人身事故所带来的赔偿费用、医疗费用、抚恤费用、处理费用、财产损失、恢复生产费用、停产损失等各种直接影响损失以及职业病防治中发生的检查费用、治疗费用、陪护人员薪酬等损失。间接安全损失费用主要是指因安全事故导致的劳动力资源损失、产值减少、资源破坏和受事故影响而造成的其他损失。

3环境成本

环境成本是指本着对环境负责的原则,为管理企业活动对环境造成的影响而采取或被要求采取的措施的成本,以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。3.1传统会计核算方式的局限

传统会计核算办法对于企业成本只计算经济成本,主要内容是产品成本核算,其归集了产品在其生产过程中所发生的各种费用,再按成本计算对象分配费用,最后得出各个品种的产品成本。这种核算是以产品的形成过程为成本起因的,目的是确定产品的劳动耗费。从传统成本核算内容上来看,对资源和环境的消耗和补偿没有计入成本,包括自然资源的投入、生态系统的投入和环境容量的投入等,没有在市场价格和体系中得到充分反映和体现。相对传统成本核算而言,环境成本核算的目的是与产品相关的成本,其范围很广,有企业内部环境成本和外部环境成本,即不仅包括与产品相关的环境成本,还包括与产品无关的环境成本,可见,传统的成本核算系统已经不适应环境成本的要求,其环境成本信息丧失了相关性、准确性,建立科学合理的环境成本核算系统已成必然。如果不进行环境成本核算会造成企业对社会资源的无偿占用和污染,以牺牲环境和透支未来为代价而忽视社会环境效益,导致企业利润虚增和国民经济指标虚增的情况,给企业和国家带来了无尽的后患。为了保护环境资源、正确衡量企业利润指标保证经济效益、社会效益和环境效益的同步最优化,实行环境成本核算已成为必然。

3.2煤炭环境成本核算

(1)煤炭环境成本。它应包括:煤炭资源成本、矿区环境保护和预防成本、矿区环境恢复和治理成本、矿区环境管理和教育成本等内容。为准确地核算煤炭环境成本,应设置“环境成本”一级科目,并在其下设置“煤炭资源成本”“矿区环境保护和预防成本”“矿区环境恢复和治理成本”“矿区环境管理和教育成本”等二级科目进行相应的核算。

(2)煤炭资源成本。煤矿不仅要出资取得探矿权、采矿权,而且要对取得的资源进行进一步的精查,进行矿井设计和施工,这些获取资源支出和勘查前期费用就构成了煤炭的资源成本。

对发生的这部分支出,在发生时可先记入“递耗资产”,然后根据每期的实际开采量乘以单位产品的折耗费用,记入“环境成本-煤炭资源成本”即借记“环境成本-煤炭资源成本”,贷记“递耗资产累计折耗”。

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关键词：长平煤矿；寺河煤矿；绿色矿山

中图分类号：X321.01文献标识码：A文章编号：16749944（2014）11001103

1引言

国土资源部近日了《中国矿产资源报告2011》，提出将力争用3年时间建设300个以上的示范试点矿山，树立开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化和矿山环境生态化的先进典型，通过探索有效途径，引导和带动更多矿山企业开发绿色矿山建设工作，并确定2020年基本建立绿色矿山格局的战略目标。

山西省晋城市是典型的资源型城市，该城市矿产资源丰富，蕴藏着煤、煤气层、锰铁矿、铝铁矿、铜、锌、金银、大理石、水晶石等数10种矿产资源。特别是煤、铁的储量十分可观，有“煤铁之乡”之称。2010年采矿业工业总产值达535.4亿元，占晋城市GDP的73.2%。但由于矿山开发工程活动引发了多种地质环境问题，如侵占土地、土壤污染、尾矿库溃坝、地质灾害（崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等）、矿坑突水、地表水及地下水污染，这已引起了各级政府及社会各界人士广泛关注。目前晋城市正在大力推进矿山生态环境恢复治理工作，启动了多项矿山恢复治理项目，并加强地质灾害的防治，重点包括“三废”的防治、矿山土地复垦及采空区地面塌陷等地质灾害的防治，许多矿山正在率先实施绿色矿山建设，成为矿山可持续发展的典范。为此，本文以山西省晋城市两座正向建设绿色矿山目标努力的矿山为例，探讨了绿色矿山建设的有效途径及重要举措，以为推进我国矿山地质环境保护与生态环境恢复治理工作提供借鉴。

2长平煤矿绿色矿山建设

2.1矿山概况

长平井田是一座大型矿井，井田面积435099km2，境界位于太行山山西缘南段，沁水煤盆地之东缘，距高平市17km，隶属高平市寺庄镇管辖。地貌形态属于丹河流域侵蚀低山-丘陵区，丹河为井田及附近主要河流，属沁河支流，黄河水系。该地区交通方便，太焦铁路和207国道紧靠井田东侧通过，长晋二级公路和长晋高速公路从东侧约20km处通过。主要含煤层为上石炭

根据矿井开拓布置，目前全井田共划分为东、西两个盘区，在一盘区组织生产，设计一井一面，实行放顶煤回采。矿井地质储量312631万t，可采储量208757万t。矿井由主斜井、副斜井、釜山进风立井、釜山回风立井构成中央并列式通风生产系统，开拓方式为斜井开拓，开采工艺为综采放顶煤。

2.2绿色矿山建设目标

绿色矿山建设的目标是以科学发展观为指导，以企业愿景为引领，坚持以人为本，安全发展；以煤为基，多元发展；改革创新，协调发展；内涵集约，转型发展；提高企业运营质量效益，实现企业跨越发展。

煤炭主业发展思路：改革创新采煤工艺，提高煤炭资源回收率；扩能改造、完善系统，提高矿井产能保障能力；稳定煤质，实现煤炭销售效益最大化。

企业转型发展思路：以打造“本质安全型、资源节约型、绿色环保型、环境友好型、和谐发展型”矿山为目标，深化体制改革，强化机制创新，履行社会责任，积极争取政策资金支持，做强做优主业，培育新的经济增长点；多种经营发展实行“四轮驱动”，即原有项目做大做强，新上项目快速发展，抓住机遇整合重组，改组改制增强活力；围绕煤机、电梯、矿用材料、煤炭深加工、现代物流、广告印刷、餐饮服务、工业旅游等项目，推动非煤产业与煤炭主业并驾齐驱。

2.3绿色矿山建设举措

2.3.1推行循环经济，建设生态矿山

该矿山确立以煤为本，相关产业多元化的发展战略，通过对煤炭资源的合理开发和利用，搭建矿区闭合循环的产业链与产品链，积极发展循环经济，探讨一种与环境和谐的经济发展模式，其特征是低开采、高利用、低排放，所有的物质和能源都能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，并把对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。

2.3.2实施节能减排，建设低碳矿山

该矿山坚持走科学发展之路，积极转变发展观念，创新发展模式，把节能减排当作实施可持续发展战略的重要组成部分，以节能降耗、综合利用、保护环境、提高综合效益为目标，本着总体规划、分步实施的原则，突出重点，狠抓关键，强化组织领导，落实各级责任，加大投资力度，积极推进，做到舆论宣传、组织领导、管理机制三方面强化。具体采取的措施如下。

（1）加大技术开发投入力度，积极组织科技项目的开发，实施重大循环经济项目，推动了低碳绿色矿山建设。

（2）改革创新采煤工艺，提高煤炭资源回收率。煤炭资源是煤矿存在和发展的前提，煤炭属于不可再生资源，提高资源回收率，既是煤矿企业持续发展的必然要求，也是最有效、最大程度上的节能减排措施。因此，采取规范矿井设计、淘汰落后生产工艺，可以有效提高煤炭资源回收率，延长矿井寿命。

（3）对矿区水资源进行再利用，实现变废为宝。煤矿开采过程中会产生大量矿井水，传统的处理办法是将矿井水直接外排，这不仅浪费了水资源，又破坏了土地。为此，在各个矿区对矿井水进行分级处理，开展综合利用：一是建立矿井水净化处理站，对外排矿井水进行分级处理，用于居民生活和矿区绿化，使矿井水变废为宝；二是提高矿山选矿废水重复利用率，实现选矿废水一级闭路循环、零排放。

（4）加大矸石处理力度，实现减排增效。首先，加强煤矸石治理及投入力度，提高土地复垦率。其次，积极推进技术创新，变矸石为发电、建筑等企业的原料，减少矿山矸石排放量。

（5）加强用电管理，推行节电节能。对矿井主要能耗设备进行节能监测，促进节能技改工作，加快高耗能设备的淘汰步伐，建立电能检测监控信息系统，对电能进行了实时监测，实现电能管理信息化和自动化。推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料，依靠科技推进节能减排。

2.3.3实施精煤战略，开展美化工程

该矿山实施精煤战略，推进洁净煤生产。精煤战略的核心就是将开采出的原煤全部进选煤厂入洗。目前矿井已有配套的洗煤厂，设计选洗能力达到300万t，基本达到煤炭产品全入洗，实现了煤炭产品的洁净生产。此外，改革了传统洗煤工艺，采用新工艺使全部洗煤水做到厂内闭路循环，实现洗水零排放。通过一系列措施，不但有效地控制了煤炭生产、运输过程中产生的污染，而且将原煤全部入洗进行深加工，使原煤变成了工业所需的适合煤种，提高了售价，增加了企业效益，并有效改善了煤炭消费地的环境质量。

该矿山还实施了矿区美化工程，建设园林式单位。围绕建设园林式单位，绿化矿区、美化矿区，一是建立了专职的矿区卫生清洁队伍；二是建设了绿化主题长廊、休闲广场等公共美化工程，整修了矿区道路、建筑物，整个矿区面貌焕然一新；三是对矸石山进行绿化，通过梯田平整，填土植树或复土造林，恢复生态；四是进行矿区绿化，增加矿区植树种草面积。

2.4绿色矿山建设的保障措施

该矿山从制度建设、组织管理、投资力度等方面为建设绿色矿山提供了一系列的保证措施。

（1）制定了《管理转型方案》、《科学数量业务流程》，完善了单位部门责任制和安全生产岗位责任制。

（2）充分利用已经搭建的全面预算管理信息平台，不断完善各项内控管理制度，把业务过程控制的关键落实到决策、执行、监督、反馈的闭合循环中。

（3）以效益最大化为主题，广泛开展开源节流、节支降耗活动，积极改变粗放型的管理模式，推动企业由简单型、粗放式增加产能的发展方式向集约型、内涵式增加效能的发展方式转变。

（4）完善煤质管理制度，坚持从井下源头抓起，针对长平矿井3号煤水分高的情况，在采掘过程中安设临时排水系统，严格控制水煤入仓、上井，实施提块保质增效，优化商品煤品种，提升经济效益。

（5）不断引进科技含量高的机械设备，提高装备和管理水平，以科技引领发展，增强核心竞争力，为发展生产力起到了极大的推动作用。

3寺河煤矿绿色矿山建设

3.1矿山概况

寺河煤矿位于沁水煤田东南边缘，工业场地在沁水县嘉峰镇殷庄村。矿井交通便利，矿区西侧紧邻侯月铁路，距离该铁路最大的编组站嘉峰站仅有1km，距离晋城市45km。井田面积765903km2，地质储量81922亿t，服务年限81年，其中3号煤可采储量25855亿t，服务年限46年。全井田可采煤层为3层，总厚度1032m，平均厚度631m，结构简单，开采条件良好，煤种为低硫、低中灰、高发热量、高机械强度的无烟煤，为优质化工原料和动力用煤。

2002年投产后寺河煤矿投入大量资金，对通风、供电等主要方面进行技术和环节改造，大大提高了矿井安全生产能力，2006年核定批准生产能力为1080万t。

寺河煤矿是一座高瓦斯矿井，矿区瓦斯储量为250亿m3，可开发量为89亿m3。吨煤瓦斯含量东区为1816m3，西区为2897m3，瓦斯含量大、涌出量大。为此，自建矿以来寺煤河矿始终把“三通一防”和瓦斯治理工作作为安全管理的重中之重，对井下实施大规模瓦斯抽放，使煤层瓦斯降至到了8m3/t以下，变高瓦斯矿井为低瓦斯开采，确保了生产安全。

3.2绿色矿山建设目标与重点

根据创建绿色矿山的指导思路，围绕该矿年底通过国家级绿色矿山验收的总体目标，其任务及举措有以下几方面。

（1）大力发展循环经济。进一步提高瓦斯抽采量，提高瓦斯综合利用效果，年抽采瓦斯量要突破4亿m3，为社会提供更多的清洁能源。

（2）煤炭资源产出最大化。要发挥好工作面大采高的优势，最大限度地提高资源回采率，全年工作面回采率要达到98%以上，同时对煤炭运输环节进行改造，不断降低块损失率。

（3）资源综合利用和节能减排最大化。进一步通过加强采煤、洗选等各生产环节的工艺改造，通过加强对矿区水、电、油的日常管理，降低能源消耗，圆满完成上级下达的各项节能减排指标。

（4）建设文明矿区。发挥企业文化的引领作用，通过实施和谐寺河达标工程，进一步强化职工文明行为，党政工团齐抓共管，营造和谐的矿区氛围。

3.3绿色矿山建设的保障措施

（1）锁定目标，加强组织领导。寺河煤矿提出创建国家级绿色矿山，目标明确，信心十足。对此，该矿要成立了以矿长、书记为组长的绿色矿山建设领导组，成员由各副矿长组成，办公室设在地测科，成员由地测、总工办、行政办、党办、宣传部、生产技术室、机电科、安监科、调度室等单位组成。

（2）修订完善规章制度，有效指导绿色矿山建设工作。管理是科学、制度是精髓。由地测科牵头，制定创建了绿色矿山管理考核办法，明确了责任和目标，并严格考核奖惩，做到目标分解层层落实，人人头上有指标。

（3）将绿色矿山建设融入企业安全生产经营管理中，具体措施有：①大力发展循环经济，进一步提高瓦斯抽采能力；②大力抓好清洁生产。做到低消耗、低污染、高产出；③因地制宜、因害设防，采取了种植防护林、区域绿化、治理矸山、修筑拦坝、土地复垦等多项先进合理的防治措施，使矿区的水土流失得到有效控制，病改善了生态环境；④国家级绿色矿山建设是一项工程，要通过各种媒体，不断加大宣传力度，让绿色矿山建设家喻户晓，增强全矿员工家属认知度和支持力度，以为早日建成国家级绿色矿山做出应有的贡献。2014年11月绿色科技第11期

参考文献：

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[2] 杨玲.发展矿业循环经济 建设绿色矿山[J].经济界，2006（5）.

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关键词：评估级别；环境条件；保护与治理措施一；评估级别的确定

评估区地质环境条件复杂程度为复杂；矿山生产规模370万m3/a，为大型矿山；矿山开采占用住宅用地等，其重要程度为一般区，确定评估分级为一级。

二、矿区地质环境条件

1、地层岩性

本区出露地层主要有太古界岩浆岩、古生界寒武系中统、下统、新生界第四系。

（1）古生界寒武系

下统（∈1）：分布于工作区北部、中部。下部为灰黑色泥灰岩，中部为黄绿色瘤状含石膏泥灰岩。上部为紫色页岩。该统与下伏地层呈平行整合接触。

中统（∈2）：主要出露于工作区西北部。该统上部岩性为灰色中厚层鲕状微晶灰岩，含燧石条带的砾屑灰岩。中部岩性为黄绿色页岩、灰绿色中厚层含海绿石石英砂岩。下部为灰色条带状灰岩，灰色花纹状灰岩，鲜红色页岩，页岩页理发育。该统岩层总体走向近东西，倾向北东，倾角20―40度，与下伏地层平行整合接触。

（2）新生界第四系（Q4al-pl）

工作区第四系堆积物岩性为上部以砾砂为主，下部为砂卵砾石，颜色较杂，多为深黄色、棕黄，结构松散，分选、磨圆差。

（3）岩浆岩（Mr）

主要分布在汤河河谷以南，岩性为混合花岗岩。

地层岩性中等复杂。

2、地质构造条件

（1）矿区大地构造位于中朝准地台（Ⅰ）胶辽台隆（Ⅱ）太子河―浑江台陷（Ⅲ）辽阳―本溪凹陷（Ⅳ）的西南边缘。

区域范围内构造主要见褶皱构造，近东西向、北西向和北东向断裂构造。

矿区内地质构造复杂。

（2）地震

根据国家地震局出版的第四代1/400万《中国地震动峰值加速度、地震动反应谱特征周期区划图》，该区地震动峰值加速度为0.10g，地震动反应谱特征周期为0.35g，地震基本烈度为Ⅶ度。

3、水文地质

区内地下水赋存条件分为碳酸盐类岩溶裂隙水、松散岩类孔隙潜水、基岩类裂隙水、构造裂隙及断层脉状水。

松散岩类孔隙水单井出水量在200～2000m3/d；基岩裂隙水单井出水量

矿区内水文地质条件复杂。

4、工程地质

矿区内的岩土体主要为岩体。矿区主要岩体为花岗岩、页岩、石英砂岩、灰岩，大部分岩体被第四系覆盖。花岗岩、石英砂岩、灰岩岩体较完整，结构致密，岩石坚硬程度为较硬岩，岩石抗压强度>30MPa；页岩岩体较完整，岩石坚硬程度为极软岩，岩石抗压强度

矿区内工程地质条件良好。

5、矿体地质特征

矿区内的矿产资源为地热水。地热井的主要含水层热储部位，在30-70m深度内。

经丰、枯、平多期全分析检测结果，地下水的化学成份含量稳定，受季节变化影响较小；热区中心部位水位、水温变化基本与开采量变化相吻合。水位、水温变幅由热中心向外逐渐增大，水位变幅为0.4-1.20米/年，水温变幅为3℃/年；自热区中心向外，孔隙热水水化学组分有明显变化，水化学类型由硫酸氯化重碳酸钠型逐渐转变为重碳酸硫酸钙钠型。孔隙热水化学组分随季节有变化。

矿体地质特征较复杂

6、不良地质现象

在矿区内未发现崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等矿山地质灾害和溶洞、土洞、河流冲刷、砂土液化以及渗透变形、水质恶化等不良地质现象。评估区为冲积阶地地貌，地势平坦。矿山热水地下开采，地表正进行厂区建筑的建设，无大的开挖、削坡工程。

现状条件下矿山地质灾害不发育。

7、人类工程活动

地热井位于城镇住宅用地范围内，在井的附近有民用房、洗浴用房、有公路，周围没有其它任何矿床的开采。由于热水矿床的特殊性，地热水开采后不会对周围环境造成影响和破坏，同时也不会受到周围其它人类活动的影响。

评估区破坏地质环境的人类工程活动一般。

三、矿山地质环境问题

1、矿山地质灾害及其隐患

现状条件下区内没有矿山地质环境问题，未发现崩塌、滑坡、地裂缝、地面塌陷等地质灾害。未来地热井开发方案实施后，如果地热井的开采量在规划允许开采量1.015万m3/d以内，并不会改变目前的矿山地质环境现状，不会产生新的地质灾害，同时该地热井周围没有其它采矿活动，它的开采不会与周围其它矿床有联系和影响。因此该地热井的现状和未来都不会产生矿山地质灾害，不会对周围的人员造成威胁，也不会对矿区内的经济造成损失。

现状及预测评估：地质灾害影响较轻。

2、地形地貌景观、地质遗迹、人文景观的影响和破坏

地热井已建设开采井房，对周围的地形地貌、地质遗迹、人文景观都没有影响和破坏，根据矿山企业未来的开发规划方案，地热井的开采不会对周围环境造成影响。

现状及预测评估：地形地貌景观、地质遗迹、人文景观的影响和破坏较轻。

3、矿区含水层的影响和破坏

由于地热井开采深度在30-70m，0-30m深度内已进行了止水，热储层的位置位于30-70m深度内，地热井的静止水位为0.5-1.80m，枯水期最大降深10.9m，因此地热井的开采不会对区域内的主要含水层造成破坏，不会产生主要含水层的疏干、地下水位下降形成降落漏斗及水质恶化等现象，对矿区内及周边地区生产和生活用水水源不会造成影响。

现状及预测评估：矿区含水层的影响和破坏较轻。

4、土地资源的影响和破坏

由于地热井的占地面积很小，现状压占土地类型为村庄，对土地资源的影响和破坏可忽略，地热井开采后不会对土地资源产生新的影响和破坏。

现状及预测评估：土地资源的影响和破坏较轻。

5、对主要交通干线、水利工程的影响与破坏

矿区内无重要交通要道、水利工程，地热井在民宅用地内，对周围村庄的影响较小，未来都安置在永久建筑物内，也不会对周边村庄造成大的影响和破坏。

对主要交通干线、水利工程无影响与破坏。

根据上述评估结果，无论是现状条件下还是未来矿业活动对矿山地质环境影响程度为较轻，将矿山开采破坏范围划分为地质环境影响较轻区。

四、拟采取的保护与治理措施

1、矿山地质环境保护与治理分区

根据地热井的开发利用方案，在地热井周围按不同半径分区设置三级防护带，三级防护带是以地热井为中心，分别以15m、50m、150m为半径的圆内为一级防护带、二级防护带、三级防护带。现把地热井的矿区范围和三级防护带全部作为该地热井的矿山地质环境评估区范围。把本次矿山地质环境调查区范围划分为矿山地质环境一般防治区。

2、矿山地质环境保护与治理分区的保护措施

根据矿山地质环境现状及矿山地质环境保护与治理分区，提出矿山地质环境保护与恢复治理的保护措施。

在一般防治区内未来开采量以评审核定地热井允许开采量370万m3/a（1.015万m3/d）为限，不得超量开采；采取科学的取水方式，保证地热资源的可持续利用。同时在地热井开采的建设和运行中须采用清洁生产工艺，加强环境管理，严格执行环保部门的相关规定。

3、分阶段实施的保护与治理

（1）矿山开采过程中拟采取的保护与治理措施

地热井在开采过程中，不会对矿山地质环境造成影响和破坏，只需对矿山地质环境进行保护，不需进行治理工程。

（2）矿山停采或服务期限后拟采取的保护与治理措施

矿山地质环境恢复治理工作，主要发生在地热井停采或结束服务期限后，应对地热井进行的处理。一种是把不开采的地热井作为深层地下水的长期监测孔，此项工作可在地热井停采后6个月内完成；另一种方案是把停采报废的地热井回填封堵，此项工作需要在地热井停采后12个月完成。

4、矿山开采不同阶段的监测、保护措施

（1）地热井开采期间的监测方案

矿山在开采过程中，要定期对地热井的水位、水文、水量和水质进行监测。

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【摘要】我国西北地区荒漠化防治的最终目标是重建良好的地区生态系统，恢复土地生产力，实现水土资源及矿产Y源的可持续利用，最终实现良好的生态经济效益。本文认为西北地区荒漠化防治的对策可以重点考虑工程防治措施，建立以阻沙栅栏、平铺草方格、平铺砾石方格沙障为主的阻固结合机械防沙体系。采用滴灌、渗灌等先进灌溉技术，试用咸水灌溉，寻求和培育既耐干旱又耐盐的植物，在生产生活区及道路两侧建立绿色屏障。加强生物防治措施，保护现有植被，加强林草建设。要把植被保护放在突出位置，杜绝各种破坏林草植被的行为。同时注重封育措施保护植被。

【关键词】西北地区 荒漠化 防治对策

一、工程防治措施

许多原因都可以造成了沙丘较多，特别是该地区的工矿附近和道路周围，这些沙丘一般面积较大，流动性较强，固定此类沙丘防止掩埋矿床的措施是利用沙障对其进行固定。对于急需处理沙丘的地区，需要采用死沙柳方格类沙障，对于受沙丘侵蚀不太严重且交通次要的地段，应该采用死沙篙方格和死沙篙行列式沙障的其中一种。对于远距离上风地带的沙丘处理的方式为活沙柳固沙。沙障的设立不仅可以防止沙丘扩散，还可以减轻矿区粉尘对周围空气的污染。下列两种方法是针对沙丘问题而设立的工程措施：

（1）在沙丘患区设立栅栏，起阻沙作用。在患区铺设草方格和砾石方格，起固沙作用，这样就形成了阻固结合的治理系统。

（2）改进灌溉技术，引进滴灌，渗灌和盐水灌溉等灌溉方式，积极培育耐旱，耐碱作物。在种植区和生活区附近建设以植物为主的绿色屏障。同时要注意修建高立型栅栏，可有效防止风沙。地面升温快，植物初始时不易存活，针对这个问题可以采用适当遮挡和有效灌溉两种方式。要注意用于防沙绿化的植物种类的选择，一般是怪柳，沙枣树，白榆等乔木和以盐生草为代表的草本植物。

二、生物防治措施

应该做到保护植被和提高植被覆盖率两者同时进行。同时要以保护现有绿化为主，严厉打击一切破坏植被的行为。

（1）营造防护林带

绿洲附近以及绿洲之中的植被类型选择标准应该是放风固沙效果好，生长周期短和市场价值高。将符合上述条件的树种以片，块或者带的形态种植，这样可形成防沙效果较好的生态林。最大限度的实现其生态效益和经济收益。①绿洲周围设立带状防护林。西北地区有一种引水的灌溉方式，而针对绿洲附近的沙丘问题一般会设立带状，片状混合防护林，与之辅助的防护措施就是在绿洲周围的干涸地区种植稀疏的植被。在防护林周围的洼地就需要种植片状防护林，灌溉水源来自少量灌溉水和地下水。以上种植措施可以有效将沙丘自四周封锁，降低沙丘蔓延速度。该方法可以适用于查查香卡农场和杂海农场的防护林建造。还有一种沙丘类型分布在西北沙漠周围，沙漠附近的绿洲旁有土地和半流动沙丘，针对这类沙丘的存在一般会种植乔木和灌木两种植被。灌木应种植在靠近沙漠的位置，可以削弱风沙，适合这类植被种植类型的地区有有格尔木东、西农场、大格勒农场和诺木洪农场。一些绿洲位置处在戈壁和风蚀地前侧，且附近多沙石，沙丘类型主要是风沙结合，这类绿洲附近建造防护林的一般准则为“林渠结合，树种混合多带优势”。适合这类方法的地区是巴隆乡。②在西北绿洲内建造防护林带。在沙漠边缘建造完善的防护林体系以后，不能忽略绿洲内部放风固沙的重要性。必须令绿洲内外防护共同作用，紧密配合，才能将防护林防风固沙的作用发挥到极致。荒漠周围的绿洲地区的植被形式一般是窄林状，在种植植被的同时不可忽略土地的恢复能力，要坚持树种混合，树状混合的植被原则，有效的提高植草覆盖率。

（2）营造水土保持林

水土流失是西北地区环境质量下降的原因之一，针对这个问题的出现，应该建立水土保持林以恢复土壤肥力。水土保持林的种植方案要根据不同地形特征决定。比如，盐湖目前出现了湖面泥沙堆积的状况，适当采取的解决方法有：

A、盐湖附近的坡地上一般分布有水平沟或者是鱼鳞坑，以等高线为标准在沟和坑内种植植被，其发挥的作用是截流和灌溉养化植被。

B、由于洪水肆虐而造成泥沙堆积旷床的情况，建造防洪淤状植被最为合适。矿床周围适宜设置林带的区域范围是 1-2km，每条林带的宽度应控制在30-40m 范围内。林带之间的距离以50m 最宜，林带采用封育方式，植被选择为乔灌木混合，其中灌木数量居多。

（3）植被恢复与重建工程

实现植被的恢复重建可采取一下两种措施：一是以地适树；二是以树适地或改树适地。植被的选择应该符合以下要求：①生存能力佳；②防风优势明显；③根部粗壮，生长周期短；④容易种植，易存活。植被恢复重建措施的目的一个是防止风沙蔓延和土地沙化；还可以防风阻沙，防止植被和作物受风沙侵蚀。该方法常有建防护林和护田林为辅助，尤其可应用于是在沙漠和河湖附近进行作物种植的情况。在种植和防护过程中，要注意对作物边缘的防护隔离。

三、封育措施保护植被

在我国西北的干旱半干旱的一些地区，植被受到风沙侵害，且土地本身具有种植条件，这种情况下应该采取建造栅栏进行植被保护。还要建立防护站对其进行有效管理。用栅栏围住破坏严重的土地，以便其可自然恢复肥力，再次实现植被天然覆盖。工矿区的现状比较适合实行封育措施，其生态问题是由于不合理的建设和破坏自然植被造成，封育措施有利于解决该地风蚀，水蚀的难题。除了实行封育措施，加以植被保护和人工造林相结合，使得该地植被覆盖率大大提高，而且还能起到防风固沙的作用。

参考文献：

[1]马松尧，王刚，杨生茂.西北地区荒漠化防治与生态恢复若干问题的探讨[J]. 水土保持通报，2004，05：105-108.

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浙江省一直以来把矿山生态环境保护与治理工作作为全省生态文明建设和经济社会可持续发展战略实施的一件大事。浙江省是长三角地区重要的矿产品基地。上世纪八十年代，浙江省有矿山上万座。近几年来，为推进生态省建设，大力实施了关矿压产工作，现有矿山近2000座。近十年来，浙江省按照“谁开发、谁治理，谁破坏、谁治理，谁得益、谁治理”的原则，在全国率先实施了矿山治理备用金制度，建立健全了矿山生态环境的一系列制度，先后开展了“百矿示范、千矿整治”和绿色矿山创建工作，矿山生态环境建设取得了明显的成效。

（一）矿山生态环境现状

一、建立了完善的制度体系。早在1999年，在《浙江省矿产资源管理条例》出台时，就将建立“浙江省矿山自然生态环境治理保证金制度”。2001年12月下发了《浙江省人民政府关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法的通知》（浙政发〔2001〕81号），对备用金的收取标准作了明确规定。2009年5月以实施《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）为契机，要求具备二年以上采矿权期限的矿山编制《矿山地质生态环境保护与恢复治理方案》，《治理方案》中确定的治理经费作为备用金收取的依据，使备用金收取标准更具针对性和实际意义。

二、全面收取备用金。将矿山地质环境保护与恢复治理方案与采矿权新设、延续、变更登记相挂钩，凡是矿山地质环境保护与恢复治理方案不符合要求的，采矿权新设、延续、变更登记一律暂停。截至2011年三季度末，应缴矿山数1910个，已缴矿山数1910个，收取面达到100%（不含地热、水、气类采矿权），从2001年12月到2011年11月，十年间，全省历年累计应缴备用金11.2亿元，已累计收取备用金10.5亿元，已累计返还0.9亿元。到2011年已治理矿山累计达427家，累计治理面积669万平方米,其中采矿权人投入治理资金9597万元。确保持证矿山不添治理新帐提供了保证。

三、走出了独具特色的道路。

一是规划先行。2002年编制了《浙江省矿山生态环境保护与治理规划》，提出矿山生态环境治理的重点区域是：城镇规划区、风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区以及主要交通干线可视范围等区域。并要求市、县、区的《规划》在2004年编制完成。

二是落实治理责任。将各地区《规划》中需要人工治理的废弃纳入政府生态省年度考核目标和各级国土资源局的工作目标责任中。到2011年考核达标率为91%。

三是精心设计载体。浙江省已经废弃的矿山有近万家，亟待治理的有1615个。从2004年起浙江省对历史遗留下来的废弃矿山按年度制度治理计划，开展了“百矿示范、千矿整治”活动，给予一定的经费补助。除百矿示范外，还积极推进1000座废弃矿山治理。到2008年全省累计批准“百矿示范”项目183个，“千矿整治”1220个，投入治理资金5.7亿元，治理面积2230万元。“百矿示范、千矿整治”让浙江省还清了“历史老帐”。

四是因地制宜。坚持 “宜农则农、宜林则林、宜景则景、宜建则建”原则，探索了多种治理的形式：

1、土地复垦。对废弃矿山按标准进行治理，平整出农用地，农用地的60%可作为建设用地指标。如湖州市长兴县从2006年开始的五年时间里，对全县50家废弃矿山进行了复垦，复垦面积达1334亩，获取建设用地指标789亩，这些指标占了长兴县同期用地指标总数的的三分之一，有力支持了当地经济社会的发展。

2、景观再造。采取“同步设计、造绿添景、互为结合”的方法，废弃矿山打造成旅游景点。长兴县槐坎乡的劳武石矿是个废弃矿山，位于长兴金钉子剖面的旁边。长兴县充分利用这个特点，将劳武废弃矿山改造成金钉子保护区形象门口的瀑布山体。

3、土地利用。对一些占地多又较为平整的废弃矿山，平整出来成为工业用地。既改善了周围环境，又拓展了建设用地空间。如长兴县煤山镇的花石山废弃矿山经过平整，整理出174亩土地，引进了一个投资2亿元的发电厂，目前这个电厂年发电能力为3亿度电。

4、生态复绿。主要对矿区进行植被重建和生态修复，使其恢复成周围协调。这类治理方式多集中于交通要道两侧可视范围内。浙江已治理废弃矿山坡面17500亩，如湖州市道路场湾矿区治理工程完成边坡绿化98亩，使光秃秃的宕面披上了绿色。

五、大力推行绿色矿山创建。浙江省从2006年开始试行绿色矿山创建，到2011年已创建绿色矿山200多家。有效改善了矿山的矿容矿貌，成为矿山生态环境建设的良好载体。2011年制定文件将绿色矿山创建工作纳入新批矿山的必备条件之一。

（二）存在的主要问题

浙江省的矿山生态环境建设无论在制度上还是在实践成果上都取得了丰硕成果，不少方面走在了全国的前列。但是目前矿山生态环境治理中存在的问题也不少：

一是边生产边治理没有落实到位。在备用金的收取中做到了“不欠新帐、还清老帐”，但是在矿山企业生产过程中未能按《矿山开发利用方案》和《矿山地质生态环境保护与恢复治理方案》落实到位。很少有企业真正做到了边开采边治理。

二是备用金收取的多返还的少。由于矿山企业没有做到边生产边治理，矿山关闭时基本没有治理。这种情况十分突出和普遍。关闭后的矿山由于采矿权到期，按法律法规应属无权治理。由于台阶、边坡离方案设定的差距很大，都只能搁置一边，成为新的废弃矿山。

三是《方案》闭坑设定与现实用途冲突。《矿山地质生态环境保护与恢复治理方案》往往是在矿权设置时编制的，采权期一般三、五年，有些更长十年、二十年。随着经济社会的发展，矿山闭坑时的用途乡镇往往会另有打算。业主希望按《方案》治理。而当地政府则出于发展经济的考虑，则会另有打算。这些问题在现行的法律法规中都没有提及，也是我们面对目前的关闭矿山治理无法破解的难题。

（三）矿山生态建设的具体措施

一、完善制定适合浙江省的治理政策

浙江省矿山的特点是占地面积都不大，与西北部的大型矿山不可同日而语。大型矿山采矿期限长达二三十年，一个矿区开采完毕后进行治理，再去开采另一个矿区。而浙江省的矿山往往在开采过程中无法治理，只有到采矿期满后停止开采。而在采矿证到期前，矿山业主在利益驱动下，为追求经济效益，多开多采，不考虑治理。为此，是否可以制定政策，在采矿证到期前一年，台阶必须做到按规定设置，这为以后治理打下基础。而将治理期限适当延长一年。这样能推动关闭矿山的治理，加快备用金返还。

（二）加强矿山《地质生态环境保护与恢复治理方案》的监管

只有加强生产过程中和监管，加强对矿山业主的宣传，加强如何实施两《方案》的业务培训，运用储量实测手段，加强平时对台阶、坡角等的监督，为将来矿山业主进行治理打下良好基础。2012年长兴县打算采取了聘请资质单位担任监理，按《浙江省矿山开发利用方案监督情况表》的内容进行监管每月通报一次，并对矿山企业实行红、黄、蓝的等级考核，作为年检的重要资料。

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关键词:煤矿开采;环境影响;治理实践

1 矿区自然环境概况

东坡煤矿位于山西省朔州市境内，区域地貌属低中山缓坡丘陵区，黄土广布，植被稀少，区内沟谷大致呈南北向和东北向树枝状分布，切割剧烈，水土流失严重，形成典型的黄土高原地貌景观。本区河流属海河流域，永定河水系。马关河、七里河由北而南经本区东西两侧汇入永定河。本区植被类型属干草原类型，在河谷地段主要有中生草本的河漫滩草甸。本井田地处晋北高寒地带，气候寒冷干燥、风沙大，属典型大陆性气候。

2 矿井开采对矿区环境的影响

东坡煤矿始建于1980年，设计生产能力0.21 Mt/a，2008年经过技术改造，设计生产能力1.5 Mt/a，现开采4号煤层，一井一面。煤层厚度4.5 m，采用一次采全高开采工艺，东翼盘区已接近采空。

本矿全井田开采各煤层后，塌陷范围约5.2 km2，最大下沉量约13.5 m。地表塌陷除对地面建筑物产生不利影响外，还对当地农业生态环境产生不利影响。随着采空区的扩大，塌陷造成的裂缝使周围农田被切割，不利于耕种，降低了土地的利用率。当地表裂缝与地下导水裂隙带贯通或导水裂隙带贯穿含水层时，地表水体和地下水可能沿裂隙产生透水、下渗，使浅层地下水降低，改变了地表植物耕层水分原有的动态关系，使上覆土壤更趋干燥，不利于植物生长。

煤矿开采中产生的废弃土石及煤矸石如不妥善处置，将进一步加剧本区的水土流失。

工业场地锅炉房排烟、煤炭加工及运输过程中产生的扬尘，将使大气环境受到影响。

生产、生活污水的排放将使地表水受到污染，高噪声设备及交通噪声将干扰居民的生活环境。

主要污染源及主要污染物:

(1)污废水:水污染源为矿井井下涌水、工业场地生产、生活污水。主要污染物为COD，SS。

(2)大气:大气污染源主要为工业场地锅炉房及筛分破碎车间。主要污染物为TSP，SO2。

(3)固体废物:本矿井固体废物主要为锅炉炉渣及生活垃圾。

(4)噪声:本矿井主要噪声源分布在工业场地主、副井提升系统、通风机房、锅炉房、空压机房、坑木加工房、维修车间和筛分破碎车间等。此外还有交通噪声。

3 污染的治理

3.1 污废水防治措施

工业场地产生的污废水主要来自以沐浴和食堂为主的生活污水，污水产生量1 118 m3/d。排水采用污水、雨水分流制排水系统，污水经室外排水管网汇集至生活污水处理站， 采用地埋式污水处理设备，处理能力为50 m3/h，其工艺见图1。

经处理后CODcr≤45 mg/L，SS≤30 mg/L，达到《污水综合排放标准》(GB8798—1996)一级排放标准，同时满足《农田灌溉水质标准》(GB5084—92)排放要求，用于农田灌溉，非农灌季节通过地表冲沟排入七里河。

矿井水处理系统设有一座V=800 m3调节池和两座V=400 m3复用水池。根据井下水水质情况，水源中的浑浊度变化较大，设计采用JSQ型一体化净水器对原水进行净化处理。井下水处理站处理规模为200 m3/h。处理站内设2台JSQ型一体化净水器，该净水器将混凝、沉淀、过滤3个主要处理环节合成一体，过滤后水悬浮物控制在10 mg/L以下，可满足井下消防洒水要求。处理工艺见图2。

矿井水经过处理后1 520 m3/d用于井下洒水，150 m3/d用于绿化。

3.2 大气污染物防治措施

3.2.1 锅炉烟气处理

锅炉房采用2台DZL10-1.25-AII和1台DZL6-1.25-AII蒸气锅炉。锅炉燃用的煤平均硫分1.13%，平均灰分30%。锅炉房最大排烟量78 000 m3/h，采用水浴除尘脱硫装置，除尘效率为97%，脱硫效率为75%。锅炉房采用砖砌烟囱，烟囱高度45 m，出口直径1.4 m。经计算，烟尘排放浓度90 mg/m3，排放量24.2 t/a，SO2排放浓度为225.6 mg/m3，排放量61.0 t/a。因此，工业场地锅炉房烟尘及SO2排放浓度远低于《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271—2001)中Ⅱ时段二类区标准的要求。

3.2.2 运输扬尘处置措施

汽车运输扬尘主要是沿途超载抛洒及道路行驶引起的二次扬尘，因此对物料运输提出具体要求:

(1)限制汽车超载，采用箱车，防止煤炭撒落。

(2)粒径较小的原煤装车外运时，应对表面进行加湿、压实处理。

(3)运输汽车出场前对轮胎、车体进行清洗，并及时清扫路面。

(4)厂区对道路进行硬化，并要对路面经常清扫和洒水，保持路面清洁和相对湿度。

采取以上措施可抑尘80%，治理后道路扬尘14.8 t/a。

3.2.3 储煤排污治理措施

本工程原煤采用方仓存储，总储量为150万t/a，煤仓起尘率取2%，起尘的85%自然沉积，仓顶设布袋除尘器，除尘效率取99.9%，经计算，采取布袋除尘处理后，煤仓扬尘量为4.5 t/a。

储煤场要规范建设，储煤场中需设防风抑尘网、喷淋、建挡风墙、绿化带等措施，防止煤尘对周围环境造成污染。

原煤在工业场地内临时储存、输送转运、跌落、装载等过程中均有无组织煤尘排放，针对排污特征提出以下要求:①采用皮带输送机及皮带走廊应设计为封闭式;②尽可能减小原煤入堆仓的落差高度;③由于临时储煤场的储存量较小，设计在临时储煤场四周设置喷淋装置，采取洒水抑尘的措施。

3.3 固体废弃物防治措施

本矿井固体废物主要为锅炉灰渣，产生量为0.722万t/a，作为建筑材料外售。生活垃圾产生量16 t/a，由朔州市环卫部门统一处理。

3.4 噪声防治

本矿井各噪声源源强在84 dB(A)～100 dB(A)之间。对空压机、通风机等噪声影响严重的设备设消音器，机房内壁作吸声处理;锅炉房的风机置入室内，风机配备消声器;副井提升机房设隔音控制室;机修车间安装隔声门窗。对于交通噪声，除提高矿区专用线的路面标准，避免穿过人口稠密区外，路两旁种植降噪绿化带。采取以上措施后，噪声满足排放标准的要求。

3.5 矿区水土保持措施

3.5.1 工业场地水土保持措施

在工业场地，以场内主要道路为骨架，营造防风滞尘隔离林带，同时起到绿化及美化作用。道路两侧采用不对称形式布设林带，将场地内不同功能区进行分隔。

对矿井工业场地和风井场地及井田边界采取预留保护煤柱的措施;对地面采空区大尹庄采取搬迁，魏家窑、石东村留设保护煤柱的方法防止塌陷。

3.5.2 公路专运线水土保持措施

本井田内道路等级较低，一般情况，地表塌陷对道路行车影响不大，对个别路段破坏较严重的，需对路面进行整修，即可保证其正常行车。对公路专运线水土保持主要采取工程护坡、植被护坡，并设置绿化带等综合措施。

3.5.3 采动影响治理措施

对采动影响造成的土地、农田、植被破坏，应根据《土地复垦规定》及《中华人民共和国水土保持法》等有关规定，按照采区接替顺序制定复垦规划，并积极筹集复垦费，鼓励土地使用者进行土地复垦，并取得当地政府的支持和配合。

根据采动影响程度分为地表轻微形变、地表塌陷比较严重和地表严重塌陷破坏3种情况，采取不同的复垦措施，包括:

(1)地表轻微变形的土地:这类形变一般不影响农田耕种及山林、植被生长。对农田可适当给予整平费，由土地使用者自己整修即可恢复土地使用。山林、植被自然恢复。此种类型适宜恢复到原有土地状态。

(2)地表塌陷比较严重的土地:需对地表裂缝和坡坎进行填充、整平。对受影响的山林、植被进行扶正、移栽和重新植草，达到林业复垦。

(3)地表严重塌陷破坏的土地:这类土地由于受塌方的作用，农田将减产，土地数量减少，山林、植被不能正常生长，应作征地处理。对农田中裂缝较大，坡坎高差大于1 m以上的，以机械平整为主。对地表塌陷的土地复垦费由矿方支付，可由矿方对破坏土地进行复垦、复垦后移交给农民，也可由农民自己复垦，矿方支付合理复垦费。

此外，在受采动影响的范围内，根据水土保持的有关规定，结合当地实际情况进行退耕还林还草，土地复垦可按林业复垦进行，以减轻当地水土流失的程度，有利于当地生态环境的快速恢复。对输电线路和管线加强巡视，发现问题及时维护。

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（一）矿区取得支出

矿区取得支出是指为了取得一个矿区的探矿权和采矿权（包括未探明和已探明）而发生的购买、租赁支出，包括探矿权价款、采矿权价款、土地使用权、签字费、租赁定金、购买支出、咨询顾问费、审计费以及与获得矿区有关的其他支出。

（二）钻井勘探支出的资本化处理

根据石油天然气开采准则规定，钻井勘探支出在完井后，应分别以下情况处理：（1）确定该井发现了探明经济可采储量的，应将钻探该井的支出结转为井及相关设施成本。（2）确定未发现探明经济可采储量的，应将钻探该井的支出扣除净残值后计入当期损益。（3）完井时无法确定是否发现了探明经济可采储量的，应暂时资本化，但暂时资本化时间不应超过1年。（4）完井1年后仍无法确定是否发现了探明经济可采储量的，应将暂时资本化的支出全部计入当期损益，除非同时满足以下条件：该井已发现足够数量的储量，但要确定是否属于探明经济可采储量，还需实施进一步的勘探活动；进一步的勘探活动已在实施中或已有明确计划并即将实施。其中“，已有明确计划”是指企业已在其内部管理活动中通过了该计划的实施，例如已拨付资金、已制定出明确的时间表或实施计划并对所涉及人员进行了传达。（5）直接归属于发现了探明经济可采出量的有效井段的钻井勘探支出结转为井及相关设施；无效井段支出计入当期损益。

（三）弃置义务的处理

石油天然气开采准则规定，企业应当根据《企业会计准则13号———或有事项》，按照现值计算确定应计入井及相关设施原价的金额和相应的预计负债。井及相关设施以外的油气储存、集输、加工和销售等设施，企业可参照井及相关设施的弃置义务进行处理。在计入井及相关设施原价并确认为预计负债时，企业应在油气资产的使用寿命内，采用实际利率法确定各期间应负担的利息费用。企业应在油气资产的使用寿命内的每一资产负债表日对弃置义务和预计负债进行复核。如必要，企业应对其进行调整，使之反映当前最合理的估计。

（四）油气资产折耗、减值及转让

石油天然气开采准则规定企业应当采用产量法或年限平均法对井及相关设施和矿区权益计提折耗。石油天然气开采准则中涉及的资产主要有矿区权益（包括探明矿区权益和未探明矿区权益）、井及相关设施、辅助设备及设施，进行减值处理。根据油气准则，企业应将转让所得与矿区权益账面价值之间的差额计入当期损益。

二、自然资源会计核算的特点

（一）体现了谨慎性原则

谨慎性原则是企业会计核算中一项重要原则，运用广泛，可防止抬高资产和收益，压低负债和费用，并起到预警风险和化解风险的作用。石油天然气开采准则中谨慎性原则主要表现在：一是计提减值准备，准则规定对于探明矿区权益的减值，按照《企业会计准则第8号———资产减值》处理；对于未探明矿区权益，应当至少每年进行一次减值测试。同时《企业会计准则第8号———资产减值》所规 定，探明石油天然气矿区权益和井及相关设施计提的减值准备一经计提不得转回。这与国际会计准则不一致的规定主要是从我国企业目前的发展状况相一致，考虑到我国企业利用资产减值转回来人为操纵利润的现象屡屡发生，为遏制这种不良现象而采取的一种反制措施。但这从另一个角度说明会计核算的油气资产并不能反映出市场的真实价值。二是计提预计负债。企业在矿区内废弃井及相关设施的活动，受《环境保护法》等法律法规的约束，有时还可能受与所在地利益相关方达成协议的约束，例如在废弃时必须拆移、清理设施、恢复生态环境等。因为资产的弃置义务与油气开发活动直接相关，企业应计提预计负债。

（二）勘探支出采用了成果法

对油气勘探支出的会计处理，国际上有成果法和完全成本法两种。两种方法的主要差异如表1所示。采用成果法对钻井勘探支出进行资本化，是以矿区为成本归集和计算中心，只有与发现探明经济可采储量相关的钻井勘探支出才能资本化；与发现探明经济可采储量不直接相关的支出，作为当期费用处理，强调收入与费用的配比。采用全部成本法对钻井勘探支出进行资本化，强调权责发生制原则，油气勘探成功与否，其已发生的成本都应资本化，以准确反映获得探明储量所花费的代价。

（三）产量法更符合自然资源价值损耗的特点

产量法，又称单位产量法。该方法认为，油气资产的服务潜力随着使用程度而减退，特定矿区所发生的资本化成本与发现并开发该矿区的探明经济可采储量密切相关，每一产量单位应当承担相同比例的成本。按照产量法对油气资产计提折耗时，对矿区权益以探明经济可采储量为基础计提折耗，对井及相关设施以探明已开发经济可采储量为基础计提折耗。因此，油气资产按照产量法计提折耗比较符合该类资产价值损耗的特点。年限平均法是将资本化支出均衡地分摊到各会计期间。采用这种方法计算的每期油气资产折耗额相等。如果各期间油气产量相对比较稳定，按照年限平均法与按照产量法计提的油气资产折耗并无显著差异。

三、思考与建议

（一）统计和会计均为编制自然资源资产负债表的基础手段

目前编制自然资源资产负债表的途径有两种：一是会计核算，遵循“资产—负债＝净资产（即所有者权益）”这一会计恒等式，对自然资源进行产权界定和相关资产、负债、净资产等会计要素的价值量核算问题。例如，石油天然气准则规定油气资产计量采用成果法，而成果法是以历史成本为基础。对于油气储量价值不予确认，但要求披露拥有国内和国外的油气储量年初、年末数据。石油天然气开采准则也规定企业应计提预计负债，这从另一个角度为计量某一类自然资源资产、负债提供了的依据。二是统计核算，具体又分为我国国民经济核算体系（SNA）和联合国环境与经济综合核算体系（SEEA）。2004年国家环保总局提出了《绿色国民经济核算体系框架研究》，同年国家统计局颁布的《中国国民经济核算体系》（2002年中文本）中新增加了附属账户———自然资源实物量核算表。目前自然资源统计和信息披露范围包括矿产资源、土地资源、水资源、森林资源、海洋资源、草地资源、野生动物资源、再生资源和环境统计等九大类别。以SNA为基础，延伸和扩展自然资源资产负债表，是一条比较可行的方法。而我国以SEEA基本结构为蓝本来编制自然资源资产负责表的条件还不成熟。一方面该账户体系仅包括金融负债，并没有环境负债概念；另一方面SEEA在我国还是一个全新的核算体系，而SNA在我国已经推行十余年，有比较好的工作基础。编制自然资源资产负债表最终目的是，对自然资源资产进行经济管理，定期评估核算自然资源资产的变动情况，综合反映生态环境和自然资源资产的可持续利用状况，进而对环境保护乃至整体生态文明建设工作形成有效的倒逼机制。事实上，从会计和统计两个维度编制自然资源资产负债表能更好地为最终目标服务。

（二）扩展自然资源的会计核算范围

《企业会计准则第27号———石油天然气开采》指出，石油天然气以外的采掘业企业的勘探和评价活动参照油气准则执行，其他活动应该按照相关准则进行处理。需要指出的是，石油天然气开采准则提出，油气资产属于递耗资产。递耗资产是指通过开采、采伐、利用而逐渐耗竭，以致无法恢复或难以恢复、更新或按照原样重置的自然资源，如矿藏等。所以这里核算的是耗竭性资源即不可再生的资源。可再生资源是能够通过自然力以某一增长率保持或增加蕴藏量的自然资源。事实上，还有大量的可再生自然资源存在。有些可再生资源的可持续性受人类利用方式的影响，在合理开发利用的情况下，资源可以恢复、更新、再生，甚至不断增长；在开发利用不合理的条件下，其可再生的过程会受阻，使蕴藏量不断减少，以至耗竭。因而，今后还要扩展可再生自然资源的会计核算。

（三）丰富自然资源价值评估方法

会计计量属性或特征的选择，是会计计量中最富争议的问题之一，对最终财务报表信息也有较大的影响。我国《企业会计准则———基本准则》（2006）指出，可供选择的会计计量属性有：历史成本、重置成本、现值、可变现净值和公允价值。而在自然资源会计核算中，油气资产计量很多情况下选用历史成本，究其原因主要是成本资料易搜集，尤其是在缺乏完善的资源资产市场情况下，更显其优越性，但它没有考虑市场供求关系，只考虑投入而未考虑自然资源的产出，这与价值不太相符。因此，丰富自然资源价值评估方法，完善资源资产市场，客观公正的反应供求关系和资源状况。此外，加强环境资源的会计核算工作，逐步解决自然资源的生态环境方面的核算和入账问题。

（四）加大支持力度，完善协调机制