淡水资源保护范文

导语：如何才能写好一篇淡水资源保护，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、水资源保护的含义

水资源保护是一个国家为了满足水资源可持续利用的需要，维护水资源的正常使用功能和生态功能，采取经济、法律、行政科学的手段合理地安排水资源的开发利用，并影响水资源的经济、生态属性的各种行为进行干预的活动。

水资源保护从广义上讲包括水量保护与水质保护两个方面，也就是通过行政、法律、技术、经济等手段合理开发、管理和利用水资源、保护水资源的质量和供应，防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失，以满足社会实现经济可持续发展对淡水资源的需求。在水量方面应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发展水资源的多种功能。注意避免水源枯竭、过量开采。同时，也要顾及环境保护要求和生态改善的需要。在水质方面，应防治水污染，维持水质良好状态，要养活和消除有害物质进入水环境，加强水污染的防治和监督。

2、我国水资源概况和水资源保护的迫切性

2.1、我国水资源总量较多，但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比，我国水资源问题比较严重，尽管我国河川径流总量居世界第六位，仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚，但是由于我国国土辽阔，人口众多，按人口、耕地平均，人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右，亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4.据对149个国家和地区的最新统计，中国人均占有量已经退居世界110位。因此，正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。

2.2、我国水资源在地区上分布不均，水土组合不平衡。

我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减，并且与人口数耕地的分布不相适应。81％集中分布在长江及其以南地区，而耕地面积仅占全国的36％；淮河及其以北地区耕地面积占全国64％，而水资源仅占全国的19％。其中黄、淮、海、辽四河流域内耕地面积占全国的42％，然而水资源才占全国的9％。从而形成了南方水多耕地少，水量有多余，北方耕地多而水量少，水资源短缺，因此改变水量的空间分布，使水资源合理地被利用充分发挥其效益就被提到日程上来，南水北调工程的实施就是一个很好的特例。

2.3、我国降水及河川的年内分配集中，年际变化大，连丰连枯年份比较突出。

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一、全球淡水资源现状

（一）地球水资源的概况

水乃生命之源，安全的淡水是维持地球上生命的基本要素。所有的生命都依赖于水，有水地球上的万物才得以生存、生长。据统计地球表面2/3被水覆盖，其中咸水占97.47%淡水仅占2.53%。冰川、积雪的淡水难以利用却占淡水总量的87%，而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大气水，这些淡水仅占0.26%且最活跃更新最快。如果说缺少石油和其他燃料，我们可以用其他能源来替代，那么，如果没有洁净的淡水，没有干净的可饮用水，我们的未来将会是一个没有未来的未来。国际 自然 及自然资源保护联盟孟加拉代表爱农·尼沙特在研讨会上说：“如果将世界上所有的水比喻为盛在一加仑罐子里的水，可供人使用的淡水量只相当于一汤匙——大约是总量的0.75%。”在21世纪的开端，地球上有10多亿人根本喝不上干净的水。大约24亿人得不到足够的可饮用水，每年大约还有340万人死于与水有关的疾病。有关专业人士预言：人类面临的下一个生态危机将是淡水资源短缺!

（二）地球上的淡水资源分配极不均衡

联合国和斯德歌摩环境研究所报告1995年世界1/5的人得不到洁净的水。2025年面临缺水困境的人将增至2/3，2050年世界1/3的人得不到洁净水。 有些地区大水泛滥，而有的地区却因干旱而导致居民死亡——或者沦落成难民而举家迁移。加拿大有着与

起初，区域性的或双边的国际条约构成全球淡水资源的利用和保护制度的重要部分。如1978年美国和加拿大两国签订的《美加大湖水质协定》。《协定》的宗旨是“恢复并保护大湖流域生态系统的、水体的、化学的、物理的和生物学的完善性”。1998年通过的《保护莱茵河公约》，该公约从整体的角度看待莱茵河生态系统的可持续 发展 ，将河流、河流沿岸与河流冲击区域一起考虑。

随后，1966年国际法协会通过了《赫尔辛基规则》是淡水资源的全球保护的里程碑，在条约中提出了 现代 国际流域的概念，为国际河流的综合利用和环境保护提供了依据。“赫尔辛基规则”宣告国际流域利用的国际法一般原则；确认国际流域内的每个国家都有权利合理公平地利用国际流域内的水资源；提出并界定流域水的 自然 分成结构水质；各国不应对国际流域内的水造成任何新形式的污染或加重现有的污染程度，从而可能对流域内另一个国家的境内造成严重损害，国家应为减少各种现有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域内另一个国家的境内造成损害；关于国际河流利用产生的争端，应按联合国精神以和平解决。 1997年根据国际法委员会的条款，联合国大会通过《国际水道非航行利用法公约》这一法典化文件。它包括四方面的内容：（1）适用于所有国际水道的一般规则；（2）实施这些规则的程序规则；（3）关于淡水保护、保持和管理的实质条款；（4）关于水道国缔结协定的条款。该公约的目的保障国际水道的利用、开发、保存、管理和保护，并为当代人及后代人而促进对国际水资源保护。

总的来说，当前国际环境法在国际水资源保护制度上已经构建了一整套原则和规则。对国际淡水资源 法律 制度的研究对指导国内立法具有积极意义。

四、国际淡水资源的保护法的特点及存在的问题

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一、竞争与垄断问题

随着市场经济的到来，社会对打破行业垄断越来越强烈，在一些地区市场竞争机制也触及到供水行业，实行市场竞争在其它行业是好事，可以提高地区的服务水平，降低价格，给人民±词祷荩但对当前水资源十分紧缺形势下实行水市场竞争，弊却大于利

（一）、人民节水意识还不高，如果实行竞争供水，供水价格总趋向必然走低导致居民的节水意识更加淡薄，水资源浪费更加严重，不合理利用更加突出。

（二）、是我国自来水厂水价格水平先天受到行政干预，定位较低，自来水厂大部分为亏损经营，缺口部分由政府补贴，如果放开经营，短期来看，水价格必须大幅上扬影响社会稳定，长期看这些企业只能靠恶性竞争，竞相降价，拼水厂设备和城市 供水设施，时间一长，实力较差企业，特别是老国营企业设备与设施无力更新，维修，生命也训宣布终结，给家财产造 成更大的浪费，三，是由于水行业投资大，经营企业少等 原因，在竞争中取午胜利的少数企业，必然对水资源的使用形成新的垄断，如果被民营或外资企业垄断，他们为追求最大利润，必然刻意回避政府对其管理，忽视对水资源的合理利用，对水资源实施掠夺性超采，万一发生连年旱灾或其他种种不测，任何一家企业也无能为力解决城市的供水问题导致社会不稳定，后果不堪设想。所说，水资源不适宜市 场竞争，至少现在不能实行市场竞争。

二、淡水源污染问题严重突出

（一）、随着各地方的经济速发展，各地方到处可以看到工厂企业，多数城市地下水受到不同程度的点源或面源污染，并有年年增加的发展趋势，全国很多河流，湖泊不同程度受到污染。许多不能饮用，甚至达不工业用水的质量标准。

（二）、当前，全社会要意识到污染水资源的严重性，转变只重视节约用水。不重视污染防治的态度，政府各部门特别是水行政主管部门和有关部门加强配合，本着对社会负责的态度出发，一定要加强对企业的监督管理，教育他们摒弃光要经济效益不要社会利益的想方。一定要对污染严重企业进改造或关停，坚决清除污染源。

三、要建立建全社会对引用水的节约和合理利用意示

全社会节水措施工和效果很不理想，在当前形势下，为切实增强节水效果，总节几点看法：

（一）、加强节水宣传和教育，加强城市居民的节水教育，在会社会形成节水是一种社会美德良好氛围，让市民了解到水对人类生命的重要性，号称生命之源为。

（二）、大幅度提高水价和水资源费用经济手段来提高人民节水意识，同时推出阶梯水价，大力提倡节水器具的使用，对饭店、馆等 营业性场所加大监察 力度，使之必须使用节不器具，并根据其规模大小实限量使用超量加价水，对新建建筑加强推行节水器具，严格控制浪费水的现象。从自我做起，

（三）、加强中水的二度使用。所谓中水就是介于合格地下水和受污染水之间的“阶层”，饮之不能，弃之可惜，但可广泛用于洗车、建筑用水，城市绿化，景观水体，工业冷却等行业，在日常生活中也存在浪费“中水”现象，这里的中、“中水”是指洗衣服、洗澡、洗菜等不太脏的水，如果把这些消费过简单处理并设计合理和管道，将这些水用来冲厕所、洗拖布、浇绿地，等其它用途。

四、在生活中要保护好淡水资源

（一）、使用节水器具，家庭节水除了注意养成良好的用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。为了省钱，很多人宁可放任自流，也不肯更换节水器具，其实，交这么多水M长期下来是更不合算的。使用节水器具，既省钱，还能保护环境，岂不是一举两得？节水器具种类繁多，有节水型水箱、节水龙头、节水马桶等。随便用上几个就为节水做出了不少贡献啊！ 4、查漏塞流，在家中“滴水成河”并非开玩笑。要经常检查家中自来水管路。防微杜渐，不要忽视水龙头和水管节头的漏水。发现漏水，要及时请人或自己动手修理，堵塞流水。一时修不了的漏水，干脆用总开关暂时控制水流也好。管好水龙头，把水龙头的水门拧小一半，漏水流量自然也小了，同样的时间里流失水量也减少一半。

（二）、养成好习惯，据分析，家庭只要注意改掉不良的习惯，就能节水70%左右。与浪费水有关的习惯很多，比如：用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物；为了接一杯热水，而白白放掉许多冷水；先洗土豆、胡萝卜后削皮，或冲洗之后再择蔬菜；用水时的间断（开门接客人，接电话，改变电视机频道时），未关水龙头；停水期间，忘记关水龙头；洗手、洗脸、刷牙时，让水一直流着；睡觉之前、出门之前，不检查水龙头；设备漏水，不及时修好。

五、增强环保意识，是保护淡水资源的根本

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引言

一般我们将与人类社会用水有密切联系而且能够不断进行更新的淡水统称为水资源，这其中也包括地表水、地下水以及土壤水。在这众多水资源中，地下水所占的比例是最大的，而且它更新的周期也是最大的，因而对于地下水资源的保护也是当今世界各国在环境保护中的首要任务。通过相关调查数据显示，地下水资源具备两种特性，一个可再生性，另一个是不可再生性。另一方面，地下水的更新周期一般是一千四百多年，因而对其在参与现代水循环中的补给速度就比较小，而且地下水的大部分储存资源都不能进行到现代水的循环之中，所以这部分水资源就是地下水中的不可再生部分，所以我们在对地下水的利用和开发过程中就应该考虑到这一点。

在含水系统中，地下水资源是一个重要组成部分，具有统一水力的联系，而且对于地下水资源本身来讲就具备着系统性，是一个统一的整体。在整个含水系统中，地下水的任何一部分水资源的加入或是排出，所造成的影响都会涉及到整个含水系统，这也正是地下水资源系统性的体现。

1 当前我国地下水资源的现状分析

根据相关资料显示，近二十年内，我国的地下水的平均开采量都是逐年增长的，与此同时，我国百分之九十城市的地下水都遭到了污染，这其中包括有毒物质的污染。地下水资源污染的状况由而向面的进行扩展，每年所造成的经济损失也高达近百亿。近几年来，相关部门对我国的一百一十八个大中型城市进行了地下水的监测，从检测的结果来看，地下水污染情况比较严重的城市就占据了百分之六十四，而污染较轻的城市占据了百分之三十三，从区域上来看，我国地下水的三氮污染最为严重。在农村中，有近三点六亿的人已经喝不到健康的、符合标准的饮用水了。另外从我国的地质环境公报中可以看出，我国的三十一个省、自治区以及直辖市的地下水都面临着不同程度的污染，因而也存在些由于水污染而造成的疾病，由此可见，地下水污染所带来的消极作用是不容忽视的。

随着工业化发展的推进，众多环境问题纷纷涌现出来。森林的无休止砍伐，大气污染程度的加剧，使得沙漠化，全球变暖等环境问题逐渐上升为国家的政治问题。其中水污染的严重性引起了人们的恐慌，成为当下社会最热点的话题。

由于工业用水量之大，排污及处理污水的系统的不完善，商家环保意识薄弱，人们用水危机意识的淡薄，导致地下洁净的水资源越来越少。随着地下水水位的不断下降，原有的生态环境遭受到巨大的威胁。许多生态景观遭到破坏，例如闻名遐迩的中国第一大淡水湖--鄱阳湖，由于各种原因导致湖面几经干旱，水面大起大落，严重影响到鱼虾的繁殖，破坏了原有的自然景观。驰名中外的济南泉水，山西的晋祠泉等都因水位年年下降，最终导致泉水的枯竭。由于气候干旱，蒸发量过大，周边生态环境的不断恶化，使得青海的湖水水位出现一定程度的下降，青海主要补给的河流出现多次断层，甚至有些小河已经干涸。这一系列自然生态景观的破坏都源于地下水资源供给的不足，导致环境不断恶化及地质灾害的频繁发生。

2 我国地下水资源稀缺恶化的原因

我国的建设的起步相对于西方国家较晚，许多专家学者称，国家的工业化发展都是要以牺牲自然环境为代价。如今我国工业的发展正进入一个飞速发展的阶段，水资源被大量的开采，工厂的污水处理系统不能被很好的使用，导致工业污水大量排入江河湖海，最终导致水污染的产生。在日常生活中，人们节约用水的意识比较淡薄，对地下水污染的危害认识存在欠缺，没有把对地表水的保护灌输到对地下水的保护中来，这导致地下水污染问题长期得不到解决。加之我国降水量分布不均，很多城市的地下水得不到及时的补给，当地人们对地下水的依赖需求不断增加，导致了地下水资源过度开采。

3 保护地下水资源的对策与措施

3.1 加快地下水资源组织结构的建设步伐，构建水资源开发与利用中心

从我国地下水资源保护机构的建设可以分析，尚需完善的水资源组织结构在联网系统构建以及水资源开发利用方面还有所欠缺，往往生态灾难之后水资源流失问题才被发现。从避免水资源灾难性后果方面考虑，关于地下水的开采问题需要积极构建专业的国家地下水资源保护中心，通过先进的信息技术来对地下水资源的开发与利用进行管理，合理设置地下水资源动态管理网络，在不间断动态网络监控过程中实现对地下水资源的保护。从储量及水资源更新速度我们可对水资源的利用量进行合理估算，并在此基础之上加快地下水资源预警系统及地面预警系统的建设步伐，完善地下水资源的早期预警工作。此外，针对西部水资源严重匮乏地区还应采取严密的水资源监控管理制度，及时预警沿海地区的海水倒灌问题，尽可能阻止地下水资源生态灾难等严重问题的发生。

3.2 做好地表水与地下水的统筹规划工作，平衡水资源的利用率

从我国地下水资源的基本格局不难看出，南多北少的基本趋势已然决定了地下淡水资源的开发与利用状况。我国南方地区地下淡水资源的可开采量达到了1991亿立方米，这一数额占到了全国总地下淡水资源的近百分之七十，而北方地区的地下淡水资源可开采量仅仅为南方资源总量的77%，由此可见，我国地下水资源保护工作的开展还应当考虑到地表水与地下水之间的统筹关系，平衡地下水资源的利用率，这对地下水资源保护工作的开展意义重大。

从我国淡水资源分布的基本状况分析，这一南多北少的格局对于淡水资源的利用有着重要影响，因此资源联合调度制度的实施是现阶段保护地下水资源的有效举措之一。通过综合管理来尽可能降低环境对水资源的破坏，控制地下水资源的开采速度，进而实现对地下水资源的有效保护。过量开采是地下水资源面临的重大问题之一，出于城市工业用水与生活用水的基本需求，引水入市自然成为了缓解水资源压力的主要途径。由于北方地区雨季和旱季之间的划分极为明显，因此少雨季节地下水就难以得到及时补给，相应的这一时期地下水的供应就会减少，地表水的利用应当作出适当补充，这样不仅可以缓解地下水的供给压力，同时也可以有效防止地下水位下降带来的水环境问题。此外，在雨季之前做好库容准备对于扩大蓄水量也有积极作用，是保护地下水资源的有效举措。

参考文献

[1]李凯，聂志平.完善鄱阳湖生态经济区水资源保护立法的路径[J].中国国情国力，2011（7）.

[2]孙燕.分析我国水资源现状及水环境保护现状[J].商业文化（学术版），2008（8）.

[3]苏瑞红，张军海.张家口地区生态建设补偿机制探讨-以水资源保护补偿为例[J].安徽农业科学，2007（36）.

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【关键词】地下水资源；保护；管理；现状；措施

中图分类号：P641.13 文献标识码：A 文章编号：

1.引言

尽管我国有丰富的地下水资源存储，但其大部分分布于偏远山区，这种状况的存在必然在很大程度上降低了地下水资源的有效开采量。随着人口增长引起的人们日常生活活动的日益频繁及用水需求范围的急剧扩展，地下水资源的保护与管理工作暴露出更多的问题，因此，有必要建立一套完整的地下水资源保护管理体系，从更广泛的意义上实现水资源的可持续发展，促进生态环境动态平稳过程的顺利进行。

2.我国地下水资源的在保护与管理方面出现的主要问题

为了满足人们日益增长的生活用水需求，追赶不断前进的工业化进程，我国近十几年的地下水资源开采已远远超过了其可使用范围，也严重违背了水资源利用的可持续原则。同时地下水污染的例子更是屡见不鲜。此外，人们并没有清楚的认识到水资源的重要性，大肆浪费宝贵水资源的同时也没有对其进行合理的保护与管理。因此，我国经济水平的增长与生态平衡的可持续发展正在经受着双重考验。

2.1缺乏科学的保护与管理意识

首先，我国地下水资源存储量远远高于其他国家，因此人们往往对其使用没有有效的节制。但事实上，我国的地下水资源分布存在着极度的不平衡现象，南方的水资源含量要大大高出北方几十倍。因此，北方城市更易于出现水资源严重短缺的状况，这也就是南水北调的根本意图。其次，由于地下水资源主要蕴藏于地表的下方，其在地壳中的动态流动过程必然与其所在地壳中的生态圈及地表水资源构成一个完整的循环体系。人们没有充分认识到这三者之间的紧密联系，因此对于其保护与管理往往没有真正达到预期的效果。同时对于地下水资源污染的潜在危害也未能得到很好的预防与治理。此外，在经济发展与生态环境的保护相违背的情况下，人们往往为了片面的追求经济效益而忽略对水资源的管理与保护。当水资源的开采不堪重负时，大自然必然会给予我们有力的还击，这样一来反而阻碍了我国社会主义现代化的进程，影响了国民经济的高效发展。

2.2地下水资源开采不合理

面对地下水资源供应与人们实际需求出现的尖锐矛盾，越来越多的出现了水资源的不合理开采现象，也因此引发了一系列后续问题。首先，地层水位急剧降低，水资源枯竭，不仅会导致浅河区域原有水生生物的死亡，干旱土地的部分沙漠化，同时由于水资源严重缺乏引起的地面下降甚至塌陷等状况发生，造成的居民住房及农作物的大面积淹没及地下铺设线路的毁灭性伤害，也在很大程度上影响了人们正常生产生活的进行及信息的高速畅通。其次，虽然我国海洋所在区域分布着极其丰富的水资源，但这些地区的水不属于淡水资源的范畴，但其地面深层区域却蕴含着流量非常可观的淡水资源。因此，为了将这些资源充分挖掘出来并更好的服务于国民经济的发展，我们不得不进行水资源的深度开采。然而，事情往往不尽如人意，开采后的海洋水位已严重脱离正常的水位高度，完全达不到整个海平面高度的实际要求。因此海洋中的盐水很自然流入地下水资源中，反而大大影响了浅水资源的可使用范围。

2.3地下水污染与浪费情况的存在

一方面，由于工业化进程的不断推进，化工厂生产出更多化工产品的同时，人们的日常生活中也充斥着各种化学元素。因此，这些化学制品的不当生产与使用不仅会严重破坏地下水资源的定向循环系统，而且水资源的污染是一个逐步加深且不可逆的发展过程，因此必然导致其污染程度的进一步恶化。人们往往意识不到危险的存在，那么这些水资源的再次循环利用对其本身而言也就成为了一种伤害，严重威胁到人们的身体健康。另一方面，人们的生活及社会生产用水往往没有加以限制，比如：农田的基本灌溉及公用事业用水等，这样一来不仅大大降低了水资源的合理利用额度，而且在某个层面上缩减了其可使用范围。

2.4地下水保护管理机制不合理

第一，虽然我国的地下水资源保护管理工作已逐步开展，但因缺乏法律法规条文的有效支持，使得面对一些严重的水资源污染行为往往不能做到合理的惩罚，不仅放纵了其恶劣行径的产生，同时也失去了水资源保护的实质性意义。同时人们在地下水资源的使用过程中存在着很多浪费与污染现象，如果没有一定的法律约束，那么水资源未来的发展形势必然令人堪忧。因此，有必要完善现行地下水资源保护法规，扩大法律的可执行范围，并将一些条款进行具体的说明与阐述，尽量做到水资源保护有法可依的实现。第二，由于水资源监测人员的整体素质水平偏低及其分布位置的局限性，在地下水资源出现问题的时候工作人员往往不能做到科学准确的监测，从而这些监测单位也就失去了其存在的主要意义。一旦，地下水资源的监测工作处理不到位，那么其管理工作的执行也就无法正常运营。第三，地下水资源是一个动态的、隐形的存储过程，因此不可避免的在其循环过程中，会暴露出一些弊端，相关水资源保护单位未设置良好的防范预警系统从而在面对这些突发状况时，没有做到有效的应对。

3.地下水资源保护和管理的几点措施

3.1树立正确的水资源保护理念

一方面，政府可以利用说法教育及文字宣传等形式进行地下水资源常识的重点普及，使人们充分认识到水资源的重要性，了解我国地下水资源的分布与开采特点，从而引导并促进人们正确用水行为的产生。另一方面，人们应树立正确的节水意识，并将其贯穿到生活的一点一滴中，以实际行动充分践行节水理念。此外，还应着重于对地下水资源的合理保护，尽量减少水污染行为的产生。

3.2制定科学规范的地下水资源开采规划

首先，相关开采实施部门要做到统筹地下水资源分布全局，掌握其开采状况，制定科学规范的水资源开采规划，对于一些沼泽及干旱地区坚决不予开采，尽量维持其动植物的原有风貌，严格防止地面坍塌及下沉等现象的发生。其次，对于海洋地带等重要区域的开采，一定要做好项目实施前的考察与评估工作，密切注意海平面的实际高度要求，坚决杜绝海洋水资源向淡水资源的不断过渡。

3.3建立完善的地下水资源保护管理机制

首先，制定相关政策法规来明确约束开采行为的进行，同时利用这些具体的惩罚措施来正确引导人们日常生活用水行为及企业生产的污水处理措施，既要做到发挥每一滴水的使用价值，也要避免水资源过度浪费行为的产生。其次，扩大地下水资源监测的实施范围，设立范围更广的水资源监测站，保证水资源监测的顺利实现，从而为其开采提供强有力的理论支持。此外，建立相关的水资源监控与预警机制，密切监控地下水资源的动态循环过程及其污染状况，完善应急安全防范策略，严格做到科学应对突发状况，实现地下水资源的可持续发展。

4.结束语

综上所述，工业化进程的不断推进及社会人口数量的激增在很大程度上促进了我国地下水资源的保护与管理工作的进行。因此，为了更好地实现地下水资源的可持续发展，我们要做到树立正确的水资源保护理念，制定科学规范的地下水资源开采规划，并在此基础上建立完善的地下水资源保护管理机制，坚决实行监测、预警提示与防范一体化的管理实践过程。

【参考文献】

[1]潘志伟.我国地下水资源的保护及其相关法律制度的完善[J].发展,2008,1(16):28-29.

[2]郑丽萍.地下水资源的保护与管理[J].农业与技术,2010,3(13):22-23.

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[关键词] 水资源保护 地方立法 节水

水资源是指可以更新补充，可供永续开发利用和可能被利用的水源，这种水源应当具有足够的数量和可利用的质量，并在某一地点为满足某种用途而能够得以利用。我国《水法》所指水资源是指地表水和地下水，即是指陆地水源。

河北省地处北方缺水地区，属于资源性缺水省份，水资源问题相当严峻，水资源保护任务十分艰巨。河北在水资源保护方面存在的问题主要表现为干旱缺水、水土流失、地下水超采和水体污染等几个方面。河北全省多年平均降水量为541毫米。降水量各地不均，且年际变化较大。多水年份与少水年份降水量相差悬殊。降水量年内分配也很不均匀，全年降水量的80％集中在6～9月。按照国际界定标准，人均水资源量500立方米以下属于极度缺水，河北省人均水资源量只有305立方米，人均和亩均水资源量都相当于全国平均值的1/8，均低于全国水平和相邻省、市、区。且部分山区自产地表水资源量已专供北京、天津两市使用。每年，全省提供的水资源量为167亿立方米，而需求量却达到220亿立方米左右，不足部分只有依靠超采地下水补足。全省可利用的地下淡水资源允许开采量为120.08亿立方米/年，其中河北平原91.68亿立方米/年，山区28.40亿立方米/年；随着工农业的迅速发展，地下水得到了大规模的开发利用，河北省每年平均超采地下水40亿立方米，长期过量的开采，已经引起了地面沉降、土地沙化、土地裂缝和地面塌陷等一系列生态灾害和地质灾害。地表水环境生态严重恶化。超采地下水形成巨大的漏斗区，水土流失严重，出现了沙尘暴等自然灾害，给经济建设、社会发展以及人类生存造成了极其严重的后果。这已成为河北省全面建设小康社会的重要制约因素，迫切需要加大水资源保护力度。

近年来，随着人们对资源环境问题的重视日益提高，河北省在水资源保护方面取得了一定的成绩，但还存在着法律体制不完善，立法质量不高，执法水平较低，法律法规宣传不力等问题。因此，要保护水资源，使其发挥在河北经济可持续发展中的作用，就需从以下几个方面着手。

一、加强地方立法，建立和完善河北省水资源保护的法规体系，配套完善现有法规的实施细则

我省水资源保护的地方性法规体系，还未能真正地建立起来。而针对我省这样一个水资源特点突出的省份而言，应当根据海河流域水资源保护总体规划，结合河北水资源的特征和境内各河流流域内经济发展的要求，针对水资源保护方面存在的突出问题，尽快完善相关的水资源保护等有关地方性法规规章，建立起具有自身特色的水资源开发与保护的地方性法规体系，以有效地遏制住各流域水污染势头、水土流失和对地下水资源的破坏，保证河北有限的水资源的可持续利用。对于国家的法律、法规，河北要结合本省的特色，有针对性地制定适合河北水资源开发与保护的实施细则。应抓紧修改、补充和完善水资源保护方面的配套法规和规章，当前应着手起草制定“河北省水功能区划管理办法”、“饮用水源地保护管理办法”、“地下水超采区管理办法”、“入河排污口管理办法”、“建设项目水资源论证管理办法”等。

二、进一步加大投入，加快治污与生态建设步伐，改善水环境质量

认真实施《河北省海河流域水污染防治规划》、《河北省水资源保护规划》、《河北省地下水资源开发利用规划》《河北省水土保持规划》以及《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》河北部分，加快工业企业污染源治理和城市污水处理厂建设步伐，建设饮用水源地保护和饮水保障工程等。同时，还应积极谋划以流域区域为单元的水资源保护综合工程规划，如“引滦入津水源保护承德项目建设规划”、“南水北调治污与水源保护规划”以及“湿地恢复和区域生态建设规划”等，为水资源保护工程建设做好项目储备。

三、建立精干高效的执法队伍，严格水资源保护管理的行政执法，强化执法法律责任

首先，各级政府各部门要高度重视水资源保护管理的重要性，将水资源保护的状况与政绩的考察相联系，要创造良好的执法环境。良好的执法环境是有关水资源保护的法律、法规、规章和标准得以贯彻执行的必要条件。其次，要加强水行政执法队伍的素质的全面建设，要特别强调水行政执法人员对水资源、水资源管理保护、水行政执法专业技术知识的了解，例如对各种技术规范、操作规程、环境标准等法律规范要能熟练掌握和运用。最后，要严格水资源保护管理的行政执法，执法过程中，要贯彻水资源保护的指导思想和基本原则，严格按照水资源保护管理的法律规范进行管理，对违法行为要及时给予相应处罚。

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关键词：水资源；合理利用与保护；可持续发展

中图分类号：TP242 文献标识码：A 文章编号：

社会的发展离不开谁，人们的生命生产生活也离不开水。但是在当前形势下，世界各地都存在水资源污染和水资源短缺的问题，九十多个国家和全球将近一半的人口，处于严重缺水的状态中。水资源能够在一定程度上影响国家经济的走向，水资源如果出现危机也会制约一个国家的发展。因此，就需要采取科学合理的方式，提升水资源的使用效率最大程度上节约水资源。发展水资源的循环利用，保证社会的可持续发展，是我国在现阶段的工作重心之一。

1关于可持续发展理念的相关探讨

可持续发展理念是多元化的，这就使得可持续发展的未来发展方向也是多样化的。在当前的时代背景下，实现可持续发展理念要从以下三点入手；经济学、社会学以及生态学三个方向。

1.1在经济学方面对可持续发展理念进行探讨

在此方面对可持续发展理念进行研究，主要就是对区域内开发、布置生产力、经济结构优化、实现物资平衡等等几个方面进行研究，其主要目的就是将边际效益对科技贡献率进行最大程度上的抵销和克服，这可以是经济学方面实现可持续发展理念的一个重要标准，在世界银行中的《世界发展报告》以及在莱布朗的《未来学家》之中，就有着非常直接的阐述。

1.2在社会学方面对可持续发展理念进行探讨

在此方面对可持续发展理念进行探讨，就是要对社会的发展、物质分配、利益平衡等等方面进行综合性的调整。其本质目的就是要实现社会效益与公正经济的互相结合，这是在社会学方面实现可持续发展理念的重要方向，在联合国颁布的《人类发展报告》之中，对此方面有着非常明显的论述，这也是社会学可持续发展的重要体现。

1.3在生态学方面对可持续发展理念进行探讨

在此方面对可持续发展理念进行探讨，就是从生态保护、自然平衡、各项资源的有效利用等等方面的工作作为主要内容。其本质目的就是要最大程度上实现环境与经济发展的和谐统一，在保证经济快速发展的前提下，保护环境不受影响。在此方面，挪威的布伦特夫人以及巴信尔等权威人士人发表的文章中就有体现。

1.4在系统学方面对可持续发展理念进行探讨

在此项理论的内部系统之中，有诸多的支持系统作为可持续发展理念能够实现的重要保障，发展、协调以及持续等等原则，三点也是可持续发展耦合时空制约和促进的方面，其最主要的就是对人与人、人与自然的关系能够有着具体的判断规则。

2在可持续发展下水资源的危机问题

一般来说，地球上的水资源都是指淡水资源，也还包括大气层以内的水汽。淡水资源可分为三种，空中、地表以及地下三种淡水资源。在人类正常的生产活动之中，使用的往往都是地表以及地下的水资源，在这种情况下，就可以说当前人类可正常使用的水资源主要是地表以及地下水资源两种。水资源是可以循环再生的，但是在有限的空间之内，还是相当匮乏的。地球被人们称作是“蓝色星球”，水是肯定很多的，但是地球上97.5%的水是盐含量比较多的咸水，人们如果使用这部分水需要经过复杂的工艺处理之后，才可以使用，造价成本高昂，除此之外，地球上的淡水资源分配情况也是十分复杂的，部分地区存在非常严重的水资源匮乏情况。当前，全球的淡水储量大约有3400万立方千米，并且88%是固态形式的，储存在冰川、积雪以及冰帽之中，其地理分布也主要趋向于地球的南北极，除此之外的淡水资源14%都是地下水。地表冻土、沼泽等等也占据了1%的淡水资源，人们生产生活能够直接使用的淡水资源主要来源与江河、湖泊和浅层的地下水等等，因此，当前能够通过简单处理就能使用的淡水资源仅占当前淡水资源总量的1%左右，也就是说只有35万立方千米，另外，蒸汽也占据了其中一部分。淡水资源的匮乏现状以及地区上的分布不均衡情况，对世界各国经济的可持续发展都是非常严峻的挑战，在当前时代背景下，人口的增长和淡水资源也呈现非常矛盾的现象。一个成长人身体60%以上都是由水构成的，缺乏食物人可以生存几周，但是没有水资源人只能够生存几天。同理，在城市之中，能源的匮乏还不至于使得一个城市彻底崩溃，但是如果没有水资源，一个城市就将彻底荒废下来。人口的增长、城镇增多、工业以及农业的发展等等，都使水资源的消耗被大大加剧了，随着社会更进一步的发展，此项问题也会更加的尖锐。除了此项原因之外，水资源的污染问题也是非常严峻的。根据文献显示，收各种化学肥料以及工业有害物质排放的影响，在当前可以使用的水资源中，约有33%已经受到了一定程度的污染，全球每年要排放工业废水将近5000亿吨，这其中有大部分是没有经过相关工艺精华和处理。在当前的传染病中，约有一半是因为水资源污染的影响。

3水资源合理利用与保护的相关对策

3.1提高水资源的使用效率、加强社会节水性

在我国，加强社会节水性能够为水资源短缺的问题提供非常有利的保障。所谓加强社会节水性，就是人们群众无论在生活还是工作过程中都有一定的节水意识。在进行关于水的开发和利用过程中，也能够融入相关的节水理念，逐渐的使得水资源的各种浪费现象消失，使。得能够使用最小的水量，发挥出最大的社会经济效益，为人民和国家创造更加多的物质财富，反之推进更加完善的水环境建设。

3.2在立法中融入相关的节水观念

在法律部门进行立法的过程中，也要注意水资源保护的问题，有关这方面的法律，也要为循环水资源的建立提供一定的便利条件。通过立法的形式，加强水资源的使用效率，降低水资源污染现象的的发生。结合水资源的发展循环理念，建设相关的水资源保护机制，此外，国家也要对此颁布相关的政策，鼓励关于水资源保护机制的平稳进行，采取这种方式，加强水资源的可持续发展以及加强社会经济效益的稳定性增长。

3.3鼓励生产清洁、降低工业废水量、加强农业节水

在进行水资源可持续发展的工作过程中，还要注意水资源的污染问题，水资源污染问题也会造成非常严重的水资源浪费现象。在这种情况下，有关部门就需要加强城市污水收集以及净化设施的建设，加强工业废水的回收在利用，城镇用水和工业废水要相互结合，争取实现零排放，在城市居民中，要推行各项节水用具的使用。在进行农业的灌溉过程中，也要尽可能使用新型的节水灌溉用具，使农业用水节水效率大大提升。

3.4加强跨流域水资源的调整、以及水源的开发工作

各个地区都需要加强对雨水资源的储存工作，积极的对劣质水源进行优化并利用，沿海地区还要加强对海水的淡化工作，同时还要注意将雨水补充地下水工作的进行，此外，将洪水资源改造成生态水的工作等等，都是开发水源非常有效的措施。跨流域进行水资源的调整不仅能够解决我国部分地区水资源短缺的问题，也能够解决水资源不均衡带来各种矛盾问题，在我国，南水北调工作就是跨流域水资源调整非常成功的一项例子。跨流域水资源的调整也能够优化不同地区的农业生产，国家的农作物收成的稳定性、社会的稳定性等等也会得到保障，可以说跨流域水资源的调整是我国在水资源使用上非常有效的举措。

3.5政府部门要加强自身职能的使用

政府在循环经济发展的过程中会起到至关重要的作用。政府是各行各业发展、各种产业优化以及循环经济整合不可缺少的一个环节。发展水资源循环体制经济，建设全新的水资源使用观念和制度，都需要政府先行推出相关的制度框架，明确水资源在发展过程中所占领的地位。除此之外，政府部门还要确认在一项工作过程中各机构的具体责任，使公平和效率能够同时实现。总之，在推进水资源循环使用过程中，必须要考虑政府的职能使用，政府业绩和循环经济发展，将政府建设成为水资源循环体制发展的重要保障。

3.6加强科学技术在水资源循环中的作用

发展水资源循环体制经济，除了要按照相关的原则之外，还需要对水资源进行综合性的勘察工作，采取此方面的科学技术，对水资源进行综合性的评价、开放和利用，使此方面的技术手段能够为水资源的高效利用提供理论基础。除此之外，还需要采取先进的科学手段对水资源的循环利用进行进一步的提高，将污水、废水降低到最少，使得浪费现象消失。有关部门可以根据相关的科学技术进行产业结构上的调整，推行绿色工业。

4结束语

综上所述，在当前水资源短缺的现象下，水资源的开发和利用工作就是必须要进行的工作，发展水资源循环经济体制能够在很大程度上解决我国当前面临的水资源短缺和污染的问题。同时也利于我国经济朝向好的方面发展。水资源的可持续发展，积极探寻新的水资源循环经济的各项模式。循环水资源利用过程中，一定要重视污水和废水的清洁问题，争取实现零排放。不容置疑，只要在我国水资源能够处于得当，对保护和利用做到最好，人们的生产、生活和经济发展才能够得到最大程度上的提升。

参考文献

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关键词：淡水资源 合理利用 科学节水 措施

我们国家地大物博，拥有丰富的水资源，然而淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%；再加上中国大部分国土面积处于地球上环太平洋和北纬20°-40°两个自然灾害频发带[1] ，每次旱灾和涝灾的发生都使得淡水资源更加紧张。中国自古以来就有“治水安邦”的古训，因此能否合理利用中国短缺的淡水资源，是关乎国计民生的大事，而科学节水更是迫在眉睫。

中国淡水资源具有以下几个基本特点：

1. 人均占有量少，1997 年中国人均占有淡水资源为2291立方米， 在世界153个国家（地区）中排第121位，属于淡水资源脆弱国家。目前中国有660个城市存在水问题，300多个城市缺水，其中108个城市严重缺水 。

2.分布不均匀，水土组合分配不平衡。地表水资源是南多北少， 80%的淡水资源集中在长江流域及以南的地方， 供给38%的耕地。北方黄、淮、海、辽流域以9%的淡水资源供给42%的耕地。地下水资源也是南多北少，以“年均地下水模数”（ 即单位面积地下水资源量） 衡量， 南方北方差距更大， 南方的“年均地下水模数”是北方的3.5 倍。

3.随季节变化大，春涝夏旱。具体的说，一般全年60% 的降水集中在夏秋的3-4个月， 冬季仅占15%以下。

中国淡水资源分布情况不容乐观，所以中国必须根据淡水资源的具体情况合理利用淡水资源。中国的淡水资源用途广泛，但是用水过程中最大忧患是淡水资源的浪费，主要体现在工业用水、农业用水和居民生活用水中。

1、工业用水的浪费：例如，中国生产一吨钢耗20- 40 立方米，而发达国家只需6立方米左右。

2、农业用水的浪费：我国平均毛灌水定额9 075 m3/ hm2， 渠系利用系数只有014-016， 约有一半的水被白白浪费。

3、居民生活用水的浪费：据统计， 全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率至少达到20%。

针对中国的淡水资源浪费问题，国家和政府必须采取一定的措施，保证水资源的合理利用和科学节水。

1、适当提高水费：目前国内的水费偏低， 而提高水费， 确定合理的水资源价格， 就可以引导用水人调整用水行为及方式， 引导用水单位调整生产行为， 迫使用水人和用水单位对水资源进行重新配置， 促使水资源从低效益向高效益的用途转移， 从而最终实现水资源的合理高效利用。

2、规划工业节水：水是工业的血液，所以在工业生产上必须调整产品结构，开发节水设备，改进生产工艺，建立节水型企业。

3、提倡农业灌溉节水：目前阶段北方的灌溉仍是传统的漫灌， 水资源浪费严重。如果农业灌溉用水的利用率提高0.2-0.3， 则全国农业可节约用水760亿-1140亿立方米， 北方地区每年农业节水也可达300 亿立方米左右， 而工业与城市节水也具有一定潜力。

4、多修筑储水、排水设施，充分利用地形修建小型水库等措施把旺季的雨水等储存起来，以备干旱之时所用，同时可以防止涝季造成水灾，使各地涝季水多了有处排、有地方存，旱季有水可以用。

淡水资源是人类生存所必需具备的重要资源，随着当今社会和经济的发展， 淡水资源的需求量也不断增加，中国的淡水资源保护已经上升了新台阶，但是中国仍面临严竣的水资源短缺问题。因此， 我们应该做好水资源的利用和保护工作， 根据人口、经济和水资源协调发展的原则，做到合理的利用水资源。采取措施鼓励节约用水， 惩处浪费水的行为， 做到更好的利用淡水资源；使淡水资源的开发利用获得最大的经济、社会和环境效益。这样，中国淡水资源的明天将更加美好！

参考文献：

[1]仪垂祥.非线性科学及其在地学中的应用[M]，北京：气象出版社，1995.

[2]景跃军， 王胜今.中国未来发展面临的淡水资源问题及对策[J].人口学刊，2000（4）：3-7.

[3]周光召.第三步战略目标和可持续发展[J].科学，1999，（1） .

[4]张寿全，黄巍.中国水资源的可持续利用研究[J].中国人口·资源与环境，1999，9（2） .

[5]张思平.流域经济学[M].湖北人民出版社，1987.

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[7]青爱.我国农业用水浪费严重[J].南京农专学报.2001（2）：104

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[关键词] 水资源 水环境 水利创新 水资源保护

[中图分类号] TV21 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-7-327-1

0引言

水资源是发展国民经济不可缺少的重要自然资源。在世界许多地方，随着经济的发展和人口的增加，人类对水资源的需求不断增加，对水的需求已经超过水资源所能负荷的程度。再加上存在对水资源的不合理开采和利用，很多国家和地区出现不同程度的缺水问题，同时有许多地区也濒临水资源利用不平衡。随着水资源短缺问题的日益突出，水资源的保护也在世界范围内越来越受到重视。

1水资源概况[2]

1.1世界水资源概况

地球虽然有70.8%的面积为水所覆盖，但淡水资源却极其有限。人类真正能够利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，仅占地球总水量的0.003%左右，而且分布不均。约65%的水资源集中在不到10个国家，而约占世界人口总数40%的80个国家和地区却严重缺水。

1.2我国水资源概况[1]

中国水资源总量并不丰富，人均占有量更低。中国水资源总量居世界第六位，人均占有量约为世界人均的1/4。地区分布不均，水土资源不相匹配。年内、年际分配不匀，旱涝灾害频繁。大部分地区年内连续四个月降水量占全年的70%以上，连续丰水或连续枯水年较为常见。

1.3我国的水资源危机

（1）我国的水资源总体偏少，在世界范围内属于轻度缺水国家；（2）水资源时空分布不均匀，这是造成我国水资源危机的主要原因；（3）水资源的污染比较严重，尤其以工业废水、农业污染和城市生活污染最为严重；（4）浪费现象严重，群众节水意识淡薄；（5）地下水过度取用，造成水生态环境严重破坏；第六，水利工程设施技术落后，水资源的利用率较低。

1.4水资源的保护措施

首先，要加强立法，将水资源的污染和治理写入法律，同时强化监督和执法，增强居民节水意识，最终保护我们的水资源，保障水资源的可持续利用。其次，我们要大力推行清洁生产，要预防污染，要对工业、农业以及城市污染的源头进行控制，实现对资源的合理利用，我们还要大力倡导节水型产业，提高水资源利用率。最后，水资源的使用过程中要实现循环利用，在缺水地区更应大力实现废水的资源化，利用处理后的废水拿来开展市政建设，城市基础设施建设等，缓解水资源的矛盾。

2水利施工新技术与水资源保护

一直以来，我国对于水资源的保护采取了诸多措施，随着科技的进步，水利工程的施工技术也在逐步完善，对于水资源的开发利用率明显提高。一大批引水灌溉工程、节水工程、水土保持工程、防洪抗旱工程、蓄水发电工程等先后兴修，原有的水利工程进行了翻修加固，新的水利工程施工技术应用到了水资源保护的工程之上[3]。

我国的水资源空间分布不均。以华北地区为例，该地区人口稠密、工业发达，但水资源的严重不足已经越来越明显地制约着该地区工农业的发展，国家先后建设了引滦入津、引滦入唐等跨流域调水工程，但是城市间调水还是不能很大程度上缓解华北地区的缺水压力，而国家正在实施的大型“南水北调”工程，将从根本上缓解华北地区的缺水情况。当然，后者跨地域输水工程与前者跨城市输水工程相比，技术要求高，施工难度更大，这就要求工程设计及施工人员在工程技术方面要不断完善与提高。

我国的水资源时间分布不均。仍以华北地区为例，该地区降水主要集中在7～8月份，这两个月份的降水量占全年降水量的80%，另外该地区年际降水量也不同，修建蓄水工程是解决季节性降水的主要办法，因此该地区各条河流的中上游应大力修建水库。建国初期，华北地区修建的水库蓄洪能力不强，降雨较多的季节容易诱发洪涝灾害，而在降雨较少的季节又容易引发干旱灾害，因此，随着施工工艺的提高，在原有水库的基础之上进行了加固翻修，提高水库的蓄洪发电能力，使得该地区枯水期的水资源得到了补充。先进的施工设备是高质量水利工程的基本要求，先进的施工工艺是高质量水利工程的进一步保证，而高质量的水利工程是水资源保护最有效的途径。目前我国水利工程建设正处于高速发展的态势，包括水利工程的基础工程、岩土工程、地下工程、常态混凝土坝工程、碾压混凝土坝工程、混凝土面板堆石坝工程等，各项技术都已经趋于成熟。以大体积碾压混凝土技术为例，该技术就是使用填筑土石坝的大型运输，振动碾压机械，压实非常干硬的混凝土拌和物，采用大体积，薄层碾压上升的浇筑方法，该技术速度快、投资小、效益高，目前已经被世界广泛采用。正是由于这些施工技术的提高，才促进了我国水资源利用率的提高，使得我们可以按照生产生活需要，人为地控制和分配水资源，从而能够确保水资源在旱涝季节的合理使用。另外，施工技术的创新，降低了工程修建难度，方便我们在自然条件相对恶劣的环境下依然充分开发水资源，避免了自然条件相对较好地区的水资源过度开发，同时保护了水环境，维持了“水资源—经济—环境”三者的平衡与协调[4-5]。

3结语

水是人类及一切生物赖以生存的必不可少的重要物质，水资源是工农业生产、经济发展和环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源。由于水资源利害的双重性质，在水资源的开发利用过程中尤其强调合理利用、有序开发，以达到兴利除害的目的，水资源开发利用，是改造自然、利用自然的体现，随着工农业不断发展，我们要有计划有控制地开发利用。当前各国都强调在开发利用水资源时，必需考虑经济效益、社会效益和环境效益三方面，既不能够过度开发又要保证生产生活正常用水，所以通过水利施工技术创新，提高水资源的利用率，至全世界目前的广泛共识。

参考文献

[1]万仪，杨娟.我国水资源的严峻性及其治理对策[J].福建水土保持.2001（01）.

[2]谢宗惠.加强水资源保护.综合利用水资源[N].中国水运报.2006-03-13.（008）.

[3]我国水资源现状与节水技术[J].现代农业科技.2008（16）.

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关键词：水资源；开源与节流；思想意识形态；合理政策实施

中图分类号： TV211 文献标识码： A 文章编号：

我国目前水资源的现状 ：我国是一个水资源短缺的国家，水资源时空分布不均。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。

我国水资源开发中还存在着其他问题： (1) 洪水灾害对国民经济发展和社会安定存在潜在威胁 (2) 水分利用效率不高 (3) 水资源普遍受到污染 2012年，淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池，其主要水污染物排放总量居高不下。淮河流域仍有一半的支流水质污染严重，海河、辽河生态用水严重缺乏。太湖、巢湖、滇池均为劣五类水质，总氮和总磷等有机物污染严重。 以黄河为例，工业污染是黄河水污染的主要原因，占废污水排放总量的73％，每年由于水污染造成的经济损失约115亿元至156亿元。同时，令人担忧的是，沿黄地区许多农田被迫用污水灌溉，给区域内居民健康带来危害。据初步测算，区域内每年人体健康损失达22亿至27亿元。黄河水污染同时还带来水资源价值损失、城镇供水损失，并增加了处理污水的市政额外投资，每年总损失近60亿元。水危机已是全人类面临的重大环境问题，水资源危机发展将更加迅速，前景令人担忧!如何合理地开发利用保护水资源，已是摆在全人类面前刻不容缓的课题。

纵观水资源保护措施，应该从开源与节流两方面着手：

一、从开源上改善水资源利用。

城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准。通过将水循环利用，从而提高水的利用率。

宏观上：国家加强对污水治理的力度。

1、要"统筹规划、因地制宜、试点先行、分布实施"，全面加快城市污水处理及其回用设施的建设。城市在规划建设供水设施的同时，应当规划建设污水回用设施，缺水地区，在规划建设污水处理设施的同时，应当建设污水回用设施。 2、要制定和完善相关的法规和标准。尽快组织制定城市污水排放及回用的有关标准，建立和完善标准体系，加快实施城市污水的资源化进程，使城市污水处理及其回用设施的建设和管理工作依法有序地进行，并沿着科学化、法制化的轨道健康地向前发展。 3、建立符合社会主义市场经济要求的城市污水处理及其回用设施建设的投融资体制。城市污水回用的价格不宜过高，应低于自来水价格和地下水资源费的标准。 4、加快改革步伐，建立和完善管理和监督体系。建立和完善自下而上的城市污水处理及其回用水水质的监督监测管理体系，保证城市污水处理及回用水水质符合国家规定的有关标准，实现社会效益和环境效益相统一。对于水资源污染十分严重的厂矿、棉纺、制造等企业若不能进行清理，坚定国家方针政策，毫不动摇地依法将其关闭。此项工作实施对于企业是利弊共存的，一方面加强企业紧迫感，另一方面促进其技术创新。从而从量上控制水资源支出。

微观上：用以下三种方式进行污水处理。

(1) 物理处理法：如膜滤法，适用于水质变化大的情况。它装置紧凑，容易操作，以及受负荷变动的影响小。

(2) 物理化学法：如砂滤、活性炭吸附、浮选、混凝沉淀等，适用于污水水质变化较大的情况。特点是技术先进，结构紧凑，占地少，管理简单。

(3) 生物处理法：如活性污泥法、接触氧化法、生物转盘等，适用于有机物含量较高的污水。具有适应水力负荷变动能力强、产生污泥量少、维护管理容易等优点。

（二、从节流上控制水资源支出。

（1）从软件着手，从思想意识形态上加强节约用水。

节约用水最基本的主体就是公民个人，而这也是水资源保护中最重要的一环。加强生态教育，切实提高公民的节水意识，引导公民个体正确认识人与自然的关系。首先，培养善待、尊重、敬畏生态的价值取向，从而上升成为一种习惯、一种理念、一种文化素养和一种主体意识。其次，不拘泥于死板教学，讲究教学创新。有学者提出：按照伦敦皇家学院阿兰教授提出的“虚拟水”概念，联合国教科文组织水教育研究所的专家在8月下旬法兰克福社会生态研究所的一次国际会议上公布了大量有关人类虚拟用水的数据。比如，一杯茶所含的虚拟水量是35升，一公斤牛肉为14000升，而一件全棉T恤衫和一张A4的纸竟也能消耗2000升和10升的水。由此推算，一个德国居民每天尽管从自来水管中获取126升水，其日虚拟耗水量却为4000升。通过“虚拟水”概念，使得每个公民都可以在日常生活、工作和休闲中切身感受水之珍贵，我们的举手投足皆可视作水消费行为。由此，人水和谐将从抽象的哲学概念，转变为科学生态保护生动实践和可持续发展的新境界。 激励对个体、自然和社会的责任感，并最终达到完善人格完美生态。

（2）从硬件着手，注重国家“水价”政策创新。